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A poltica internacional anrquica no sentido em que no
existe um governo mais elevado
Localizao e proximidade revelaro bastante acerca do
comportamento dos Estados. O inimigo do meu inimigo meu
amigo tendncia do sistema anrquico.
Nveis de analise
A recuperao do liberalismo
O liberalismo social foca na ideia que os contatos pessoa-apessoa, ao promoverem a cooperao mutua, reduzem os riscos de
conflitos. (segundo o autor, ideia simplista, apenas mais um fator
levado em analiso ao debatermos as guerras).
A questo de que democracia evita a guerra no consensual
entre tericos.
Condicionais contrafactuais
Quatro elementos de analise: Plausibilidade, proximidade no tempo,
relao com a teoria e fatos.
Equilbrio de Poder
impedir que qualquer Estado desenvolva preponderncia no poder. Alinharse com os mais fortes acarretaria o risco de perda de independncia (o mais
forte pode voltar-se contra ns). s vezes os pases se juntam aos mais
ricos, ignorando os riscos quando no veem outra alternativa. Outro motivo
pelo qual as previses baseadas no equilbrio de poder podem estar erradas
est relacionado com a percepo de ameaa muitas vezes influenciadas
pela proximidade (fraco em escala global, mas ameaador em uma zona ou
regio). O papel da interdependncia econmica tambm uma exceo s
previses do equilbrio de poder uma poltica que procurasse atrasar o
crescimento econmico de outro pas pode prejudicar a economia do meu
pas.
* EQUILBRIO DE PODER COMO SISTEMAS MULTIPOLARES: equilbrio de
poder como um conjunto de pases, que cumprem um conjunto de regras
conhecidas por todos. Gerou na Europa o maior intervalo sem guerras (1815
1914). A estrutura do equilbrio de poder vai mudando com o tempo. Em
termos de processo, o equilbrio de poder europeu divide-se em 5 perodos
1) Concerto da Europa (Estados tratavam juntos das disputas); 2) Concerto
Flexvel (crescimento do nacionalismo e de revolues democrticas); 3)
Unificao da Alemanha e Itlia (uso do nacionalismo para atingir objetivos);
4) Concerto de Bismarck (Alemanha desempenhou um papel central); 5)
Perda de Flexibilidade (Imperialismo alemo).
* O equilbrio de poder como um sistema multipolar est ligado ao
conceito de alianas arranjos formais ou informais que Estados soberanos
celebram uns com outros de modo a assegurar sua segurana mtua.
Ideologias e interesses econmicos so razes para alianas. Os Estados
vo encerrar a aliana quando esta for vista como uma ameaa sua
prpria segurana (quando muda o regime, por exemplo). O arranjo de
alianas de Bismarck era flexvel e complexo, permitindo que ocorressem
crises e conflitos ocasionais sem que desmoronasse o edifcio inteiro. O que
tinha sido um sistema de alianas fluido e multipolar transformou-se em
dois blocos de alianas com consequncias perigosas para a paz europeia.
As origens da 1 GM
O FRACASSO DA MENCHRIA
O Japo havia mudado sua postura de vtima do imperialismo, meio
do se. XIX, para imperialista no final do sculo derrotou a Rssia, colonizou
a Coria e juntou-se aos Aliados na 1GM. Aps a guerra procurou ser
reconhecido como grande potncia. Contudo, Europeus e Americanos se
opuseram.
A Manchria fazia parte da China (que havia se tornado repblica e
1911, a medida que o os Nacionalistas chineses ganhavam fora, na dcada
de 1920, mais essa criticava os tratados que humilhavam a China desde a
guerra do pio e mais o atrito com o Japo aumentava, at que essa
declarou boicote s mercadorias Japonesas. Em 1931 o Japo encenou um
incidente na Via Frrea da Manchria (local onde tinha direito de estacionar
tropas) dando as tropas pretexto para ocupar toda regio. L ento montou
o que o autor chama de um Estado fantoche, controlado por si, chamado
Manchukuo. A China apelou a LN, mas o Japo impediu a aprovao de uma
resoluo.
