TRANSPORTE

INTERNACIONAL Y
EL SISTEMA
PORTUARIO
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANERO

CICLO: CONVALIDANTES 5.1
PROFESOR (A):
ALFREDO GUILLERMO RIVERO GUILLEN
INTEGRANTES:

LLACSA QUISPE YANET

CHAVARRI HUAYAN LUIS ALBERTO
ARHUATA MORALES GABY
CHAVEZ PAREDES VICTOR ELOY
MARIN KATHERINE

2014

Contenido
DEDICATORIA:........................................................................................3
INTRODUCCION.......................................................................................4
EL TRANPORTE INTERNACIONAL..............................................................6
MEJORAS DE LAS INFRESTRUCTURAS EN EL SECTOR TRANSPORTE........................6
INFRESTRUCTURA EN EL TRANSPORTE...................................................................7
TRANSPORTE FERROVIARIO...................................................................11
SERVICIO

DE

CARGA.................................................................................................. 11

TRANSPORTE TERRESTRE......................................................................13
SERVICIO DE PASAJEROS.............................................................................................13
EMPRESAS Y FLOTA DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS POR
CARRETERA...................................................................................................... 13
SUTRAN ENTE FIZCALIZADOR DEL TRANSPORTE TERRESTRE...............................14
TRANSPORTE AEREO.............................................................................16

COMPAAS AREAS DEL SERVICIO DE PASAJEROS EN RUTAS

INTERNACIONALES............................................................................................ 16
SERVICIO DE CARGA.................................................................................................. 17
CARGA MOVILIZADA EN TRANSPORTE AREO SEGN MBITO..................17
SERVICIOS DEL TRANSPORTE AREO DE CARGA A NIVEL INTERNACIONAL19
COMPAAS
AREAS
DEL
SERVICIO
DE
CARGA
EN
RUTAS
INTERNACIONALES............................................................................................ 20
ASOCIACION DE EMPRESAS DE TRANSPORTE AEREO INTERNACIONAL.................21
TRANSPORTE MARITIMO O ACUATICO.....................................................23
SERVICIO DE CARGA.................................................................................................. 23
CARGA EN TERMINALES DE USO PBLICO.................................................24
CARGA EN TERMINALES DE USO PRIVADO.................................................26
SERVICIO DE CONTENEDORES......................................................................................27
CONTENEDORES EN TERMINALES DE USO PBLICO..................................27
ASPECTOS FUNDAMENTALES O FISICOS DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL:
............................................................................................................ 28

FUNCIONES DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL........................................29

FLETE (GASTOS DE TRANSPORTE).............................................................31
Tipos de Traslado:......................................................................................31
CONDICIONES DE LA CARGA :......................................................................................32
LEGISLACION QUE RIGE EL TRANSPORTE INTERNACIONAL........................33
DOCUMENTOS QUE DEBE PORTAR EL TRANSPORTISTA EN UNA OPERACIN
DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CARGA:..................................................37
ASPECTOS CONTRACTUALES AL TRANSPORTE INTERNACIONAL...........................39
DECISIONES SOBRE EL TRANSPORTE......................................................45
MTODOS DE PROGRAMACIN Y DISEO DE RUTAS................................49

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VAS DE TRANSPORTE PARA LA EXPORTACIN........................................50

CRITERIOS PARA SELECCIONAR EL TRANSPORTE.....................................51
SISTEMA PORTUARIO NACIONAL............................................................52
Definicin.-....................................................................................................... 52
Qu es la APN?......................................................................................... 53
Funcin de la APN:.....................................................................................54
Unidades del APN.......................................................................................57
EMPRESA PORTUARIA NACIONAL ENAPU..............................................................58
CUADROS ESTADISTICOS DE ENAPU AO 2013....................................................63
TRAFICO DE CARGA DEL MES JUNIO 2013..................................................63
TRAFICO DE CONTENEDORES DEL MES JUNIO 2013..................................63
TRAFICO DE CONTENEDORES DEL MES JUNIO 2013.................................64
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................68

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DEDICATORIA:
Este trabajo se los dedicamos al profesor
por orientarnos en el proceso de
investigacin y a nuestros padres por el
apoyo moral.

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INTRODUCCION

El transporte est condicionado por sus vehculos, infraestructuras,

por las formas de utilizarlo y por la sociedad en la que es usado.
El transporte ha sido siempre privado aunque siempre han existido
transportistas

encargados

del

traslado

de

personas

cosas

(carreteros, caravaneros y marinos). Pero es en nuestros das cuando

se ha impulsado el transporte pblico aunque haya habido que
solucionar problemas como su coste o su mantenimiento. Algunos
ejemplos de transportes son: empresas ferroviarias, compaas
navieras y lneas areas. Tambin se producen numerosos transportes
por carretera tanto en vehculos privados como en pblicos como el
autobs.
Las compaas de transporte son las ms importantes dentro de cada
pas por la cantidad de avances que ha logrado este sector. Los
servicios de transportes pblicos tienen diferentes modos, zonas y
servicios dependiendo de la finalidad que tenga en transporte dentro
de ellos. Tambin intervienen en ellos el usuario, el transportista y las
administraciones del municipio, provincia o pas.
Debido a la gran demanda en el transporte ha sido necesario crear
leyes sobre la circulacin en todos los medios de transporte (tierra,
agua

aire).

cumplimiento

La
y

preparacin

renovacin

de

est

ellas
a

cargo

su
del

mantenimiento,
estado.

Ms

concretamente del ministerio encargado de esa tarea que ha creado

numerosas administraciones para poder atender la demanda de los
usuarios o funcionarios.
El carcter internacional del transporte hace necesario que tambin
tenga que existir la cooperacin y coordinacin internacional.

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Los grandes centros generadores o receptores de trfico estn

condicionados por el tipo de geografa, economa o poltica que
tienen.
Los grandes pases desarrollados (con mucha riqueza mundial),
forman una red densa de transportes con altos consumos energticos
y un mercado internacional donde muchas mercancas y personas son
transportadas por todo el mundo. Sus infraestructuras y servicios son
muy complejos y estn muy desarrollados. Los pases menos
desarrollados tienen un transporte de menor complejidad con pocos
avances tcnicos y con infraestructuras poco desarrolladas. El nmero
de desplazamientos es escaso y los transportes que se producen son
a

causa

del

escaso

mercado

internacional

en

el

que

estn

involucrados.
En ambos casos se puede sacar relacin entre las rentas, los ndices
de desarrollo (produccin y consumo de energa), el transporte
interno (niveles de motorizacin o densidad de infraestructuras) y la
participacin de los pases en el trfico internacional.
El Transporte internacional es la operacin de trnsito aduanero
mediante el cual se efecta el transporte de mercancas o personas
de un pas otro; es decir, el transporte que se efecta entre varias
naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y
legales (controles aduaneros).

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EL TRANPORTE INTERNACIONAL

Del transporte se tiene doble acepcin. Se puede entender y emplear

como la accin de llevar los bienes o personas, de un lugar a otro.
Tambin como el conjunto de los diversos medios para el traslado de
bienes o de personas.
Los medios de transporte han tenido y seguirn teniendo un papel de
primer orden en la historia de la humanidad. Su constante evolucin,
que va desde el propio esfuerzo fsico humano y el uso de animales
hasta la invencin de las mquinas, ha permitido el desarrollo
alcanzado por el intercambio comercial.

MEJORAS DE LAS INFRESTRUCTURAS EN EL SECTOR

TRANSPORTE

Se puede apreciar para el ao 2013, la composicin del sector

transportes por modos. El modo de transporte terrestre concentra la
mayor parte de la produccin generada (74%), dado que es el
principal medio de transporte de pasajeros y carga a nivel nacional.

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INFRESTRUCTURA EN EL TRANSPORTE

El Per ha priorizado el desarrollo de la infraestructura de transporte

(vial,

ferroviaria,

portuaria

aeroportuaria)

para

elevar

la

competitividad y configurar un hub logstico que integre Amrica

Latina, con la regin econmica del Asia - Pacifico.

En

esta

perspectiva

los

compromisos

de

inversin

en

concesiones del sector, bordearon los US$ 7,300 millones de

dlares a enero del 2013, generando su modernizacin, con una
reduccin de costos logsticos e impulsando, va TLC, la
integracin del Per con los mercados mundiales en condiciones

de mayor competitividad.
La infraestructura desarrollada se complementar con nuevas
inversiones,

programadas

hacia

el

2016,

por

el

MTC,

habindose previsto realizar proyectos por ms de US$ 17,700

millones (obras pblicas y APP); lo cual representa importantes
oportunidades de inversin para contratistas y operadores.

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Pgina

Pgina

TRANSPORTE FERROVIARIO

Servicio de Carga

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11

El servicio de carga por ferrova en el Per, durante el ao 2013 est

representado

en

un

38%

por

el

servicio

pblico

ofertado

principalmente por las empresas Ferrovas Central Andina S.A. y

Ferrocarril

Transandino

S.A.

