UniversidadNacionaldeSalta

FacultaddeHumanidades

Escuela de Antropologa
Tesis de Licenciatura

Emilio Daniel Lombardo

Directora: Elena Belli
Ao: 2006

Agradecimientos:
Amivieja,porsuinagotableconfianza
Amiviejo,porimpulsarmehacialoslibros
AElenaBelli,porsusenseanzasyporhabercredoenmi
AAndrea,pordejarmequelerobesusconceptosysudulzura
ARicardoSlavutski,porsusarcasmoyporCafferatta
AChrisVanDam,porsurespeto
ARoxanaLedesma,porsusvaliososaportes
AFlorenciaBoasso,porsurisayporleerme
ARamndelcampoCabaa,poreleclipseylapoesaenAcambuco
AmissuegrosOscaryMabel,portendermeunamano
AmiscuadosGuillermo,NoeliayCinthia,porhabermeaceptado
AJuanSivilayFedericoFernndez,porcompartir,tocarypararelmundo
AMatasRangen,porlasnegritasquenostomamos
Amiscompaerosdecarrera,portodosestosaosdeapuntes,matesycervezas
AEstelaVsquez,porsusprimerasenseanzas
ASoniaAlvarez,porserunantesyundespus
ALilianRiera,portantosfavores

Dedicatorias:
AlospobladoresdeAcambuco
Amivieja,porhabermeforjado
AAndrea,lapersonaqueinspiramismanos
AElena,porqueesnuestra

FORMAS DE VALORIZACIN TERRITORIAL:

ETNICIDAD, AMBIENTE Y DOMINACIN ESPACIAL EN EL CAPITALISMO
CONTEMPORNEO. UN ESTUDIO MICROFOCALIZADO EN ACAMBUCO.
Introduccin
Nuestra investigacin apunta a realizar un estudio etnogrfico microfocalizado
contemporneo en Acambuco, un rea de fronteras estatales, de baja conectividad, relativo
aislamiento y de importante explotacin gasfera. Asimismo, es un rea de reserva forestal y
semillero a perpetuidad que presenta la particularidad de haber sido creada en un territorio que
presenta poblacin preexistente.
En principio por tratarse de una poblacin y una zona sobre la que no hay estudios
sistemticos nos propusimos abordar una investigacin con fines exploratorios y de diagnstico,
utilizando marcos interpretativos apropiados para las distintas temticas consideradas. Asimismo
realizamos una aproximacin histrica al proceso de configuracin social y territorial del rea de
Acambuco para dar cuenta del actual estado de relaciones y del uso del espacio de la zona de
nuestro inters.
Sin embargo, el punto central de nuestra investigacin es el conjunto de transformaciones
que tuvieron lugar en la ltima dcada, como resultado de las polticas estatales (nacionales y
provinciales) que se relacionaron al proceso de privatizacin del petrleo y a la aplicacin de
polticas ambientales.
En este punto se present como condicin indispensable considerar y analizar la
superposicin de intereses contrapuestos, las luchas y negociaciones de las instituciones del
Estado, empresas trasnacionales, contratistas locales, migrantes y antiguos habitantes del lugar.
En este sentido interes estudiar la complejidad social de un territorio protegido ubicado en una
zona de frontera.
Para ello nuestra investigacin parti de un anlisis relacional y social: del estudio de las
vinculaciones entre las estructuras del espacio social (Bourdieu, 1997) y el espacio fsico: los
lugares, las localizaciones, las posiciones, los espacios desplazados, habitados, apropiados y
ocupados. Partiendo de la premisa que sostiene que el espacio fsico funciona como
simbolizacin espontnea del espacio social 1 (Bourdieu, 1993), y que este se encuentra
enmascarado por efectos de naturalizacin, queremos dar cuenta de que los fenmenos
observados ligados al espacio fsico traducen diferencias econmicas y sociales. Tal estructura
del espacio, las oposiciones espaciales, reflejan un espacio social reificado y objetivado, por lo
tanto naturalizado por la lgica histrica. Es aqu donde espacio fsico y espacio social se
articulan en un anlisis histrico para poder entender la dinmica temporo-espacial.
Es por esto que en esta tesis adoptaremos como principio metodolgico considerar a
Acambuco como un espacio social de lucha, de relaciones de fuerza y negociacin material y
simblica entre diferentes grupos.
1

El espacio social se constituye de tal forma que los agentes o los grupos se distribuyen en l en funcin de su posicin en las
distribuciones estadsticas segn los dos principios de diferenciacin, (...) el capital econmico y el capital cultural. (...) en el
espacio social, los agentes estn distribuidos segn el volumen global del capital que poseen bajo sus diferentes especies y en la
segunda dimensin segn la estructura de su capital, es decir segn el peso relativo de las diferentes especies de capital,
econmico y cultural, en el volumen total de su capital.(Bourdieu, 1997).

Desde un punto de vista relacional, esto conlleva a considerar que las prcticas y polticas
territoriales involucran toda una serie de procesos sociales dinmicos y conflictivos, implicando a
aquellos sectores que producen leyes, ordenan e instituyen y nominan espacios, como as tambin
a quienes participan perifricamente o son involucrados en una lgica de lo ajeno, ya que otros
agentes sociales2 tienen una experiencia diferenciada y heterognea del territorio, habitan y crean
un espacio distinto, con su historia, su memoria y su forma especfica de valoracin.
Estudiar un espacio bajo proteccin institucional (entendiendo por proteccin al conjunto
de estrategias que implementan los organismos de gestin nacionales y provinciales tendientes a
la intervencin sobre los territorios con la meta de lograr manejos occidentalmente racionales)
implic adentrarnos en el estudio de las leyes relacionadas a los espacios protegidos. Para ello
recurrimos al concepto de dispositivo3 de Michel Foucault ya que nos permiti develar toda una
dimensin institucional digna de ser analizada.
Nuestra investigacin parti de la conviccin de que:
la doble estructuracin de lo social en tanto relacin ontolgica campo-habitus,
las diferencias reales que separan tanto las estructuras como las disposiciones,
cada sentido del juego permite engendrar infinidad de prcticas, situaciones y

significaciones posibles
las lgicas heterogneas, ambiguas, imprecisas e histricas de las prcticas sociales
asignan especificidad a eventos y procesos y solo pueden investigarse a travs del anlisis
microfocalizado y riguroso de la particularidad de una realidad emprica, histricamente situada.
Por ello realizamos una triangulacin entre teora, realidad y mtodo. Apelamos a
metodologas cuantitativas y cualitativas, a la contrastacin con fuentes secundarias y estudios
precedentes. Utilizamos diversas fuentes y distintos mtodos de recopilacin de la informacin:
observacin participante, entrevistas semiestructuradas y en profundidad, situaciones de copresencia, etc.
Por ello en el captulo I Ensayando una etnografa nos abocamos a la descripcin de las
caractersticas de la poblacin considerando fuentes secundarias, el cuidado de la salud, los
aspectos educativos, la construccin social del territorio, atendiendo a: aspectos geogrficos y
comunicacionales, las actividades productivas, los usos del espacio y los procesos de
diferenciacin social resultantes. Nuestro objetivo ha sido elaborar un diagnstico en el cual se
sistematizaron los datos construdos a travs de fuentes primarias y secundarias.
El captulo II Acambuco y los primeros pobladores trata principalmente el proceso de
poblamiento de la zona atendiendo fundamentalmente a la presencia indgena, la colonizacin
criolla, junto con los procesos de consolidacin de la frontera estatal y la llegada de instituciones
de estatalidad. Este captulo fue elaborado en base a informacin documental y narraciones orales

Agente abandonado a las intuiciones de un sentido prctico, disposiciones adquiridas a travs de la experiencia y socialmente
constituidas, por lo tanto variables segn los lugares y los momentos.
3
Lo que trato de situar bajo ese nombre es, en primer lugar, un conjunto decididamente heterogneo, que comprende discursos,
instituciones, instalaciones arquitectnicas, decisiones reglamentarias, leyes, medidas administrativas, enunciados cientficos,
proposiciones filosficas, morales, filantrpicas; en resumen: los elementos del dispositivo pertenecen tanto a lo dicho como a lo
no dicho. El dispositivo es la red que puede establecerse entre estos elementos, (...) En segundo lugar, lo que querra situar en el
dispositivo es precisamente la naturaleza del vnculo que puede existir entre estos elementos heterogneos (...) En tercer lugar,
por dispositivo entiendo una especie-digamos de formacin que, en un momento histrico dado, tuvo como funcin mayor la de
responder a una urgencia. El dispositivo tiene pues una posicin estratgica dominante (Foucault, 1978).

de los pobladores, triangulando con fuentes bibliogrficos procedentes de investigaciones

histricas.
Posteriormente, el captulo III Las empresas realiza un anlisis procesual de la llegada
de las empresas extractivas a la localidad de Acambuco. Es as que atenderemos las diferentes
formas de produccin, prestando especial inters al proceso de privatizacin de la produccin
petrolera en la zona. Con estos fines presentaremos la informacin recopilada con relacin a las
empresas ubicadas a lo largo de la ruta 34. As tambin, en este captulo iniciamos el anlisis de
las prcticas de la empresa petrolera que actualmente opera en Acambuco. De este modo
queremos realizar una introduccin a la problemtica que particularmente nos interesa: el
impacto de la privatizacin de la produccin vinculado a las polticas ambientales.
En el captulo IV Superposiciones conflictivas: tres manejos del territorio analizamos el
conflicto actual caracterizado por la superposicin de formas de manejo del territorio, la
intervencin sobre el uso del espacio de la poblacin local a partir de la valorizacin y activacin
patrimonial producido por la empresa petrolera. En este captulo estudiamos como los pobladores
locales luchan, resisten y negocian en los diferentes procesos conflictivos.
En el captulo V Del conservacionismo represivo: formas jurdicas y violencia
institucional realizamos un acercamiento al tema de la creacin del rea de reserva de
Acambuco, atendiendo principalmente al estudio de leyes en el nivel provincial, nacional e
internacional para describir, a travs del anlisis de las formas jurdicas, el funcionamiento del
conservacionismo represivo como un dispositivo de poder bajo el cual se cre la reserva de
Acambuco.
En el captulo VI Patrimonio, conservacionismo y desarrollo sustentable: formas
jurdicasyjuegoslocales continuamos con el mismo abordaje metodolgico pero a fin de dar
cuenta del advenimiento del discurso del patrimonio y el desarrollo sustentable intentando
develar su articulacin con el conservacionismo, lo que implica la constitucin de una nueva
forma de aplicacin de violencia institucional y simblica que se manifiesta en la actualidad en la
gestin y manejo de la reserva de Acambuco.
En el captulo VII Desarrollo Sustentable, para la empresa?, insustentable o
surrealista sintetizamos nuestro adelanto en el conocimiento, proponiendo nuevos avances en el
estudio de la problemtica patrimonial y concluyendo sobre la forma en que se han establecido
las relaciones poblacin-empresa-estado en el transcurso de estos procesos de cambio.

Captulo I
Ensayando una etnografa
El rea analizada se encuentra ubicada en la provincia de Salta, en el departamento Gral.
Jos de San Martn, situado al norte de dicha provincia. Limita al norte y al oeste con la
Repblica de Bolivia, al este y sudeste con el departamento Rivadavia y al sudoeste con el
departamento Orn. (Ver Anexo I, Mapa I)
Su superficie es de 16.257 km.. cuadrados que equivale al 10,1% de la superficie total de
la provincia. Su poblacin es de 151.331 personas (INDEC, Censo de poblacin 2000)- es el
departamento con mayor nmero de habitantes despus del departamento capital-, presenta una
densidad de 8,6 hab. por km.. cuadrado que se reparten en seis municipios: Aguaray,
Embarcacin, General Mosconi, General Ballivin, Profesor Salvador Mazza y Tartagal. (Ver
Anexo I, Mapa II)
El municipio de mayor importancia del departamento es Tartagal que cuenta con 72.712
hab. Tambin es cabecera del departamento San Martn y la tercera en importancia en Salta. Las
ciudades que siguen en importancia son:

Embarcacin (17.704 habitantes)

Salvador Mazza (16.227)
Gral. Mosconi (12.925 habitantes)

Todas estn ubicadas prximas a la ruta 34, que es la principal va de comunicacin del
departamento, la que lo atraviesa de norte a sur, vinculndolo con la ciudad de Salta y Tucumn,
y con Aguaray, Salvador Mazza y el lmite con Bolivia (Yacuiba-Tarija)
El rea estudiada se encuentra bajo la jurisdiccin del municipio de Aguaray que tiene una
superficie de 2.840 Km.. cuadrados, limitando al Norte con el Municipio de Salvador Mazza y
parte de la Repblica de Bolivia; al sur con los municipios el Departamento de Rivadavia Banda
Norte; y al Oeste, con el Ro Ita. Segn datos aportados por el INDEC del ltimo censo nacional
de poblacin (2000) la poblacin de Aguaray es de 11995 habitantes.
Este municipio se encuentra ubicado a los 22 15 22 Lat. Sur, y a los 63 44 38 Log.
Oeste; a 510 m. sobre el nivel del mar. Est asentado en el Valle homnimo de Aguaray.
Enmarcado al Oeste por las Sierras Alto Aguarague (Sistema Subandino), cuyo pico ms alto es
el cerro Tuyunti de 1.130 m. de altura; al Oeste por las Lomadas de Campo Durn; al Norte con
Carapar; prolongndose el valle hasta Bolivia; y al sur con la Ciudad de Tartagal.
Aguaray4 se encuentra situado a la vera de la Ruta Nacional 34 (525 msnm) y est
ubicado en la Provincia Fitogeogrfica de Yungas. Perteneciendo a la Selva Pedemontana o Selva
4

Las principales vas de acceso son:

Ruta nacional N 34: predominantemente llana, en algunos tramos ondulante. Pavimentada, con calzadas asflticas en todo
su recorrido.
Ruta nacional N 81: Pavimentada hasta Dragones y consolidado hasta Pluma de Pato y de tierra hasta Formosa. Es
accesible en invierno ya que en verano su recorrido se dificulta por las lluvias.
Ruta nacional N 86: Camino de tierra, difcilmente transitable en poca de precipitaciones.

de Transicin denominada Selva-Tucumano-Oranense. La selva trepa por los faldeos de las

sierras subandinas y quebradas conformando pisos de vegetacin segn la altura. El valle se
extiende de norte a sur y las sierras de Alto Aguarague proceden de Bolivia, con disposicin norte
a sur, ubicadas en cordones paralelos entre s. Estas sierras sub-andinas tienen aspectos de
montaas jvenes y se encuentran cortadas transversalmente por valles y ros, disminuyendo su
altura hacia el este hasta confundirse con la llanura chaquea.
Al pie de los montes y en los cerros bajos se desarrolla una selva de transicin. Por
encima se extiende la selva montana y entre los 1.200 y los 2.500 m. la selva es reemplazada por
formaciones boscosas, por encima se desarrollan pastizales de altura.
Los Parajes
Para llegar a la zona de estudio (Imagen I) es preciso tomar camionetas que salen
diariamente (a las 7:00 a.m) de Tartagal, Aguaray o bien del camino que se inicia en Piquirenda
Viejo o Misin Ftima (sobre la ruta 34), a unos pocos metros de donde se ubica la planta
descarbonatadora de la empresa petrolera Pan American Energy. De all comienza un camino que
ingresa a la selva montana (Ver Anexo II, imagen I). En la entrada, luego de pasar la va del
ferrocarril, se encuentra una barrera y un puesto de control de la empresa (a cargo de una
compaa de seguridad privada). Ah se estableci el siguiente dilogo:
-Que tal est el camino?
-Para los empleados de la empresa est bien
-Qu el camino distingue entre los de la empresa y los particulares?
-Para los de la empresa est bien, para los otros la empresa no se hace responsable

Imagen I. Distintos parajes del municipio de Aguaray. Desde la ruta 34 e ingresando por
Piquirenda Viejo se ubican respectivamente el Chorrito, Acambuco, Macueta y Campo Largo.

Es interesante observar que el acceso al valle de Acambuco es un poco difcil por la

ausencia de transporte pblico (aunque en la actualidad desde Tartagal sale un colectivo de la
empresa Urkupia), por el horario discontinuo de los fletes y por ser un camino que se encuentra
7

controlado por la empresa (en el puesto mencionado) y por gendarmera (al ingresar al valle, en el
cruce del camino que va hacia Acambuco y el camino a los pozos de San Pedrito). (Ver Anexo I,
mapa III)
Si nos remontamos apenas unos aos atrs el acceso era an ms difcil ya que la empresa
no mantena el camino y era casi imposible transitar en pocas de lluvia por los distintos arroyos
que lo cruzan. An mas, en la actualidad existe un lmite definido por la empresa, a travs de
sealamientos, para poder atravesar cada arroyo.
Durante el recorrido se pueden observar diferentes entradas a propiedades privadas,
caminos abiertos por YPF o por la empresa y que son utilizados por los camiones madereros para
transportar los rollos que se extraen y se encuentran tirados a la vera del camino. Tambin se
advierten los viejos caos utilizados por la empresa petrolera estatal.
Subiendo 50 km.. por un camino de cornisa que se encuentra permanentemente mantenido
por una contratista de la empresa Pan American, y que presenta carteles y seales, pasando por
diferentes predios y cercos, se llega a la primer poblacin denominada el Chorrito. Previamente
un cartel advierte el inicio de la reserva provincial (Ver Anexo II, Imagen II). All se encuentra la
barrera y el puesto de gendarmera, el que se comunica por radio con el control de la empresa que
hacamos referencia un prrafo antes. En un desvo se abre otro camino que se dirige al pozo San
Pedrito5. Es posible observar un viejo puesto construido con madera y techo de paja, ya que el
control es anterior a la empresa porque fundamentalmente su funcin estuvo relacionada al
control de la ruta de contrabando que se inicia en Campo Largo. Actualmente, los gendarmes se
ubican en una construccin de ladrillos que construy la empresa (idntico al de la entrada) y que
cuenta con aire acondicionado, televisin por cable, bao hmedo y agua potable. Despus de
unos 5 km.. comienza Acambuco, extendindose 10 km.. aproximadamente y finalizando en La
Central. A partir de all se inicia un camino que luego se desva a Bajo Macueta. Para llegar a
Campo Largo es preciso continuar y tomar otro camino que se encuentra en muy malas
condiciones, ya que la empresa slo mantiene el recorrido que llega hasta los pozos Macueta
x1001 y x1002. (Ver Anexo I, Mapa IV).
Al este del Chorrito y cruzando el Ita (o sea del lado boliviano) se encuentra la localidad
de Caaveral y un poco mas al norte se ubica Pea Redonda (del lado argentino). Subiendo un
poco ms a la altura de Acambuco se encuentra Gutierrez y Las Sidras. (Ver Anexo I, Mapa Va y
Vb)
De Campo Largo a unos 2 km.. se encuentra Campo Largo boliviano. Ms al Norte se
ubican Agua Blanca y distando 60 km.. de Campo Largo, San Miguel de Ita. Ms al Noroeste
encontramos a Iiguaz y siguiendo la misma direccin se ubican Entre Ros, Chiquiac y
Salinas.
Hacia el Noroeste de Campo Largo ubicamos a San Alberto, Loma Alta y Carapar.

En el inicio del camino se lee en un cartel: Batera Macueta Sur. 7 km.. Area San Pedrito: 35 km.. Repetidora Macueta Sur 11
km.. UTE Acambuco. Operador: Pan American Energy. Area de exploracin y explotacin de gas y petrleo. En esta operacin
trabajamos respetando el Medio Ambiente, colabore con nosotros en esta importante tarea. Macueta Norte-Piquirenda.

Descripcin general de los poblados del valle de Acambuco

Dentro de la reserva
El Chorrito
Caractersticas poblacionales: Poblacin rural semidispersa.
aproximadamente 35 hogares y 38 viviendas (Ver Anexo III, Croquis I).

Conformada

por

Segn el censo 2001 la poblacin del Chorrito corresponde a los segmentos 6 y 7 del
Radio 2, fraccin 2 del departamento San Martn (Anexo II, Imagen III). En la tabla I puede
observarse la poblacin del Chorrito discriminada segn sexo y la cantidad de hogares.
Tabla I: Poblacin del Chorrito segn sexo y cantidad de Hogares.
Fraccin

Radio

Segmento

Varones

Mujeres

Total

02
02

02
02

06
07

47
33
80

32
23
55

79
56
135

Total
Hogares
20
15
35 total

La poblacin total del Chorrito es de 135 personas siendo un 59% varones y un 41%
mujeres, con un promedio de 4 personas por familia. Se reciben 17 bolsones.6
El Chorrito es una zona rural ubicada en el Noroeste de la Jurisdiccin de Aguaray. (Ver
Anexo II, Imagen IV) Se encuentra a 398 km.. al norte de Salta y a 50 km. de Piquirenda Ftima.
Los predios se ubican a lo largo del camino y dentro de ellos se distinguen diferentes
construcciones, como la cocina, sala, generalmente hay un quincho (por su sombra y frescura)
con mesa y sillas, las habitaciones y de forma alejada, la letrina. Se pueden advertir muchas casas
prefabricadas. Pero en su gran mayora son de adobe, o de barro; con techo de paja y/o chapas de
metal, pisos de tierra y cemento. Estas viviendas consisten en varias construcciones separadas
(dormitorio, cocina, almacn, bao, etc.).
Segn diversos estudios el agua no es corriente ni potable. Se extrae de pozos en las
viviendas o en vertientes de la zona. 10 viviendas disponen de paneles solares (alquilados a
Edesa) y 2 cuentan con grupo electrgeno. En general se alumbran con mecheros a kerosn y se
cocina con lea, el fogn puede estar fuera o dentro de la vivienda. El uso de gas en garrafa es
restringido por el alto costo del cilindro y por la dificultad del transporte.
El camino se encuentra bordeado por rboles y en muchos casos colinda con las
elevaciones y laderas, hay ganado disperso (vacuno y equino) a lo largo de los 500 o 600 metros
que abarca el ancho del valle. Desde el camino se pueden observar zonas de desmontes y
alambrados en las laderas de ambos lados (Ver Anexo IV, Foto I). El valle presenta ms
vegetacin que Acambuco dando un aspecto bastante diferente a este paraje. Varios cercos estn
contra el camino o en la zona ms plana del valle (hacia el Oeste).
Desde el ingreso a la zona poblada se distingue una pequea capilla de la virgen Mara
con algunos bancos y rboles. Luego un pequeo espacio donde se encuentra protegido el grupo
electrgeno y del que salen cables, que a travs de postes llegan hasta varias casas, pero no a
6

Los bolsones o mdulos alimentarios son paquetes de alimentos (harina de trigo, de maz, leche, fideos, arvejas, picadillo) que el
Estado provincial entrega mensualmente como parte de la poltica social con relacin a los sectores pobres.

todas (segn nos contaban la empresa Tecpetrol don el equipo y tendi el cableado hasta la
escuela). Este servicio no funciona debido al alto consumo y costo del equipo que, segn
manifestaron los vecinos consuma cinco litros de gasoil por hora. Se calculaba un costo en
combustible aproximadamente de 50 pesos mensuales por familia (sin contar el mantenimiento),
por lo cual los vecinos decidieron no usar el grupo. Sin embargo es utilizado para algunas fiestas
lo que denota diferenciacin social al ser algunas casas las que pueden acceder a esta posibilidad.
Ms adelante se observa un predio que presenta una forma de cultivo particular y
extraamente hermoso que se observar en diversas ocasiones: la ladera de un cerro cultivado
con maz. Abajo una casa de madera de una pareja de migrantes de Pea Redonda.
Ellos tienen alrededor de 25 aos de edad y plantean que l es el nico que cultiva,
mientras ella se encarga principalmente del cuidado de sus dos pequeos hijos. Nos cuentan que
Medio Ambiente (Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Salta, en adelante SEMADES) les dijo que lo que hacen es una forma de cultivo que se denomina
en pendiente, pero que no ha seguido algunas reglas y tcnicas bsicas, por lo que es
extremadamente peligroso por la posibilidad de producirse un derrumbe sobre la vivienda. Sin
embargo afirman que ese tipo de cultivo es muy caro y exige mucho trabajo por lo que seguirn
trabajando con pala. Explican que tcnicos de la SEMADES han cuestionado el cultivo de roza y
la forma de cultivar en esta pendiente (como tambin hemos registrado en algunas entrevistas
realizadas a los funcionarios).
Mas adelante se encuentra un espacio verde con un pequeo monumento con un cartel 7 y
varios rboles de la zona. La directora de la escuela nos cont que lo hizo ella con los alumnos
para destacar la gran diversidad y belleza de los rboles de la zona y para recordar la elaboracin
de una recopilacin histrica del Chorrito que hicieron los chicos, pero que se encuentra perdida.
El Chorrito se encuentra en una zona mas cerrada del valle (Acambuco ocupa un rea
bastante mas extensa) y en el medio de la concentracin poblacional se distinguen el puesto
sanitario (inaugurado en el ao 1998 y atendido por una enfermera que reside en Acambuco).
Este puesto fue construido con aportes de la cooperativa de dicho centro (a travs de rifas, venta
de comida, etc.) y material donado por la empresa. Posee radio, nebulizador y camilla que se
compraron por los mismos medios. Segn algunas entrevistas la gente del Chorrito posee
capacidad organizativa que se evidencia en las actividades comunales y religiosas. Se refuerzan
los lazos de reciprocidad a travs de la minga y hay una cooperativa del centro sanitario, una
asociacin de madres, club de ftbol y centro vecinal (formado en el ao 1987) sin personera
jurdica.
Al lado del puesto sanitario encontramos a la nueva capilla del pueblo inaugurada en el
ao 2002 (al lado se observa la vieja construccin de madera, idntica a la anterior pero mas
pequea). En su interior se encuentra una gran cruz de madera, la imagen del patrn del Chorrito:
San Ramn y una virgen con cintas que llevan los colores de la bandera boliviana. En esta capilla
el padre da misa una vez por mes, pero todos los domingos los pobladores se renen a rezar el
rosario y hacen reuniones de reflexin a partir de las lecturas que este les deja. En el Chorrito no
hay culto evangelista pero algunas familias asisten a la iglesia que est en Acambuco.
Al frente se ubica la escuela-comedor N 4210 Vicente Lpez y Planes y el saln de uso
mltiple (inaugurado en 1997). Esta escuela recibe luz del puesto de gendarmera (que tambin
7

En el cartel se lee: en este predio se preservan las especies arbreas nativas que representaron la gran riqueza natural de esta
regin

10

presta el telfono en caso de emergencia), tiene formacin hasta Tercer Ciclo de EGB para los 50
nios que concurren. Las clases son dictadas por un maestro de Aguaray junto con la directora
que reside en Acambuco.
Acambuco
Se encuentra a 54 km. de Piquirenda-misin Ftima, a 55 km. de Aguaray y a 5
kilmetros de Acambuco.
Caractersticas poblacionales: Poblacin rural semidispersa. Conformada por
aproximadamente 74 hogares. En la tabla II puede observarse la poblacin discriminada segn
sexo y la cantidad de hogares. (Ver Anexo III, Croquis II)
Tabla II: Poblacin de Acambuco segn sexo y cantidad de Hogares.
Fraccin