O DESASTRE ETOPE
A Itlia desejava anexar a Etipia desde a poca imperialista no sec.
XIX, contudo tal pas conseguiu resistir. A no aceitao desse fracasso e o
fato desse pas se localizar prximos as colnias italianas, levaram a Itlia a
provocar um incidente na fronteira entre Etipia e Eritreia. Em 1935 a Itlia
invadiu a Etipia, um caso claro de agresso. A LN convocou uma
conferencia para impor sanes Itlia, as sanes seriam: embargo a
venda de quaisquer equipamentos militares; proibio de emprstimos;
cesso de importaes italianas; e recusa de venda de determinados bens.
Mas faltavam trs coisas, pois ainda era permitido Itlia comprar ao,
carvo e petrleo; as relaes diplomticas no foram rompidas; e a GrBretanha (GB) no fechou o canal de Suez, onde a Itlia andava material
para Eritreia.
Apesar de atingi-lo, as sanes no obrigaram Mussolini a mudar sua
poltica. As preocupaes da GB e a Frana em relao Etipia eram muito
menores do que as em relao ao EP europeu. Essas potncias queriam
evitar alienar a Itlia, pois temiam a reestruturao alem e viam a Itlia
como um possvel aliado contra a Alemanha. Logo comearam a ter duvidas
acerca das sanes. Em dez de 1935 GB e Frana se encontraram e
elaboraram um plano que dividia a Etipia em duas, uma para Itlia, outra
para LN. Quando o plano foi divulgado pela imprensa os pases foram
acusados de vender a LN e a SC.
Contudo, o pas africano logo foi esquecido, quando em 1936, Hitler
ameaou de invadir a Rennia GB, Frana e Itlia se voltaram para esse
conflito. O que mostra a falta de interesse em conflitos distantes e o
prevalecimento do EP dobre a SC.
A ESTRATGIA DE HITLER
Ele tinha vrias opes para quando assumiu, entre elas: limitar seus
objetivos a reviso de Versalhes; se conformar com a posio fraca da
Alemanha; ou crescer atravs da economia. Contudo escolheu crescer para
frente, buscando o imperialismo. Para isso se livrou do enquadramento de
Versalhes; saiu da LN com a justificativa de que a Frana no estava
reduzindo suas foras (como previsto na LN); assinou um tratado com a
Polnia destruindo as tentativas da Frana em se aproximas dos pases do
Leste Europeu; anunciou seus planos de descumprir Versalhes e triplicar seu
exrcito.
Ele leva suas tropas at a Rennia, e culpa a Frana por sua ao,
alm disso, da a entender que regressaria a LN novamente, se Versalhes
fosse revisto apenas estratgias. A Espanha durante a guerra civil interna
se tornou um campo de treino para Alemanha ex. Guernica. Invadiu a
ustria. E em seguida a Checoslovquia, com a desculpa da
autodeterminao dos povos, j que havia alems do sudeste desse pas a
GB dividiu a Checo, achando que tinha resolvido o empasse, contudo Hitler
invadiu Praga logo depois. Logo, chegou a vez da Polnia, com a mesma
desculpa da autodeterminao, j que a Polnia possua um corredor at o
mar que possua alemes (esse corredor foi determinado por Versalhes).
Dessa vez, Frana e GB agiram e manifestaram que defenderiam a Polnia.
Hitler foi muito astuto e firmou tratado com Stalin, com clusula secreta da
diviso da Polnia e a invaso foi feita.
Travou guerras com Frana, Blgica e GB e tornou-se senhor do
continente a oeste da URSS. Contudo, ele no se contentou e em 1941
atacou a URSS um erro. Outro erro foi declarar guerra ao EUA depois do
ataque a Pearl Harbor pois, queria que o Japo se mante-se na guerra. Ao
faz-lo desencadeio a guerra global, que terminou com seu Terceiro Reich.