La

primera

de

ellas

transporta

principalmente minerales, entre ellos concentrado de zinc as como

barras de cobre y tambin de zinc. El 62% restante corresponde al
servicio privado efectuado por la empresa Southern Per Copper
Corporation como se muestra en el Grfico 4.2. El transporte de carga
ejecutado por los operadores ferroviarios Huancayo - Huancavelica y
Tacna

Arica

no

es

representativo,

incluso

el

ltimo

est

temporalmente fuera de servicio.

El Cuadro 4.2, que resume el trfico de carga, indica que el ao 2013
se moviliz por va frrea ms de 7,6 millones de toneladas,
representando un discreto incremento de 0,7% con relacin a la del
ao 2012, debido principalmente a una mayor movilizacin de carga
de

la

empresa

privada

Southern

Per

Copper

Corporation,

significando un 3,5% ms con relacin al ao 2012.

Respecto a los otros operadores ferroviarios, el tramo concesionado a
Ferrocarril Transandino S.A. (Matarani- Cusco y Cusco-Hidroelctrica)
registr un decremento de 5,9% respecto al ao 2012. Por otro lado,
como se aprecia en el mismo Cuadro 4.2, el Ferrocarril Huancayo Huancavelica, transporta muy bajos volmenes de carga, Ver Anexos:
Tabla 4.3, Mapa 4.2.

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12

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13

TRANSPORTE TERRESTRE

Servicio de Pasajeros

EMPRESAS Y FLOTA DEL TRANSPORTE TERRESTRE

DE PASAJEROS POR CARRETERA

En el ao 2013 el nmero de empresas autorizadas para prestar

servicios de transporte terrestre de personas por carretera fue de 1
255, con una flota vehicular de 9 190 mnibus, incrementndose el
nmero de empresas autorizadas en un 11.7% respecto al ao 2012.
En el mbito nacional, el subgrupo que ha tenido un mayor
incremento

fue

el

servicio

de

transporte

turstico

nacional

incrementndose de 48 empresas autorizadas en el ao 2004 a 572

en el ao 2013, en un promedio de 12

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14

El

Grfico

3.1,
muestra

que

de

las 1 255 empresas que brindaron el servicio de transporte terrestre

de pasajeros en el mbito nacional e internacional en el periodo 2013,
registraron que 1,8% son de arrendamiento financiero (leasing) y
arrendamiento operativo de las unidades, el 27,7% opera con un solo
vehculo, el 17,0% con dos unidades y el 11,0% con tres unidades,
que en conjunto representan ms de la mitad (57,5%).
Por otro lado, se registr que un 23,0% de empresas operativas
poseen entre 6 a 20 vehculos y un 6,5% de empresas posee ms de
20 vehculos.

SUTRAN

ENTE

FIZCALIZADOR

DEL

TRANSPORTE

TERRESTRE

La Ley N 29380, ley de creacin de la SUTRAN, seala dentro de sus

objetivos el de velar por el respeto y cumplimiento de las normas
sobre transporte terrestre de los mbitos nacional e internacional, las
que regulan el trnsito terrestre en la red vial bajo el mbito de su

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15

competencia, las previstas en el Reglamento Nacional de Vehculos y

las

que

regulan

los

servicios

complementarios,

inspecciones,

certificaciones, verificaciones y otras relacionadas con el transporte y

trnsito terrestre.

La SUTRAN viene desarrollando la accin fiscalizadora desde el 31 de

enero de 2012, en aplicacin a los Marcos Regulatorios del Acuerdo
sobre Transporte Internacional Terrestre de los pases del Cono Sur
(ATIT) y de las Decisiones 398, 399, 290, 467, 491 y la Resolucin N
833 de la Comunidad Andina de Naciones.

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16

Comunidad Andina de Naciones: Transporte de pasajeros

Comunidad Andina de Naciones: Transporte de Carga
Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre de los pases del Cono
Sur (ATIT): Transporte de pasajeros

TRANSPORTE AEREO

COMPAAS AREAS DEL SERVICIO DE PASAJEROS

EN RUTAS INTERNACIONALES

Las principales compaas areas en rutas internacionales son LAN

PER S.A., TACAPER y LAN AIRLINES, las que durante el 2013
lograron una participacin del mercado del transporte areo de
pasajeros de 33,7%; 13,7% y 9,5% respectivamente. (Ver Grfico
5.11).

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17

Durante el periodo 2004 - 13, LAN PER S.A. ha liderado el trfico

internacional de pasajeros (Cuadro 5.5), alcanzando una tasa de
crecimiento promedio anual de 39,1%. El 2013, dicha compaa area
transport ms de 2,5 millones de pasajeros, logrando un crecimiento
de 14,5% respecto al ao anterior. Mayor detalle en Anexos: Tabla 5.5

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18

Servicio de Carga

CARGA MOVILIZADA EN TRANSPORTE AREO SEGN

MBITO

El movimiento de carga va area para el ao 2013, se concentr

principalmente

en

el

mbito

internacional

con

un

89%

de

participacin, mientras que en el mbito nacional signific 11%. (Ver

Grfico 5.12).

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19

El ao 2013, el servicio de transporte areo de carga moviliz cerca

de 326 mil toneladas, experimentando un crecimiento de 4,5% en
comparacin al ao anterior. El trfico areo de carga en el mbito
nacional sobrepas las 36 mil toneladas de carga, representando una
disminucin de 4,4% en comparacin con el ao 2012; asimismo en el
mbito internacional super las 289 mil toneladas registrando un
incremento de 5,8%.

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20

El servicio de correo areo, es independiente del servicio de carga.

Durante el ao 2013 transport 2 479 toneladas, experimentando un
crecimiento de 12,6% en comparacin al ao anterior. El Cuadro 5.7
muestra que en el mbito nacional borde las 28 toneladas, creciendo
71,8% y en el mbito internacional super las 2 451 toneladas
registrando un aumento de 12,2%.

SERVICIOS DEL TRANSPORTE AREO DE CARGA A

NIVEL INTERNACIONAL

El 2013, el 60% (175 067 toneladas) del transporte de carga

internacional, corresponde al Servicio Regular Mixto y tuvo un
incremento de 8,6% en comparacin al ao 2012. El servicio No
Regular de Carga Exclusiva transport a 88 mil 736 toneladas
experimentando un aumento de 10,2% respecto al ao anterior.
Asimismo, el servicio No Regular Mixto, experiment un crecimiento
de 44,7%. Cabe sealar que el servicio Regular de Carga Exclusiva
registr una reduccin de 19,6%.

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21

 COMPAAS AREAS DEL SERVICIO DE CARGA EN

RUTAS INTERNACIONALES

La principal compaa area de carga internacional es LAN PER S.A.

con una participacin del 23% en el ao 2013.

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22

Durante el periodo 2004 - 2013, LAN PER S.A. ha liderado el trfico

internacional de carga (Cuadro 5.11), alcanzando una tasa de
crecimiento promedio anual de 21,1%. El 2013, dicha compaa area
transport ms de 66 mil toneladas, logrando un crecimiento de
12,5% respecto al ao anterior.

ASOCIACION DE EMPRESAS DE TRANSPORTE AEREO

INTERNACIONAL

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23

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24

TRANSPORTE MARITIMO O
ACUATICO

Servicio de Carga
El Sistema Portuario Nacional, de acuerdo al uso de sus instalaciones,
se clasifica en terminales de uso pblico y terminales de uso privado.
El trfico de carga de estos terminales est compuesto por graneles
slidos (39,8%), graneles lquidos (35,4%), contenedorizada (20,7%),
carga suelta (3,7%) y rodante (0,4%).
Entre los graneles lquidos se tiene principalmente hidrocarburos y en
graneles slidos, principalmente minerales.

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25

Los Terminales Portuarios (TP) de uso pblico, a diferencia de los

terminales privados, estn obligados a poner la infraestructura
portuaria a disposicin del pblico que lo solicite. En el cuadro 6.1,
podemos apreciar los volmenes del trfico de carga movilizado por
estos terminales el ao 2013.

CARGA EN TERMINALES DE USO PBLICO

Como se aprecia en el Grfico 6.1 las operaciones de importacin

tienen mayor significado en los terminales de uso pblico, llegando a
representar el 55% del total el ao 2013, seguido de las operaciones
de exportacin 32%, transbordo 10%, cabotaje 2% y trnsito 1%.

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26

Al cierre del 2013, como se muestra en el Cuadro 6.2, el trfico de

carga generado a nivel nacional y por el comercio internacional en
terminales portuarios de uso pblico ascendi a 38 mil 790 toneladas,
lo cual signific una disminucin del 0,6% respecto del ao anterior.
El trfico de carga importada, registr un crecimiento de 2,5%; la
carga exportada disminuy en 6,9%; la carga de transbordo
disminuy en 1,9%; la carga de cabotaje se redujo en 1,5%.

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27

 CARGA EN TERMINALES DE USO PRIVADO

Por tipo de operacin, como muestra el Grfico 6.2, se observa que el

volumen de carga exportada es mayor en los terminales de uso
privado, llegando al 57% en el ao 2013. Por otra parte, la carga
importada lleg a representar el 20% del total. Otra operacin
importante en estos terminales es el trfico de carga de cabotaje que
moviliz 11 mil 267 toneladas que represent el 21% del total de
trfico de carga.