Radio

Segmento

Varones

Mujeres

Total

02
02
02
02
02

02
02
02
02
02

01
02
03
04
05

32
38
30
32
41

20
28
32
21
29

52
66
62
53
70

Total
Hogares
12
14
17
12
19

Segn el censo 2001 la poblacin corresponde a los segmentos 1,2,3,4 y 5 del radio 2,
fraccin 2 del departamento San Martn. Tiene un total de 303 habitantes, siendo un 57% varones
y un 43% mujeres. Tiene 74 hogares y el promedio por familia es de 4 personas. 8 familias son
indgenas guaranes. Se identifican 7 mujeres que tienen planes jefes y jefas de hogar y que
trabajan principalmente en la escuela. Acambuco recibe 22 bolsones.
El agua no es corriente ni potable. Se extrae de pozos en las viviendas o en vertientes de
la zona. El nico medio al que accede la poblacin para la comunicacin es la radio captando
radio nacional, emisoras de Tartagal, y algunas de frecuencia modulada de Mosconi. Es as que
los pobladores reciben mensajes de otros lugares a travs de este medio y para enviar uno es
preciso comunicarse con radio nacional de Tartagal.
La infraestructura caminera es uno de los principales problemas en la zona, si bien otros
parajes como Campo Largo y Macueta se encuentran en peores condiciones de aislamiento, sobre
todo en pocas de lluvia, arroyos que crecen en poca estival y cruzan los caminos.
Segn cuentan los pobladores, Acambuco comienza donde est la capillita del gauchito gil
(porque los lmites no estn definidos claramente). De all comienza una oscilacin del camino y
se pueden observar predios colindantes al camino y otros mas alejados. En esta zona el valle se
abre paulatinamente alcanzando los 2 km.. en la zona de mayor concentracin poblacional. (Ver
Anexo II, Imagen V)
De a poco puede verse la capilla y un poco antes un mensaje de bienvenida (hecho con
piedras) se destaca en una ladera del lado este. Unos metros antes de la capilla, sobre el lado
derecho del camino, est el predio de la Directora de la escuela del Chorrito. Es una hostera que
en un principio dispona de dos habitaciones grandes con seis camas, pero a medida que las
empresas fueron demandando ms plazas, se construyeron ms habitaciones. Este predio se
11

encuentra cercado con tablas de madera de la zona y dispone de dos entradas con tranqueras. En
la entrada principal se inicia un pequeo caminito y alrededor se encuentran diversos rboles
(pinos que se trajeron de Jujuy) que segn la Secretara de Medio Ambiente no deberan estar
porque son especies exticas y no nativas. La casa tiene una gran galera donde desayunan,
almuerzan y cenan los empleados de las empresas y antes de que se inaugure el centro de
investigaciones, tambin lo hacan los empleados de la SEMADES. Por el lado derecho puede
observarse una camioneta del ao setenta que es el nico vehculo que tiene la familia. Por el
lado izquierdo se distingue el aljibe, que tiene agua que no es potable, segn estudios que
realizaron las empresas, la SEMADES y la UNSa, porque la zona tiene las napas a muy pocos
metros de profundidad y debido a la gran cantidad de ganado y las letrinas, el agua presenta una
gran cantidad de microrganismos y por lo tanto debe ser tratada. (Ver Anexo V)
Posteriormente, se encuentra la cocina, los cuartos de la familia, el lavadero y, luego de
otro cerco, comienza una pequea huerta que es trabajada por un indgena guaran de avanzada
edad, que a veces come en la hostera y que cuenta que trabaj en el ingenio El Tabacal, abriendo
caminos para las madereras, en las fincas de Oran, Santa Rosa y Coronel Cornejo. Comenta que
en el ingenio se viva bien, tenan para comprar vino y comida. l tiene su familia en El Bordo,
un kilmetro mas adelante. Hace changas juntando lea, trabajando en las huertas y en los cercos.
Dice que tiene sus sobrinos trabajando en Tartagal y alguno de sus parientes se fueron para
Tranquitas (una comunidad guaran ubicada en la ruta 34) y para Carapar (all su sobrina nos
contaba que se fue porque se cas con el actual cacique y porque poda acceder a otros servicios
ms fcilmente) Al costado se observa la troja, una construccin elevada construida con madera
de la zona y que sirve para almacenar maz.
La directora de la escuela tiene una empleada domstica que es una migrante boliviana
que lleg de Caaveral con varios de sus hijos. Algunas de sus hijas (de 10 a 12 aos) a veces
trabajan tambin en la hostera, limpiando los baos, ayudando en la cocina y cuidando los dos
nietos de la duea. La directora, quien vino de Jujuy hace 25 aos a trabajar como maestra, ha
criado a un joven indgena guaran que se fue a Orn a trabajar y se cas all. Tambin tiene su
hija viviendo en Tartagal y que estudia en un terciario. Ella alquila una casa en un barrio y le
compra peridicamente gas envasado, verduras, harina y carne que enva a travs de los fletes y
que cobran por bulto como si fuera una persona que viaja (5 pesos).
Hay alrededor de 7 camionetas (1 del Chorrito y 6 de Acambuco) que trabajan como fletes
de mercadera o transportando personas que viajan en el interior de la cabina y en la caja. Las
empresas generalmente no transportan a los pobladores, por condiciones de seguridad y porque
son controladas por gendarmera y el puesto de seguridad privada. En algunas ocasiones
transportan a los pobladores hasta el Chorrito.
Antes de llegar a la hostera de la directora se encuentra la casa de uno de los maestros de
Campo Largo, se pueden observar dos camionetas y la construccin hecha con ladrillos y losa.
Tiene televisin satelital, paneles solares y computadora porttil. Nos cuenta que tener televisin
satelital es una gran ventaja para l y sus 2 hijos porque pueden acceder a mucha informacin a
travs de canal A y canales de documentales. Al mismo tiempo que posibilita el acceso a otro tipo
de entretenimiento, pero de manera limitada ya que la televisin funciona con la energa de los
paneles. Tambin comenta que su familia tiene correo electrnico que revisan cada vez que
pueden bajar a Tartagal. (Ver Anexo IV, Foto II)

12

El vino hace 10 aos a trabajar como maestro y se cas con la hija de una de las familias
mas importantes del poblado y que es maestra de Acambuco. Dos de sus hermanos tambin
tienen la misma profesin (pero ejercen en Campo Largo), un tercero es uno de los policas a
cargo del destacamento policial de Acambuco, una cuarta es la enfermera del Chorrito y una
quinta estudia en un terciario en Salta. Es evidente que esta familia es la que ms acceso tuvo a
los puestos de trabajo del estado, siguindole la segunda familia ms importante que se ubica
cerca de la Central y que tiene un miembro como polica y otro como agente sanitario. Esta
familia es la que ms ganado tiene (300 cabezas) por ser un grupo de hermanos los que lo cran.
Ellos mismos cuentan que hay mucha competencia y disputas entre estas familias y todos los
entrevistados reconocieron que en Acambuco son dos las familias ms poderosas y que sus
abuelos fueron los que fundaron el poblado.
Las casas de estos adultos jvenes son diferentes al resto por estar construidas con
ladrillo, tener dos cuadrados como modelo de construccin y bao interno hmedo y ducha. Es
interesante notar que los adultos jvenes que ocupan toda esta zona son hermanos y sus
residencias se encuentran muy cerca de lo que es el predio de sus padres, que a diferencia de los
anteriores tiene huerto, letrina y consta de varias construcciones de adobe rodeadas por un cerco
de madera. Fuera del cerco hay tres pequeas lagunas donde nadan algunos patos. Al interior se
pueden observar una motocicleta todo terreno, una camioneta y un tractor, junto a un arado. Esta
familia se presta el tractor y el arado para trabajar en los cercos, pero los hermanos que trabajan
en la escuela disponen de muy poco tiempo para poder dedicarse al cultivo.
El padre es un jubilado de la polica y su pap tambin lo fue. La madre forma parte de la
comisin de la iglesia y es la encargada de la llave de esta. Su ta es una de las mujeres mas
ancianas de Acambuco, ella tiene 70 aos y cuenta que vino desde muy chica, a los 6 o 7 aos,
desde Entre Ros (cerca de Chiquiaca y Salinas). All cultivaban y tenan ganado, pero no se
acuerda porque vinieron, pero menciona que su to ya estaba en Acambuco. Cuenta que la zona
estaba llena de tolderas de indgenas, meta pin-pin y tambor noms y que el indgena se
tomaba y meta arma blanca noms y que luego vino la polica y los corri, segn cuenta otros
se fueron a trabajar y los que se quedaron se cruzaron.
Frente al predio de la familia mencionada se encuentra la capilla en una superficie de
30x10 (construida en 1990), una construccin de bloques cercada por tablas de madera y que
dispone de dos habitaciones ms (un cuarto para el padre, que viene una vez al mes, y un cuarto
de depsito. En el lugar donde se da misa hay una cruz con un cristo crucificado y cintas con los
colores de la bandera boliviana. Esta cruz se encuentra rodeada por los diez mandamientos y en
ambos extremos hay dos imgenes de San Santiago a caballo, porque segn cuenta la gente a este
santo le gustaban estos animales y se le hace su fiesta el 25 de Julio. Hay una imagen de la Virgen
del Valle y otra de San Cayetano. Todas estas representaciones tienen cintas con los colores de las
banderas de Bolivia y de Argentina. A la izquierda se erige una cruz con estrellas y lunas con las
mismas cintas y a la derecha hay una imagen de San Jorge matando a un moro. (Ver Anexo III,
Croquis III)
Como vemos hay una clara coexistencia simblica de representaciones objetales que
aluden a las nacionalidades argentina y boliviana, as como se ver mas adelante hay una
coexistencia espacial, ya que los predios de las viejas familias se encuentran prximos a las casas
de algunos migrantes llegados en los ltimos 10 aos. Sin embargo para los migrantes recientes
es muy difcil acceder a terrenos en zonas prximas al rea de concentracin poblacional, porque
la tierra ya tiene propietario y porque las familias mencionadas no se lo permiten. As, los nuevos
13

migrantes tienen que instalarse en zonas alejadas (como es el caso de una joven pareja con la que
conversamos informalmente, a los que me acerqu justo en el momento que estaban armando una
carpa en una zona cercana a las laderas y alejada del rea de concentracin. El joven miraba
nervioso mi grabador que estaba apagado, ya que crea que era algn tipo de funcionario
encargado del control. Me contaron que venan de Bolivia -no quisieron aclarar su procedenciaagregando que l visitaba la zona desde pequeo porque tena familias amigas)
Sin embargo, no hay un tratamiento homogneo hacia quienes aspiran a radicarse. Un
ejemplo interesante es que una de las familias cedi parte de su terreno para que un mdico
cordobs que habita en Tartagal construya una casa de fin de semana en una de las laderas del
noroeste. Segn nos contaban: l pidi permiso a los x y ellos se lo dieron porque dicen que
es bueno tener un doctor cerca.
Acambuco presenta la particularidad que la mayora de los pobladores ms ancianos
provienen de Bolivia. A partir de ellos se inici una segunda generacin ya nacida en la zona, que
hered gran parte de los espacios ms valorados. La tercera generacin se encuentra constituida
por jvenes adultos y estos son los que paradjicamente enuncian fuertes juicios discriminatorios
contra los migrantes recientes y en muchos casos contra los bolivianos en general.
Frente a la parroquia, hacia el Norte, se encuentra la cancha de ftbol donde los jvenes
del Club Central Norte se encuentran diariamente a las seis de la tarde para jugar y los domingos
organizan partidos con los clubes del Chorrito, Campo Largo, Macueta y otras localidades de
Bolivia como Campo Largo boliviano y Carapar. Este grupo de jvenes organiza rifas y bingos
para poder comprar camisetas y organizar viajes. (Ver Anexo IV, foto III)
Un poco ms al Este hay un predio con una pequea almacn que vende bebidas,
cigarrillos, espirales y velas. Justo frente a la cancha se encuentra la casa y el negocio de un
migrante que vende bebidas y tiene una mesa de pool, sapo, guitarra y msica. Es el lugar donde
los jvenes se renen los fines de semana y consumen bebidas alcohlicas hasta la maana
acompaados por la msica del Chaqueo Palavecino.
Al lado se encuentra la segunda hostera y desde un principio, por la diferencia de costos,
fue elegida por las empresas contratistas para albergar a los empleados, dispone de varias
habitaciones con camas cuchetas y un saln con tablones para comer. Al fondo se distingue una
pequea huerta y algo de maz. En la entrada siempre hay grandes camiones y camionetas de
doble traccin. Este negocio es propiedad de una migrante boliviana que se cas con uno de los
miembros de las familias ms poderosas de Acambuco. El es el agente sanitario que cubre la zona
del Chorrito y parte de Acambuco (hay otro agente que cubre la zona de Campo largo y parte de
Acambuco).
Es interesante observar que el matrimonio es una va preferencial para obtener la
nacionalidad argentina, en este caso una migrante, por la va matrimonial se convierte en un par,
legitima su presencia y accede al espacio social a travs del matrimonio como vehculo de
legitimacin social.
Ella es la presidenta del centro vecinal. A pesar de haber sido electa, no cuenta con el
apoyo de las gestiones anteriores y de una de las familias ms tradicionales y poderosas. Intent
realizar varias reuniones que no tuvieron mucho xito, y segn comentan, el hecho que sea
migrante contribuye a dificultar el establecimiento de redes. Por otro lado son muchas las crticas
que se realizan a las dos mujeres que poseen hosteras porque albergan a la gente de la empresa y
de la SEMADES a quienes consideran forneos.
14

Al lado de esta hostera se encuentra, a la sombra de un gran rbol lo que es el espacio de

reunin. All se sacan algunos bancos y sillas de la hostera y del pool y se realizan bingos,
reuniones vecinales, incluso se llevaron a cabo los talleres de la SEMADES an cuando los
pobladores disponen de un lugar fsico con quincho que fue construido por la asociacin de
jvenes y luego de un conflicto qued en manos del centro vecinal de la gestin anterior. En la
actualidad se organizan algunas fiestas en este quincho.
En diagonal al espacio de reunin se erige una gran lomada y en ella esta asentado el
puesto de la polica que tiene dos agentes a cargo, uno es el esposo de la directora y otro forma
parte de la familia que ms ganado posee. Es evidente que la posicin de este puesto es
estratgica, ya que desde all se puede observar gran parte del recorrido del valle. Segn cuentan
los policas los conflictos ms frecuentes se relacionan al ganado y a las peleas que se producen
bajo los efectos del alcohol. Las situaciones problemticas se refieren a: robo de animales,
animales que ingresan a cercos ajenos, peleas y problemas en las fiestas patronales. Aunque los
pobladores manifiestan que la zona se caracteriza por la tranquilidad, en las entrevistas se pudo
observar algunos cuestionamientos vinculados a la ausencia de los agentes o la vinculacin
familiar de los mismos con los denunciados
Frente a la lomada, hacia el Oeste, luego de un descampado que se encuentra alambrado y
despus de cruzar un angosto puente-pasarela, que atraviesa lo que es el ro Seco, se encuentra el
predio de la SEMADES donde hay un pequeo edificio para estacionar vehculos y un gran
rectngulo con techo verde que tiene su puerta principal hacia el Norte y que constituye el Centro
de Investigaciones. En la actualidad se encuentra habitado por un tcnico en reas protegidas
oriundo de Cafayate que tiene a cargo a dos jvenes locales que fueron capacitados y
contratados para controlar la reserva. Los tres tienen uniformes de color marrn, borcegues e
insignias. Ellos cuentan que su situacin es un poco delicada con el resto de los pobladores
porque son nativos, poseen cercos y ganado y por otro lado su misin es controlar a la poblacin.
En la zona circundante al centro de investigaciones y el camino se encuentran varios
carteles que advierten sobre la existencia del rea de reserva. Dichos carteles fueron pintados con
aerosol y las palabras fueron deformadas, lo que puede indicar el desacuerdo de los pobladores
con respecto a las polticas territoriales que se estn llevando a cabo y que analizaremos ms
adelante.
En el centro hay tres puertas de un lado, una trasera y varias habitaciones. Una gran
habitacin amoblada con sillones y un escritorio para el tcnico, cocina, baos con duchas y
habitaciones con camas para los estudiantes e investigadores. Este lugar no tiene agua ni luz. Se
traen algunos baldes de la escuela que se encuentra al frente. Los pobladores cuentan que ellos
haban sugerido en las reuniones que el edificio se construyera cerca de aquel quincho que se
utiliza para las fiestas, pero las autoridades no escucharon esto y eligieron este lugar,
supuestamente por el acceso al agua, pero tambin es evidente que este es un espacio privilegiado
para el control, ya que desde all se puede observar gran parte del recorrido del valle y por otro
lado el camino pasa justo frente y detrs del centro de investigaciones, siendo casi imposible
pasar con un vehculo sin ser observado desde este lugar. Asimismo, desde all es posible ver las
casas de las laderas, los movimientos en el rea de la parroquia y hacia el otro lado los predios de
los indgenas y un poco de la Central. En definitiva es posible afirmar que el edificio se encuentra
en el centro de la concentracin poblacional.

15

Antes de llegar al centro de investigaciones se encuentra el puesto sanitario atendido por

un enfermero que es hermano del polica jubilado y por lo tanto pertenece a una de las familias
ms tradicionales. En este lugar se prestan servicios de primeros auxilios, atencin a partos y
casos de ciruga menor. Cuenta con 4 ambientes con 2 camas y una camilla. Este puesto posee
una bomba provista por el programa Botagua de la ONG Programas Sociales Comunitarios y
puede observarse tambin un tanque donde se potabiliza el agua. Hay tambin una ambulancia
que no funciona, por esto en caso de emergencia el hospital de Aguaray enva la ambulancia.
Las enfermedades ms comunes que se presentan son:
Enfermedades Tipo de asistencia
IRA

Atencin medica en Aguaray

diarreas

Atencin medica en centro de Salud y Hospital

de Aguaray o Tartagal

parasitosis

Atencin medica en Aguaray

paludismo

Atencin medica en Aguaray

Tratamiento mdico: toma de muestra y
tratamiento con dosis preventiva

Segn una encuesta realizada por el IRNED (Instituto de Recursos Naturales y

EcoDesarrollo) la poblacin asiste al puesto sanitario cuando se encuentra enferma (38 %), para
retirar medicamentos (15,6 %), cuando llega el mdico que lo hace mensualmente (13,5 %),
vacunacin (8,3 %) y para el control de los nios (7,3 %). La falta de mdicos, de asistencia
pronta en casos de emergencia y la carencia de medicamentos son el reclamo especfico
efectuado en el aspecto de salud.
Las patologas manifestadas por los pobladores son: Infecciones respiratorias, diarreas,
parasitosis, influenza (trmino antiguo con que se denominaba a la gripe y que es un claro
indicador de aislamiento) y paludismo. Se registraron pocos casos de desnutricin y ha bajado la
mortalidad de mujeres durante el parto debido al seguimiento que efectan los agentes sanitarios
que trasladan a las parturientas al hospital.
Las salidas del valle hacia Tartagal se realizan para tratamientos mdicos, sobre todo
odontolgicos. Son pocos los casos en que se tenga conocimiento de emergencias por picaduras
de serpientes.
Segn los entrevistados, desde su ingreso a la zona, Pan American Energy, lleva mdicos
de diversas especialidades y medicamentos. El reclamo sanitario es efectuado por los pobladores
hacia esta empresa y no hacia el estado provincial.
Los estudiantes finalizan el Tercer Ciclo de EGB a los 15 16 aos, momento en el cual
algunos jvenes se trasladan a la ciudad en busca de trabajo y, segn la situacin econmica
familiar, a estudiar Educacin Polimodal. Una preocupacin creciente es la de los padres que
observan el fracaso de sus hijos en este nivel por la baja preparacin que tienen en la escuela.
16

Anteriormente, los nios finalizaban sus estudios primarios a los 12 o 13 aos, continuando la
secundaria en Aguaray, Pocitos o Tartagal. La brecha producida por la ausencia de profesores
especializados en el Tercer Ciclo agudiza la deficitaria preparacin de los jvenes del valle de
Acambuco. En este sentido las expectativas actuales de los padres estn decayendo por el fracaso
escolar. Entre la poblacin adulta encuestada por el IRNED, un mnimo porcentaje continu sus
estudios al finalizar la educacin primaria.
TablaIII.EstudioscursadosenpoblacinadultareaAcambuco(%)
Estudios Primarios
Incompleta
18,4

Completa
57

Estudios Secundarios
Incompleta

Completa

8,3

Educacin Terciaria
Incompleta
4

Completa
8,3

La participacin de los padres en la escuela es baja, aunque colaboran en la medida de sus

posibilidades cuando se les solicita ayuda especfica (refaccin, limpieza, cocina).
El personal de las escuelas es el encargado de la organizacin de eventos especiales como
las fiestas patronales, cvicas y festividades de 15 aos de las alumnas.
Aunque el estado provincial es el responsable de los sueldos docentes y del
funcionamiento de las escuelas, las demandas se efectan a Pan American Energy y a la
municipalidad de Aguaray.
Frente al centro de investigaciones, como ya dijimos, se encuentra la escuela N 4541 con
formacin hasta Tercer Ciclo de EGB y a la que concurren 33 nios y 52 nias. La superficie
fsica del terreno es de 1000 metros2 y la superficie construida es de 500 m2. Dispone de energa
elctrica a partir de un generador de energa. Posee una bomba pero no funciona desde hace ms
de 10 aos. Tiene 4 aulas en total y en ellas dictan clases 4 maestros de los cuales 3 son de
Aguaray, 1 de Acambuco, mientras que la directora reside en Acambuco, pero no es nativa. La
empresa Pan American Energy provee de mercaderas mensualmente y tiles escolares al inicio
del perodo lectivo. El estado provincial tambin aporta mensualmente en efectivo para
mercaderas.
No hay colegio secundario y la mayora de los entrevistados plantea como una verdadera
necesidad la instalacin de un establecimiento para que los jvenes no tengan que migrar (en el
caso de disponer de los medios necesarios para hacerlo, ya que solo el hecho de instalarse en
Tartagal implica el gasto mensual de alrededor de 300 pesos para comida y alojamiento) y
tambin para que los que no puedan hacerlo accedan al nivel secundario. En este sentido se
presentan tanto migraciones definitivas como temporarias. En general la poblacin que migra es
joven, de aproximadamente 13 aos son los que se van de la comunidad en forma temporal por
razones de estudio y los jvenes de 18 aos que se van por razones laborales generalmente a
Tartagal, Aguaray, Mosconi y Salta. Se identificaron dos jvenes que estudian en el nivel terciario
en Salta y uno en Tartagal. En muchos casos estos jvenes retornan con pareja e hijos.
Detrs de la escuela hacia el Este se encuentra la iglesia evanglica asamblea de Dios
Eben Ezer, otro pequeo negocio ubicado en la casa de un empleado desocupado de una
empresa de Tartagal y que con la indemnizacin se compr una camioneta doble traccin para
hacer fletes hacia Aguaray, donde tambin posee una casa en uno de los barrios ypefianos.

17

Ms hacia el este sobre una gran lomada que llaman el Bordo se ubican dos grandes
predios indgenas, en ellos viven las 8 familias guaranes que no tienen cacique, no estn
organizadas ni forman parte del IPIS. Tampoco tienen personera jurdica como comunidad. Los
predios (de 100 x 100) tienen varios quinchos, 3 construcciones de adobe y techo de paja. Todo
se encuentra cercado por pequeos troncos. Segn nos cuentan hablan poco guaran y varios
integrantes de las familias no se autoadscriben como indgenas. Los nios concurren a la escuela
anteriormente mencionada. Tres integrantes mayores de las familias trabajan haciendo changas
recogiendo lea o trabajando en las huertas y los cercos de las familias ms pudientes. No poseen
ganado vacuno, pero si animales de granja y cercos en el monte donde cultivan principalmente
maz. (Ver Anexo IV, Foto IV)
Debajo de esta lomada se ubican 8 casa al borde del camino que no tienen una gran
superficie ni huertas, ni cercos, sino ms bien son construcciones de bloques y chapas y que
algunas poseen paneles solares. Siguiendo el camino, hacia el Noroeste se ubican los predios de
una de las familias ms importantes. Despus se encuentra la Central el ltimo paraje afectado
por la reserva y que involucra 5 casas con aproximadamente 20 personas habitando en ellas.
Poblaciones Fuera de la Reserva
Bajo Macueta
Se encuentra a 412 km. al norte de Salta, a 77 km. de Aguaray, a 66 km. de Piquirenda
Ftima y a 14 km. de Acambuco. (Ver Anexo II, Imagen VI) No hay transporte pblico. El fletero
llega hasta Acambuco, desde all son 14 km. por una senda para vehculos de doble traccin,
siendo intransitable en pocas de lluvias. (Ver Anexo III, Croquis IV y IVa)
Es una poblacin rural conformada por aproximadamente 20 familias y 160 habitantes
con un promedio de 8 personas por familia (considerando Alto Macueta y San Francisco). Los
habitantes son criollos y migrantes bolivianos, no hay familias indgenas. Las viviendas en su
gran mayora son de adobe, o de barro; con techo de paja y pisos de tierra. Las viviendas
consisten en varias construcciones separadas (dormitorio, cocina, almacn, bao, etc.). Pocas
cuentan con letrinas, la mayora excreta a cielo abierto.
La construccin ms moderna es la escuela-albergue que cuenta con panel solar y
comunicaciones por radio. Capacita hasta Tercer Ciclo de EGB. Hay un puesto sanitario sin
enfermero, ni medicamentos. Es una construccin de adobe que posee dos ambientes con
muebles deteriorados e instrumentales insuficientes, mesa, sillas, 2 camas, una balanza y una
camilla y una radio que funciona a batera. Solo hay un agente sanitario con asistencia de
primeros auxilios, partos y en casos de paludismo son tratados por agentes de la paldica,
segn refieren los pobladores.
La fuente de agua con que cuenta la comunidad es de vertiente y quebrada, con agua de
buena calidad y en forma permanente todo el ao. Estas se localizan aproximadamente a 80 a 100
metros de la concentracin poblacional.
Tambin se producen migraciones regulares de jvenes que se van a las ciudades
cercanas, como Tartagal y Pocitos, por razones de estudio y laborales.