O PAPEL DO INDIVDUO
A fase imperialista bem sucedida ocorreu graas a audcia e ideologia
belicosa de Hitler. Entretanto, a decadncia tambm atribuda a sua
responsabilidade, j que sua ambio crescia sem medir os riscos, ex. os
dois erros citados acima. Outro erro foi o racismo de Hitler que descartou
aliana com os eslavos, expulsou cientistas fundamentais porque eram
SCANER
A GUERRA INEVITVEL
Nye cita possibilidades diferentes para evitar a guerra. Uma das
possibilidades seria se as democracias ocidentais tivessem apaziguado a
Alemanha, ao invs de trata-la punitivamente. A 2 seria se os EUA no se
isolasse e se mantivesse presente na Europa para preservar o EP. 3 Se a GB
e a Frana agissem logo, se aliassem com a URSS, e combatessem a
Alemanha. Outra seria se os EUA tivesse ratificado a LN. Essas
possibilidades poderiam fazer com que Hitler no tivesse alcanado tais
sucessos dramticos precoces e poderia ter sido derrubado pelos seus
prprios generais, os quais varias vezes planejaram tal golpe.
GUERRA DO PACFICO
Em 1952, Dwight Eisenhower foi eleito presidente dos EUA com a promessa
de terminar a guerra da Coreia e recuar o comunismo. Aps 6 meses no
poder, percebeu quo arriscado seria recuar o comunismo, uma vez que
isso poderia gerar uma guerra nuclear. Porm, com a morte de Stalin, em
1953
Kruchtchev (lder sovitico) decidiu que precisava expulsar os americanos
de Berlim e chegar a um acordo definitivo sobre a 2GM, para, de fato,
consolidar sua influencia e comear a aproveitar-se da descolonizao a
ocorrer no terceiro mundo. Entretanto, seus esforos de negociao
falharam, levando crise de Berlim 58-61 e crise cubana dos msseis.
A URSS e os EUA chegaram to perto de um precipcio nuclear durante a
crise cubana dos msseis, que o susto mtuo os conduziu a uma nova fase
no seu relacionamento (1963-1978):
- houve um afrouxamento das tenses e abriu se as portas para
negociaes de controle de armamento, produzindo vrios tratados,
inclusive um de no proliferao.
- comrcio entre ambos aumentou e o desanuviamento parecia estar a
expandir-se.
Nixon assumiu o poder nesse perodo e tentou utilizar-se do
desanuviamento para prosseguir com a conteno. Em contrapartida, a
URSS continuava a investir nas suas defesas militares e em pases recmdescolonizados, como Angola e Moambique. Em 1979, acabou essa fase de
afrouxamento das tenses por causa da invaso sovitica no Afeganisto.
Alm desses 3 fatores, o autor ainda cita que esse desanivuamento foi
sempre sobrevalorizado e que se esperava demais dela.
As superpotncias estabeleceram certas regras de prudncia: nenhuma
guerra direta, nenhuma utilizao de armas nucleares e conversaes sobre
armamentos e sobre o controle de armas nucleares.
Seu fim pode ser fixado pelo fim da diviso na Europa pelos EUA e URSS em
1989, ou seja, quando a URSS no utilizou fora para apoiar o governo
comunista na Alemanha oriental resultando na queda do Muro de Berlim.
Argumentos para o fim da guerra:
a) conteno americana funcionou (para Nye, essa explicao
incompleta). Os EUA conseguiram impedir a URSS de se expandir, no
existiram triunfos para alimentar a ideologia comunista, logo, esta se
suavizaria gradativamente. Surgiram novas ideias e as pessoas acabariam
percebendo que a histria no estava do lado do comunismo.
b) Outra explicao a de sobreexpanso imperial: os imprios se
expandem excessivamente at essa expanso esgotar a fora interna do
imprio. Com mais de de sua economia destinada defesa e aos
assuntos externos, a URSS estava sobre-expandida. Os cuidados com a
sade deterioraram-se, a taxa de mortalidade aumentou, falncia da
economia...
c) Uma terceira explicao a de que o desenvolvimento militar dos EUA na
dcada de 1980 forou os soviticos a rendio.