Como se observa en el Cuadro 6.3, el trfico de carga en los

terminales portuarios de uso privado en el ao 2013 se increment en
18,3% respecto al ao anterior. Por tipo de operacin, el trfico de
carga importada, registr un crecimiento de 21,2%. Por otra parte, la

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28

carga exportada se increment en 25,5%. La carga de cabotaje tuvo

una reduccin de 2,6% respecto al ao 2012.

Servicio de Contenedores
CONTENEDORES EN TERMINALES DE USO PBLICO

Al cierre del 2013, el trfico de contenedores ascendi a 2 043 073

TEUs20, los cuales se desagregaron, de acuerdo al tipo de operacin,
en las siguientes proporciones: exportaciones (41,0%), importaciones
(40,4%), transbordo (17,4%), cabotaje (1,1%) y trnsito (0,1%).

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29

ASPECTOS FUNDAMENTALES O FISICOS DEL

TRANSPORTE INTERNACIONAL:
El

transporte

de

mercancas,

que

es

denominada logstica de comercio internacional,

parte
juega

de
un

la

papel

fundamental en el comercio exterior. A medida que se disponga de

mecanismos ms eficientes de transporte y de una infraestructura
adecuada para este, se agilizarn las actividades comerciales
de carcter internacional,

su producto y

relaciones

con

socios

internacionales aumentarn.
Aunque tratar de aumentar la oferta de servicios de transporte no sea
la herramienta ms idnea para lograr significantes modificaciones de
los flujos de comercio, es cada vez ms importante para los pases
reducir sus costos de transporte, estos han ganado importancia como
factor que influye sobre la competitividad de las exportaciones, en
comparacin con los aranceles.
Dentro del precio final de un producto, el componente del transporte
est aumentando a raz de la globalizacin de la produccin, no
solamente se transporta el producto final o bien de consumo desde su
origen a su destino, sino cada vez ms se transportan insumos

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30

provenientes de otros pases, aumentando as la demanda mundial

por servicios de transporte.
El

transporte

de

mercancas

cuenta

con

varios

componentes

esenciales para lograr un mejor desempeo, entre ellos podemos

citar: o La infraestructura, en la cual se incluyen las vas naturales o
artificiales (ros, lagos, ocanos, espacio areo, rieles, carreteras) y
las terminales.
O Las operaciones, compuestas por los modos de movilizacin que
pueden ser unimodal o multimodal, es decir que involucra ms de un
medio de transporte, las unidades de operacin (vagones, camiones,
barco, aviones) y operadores de unidades.

o Los servicios que incluyen tanto a los proveedores individuales

como corporativos (transportistas, conferencias navieras o areas) y
los usuarios individuales o corporativos (importadores, exportadores,
comercializadores o consejos de usuarios)

FUNCIONES DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL

Son

muchas,

pero

entre

o Funciones de naturaleza geogrfica

ellas
ecolgica

destacan:
(relativas

al

territorio y al hbitat del hombre): los medios de transporte y su

evolucin han configurado la capacidad del hombre a la hora de
poblar territorios y de sobrevivir a partir de ellos.

Funciones

econmicas:

distribuye

las

mercancas

finalizando el

trabajo de los productores y permite a su vez que otros puedan

trabajar con dichas mercancas.

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31

Funciones polticas y estratgicas: da la posibilidad de acceso a

determinados territorios y facilita las relaciones entre poblaciones.
Funciones sociales, recreativas y de mejora de la calidad de la vida:
los transporten han incrementado la libertad, la movilidad de las
personas, las relaciones interpersonales.

Los transportes ayudan al desarrollo econmico, social, poltico y

cultural. El aspecto de las ciudades est configurado por las
infraestructuras y los nuevos medios.

Las actividades del transporte (un sistema muy importante al estar

formado por muchos componentes relacionados entre s) influyen
muy notablemente en nuestra sociedad.

De sus funciones econmicas tenemos entre ellas de naturaleza

geogrfica y ecolgica (relativas al territorio y al hbitat del hombre),
la

que

distribuye

las

mercancas

finalizando

el trabajo de

los

productores y permite a su vez que otros puedan trabajar con dichas

mercancas, polticas y estratgicas que da la posibilidad de acceso a
determinados territorios y facilita las relaciones entre poblaciones y
las funciones sociales, recreativas y de mejora de la calidad de la vida
incrementado la libertad, la movilidad de las personas y las relaciones
interpersonales.

El transporte internacional es altamente sensible a todas las

situaciones Socio Econmicas Polticas mundiales y hasta las
coyunturales provenientes de la naturaleza (climatologa, cosechas).
Tiene falacias tanto en el sector privado como pblico que hace que

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32

no sea tan efectivo como debiera. Costo del transporte representa

cerca del 30% del valor de las mercancas, es importante negociarlo
obteniendo beneficios.

El transporte debe llevar las mercancas al destino en perfectas

condiciones y a un costo razonable.

Para poder competir adecuadamente en la realizacin de un

transporte internacional deben estudiarse y calcularse muy bien los
fletes, analizando los pros y contras de la operacin, posicin de
compra y entrega, puerto de salida y destino, transbordos, demoras,
penalizaciones, despacho aduanero, restricciones de circulacin, das
festivos, huelgas, trnsitos, etc.

FLETE (GASTOS DE TRANSPORTE)

Se denominan flete al traslado o transporte de bienes desde el puerto

de origen hasta el puerto de destino, o desde una bodega localizada
en un pas determinado hasta otra situada en un pas distinto,
cruzando las fronteras de dos o ms pases, por cualquier medio de
transporte, por cuyo servicio se cobra un valor (llamado "flete"), que
se expresa en el conocimiento de embarque, gua area o terrestre
o carta de

porte.

Los

fletes

constituyen,

dentro

de

la contabilidad nacional, parte de los servicios internacionales de

mayor frecuencia relativa en la balanza de pagos.
La

tarifa

del

flete

se

basa

en

el

peso

(tonelada)

en

el volumen (cbico). El armador cobra lo que sea ms conveniente

para obtener ingresos. Es determinada para cobrar fletes por
mercadera. Cuando no est identificada, ser cobrada como Tarifa

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33

General, que es ms elevada. Para evitar mayores costos, se debe

combinar previamente el flete con la agencia martima del armador o
con la Conferencia de Fletes.
En cuanto a los costos portuarios, los pases siguen modelos tarifarios
propios, algunos agregando tasas no correspondientes a la prestacin
de servicio como, por ejemplo, concernientes a la utilizacin de
faroles en los buques, otros valindose del cobro por la utilizacin de
los puertos calculando la tonelada bruta o el porte del buque.
Entre los gastos incidentes en el movimiento de las cargas en los
puertos, las exportaciones deben pagar una tasa aduanera, cobrada
por la utilizacin de las instalaciones portuarias y la estiba, tasa
debida a la organizacin de las cargas en el buque con la utilizacin
del equipamiento a bordo.

Tipos de Traslado:
House to house: Mercadera colocada en un contenedor en la fabrica
del exportador y entregada en la del consignatario.
Pier to pier: Traslado entre dos terminales martimas.
Pier to house y/o House to pier: Mercadera almacenada en la terminal
martima que, al ser embarcada, es colocada en le contenedor por
exigencia del exportador o por conveniencia del buque; mercadera
retirada de las instalaciones del exportador en un contenedor, para
ser desembarcada en al terminal martima, y no en la direccin del
consignatario.

Condiciones de la Carga :

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34

Liner Terms o Berth Terms: las operaciones de carga, estiba, desestiba

y descarga se cotiza dentro del flete. Se excluyen, en funcin de los
usos y costumbres de los puertos, el costo de las operaciones previas
al gancho en la carga o posteriores a este en la descarga. Esta forma
de cotizar se utiliza en buques de lnea o conferenciados, para la
carga general.

Free In /F I (Libre dentro...o Franco dentro...): Los gastos de la

operacin de carga no estn incluidos en el flete y debe abonarlo la
mercadera. Se incluyen los gastos de estiba y descarga.
Free In ad Out /FIO (Libre dentro y fuera...): Significa que el flete
cotizado no incluye los gastos de las operaciones de carga y
descarga, s los de estiba.
Free In and Out and Stowed /FIOS (Libre dentro y fuera, libre de
estiba): El flete no incluye los gastos de las operaciones de carga,
descarga y estiba o Free In and Out and Stowed and Trimmed / FIOST
(Libre dentro, libre de estiba, trimado y puesto fuera del buque). Se
diferencia de la clusula anterior en la exclusin del gasto del paleo
del grano por cuenta del transportista, quedando a cargo de la
mercadera.

Free in Liner Out / FILO (Gastos de carga por cuenta de la

mercadera):

Gastos

de

descarga

por

cuenta

del

armador

transportista.
Liner in Free Out / LIFO (Gastos de carga por cuenta del armador o
transportista). Es la inversa de FILO.