18

No hay luz elctrica, utilizndose para el alumbrado mecheros a kerosene o gasoil y velas
y para la cocina lea de la zona. Algunas viviendas disponen de paneles solares y grupo
electrgeno.
Hay 2 organizaciones en la comunidad: la comisin de la capilla y el centro vecinal, las
que se dedican a la organizacin de fiestas, refacciones en la escuela, etc.
Como en los dems parajes de la zona, el principal problema a la que la gente refiere es la
falta de caminos adecuados para llegar al camino principal que va a Acambuco. Han mencionado
como un gran problema el aislamiento en el que se encuentran, planteando como principal
demanda la construccin de un camino para agilizar las emergencias.
Campo Largo
Est ubicado a 25 km.. al norte de Acambuco, a 75 km.. al noroeste de Piquirenda Ftima,
a 90 km.. al noroeste de Aguaray y a 444,3 km. al norte de Salta. Se encuentra en la frontera con
Bolivia, definida por el ro Ita. La forma de acceso es por el camino a Acambuco, luego por
camino de tierra y cornisa hasta Alto Macueta (65 Km..); y por ltimo una senda prcticamente
intransitable para vehculos, cruzando tres quebradas y siete cursos de agua.
Campo Largo tiene una poblacin conformada por 120 habitantes y 35 familias criollas y
guaranes mayoritariamente de nios y adultos mayores de 45 aos. Hay 3 jefas de hogar que
trabajan en la escuela.
En los ltimos tiempos las migraciones en la comunidad son un factor muy importante a
tener en cuenta. Segn nos cuenta un entrevistado los indgenas se van a la zona de Zanja
Honda, Tranquitas, Carapar, Tartagal y Pocitos en busca de un lugar ms cercano a la ciudad.
Las organizaciones que existen en el paraje son la comisin pro-templo integrada por once
personas que realiza eventos litrgicos y mejoramiento edilicio de la iglesia, la comisin de
cooperadora integrada por cuatro hombres y cinco mujeres, el club de madres y el club de ftbol.
Como se observa la sociedad civil se organiza en funcin de las propuestas institucionales:
Iglesia, escuela. Curiosamente no hay organizaciones indgenas, ni reclamos por sus derechos. El
paraje posee una capilla, una pequea casa para el padre que viene una vez por mes y una cancha
de ftbol ubicada frente a la escuela.
Hay un puesto sanitario sin enfermero, con bao, camilla instrumental y muebles
insuficiente, no se dispone de vehculos para traslados de enfermos a excepcin de caballos o
mulas o el vehculo particular del maestro, es decir que no hay una cobertura sanitaria sistemtica
y cotidiana.
Existe un establecimiento escolar, la escuela N 253 Regimiento de Infantera Patricios
(apadrinada por el mismo regimiento), con formacin en EGB y a la que asisten 61 alumnos. La
escuela tiene 2 aulas y se dictan clases en dos turnos. Tiene paneles solares. Funciona un
comedor, bao sin agua porque la bomba esta descompuesta y letrina.
La provisin de agua es del ro Ita y algunos pozos ubicados en los predios. No se cuenta
con agua potable. El agua es buscada en el ro Ita con bidones y baldes. La escuela posee un
tanque provisto por la ONG Programas Sociales Comunitarios que en la actualidad no se utiliza.
A excepcin de la escuela y la casa del agente sanitario que poseen panel solar, las
viviendas restantes se alumbran con mecheros. No hay cloacas, se construyen letrinas apartadas

19

de las viviendas. Tampoco hay medios de comunicacin, excepto la recepcin de radios AM y

algunas de frecuencia modulada de Bolivia.
Los pobladores de Bajo Macueta expresaron la diferencia respecto a la prestacin de
ayudas con Acambuco, ellos consideran que no son tenidos en cuenta, sobre todo por
organizaciones como ADE (Asociacin para el Desarrollo). De todas maneras, la mayora de los
encuestados en el rea no participaron en los proyectos, sobre todo porque se promocionaron y
nunca se llegaron a concretar.
Las entrevistas realizadas sugieren que la principal preocupacin de los pobladores es la
construccin de un camino consolidado (ya que la empresa no lo mantiene), atencin en el puesto
sanitario, arreglo de la bomba de la escuela y regularizacin de la tenencia de tierra. Con respecto
a las comunicaciones es interesante plantear que por la ausencia de un camino consolidado, que
llegue desde Acambuco, los pobladores mantienen una gran movilidad a travs del camino que
une Campo Largo boliviano con Yacuiba.
TablaIV.SntesisdescriptivadelreadelvalledeAcambuco
Acambuco

El Chorrito

Bajo Macueta

Campo Largo

Escuelas

Nivel Inicial hasta

3er. Ciclo EGB

Nivel Inicial hasta 3er. Ciclo

EGB

Nivel Inicial hasta 3er.

Ciclo EGB

Puesto
Sanitario

S. Con enfermero y
Agente Sanitario

S. Con enfermero y Agente

Sanitario

No hay enfermero. El
No hay enfermero.
edificio est abandonado. El edificio est cerrado.

Iglesia

Catlica y
Evanglica. Estacin
franciscana
1 destacamento de la
polica provincial.

Catlica
Estacin franciscana

Catlica
Estacin franciscana

1 Puesto de Gendarmera
Nacional

----------------

--------------------

----------------

Seguridad

Centro de
Investigaciones con
un tcnico en reas
protegidas. 2 jvenes
nativos capacitados y
contratados para el
control
Centro Vecinal Con personera
jurdica. Posee un
espacio con quincho.
Infraestructura 2 hospedajes
SeMADeS

Privada

Caminos

Nivel Inicial hasta 3er. Ciclo

EGB I

Catlica
Estacin franciscana

Existe. Posee un saln de uso Existe. No tiene espacio

mltiple
fsico.
-------------------

---------------

Ruta Provincial N 56. El mantenimiento lo efecta

Pan American Energy.

Negocios
2 almacenes y un bar
(almacenes, etc)

20

Camino hasta Acambuco Camino hasta Acambuco sin

sin mantenimiento y en mantenimiento y en mal
mal estado.
estado.

Planes jefes y
jefas de hogar
Empleos
asalariados

Acambuco

El Chorrito

Bajo Macueta

Campo Largo
3

4 maestros (1
ejerciendo en
Acambuco, 3 en
Campo Largo), 2
directoras de escuela,
2 policas, 2
guardafaunas
Fiscal

Tenencia de la
Tierra
Servicios
Ninguno
Pblicos
(luz, agua, gas,
telfonos)

Privado

Economa local
Como ya dijimos la poblacin se encuentra distribuida en forma dispersa rural
principalmente, contndose con algunas agrupaciones como ser El Chorrito (35 familias),
Acambuco (74 familias), Bajo Macueta (20 familias), Campo Largo (22 familias) y la Central (5
familias)
Las principales actividades son las vinculadas a la agricultura y la ganadera. El 92,8 % de
la poblacin se dedica a las actividades agrcolas y ganaderas, el 4,7 % exclusivamente a la
ganadera y el 2,4 % a otras actividades no productivas (Informe del IRNED-Instituto de
Recursos Naturales y Eco-Desarrollo-2004)
Los cultivos se desarrollan en los cercos, que son terrenos que promedian las 2 has,
cercados con madera o alambrado para evitar el ingreso de los animales. Algunos agricultores
mencionaron que no es recomendable cultivar en ms de 2 has. por la dedicacin que se le puede
dar y el rendimiento esperado. La produccin es en primer lugar para el consumo familiar,
posteriormente para alimentacin del ganado y en tercer lugar -slo eventualmente -para la venta.
El cultivo predominante es el maz. (Ver Anexo IV, Foto V) En cuanto al rendimiento de este
cultivo generalmente y regularmente se obtienen hasta 2.500 kg. por ao. El destino de la
produccin de maz es de un 75% aproximadamente para el consumo familiar, un 5% para los
animales, un 5% para semilla y el 15% para la venta. (Diagnstico participativo realizado por
ADE-Asociacin para el Desarrollo-2000).
En menor medida y complementariamente se produce mandioca, batata, anco, zapallo,
ctricos y en mnima cantidad verduras. La limpieza de los terrenos es por el sistema denominado
de tala y quema o de roza. Cada cerco es productivo cuatro aos, aunque algunos agricultores
mencionaron que puede ser hasta 10 aos. Lo que si aclararon los encuestados es que nunca
abandonan los cercos, los dejan descansar unos aos y vuelven a limpiar y quemar para
incorporarlo a los cultivos.
En todos los casos los encuestados manifestaron la gran dedicacin que deben realizar a
sus cercos, para evitar el ingreso de animales domsticos y silvestres, las plagas, las heladas y las
sequas. Los factores climticos ms perjudiciales son las heladas con una frecuencia en invierno

21

de dos veces por mes, llegando a perjudicar a los frutales de la zona. Otro de los factores es la
sequa, tambin en la poca de invierno donde se afecta principalmente el ganado, ante la prdida
de las pasturas lo que obliga a realizar invernada y veranada, llevando a los animales al monte.
Las plagas ms frecuentes son el gusano y el pasmo 8. En este sentido no aplican ningn
tipo de fungicida o herbicida. La poblacin no tiene sistema de riego, solo el riego manual para
las huertas familiares. Los cercos no se encuentran prximos a la vivienda, se ubican en
distancias variables entre 100 m. y 5 km.. de la unidad domstica. Las huertas, en cambio, estn
junto a la casa, tambin estn cercadas y se agrega en algunos casos plantas frutales como
ctricos. Esta ltima produccin es destinada a la venta en Pocitos y Tartagal con una frecuencia
de una vez por semana en la poca de cosecha, utilizando como medio de transporte mulas,
caballos, bicicletas y en algunas ocasiones se realiza la venta en el predio a compradores que
concurren en camioneta.
Respecto al suelo los pobladores de Acambuco distinguen dos tipos: tierras arenosas y
tierras gredosas. En cambio, en Bajo Macueta, y Campo Largo ellos mismos han identificado
tierras negras, tierras arenosas y sectores con greda.
En otro aspecto, la produccin animal comprende la cra de ganado vacuno, equino,
porcino y aves de corral (gallinas, pavos y gansos). Los entrevistados manifestaron que necesitan
un mnimo de cincuenta vacas para garantizar la produccin y reproduccin anual, en cambio, los
resultados de la encuesta realizada por el IRNED muestran que no todos cuentan con esa
cantidad, siendo el promedio de 29 animales. Los extremos estn representados por familias de
reciente constitucin (dos animales) y por la explotacin familiar en grupo de hermanos (ms de
250 animales). El ganado vacuno es criado a campo abierto, en el verano se encuentra en el fondo
del valle, siendo trasladado en poca seca al monte, en las zonas ms elevadas en busca de
pasturas. Los entrevistados manifestaron que permanentemente tienen que estar arriando a los
animales para que no se alejen, por este motivo los hombres dedicados a esta tarea estn en el
monte regularmente. Todo el ganado posee una especie de smbolo plstico en la oreja y que
indica el control efectuado por la sede del SENASA que tiene sus oficinas en Tartagal.
Las principales enfermedades que atacan a los animales son:
Especie

enfermedades

Control

vacuno

Parasitosis-mancha-carbunclo

Antiparasitario-antibiticos

porcino

parasitosis

equino

parasitosis

El tizn causado por el hongo Phytophthora infestans, es la enfermedad de origen fungoso ms perjudicial de la papa en las
zonas hmedas de Bolivia y el mundo. Bajo condiciones climticas favorables para su desarrollo, este hongo provoca grandes
prdidas econmicas. Si no se controla la enfermedad en forma oportuna, se puede perder hasta el 100 % de la produccin;
incluso con niveles bajos de infeccin, puede que la cosecha no sirva ni para el almacenamiento ni para la comercializacin.
En Bolivia, de acuerdo a las zonas donde se presenta, esta enfermedad es conocida por los agricultores como: t'ojtu, kasparillo,
p'aki-p'akL, iluphi, pasmo, pasmo negro, mal negro y k'asu.
En relacin a las condiciones climticas favorables para su desarrollo, la enfermedad se desarrolla rpidamente a [1] temperaturas
nocturnas bajas con un ptimo entre 10 a 12C, [2] temperaturas diurnas clidas con un ptimo de 21C y [3] en un grado de
humedad relativa superior a 90%, roco fuerte o lluvias frecuentes

22

aves

moquillo

La construccin de corrales y ensenadas 9 es efectuada con la intencin de proteger y

mejorar la reproduccin de ciertos ejemplares. (Ver Anexo IV, Foto VI) La produccin est
orientada al consumo familiar y a la venta. Esta ltima se realiza en forma interna a escuelas y
vecinos, ya que son pocas las familias que pueden conservar la carne en freezers. Es por esto que
es frecuente observar que se venden cortes sobre todo a la escuela y las hosteras. En forma
externa a carniceras de Aguaray y Pocitos, especialmente cuando el ganado del Chaco an no
est en condiciones para la venta. Segn nos contaban hace algunos aos, en poca de sequa los
camiones venan desde el Chaco a comprar ganado. Los productores de Bajo Macueta deben
arriar el ganado hasta Pocitos por las orillas del ro Carapar y el dique Itiyuro, tarea que demanda
varios das. En cambio, en Acambuco los carniceros viajan en camiones al valle. En este sentido
ningn poblador posee negocios o carniceras en Tartagal, Aguaray o Pocitos. El ganado tambin
es llevado a Bolivia para ser vendido all, ya que los controles fronterizos, como veremos ms
adelante, son escasos.
El ganado equino est constituido por caballos y burros. El primero es utilizado para
transporte y para arriar el ganado vacuno. Tanto caballos, mulas y burros son empleados para
trasladar la cosecha desde el cerco hasta los graneros y para comercializar ctricos. Este tipo de
ganado no guardara relacin con el nmero de ganado vacuno como tampoco con la superficie
de cultivo. Se manifest que el nmero mnimo de caballos para poder trabajar adecuadamente es
de 10 animales, considerndose que por cada da de trabajo fuerte en el campo se necesitan 4 das
de descanso para el animal. El hecho de acumular ganado equino no comerciable, implica
contar con reserva para asegurar el trabajo. Por otro lado es preciso destacar la importancia de la
acumulacin de capital simblico como prestigio y que se traduce en la posesin de gran cantidad
de ganado, ya sea equino o vacuno. As, varios animales no estn ni siquiera domados. El
adiestramiento de estos animales se realiza a partir de los cuatro aos.
Los ganados porcino, ovino y caprino circulan en zonas prximas a la vivienda, poseen
corrales y estn bajo cuidado diario de las mujeres y los nios. La produccin es para el consumo
familiar y la venta. Durante las fiestas de fin de ao es cuando se realiza la mayor venta de estos
animales, ya sea internamente o a los camiones que vienen de las ciudades que estn en la ruta
34. Respecto a las aves de corral, el producto para la venta son los huevos. Los subproductos
elaborados son quesos y grasa de chancho.
Una actividad econmica alternativa a la que se dedican muy pocas personas es la
elaboracin de artesanas, vasijas de barro, artesanas de cuero, riendas, alforjas, guardamontes
que se venden en la misma poblacin. Por otro lado se elabora pan casero y empanadas para la
venta. Tambin en Acambuco hay un cortador de ladrillos.
La poblacin aborigen asentada en Acambuco posee similares caractersticas en la
explotacin agrcola mencionada anteriormente, no compartiendo la produccin vacuna y equina,
mientras en Campo Largo hay familias indgenas que tienen ganado vacuno, segn nos contaba
una indgena guaran de la comunidad de Carapar que haba migrado de Campo Largo, pero que
todava mantena su ganado en la zona mencionada.

Espacios abiertos que han sido desmontados para uso ganadero (pastura y cuidado de animales)

23

El empleo en Acambuco
Los trabajadores asalariados en el rea Acambuco que mantienen relacin de
dependencia con el estado provincial y nacional son enfermeros, agentes sanitarios, maestros,
guardaparque, policas y gendarmes, que desarrollan su actividad en el valle. Algunos maestros
durante los fines de semana se trasladan a las localidades de Aguaray y Tartagal.
Hay un grupo mnimo de 3 trabajadores del municipio de Aguaray oriundos del valle que retorna los fines de semana. Segn la encuesta realizada por el IRNED slo el 2% del grupo
familiar de los encuestados manifest estar desocupado. Los Planes Jefes y Jefas de Hogar estn
otorgados mayoritariamente a las mujeres que desempean tareas en las escuelas y puestos
sanitarios. Se considera que el 79 % de los mayores de 18 aos no poseen trabajo formal, pero en
ningn momento manifestaron ser desocupados o estar buscando trabajo. Las actividades
agrcolas desarrolladas, aunque no efecten aportes previsionales ni tengan obra social, son
consideradas como trabajo genuino por parte de los pobladores.
Los trabajos temporarios10, como la zafra o poroteada junto con el trabajo eventual en
empresas contratistas o subcontratistas de petroleras, constituyen actividades eventuales que
garantizan momentneamente el ingreso de dinero en efectivo para adquisicin de mercaderas,
medicamentos, transporte e indumentaria. De todas maneras, se suma a la eventualidad que no
todos los integrantes del grupo familiar acceden a estas tareas ya que es necesario garantizar el
cuidado del cerco y el campeado de los animales o bien esto supone una sobrecarga del trabajo
femenino hacia el interior de la unidad domstica, ya que implica que la mujer tambin deba
ocuparse del cerco y del arriado de los animales. Es decir que las mujeres tienen una importante
sobrecarga de trabajo en la unidad domstica, ya que deben ocuparse de los animales de granja, el
arriado del ganado, el cuidado de los nios y ancianos. Por esto el varn ganadero dispone de ms
tiempo para la recreacin.
Algunos jvenes, tanto varones como mujeres, al finalizar el Tercer Ciclo de EGB (16
aos) se trasladan fuera del valle en busca de trabajo o a estudiar si los recursos econmicos del
grupo familiar lo permiten. En algunos casos las jvenes se emplean domsticamente y los
jvenes se hospedan en albergues o bien alquilan habitaciones.
Son pocos los casos de trabajadores especializados como ceramistas 11, gomero, cortador
de ladrillo, albail y talabartero, que adems desarrollan tareas agrcolas. Tambin se registraron
comerciantes (kioscos) y empleadas domsticas. Como ocupaciones temporales anteriores
manifestaron haber trabajado en relacin de dependencia en YPF, Geotrak, para las empresas
contratistas en la ssmica como enfermeros, ayudantes, colocando dinamita y tambin como
albailes y como jornaleros en la zafra o poroteada. (Anexo IV, Foto VII)
Para finalizar este acpite es interesante tener en cuenta las particularidades de esta zona
de frontera ya que es un rea de relativo aislamiento como consecuencia de los caminos que en
algunas pocas del ao se vuelven intransitables, an cuando algunos sean mantenidos por la
empresa. Campo Largo y Macueta son los poblados de ms difcil acceso, mientras que hasta
Acambuco el camino se mantiene en mejores condiciones y llegan transporte pblico y fletes.
Como hemos visto la poblacin carece de servicios bsicos como agua corriente y luz elctrica
(salvo las que tienen paneles)
10
11

Tanto para criollos como para indgenas.

Indgenas guaranes.

24

Por otro lado, podemos sostener que aunque los lmites estn definidos los controles son
muy escasos y existe una frontera porosa donde predomina una gran dinmica entre las distintas
poblaciones, an cuando se encuentren en Bolivia. Por esto el intercambio de mercancas y
animales es continuo. Asimismo, como veremos, la forma de produccin es la misma en todas las
poblaciones, incluso en las que se encuentran en el lado boliviano. El sistema de cultivo es el de
tala y quema y la forma de cra de ganado es a campo abierto.
Proyectos de Desarrollo
Los proyectos que se identificaron en la zona fueron:
Proyecto agroforestal GTZ a travs del programa de educacin forestal que se inici
en 1992 y concluy en 1994.
La Direccin de Recursos Renovables: En el ao 1998 se presenta en las reuniones del
UPPAS sede Acambuco para tratar el tema del exceso de ganado en el valle y tambin
realiza el aporte de un caballo de raza y de cerdos reproductores.
Proyecto de Desarrollo Forestal (PFD): Actualmente se encuentra un extensionista
trabajando conjuntamente con un tcnico de ADE en el cercado de los cultivos
(alambrado) y tambin a travs del aporte de gallinas y cerdos.
La GTZ inici la intervencin a travs de proyectos de desarrollo instalando una sede en
Aguaray y organizando un equipo de trabajo que contaba con ingenieros agrnomos e ingenieros
en recursos naturales, entre otros. Luego del retiro del proyecto, tres extensionistas se radicaron
en Aguaray creando la Asociacin para el Desarrollo y constituyendo la nica ONG que trabaja
en la zona con pequeos productores. As esta organizacin se relacion con la ONG del Padre
Martearena a travs de la cual se obtuvieron las bombas de agua para las escuelas y los puestos
sanitarios de la zona. Posteriormente ADE realiz algunos trabajos en relacin a la cra de abejas
y tambin haba planificado el tendido de la red de agua potable, pero este ltimo trabajo no se
concret. Al realizarse la exploracin ssmica de Pan American Energy algunos de estos tcnicos
se insertaron en los trabajos de seguimiento y monitoreo. As tambin durante la etapa inicial de
creacin del fondo fiduciario Acambuco ADE presento un proyecto al consejo asesor del mismo
que consista en el manejo de vientres del ganado. Sin embargo luego de la insercin laboral de
los tcnicos en otros proyectos, el mismo no se concret.
Posteriormente, en el ao 2004 uno de los extensionistas de ADE ingres a trabajar en el
Proyecto Manos a la Obra en Buenos Aires articulndose fuertemente al municipio de Aguaray
dada la condicin de que el impulsor del UPPAS empez a trabajar con estos proyectos en el
municipio. De este modo en Campo Largo hay un proyecto de cra de pac.
Por otro lado un tcnico de ADES se vincul con el INENCO (Instituto de Investigaciones
en Energa No Convencional) y un proyecto de la OEA sobre transferencia de tecnologa y
energa renovable en reas aisladas, por lo que en el ao 2004 se instalaron cinco paneles solares
en la escuela de Campo Largo y se proyectan realizar otro trabajos vinculados a energas
renovables como ser molinos de maz, maquinas de pelado de man, etc.
La sede del INTA de Mosconi, a cuyo cargo se encuentra un ingeniero Forestal
(exmiembro de la GTZ), alberga el gabinete del ingeniero agrnomo, a cargo del PFD, que
interviene en la zona de Acambuco.
Un proyecto no concretado y prometido por la SeMADeS fue el del agua potable.

25

Aspectos rituales
Los aspectos rituales son de nuestro inters para poder entender que eventos y que
espacios valoran como propios, as tambin condensan significados y son iluminadores de la
complejidad social.
Las fiestas patronales constituyen el evento pblico ms destacado por los entrevistados.
Son organizadas por una comisin conformada por maestros y vecinos que se encargan de las
invitaciones a personajes relevantes (intendente de Aguaray, inspectores de escuela, mdicos,
polticos con ms consenso), preparar el chocolate para los nios, el almuerzo criollo, la salva de
bombas, procesin y misa, jineteada (carreras cuadreras, domas y eventos deportivos (partidos de
ftbol), baile popular. Tambin la escuela organiza nmeros artsticos con los alumnos, lo que
revela un compromiso institucional.
En esta ocasin se produce la visita del sacerdote que viene desde Aguaray y es la
oportunidad en que se realizan los bautismos, primera comunin, casamientos y confirmaciones
eventualmente. A las fiestas concurren los pobladores locales y vecinos del valle. Tambin es uno
de los momentos en que los migrantes que residen en Tartagal o Aguaray retornan los dos das
que dura la festividad. Asimismo se invita a las autoridades municipales.
Lo que se destaca es la exclusin de los indgenas porque no incluye ninguna de las
actividades tpicas y rituales (danzas nativas) an cuando en muchos casos participan asistiendo a
los eventos.
Estas festividades se desarrollan en las siguientes fechas:
Acambuco: San Santiago, 25 de Julio.
El Chorrito: San Ramn Nonato, 30 de agosto.
Bajo Macueta: Ntra. Sra. del Rosario, 7 de octubre
En los meses de enero y febrero se realizan las marcadas o yerras. Consisten en la
marcada de los animales nuevos y en un almuerzo criollo organizado por el propietario 12. Este
invita a familiares y algunos vecinos. El carcter de la misma es interna, para reforzar lazos de
reciprocidad y como un evento que implica y atribuye prestigio en trminos de acumulacin de
capital simblico (cantidad de animales y calidad del almuerzo) en tanto aporta a la
diferenciacin social de las familias.
Dems est decir que estos eventos son organizados por las familias ms importantes e
implican, en palabras de un entrevistado, un gran gasto en comidas y bebidas (alrededor de 2000
pesos). As tambin se produce el retorno de los migrantes para poder realizar el conteo de su
ganado.
Como podemos ver los rituales van recorriendo el ciclo anual, hay un ritmo festivo
durante el ao que permite el intercambio, la circulacin de varones y mujeres, as tambin los
pobladores participan de los ciclos festivos de los poblados bolivianos, y tambin realizan
campeonatos de ftbol que se juegan tambin en Bolivia.
As tambin la participacin en la organizacin de algunos miembros de las familias ms
tradicionales, de los maestros y directores de las escuelas, podran ser vistos como
participaciones en rituales que condensan signos de distincin social: el uso de determinada
12

Una fiesta de marcada es buena o prestigiosa segn la capacidad del propietario para efectuarla y la disponibilidad de animales.

26

vestimenta, las posiciones privilegiadas en la misa, en el almuerzo, en la procesin, la proximidad

con las figuras destacadas, el ofrecimiento de sus casas para albergar a los invitados importantes,
el rol protagnico al izar la bandera, muestran la diferenciacin social.
A su vez estos rituales implican reglas de juego rutinizadas: la distribucin de funciones y
roles, la repeticin de las prcticas. Una alteracin del orden de las prcticas puede producir la
inmediata censura, como sucedi cuando la migrante que es presidenta del centro vecinal intent
modificar el orden de las ceremonias de la fiesta patronal al proponer que la salva de bombas se
realice al principio, provocando la reaccin de los miembros de la otra familia ms poderosa, los
que aludieron que fue su abuelo y su padre los que iniciaron las festividades. Tanto es as que este
iniciador muri aos atrs al explotarle una bomba en el rostro.
Espacios significativos
Los espacios significativos estn vinculados a la realizacin de los eventos mencionados
anteriormente, a las instituciones y a las actividades cotidianas como por ejemplo: escuelas,
iglesias, cementerios y canchas de ftbol. De acuerdo a las encuestas y entrevistas realizadas por
el IRNED, el espacio antrpicamente construido es todo el valle destacndose la necesidad de
controlar visualmente el valle. Lo que se refleja en la mencin de los espacios visitables amplios
y bordos en que se puede contemplar el paisaje.
Asimismo en este informe se consider relevante que los pobladores expresen las
caractersticas del lugar donde viven con sus ventajas y dificultades.
Tabla V. Porcentajes de las ventajas y desventajas de las zonas habitadas expresadas por
sus pobladores
Ventajas

Dificultades

Se puede cultivar y criar

animales
La Tranquilidad
Seguridad
Costumbres

29,8

Estado del camino

36,4

25,5
8,5
6,4

15,9
9,1
6,8

Criado en el campo
Es el lugar de nacimiento
Me gusta el campo
Hay trabajo
Se tiene para comer
No se paga servicios
La naturaleza
Trato familiar
Es ms barato

6,4
4,3
4,3
4,3
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1

Falta de servicios y comunicaciones

Ninguna
Demora en la atencin de los
enfermos
Restricciones de SEMADES
Falta agente sanitario y auxilio
Casos personales
Falta de mdico
Desocupacin
Enfermedades de los animales
Falta de transporte
Pobreza

4,5
4,5
4,5
4,5
2,3
2,3
2,3
2,3

El peso de las respuestas est puesta en la posibilidad de poder llevar adelante las
actividades agrcolas y ganaderas, componente principal del modo de vida acompaado de la
tranquilidad del lugar. Este ltimo aspecto tambin fue expresado por empleados estatales que no
desarrollan tareas agrcolas. Esto, como contrapartida tiene el mal estado del camino, que
27

imposibilita la salida ante emergencias y la llegada de mercaderas a la zona. La falta de servicios

y comunicaciones posee el segundo peso entre las dificultades. Ante emergencias se comunican a
travs de la radio de gendarmera que solicita el auxilio. Una mnima cantidad de pobladores
emplea el servicio de Radio Nacional, que es utilizado para comunicarse con familiares fuera y
hacia el valle, tambin los mensajes se enva con los fleteros.
As tambin segn el informe del Programa de Desarrollo Social en reas fronterizas del
NOA y NEA con NBI (1995) las necesidades y problemas detectadas a travs de una encuesta
realizada al 20,8 % de la poblacin son:
Las fuentes de trabajo en Acambuco son el principal problema, y los propios habitantes
hablan de la importancia de generar la actividad turstica en la zona.