Nye fica sempre perguntando por que a Unio Sovitica caiu em 1989, e por
que no ano de 1989!
Para ele, para compreender melhor o final da GF preciso analisar 3 tipos
de causas: a precipitante, intermdias e profundas:
Fsica e Poltica
Equilbrio de terror
Questes morais
Soberania e interveno
- As possibilidades de grandes guerras diminuram aps o fim da GF, mas
ainda h conflitos internos e regionais e presses externas de interveno
ao conflito e de instituies internacionais.
- A no interveno uma regra bsica do direito internacional, sendo este
e a soberania os conceitos que estabelecem a ordem no SI anrquico.
Definindo interveno
- Refere-se s aes externas que influenciam os assuntos internos de outro
Estado soberano.
Soberania
- Conceito vital no sistema Westfaliano e fortalecido pela Liga e ONU.
- Apesar de significar o controle absoluto de um territrio no sentido jurdico,
o controle efetivo muitas vezes uma questo de grau, difcil ter um
controle total.
- Uma das razes para que os governos nem sempre possa tem uma
soberania 100% a interpendncia econmica. Ex.: Frana em 1981 queria
adotar polticas econmicas unilaterais, mas foi obrigada a rever suas aes
porque sua economia caiu muito devido s perdas de capital.
- Outras razes so os refugiados, o trfico de drogas e de armas.
- Os Estados podem ser soberanos em sentido jurdico, mas atores externos
influenciam os seus assuntos internos.
Avaliando a interveno
- Vises diferentes sobre a interveno:
- Realistas: valores centrais da politica internacional so a ordem e a paz,
sendo a instituio central o equilbrio de poder. Para eles, a interveno
pode justificar-se quando necessrio manter o equilbrio de poder ou a
ordem. Ex.: GF.
Excees regra
- Just and Unjust Wars de Michael Walzer, coloca quatro situaes que
justificam moralmente a guerra ou a interveno militar na ausncia de
agresso manifesta.
- Interveno por antecipao, como no caso acima. A ameaa tem
que ser iminente, tendo uma distino entre ataque por antecipao e por
preveno. O primeiro se enquadra na ameaa iminente, j a segunda
quando se faz a guerra agora, porque melhor que depois.
- Interveno necessria para anular uma anterior. O princpio central
que os habitantes locais possam resolver os seus prprios problemas. Ex.:
foi o argumento usado pelos EUA para sua interveno no Vietn.
- Interveno quando pessoal correm risco de serem massacradas.
Isso nem sempre acontece, vide Ruanda.
- Interveno para auxiliar movimentos secessionistas: defende a
autodeterminao dos povos.
Questo de autodeterminao
- A autodeterminao um princpio importante, mas permanece sempre a
questo de saber quem decide quem deve autodeterminar.
- O voto nem sempre resolve os problemas de autodeterminao, pois h
problemas em decidir qual vai ser o tamanho e local da regio que votar e
quando ser a votao (ex.: Qunia queria esperar 40 anos para criar um
sentimento nacional).
- Uma vez que menos de 10% dos estados do mundo so homogneos,
bvio que tratar a autodeterminao como um princpio moral primrio e
no secundrio poderia ter consequncias desastrosas em muitas partes do
mundo.
Previsibilidade e legitimidade
- Interesses dos Estados no DIP:
As questes do nacionalismo
- O conceito de nao problemtico, pois difcil definir. Entende-se que
designa um grupo com caractersticas comuns, uma identidade comum,
podendo existir diversas fontes para essa identidade.
- O nacionalismo tornou-se uma fonte crucial de legitimidade estadual no
mundo moderno. Ex.: dcada de 70, Estados rabes exerceram presso
para aprovar a resoluo que classificava o Sionismo como uma forma de
racismo.
Os conflitos israelo-rabes
- Esse conflito gerou seis guerras entre dois grupos de povos reivindicando
diferentes identidades nacionais, mas reclamando a mesma nfima poro
de terra.