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35

 LEGISLACION
QUE
INTERNACIONAL

RIGE

EL

TRANSPORTE

La legislacin aduanera contiene algunas regulaciones especficas

que recaen sobre las actividades que cumplen los operadores de
transporte. Se destacan por su importancia las siguientes:
El transporte internacional martimo, areo y terrestre, para ser
autorizado debe contar con un representante domiciliado en el lugar
donde vaya a operar.
Los transportistas internacionales martimo, areo y terrestre, deben
constituir

garanta

permanente

suficiente,

para

cubrir

las obligaciones de los porteadores, de las cuales son responsable

solidarios.
El arribo y salida del transporte debe realizarse en las aduanas
habilitadas para la respectiva operacin.
Los vehculos de transporte estn sujetos a requisa, por parte de las
autoridades aduaneras.
La circulacin de vehculos de transporte de mercancas en la zona de
vigilancia aduanera, debe contar con un permiso expedido por
el administrador de la aduana de la respectiva circunscripcin, salvo
que

porten

los documentos comerciales

aduaneros

correspondientes.
Los

vehculos

de

transporte

en

la

oportunidad

de

practicar

operaciones de trfico internacional, estn obligados a portar los

documentos que amparen las mercancas objeto de la operacin.
Estos documentos son: Manifiesto de carga; conocimientos de
embarque; Gua area o gua de encomienda, segn sea el caso.
Los porteadores tienen la obligacin de entregar a la aduana
correspondiente, los documentos referidos en el punto anterior, en la

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36

fecha de llegada o de salida del vehculo de transporte. Tambin los

pueden entregar desde el momento en que el vehculo hubiese
llegado a la jurisdiccin de la aduana.
Los transportistas deben declarar a la aduana las mercancas
descargadas de ms y de menos.
Los porteadores de mercancas de importacin y trnsito estn
obligados a notificar de inmediato a los consignatarios la llegada de
las mercancas.
El SENIAT debe mantener un registro actualizado de los operadores de
transporte.

Basamento legal:

Ley Orgnica de aduanas.

Ley de aviacin civil
Ley de trnsito y transporte terrestre
Ley de Navegacin
Cdigo de comercio
Tratados
internacionales:
Convenio

de

las Naciones

Unidas sobre el Transporte

Martimo de Mercancas, 1978.
Convenio sobre aviacin civil internacional, 1977.
Convencin Interamericana Sobre Contrato De Trans- porte
Internacional De Mercadera por Carretera.
Convenio de Transporte de Mercaderas de Routier.
Convenio sobre el Contrato de Transporte y la Respon- sabilidad del
Transportista.
En la ejecucin de una operacin de Transporte Internacional de
Carga (TIC) es necesario tener en cuenta informacin que surge de
dos contratos estrechamente vinculados entre s: el contrato de
compraventa internacional y el contrato de transporte, cada uno de
los cuales se materializa en un determinado documento.

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37

Contrato

de

Compraventa

Internacional: Es

el

instrumento

principal de la transaccin internacional, del cual derivan los

contratos

de

transporte, seguro y

contrato

puede

ser

pagos

documentado

internacionales.

formalmente

por

Este

medio

de

una factura comercial o un simple fax o correo electrnico, segn la

dimensin de la transaccin y la confianza establecida entre las
partes. Por acuerdo de las partes puede regirse por la legislacin del
pas del exportador o del importador, o de un tercer pas elegido entre
ambas, o por el convenio de la ONU sobre Contratos de Compraventa
Internacionales

de

Mercancas

(1980),

aun

por

reglas

internacionales sobre prcticas comerciales. En el contrato se debe

consignar lo siguiente:

Las caractersticas de la mercanca objeto de la transaccin

(tipo,

naturaleza,

cantidad,

peso,

dimensiones,

embalaje,

unitarizacin, etc.);
Las obligaciones del vendedor (fecha y lugar de entrega de las
mercancas y de facturas, certificados y documentos de
transporte);
Las obligaciones del comprador (pago, recepcin de las
mercancas);
La transferencia de riesgos, costos y propiedad. Los riesgos y
los costos se consignan mediante los INCOTERMS.
La complejidad de una transaccin comercial internacional lleva
a

que

en los

contratos

de

compraventa

sea

necesario

determinar claramente por cuenta de quin corren los distintos

gastos y responsabilidades que se originan en este tipo de
negocio. Para ello se han adoptado diversas nomenclaturas
sobre trminos comerciales que se refieren a estos temas,
siendo la ms difundida la publicada por la Cmara de
Comercio Internacional (CCI), que tiene sede en Pars. Esta

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38

institucin,

de

carcter

primera edicin de

los

privado,

llamados

public

INCOTERMS

en

1936

la

(Internacional

Chamber of Commerce Trade Terms) o "clusulas de precio", los

cuales

conforman

un

internacionalmente
la interpretacin de

conjunto

con
los

el

trminos

de

reglas

propsito
comerciales

de

aplicables
facilitar

comnmente

utilizados en una transaccin internacional.

Los INCOTERMS especifican:

Quin contrata y paga el servicio de transporte, el seguro y los

gravmenes aduaneros;
El lugar de entrega de la carga; y
Quin se responsabiliza en caso de prdida, dao o demora de
la carga.

Contrato de Transporte : Este contrato consiste en un acuerdo de

voluntades entre un operador de transporte (compaa naviera,
aerocomercial, ferroviaria o carretera, o un operador de transporte
multimodal) y un usuario del servicio de transporte (exportador,
importador, intermediario), por el cual el primero se compromete a
transportar la carga desde un determinado lugar de origen hasta el
destino final que se le indique, a cambio de un precio determinado
(flete).
El contrato debe consignar:

Lugar y fecha de su celebracin.

Nombre y direccin del operador de transporte, del embarcador
(exportador, importador o intermediario) y del consignatario (a

quien se le deber entregar la carga en destino).

Lugar y fecha en que fue recibida la mercanca por el operador
de transporte, y lugar de destino donde deber ser entregada.

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39

Descripcin de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen,

peso

bruto

neto,

embalaje, marcas especiales,

tipo

de

unitarizacin y valor declarado de la mercanca).

Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la

entrega.
Instrucciones

del

(exportador/importador/intermediario)

embarcador
al

operador

de

transporte con relacin a la carga.

Lista de documentos entregados al operador de transporte.
Instrucciones y datos especficos de cada modo de transporte.
Todos
los
contratos
de
transporte
estn
regidos
por normas nacionales e internacionales y se formalizan en
documentos cuyo formato vara segn el modo de transporte.

DOCUMENTOS
QUE
DEBE
PORTAR
TRANSPORTISTA
EN
UNA
OPERACIN
TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CARGA:

EL
DE

1. El Manifiesto de Carga, documento que contiene una lista de las

mercancas que constituyen el cargamento de una nave, una
aeronave o cualquier otro vehculo de transporte, en el momento de
su llegada a un territorio aduanero o su salida de un territorio.

2. El documento que prueba el contrato de transporte (Carta de Porte

Carretero,

Ferroviario

Areo, Conocimiento de

Embarque

Conocimiento para transporte intermodal o multimodal), expedido

por la empresa de transporte y entregado al embarcador como recibo
de la mercanca que se va a transportar.

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40

3. El documento que acredita el rgimen aduanero al cual est sujeta

la mercanca transportada, tal como la exportacin, la importacin o
el trnsito.
Por la importancia que reviste para la facilitacin del transporte
terrestre y fluvial internacional, evitando demoras y sobrecostos, el
rgimen de trnsito aduanero merece una consideracin especial.

Documento de Trnsito Aduanero Internacional

La mercanca transportada puede encontrarse bajo el rgimen de
trnsito aduanero internacional. Esto significa que su transporte se
realiza, bajo control aduanero, desde una oficina aduanera de partida
hasta una oficina aduanera de destino y en una misma operacin en
el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras. En este caso el
transportista deber portar un documento en el cual queden
asentados los controles aduaneros realizados a la carga. Este
formulario, debidamente completado con la informacin requerida y
firmado por el declarante, documenta la operacin de trnsito
aduanero internacional, cuyas premisas ms importantes son las
siguientes:

a) Reconocimiento internacional de las medidas de control aduanero

Las medidas de control aduanero que se aplican en el pas de origen
de la operacin de trnsito aduanero internacional son aceptadas, en
general, por las aduanas de los pases de trnsito y de destino, las
que se limitan a revisar el nmero, cdigo y estado de los precintos
aduaneros, asegurndose de que stos, la unidad de carga y la
unidad de transporte, no tengan seales de haber sido forzados o
violados. Tambin vigilan que la operacin de transporte se realice
por la ruta y en los plazos previstos. Sin embargo, nada de esto

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41

excluye el derecho de las autoridades aduaneras de los pases de

trnsito, de aplicar otras medidas de control que crean pertinentes en
caso de que existan sospechas de irregularidad.

b) Suspensin de gravmenes a la importacin o la exportacin

Mientras dure la operacin de trnsito aduanero internacional, tanto
las mercancas como las unidades de carga y las unidades de
transporte podrn atravesar el territorio de uno o ms pases de
trnsito, en goce de la suspensin de gravmenes a la importacin o
a la exportacin, sin perjuicio del pago de tasas por los servicios
efectivamente

prestados

durante

el

trayecto

(manipuleo

en

terminales de carga, almacenamiento, etc.).