Las necesidades son las siguientes:

Mantenimiento del camino desde la ruta n 34, que en poca de lluvia aslan a Acambuco.
Agua corriente potable
Electricidad
Provisin de medicamentos y ambulancia al puesto sanitario. Visita peridica de un mdico.
Ayuda a la escuela primaria (materiales didcticos)
Asistencia tcnica para los cultivos (sobre todo para los ctricos)
Becas para los jvenes que desean estudiar al trmino de la primaria

La poblacin en la reserva: El uso del espacio

El valle
Cada familia posee predios que van desde 1/2 ha. a 1 ha. aproximadamente, manteniendo
entre ellos distancias que oscilan entre 50 a 500 m. Cada predio se encuentra cercado o
alambrado, hallndose en su interior la vivienda y la huerta, y tambin las aves de cra.
La unidad domstica se organiza a travs de la divisin sexual del trabajo, los hombres se
encargan del cultivo en los cercos, mientras que las mujeres del cuidado de la huerta y las tareas
en el predio. En la mayora de los casos se practica una economa diversificada requirindose de
aportes extraprediales provenientes de una proletarizacin transitoria como albailes, peones o
bien trabajando temporalmente para las empresas en la realizacin de actividades de alto riesgo
(montaistas, colocando dinamita, como baqueanos, etc.), mediante trabajos permanentes
(enfermeros, policas, agentes sanitarios), por cuenta propia (almaceneros, bolicheros, panaderos)
o recibiendo subsidios al desempleo o bolsones provenientes del Estado.
El ganado (vacas, caballos, mulas, burros, cerdos, cebes y ovejas) se encuentra disperso
a lo largo de toda la superficie utilizada e incluso en las laderas de los cerros. (Ver Anexo IV, foto
VIII) El mismo permanece seis meses en el valle y seis en el monte (invernada y veranada). Los
pobladores sostienen que todo el ganado tiene dueo a pesar de encontrarse mezclado en toda la
superficie del valle. La hacienda de cada familia vara de treinta a trescientas cabezas.
En el mismo valle pueden verse superficies alambradas, pero sin vivienda ni huerto o bien
con ensenadas utilizadas para aislar algn espcimen en particular. Con respecto a la calidad del
28

ganado la mayora de los pobladores reconocen cierto deterioro en las cras debido a una
reproduccin mezclada y arbitraria.
En relacin al espacio utilizado para el pastoreo, podramos sostener que es un espacio de
libre acceso donde posiblemente no haya reglas definidas que regulen el uso de ste, y que
impliquen la exclusin, como sucede en los casos en que se presenta la propiedad privada o la
propiedad comunal. La zona del valle ha sido un espacio colectivo o de acceso abierto, un
campo comunero (Pereda, Silvia y Mara Laura Pereda, s/f) caracterizado por el uso indiviso
del espacio (implicando la superposicin del ganado que pastorea en comn -vacas, caballos,
etc.) y por el manejo individual, y no comunal, de la hacienda. Es por esto que este espacio est
sujeto al aumento del tamao del rodeo por las cras y por la incorporacin de nuevo ganado de
los migrantes.
El monte
Cada familia posee un cerco en el monte, generalmente alambrado y delimitado, que se
encuentra a una distancia que oscila entre 500 m. a varios kilmetros del valle slo en pocos
casos se cultiva en la pendiente misma de los cerros. El tamao de los cercos oscila entre 2 y 5
has. (Unos pocos tienen una superficie cercada que oscila entre 10 y 20 has.), utilizndose de 1 a
2 has. para el cultivo de maz, que se realiza tres o cuatro aos en el mismo lugar, rotndose
luego, dejando descansar 4 aos, para volver a limpiar el terreno y cultivar. El cerco se limpia la
primera vez, talando y cortando rboles o arbustos, quemndose, luego, sin amontonar.
Las restantes has. sin cultivar se utilizan para sembrar pasto colonial para el ganado (que
en el monte ocupa el interior del cerco, a fin de preservarlo de la cruza con ganado
deteriorado). Los habitantes sostienen que existe una relacin entre el tamao de la hacienda y el
del cerco, es decir que cuanto ms grande es la hacienda mayor deber ser el tamao de ste.
En algunas situaciones los cercos se encuentran fuera del rea de la reserva, ya sea fiscal o
propiedad privada, en el caso de la segunda los pobladores han llegado a algn acuerdo con el
propietario que no consiste en el pago de arriendo sino en el cuidado de la propiedad, del cultivo
o del ganado (aparcera precaria13). Se suelen contratar peones temporalmente para realizar
actividades pesadas (desmonte, alambrado). El trabajo en el cerco se realiza con pala y en muy
pocos casos con tractor y bueyes.
La distribucin de la tierra y los procesos de diferenciacin social 14
Como l es nacido ac, hijo de los que llegaron en la guerra, nosotros pudimos elegir el lugar
para vivir.
13

En la utilizacin de los cercos hemos encontrado algunas formas de aparceras precarias: un primer caso en donde el puestero
llega a un arreglo (sin contrato escrito) y obtiene el permiso en una propiedad privada, a cambio del cuidado de la propiedad o
bien por alguna pequea cantidad de la produccin. A esta situacin descrita se agrega la instancia en donde el puestero tiene un
casero sin tierra, que paga con trabajo a cambio del uso de una mnima porcin de tierra para la cra y el cultivo. Un segundo
caso se presenta en la condicin de un productor que cra su ganado en propiedad privada a cambio de su trabajo personal
(cuidando el ganado y la propiedad)
14
Por proceso de diferenciacin social entendemos a aquel producido por la acumulacin y concentracin de distintos tipos de
capital (econmico, cultural, social) y que va a definir la posicin del agente en el espacio social. De esta manera el volumen
global de capital ser percibido por otros como capital simblico (modalidad adoptada por una de las especies de capital cuando
es captada a travs de categoras de percepcin que reconoce su lgica especfica. (Bourdieu, 1995: 81)

29

La antigedad, ser nacido o haber mantenido y cuidado cierto lugar son algunas de las
condiciones para poder tener derecho sobre la tierra o tambin haber tenido los recursos para
comprarla. Haber llegado a la zona entre 1925 y 1930 o ser hijo o nieto de stos confiere ciertos
derechos: poder mantener cierto territorio ms all de los lmites claramente definidos del predio
o el cerco, en algunos casos, a cierta distancia del mismo, con el fin de reservarlo para los hijos.
Es comn observar que stos van construyendo alrededor del predio de los padres.
Las familias ms antiguas ocupan grandes espacios y se encuentran moderadamente
alejadas unas de otras. Otra manera (de las familias mencionadas) de obtener derechos es la
compra a otro poblador. En este sentido se visualiza cierto proceso de concentracin de la tierra,
ya que algunos de los habitantes manifiestan haber tenido el cerco, donde actualmente se asientan
stas familias, y haberse vistos en la necesidad de vender. Asimismo, algunos de los entrevistados
cuentan como fueron comprando, poco a poco algn espacio del valle, primeramente ocupado por
indgenas y posteriormente por otro criollo. (Ver Anexo III, Croquis III)
Las familias que poseen mayor capital econmico y simblico generalmente poseen
viviendas en Tartagal, Aguaray y Pocitos, una mayor cantidad de ganado (300 cabezas), mayor
tamao de los cercos (el cual depende de la cantidad de alambre necesario para poder cerrarlo),
posibilidad de contratar mano de obra, adquirir tecnologa y acceso a los puestos de trabajo (que
garantizan el acceso a la obra social y a la jubilacin) que en muchos casos se heredan.
Se realizan transacciones informales: compra y venta de casas y terrenos. Segn los
pobladores, se transacciona en unos casos la posicin de la vivienda, en otros el predio o el
cerco, ya que se dice que la tierra no es de ellos, sino fiscal (como veremos ms adelante esta es
una forma de resistencia al ordenamiento territorial).
Se denota una marcada desigualdad en el acceso a los recursos, a los puestos de trabajo,
en el tamao de la hacienda y en la posibilidad de adquirir tecnologa, o simplemente en la
capacidad de cerrar un cerco, dependiendo de la cantidad de alambre que se pueda comprar.
La poblacin de Acambuco presenta importantes procesos de diferenciacin,
relacionndose directamente a esto el bajo nivel de organizacin y asociacin en la toma de
decisiones y en la gestin. El poblado del Chorrito presenta posiblemente menos diferenciacin y
una mayor capacidad organizativa que se denota en las actividades del centro vecinal, en el
trabajo comunitario y en las relaciones de reciprocidad que se generan entre las familias (minga,
distribucin de la carne, etc.) y por haberse anulado mediante acta del centro vecinal la
posibilidad de conformacin de otras comisiones. Esto puede ser interpretado como un indicador
de relaciones de baja autonoma y de poder de algunos pobladores sobre otros.
Los migrantes bolivianos que han llegado en las dos ltimas dcadas, adquieren la tierra
comprando la casa (en algunos casos con el cerco), pidiendo permiso para construir a la familia
que domina y mantiene15 cierto territorio o bien construyendo en lugares alejados (laderas de
los cerros, prximas a las familias indgenas). Primero construyen y luego desmontan algn
sector para trabajar la tierra. Estos recin llegados poseen predios muy pequeos y algn
negocio de venta de bebidas o de juegos o bien se emplean domsticamente, complementando
stas actividades con las realizadas en el cerco. En otros casos realizan migracin por escalas, es
decir se instalan temporariamente, para luego migrar a la ciudad.
15

Algunos pobladores tradicionales cuentan como negaron el permiso a los migrantes, explicando que es mejor mantenerse
alejado del resto de la gente.

30

Los pobladores ms antiguos o los hijos de estos sostienen: la Secretara les dijo que no
podan construir, pero lo mismo construyeron, pusieron una carpa y se fueron a vivir, es gente
que lleg hace dos aos, habra que pararlos, por lo menos a los que no tienen documentos.
El boliviano viene ac y se cree que tiene ms derecho que uno, se cree ms que uno.
Por otro lado otra entrevistada comentaba:
la discriminacin a los bolivianos a veces es con razn, nosotros pensamos que todo el
mundo puede venir, en buena hora que se les pueda dar algo, pero fijate que la gente de Bolivia
viene y cierra un montn de campo, alambra por alambrar, para tener ms de lo que puede
trabajar, esto habla de la situacin de opresin que viven en Bolivia, y vienen ac y se
desesperan y es comprensible; pero tambin es injusto que se maneje esa migracin de la
mentira() son mucho ms rpido que nosotros, tienen una capacidad impresionante para
saber donde hay proyectos, donde hay proyectos ah estn los bolivianos.
Es evidente que en este nivel de conflicto entran en juego la representacin y las
expectativas que los migrantes tienen del territorio. La situacin de tenencia de la tierra en
Campo Largo boliviano, por ejemplo, es diferente, implicando la compra y venta de propiedad
privada, mientras que para Argentina, se percibe a la tierra fiscal como libre para la ocupacin y
la eleccin.
Es interesante reflexionar como en Bolivia decirse comunero es decirse indgena y all las
organizaciones y las tierras son de comunidades indgenas. En Argentina, a escasos metros la
condicin de indgena se estigmatiza, a tal punto de desaparecer en el espacio, ubica a la persona
en un lugar subordinado, o a lo sumo con otros derechos. Resulta sorprendente distinguir que en
pocos kilmetros diferentes historias sociales hicieron que un mismo pueblo se constituyera
diferencialmente.
En Acambuco los indgenas son ellos, los que estn all en la loma, hay una ausencia de
nominacin por la membresa, lo que se traduce en un signo de discriminacin. Ellos son los del
Bordo las familias son los criollos tradicionales, la familia es el trmino que distingue a los
grupos con ms espesor temporal, redes sociales, ganado, territorio para cultivar, con insercin en
las organizaciones, con mayor acumulacin de capitales (econmicos, culturales y sociales).
Ellos son los referentes, el marco de referencia legtimo, el resto de la poblacin permanece
annima.
Vemos que hay distinciones claras y distintos grupos que se manifiestan en la ocupacin
diferencial del espacio como expresiones ostensivas de formas de discriminacin no enunciativas,
pero que en algn momento se verbalizan.
Los pobladores sostienen que el migrante entra en competencia por los recursos criticando
la poltica del gobierno por permitir el ingreso y otorgar el documento. En el mismo sentido las
familias indgenas que estn asentadas manifiestan haber tenido algunos conflictos por la
instalacin contigua del cerco de los recin llegados.
A propsito de esto nos contaban:
vienen y acaparan todo y no puede ser que un acambuqueo no tenga esa oportunidad
por esta gente, mi pap siempre cultiv la misma cantidad de tierra y yo apenas tengo un
pedacito para cultivar, siempre usamos lo que necesitamos. En cambio ellos vienen y cortan y
talan, alambran y queman sin control y despus muchos se van.

31

Es claro que se presenta con regularidad el tema del espacio, la forma de cultivar y el
acceso a las polticas sociales como las principales causas de los conflictos a lo que se agrega las
nuevas limitaciones con respecto a la reglamentacin sobre el rea protegida.
La Reserva es muy chica, no aguanta tanta gente, habra que hacer algo.
Si hay que prohibir, hay que prohibir al boliviano, vienen sin documento y despus
tramitan y a esos es a los que ms ayuda el municipio, le dan mercaderas, chapas y planes.
Paradjicamente, las categoras despectivas que circulan con respecto al migrante
boliviano se refieren a stos recin llegados, sin reconocer que los primeros pobladores tambin
provenan de Bolivia, ni que Acambuco perteneca a este pas y que en muchos casos los
primeros pobladores criollos son abuelos o padres de quin utiliza la categora. Ms adelante, al
tratar el proceso de poblamiento de Acambuco, volveremos sobre este punto.
En este sentido se manifiestan situaciones de estigmatizacin tnica en el discurso y en la
prctica) en relacin a la nacionalidad y la asignacin tnica que actan como principios de
diferenciacin fundamentales para poder habitar o no en la reserva. Es decir que el estigma 16 se
hace presente. En este caso se sealan ciertas caractersticas negativas que van ms all de la
connotacin, es decir, representan procesos de elaboracin de los actores sociales expresando
un tipo de relacin social. (Trinchero 2000)
Las familias tradicionales ocupan los espacios ms valorizados (el centro del valle),
prximos a ellos encontramos a los migrantes con ms poder adquisitivo (la directora de la
escuela, la migrante duea de una de las hosteras y el dueo del boliche), detrs de la lomada
donde se ubica la polica encontramos las casas de los migrantes ms pobres y luego en la loma
se ubican los indgenas. Ms all se encuentran instalando sus casas y carpas algunas familias
recin llegadas.

16

El uso de la nocin de estigma planteado por Goffman y luego utilizado por Trinchero (2000) se hace particularmente
interesante al tratar estigmas sociales y tnicos.

32

Captulo II
Acambuco y los primeros pobladores
Acambuco corresponde a lo que se ha denominado serrana chiriguana, pero no sabemos
exactamente la poca en que arribaron los grupos tup-guaran al territorio de Acambuco. A nivel
etnohistrico y etnogrfico algunos autores17 (Magrasi; 1987, Saignes; 1994) plantean que en los
siglos XIV y XV oleadas de guaranes cazadores-recolectores-pescadores provenientes del
amazonas se asentaron en la cordillera y el piedemonte estableciendo una serie de relaciones
conflictivas con el Estado Inca y con grupos arawak-chan y posteriormente resistiendo al avance
de la conquista espaola.
Con respecto a la ocupacin de la frontera, Albo (1985) seala la inadecuada o
insuficiente ocupacin oficial, militar y civil del espacio boliviano como un problema de
debilidad tanto del Estado como de la sociedad. Afirma que esto obviamente tiene varias causas y
la principal es la baja densidad demogrfica respecto al territorio. Es as que observamos que una
importante caracterstica del proceso de poblamiento en el Chaco es la inocupacin de inmensas
zonas fronterizas. Santa Cruz y por otro Tarija, constituan desde la conquista la frontera
chiriguana, lo que tambin influy para contener las posibilidades de expansin de expansin
pobladora. Con respecto a esto el autor citado asegura que recin en el siglo XX se fueron
creando paulatinamente fortines dotados de pequeas guarniciones militares.
En este sentido Acambuco18se incluye en la Chiriguana, lmite y frontera de guerra
durante la colonia y el advenimiento de los Estados boliviano y argentino. Si bien estos espacios
de frontera se caracterizaron por escasa poblacin colona, alguna presencia franciscana a travs
de reducciones y una que otra entrada de la milicia, la zona del valle de Acambuco se mantuvo
relativamente aislada.
En relacin a esta zona sabemos que a fines del siglo XVIII misioneros franciscanos 19 se
presentaron en el valle del Ita, cercano al ro que lleva el mismo nombre, fundando en 1.791 la
reduccin de San Miguel de Ita 20 (496 almas a principios del siglo XIX 21) la que en 1.798 fue
destruida por grupos guaranes y siendo reconstruida posteriormente. Asimismo ya haban

17

Resulta difcil realizar un anlisis inicial, a travs de fuentes secundarias, de los procesos histricos y espaciales del rea de
nuestro inters, ya que la informacin es escasa y en lo poco disponible nos enfrentamos con una serie de producciones histricas,
etnohistricas y etnolgicas que se encuentran influenciados por diferentes puntos de vista tericos
Esto sugiere aparentemente que en una disciplina como la antropologa se desconociera la posibilidad de refutacin del
conocimiento y las teoras. Por esto es muy comn encontrar textos escritos donde coexisten culturalismo, funcionalismo y
difusionismo, entre otros y an ms, es muy frecuente encontrar realizaciones donde se explicita un marco referencial y
finalmente aparece entre lneas un punto de vista completamente diferente, lo que se hace particularmente evidente en los trabajos
etnogrficos de la zona de las dcadas del 60 y 70.
Es preciso entonces aclarar que particularmente en lo que se refiere a los procesos de poblamiento del Chaco la produccin es
fragmentaria y muchas veces parcial.
18
Acambuco se supone es un trmino guaran que significa quebrada larga.
19

Honorato Pistoia. Cuadernos Franciscanos N 40. Los grupos aborgenes del lmite occidental del gran Chaco, Salta, Enero de
1978.
20
Latitud 21 18, longitud 315 20
21
Alfredo Tomasini. Cuadernos Franciscanos N 49.

33

fundado (1.734) ms al este la misin Nuestra seora del Rosario de las Salinas22 (506 almas). Sin
embargo, Ita y Salinas distan de Acambuco alrededor de 100 km., por lo que es muy probable
que hayan tenido escasa o ninguna influencia en los grupos indgenas asentados en el valle, dado
que en comparacin con otras misiones no agrupaban importantes cantidades de personas. (Ver
Anexo I, Mapa VI) Por otro lado no encontramos registros escritos sobre otra reduccin en la
zona, tampoco se relevaron en la oralidad y no hay vestigios de edificios o ruinas que demuestren
lo contrario. Es decir que desde Ita hasta Acambuco y llegando a Campo Duran no hay ningn
registro que plantee que en el valle de Acambuco y toda esa regin de yungas haya existido un
poblado criollo u otra misin franciscana hasta fines del XIX. (Ver Anexo I, Mapa VII)
Con respecto a esto algunos antecedentes23 sostienen que los primeros pobladores criollos
llegaron por el ao 1.860, provenientes de Bolivia24, otros plantean que fue en 1.890,
encontrndose poblacin guaran ocupando el territorio. Estos grupos guaranticos asentados
sobre el valle practicaban la agricultura de roza como principal actividad, vale decir que exista
una forma especfica de manejar el espacio y una significacin propia del territorio y el uso de los
recursos.
Entrevistas realizadas a pobladores que llegaron durante la guerra nos revelan que
efectivamente haba habitantes en la zona antes de la guerra del Paraguay. As tambin el diario
Frontera25 de 1933 se refiere a la presencia de cuatreros que asediaban a las 200 familias
habitantes, que en muchos casos se vean obligadas a emigrar para evitar el peligro, criticando la
ausencia de autoridad y el descuido del gobierno.
Siempre Acambuco
En repetidas ocasiones hemos hablado de esta desdichada regin, tanto ms bella
y privilegiada por la naturaleza, cuando descuidada por los gobiernos que en ella dicen tener
derechos.
Pobladores, gente arraigada, labriegos honestos, una poblacin que se compone de
doscientas familias estn a merced del malevaje que desde hace tiempo tiene asolada a la regin,
sin que autoridades de ninguna especie impongan all el orden, obligndolos a emigrar en un
xodo triste, buscando tierras ms propicias a su vida sencilla.
Acambuco es zona fronteriza, serrana, de panoramas, pastos y bellezas, la pueblan unas
doscientas familias, con sus modestas haciendas; es terreno argentino pues se halla a 8 leguas
del ito, paralelo 22, a 15 leguas de Tartagal. El cuatrerismo y el abuso contra la propiedad
continan su avance y las gentes que honestamente fundaron sus hogares hace 40 aos,
entregndose a una labor bajo todo punto de vista patritico, deben emigrar, dejando el camino
libre a los intrusos que les ponen el arma al pecho y los despojan de lo poco que tienen.
El texto permite inferir que hacia 1890 haba poblacin criolla instalada. Asimismo. Es
notable la invisibilizacin de la presencia indgena, una exaltacin de la belleza de la zona (que
an se mantiene en la folletera y en las pginas publicitarias de la reserva). Es as que la
conjugacin de ambas produce claramente la estigmatizacin del espacio como vaco de una
poblacin con presencia previa. De este modo, podemos distinguir en el texto a los criollos
22

Latitud 21 37, longitud 315 5

Textos escritos por un poblador acerca de la historia de Acambuco.
24
Usamos esta expresin solamente como referencia geogrfica, ya que en esa poca los estados-nacin se encontraban en
proceso de formacin.
25
Diario Frontera, 2 de setiembre de 1933, Tartagal (provincia de Salta).
23

34

colonos y a los cuatreros, destacndose que los primeros son vinculados a una causa patritica de
consolidacin del territorio fronterizo argentino. Paradjicamente, sabemos que la poblacin
criolla era mayoritariamente boliviana.
Podemos ver que el lmite es reciente y su efecto ha sido la divisin de la comunidad
indgena, que de ah en ms se vera signada por dos polticas de Estado diferentes.
El artculo confirma la presencia del hito en el paralelo 22 como frontera estatal, segn lo
planteara el tratado Medina-Carrillo de 192526. Por otro lado tambin se hace alusin a la
presencia de cuatreros en la zona, cuestin que se reitera en distintas versiones, que plantean que
se realizaban asaltos tanto a los pobladores como a las caravanas de ganado vacuno y mular que
transportaban productos para ser comercializados en otros parajes. Podemos ver esto en el
siguiente artculo del diario Tartagal (Orn, Salta, 31 de Mayo de 1933):
Policiales
Homicidio
La laguna de Acambuco est resultando de un tiempo a esta parte, teatro de sucesos
criminales y refugio de bandoleros. El da 3 del corriente, a horas 20, el sujeto Alejandro
Hurtado Moreno, dio muerte en casa de Nefito Francisco Aguilera, a Jos Fernndez,
boliviano de 25 aos de edad, de dos tiros de revlver calibre 44, uno de cuyos proyectiles hiri
al extinto en el maxilar derecho que le origin el deceso instantneo. El segundo disparo lo hizo
el victimario contra Fernndez, cuando este ya estaba en el suelo.
El criminal Hurtado Moreno es el jefe de la banda de maleantes que operaban en esta
localidad y muchos de los cuales fueron aprehendidos y remitidos a Salta, acusados de
numerosos robos que fueron descubiertos ltimamente. El victimario, Santiago Rojas y Felipe
Rojas, son los nicos prfugos, cuya responsabilidad est establecida en los procesos incoados
con motivo de las depredaciones referidas.