- Historinha.
- Durante o perodo bipolar, as guerras no Oriente Mdio tenderam a serem
curtas, em parte devido ao papel das superpotncias ser to predominante.
Quando elas chegavam perto de um conflito nuclear, elas refreavam.
- Com o fim da GF, os Estados tem se voltado a ONU para propiciar essa
rede de segurana, mas permanece incerto se a rede de segurana da ONU
ir ser eficaz.
O Conceito de interdependncia
As origens da interdependncia
Os benefcios da interdependncia
Os custos da interdependncia
A simetria da interdependncia
Atores transnacionais
mais ainda, porque podiam expandir seu mercado como fonte alternativa,
tudo dentro dos EUA. Existia uma coligao transnacional que no estava
descontente com os preos altos do petrleo e isso foi uma das razes que
levou os pases a no aplicarem medidas mais extremas: havia a
sensibilidade da interdependncia importantes atores polticos no interior
dos pases consumidores consideravam essa mudana benfica.
O fato de haver divergncias entre os interesses internamente no
novo, mas a expanso da participao na politica nacional alguns desses
interesses internos desenvolvem a capacidade de comunicar e interagir com
interesses em outros pases, gerando um tipo diferente de politica mundial.
Os atores individuais podem agir atravs das fronteiras nacionais e as
relaes extrapolam o modelo tradicional de Estado para Estado. Uma das
caractersticas mais importantes da interdependncia complexa
justamente a importncia dos atores no estatais.
Nacionalismo e transnacionalismo
So as foras em combate no mundo ps-Guerra Fria. Alteraes na
tecnologia fizeram com que o mundo parecesse mais pequeno e interligado.
Mas muitas pessoas esto reagindo mudana rpida com respostas
nacionais muito desagregadoras. A globalizao pode gerar integrao
econmica e fragmentao poltica ao mesmo tempo. A diplomacia hoje
conduzida em tempo real. Na maior parte do mundo, o nacionalismo parece
estar se intensificando, em vez da aldeia flobal, temos aldeias (sentimento
comunitrio) ao longo do globo que esto mais conscientes umas das
outras.
O fim da histria?
Alguns analistas defende que foram as diferenas ideolgicas
profundas que deram origem aos conflitos internacionais, como fascismo e
comunismo). O fim da GF sugeriu que o capitalismo liberal tinha triunfado.
No existe j um nico rival do capitalismo liberal como ideologia
dominante, como Fukuyama defendeu. (me lembra de Voigt, que me lembra
do tais bem Desire? Melhorzinha?) Nye diz que em um outro sentido, em
vez do fim da histria, o mundo ps-Guerra Fria poderia ser descrito como
o retorno da histria.
Isso significa a existncia de circunstncias mais normais, em que
uma nica diviso ideolgica no serve de pretexto para os grandes
conflitos da poltica internacional. O fundamentalismo religioso desafua as
normas e as prticas do capitalismo liberal.
Aps a GF, a maior reao ao capitalismo liberal o nacionalismo
tnico. A ideia de pessoas com caractersticas tnicas semelhantes
afirmarem a sua identidade comum muito poderosa. Na Europa Ocidental,
os pases esto a ultrapassar as suas antigas animosidades e a unificar-se,
enquanto alguns pases da Europa de Leste esto a redescobrir as suas
antigas animosidades. Isso devido ao papel do crescimento econmico, pois
Transnacionalismo
Devido s comunicaes transnacionais, h um conhecimento muito
maior do que est acontecendo em outros locais do globo e os grupos
conseguem organizar-se melhor a uma escala global.
A empresa multinacional, ao espalhar investimentos em volta do
globo, obtm lucros em diferentes partes do mercado global isso cria um
tipo diferente de economia mundial. Os governos competem entre si para
atrair investimentos internacionais.
A mudana tecnolgica e o crescimento econmico acentuam os
problemas ecolgicos e colocam presso sobre os recursos, que tm sido
tratados como patrimnio comum.