ASPECTOS
CONTRACTUALES
INTERNACIONAL

AL

TRANSPORTE

En el comercio internacional, las transacciones que se originan entre

comprador y vendedor generan mltiples relaciones, y stas no slo
deben enfocarse desde el punto de vista eminentemente comercial.

En todo comienzo es aconsejable que un empresario divida su

planificacin comercial en 3 partes: el bloque interno, el bloque
externo y el puente natural entre ambos, que est relacionado con el
proceso logstico y de transporte que permita el envo de los
productos con destino al exterior, considerando para este caso el
fundamental paso por las (al menos) dos aduanas que debe
transponer la mercadera.

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42

En el bloque interno es donde se decide el modelo del negocio: desde

las relaciones con los proveedores locales (un incremento de ventas
genera

un

obvio

incremento

de

insumos)

hasta

el

tipo

de

comercializacin de mi producto en el mercado de destino, (no es lo

mismo vender una mquina que un producto de consumo masivo)
pasando por decisiones fundamentales relacionadas con el precio,
envase y modalidad de venta, para as llegar a la definicin del tipo
de contraparte en el exterior.
Con estas premisas claras, recin es tiempo de pensar en el bloque
externo e iniciar la bsqueda del mercado-objetivo y dentro de l, a
mi contraparte, que claramente puede ser comprador, distribuidor,
representante o una mezcla de stas opciones.
No obstante, en oportunidades las empresas desconocen algunos
elementos fundamentales al momento de llevar adelante una
negociacin internacional; dependiendo del carcter del contacto
inicial y de las perspectivas del negocio a futuro, es importante
considerar un marco de negociacin estable que permita a ambas
partes establecer lmites y seguridades de la transaccin que se est
llevando a cabo.
Los negociadores para obviar el problema del conflicto de las normas
entre pases establecieron un marco comercial de usos y costumbres
en donde el manejo de instrumentos comerciales y financieros a
cambio de mercaderas son cuestiones cotidianas, aunque tambin se
debe aprender a evaluar el riesgo y la contraparte con quien se
negocia para utilizar segn el caso, los instrumentos correctos que
permitan concluir la transaccin de manera segura.
La diversidad de leyes aplicables a la legalidad de la compra venta
internacional y el incumplimiento suelen ser cuestiones problemticas
que pueden llevar a tener que litigar en el extranjero; razn por la

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43

cual es recomendable y prudencial documentar toda operacin de

exportacin del modo ms completo y exacto que sea posible.
En definitiva, hay riesgos e incertidumbres palpables en cualquier
transaccin internacional, sin ir ms lejos existen claramente
definidas tres tipos de transferencias, una relacionada con la
transferencia comercial, (normalmente asociada al pago de la
mercadera) otra con la titularidad de la mercadera (asociada con la
transferencia de los documentos pero fundamentalmente con el
conocimiento de embarque que ampara el transporte internacional) y
por ltimo la transferencia de riesgos.
En el primero de los casos, se establecen plazos e instrumentos de
pago que permitan efectuar la transaccin desde el punto de vista
monetario, incluyendo muchas veces en este proceso la entrega de
los documentos pertinentes, como por ejemplo una cobranza o una
carta de crdito.
En el caso de la transferencia de los riesgos asociados, estos se
definen clara y puntualmente a travs del Incoterm pactado entre
las partes, ya que ests clusulas especifican con exactitud donde se
transfieren los riesgos del exportador al importador, y por ende
tambin que conceptos conforman el precio-cotizacin, quin se
responsabiliza por la contratacin del transporte internacional etc.
Los Incoterms definen transferencias de riesgo sobre la mercadera,
pero no intervienen en absoluto en temas relacionados con el pago
(cobro) o con efectos posteriores a la utilizacin de las mercaderas
objeto de la transaccin comercial.
Para considerar que un proceso de compra venta internacional est
concluido, es necesario que los 3 procesos comentados anteriormente
sean cumplimentados en su totalidad, es decir que se establezca una
completa transferencia logstica, comercial y aduanera.

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44

Dentro de las decisiones del primer bloque, el exportador debe

considerar aspecto particulares de su posicionamiento comercial,
dado que, por ejemplo, vender ms barato no siempre es la mejor
opcin, definiendo as desde un inicio el proceso de segmentacin del
mercado al cual se quiere atacar.
Un tema que requiere de un particular estudio es el de la decisin
empresaria de vender en el exterior con su propia marca o no. Los
esfuerzos de marketing tienen un costo asociado cuando decido
vender con mi propia marca, como en un principio es el de posicionar
una marca en un mercado que no la conoce en absoluto, y si mi
decisin es vender con marca blanca o a travs de la marca
provista por mi comprador, los costos de insercin son menores,
como lo son proporcionalmente el grado de conocimiento de mi
propia empresa en el mercado de destino.
Pero todos estos tpicos estn tambin vinculados con el tipo de
relacin comercial que se establezca, ya que por ejemplo es muy
diferente una venta eventual comparndola con una relacin ms
sostenible en el tiempo, o bien si confrontamos una relacin directa
entre comprador y vendedor con una operacin donde interviene uno
o ms intermediarios.
Las condiciones del intercambio comercial acordadas previamente, ya
sea por correo electrnico, telfono o en entrevistas personales, con
clientes extranjeros, deberemos reflejarlas posteriormente por escrito
y comunicrselas a la otra parte. Este documento escrito ser el que,
ante una controversia, nos permita exigir las condiciones pactadas, y
tambin por supuesto que stas sean exigidas por nuestro comprador.
Siempre sugerimos desde Bairexport que todo acuerdo sea por
escrito, y tambin lo sea toda modificacin posterior, a riesgo de
pecar por insistente, es preferible que las condiciones queden

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45

pactadas en firme y que no haya lugar a malinterpretaciones o

malentendidos.
En el momento de redactar este documento, contamos con dos
posibilidades:

Redactar un contrato comercial internacional. Es recomendable

en el momento de establecer las primeras relaciones comerciales con
clientes extranjeros. Los aspectos que debemos incluir en el contrato
son los mismos que aparecern en la oferta comercial. Una vez
redactado y firmado ser la expresin formal de manifestacin del
consentimiento de las partes y estaremos ambas partes obligados a
cumplir lo estipulado en el contrato.

Aceptacin de una oferta comercial. En el momento en que

nuestros clientes aceptan una oferta comercial internacional estamos
expresando nuestro consentimiento a lo establecido en la oferta. La
aceptacin de la oferta comercial es la forma ms bsica de mostrar
consentimiento, y en muchos pases la oferta tiene validez de
contrato, por lo cual es muy importante que la redactemos
correctamente.
Cmo debe ser una oferta? Fundamentalmente, clara y completa, sin
formalismos innecesarios, que en su texto refleje la intencin de las
partes en obligarse y cumplir con lo pactado, sin reservas, (salvo
excepciones) y que contenga un plazo de validez, ya que de otro
modo, la validez ser indefinida.
Cmo debe ser la aceptacin de la oferta? Debe ser una declaracin
indiscutible que indique la aceptacin de la oferta, si la respuesta a la
oferta contiene alteraciones importantes puede significar el rechazo a
la oferta.

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46

Qu debemos incluir en un contrato u oferta internacional? El

contrato es una manifestacin de voluntad de dos partes que regulan
una determinada relacin. Se trata de un acuerdo de voluntades, de
carcter bilateral, con efectos jurdicos y patrimoniales. Dos partes
dan su consentimiento voluntario en obligarse a lo que se manifiesta
en el contrato y quedan obligados a su cumplimiento como si de una
ley se tratara.
Un contrato es internacional cuando la residencia de las partes est
en distintos pases o el objeto se encuentra en otro pas aunque las
partes residan en el mismo pas. En un contrato de compraventa es
importante que el objeto del contrato (el producto o servicio) se
especifique y determine con suficiente claridad, pormenorizando sus
caractersticas. De esa manera se evitan errores en el objeto del
contrato y conflictos derivados de ello.
Si bien no existe an consenso universal, es cada vez ms aceptada
la posibilidad de que las partes determinen en el contrato celebrado
el derecho aplicable en caso de controversia. De esta manera se
elimina una causal de incertidumbre jurdica, que puede llevar
inclusive a pronunciamientos contradictorios para el mismo caso, al
aplicarse diferentes cuerpos normativos nacionales por parte de
Tribunales que pudieran considerarse competentes para tratar dicha
controversia.
Hay diversas formas contractuales para desarrollar actividades de
comercio internacional. Para efectuar exportaciones e importaciones
de mercaderas, se suelen emplear los siguientes contratos:
De compraventa, que comprende una sola transaccin.
De distribucin. acuerdo por el cual una empresa distribuye un
producto producido por otra. Este tipo de contrato es una especie
contrato de compraventa con caractersticas propias de los contratos