26

En la poca virreinal, los territorios de Tarija y del Gran Chaco pertenecieron a la Intendencia de Salta del Virreinato del Ro de
la Plata, o sea la regin comprendida entre Chiquitos, donde hoy est emplazada la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y hacia el
sur con Santiago del Estero. Salta posea la jurisdiccin histrica sobre Tarija y el Gran Chaco en la poca colonial.
A lo largo de los distintos episodios vividos en el siglo XIX por la lucha de la independencia, comenzaron los desmembramientos
territoriales. A consecuencia de ello, Bolvar accedi a la entrega de Tarija (Octubre de 1825), actitud que confirm en noviembre
del mismo ao cuando para entonces puso como condicin a dicha cesin la renuncia por parte de las Provincias Unidas del Ro
de la Plata al territorio de Atacama, y adems exiga el reconocimiento de la Nueva Repblica de Bolivia, cuya independencia
haba sido ya proclamada el 6 de agosto de 1825.
Muchas fueron las maniobras polticas y militares y tambin los tratados para definir la cuestin de los lmites. Finalmente, en
1889 se resolvi por acuerdos directos que Tarija, donde se incluan Yacuiba y zonas adyacentes, pasara a integrar la Repblica de
Bolivia. El ltimo tratado Internacional fue firmado el 9 de julio de 1925 en la ciudad de la Paz, bajo la firma de los doctores
Eduardo Diez de Medina por Bolivia y Horacio Carrillo por Argentina. Este documento apoyado en el ro Pilcomayo y Bermejo y
el paralelo 22 hizo diferir las clusulas del tratado de 1889.
El tratado planteaba lo siguiente:De ac al ro Santa Rosa, por el que se bajar hasta su confluencia con el ro Santa Victoria,
los que forman el condado, y continuar por este hasta su desemboque en el Ro Grande de Tarija en las juntas de San Antonio.
Desde las juntas la lnea remontar por la desembocadura del ro Ita, cuyo curso seguir hasta tocar el paralelo 22, la lnea
continuar por este paralelo como se haya ya trazado, hasta el Pilcomayo que es lmite Nordeste de La Repblica Argentina en el
Chaco
El lmite internacional referido a Yacuiba fue corregido de manera que Bolivia no perdiera la jurisdiccin, crendose para ello el
Tringulo de Yacuiba de aproximadamente 15 km. de superficie. A cambio de Yacuiba, Bolivia cedi la jurisdiccin de Santa
Victoria Oeste, los Toldos e Iruya, cediendo Argentina a Bolivia la localidad de La Tablada. Ambos gobiernos definieron
finalmente la jurisdiccin de la soberana boliviana del Tringulo de Boliviaen 1942. (Salas y otros, 1998)

35

El padre de la vctima interpuso ante la comisara de esta la correspondiente denuncia, la

que por intermedio del Comisario Inspector seor Fras, fue elevada a la Jefatura a los fines
consiguientes.
As, tambin en otro artculo del mismo diario (Tartagal, Orn, 30 de Abril de 1933) se
menciona:
Policiales
La polica local a cargo del comisario seor Julin Collados, contina desplegando una
actividad digna de encomio en la persecucin del elemento maleante y en el esclarecimiento de
una serie de robos.
Actualmente tiene secuestrado mercaderas por un valor de doce mil pesos ms o menos,
habiendo tambin logrado la aprehensin d la mayora de los autores de las depredaciones.
Podemos asegurar que en das ms quedar plenamente descubierto el asalto ocurrido el
ao pasado en Acambuco y detenidos los autores que estn ya identificados.
En efecto, en aquellos tiempos exista un fluido trnsito de arrieros, favorecido por
encontrarse en un paso fronterizo poco controlado, que trasladaban ganado vacuno y mular hasta
Santa Cruz de la Sierra27.
Segn lo plantea un documento escrito por los pobladores:
Los caminos seguan hacia el norte por el Alto Macueta, por sendas a caballo que
llegaban hasta el ro Ita conectndose con el Alto Per, hacia el sur exista un camino
siguiendo el cauce de la quebrada de Acambuco que desembocaba a la altura de Senillosa (en la
actualidad Gral. Ballivin) donde se conectaba a otro camino que llegaba a Salta.
Posteriormente se abri otro camino que comunicaba Acambuco con Yariguarenda donde
existan almacenes de provisiones.
En las primeras dcadas de 1900 era un punto estratgico de comunicacin y circulacin
de mercaderas y arreos de ganado. En este perodo comienza a consolidarse territorialmente un
proceso de trfico y flujo comercial entre Salta, Embarcacin, Orn, Yacuiba y Santa Cruz de la
Sierra (Bolivia). Asimismo se inicia la comunicacin terrestre por el valle de Aguaray siguiendo
la traza de la senda que corra al pie de las estribaciones serranas y el piedemonte de las sierras de
Aguarague, continuando por la cuenca del Itiyuro y la quebrada de Yacuiba, para llegar a Santa
Cruz de la Sierra. Es as que desde los mrgenes del ro Bermejo parta un camino largo y
arenoso que terminaba en Santa cruz de la Sierra, siendo transitado por carros y carretas de
transporte, viajeros, comerciantes, chasquis y cuatreros.
Fundamentalmente el rea estaba conformada por microespacios rurales. La poblacin
dispersa se dedicaba la agricultura y ganadera, el acopio y comercio del cuero y venta de ganado,
mientras algunos ofrecan el servicio de posteros.

27

En la actualidad Acambuco sigue siendo una importante zona de circulacin de mercancas desde Bolivia.

36

Desde 1900 hasta la dcada del 20 las nicas poblaciones importantes de esta regin eran
Orn, Embarcacin, Campo Durn y Yacuiba. Pocitos, Aguaray y Tartagal 28 an no se haban
fundado.
Bolivia intentaba controlar sus jurisdicciones de Yacuiba, Piquirenda, Ballivin,
Acambuco, la Quena e Itiyuro, ya que desde la dcada del 90 del siglo pasado este espacio
geogrfico perteneca al Chaco boreal boliviano, lo que le permita tener el dominio poltico y
econmico de lo que actualmente es parte del territorio del departamento General San Martn. Por
esto la frontera nacional estaba en el departamento Orn.
Era la poca del contrabando del caucho (Salas y otros, 1998) por la ruta denominada del
Diablo. Los controles de contrabando eran mviles, ya que el control territorial de los estados no
estaba consolidado debido a que ambos pases iniciaban su consolidacin territorial y poltica con
el fin de definir los lmites y organizar los espacios estatales de forma definitiva. Existan otras
aduanillas o controles de animales o caucho en Carapar o Ipaguaz, que tambin funcionaban
como reparticiones fiscales bolivianas que regulaban el ingreso de mercancas y maquinarias.
Espacios vacos y frontera
La paulatina introduccin de ganaderos criollos sobre el territorio indgena sugiere en
primer trmino un proceso de expansin de la frontera, entendida en trminos de apropiacindesplazamiento en tanto implica el avance de una forma de construir socialmente el espacio y un
retroceso de otra desde el punto de vista indgena. Vemos que en nuestro caso la zona de
Acambuco era un rea aislada fuera del control administrativo de los centros, ya que, siguiendo a
Sandner, el proceso formativo de estados se produjo en una base territorial definida por
divisiones administrativas coloniales y esto significa orientados no en la consistencia y
contigidad de territorios, sino en relaciones de poder y control basados en centros (Sadner, s/f:
4. En: Trinchero, 2000: 38). Como sabemos en esta zona los lmites no se encontraban claramente
delimitados hasta 1925 y no haba presencia sistemtica de las instituciones de estatalidad.
Cuentan los pobladores que los primeros criollos haban venido atrados por las ptimas
caractersticas geogrficas y las pasturas para el ganado, dedicndose los criollos a la cra de
vacunos y a la agricultura principalmente de maz. Estas familias se ubicaron en parajes como
Macueta, Alto Macueta, Campo Largo, Acambuco y el Chorrito.
No es nuestra intencin realizar una interpretacin voluntarista de la expansin de la
frontera en la que se supone que dada la disponibilidad relativa de tierras, la frontera expansiva
ofrece inmejorables oportunidades para la radicacin de explotaciones familiares, induciendo
procesos de ascenso social(Trinchero 2000). Como sostienen Belli y Slavutski (2001) En el
NOA, donde las relocalizaciones de poblacin han sido una constante histrica desde tiempos
prehispnicos, la migracin de por lo menos parte de los grupos domsticos es un proceso
naturalizado dentro de las opciones estructurales de las culturas locales. Estar preparado para
irse es un recurso cultural, parte del capital cultural disponible, y tambin una compulsin del
28

Con respecto a esta ltima el nombre de "Tartagal" fue una designacin que comenz a difundirse en el ao 1853, en que por
primera vez fue mencionado en documentos oficiales, en oportunidad de la determinacin del Gobierno de la Repblica de
Bolivia, que a dicha fecha ejerca autoridad sobre esta zona, al otorgar en Merced, a su servidor Comandante Camilo Moreno, la
finca Tartagal o ancahuasu. A mediados del siglo XIX, lo que se conoca como Tartagal, estaba ubicado al noroeste de Orn, al
sur de Yacuiba y figuraba como parte integrante de la provincia de Salinas (Departamento de Tarija).

37

sistema. Como estos autores plantean la migracin no debe ser entendida slo como un
fenmeno demogrfico o econmico social, ni nicamente ser explicada en trminos de razones o
motivos.
Acambuco es descrito29 por los mismos pobladores y algunos documentos como un
espacio cubierto por grandes pastizales y abundante agua. La historia oral tambin alude a la
concepcin de espacio vaco que tenan los primeros pobladores.
No haba que pedirle permiso a nadie, uno se asentaba y construa, se poda elegir
cualquier lugar.
Simultneamente que se concreta la apropiacin territorial, el discurso enuncia el espacio
que se va a colonizar, es decir que esta representacin borra u oculta la presencia indgena. Como
sostiene Trinchero (2000) Concretamente, cuando dicho espacio aparece referenciado
principalmente desde dichas expectativas de reproduccin ampliada, parece adquirir las
dimensiones de un lugar prcticamente vaco, y del cual tiende a soslayarse la estructura social
existente. (dem:37)
Las versiones destacan la importante presencia indgena, caracterizndose la zona por la
gran cantidad de tolderas asentadas a lo largo del valle. No existen referencias con respecto a la
forma en que se establecieron las relaciones con los indgenas, salvo los textos mencionados, que
describen: Los habitantes de esta regin convivan y an ahora en perfecta armona y no son
muy gustosos de parcelar la tierra, puede decirse que sigue siendo una verdadera comunidad
campesina que ha adoptado gran parte de la cultura chiriguana.
La escasa presencia indgena actual es lo que principalmente llama la atencin. Pero en
los espacios ocupados por las familias tradicionales hay un cementerio indgena y cuentan los
habitantes que frecuentemente desentierran objetos y restos.
Los relatos de los primeros pobladores, an vivos, y de los hijos de stos, destacan la
presencia de las tolderas en gran parte del espacio que actualmente ocupan las familias ms
antiguas. Algunos recuerdan las fiestas, las danzas, los bombos, las borracheras, las peleas y la
agresividad como peculiaridades del indgena. Otros evocan el sufrimiento y los entierros de las
vctimas, la gran cantidad de muertes provocadas por una peste de sarampin (1957) que diezm
a la poblacin guaran (los habitantes no encuentran explicacin al hecho de que solamente afect
a los chiriguanos, planteando el supuesto que esta situacin fue provocada por las condiciones
sanitarias en que se encontraba la comunidad) lo que sumado a la migracin a los ingenios y el
mestizaje30 explica (segn los entrevistados) la escasa presencia actual.
Algunas versiones sostienen que otra posible causa podra haber sido el accionar represivo
de la polica local, sin embargo no hemos encontrado datos concretos que justifiquen estos
planteos. Sobre lo que no hay dudas, y esto es demasiado sugerente, es que en la actualidad, las
pocas familias indgenas se ubican arrinconadas en una ladera, separadas del resto de la
poblacin.

29

Como fuente utilizamos algunos textos producidos por los pobladores.

A propsito de esto Juliano (1987) plantea tres aseveraciones desde la ptica de sentido comn en la que se sostiene (en una de
ellas): Los indios no fueron eliminados sino que se integraron en la poblacin porque nunca fuimos racistas. Segn esta
apreciacin los matrimonios mixtos no eran rechazados por nuestros antepasados. Contradictoria y simultneamente hay acuerdo
en que la poblacin resultante es slo blanca.
30

38

La migracin guaran
A partir de la dcada del veinte se destaca la reduccin de la poblacin indgena que migra
para vender su mano de obra como zafreros en el ingenio el Tabacal 31 y en las fincas de Santa
Rosa, Aguaray y Coronel Cornejo, o abriendo caminos, como peones. Un indgena guaran nos
contaba:
Nos llevaban en tren desde Tartagal, a veces ramos hasta treinta cuadrillas ()
trabajbamos en las fincas de tomate y en el ingenio, ah se viva bien, podamos comprar
Segn cuentan los pobladores la explotacin forestal desde sus inicios provoc la
incorporacin, en aserraderos, campamentos estacionales y depsitos, de indgenas y migrantes
que iban atrados por oportunidades laborales. As, cuentan que el primer aserradero que se
estableci fu en Piquirenda en el ao 1.887.
Las fuentes tambin hacen referencia al gran impacto que produjo mediante la extraccin
o apeado de ejemplares de madera, en vigas o rollos, en parajes como Campo Redondo, la
Angostura, las Maravillas, Morocolla y el Aybal, y como se transportaban a los aserraderos en
Aguaray o a los depsitos en San Antonio. Asimismo plantean el fuerte impacto que provoc el
ingreso de la explotacin forestal en Piquirenda y Acambuco, narrando como los rollos eran
transportados a los aserraderos que posean motores a vapor, caldera y mquina sin fin.
Asimismo cuentan que en un principio la madera era aprovechada para la construccin de
vivienda y consumo local, cubriendo las demandas del lugar. Posteriormente, narran que la
industria se dedic a la construccin de muebles, puertas, ventanas, casas prefabricadas,
embalajes, postes, tablas y como la llegada del ferrocarril implic que la madera sea transportada
a Buenos Aires, Crdoba, Santa F, Tucumn y a la ciudad de Salta (Salas y otros, 1998).
Por otro lado, segn los cuadernos franciscanos (1978) las misiones de San Francisco del
Ro Carapar y la Loma tambin absorbieron gran cantidad de mano de obra indgena, as como
las madereras y aserraderos de Aguaray y Gral. Ballivin. Desde 1927 el centro misionero del
Norte, ubicado en Tartagal y dependiente del colegio apostlico de Salta fund misiones y
estaciones misioneras en un territorio de 15.000 km.2. Entre las que se fundaron se destacan: Ro
Carapar, Aguaray, Misin La Loma de Tartagal, Tuyunti, Yariguarenda, Acambuco, Vespucio,
Tabillas, San Pedrito, Pozo del Tigre, La Tablada, Ciro Echesortu, General Ballivin, Morillo y
los Blancos.
En relacin a la migracin a los ingenios, Belli y Slavutski (2002) plantean que las
primeras dcadas del siglo XX marcan la aparicin de sistemas de contratistas que recorren la
regin del Chaco reclutando con diversos mtodos coactivos mano de obra indgena. En efecto
ante los requerimientos estacionales de mano de obra, el capital agrario reprodujo diferentes
mecanismos de coercin y de enganche a travs del uso de contratistas y otras formas de
establecer las relaciones laborales32. Es por esto que se abren nuevas preguntas: Que provoc la
31

En el Noroeste argentino la industria azucarera se inici a fines del siglo XIX, provocando que en muy poco tiempo adquiriera
un ritmo de expansin vertiginoso impactando de manera considerable sobre las economas regionales
32
Para los autores este contexto adquiere gran importancia el dominio conservador que ciertas familias oligrquicas, directamente
relacionadas a los ingenios ejercan desde cargos polticos en los gobiernos provinciales desde los cuales se realizaban ciertos
movimientos estratgicos en relacin a los intereses del ingenio. En este sentido sostienen que las modalidades de ocupacin
territorial adoptadas por los ingenios estaban directamente asociadas al cumplimiento de dos objetivos fundamentales: asegurarse
el acceso a los recursos naturales (control de las fuentes de agua, acceso a las cabeceras de cuencas para el riego de las
plantaciones) e incorporar a la poblacin de manera marginal como proveedores de mano de obra. Por otro lado en estas
circunstancias iniciales de la produccin azucarera y relacionada a las actividades de desmontes se produjo la intensificacin de la

39

migracin indgena a los ingenios? El uso de contratistas? Alguna forma de compulsin o bien
la exclusin competitiva por los recursos y el uso del espacio con los criollos?
Por otra parte, sabemos que el rgimen misionero estructur habitus disciplinados y
entrenados para la produccin de caa y algodn, por haber incorporado estos cultivos en las
reducciones y por haber incidido en las matrices simblicas mismas a travs de la modificacin
de las representaciones espaciales y temporales acordes a una determinada forma de produccin y
organizacin del trabajo.
De este modo el indgena fue representado como fuente de mano de obra entrenada y
barata, con alta resistencia a este tipo de trabajo y al clima riguroso del Chaco. A todo esto se
suma que los indgenas haban producido ciertas prcticas de consumo de mercancas por el
accionar de las ferias a las que concurran comerciantes de Argentina y el Chaco Boliviano.
Por otro lado y en relacin a la participacin en una economa de consumo Boasso (2004)
afirma:
Uno de los efectos de esa participacin en la economa monetaria, de acuerdo a los
testimonios de Nordenskild, habra sido el deterioro en la produccin de manufacturas propias
o tradicionales y particularmente notorio en las misiones, en las que se enseaban oficios que
nada tenan que ver con esos productos, tales como sastrera, sombrerera, carpintera, etc.
As, la incorporacin de la mano de obra indgena a los ingenios incluye dimensiones
motivacionales que se conjugan con las condiciones estructurales. Posiblemente no slo hubo
incorporacin compulsiva a los ingenios, sino una agregacin provocada por la migracin de la
poblacin guaran de la zona de Acambuco respondiendo al efecto de arrastre de la ola migratoria
que provena de Bolivia, a fin de trabajar en las plantaciones. Este proceso se acentu an ms
con la guerra del Chaco, ya que grandes contingentes de indgenas que huan de la guerra
atravesaron la zona.
En este sentido, sea una u otra la forma de involucramiento, la expansin de fracciones de
capital, agrario y extractivo produjo la incorporacin de mano de obra indgena provocando que
en muchos casos la poblacin no retorne a sus lugares de origen, establecindose en nuevas
comunidades, ya sea en la ruta 34 o prximas a los ingenios.
Debido a esto en 1937 se crea una reduccin franciscana de indgenas chiriguanos dentro
del ingenio. Segn los cuadernos franciscanos la poblacin del Tabacal (8.000 personas) se
triplicaba en poca de zafra, muchos indios, por razones de salud y esperando contratacin se
quedaban con sus rancheros. Lejos de su familia contraan nuevos enlaces, se entregaban a
todos los vicios, malgastando en continuas borracheras, el sueldo de su agobiante trabajo33.
La produccin histrica y antropolgica es contundente: el desarrollo industrial azucarero
haba requerido del perfeccionamiento de mecanismos compulsivos para la captacin, retencin y
disciplinamiento de la fuerza de trabajo. Desde el conchabo, la articulacin con mecanismos del
sistema de hacienda, el uso del sistema de anticipo y endeudamiento, hasta los incentivos
monetarios insuficientes, dan cuenta de ello. A todo esto se le agrega que el poder econmico y
simblico que los ingenios desarrollaron y ejercieron sobre las poblaciones y los territorios en el
que estaban asentados alcanzaron influencia provincial como verdaderos enclaves hasta llegar a
explotacin maderera.
33
Ibdem.

40

confundir y lograr una identidad simblica entre desarrollo regional y empresarial (Lagos y
Teruel, 1991).
En este sentido consideramos que la propiedad de la tierra, la urbanizacin, las actividades
comerciales, los cargos polticos administrativos, el uso de las fuerzas de seguridad, las lneas de
comunicacin, las poblaciones locales y las prcticas migratorias conforman un complejo sistema
en donde los ingenios son un elemento central al intentar analizar la conformacin del territorio
fronterizo.
Por esto es evidente el impacto que el desarrollo de los procesos industriales del azcar ha
tenido sobre todo en las condiciones de vida de las poblaciones: mecanismos de enganche,
trabajo obligado, pago de arriendos, abandono parcial de su siembra, control sistemtico sobre el
uso del espacio. A nivel estructural la condiciones de la industria se adaptaron a un tipo de rea
satelital proveedora de mano de obra transitoria (Hocsman, 2004), reas satelizadas (Bissio y
Forni, 1976): dentro de una economa de enclave cuya caracterstica central es el desarrollo
regional inadecuado, en tanto se trata de un modelo que pone en interaccin zonas agrcolaganaderas de baja productividad con el enclave de alta productividad a travs de migraciones
transitorias. Para Singer (Singer, 1977) se trata de viveros de trabajadores. Este tipo de espacios
fueron tambin descriptos como reas de aislamiento (Reboratti, 1974) en tanto participan slo
marginalmente del proceso general de desarrollo. (Belli y Slavutski 2002).
En sntesis, la escasa presencia indgena actual se explica por la conjuncin de las
variables mencionadas, desde la exclusin competitiva en el acceso a los recursos, el
arrinconamiento espacial, la migracin para incorporarse a trabajos remunerados y as poder
acceder a mercancas, la reduccin de la poblacin por la peste, el mestizaje, la migracin por
etapas donde un familiar o conocido acta de soporte y sobre todo la migracin masiva de
indgenas que produjo la guerra del Chaco y que influy notoriamente en la poblacin guaran de
Acambuco. Sin embargo para la poblacin de Acambuco este conflicto blico tuvo otras
incidencias que veremos a continuacin.
La Guerra del Chaco
La guerra entre Bolivia y Paraguay por la ambigedad de fronteras en la zona del Chaco
se inici en el ao 1932. Segn Miranda Pacheco (2000) este ambiente de tensin fue alimentado
por la Standard Oil que en 1927 solicit oficialmente a la Argentina la construccin de un
oleoducto a Salta y el libre trnsito de la produccin Boliviana en territorio argentino, Argentina
rechaz esta solicitud, pero la presin de la Standard Oil interesada en obtener vas de
exportacin indujo al presidente Hernn Siles a enviar una carta al congreso para gestionar un
oleoducto por el Chaco y acceder al ro Paraguay, argumentando que el crecimiento de la
produccin petrolera boliviana no poda someterse a las imposiciones argentinas, ni a la
oposicin paraguaya para construir el mencionado oleoducto a travs de la zona en litigio.
Lo anterior, ms otros incidentes de tipo militar que se produjeron por la posicin belicista
del presidente Boliviano Salamanca que se propuso pisar fuerte en el Chaco(Albo, 1985)
multiplicando los fortines y respondiendo con vehemencia cualquier posible provocacin por
parte de los paraguayos. Segn Albo las frecuentes escaramuzas derivaron en un estado de
movilizacin y finalmente se declarara la guerra, an en contra de la opinin del Estado Mayor.
Esta posicin belicista puede entenderse como una tctica de poltica interna, debido a que el
41

presidente enfrentaba serios problemas, por lo que se construy un enemigo externo,

posibilitando, de esta manera la neutralizacin de oposiciones.
Por otro lado, la Standard Oil desde 1931 empez a retirar equipo y maquinarias de
Bolivia. Al ao siguiente, cuando estall el conflicto, la compaa se declar neutral. Basada en
su neutralidad se rehus a contribuir con fondos al Estado boliviano, a pesar de que todas las
empresas, en mayor o menor medida, financiaron el esfuerzo blico, la Standard se neg a
abastecer de combustible a las fuerzas armadas bolivianas. Como respuesta el Estado boliviano
intervino los campos de la Standard Oil en Camiri, logrando no solo aumentar la produccin sino
tambin elaborar gasolina para la aviacin, producto que la Standard Oil haba alegado no poda
producirse en esa refinera.
Segn Miranda Pacheco (2000) esta conducta hostil de la empresa dio pie a la tesis de que
la guerra del Chaco fue provocada por la pugna entre la Standard Oil y la Royal Dutch Shell. El
autor afirma que no existen elementos objetivos para aceptar esta hiptesis porque la disputa
territorial databa de muy lejos y la Shell no estaba en Paraguay. A todo esto agrega que los
acuerdos de Achancarry de 1931, al establecer el cartel petrolero mundial, muestran que esta zona
de Amrica del Sur haba sido asignada a la Standard Oil.
Por su lado, Albo plantea que no hay pruebas para corroborar una hipottica guerra del
petrleo. Sostiene que s est comprobado que la Standard declar oficialmente que no poda
explotar o refinar para Bolivia, mientras que esta compaa vendi gasolina al Paraguay a travs
de Argentina de forma clandestina. En efecto, el presidente Jos Luis Tejada Sorzano haba
iniciado un proceso judicial contra la empresa que fue reforzado por la denuncia de exportaciones
clandestinas de petrleo de Bermejo en 1926 y 1927, siendo estor hechos probados y admitidos
por la compaa norteamericana. Estas prcticas negativas provocaron que se declarase la
caducidad de las concesiones, la confiscacin de los bienes y la expulsin de la Standard Oil de
Bolivia por parte del gobierno militar, bajo el alegato de que la empresa no haba cumplido con el
contrato y por traicionar a la patria durante la guerra.
Es preciso destacar que desde el comienzo de la accin blica y sobre todo en la
negociacin final, que rectific como fronteras las posiciones en que estaban los combatientes
cuando se dio el alto al fuego y que beneficiaron al Paraguay, la intervencin de Argentina fue
muy importante y evidentemente favorable al Paraguay, dado que haba intereses econmicos
argentinos (inversiones, explotacin de madera y ganadera) en territorio paraguayo. Por esto
Argentina impuso a travs de su diplomacia, presiones econmicas y polticas a Bolivia, primero
el cese del fuego y despus, la firma del tratado de paz en el ao 1935.
Con relacin a las consecuencias de la Guerra, Miranda Pacheco concluye que la guerra
del Chaco fue un gran desastre, pero que en trminos petroleros el rea potencialmente
productora fue salvaguardada. Afirma que hasta el presente no se han podido encontrar
yacimientos de petrleo en el Chaco paraguayo, en cambio en Bolivia, el rea recuperada despus
del cese de hostilidades forma parte del terreno productor
Con respecto al desarrollo de la guerra podemos aducir que se caracteriz por ser un
conflicto con poca aceptacin y escaso apoyo de la poblacin porque los indgenas, comuneros,
obreros y mineros fueron reclutados por la fuerza, adems en algunos casos el territorio
presentaba escaso inters para ciertos sectores, porque segn Albo (1985), el territorio litigado
estaba prcticamente vaco por la poco consolidada poltica fronteriza y de colonizacin de
ambos pases.
42