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47

de intermediacin comercial. El distribuidor adquiere la mercanca

para despus revenderla sin realizar cambios sustanciales en ella.
De suministro, que puede incluir entregas repetidas de un producto,
en el marco de un solo contrato.
De comisin, representacin o distribucin mercantil.
De licencia para el uso o explotacin de una patente o marca.
De prestacin de servicios.
Es una prctica comn que las exportaciones argentinas se manejen
mediante el intercambio de determinados documentos, como un
pedido en firme, el envo de cartas, faxes, etc., para que se
consideren concretadas dichas operaciones.
Ante la complejidad que reviste una relacin de comercio exterior, se
sugiere el uso de contratos internacionales en forma escrita. Ellos dan
ms certidumbre a las operaciones mercantiles, del lado tanto de los
compradores como de los vendedores, sobre todo respecto de la
seguridad jurdica que debe tener toda transaccin internacional.
La negociacin de los trminos y las condiciones de todo contrato
internacional deben partir del principio general de que prevalezca la
"autonoma de la voluntad de las partes", cuidando siempre que la
voluntad negociada del exportador argentino se vea reflejada y
respetada en el contenido del contrato. Otras cuestiones que debern
regular los contratos de compraventa son aquellas concernientes a
las responsabilidades de las partes dentro del contrato.
Por ejemplo, Qu ocurre cuando hay una rescisin del contrato por
una de las partes? Qu ocurre en caso de incumplimiento? Cmo
se puede exigir la sustitucin de las mercaderas y cual es plazo para
restituirlas? En caso de no entrega se deber estipular un plazo para
un cumplimiento ulterior?

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48

Un aspecto de rigor en la compra venta internacional es contemplar

los casos de incumplimiento por caso fortuito o causa de fuerza
mayor. Adems, normalmente en operaciones eventuales las partes
se cien a lo establecido en la oferta o cotizacin, en cambio si las
relaciones son repetidas en el tiempo, se establece un marco global a
travs de la firma de un contrato y las cuestiones puntuales de cada
embarque

referidas

ste

contrato

se

analizan

particular

individualmente en cada operacin con el envo previo de una

proforma o documento similar.
Es dable destacar que el tema debe ser atendido con atencin por
parte de los involucrados para evitar males mayores futuros que
entorpezcan la relacin comercial, evitando de ese modo llegar a
situaciones que requieran de una solucin judicial, pero por sobre
todas las cosas para evitar riesgos comerciales an mayores a los ya
asumidos en toda prctica comercial.

Decisiones sobre el transporte

Seleccin de los servicios de transporte:
Factores claves para elegir un servicio de transporte:
Tarifas de flete (son determinantes de la eleccin en algunas
situaciones, el servicio siguen siendo ms importante).
Seguridad o confiabilidad (puntualidad y disponibilidad son muy
importantes, las restricciones y costos son de menos
importantes).
Tiempo en trnsito (factores claves para la eleccin, seguidos
por el costo).
Perdidas, daos, procesamiento de quejas y reclamaciones, y
rastreo.
Consideraciones de mercado del consignatario.
Consideraciones del transportista.
Equilibrio de costos bsicos
Cuando el servicio de transportacin no se usa para conseguir una
ventaja competitiva, la mejor opcin de servicio se halla mediante la
compensacin entre el costo de usar un servicio particular de

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49

transporte y el costo indirecto de inventarios asociado al desempeo

de la modalidad seleccionada.
Cuanto ms lentos y menos confiables sean los servicios que se
seleccionen, ms inventario aparecer en el canal. Los costos de
manejo de inventario pueden compensar los costos ms bajos del
servicio de transportacin.

Consideraciones competitivas
La seleccin de una modalidad de transporte se puede usar para
crear una ventaja competitiva de servicio. Cuando un comprador en
un canal de abastecimiento compra bienes de ms de un proveedor,
el servicio logstico ofrecido, as como el precio, influyen en la
seleccin del proveedor.
Lo que el comprador puede hacer es cambiar su participacin en las
compras al proveedor que ofrezca el servicio de transporte preferido.
La ganancia puede sufragar el costo asociado a un servicio de
primera calidad y animar al proveedor a buscar el servicio que le
solicita el comprador, en vez de l que ofrece el menor costo.

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Evaluacin de los mtodos de seleccin

Debemos tener en cuenta 5 aspectos:
-Cooperacin efectiva entre el proveedor y el comprador es alentada
si hay conocimiento razonable del costo de cada parte.
-Cuando hay un proveedor de la competencia en el canal de
distribucin, el comprador y el proveedor deberan actuar en forma
juiciosa para lograr el equilibrio ptimo de costo-servicio de
transporte.
-Cuando los efectos de precio no se han considerado.
-Cambios en las tarifas de transporte.
-Efectos indirectos de la eleccin de transporte.

Diseo de rutas para los vehculos

Se reducen los costos de transportacin encontrando los mejores
caminos que debera seguir un vehculo.
Punto de origen y destino separados y sencillos

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La tcnica ms sencilla y ms directa es el mtodo de la ruta ms

corta. Considrese cmo trabajan las hormigas para hallar el camino
ms corto desde el hormiguero hasta la fuente de comida. Dejan
rastros qumicos. El rastro de la hormiga que vuelva primero tendr
ms olor que la otra. Estas ideas se han aplicado a problemas de
diseo de rutas.
Puntos mltiples de origen y destino
Este problema ocurre cuando hay ms de un vendedor, planta o
almacn para servir a ms de un cliente el mismo producto. A este
tipo de problema se soluciona con el mtodo de transporte.
Puntos coincidentes de origen y destino
Este problema ocurre, por lo general, cuando vehculos de transporte
son de propiedad privada. El objetivo es hallar la secuencia en la que
los puntos deberan visitarse, de manera que se pueda reducir al
mximo el tiempo o la distancia del recorrido. Es una extensin del
problema de puntos separados de origen y destino, pero con el
requisito de que la vuelta no est completa hasta que el vehculo
regrese a su punto de partida. Se lo conoce como el problema del
Agente Viajero. Los puntos se relacionan espacialmente la buena
continuidad de paradas se forma cuando los caminos de la ruta no se
cruzan. El perfil de la ruta formar una figura como de gota.
Los puntos no se relacionan espacialmente
En este caso se deberan especificar las distancias exactas y los
tiempos entre dos pares de paradas. Sin embargo las respuestas
sern aproximadas.
Programacin y diseo de rutas de los vehculos
Se puede hallar buenas soluciones a tales problemas si se aplican los
principios de una buena programacin. Principios para una buena
programacin y diseo de rutas:
1. Cargar los camiones con volmenes de parada que estn lo
ms cercanos unos de otros.
2. Las paradas en diferentes das se deberan ordenar de tal
manera que formen agrupaciones ms estrechas.
3. Construir rutas comenzando con la parada ms lejana del
depsito (agrupaciones de paradas alrededor de la parada ms
lejana del depsito y luego trabajando de regreso hacia el
depsito).

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52

4. La secuencia de paradas en una ruta por carretera debera

formar una figura de lgrima.
5. Las rutas ms eficientes se construyen usando los vehculos
ms grandes disponibles (usar un vehculo lo suficientemente
grande como para manejar todas las paradas en una ruta).
6. Las recolecciones deberan mezclarse dentro de las rutas de
reparto, en vez de ser asignadas al final de las rutas.
7. Una parada que se halla a gran distancia de una agrupacin de
ruta es buena candidata para un medio alternativo de reparto
(usar pequeos camiones para manejar tales paradas puede ser
ms econmico).
8. Deberan limitarse las paradas restringidas por momentos
oportunos.

Mtodos de programacin y diseo de rutas

Hallar buenas soluciones es ms difcil cuando se colocan limitaciones
adicionales como el tiempo mximo de conduccin, velocidades
dentro de distintas zonas, etc.
Mtodo de barrido: La desventaja del mtodo tiene que ver con la
manera en la que se forman las rutas. El proceso tiene dos etapas:
primero, las paradas se asignan a los vehculos, y luego se determina
la secuencia de las paradas dentro de las rutas. El mtodo puede
describirse como:
Localizar las paradas, incluyendo el depsito, sobre un mapa o
cuadricula.
Trazar una lnea recta desde el depsito en cualquier direccin.
Girar la lnea hasta que se interscate una parada, fijndose si
est incluida en la ruta y si no excede el volumen del camin.
Sencillo. Resuelve los problemas rpido.
Dentro de cada ruta se efecta una secuencia de las paradas
para minimizar la distancia (gota).
Este mtodo es una buena solucin cuando cada volumen de
parada es una pequea fraccin de la capacidad del vehculo, los
vehculos tienen el mismo tamao, y no hay restricciones de
tiempo.
Mtodo de ahorros: El objetivo es minimizar la distancia total
viajada por todos los vehculos y minimizar indirectamente el nmero
de vehculos necesarios. La lgica del mtodo es empezar con un

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53

vehculo simulando que cubre cada parada y que regresa al depsito.

Despus, se combinan dos paradas, y se calcula la diferencia
ahorrada. Este clculo se realiza para todos los pares de paradas. El
par de paradas con el valor de ahorro ms grande se selecciona para
la combinacin. El proceso repetitivo se contina hasta que todas las
paradas se hayan considerado.
Secuencia de las rutas
Ordenar las rutas con el fin de minimizar el tiempo ocioso del
vehculo. Si un vehculo tiene asignado una ruta de corta duracin. Se
le debe asignar otra ruta que comience despus de que complete la
primera. El nmero de vehculos necesarios es determinado por
asignacin continua de las rutas de extremo a extremo, de tal manera
que el vehculo tenga un mnimo de tiempo de reposo.
Ejecucin de Mtodos de programacin y diseo de rutas para
los vehculos
Todos los problemas de programacin y diseo de rutas de vehculos
parecen requerir su propia valoracin especial para encontrarles una
solucin. Incluso as, los mtodos resultantes tal vez no manejen todo
el problema. Siempre hay excepciones. Es importante prever-resolverrevisar.
El analista prev el problema por excepciones o entregas y
recoleccin. Despus, por lo regular con la ayuda de una PC, el
problema reducido se resuelve. Por ltimo, el analista revisa la
solucin y le hace modificaciones segn sea necesario.
Programacin y diseo de rutas fluviales y martimas
Un problema as se caracteriza por la necesidad de minimizar el
nmero de embarcaciones requeridas, debido a los altos costos fijos,
a la vez hay que cumplir con las fechas de entrega y recoleccin en
los diversos puertos. Este tipo de problema puede formularse con el
mtodo de transporte.

CONSOLIDACIN DEL FLETE

Las tarifas reducidas que corresponden a los tamaos ms grandes
de envos animan a los gerentes a embarcar en grandes cantidades.
La consolidacin del envo se logra normalmente de cuatro maneras.

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Consolidacin del inventario

Crea un inventario de artculos a partir del cual se atiende la
demanda. Esto permite que se hagan envos grandes.
Consolidacin del vehculo
Cuando la recoleccin y el reparto son menores que la capacidad de
carga del vehculo, se coloca en el mismo vehculo ms de una carga
de recibo o entrega para un transporte ms eficiente.
Consolidacin del almacn
Permitir la transportacin de grandes volmenes o tamaos de envos
a travs de grandes distancias, y la transportacin de volmenes o
tamaos pequeos de envos a cortas distancias.
Consolidacin temporal
En este caso, los pedidos de los clientes se retienen, de manera que
puedan hacerse de una vez pocos envos ms grandes, en vez de
hacer muchos envos pequeos en varios tiempos.

VAS DE TRANSPORTE PARA LA EXPORTACIN

Todos los medios de transporte presentan ventajas e inconvenientes.
El medio seleccionado depender en gran medida, de los productos
comercializados, de las necesidades y preferencias del exportador y
desde luego de las exigencias de sus clientes o de los propios
productos. Si busca Asesora en Logstica puede ver un listado de
empresas que lo pueden asesorar en el rea de Servicios de apoyo en
el rea de Transporte.
Los factores a tomar en cuenta para la seleccin apropiada de
transporte, se resumen en:
a. Precio
b. Plaza de entrega
c. Y exigencias especiales del producto.
Los principales medios de transporte son:
Ferrocarril.
Es muy eficiente en relacin con su costo para enviar grandes
volmenes de productos. El 37% de compaas lo utilizan.
Los camiones.

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55

Representa el 25% de la carga total, se utiliza dentro de las

ciudades y para transportar productos de gran valor a
distancias cortas.
Martima.
Representa el 15% de la carga. El costo es bajo para enviar
productos a granel, no perecederos, baratos y voluminosos;
aunque es el ms lento.
Ductos.
Medios especializados para enviar petrleo, gas natural y
productos qumicos desde su punto de origen hasta los
mercados. Ms barato que el tren pero ms caro que el barco.
Areo.
Es un medio caro, se utiliza para productos perecederos y
artculos voluminosos de gran valor. Cubre menos del 1% de la
carga total. Las lneas areas manejan tarifas ms altas las
cuales se clasifican de la siguiente manera:
1. Priority one para cargas urgentes la tarifa es la ms alta.
2. Priority two para cargas en tiempo promedio, tarifa
intermedia.
3. Triority three para cargas que pueden esperar ms tiempo,
aplica la tarifa ms baja.

CRITERIOS PARA SELECCIONAR EL

TRANSPORTE
Costos.
Se debe evaluar si el medio de transporte vale lo que cuesta en
comparacin con otros medios.
Tiempo de trnsito.
Tiempo que retiene la mercanca desde que la recibe hasta que
la entrega.
Confiabilidad.
Seguridad en el medio de transportacin.
Capacidad.
Espacio que da el transporte para dar un servicio adecuada a
cada tipo de mercanca.
Asequibilidad.
Conocimiento del transportista de la ruta especfica.
Seguridad.
Entregar las mercancas en las mismas condiciones en las que
fueron embarcadas.

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56

SISTEMA PORTUARIO NACIONAL

Definicin.- El Sistema Portuario Nacional (SPN) es el conjunto de
personas naturales, entidades pblicas o privadas, instalaciones
portuarias con bienes inmuebles y muebles que se destinen a su
servicio,

infraestructura

todo

aquello

relacionado

directa

indirectamente con las actividades portuarias dentro del territorio

nacional.

Es

parte

de

la

cadena

logstica

del

transporte,

contribuyendo al desarrollo econmico y social nacional, mejorando el

nivel de vida de la poblacin, prestando servicios de calidades con
valor

agregado,

competitivas,

eficientes,

eficaces,

oportunas,

confiables, sostenibles y seguros. Est integrado por recursos

humanos calificados y competentes. Base Legal: Plan Nacional de
Desarrollo Portuario D.S. N 006-2005-MTC.

El 1 de marzo del 2003 fue promulgada la Ley N 27943, Ley del

Sistema Portuario Nacional, cuya finalidad es promover el desarrollo y
la competitividad de los puertos, facilitar el transporte multimodal,
modernizar los puertos y desarrollar las cadenas logsticas que
existen en los terminales portuarios.

Pgina

57

La

Ley

del

Nacional

Sistema

(LSPN)

Portuario

contempla

la

creacin de la Autoridad Portuaria

Nacional (APN) como un organismo
pblico

descentralizado

(ahora

Organismo Tcnico Especializado OTE)

encargado

Portuario

del

Nacional,

Ministerio

de

Sistema

adscrito

al

Transportes

Comunicaciones, dependiente del

Ministro, con personera jurdica de
derecho pblico interno, patrimonio
propio,

con

autonoma

administrativa, funcional, tcnica,

econmica y financiera; facultad
normativa
Ministro

por
de

delegacin

del

Transportes

Comunicaciones.

Qu es la APN?

La APN est encargada del desarrollo del Sistema Portuario Nacional,

el fomento de la inversin privada en los puertos y la coordinacin de
los distintos actores pblicos o privados que participan en las
actividades y servicios portuarios, su objetivo es establecer y
consolidar una slida comunidad martimo-portuaria que enlace a
todos los agentes del desarrollo martimo-portuario, estatales y
privados

con

un

objetivo

comn:

el

fortalecimiento

de

la

competitividad de los puertos nacionales para hacer frente al

Pgina

58

fenmeno de la globalizacin y a los retos planteados por la

necesidad de desarrollar a plenitud su sector exportador.

Funcin de la APN:

La

Autoridad

atribuciones

Portuaria
exclusivas

Nacional
en

lo

tiene
tcnico

normativo, y otras atribuciones de carcter

ejecutivo

delegables

las

Autoridades

Portuarias Regionales, de acuerdo a lo que

establece

el

Plan

Nacional

de

Desarrollo

Portuario. Las atribuciones son:

Elaborar y proponer al Ministerio de

Transportes y Comunicaciones el Plan
Nacional

de

Desarrollo

Portuario,

compatible con objetivos y estrategias

de desarrollo auto sostenible.

Pgina

59

Elaborar y proponer los planes de inversin pblica y las

convocatorias a la inversin privada en materia de desarrollo
portuario.

Aprobar y supervisar los expedientes tcnicos de las obras de

infraestructura portuaria y las especificaciones tcnicas de las
maquinarias y equipos, que deben incluir medidas efectivas
para la proteccin del medio ambiente y de la comunidad donde

se desarrollen.
Celebrar con el sector privado los compromisos contractuales
que faculta la presente Ley, como resultado de un concurso
pblico, con arreglo a ley.

Promover el establecimiento de actividades comerciales y

logsticas en los recintos portuarios.

Normar las Zonas de Actividades Logsticas y autorizar las

correspondientes a los puertos nacionales.

Coordinar la integracin de los terminales, infraestructura e

instalaciones portuarias de iniciativa privada dentro del Sistema
Portuario Nacional y fomentar su desarrollo.