Es por esto que el Chaco era un territorio desconocido para los combatientes bolivianos,
siendo los nicos que podan sentirse relativamente familiarizados los pocos combatientes
Chiriguanos que fueron utilizados sobre todo como guas o espas.
An ms, para los av guaran este fue un proceso con terribles consecuencias. Acerca de
esto Boasso (2004) relata:
El hecho de que los chiriguanos compartieran la lengua con los soldados paraguayos (an
cuando hubiera variantes dialectales), y efectivamente fueran utilizados por el frente boliviano,
complic su situacin: no eran ciudadanos bolivianos plenos y sentan la desconfianza del
ejrcito de aquel pas que nunca los incorpor como militares de carrera, peor an, cuando la
guerra les cortaron el cabello (para ellos terrible humillacin), los obligaron a utilizar armas de
fuego, se comieron sus cerdos, sus gallinas y sus plantaciones de maz, y eran fusilados por los
paraguayos por considerarlos traidores.
Estoexplicaclaramenteporquelasmigracionesindgenas(cuyopasoinvolucralreade
Acambuco)haciaelNorteargentinofueronmasivasenesapoca.Eldesbandedemuchas
reducciones,lamasacredecientosdeellosylaausenciaderecursosprovocqueelasentamiento
enlascomunidadesalolargodelaruta34fueronaumentando.Loquesearticulconla
incorporacindelosindgenasenlosingenios,fincasyaserraderosdelazonadeOrn,Aguaray,
Tartagal,Gral.BallivinyCoronelCornejo.
Esasqueaquellapoblacinindgenaasentadaenlaruta34despertlainmediata
atencindelosfranciscanosdeTartagal,quienesempezaronafundarmisionesenambosladosde
laruta,inicindoseunlargoprocesodeimposicinquerememoraalasantiguasreducciones,
peroquetambinarticulanuevosdispositivos:sefundaronescuelasyparroquiasacargodelos
misioneros,seestablecieroncentrosdesaludyseorganizaronespacialmentelasdiferenciassobre
territoriosquelaiglesiaibaadquiriendoyqueenmuchoscasosymuyposteriormentepasarana
manosdelascomunidadesactuales,comoeselcasodeYacuyyCarapar.
EnAcambucolaguerradelChacotambinprovocunaimportantemigracindesdeBolivia
(Chiquiac,Ita,EntreRosySalinas)decriollosquehuandelaguerra,obiendelpeligrode
perdersuganado.Estasfamiliaspracticabanlaganaderayelcultivoensulugardeprocedencia
(Chiquiac,SalinasyEntreRos,principalmente).Muchosdesertores(segnlospobladores)
enmuchoscasosllegabanamorirenlazona.
Segnlasentrevistasrealizadasestasprimerasfamiliasseestablecieronenelparajedenominado
lagunadeAcambuco(actualmenteLagunaSeca)aproximadamentea1kilmetrodedonde
actualmenteseasientalapoblacin.Conladisminucindemogrficadelosindgenasla
poblacincomenzpaulatinamenteaacercarsealterritorioactualmenteocupado.
Cuentan los primeros pobladores que haba muy pocas familias y que no hubo conflictos
con los indgenas al asentarse dichas familias en la localidad (aunque el arrinconamiento espacial
es un claro indicador de otros procesos). Mencionan tambin que todo era monte cerrado, siendo
necesario limpiar para poder construir. Por entonces, la actividad ganadera y el cultivo se
realizaba en el mismo valle.
Posteriormente, en la dcada del 60, una peste de rabia termin con la mayor parte de la
hacienda, produciendo que se intensificara el cultivo hasta que la hacienda se fuera recuperando,
lo que sumado al crecimiento poblacional (por la migracin y el crecimiento vegetativo) provoc
que el cultivo se traslade a las laderas de los cerros. En los aos 80 al hacerse imposible el cultivo

43

en el Valle, por el tamao de la hacienda y el aumento de los predios, se traslada ste

definitivamente al monte.
Instituciones de Estatalidad y frontera
El ingreso de las instituciones de estatalidad (la escuela y la polica en la dcada del 40 y
por los aos 60 se designa un enfermero, se establecen el registro civil, Y.P.F. y la gendarmera,
ingresando en los 80, Encotel) posibilitando el acceso a empleos estatales iniciando procesos de
diferenciacin a travs de la acumulacin de capitales tanto materiales como simblicos (aun
cuando los puestos de trabajo sean dos o tres como es el caso de Acambuco y sobre todo hayan
implicado la llegada de docentes externos). Es decir, como claramente lo ejemplifica el caso de
una de las familias tradicionales, el acceso a un puesto de trabajo como polica implic que la
generacin siguiente pudiera acceder a la educacin, al establecimiento de redes polticas y luego
a los puestos de polica, de enfermera, del correo y el registro civil. Esto tambin implic que se
pudiera comprar informalmente ms tierra en el valle, poder criar ms ganado, comprar vehculos
(automviles, tractores y camionetas) y construir mejores viviendas.
La siguiente generacin (los jvenes adultos que ocupan la zona donde se ubica la capilla)
tambin accedieron a los puestos de trabajo y a educacin secundaria y terciaria.
La frontera
Ac antes todo era Bolivia, despus movieron el hito desde Orn hasta el Ita, donde
est la frontera ahora.
Durante el proceso de consolidacin del dominio territorial estatal se sucedieron perodos
alternantes de nacionismo34 y nacionalismo en tanto que se intensifica y deviene importante la
delimitacin territorial35 como espacio que ocupara el estado, as como la construccin de una
nacionalidad relacionada con ste. Para Bechis (1996) la delimitacin del territorio del estado
es de la mayor importancia, ya que el cuerpo poltico cubre- real o potencialmente- a todos y
cada uno de los habitantes radicados en su territorio. Por otro lado es preciso destacar que una
caracterstica importante del estado-nacin es la obligatoriedad de la pertenencia.
Es aqu donde se visualiza a la institucin de estatalidad como necesaria para la
realizacin de un proyecto nacional. Trinchero (2000) plantea el modelo educador de las
instituciones que configuraron el proyecto poltico nacional. Una estatalidad educadora coconstitutiva de una nacionalidad educada, vaciada virtualmente de etnicidad (Idem: 34).
Cabe preguntarse como se dio el proceso de nacionalizacin36 en una poblacin como la
de Acambuco, sujeta a estos procesos de alternancia. Sin duda adquieren importancia en el
anlisis las instituciones de estatalidad 37. Segn Bechis (1996: 100) En el nivel nacional, las
34

Para Bechis el proceso de constituir la nacin se denomina nacionismo, mientras que el de construir la nacionalidad lo llama
nacionalismo
35
Fishman s/f en Bechis 1996.
36
Segn Francis ( 1976 en Bechis 1996)...procesos generales de homogeneizacin mediante los cuales las identificaciones y
solidaridades de tipo tradicional y particularistas (...) quedan reemplazadas por la nacin en tanto que foco principal de la
identificacin y solidaridades sociales.
37
Juliano (1987:94) plantea que Principalmente el sistema educativo se organiz en trminos de influir en los recin llegados y
en sus hijos brindndoles un marco de referencia simplificado y fuertemente ritualizado que se transforma en la memoria

44

instituciones (escuelas, juzgados, polica, servicio militar, etc.) ofrecen e imponen los rasgos
culturales y sociales que pertenecen a la cultura de donde emanan el impulso integrador y el
poder.
Es as que los procesos de alternancia de nacionismo y nacionalismo y la accin de las
instituciones de estatalidad, principalmente la escuela a travs de la repeticin de rituales, el uso
de representaciones objetales y la aplicacin de violencia simblica (en tanto imposicin de
clasificaciones) produjo que en pocas generaciones devengan sujetos estatizados con un fuerte
anclaje en la nacionalidad argentina y en la referencia a smbolos estatales. En otras palabras, en
poco tiempo la escuela y las otras instituciones impusieron representaciones y prcticas
ritualizadas que configuran habitus o matrices simblicas slidamente apoyadas en una
comunidad nacional.
Acerca de esto, en una conversacin con uno de los maestros de Campo Largo y en
respuesta a nuestra pregunta sobre como se introducan valores de identidad nacional el maestro
sostuvo:Es claro, en la escuela, se da a travs de la repeticin, los smbolos, el conocimiento y
la informacin.
En efecto, a pocos metros de la frontera con Bolivia, cada da, a la maana y a la tarde,
todos los alumnos se reunan para izar o arriar las banderas (argentina y saltea).
Asimismo en las fechas patrias se realizaba el acto correspondiente, enaltecan los
smbolos y representaciones objetales, se cantaba el himno y realizaban muchas actividades
ulicas vinculadas a la conmemoracin de la fecha (dibujos, redacciones, exposiciones, etc.)
Por otro lado, es preciso destacar que los alumnos desayunan, almuerzan y meriendan en
la escuela, independientemente del turno de clase, como es el caso de la escuela de Campo largo.
Es decir que los nios la mayor parte del tiempo permanecen en la escuela, tomando clases o
jugando, implicando que en la unidad domstica se disponga tiempo extra para la realizacin de
otras actividades, como es el caso de una familia que tiene un proyecto Manos a la obra.
Recorriendo un poco por la zona fronteriza, desde Campo Largo Argentino, cruzando a
pie el ri Ita y a unos 500 metros encontramos el puesto del ejrcito boliviano, precedido por un
cartel que advierte que es zona militar y antes de la barrera otro cartel en el cual se escribi:
defenderemos a muerte la integridad de Bolivia. El puesto cuenta con un sargento y 4 o 5
conscriptos, depende del regimiento de caballera Aroma, de Yacuiba. Realiza un control y
relevamiento perimetral de 22 km. en la zona, acerca de esto el sargento comentaba:
Ustedes los de Argentina, son un pas desarrollado, no como nosotros, la gendarmera
de ustedes tiene vehculos y nosotros hacemos el trabajo en 6 das, ellos en 2 das.
Segn el sargento los nicos que pasan son los pobladores locales y les dejan pasar los
productos. Generalmente dos veces a la semana pasan vehculos para jugar al ftbol
Luego de cruzar el ro Blanco, un poco ms all del puesto de gendarmera, subiendo unos
2 km. Se encuentra Campo Largo boliviano que posee la Unidad Educativa Bolivia 2000 y
cuenta con tres maestros. Es interesante observar el gran contraste que se encuentra en unos
pocos km. de distancia: la bandera boliviana en el mstil, los alumnos bailando un huaino en el
ensayo de una presentacin que se har en una fiesta patria.

comn de los argentinos.

45

La escuela se construy va el aporte de Petrobras a la Alcalda. En relacin a esto el

maestro nos comentaba:
Las petroleras trabajan con el estado, esta escuela la hizo la empresa pero va el estado.
La gente vive en condiciones muy miserables, pero no hay delincuencia, mire esas casa tan
precarias, casas con techos de lona, de adobe con lonas de camin () Bolivia funciona con
esto de que si pags el impuesto es tuyo, pero si no ya no se puede reclamar y viene otro con
autorizacin del estado y te saca, as fue la reforma agraria boliviana.
Lo primero que se advierte es el cambio en la poltica empresarial de las petroleras, aqu
sus aportes se vehiculizan a travs de la Alcalda. Tambin es notoria la diferencia en la
legislacin sobre la propiedad de la tierra. Una seora nos contaba:
Toda la gente ac tiene la propiedad de la tierra, porque nosotros, todos los comuneros
que vivimos ac tenemos el ttulo que compramos a dos seores que son dueos de estas tierras.
Yo la compr a 200 pesos la hectrea, en cambio all en Argentina uno puede ir y elegir la tierra
que uno quiera, ac no, ya tiene dueo.
Ntese la representacin sobre las posibilidades que Argentina proporciona, con
relacin al acceso a la tierra y que resulta muy relevante en el rea de reserva para comprender
los problemas que se plantean entre los migrantes y los antiguos habitantes tradicionales. En
este paraje se cra ganado y cultivan principalmente arroz (porque se pela con mquinas) y
man (porque se consume mucho con las comidas). Para el mercado y para el consumo local
fundamentalmente se produce maz. El mtodo es el mismo: se tala y quema sin amontonar.
Desde Campo Largo boliviano sale la flota, un colectivo para pasajeros y un camin
que llega hasta Yacuiba, llega los martes y sale los mircoles a las 8:00 a.m.
Del lado argentino el nico control de gendarmera se encuentra en el Chorrito, donde se
inicia el camino a San Pedrito. El nico puesto de polica se encuentra en Acambuco y tiene
jurisdiccin hasta Campo largo. All nos contaban que gendarmera cada dos meses recorre la
zona en cuatriciclos, controlando los hitos y conversando con los pobladores. En efecto, el puesto
de gendarmera debera controlar toda la frontera desde Yacuiba hasta Madrejones, donde se
iniciara la jurisdiccin de otro puesto que se encuentra en Orn. Es decir que los controles de la
explotacin maderera y del trfico, para esta institucin, se hacen extremadamente difciles dado
la gran extensin del permetro a recorrer. (Ver Anexo I, Mapa V)
Con respecto al trfico el maestro de la escuela nos contaba que dos antiguos alumnos de
la escuela fueron detenidos:
Con el tema del trfico uno pensaba que no pasaba nada, pero despus son tantos los
comentarios que da miedo, incluso nosotros nunca hubiramos imaginado que alumnos nuestros
pudieran estar en el narcotrfico, pero bueno, unos llegan a la universidad y otros se fueron
para otro lado.
La gente de la zona cruza a Bolivia para traer muebles, sanitarios y materiales para la
construccin. Por otro lado existen caminos de la coca, que los lugareos utilizan para
trasladar coca para el autoconsumo y la venta en los distintos parajes.

Desde San Alberto a Macueta y de ah por distintas huellas y caminos hasta Acambuco.
Desde Campo Largo hasta Acambuco
De Campo Largo Boliviano hasta Las Sidras (Bolivia) y de ah hasta Acambuco.
46

47

Captulo III
Las empresas
En los aos 1932-33 se instala la compaa Standard Oil 38, que haba obtenido los
derechos de exploracin del Gobierno de Salta con el apoyo del gobernador Aroz y el Presidente

38

Las primeras perforaciones en el denominado yacimiento norte se iniciaron a principios de siglo, alrededor de 1909, siendo
realizadas por emprendimientos particulares en la quebrada de Galarza, cerca del actual campamento Vespucio. Con maquinas
tradas por bueyes y mulas se perfor el primer pozo denominado Repblica Argentina.
Asimismo en la orilla derecha del Bermejo, en Vado Hondo, cerca de Madrejones y en Capiazuty, en las sierras de Aguarage se
produjeron descubrimientos a partir de las exploraciones particulares y aisladas, ya que se crea que la actividad consista en
explotar una veta.
Posteriormente, en 1911 se dict el primer decreto de reserva petrolfera de la provincia. A partir de all se realizaron cientos de
pedidos de cateo, involucrando un espacio de 126.000 has.
Entre estos se encontraban los pedidos de la Standard Oil, que operaba desde 1908 a travs de la West Indian Oil Company
(WICO) que posea refinera en Campana y controlaba el mercado de combustible. Entre 1919 y 1922 acumul permisos mineros
en Salta y a partir de ese ao empez a producir, construy una pequea destilera en Elordi, se estableci en la zona de San
Pedrito y enviaba parte de su produccin a la Refinera de Campana. (Favaro y Molinelli, 2002).
Las relaciones del Estado nacional con el estado provincial se vieron afectadas por la presencia de esta conflictiva compaa, que
desde 1917 operaba en el sudeste de Bolivia y se haba vinculado con figuras de la estructura de poder oligrquico no solo para
obtener concesiones sino para dar salida al petrleo boliviano merced al oleoducto que atravesara la provincia hacia el litoral.
Esta empresa norteamericana creada por David Rockefeller haba manifestado su inters en todas las zonas productoras,
independientemente del pas en que se encuentren. Era una compaa de gran solvencia financiera y tcnica en su poca, pero que
se caracteriz por ciertas prcticas ilegales que haba realizado en EEUU como en otros pases, como veremos en el caso de
Bolivia.
Entonces la posibilidad de manejo de un recurso codiciado como el petrleo que el Estado salteo consideraba de su propiedad, en
el marco del capital privado de la Standard Oil desat un conflicto con el Estado nacional por la existencia de fuertes redes de
parentescos locales y nacionales y su vinculacin con los intereses de la Standard Oil. (dem)
Es as que el avance de la Standard Oil provoc que se intentaran modificar las polticas de reservas y control del recurso, que en
un caso produjo que se suspendiera la admisin de pedidos de cateo, por lo que estos se hacan por intermedio de personas que
cedan a terceros para acabar luego transferidos a la Standard (dem). Asimismo por estos aos, la compaa realiz explotaciones
subrepticias al margen de la ley, incluso intent superponer los derechos al pozo Repblica Argentina.
As tambin en esos aos se cre YPF, la primer empresa estatal del mundo, como parte de un proyecto de nacionalizacin y
control del recurso petrolero y que se evidenci con la sancin de la ley de nacionalizacin del petrleo en 1927. De esta manera
YPF, se supona, trascendera el marco de intervencin del Estado, que se haba limitado a los territorios nacionales, maniobrando
tambin en las provincias.
Cerca de la dcada del 40 se instala un campamento cerca del Itiyuro. Paralelamente se cre la destilera en Chachapoyas (SaltaCapital) y se instal el puesto de almacenaje y transporte en Aguaray.
Posteriormente se efectu el traslado del campamento a la mencionada ciudad, provocando la llegada de cientos de operarios y
profesionales, lo que produjo un crecimiento demogrfico y el inicio de una etapa caracterizada por la fluidez del trfico
comercial y las posibilidades de consumo de los trabajadores de la empresa estatal.
De este modo en 1952 se adjudicaron lotes y se iniciaron las construcciones de los barrios tpicos de YPF en Aguaray y
Campamento Vespucio y los caractersticos edificios (cine, clubes deportivos, hospitales, etc.) Por otro lado, en 1960 se inici la
construccin de la destilera de Campo Durn y el trazado del poliducto.

48

de la Nacin Jos Flix Uriburu 39, le gan la concesin a Y.P.F y abri el camino, a pico y pala,
llegando hasta Campo Largo (donde desarroll sus principales actividades).
La apertura del camino (que en Acambuco an puede observarse un rastro de l en la zona
baja cercana al puesto de polica) signific nuevas alternativas de comunicacin a travs del
ingreso de mercancas y apertura a nuevos servicios, pero tambin posibilit el ingreso de los
primeros camiones y posteriormente de las madereras. Esto provoc que, hasta en la actualidad
los caminos abiertos por las petroleras sirvan luego para que los camiones madereros ingresen.
Por otro lado la empresa, si bien traa su peonada, contrat mano de obra local, as como
mantuvo ciertas relaciones comerciales con la poblacin a travs de la adquisicin de ganado. Al
no haber obtenido los resultados propuestos la compaa se retir en el ao 1935 hacia San
Pedrito40.
Con la retirada de la Standard Oil se inici una etapa de explotacin forestal desmesurada,
siendo las empresas madereras de Salta y Tartagal41 (Fornari, Colombo y Torres, Agustn Aloy,
Kayness, "Fontana y Ca.", Senovio Villaflor, Jos Mecle y la firma T.E.R.C.I.F, estos eran
medianos y pequeos aserraderos que se instalaron impulsados por la llegada del ferrocarril) las
que trabajaron incluso instalando campamentos estacionales, tanto es as que en la zona de
Acambuco uno de los parajes finales se denomina La central, nombre que tom de un
campamento maderero. Se inici un proceso de asalarizacin a travs del reclutamiento de mano
de obra para realizar la explotacin maderera intensiva, produciendo la ruptura parcial de la
forma de reproduccin campesina debido al retiro del varn de la unidad domstica, implicando
un plus de trabajo al interior de la misma por parte del resto de los integrantes y tambin
significando el ingreso de dinero externo.
Este tipo de explotacin se prolong incluso muchos aos despus que el rea fue
declarada rea de reserva, posiblemente hasta 1989, ao en que cuentan los pobladores se
sacaron los ltimos rollos. Sin embargo an puede verse (las huellas de camiones, los rollos
tirados a la vera del camino, el sonido de las motosierras) en el camino que conduce a Acambuco,
39

En el ao 33, el gobernador de Salta Avelino Aroz, apoyndose sobre el derecho a la autonoma provincial, rechaz un
contrato ofrecido por YPF y firm otro con la Standard Oil que finalmente, luego de incontables oposiciones fue aceptado y
respetado.
Estos conflictos finalmente concluyeron aparentemente cuando se sancion la ley nacional 12.161 en 1935, en la que se estableca
el rgimen de propiedad nacional y provincial del petrleo segn el lugar donde se encontrara el recurso, con lo cual triunfaba la
posicin de las provincias del norte y los intereses de la oligarqua saltea. (dem)
En la zona del Yacimiento Norte ambas empresas coexistieron, la Standard Oil e YPF, la primera instalando su principal
campamento en San Pedrito y explorando en zonas como alto Macueta, mientras que la segunda cre campamento Verspucio
iniciando a principios de 1928 las perforaciones en el ya mencionado pozo Repblica Argentina. Luego siguieron los
descubrimientos en Tranquitas (1930), Ro Pescado (1936), Madrejones, Ramos, Caimancito y Quebrada de Galarza.
40
En 1926, la empresa realiz sondeos en la zona conocida hoy como Sierras de Aguarague, para luego fijar su administracin
central sobre el lado norte del ro Tartagal. Con el tiempo, las exploraciones se convirtieron en produccin petrolera, lo que
determin la edificacin de un campamento, administracin central y hospital, en los terrenos contiguos a Villa Dequech, en el
sector sur del ro, donde actualmente se encuentra el Regimiento de Monte 28. En el lugar se erigieron algunas instalaciones,
incluyendo club social, canchas de tenis, viviendas para el personal superior y una escuela creada en 1939. En 1950 la compaa
abandon definitivamente la zona.
41
La mayora de los establecimientos industriales realizan una transformacin primaria de la madera, obtenindose productos con
poco valor agregado como ser: tablas, tablones, tirantes, vigas, varillas, flejes, etc. Entre las dcadas del 40' y 80' existan
aproximadamente 100 aserraderos, de los cuales 3 representaban grandes centros fabriles: TERCIF S.A. y MADERERA
FONTANA, en Tartagal, que fabricaban terciados y madera aserrada y la CIA. Inmobiliaria del Ro de La Plata, en Coronel.
Cornejo (Mosconi), este ltimo con una produccin que superaba el milln de pie anuales. Existan otros aserraderos importantes
en Embarcacin, Campichuelo, Senda Hachada, Aguaray y Pocitos que junto con un nmero mayor de aserraderos ms lograron
mantenerse, se transformaron en productores de madera para uso rural especialmente varillas u otras piezas cortas

49

que la actividad an se realiza de forma ilegal. En este sentido los pobladores sostienen que la
deforestacin actual ha sido el resultado del desmonte provocada por estas actividades.
Posteriormente y bajo una poltica desarrollista y un sistema de produccin fordista 42
(como tambin lo tuvo la Standard Oil) hace su entrada (en los aos 60) YPF 43, encarando una
importante accin exploratoria, abriendo y manteniendo nuevamente el camino e instalando una
pista de aterrizaje dentro del poblado, que segn cuentan los pobladores tambin fu utilizada por
gendarmera.
El ingreso de la empresa estatal44 consolid los procesos de salarizacin y diferenciacin a
travs de la proliferacin de empleos industriales 45, lo que hizo posible que parte de la poblacin
se incorpore como empleado permanente (auxiliares de topografa, cocineros, etc.) teniendo
acceso al consumo de mercaderas y servicios externos. Por otro lado YPF instal campamentos
cerca de los pozos y de los poblados como Acambuco (en el espacio anterior al ocupado por la
capilla) posibilitando el comercio de carne, verduras, huevos y alimentos elaborados (empanadas,
panes, etc). En otro sentido esto tambin implic la realizacin de algunas changas (lavado de
ropa, etc.) y la prostitucin de algunas migrantes que ofrecan sus servicios en estos
campamentos. Por ltimo, los pobladores locales tambin hicieron uso de los puestos de
enfermera de dichos asentamientos.
Todo permite inferir que el nico efecto de derrame se produca a travs de los ingresos
de los empleos directos y las subcontrataciones que generaban una dinmica del mercado local a
travs del consumo de bienes y servicios (contratacin de empleados domsticos, consumo de
productos campesinos, etc.). Este tipo de vinculaciones tuvieron como efecto algunas
modificaciones en la organizacin de los grupos domsticos principalmente la sobrecarga de
trabajo femenino.
42

Harvey, Idem.

43

En el departamento San Martn la actividad hidrocarburfera estuvo concentrada en el accionar de Y.P.F., cuya presencia
implic en las reas de influencia de esta, la emergencia de un modelo urbano, regional y socioterritorial con una fuerte presencia
estatal, donde el estado, bajo el modelo de sustitucin de importaciones, a travs de la empresa garantizaba ciertos niveles bsicos
de bienestar general y estabilidad laboral a sus empleados.
Es por esto que el surgimiento y crecimiento de poblaciones como Aguaray, Tartagal, Mosconi y Campamento Vespucio, entre
otras, estuvo relacionada directamente al desarrollo de dichas empresas estatales.
44
Para Alejandro Roffman (1999) la gestin de Y.P.F. a nivel regional posea una presencia central en la modalidad de ocupacin
del territorio que no se circunscriba solo a la explotacin del recurso natural, sino que abarcaba una amplia red de equipamientos
sociales, culturales, recreacionales y residenciales para el personal permanente. Ello implicaba una estrategia de desarrollo urbano
y regional que exceda, en mucho lo que una empresa tipo estaba obligada a realizar en trminos de sus objetivos de obtencin de
la mxima tasa de ganancias posible.
En efecto, el Yacimiento Norte tena su sede en Vespucio, donde haba 5.500 trabajadores directos. Si tomamos a Mosconi como
modelo encontramos que en aquellos aos haba un aeropuerto internacional, 4 vuelos sanitarios, Hospital de Y.P.F., y Vespucio
contaba con cine, casa de la cultura, saln de fiestas y complejos deportivos
45
Cabe destacar que en Campamento Vespucio tenan su residencia los empleados con altos cargos, mientras que el resto de los
asalariados habitaban en Mosconi, Tartagal y Aguaray. Acerca de esto Muniz Terra (2005) plantea: al igual que en otras regiones
que crecieron al calor de la empresa petrolera estatal, YPF estableci en la destilera ensenadense un modelo de relaciones
sociales fuertemente jerrquico, caracterizado por la separacin espacial entre los diferentes sectores del mundo del trabajo. As
entonces, mientras los operarios vivan en los barrios linderos construidos por la empresa para sus obreros, dentro de la destilera
se edific un emplazamiento para que residieran los directivos, profesionales y trabajadores ms calificados de la empresa
Para Lpez (1976) y Ribeiro (1991) la construccin de villas obreras es una caracterstica recurrente cuando las empresas
industriales se establecen en zonas en las cuales no existe un mercado de trabajo previamente formado. Las mismas constituyen
una forma de habitacin que contribuye a una mayor explotacin de la fuerza de trabajo en la medida en que, siendo una forma
directamente ajustada a la lgica de la actividad productiva implica una efectiva subordinacin de casi toda la totalidad de la
cotidianeidad del operario residente a los intereses de la esfera productiva. Las villas obreras pueden ser consideradas como una
inversin de capital fijo no productivo, cuyo objetivo consiste en la inmovilizacin de la fuerza de trabajo y su subordinacin a los
requerimientos laborales de la empresa. (Leite Lopes 1976; Lins Ribeiro 1991 en: Gmez 2005).