Fomentar

la

actividad

portuaria

su

modernizacin

permanente. Velar por la prestacin universal de los servicios

portuarios a travs de los puertos de titularidad pblica y en el
mbito de su competencia.

Pgina

60

Establecer las normas tcnico-operativas para el desarrollo y la

prestacin de las actividades y los servicios portuarios acorde
con los principios de transparencia y libre competencia.

Normar en lo tcnico, operativo y administrativo el acceso a la

infraestructura portuaria as como el ingreso, permanencia y
salida de las naves y de la carga en los puertos sujetos al
mbito de su competencia; los permisos para la navegacin
comercial de buques; y en lo pertinente la apertura y cierre de
los puertos, remolcaje, recepcin y despacho, seguridad del
puerto y de las naves, as como cualquier otra actividad
existente o por crearse.

Promover y facilitar las concesiones al sector privado en reas

de desarrollo portuario. Velar por el respeto de los derechos de
los usuarios intermedios y finales en los puertos del mbito de
su competencia.

Fomentar el empleo portuario, su calidad y el logro de una

mayor estabilidad como consecuencia de la capacitacin hacia
la mayor especializacin y polifuncionalidad de los trabajadores
portuarios.

Establecer las normas para mejorar la calidad total del Sistema

Portuario Nacional y la seguridad industrial en los puertos,
mediante el fomento de la inversin y capacitacin general en
tcnicas de operaciones portuarias y de higiene y seguridad en

Pgina

61

el trabajo; y la vigilancia del cumplimiento de las normas

nacionales e internacionales en esta materia.

Coordinar con las dems autoridades nacionales las acciones

pertinentes para garantizar la seguridad general y la lucha
contra el contrabando y los trficos ilegales.

Establecer sistemas alternativos de solucin de controversias

entre operadores y usuarios por materias de libre disposicin de
las partes.

Unidades del APN

Asesora Jurdica:
La Unidad de Asesora Jurdica es un rgano
de asesoramiento, dependiente de la Gerencia
General encargado de prestar asesoramiento
jurdico a la entidad as como concordar, sistematizar, proponer y
tramitar la normatividad y disposiciones reglamentarias que emita la
APN, entre otros.

Funciones:

Asesorar a la autoridad Portuaria Nacional en aspectos jurdicos

y en la administracin interna.

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62

Evaluar y emitir opinin legal sobre los expedientes y proyectos

de resolucin a ser emitidos por el Directorio y la Gerencia

General.
Proponer en coordinacin con las direcciones y unidades
correspondientes la normativa necesaria y/o la modificacin de

las mismas, para el cumplimiento de los fines de la entidad.

Mantener en forma sistemtica la normatividad emitida por la

APN y recopilar la legislacin del Sector.

Coordinar y asesorar a la alta direccin y a los rganos de lnea
en

aspectos

legales

derivados

de

la

aplicacin

de

la

normatividad portuaria.
Asesorar en el aspecto tcnico legal para la suscripcin de

contratos.
Absolver las consultas que en materia jurdica se le formulen.
Revisar y evaluar los aspectos legales de los proyectos de
normas y reglamentos propuestos por las direcciones y

unidades en el cumplimiento de sus funciones.

Participar en la elaboracin de proyectos de normas y

reglamentos.
Asesorar en la interpretacin y aplicacin de los aspectos
legales correspondientes a la normatividad emitida por la APN y

su marco legal.
Las dems funciones que el Directorio le asigne en el mbito de
su competencia.

EMPRESA PORTUARIA NACIONAL ENAPU

Antecedentes:
Los puertos en el Per, hasta antes de la creacin de ENAPU, se
encontraron

bajo

distintas

administraciones,

entre

ellas,

las

correspondientes al Ministerio de Hacienda y Comercio (Direccin de

Administracin Portuaria, Autoridad Portuaria del Callao y Autoridad

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63

Portuaria de Salaverry), Administracin Portuaria de Chimbote (Planta

Siderrgica de Chimbote) y Administraciones de puertos particulares
(Cabo

Blanco,

Talara,

Eten,

Pimentel,

Puerto

Chicama,

Santa,

Samanco, San Nicols y Pisco).

Entre 1960 y 1968, la Administracin Portuaria del Ministerio de
Hacienda, logr culminar la construccin de cuatro importantes
puertos de atraque directo: Paita, Salaverry, General San Martn e Ilo.
Con estas nuevas instalaciones, se increment la capacidad portuaria
a nivel nacional, superando progresivamente el sistema portuario de
lanchonaje.
La primera intencin de integrar el sistema portuario, se di en 1968,
con la creacin de la Corporacin Nacional Portuaria, la cual no entr
en.funcionamiento.
Durante el proceso de creacin de ENAPU, se experiment el inicio de
una corriente moderna con nuevos conceptos en el servicio portuario;
basados principalmente, en la participacin de los usuarios, en la
organizacin y la consideracin de sus planteamientos y sugerencias.
La Empresa Nacional de Puertos S.A. inici sus funciones con el
nombre ENAPU PERU, el 1 de enero de 1970, segn disposicin del
Decreto

Ley

17526.

Fue

creada

como

organismo

pblico

descentralizado del Sector Transportes y Comunicaciones, encargada

de administrar, operar y mantener los terminales y muelles fiscales
de la Repblica, sean martimos, fluviales o lacustres.
Los puertos integrantes de la empresa, en momentos de su
creacin fueron:
En el norte: Cabo Blanco, Talara, Paita, Pacasmayo, Eten,
Chicama, Salaverry, Chimbote, Besique, Casma y Huarmey.
En el centro: Supe, Huacho, Chancay, Callao y Cerro Azul.
En el sur: General San Martn, Matarani e Ilo.
En el oriente: Iquitos, Yurimaguas, Pucallpa y Puerto Maldonado.

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64

ENAPU, a travs de los aos de actividad portuaria, ha transferido la

administracin
Particularmente,

de
los

algunos
puertos

terminales
que

operan

otras
bajo

el

instituciones.
sistema

de

lanchonaje, los cuales, al no responder a las exigencias de la

modernidad del trfico naviero, pasaron a apoyar actividades
comerciales, de algunas municipalidade s e instituciones regionales.

Chicama

Huacho

Constitucin de la empresa:
La Empresa Nacional de Puertos ENAPU S.A., es una Sociedad
Annima constituida con arreglo al rgimen de las Empresas
Estatales de Derecho Privado, regulado por la Ley N 24948.
Se cre como Organismo Pblico Descentralizado del Sector
Transportes y Comunicaciones, mediante Decretos Leyes N
17526 y N 18027.

Su estatuto se formaliz mediante escritura pblica, de fecha 30 de

setiembre de 1981, extendida ante notario pblico del Callao, Dr.
Oscar Vallejo Yez, el mismo que fue objeto de modificacin

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65

mediante escritura pblica de fecha 7 de octubre de 1992, extendida

ante notario pblico del Callao Dr. Oscar Medelius Rodrguez.
La Sociedad corre inscrita en la ficha 2131 del Registro Mercantil del
Callao.
Mediante Ley N 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, publicada
en el Diario Oficial El Peruano, el 01 de Marzo de 2003, la Empresa
Nacional

de

Puertos

S.A.

es

el

administrador

que

desarrolla

actividades y servicios portuarios en los puertos de titularidad

pblica, de conformidad con el Decreto Legislativo N 098.
Misin:
Atender

la

demanda

administracin,

de

operacin

servicios
y

portuarios

mantenimiento

de

travs
los

de

la

Terminales

Portuarios bajo su mbito de manera eficaz, eficiente, confiable y

oportuna a fin de contribuir a la competitividad del Comercio Exterior
y a la Integracin Territorial.
Visin:
ENAPU S.A., hacia el ao 2016, es una Empresa fortalecida, solvente y
eficiente, que est bien posicionada en el Mercado, administrando
Terminales Portuarios que proveen servicios a la carga y a la nave con
oportunidad de confiabilidad, con rapidez y con tarifas competitivas.
Para ello cuenta con una Infraestructura Portuaria adecuada, con
equipamiento y Tecnologa Portuaria moderna, y con un recurso
humano idneo, capacitado y comprometido con la Empresa.

Organizacin:

Pgina

66

Pgina

67

CUADROS ESTADISTICOS DE ENAPU AO 2013

TRAFICO DE CARGA DEL MES JUNIO 2013

TRAFICO DE CONTENEDORES DEL MES JUNIO 2013

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68

 TRAFICO DE CONTENEDORES DEL MES JUNIO 2013

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69

Pgina

70

Pgina

71

BIBLIOGRAFIA
1. http://www.enapu.com.pe/spn/default.asp
2. http://www.apn.gob.pe/web/apn/ley-de-sistema-portuario
3. mtcgeo2.mtc.gob.pe/ANUARIO/ANUARIO_ESTADISTICO_2013
.pdf
4. www.sutran.gob.pe/
5. www.proinversion.gob.pe/.../PPT_Por%20que%20invertir%20en
%20Per...
6. http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?
id=128&tipo=TE&title=transporte-terrestre
7. http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/243
2_8.pdf

Pgina

72