50

Sin embargo los efectos ms importantes se vincularon principalmente a la zona de

asentamiento en Vespucio, Mosconi y Aguaray, limitndose en el rea de Acambuco a las
relaciones mencionadas. Es decir que el modelo de asentamiento fordista utilizado por estas
empresas se caracteriz principalmente por que la produccin adquiri marcadas caractersticas
de enclave (al realizarse una modificacin primaria de la produccin con la incorporacin de
poco valor agregado y sobre todo a que la produccin se transportaba a sectores externos), la
jerarquizacin en el uso del espacio y de los servicios de acuerdo a la calificacin de los empleos
industriales. Con relacin a nuestra rea de inters el modelo se caracteriz por llevar a cabo
actividades vinculadas a la exploracin, perforacin, produccin y transporte del producto a
Campo Duran. Para la realizacin de estas actividades YPF estableci campamentos transitorios
con trailers y que contaban con puestos de enfermera, cocina para los empleados que deban
pasar quince o treinta das en sus lugares de trabajo. Es por esto que las relaciones comerciales
con los poblados locales se relacionaron al consumo de productos y servicios a nivel personal por
parte de los empleados y para ciertos eventos recreativos.
La flexibilizacin
En 1979 Y.P.F otorg la concesin del rea Acambuco a Bridas46 inicindose un proceso
de desregulacin, produciendo, en las ltimas dcadas, que las condiciones de acumulacin
capitalista se transformaran considerablemente tendiendo a la acumulacin flexible 47(coherente
con el proceso global). Se produjo una afirmacin de las empresas transnacionales,
tercerizndose los servicios a travs de contratistas y subcontratistas, al reemplazo de la mano de
obra por tecnologa y por empleos especializados. En este proceso la tendencia fundamental fue
la adecuacin de las grandes empresas a los mercados regionales, bajando la base de costos a
travs del reemplazo de la mano de obra por tecnologa y la reterritorializacin del conflicto, y
por ltimo la direccionalidad de las inversiones-desinversiones en infraestructura con relacin a
las necesidades de los sectores dominantes del capital48 .
Desde que Y.P.F levant su estructura industrial-administrativa pasaron varias empresas
como operadoras: Bridas en 1979, Tecpetrol y finalmente un consorcio liderado por la compaa
Pan American Energy desde la privatizacin de la Cuenca Noroeste en el ao 9249.
46

Al visitar uno de los lugares donde Bridas oper queda una superficie de 50 m. donde el monte todava no se ha recuperado y
todava quedan los caos, de alrededor de 15 cm. de dimetro, de YPF.
47
Ibidem.
48

Belli, Elena y Slavutski, Ricardo () 2002. Recuperar el territorio: migracin de retorno y conflicto social en las yungas jujeas

49

Es en la dcada del 90 cuando se producen los principales cambios en relacin a la propiedad de Y.P.F. inicindose una etapa de
reconversin de la produccin y reestructuracin laboral que defini un proceso tendiente a la acumulacin flexible. As, la
desregulacin de la actividad hidrocarburfera se inici con los decretos N 1055/89, N 1212/89, N 1589/89, N 1216/90
(Balazote: 2005) y se implement efectivamente a comienzos de 1991. Estos decretos y finalmente la ley de hidrocarburos 24.145
en 1992 establecieron las condiciones para la privatizacin de YPF.
Es as que en 1993 se comenz la privatizacin definitiva de la empresa estatal, siendo concretada con la venta de un pequeo
paquete accionario. De esta manera la empresa estatal comenz a entregar sectores rentables del negocio petrolero, que pasaba a
manos privadas. El traspaso mas importante de la petrolera estatal a manos privadas se inici en enero de 1999 al adquirir Repsol
el 14,9 de YPF con un desembolso de dos mil millones de dlares, luego a finales de junio de ese ao Repsol se asegur otros
83,2 (13.400 millones de dlares) con lo que totalizaba el 98,23 del capital accionario de YPF (Trinchero:2004) .
Como vemos Y.P.F poco a poco fue desmantelada en el marco del proceso de reforma del Estado . A partir de la legislacin que
hizo posible la privatizacin del capital de las empresas se hicieron presentes agentes privados que fueron fragmentando lo que en
poca de Y.P.F era un proceso nico y centralizado, a saber tanto las etapas de exploracin, extraccin, procesamiento y venta. En
este sentido YPF era una empresa de capitalismo de Estado, estrechamente ligada a las polticas del Estado de bienestar y
principalmente caracterizada por la presencia de una distribucin burocrtica de las funciones.

51

Es as que la presencia de las empresas ha significado, para los pobladores, alguna

posibilidad laboral temporaria y acceso a cierta forma de asistencialismo. Tecpetrol don un
grupo electrgeno a la poblacin del Chorrito y realizando el tendido de cables en el ao 98.
En la actualidad se lleva a cabo alguna asistencia para la mitigacin del conflicto con la
figura de Responsabilidad Social Empresarial (a travs de la presencia de mdicos, odontlogos,
donaciones de mercaderas al comedor, medicamentos, entrega de bolsones, elementos para la
construccin y ltimamente aporte de ganado (para mejorar la hacienda) contando con oficinas en
Tartagal y con la presencia peridica en la zona de empleados encargados de recabar informacin
con respecto a la poblacin (en la actualidad se encuentra trabajando un ex militar).
Losingresosqueseintroducendelaempresaalapoblacinserealizantambinatravsdeluso
deloscomedoresylosalberguesobienconlacompradealgunosproductosoporelpagode
pequeosservicios(lavadoderopa,limpieza,etc.),yaqueporAcambucotransitan
permanentementeempleadosdediferentescompaascontratistasysubcontratistasdebidoala
tercerizacindelosservicios.
La principal diferencia con el proceso anterior se relaciona a la ausencia de campamentos
estables en los espacios de concentracin poblacional, salvo para las etapas de exploracin y
trazado del gasoducto (es decir que los empleados usan permanentemente el servicio de los
albergues). (Ver Anexo IV, fotos IX) Fundamentalmente en estas instancias se instalaron
campamentos pero tambin se contrataron los servicios de los dos albergues que hay en
Acambuco. (Ver Anexo IV, fotos X) Por ejemplo en la etapa de exploracin ssmica en el
albergue de la directora de la escuela se hosped la poblacin trasnacional (pilotos de
helicpteros, ingenieros, etc.) para lo que se incorporaron trailers con dormitorios, cocina, etc.
Mientras que en el segundo albergue se ubicaron los empleados menos especializados.
As tambin en la actualidad, durante el trazado del gasoducto ambos hospedajes ganaron
distintas concesiones con contratistas. En el albergue de la directora realizaron construcciones
para extender el servicio a cargo de la empresa y en el 2 hospedaje se instal una habitacin para
las computadoras. Es decir que una vez producido el retiro de las contratistas las construcciones
quedarn. Es de esperarse que estos ingresos ampliarn la brecha de diferenciacin social.
Por otro lado en comparacin con las actividades de YPF (posea enormes piletones a
cielo abierto y remanentes que tuvieron que ser tapados y tratados, el petrleo se tiraba a los ros,
no haba tratamiento de residuos) los impactos ambientales no han desaparecido del todo como
sugieren las empresas. An cuando existan normas ambientales de las matrices de estas empresas,
la existencia de mayor legislacin ambiental internacional, as como las normas nacionales y
provinciales.
Es as que Pan American en su planta descarbonatadora de Piquirenda ha tenido varios
controles del municipio50 y denuncias por parte de los pobladores porque el mecanismo de venteo
de la planta y el dispositivo de seguridad relacionado a este, aparentemente no funcionan
eficientemente.
Paralelamente a la desregulacin circularon discursos mediticos que tendan a la estigmatizacin y desvalorizacin de la empresa
planteando que la empresa arrojaba prdidas en sus balances, que no se dispona de capacidad de ahorro para el adecuado
proceso de inversin que requera YPF a fin de elevar el nivel de eficiencia productiva y de lograr que lo que se obtenga de la
transferencia de sus activos posibilite amortizar parte del endeudamiento externo y/o destinarlo a satisfacer necesidades
sociales impostergables (Roffman, 1999:97).
50

Durante la gestin anterior.

52

Por otro lado esta empresa mantiene un conflicto judicial desde hace tres aos con
Forestal Santa Brbara por daos ambientales. La demanda de esta compaa maderera se realiz
en tribunales de Estados Unidos, ya que gran parte de los capitales provienen de dicha nacin.
Segn nos revela una entrevista realizada a un directivo de FB la demanda se efectu porque la
empresa posee propiedades que colindan con la reserva provincial de Acambuco y con las reas
de operaciones de Pan American. (Ver Anexo I, Mapa VIII) La empresa maderera intent obtener
una certificacin forestal internacional a travs del FSC e hipotticamente los daos ambientales
causados por Pan American, impidieron obtener esta certificacin (por lo menos para esta zona).
Segn el Nuevo Diario (22/10/04):
Un pleito salteo se dirimir en una corte de Estados Unidos:
La Corte suprema del Estado de Delaware en Estados Unidos declar la competencia de
los tribunales de dicho Estado para entender en la demanda de Forestal Santa Brbara que
trabaja en la zona de Acambuco, en el Departamento San Martn, contra Pan American Energy
Que tiene explotaciones petroleras en sus campos. (...) La posibilidad se abri porque las dos
empresas tienen las sedes de sus centrales en Delaware, Condlewood Timber group LLC es la
controlante de Santa Brbara y British Petroleum es la que con Bridas tiene Pan American.
El pleito surge del compromiso de la petrolera de indemnizar por los daos que
produzcan con sus caminos, exploraciones y perforaciones en unas 16.000 hectreas de un
programa de forestacin que incluye la exportacin de madera certificada con manejo
sustentable, pero no hay acuerdos con los montos.
Estos por la normativa nacional solo reconocen la servidumbre del terreno y las
cantidades se toman a travs de las extensiones patagnicas un panorana diferente con
riquezas madereras
En otro sentido queremos mencionar tambin que los mecanismos de monitoreo y control
de la provincia son deficientes, en muchos casos las empresas saben la fecha en que se realizarn
los controles y hasta son ellos mismos los que proporcionan el transporte y organizan el recorrido
de las visitas. La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, as como la
Secretara de Minera de la Provincia de Salta realizan estos controles puntuales y anticipados en
los que se toman muestras y se recorren las instalaciones.
La Responsabilidad Social Corporativa
En parte en respuesta a los ataques51 y saqueos directos a las empresas, estas empezaron a
desarrollar unos programas denominados de Responsabilidad Social Corporativa o Empresarial
y que se caracterizan principalmente por tener asignacin de un presupuesto anual, que se ejecuta
en ciertas prcticas de asistencialismo o polticas de buena vecindad que varan en relacin a la
51

Los procesos de inversin y reconversin del capital en el departamento San Martn, estas nuevas relaciones entre estado,
capital y trabajo trajeron aparejada una compleja situacin social caracterizada por la dinmica conflictiva y flexible de la
acumulacin de capital y la emergencia de una intensa conflictividad social representada por el advenimiento de un agente
particular: el piquetero. En San Martn se realizaron varios piquetes con una larga historia de cortes de ruta y represin.
Es as que el corte de ruta se complement (en los sucesos de 2000 y 2001) con el ataque directo a la municipalidad, la polica y
posteriormente a las empresas mismas, como es el caso del incendio del edificio de la empresa Tecpetrol en Mosconi. A partir de
all el corte y la amenaza se focalizara en cada empresa en particular e implicara la demanda y negociacin de puestos de trabajo.

53

empresa. Todas las empresas operadoras desarrollan estos programas y la principal diferencia que
se encuentra es que algunas los desarrollan en los lugares de mayor conflictividad social
(Mosconi, Tartagal y Aguaray), en tanto otras en los parajes alejados donde operan y en las zonas
de conflicto (por ejemplo Pan American y Tecpetrol). Es as que en este aspecto se entremezclan
los intereses por contener-amortiguar la alta conflictividad social y generar algn tipo de
presentacin-representacin corporativa, es decir, mostrar un rostro amable en el espacio local.
Generalmente estos programas consisten en donaciones, a las comunidades indgenas o
los barrios pobres, de medicamentos, alimentos y tiles a los comedores y a las escuelas,
reparacin de algn establecimiento de las comunidades, aporte de materiales de construccin
para edificios pblicos, microemprendimientos, huertas, aporte de semilla, capacitacin, becas
universitarias, pago de transporte escolar, invernaderos, etc.
Estos aportes a cuentagotas en general varan de acuerdo a las demandas de cada
comunidad indgena o barrio. En algunos casos la empresa tiene un encargado del rea social que
se ocupa de indagar sobre las pequeas demandas de las comunidades y en otros hay pedidos
directos a la empresa y que esta intenta satisfacer porque los mismos pobladores se dirigen a las
oficinas (como es el caso del enfermero de Acambuco que se acerca a las oficinas para pedir
medicamentos).
Como segn nos revelan algunas entrevistas realizadas no hay una planificacin a largo o
mediano plazo de los proyectos, ni una puesta en comn entre las empresas para aplicar esta
responsabilidad corporativa. No hay una fundacin (excepto la fundacin Impulsar que se
articula con Pan American para efectuar prstamos a jvenes emprendedores) o articulacin de
trabajo con ONGs de la zona, ni una accin de mayor envergadura que involucre a los municipios
o las UTD.
Es decir que el objetivo de la Responsabilidad Social Corporativa no es generar alguna
forma de desarrollo o mejoramiento de la calidad de vida el objetivo no es generar alguna forma
de desarrollo. La meta principal es mitigar el riesgo y construir un imaginario de empresa noble
preocupada por el bien comn.
Las empresas en la ruta 34
Sepuedenidentificarcuatroempresasimportantesquesededicanalasactividadesdeextraccin
yprocesamientodegasypetrleo:PanAmericanEnergy,Tecpetrol,PluspetrolyRefinor.
Principalmenteextraengas,sloalgunaspetrleo,peroningunaestimplicadaeneltransportede
laproduccin,esatarealarealizalaempresaTGN(TransportadoradeGasdelNorte).
Esdecirquetodalaproduccindelospozossedirigeatravsdegasoductosyoleoductos
alarefineradeRefinorenCampoDurn(exYPF)ydeallseentregaeltransporteaTGN,la
queatravsdediferentesgasoductosypoliductos,envalaproduccinhaciasudestino.Eneste
sentidoseevidencialagranpresenciadedistintosductosquerecorrenelmargenderechodela
ruta34,atravesandoelterritorioocupadopormuchascomunidadesindgenas.
Si bien las operadoras son cuatro, generalmente las empresas conforman UTEs (Uniones
Transitorias Empresariales), es decir que la operadora es la cara visible y maneja el negocio, tiene
un porcentaje de ganancias y asume todo el costo operativo. Las otras empresas asociadas poseen
una parte de las acciones y reciben ganancias en virtud de stas. Por ejemplo, YPF no opera en
la zona pero es socio de Tecpetrol, que opera en Aguarague, es socio en Ramos con Pluspetrol,
es socio de Pan American Energy en Acambuco y es socio de Refinor en el negocio de la
54

destilacin (Entrevista a un directivo de Refinor). Evidentemente este es un claro indicador de

la flexibilizacin de la produccin que se evidencia en la permanente modificacin y creacin de
uniones empresariales transitorias.
Pluspetrol tiene su planta en Mosconi y opera yacimientos en Ramos y Palmar Largo, a 70
km. de la ciudad mencionada. Se encuentra asociada con algunos emprendimientos en el
gasoducto Atacama y con Abstra Evangelista. Posee su casa matriz en Buenos Aires, dedicndose
principalmente a la extraccin de gas condensado en Salta y de petrleo en Formosa. Vende el
gas a Refinor, que es enviado por TGN.
Tecpetrol operaba en acatimbay, Ipagase y Valle Morado, pero ante los fracasos se
vendieron las acciones a la multinacional Shell. Actualmente tiene inversiones en Palmar Largo y
opera en varias fracciones del yacimiento Aguarague: en Campo Durn, Madrejones, en el rea
central que abarca toda la zona de Tartagal y Mosconi; en los yacimientos Chango Norte, la
Porcelana y Ro Pescado. Entrega el gas a Refinor, que luego de ser procesado se inyecta en los
gasoductos de TGN.
Refinor posee la nica destilera y fraccionadora de la Cuenca Noroeste, siendo en la
actualidad propiedad de Petrobras. Posee su administracin en Tucumn y no opera yacimientos,
ni hace exploracin, sino que compra el gas producido por otras empresas, las fracciona y las
entrega a la Transportadora del Norte. Posee un poliducto que sale de Campo Durn, recorre la
ruta 34, llegando hasta Crdoba.
Pan American Energy opera en Acambuco extrayendo gas y posee una planta
descarbonatadora, en Piquirenda, que se construy en el ao 2001. Tiene sus oficinas en Tartagal
y su administracin principal en Buenos Aires.
Todas las empresas operadoras han obtenido diferentes certificaciones como las ISO
14.001, 9.001, 18.001 y a su vez exigen a sus contratistas y subcontratistas el cumplimiento de las
normas internacionales. Dems est decir que en muchos casos estos estndares son dudosos y las
certificaciones son entregadas, no por haber alcanzado un objetivo determinado, sino por tener
una voluntad de mejorar una situacin anterior.
Es interesante ver como las empresas representan, en el sentido amplio del trmino, una
preocupacin constante por el medio ambiente, la cuestin social y la seguridad, que se
manifiesta en las certificaciones mencionadas, en la existencia de gerencias de medio ambiente,
en la produccin textual de sus revistas, informes y cartelera y en la presentacin pblica de sus
logros. As tambin al interior de las compaas se incentiva a sus empleados en relacin a
lograr das sin accidentes, al respeto de las normas de seguridad y se impone el uso obligatorio
de indumentaria de seguridad.
Por otro lado es importante aclarar que las compaas realizan un uso privado de las reas
de concesin por lo que es extremadamente difcil acceder a estos espacios, ya que como es el
caso de Refinor52 y Pan American Energy poseen servicio de seguridad privada, las que no
permiten ni la toma de fotografas, ni la observacin.

52

Cuando intentamos sacar algunas fotografas en los alrededores de la planta de Refinor se hizo presente un empleado de
seguridad de la empresa, quien nos invit a abandonar el predio.

55

El empleo y las empresas

Si se considera el proceso de produccin encontramos las siguientes etapas: exploracin,
perforacin, extraccin, procesamiento y transporte. De todas ellas las que ms movilizacin y
puestos de trabajo genera es la exploracin, que se realiza a travs de prospecciones ssmicas y
que involucra a toda una serie de empresas trasnacionales que realizan estas actividades en todo
el mundo y que utilizan mano de obra altamente especializada y tambin trasnacional. Es as que
durante la realizacin de las prospecciones slo es necesario incorporar mano de obra transitoria
(en algunos casos hasta 1.000 personas a corto tiempo) para los trabajos poco especializados
como ser ayudantes de cocina, exploradores, escaladores, enfermeros, etc.
La perforacin y el mantenimiento de los pozos tambin involucra otras empresas
contratistas, generalmente extraregionales y que bsicamente utilizan mano de obra
especializada. As tambin el procesamiento y el transporte, que en este caso este ltimo se
realiza en dos etapas, del yacimiento a la refinera y de esta a destino.
Las cargas sociales de los empleados se derivan a las contratistas y estas a su vez a
subcontratistas, las que por ser extraregionales contratan temporalmente, provocando que en
muchos casos la empresa se retire sin haber cancelado los sueldos y haberes correspondientes.
Asimismo la jornada laboral se extendi a doce horas, frente a la jornada de ocho horas de YPF,
implicando sueldos medianamente altos para escasos puestos de trabajo (en la poca de YPF
haba 4.000 empleados con un promedio de 1.000 pesos por persona, en la actualidad hay 1.500
empleados, con sueldos superiores a los 1.200 y muy pocos son ex trabajadores de YPF).
Por otro lado es vital identificar a gendarmera y a la polica como los principales
organismos de aplicacin de violencia fsica y simblica estatales, que por un lado controlan
junto con la aduana la circulacin de mercancas y el trfico ilegal (a travs de evidentes prcticas
xenofbicas), mientras que por otro protegen los intereses de las empresas (articulndose en
muchos casos (como ya vimos) con el servicio privado de seguridad de Pan American y por
ltimo son un potencial mecanismo de represin. Esto es lo que caracteriza principalmente al
espacio social de frontera: la total certeza de la poblacin de que ante una situacin conflictiva el
gobierno provincial pueda desplazar y aplicar la violencia legtima sobre la poblacin.
A nivel simblico la gendarmera cotidianamente induce ciertas prcticas, e impacta
profundamente en las subjetividades, rememorando la represin directa que se ejerci, intimida
por su sola presencia, por la cotidianeidad del control, por la regular solicitud del documento y la
revisin del equipaje.
A todo esto se agrega que el rea de frontera Tartagal fue, como veremos en el captulo V,
una frontera militarizada que se deba defender, gendarmera cuidaba las fronteras de la patria
de un enemigo externo, controlaba para nuestra propia seguridad, pero tambin poda y puede
reprimir al enemigo interno.
La voluntad de poder espacial de la empresa en el rea Acambuco
Pan American Energy L.L.C es una compaa de BP-capitales britnicos (60%) y Bridas
Corp. capitales nacionales-ex Prez Companc (40%) que desarrolla actividades en Argentina y
Bolivia. En el 2002 se posicion como el segundo productor de gas de Argentina, super los 11.8
MMm cbicos por da y es la compaa que ms exploracin realiz en los ltimos aos en

56

Argentina y Bolivia. La mayor parte del gas producido se destina para el mercado externo a
Chile, a la compaa distribuidora de gas y para alimentar una usina en Santiago.
Como ya dijimos en pginas anteriores posee una planta de acondicionamiento de gas
instalada para procesar las reservas de San Pedrito (y prximamente de Macueta), una de las
reas del yacimiento Acambuco, situado en la Cuenca Tarija (o como se la denomina desde
Argentina cuenca Noroeste), procesando diariamente 5 MMm cbicos.
Segn informes de la empresa las reservas certificadas de la compaa en la cuenca Tarija
totalizan 185,678,000 barriles de petrleo (30 Mmm cbicos), 8.168.937 millones de pies cbicos
(231.319 MMm cbicos) y 17.240.000 barriles (2.7 MMm cbicos) de GLP.
El rea de Acambuco se encuentra atravesada por los lineamientos estructurales de la
cuenca mencionada y que involucra el Noroeste de la Argentina y el sur de Bolivia. Segn las
entrevistas realizadas las reservas descubiertas en los ltimos aos aseguran una significativa
participacin en el mercado de gas de la regin que cubre el norte de la Argentina, Chile y los
mercados potenciales de Brasil.
En Acambuco se puso primero en produccin el yacimiento San Pedrito (cuya entrada se
ubica antes de llegar al Chorrito) con la puesta en marcha de la planta de Piquirenda en marzo del
2001.
Como revelan las entrevistas la ubicacin estratgica de esta planta permite inyectar gas
en la cabecera del gasoducto Norte de TGN, en el gasoducto Atacama, en el Norandino y en el
Transredes. Obviamente Pan American no procesa su gas en Refinor sino que lo inyecta
directamente para ser transportado.
En el sector boliviano Pan American Energy participa en un consorcio con el 25% del rea
de Capipendi, cuyas reservas certificadas totales se calculan al 31 de diciembre de 2002 son de
13.600.000 millones de pies cbicos de gas (385.152 MMm cbicos) y 351 millones de barriles
(55.8 MMm cbicos) de condensado que entraron en produccin en el 2004.
Por otro lado el consorcio tiene un contrato por 19 aos para inyectar diariamente
22000.000 millones de pies cbicos (623.040 metros cbicos) en el gasoducto Bolivia-Brasil. La
superficie exploratoria total de la empresa es de 20.234 kilmetros cuadrados incluida la empresa
petrolera Chaco de Bolivia.
En el ao 2002 se realiz la prospeccin ssmica 3D (que involucr a la reserva de
Acambuco) en el yacimiento Margarita y que abarc 1.100 kilmetros cuadrados, se perfor una
rama subhorizontal en el pozo Margarita x-1 y x-4. La exploracin involucr territorios
argentinos y bolivianos e implic una importante movilizacin de empresas contratistas y
subcontratistas, el establecimiento de campamentos y helipuertos. En estas instancias la compaa
tuvo que indemnizar a los pobladores que sufrieron algn tipo de impacto, sobre todo en su
vivienda, por el efecto de las explosiones con dinamita que implic la ssmica. Actualmente se
planea poner en produccin los pozos Macueta x-1 y x-2 a partir del trazado del gasoducto que
atravesara la reserva de Acambuco. (Ver Anexo I, Mapa IX)
Para la aprobacin del proyecto Pan American tuvo que realizar un estudio de impacto
ambiental y social que involucr a profesionales de la U.N.Sa. (IRNED). Posteriormente se
realiz la audiencia pblica en el ao 2005 en Aguaray siendo finalmente aprobada la propuesta
a pesar de la fuerte oposicin, ya que el mecanismo de audiencia pblica no tiene carcter
vinculante.
57

En este sentido la nica ONG que se mantuvo vinculada a la empresa (desde la

exploracin ssmica) y a la SeMaDes fue ProYungas que realiz el seguimiento a la prospeccin
ssmica y una serie de estudios ambientales y sociales para la compaa, a la vez que participaba
en el consejo asesor del fondo fiduciario Acambuco creado como forma de mitigacin al impacto
ambiental (ver captulo siguiente).
ProYungas recomend pasar el gasoducto por el medio del valle involucrando en este
potencial trazado a dos cercos de los pobladores, ya que consider que de esta manera no se iba a
afectar a las reas boscosas de las laderas. Evidentemente el trazado del gasoducto por las laderas
tambin implicara mayores gastos para la compaa por la irregularidad del terreno. (Ver Anexo
III, Croquis II)
Se negoci (luego del informe del IRNED) que la zona de la traza de aproximadamente
12 metros de ancho debera desmontarse sin el uso de mquinas y que se deba contratar mano de
obra local, lo que se complic con la presencia de la UTD 53 (Unin de trabajadores desocupados)
de Aguaray quien tambin exigi puestos de trabajo.
En este proceso todos los pobladores de Acambuco y de Piquirenda no recibirn ningn
tipo de indemnizacin por no ser propietarios de los predios, ni tampoco podrn cobrar derecho
de servidumbre por el paso del gasoducto. En este sentido en la actualidad se han iniciado nuevos
procesos de organizacin fuera del mbito de los centros vecinales, especialmente de Acambuco,
intentando obtener la personera jurdica y de esta manera poder litigar judicialmente. Por lo
pronto los pobladores han planteado la necesidad de negociar directamente con la empresa
tratando de obtener los mayores beneficios posibles. En este sentido las entrevistas realizadas
plantean la certidumbre de la inevitabilidad del paso del gasoducto, pero tambin se sostiene la
posibilidad de cortar el paso del mismo hasta no se obtengan ciertos acuerdos positivos para la
poblacin.
Evidentemente lo mencionado anteriormente se vincula a una importante problemtica
con respecto a la tenencia de la tierra y que involucra principalmente a la empresa petrolera, a los
gestores de la conservacin (ya que Acambuco es rea de reserva) y a los pobladores locales. Por
ello, resulta indispensable empezar a dilucidar y relacionar las polticas de intervencin del
territorio con la voluntad de poder espacial de la empresa. Por otro lado es interesante abordar
histricamente el tema de la tierra para poder realizar una lectura de los efectos que est
produciendo una instancia de activacin patrimonial impulsada por la empresa.
53

Con los sucesos iniciados en el ao 97 y que se manifest en la forma de resistencia y organizacin que mencionamos
anteriormente, se produjo el advenimiento de las UTD (Unin de Trabajadores Desocupados) que surgiran por la necesidad de
organizar la demanda, la negociacin y la distribucin de los planes sociales. Es as que en Mosconi, Tartagal y Aguaray se
encuentran las sedes de estos movimientos de desocupados que se encargan de la distribucin de los planes (nacionales y
provinciales) y de los puestos de trabajo que se negocian con las empresas (operadoras y de servicios).
Con el paso del tiempo los municipios otorgaron sueldos permanentes a algunos dirigentes de las UTD para que organizaran las
distribuciones y las contraprestaciones de los planes, implicando principalmente la visibilizacin de lderes y la incorporacin de
estos a los intereses del municipio. Cabe agregar que estos procesos tambin provocaron el surgimiento de relaciones clientelares
hacia el interior de las UTD y la acumulacin de capital simblico en determinados agentes que iniciaron los cortes, produciendo
que (como es el caso de Mosconi) se fragmentaran las UTD en diferentes facciones.
Es evidente que a medida que pas el tiempo y se rutinizaron las prcticas el movimiento piquetero y las UTD comenzaron a
perder prestigio en diferentes sectores de la poblacin, es decir que de la anuencia se pas al desacuerdo y de este a la
indiferencia. En la actualidad el mecanismo se encuentra visiblemente rutinizado, un desocupado solo tiene oportunidad de
acceder a un puesto de trabajo o a un plan en tanto y en cuanto pertenezca a algunas de estas organizaciones. Cuando una empresa
operadora entrega una concesin importante a una empresa de servicios, solo resta esperar la llegada de los grupos piqueteros en
demandas de fuentes de trabajo

58

Veamos en el prximo captulo en profundidad este caso de activacin y valorizacin para

poder ejemplificar de manera concreta como actan estos agentes y de que manera ha impactado
la privatizacin de la actividad petrolera en un espacio rural como Acambuco.

59

Captulo IV
Superposiciones conflictivas: tres manejos del territorio
El objetivo de este captulo es continuar con la descripcin de los procesos de cambio
relacionados al tema de la tenencia de tierra que se estn llevando a cabo en Acambuco. En este
caso queremos dar cuenta de la particular situacin de creacin de un rea de reserva sobre
terrenos fiscales con poblacin preeexistente. A esta situacin la entendemos como una
superposicin del manejo del territorio: por un lado, una correspondiente a un rea de reserva y,
por otro, una ocupacin de terrenos fiscales por parte de campesinos de subsistencia, a lo que
se agrega el manejo de la empresa Pan American Energy en la explotacin gasfera.
Es as que en estas instancias procuraremos elucidar las diferencias entre los intereses y
los puntos de vista sobre el tema de la tierra de los pobladores locales, de los gestores del
desarrollo, el patrimonio y la conservacin y de la empresa extractiva. Planteamos que este
problema, lejos de relacionarse solamente al tema legal, implica cuestiones econmicas,
culturales y sociales, vale decir, que se manifiestan en la contradiccin de intereses.
Para empezar a entender la cuestin
Curiosamente en 1979 la zona fue declarada Reserva forestal de flora y fauna y semillero
a perpetuidad por Ley Provincial 536054. Volveremos a este punto en el prximo captulo.
Sabemos hasta ahora que la reserva haba tenido existencia legal desde ese ao. y que este
carcter nominal no se manifest en prcticas conservacionistas, ya que no hubo acciones por
parte de los organismos del Estado, en lo que a poltica ambiental se refiere, debido a la ausencia
de una legislacin complementaria, ni asignacin de recursos para administrar la reserva. Esta
situacin se extendi hasta los aos 2001 fecha en que la empresa petrolera Pan American
Energy, con el objetivo de realizar diferentes operaciones dentro de la reserva, adecundose a
leyes enunciadas en el 2000 (7070 y 7101), crea un fondo fiduciario para desarrollarla.
Aqu la superposicin se hace explcita ya que el rea de reserva se convierte en objeto de
la implementacin de proyectos de desarrollo sustentable por parte de la Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable (SeMADeS), la cual ha detectado condiciones de
sobrepastoreo y deforestacin, considerando que el efecto antrpico es causa del deterioro de la
reserva.
Antes que nada es necesario recordar la preexistencia territorial de los indgenas y la
llegada de muchas familias de los actuales pobladores criollos antes que las instituciones de
estatalidad y el establecimiento de lmites. Con la ley de creacin de la reserva los pobladores,
poseedores del territorio son categorizados como ocupantes de tierras fiscales prevaleciendo un
criterio de dominio territorial del Estado vaco de personas y de historicidad.
Paradjicamente, si tenemos en cuenta la historia de las familias recordamos que un
principio de diferenciacin social entre los pobladores criollos se asocia a un principio de
54

Para un estudio detallado de las leyes, ver el captulo siguiente.

60

antigedad en la ocupacin, establecindose una escala desde ellos con pleno derecho hacia los
migrantes que han llegado en los ltimos tiempos.
Es por esto que es interesante indagar sobre los intereses de los pobladores en relacin a la
potencial regularizacin de la forma de tenencia, sean migrantes, indgenas o criollos y su
relacin con las diferencias de intereses y puntos de vista de los gestores del desarrollo y la
conservacin.
Los intentos de regularizacin de la tenencia
Entre 1988 y 1990, por iniciativa de la poblacin local 55 se invita a las autoridades del
UPPAS (Unin de Pequeos Productores Agropecuarios de Salta), filial Aguaray, para formar
comisiones en Acambuco y el Chorrito a fin de regularizar la situacin precaria de tenencia de la
tierra, recurriendo al Decreto N 566 sobre adjudicacin de tierras fiscales, gestin que no avanz
debido a la negativa del Gobierno que planteaba que la Ley no tena vigencia, ya que Acambuco
haba sido declarada rea de reserva.
Acambuco, 11 de setiembre de 1998
Al Sr. Presidente
Comisin U.P.P.A.S, Aguaray:
Los que suscriben, miembros de la comisin
representativa ante el U.P.P.A.S. (Acambuco) tienen el agrado de dirigirse a Ud. Con el objeto de
solicitar su visita a esta localidad con el fin de oficializar nuestra comisin
En 1989 se hace presente la Direccin General de Recursos Renovables con el fin de
analizar el problema relacionado a la gran cantidad de caballos y vacunos presentes en el Valle y
llegndose a la conclusin conjunta, con los pobladores, que planteaba la necesidad de
comercializar algunos animales para disponer de una cantidad mnima y eficaz de ganado56.
Asimismo este organismo entreg un caballo como macho reproductor para mejorar la
hacienda57.
En estas circunstancias por solicitud de los pobladores se otorga el cargo de inspector ad
honorem de caza a un poblador, debido a las recurrentes situaciones de depredacin 58.
Ministerio de Economa
Direccin General de Recursos Naturales Renovables-Salta
Constancia
Conste que el Sr.() es inspector ad-Honorem de caza y pesca, encargado de vigilar el
cumplimiento de la ley 5.513/79, 5.242 ley forestal.
En 1997 el centro vecinal recibe la personera jurdica N 08/98. Un ao despus se
solicita por nota al gobernador Juan Carlos Romero, el parcelamiento y adjudicacin de los
predios, siendo derivada dicha nota al Ministro de Gobierno y Justicia, sin obtener ninguna clase
de respuesta.
55

Libro de actas de la comisin representativa ante el UPPAS, 11 de setiembre de 1998.

Acta N 3, UPPAS filial departamental N 8, Acambuco, 8 de setiembre de 1989.
57
El caballo se denominaba J. Trompa y muri al poco tiempo.
58
Acta N 6 a los ocho das del mes de diciembre del ao mil novecientos ochenta y nueve se renen los miembros de la filial N
8 (UPPAS) de Acambuco y el Chorrito y la poblacin de la localidad a fin de tratar los siguientes puntos: Lectura de la ley de
adjudicacin de Tierras Fiscales y dar conocimiento a la poblacin sobre la designacin de Inspector Ad-Honorem
56

61

Los que suscriben, pobladores nativos de Acambuco, preocupados por su futuro, tienen
el agrado de dirigirse a Ud. a fin de solicitarle quiera tener a bien disponer el parcelamiento y
adjudicacin de los predios () Nuestro pedido obedece a la necesidad de contar con nuestras
respectivas propiedades a fin de poder desarrollar nuestras actividades agrcolas ganaderas,
tanto criollos como aborgenes, para lo que podramos contar con el apoyo crediticio de
organismos privados y oficiales 59
Entre 1998 y el 2000 se pide60 nuevamente la continuidad de los trmites mediante el
vicepresidente del Senado, quien requiere la realizacin de un censo sobre los pobladores, el
tamao del predio y la cantidad de ganado. Los trmites se vieron demorados por el fallecimiento
del Senador Miguel Angel Torino quien era uno de los pocos interesados en solucionar el
problema de los pobladores.
Habindose constituido el centro el centro Vecinal con personera N 08/98 y ante el
propsito de trabajar por nuestra comunidad, se hace sumamente necesario contar con un local
apropiado para el desarrollo de nuestras actividades sociales, para lo que solicitamos a Ud.
Quiera tener a bien disponer que se nos asigne en propiedad un lote de terreno dentro de la
jurisdiccin de este paraje. (8 de junio de 1999)
El anlisis textual permite sostener que el problema de la regularizacin de la tierra se
construye como tal a partir de 1988, ao en que confluyen diferentes acontecimientos: la
declaracin en el ao 1989 del Decreto N 566 sobre adjudicacin de tierras fiscales, la presencia
de las autoridades de la Direccin General de Recursos Renovables, el contacto con el U.P.P.A.S,
y posteriormente la obtencin de la personera jurdica.
Como vemos esta situacin precaria con respecto a la tierra donde los habitantes son
considerados permisionarios (segn la ley de creacin de la reserva) plantea principalmente en
la actualidad un estado de inseguridad con respecto a la puesta en cuestin de la forma de vida y
de produccin de los pobladores. Por otro lado, se plantea la imposibilidad de tener acceso al
crdito por no poseer ttulo de propiedad, en muchos casos dificultando la incorporacin de
mejoras. Por otro lado se plantea cierta dificultad en lo relacionado a la necesidad de ejercer los
derechos frente a otros productores, al Estado y las empresas, sobre el territorio ocupado, que
en el caso del primero, dificulta el ordenamiento del uso de la tierra y exponiendo a que se
produzca un solapamiento en un territorio que no est claramente delimitado.
La situacin actual
Dos aos despus que los pobladores presentaran su ltima nota e iniciaran efectivamente
un censo de los pobladores con sus grupos familiares, Pan American Energy pidi permiso a la
provincia en el mes de noviembre de 2001 para realizar una prospeccin ssmica en un rea que
inclua la superficie de la reserva. (Ver Anexo I, Mapa X y Tabla) La SeMADeS decidi restringir
el ingreso a la empresa, siendo sta dictada en forma preventiva, a travs de la resolucin 088/01,
hasta tanto sta no presentara un estudio de impacto ambiental detallado sobre los trabajos que
pretenda hacer, posibles daos y acciones de mitigacin61. En este contexto las ONGs
59

Carta al Gobernador de la Provincia Juan Carlos Romero. Agosto de 1998.

Al seor vicepresidente del Honorable Senado, ingeniero Fernando Zamar: por la presente solicitamos a Ud. Quiera tener a
bien disponer la continuidad del trmite correspondiente a los expedientes 199/011370/98 por el cual los vecinos de Acambuco
solicitan la adjudicacin de sus respectivos predios y el 01/77098/99 del centro vecinal de Acambuco por el que solicitan lo
mismo para sus propias instalaciones. (Noviembre de 1999)
61
No se plantean medidas de mitigacin al potencial impacto sobre el ecosistema, sino a las actividades.
60

62

ambientalistas GreenPeace, Vida Silvestre y Yaguaret en un comunicado conjunto advirtieron su

preocupacin por el proyecto de la empresa.
Se present el estudio de impacto ambiental acompaado por la propuesta de creacin del
fondo fiduciario Acambuco de 750.000 pesos a pagarse en cinco cuotas anuales (el estudio de
impacto ambiental, el planteamiento de la posibilidad de creacin del fideicomiso y la
presentacin en audiencia pblica estn contemplados en las leyes provinciales N 7.070 y N
7.017) 62
Entrevistas realizadas manifiestan los desacuerdos que las mismas autoridades de la
SeMADeS haban tenido con respecto a la aceptacin de la propuesta. Sin embargo el fondo fue
aceptado: su titular Francisco Lpez Sastre firm la resolucin N 112 por la cual la empresa
poda ingresar a la reserva, supuestamente bajo un estricto control y medidas de prevencin.
En este contexto las ONGs de corte ambientalista (Greenpeace, ProYungas, Yaguaret) se
insertaron a travs del consejo consultivo (creacin tambin contemplada en la ley mencionada)
encargado de administrar el fondo. As tambin lo hicieron la SeMaDes y la compaa petrolera.
A partir de la puesta en escena de la empresa y de contar con fondos para la reserva, la
SeMADeS se hizo presente en Acambuco realizando diagnsticos, talleres y planificando la
construccin de un centro de investigaciones y la implementacin de los proyectos de desarrollo.
El resultado de los primeros estudios arrojaron dos situaciones crticas: la deforestacin 63 y el
sobrepastoreo, dando cuenta de las situaciones de riesgo en la reserva. Para mitigar el riesgo se
plantearon los siguientes objetivos:64

Recategorizar acorde con la ley 7.107/00.

Elaborar un Plan Integral de Manejo y Desarrollo Participativo.
Promover la restauracin ecolgica del ambiente de selva de pedemontana.
Promover la restauracin y uso sustentable del suelo en el valle.
Revertir los procesos de degradacin.
Promover el desarrollo sustentable de las comunidades.
Promover el rea como polo de turismo sustentable (autogestin y beneficio local).

Y las acciones a ser llevadas a cabo:

No se toma en cuenta la importancia regional de la selva pedemontana y su estado crtico de conservacin.

Es importante considerar que es reserva de especies forestales, maderables y no maderables, especies clave cuya afectacin
puede provocar la desaparicin de otras especies, causando la degradacin estructural y funcional del sistema.
Existen en la comarca por lo menos 30 pozos excavados, utilizados por los pobladores para su abastecimiento, explotando el
acufero libre desarrollado en el seno del Valle. Por ser el acufero de Acambuco la fuente de abastecimiento para la poblacin y
considerando al recurso subterrneo escaso y vulnerable, deberan extremarse las medidas de precaucin, ante cualquier
actividad que pueda impactar en la calidad del mismo.
Las caractersticas hidrogeolgicas del valle de Acambuco no han sido consideradas por el informe.
Se carece de informacin bsica para valorizar impactos.
Las reas degradadas o intervenidas son mas frgiles ante impactos adicionales.
Fuente: Presentacin de la SeMADeS en la audiencia pblica del 22 de Octubre de 2001.
62
Ley N 7070 De proteccin del Medio Ambiente, Salta, 21 de diciembre de 1999, Boletn Oficial, 27/12/2000. Ley N 7.017
De reas protegidas (2000).
63
La deforestacin se define como la prdida neta de superficie de los bosque nativos, a travs de un uso sustitutivo (agricultura,
pasturas, plantaciones forestales, uso urbano, lagos, etc.). (Adamali , Jorge. Deforestacin y Degradacin de Bosques Nativos,
Documento presentado en Seminario Taller de la ciudad de Buenos Aires y el Medio Ambiente 26, 27 y 28 de Mayo de 1993)
64
Fuente: Presentacin de la SeMADeS en la audiencia pblica del 10/2001.

63

Fortalecimiento legal.
Diagnstico de situacin ambiental y socio-econmico.
Planes para el desarrollo de turismo sustentable.
Alianzas con instituciones con proyectos en la zona.
Bsqueda de financiamiento para acciones de manejo y apoyo a actividades productivas de
las comunidades.

En el diario El Tribuno se destacaba: Medio Ambiente y la comunidad trabajan para el

desarrollo sustentable del valle de Acambuco
La reserva de Acambuco () es la primera en contar con la infraestructura y es la
pionera en el trabajo conjunto de sus pobladores con el Gobierno de la Provincia de Salta.
Acambuco presenta un importante potencial para el desarrollo del ecoturismo, uno de los
objetivos centrales que impulsa la secretara de Medio Ambiente y para lo cual se est
capacitando a las poblaciones locales para que sean ellas mismas las explotadoras de estos
recursos.
El gobierno de la provincia con el apoyo de la empresa petrolera Pan American
Energy, intenta involucrar a las comunidades del Chorrito y Acambuco para lograr un
desarrollo sustentable de la zona
()las tareas son realizadas sin planificacin y en algunos casos causan importantes
daos a la reserva, para lo cual se desarrolla una campaa de concientizacin a travs de
talleres que mensualmente dictan profesionales de la secretara. En ellos se intercambian
opiniones sobre los mtodos de siembra y cra de ganado para que ellos mismos vean la
necesidad de cambiar ciertas costumbres que a largo plazo terminan por perjudicarlos
En las laderas de las montaas el dao que causa la siembra se refleja por la ausencia de
vegetacin natural. Un pasto corto cubre los alrededores de Acambuco, mantenido por los
animales que sobrepastorean la zona. La tala de rboles para liberar el terreno y poder sembrar,
seguido de la accin del ganado, pone en riesgo a la zona y es por eso que se comenz a
trabajar con la comunidad para revertir esta situacin y brindar alternativas sustentables que
aseguren un valle rico para las prximas generaciones.65 (Negritas agregadas).
Se destac que el valle presentaba el pasto corto, gran cantidad de ganado disperso y
grandes espacios alambrados. En el monte se sostuvo que la rotacin haba disminuido sus ciclos,
que se alambraba, talaba y quemaba desmesuradamente, sin amontonar, desconocindose
tcnicas de cultivo en pendientes. En otro sentido se observ la situacin de los migrantes de
retorno, sostenindose que los hijos de los pobladores que volvan ya no podan construir otras
casas en la reserva. Asimismo advirtieron que los migrantes bolivianos no podran asentarse. Otra
restriccin se refera a la extraccin de madera del monte.
A raz del acto de inauguracin del Centro de Investigaciones y Estudios de Desarrollo
Sustentable El Diario el Tribuno66 sintetizaba los objetivos a lograr: Desarrollo sustentable a
travs de sus habitantes:
Acambuco tiene su propio centro de investigaciones
65
66

El Tribuno, Lunes 19 de Agosto de 2002.

El Tribuno, 8 de Junio de 2003

64

Entre especialistas de la provincia y ONG se reunir informacin e instruir a la gente

para proteger su tierra.
El proyecto fue desarrollado en base a la propuesta de un consejo asesor conformado por
miembros de la compaa, de la secretara de Medio Ambiente y de las organizaciones
ambientalistas Greenpeace, ProYungas y Yaguaret
En el mismo artculo se realiz la siguiente entrevista al presidente de Pro Yungas:
Cul es la importancia de este centro?
En relacin a los trabajos de investigacin ecolgica y trabajos para la creacin de
proyectos con las comunidades locales es muy importante poder disponer de un espacio fsico
para el alojamiento de investigadores y tcnicos. En ese sentido, este lugar contribuye de una
forma muy importante a facilitar las actividades en toda esta zona; este es el primer centro a lo
que hace a las Yungas en la provincia de Salta. Hay otro centro en Tucumn del cual soy
director y otro en construccin en el Parque Nacional Calilegua.
Existe un compromiso real de las compaas que operan en la regin y del Gobierno de
Salta?
()Nosotros consideramos como muy valioso el aporte en dinero de la empresa y su
voluntad de apoyar esta iniciativa y por otro lado vemos con muy buenos ojos la actitud del
gobierno provincial de ponerse al frente y dar a estos sitios el lugar de importancia que se
merecen. (Negritas agregadas)
Por otro lado uno de los proyectos que comenz a implementarse es el PFD (Proyecto de
Desarrollo Forestal) dependiente de la Secretara de Agricultura, ganadera y pesca de la Nacin
en el que se plantea: Que en el marco del proyecto de Desarrollo Forestal se desarrolla el
componente de apoyo a pequeos productores para la conservacin ambiental, que tiene como
objeto mejorar el nivel de vida de pequeos productores rurales mediante el desarrollo de
sistemas productivos sustentables en regiones ambientalmente degradadas.
Que el componente de apoyo de pequeos productores para la conservacin ambiental
asiste a pequeos productores a travs de programas de extensin y transferencia de tecnologa,
de experiencias adaptativas y de educacin ambiental
Por todo lo mencionado anteriormente necesariamente debemos remitirnos al punto de
vista que los agentes tienen sobre el conflicto y sus causas. A primera vista podr parecer
superfluo el hecho de considerar lo que se aprecia sobre las condiciones del valle, el ganado y el
cerco, no obstante, referirse a esto implica adentrarse en el problema ambiental mismo debido a
que el acceso y uso de los recursos es el tema el que ha interesado a los ambientalistas y que
supuestamente justifica la intervencin. Por lo tanto, preocuparnos por la representacin que se
tiene sobre el uso del territorio es fundamental para entender la contradiccin entre los intereses
de los pobladores, de los tcnicos y de la empresa.
El punto de vista de los pobladores
En relacin a las condiciones del Valle, la poblacin considera que son ellos los que han
trabajado para mantenerlo como est. Existe un gran consenso con respecto a la labor realizada
para mantener el pasto corto nosotros mantenemos hermoso el Valle. Ahora es ms lindo, uno

65

ha cuidado. El pasto corto es mantenido por el ganado, es lo que proporciona belleza al

lugar.
Desde la situacin anteriormente descrita en donde cada familia mantiene (con el pasto
corto) un sector ms all del predio, hasta la concepcin que considera que a la llegada de los
pobladores era todo monte cerrado y que mediante el trabajo el valle ha quedado en las
condiciones en que se encuentra; es evidente la representacin positiva que se tiene sobre la
situacin actual del Valle, sobre todo en el pasto corto antes era todo monte () con nuestro
trabajo lo dejamos as, uno cultiva, o el ganado mismo lo deja as. Por otro lado, es importante
destacar la imagen negativa que se tiene sobre vivir en el monte cerrado el valle se mantiene por
que los animales cortan sino el yuyo sera inaguantable, apenas las vacas no estn el pasto
empieza a crecer. Despus vienen los bichos y las vboras. Que quieren que vivamos en el
monte!
Con respecto al desmonte la mayora de los habitantes sostiene que se desmonta
nicamente lo que se necesita hay diferencia en los tamaos pero no son grandes, se hace en
dos o tres hectreas. En relacin a la tala y quema se plantea que nicamente se quema cuando
se tala para desmontar, reconocindose que no hay un amontonamiento de lo talado: Nosotros
no quemamos mucho, una hectrea a lo sumo para cultivar y despus rotamos, nosotros usamos
porque lo que necesitamos, si nosotros abusamos nos perjudicamos nosotros mismos. El cultivo
rotativo se plantea como necesario, porque no hay ms tierras, porque el monte est todo
alambrado.
En el mismo sentido existe la certidumbre sobre el hecho de que si no se deja descansar la
tierra no produce lo mismo. Sin embargo, algunos reconocen que en ciertos casos no se est
dando la misma produccin ya que se ha disminuido la rotacin hacamos descansar menos, eso
es verdad, antes se exiga mucho a la tierra, uno se senta dueo. Un desmonte no da trabajo y
da buena cosecha, y la segunda tambin pero la tercera no produce lo mismo.
De todas maneras reconocen alguna forma de aprendizaje a travs de la imposicin de
significados: ahora tenemos conciencia de la reserva y de la ley de medio ambiente, hay que
cuidar el recurso, aos antes no haba conocimiento, se meta fuego, se volteaban los rboles, se
quemaban los brotes, pero ahora ya no, estamos capacitados.
Segn sostienen los pobladores la madera nicamente se extrae para el cerco, los muebles
y la lea. Se plantea que ellos no tenan los instrumentos para provocar la desaparicin de las
especies. En general se hace responsable a las empresas forestales por la deforestacin hay
partes donde dejaban tirada la madera. Han desperdiciado muchsima madera, eran los
contratistas, tenan el remito del Gobierno, venan con esos papeles y uno los dejaba, sacaban
incluso de adentro de los cercos.
Teniendo en cuenta lo sostenido por los pobladores el cultivo del maz y la cra del ganado
es necesaria ya que se considera que son actividades complementarias La ganadera; siempre
complementada con la siembra, se plantea como indispensable la vaca es el animal que nos da
vida. Con respecto al tamao de la hacienda sostienen que para poder vivir bien, siempre
complementando con el cerco, es necesario cien vacas por familia, no se pueden disminuir las
vacas, de 100 arriba, y encima para vender tenemos que esperar 3 o 4 aos, porque al novillo no
conviene venderlo.
Las entrevistas nos revelan que los pobladores tienen un gran desconocimiento con
respecto a la situacin debido al manejo unilateral y tergiversado de la informacin. En el mejor
66

de los casos los habitantes manejan algunos datos proporcionados por los talleres, empero, la
mayora de las veces se denota una profunda incertidumbre con respecto a su situacin futura, ya
que la poca concurrencia y el desinters con respecto a los talleres, ha provocado que muchos
crean en la posibilidad de perder sus predios o ser relocalizados. Adems ninguno siente que
estn participando en la toma de decisiones.
Se considera como una invasin la presencia estatal vinculada a la poltica ambiental y
manifestada en la construccin del centro de investigaciones, la realizacin de los talleres y la
presencia de tcnicos. Son los mismos pobladores los que destacan la posibilidad de que el
ecoturismo slo lograr acentuar la diferenciacin social. Por otro lado, los habitantes han
demostrado una clara preocupacin por las restricciones que se plantean con respecto a la
posibilidad de que sus hijos construyan nuevas casas, las prohibiciones con respecto a la
extraccin de madera para el autoconsumo, la instalacin de nuevos alambrados y principalmente
aquellas limitaciones que tienen que ver con el ganado y el cerco. De todas maneras se ha
mostrado cierta predisposicin a llegar a algn acuerdo con respecto al manejo del ganado.
Los tcnicos
Desde este punto de vista la reserva (Ver Anexo V, Tabla I) es valorada como hbitat del
yaguaret (phantera onca), como reservorio de especies forestales y otras especies animales. (Ver
Anexo I, mapa XI)
Paradjicamente, distinto a lo planteado por los pobladores, los tcnicos de la SeMADeS
han diagnosticado el sobrepastoreo a partir del pasto corto que presenta el valle y por la cantidad
de ganado que lo recorre. Lo que la poblacin local considera como cuidado y hermoso, el
tcnico lo plantea de manera negativa: Vos viste lo feo que est el Valle,nadie quiere visitar
una reserva y encontrar que todo est alambrado y lleno de bosta, horrible. El alambrado no es
percibido como mejora, sino como un elemento que no debera estar presente en una reserva,
toda la reserva est alambrada, incluso ahora se han largado a alambrar ms que antes.
Con respecto al tamao o calidad de la hacienda se sostiene: Estn haciendo un uso
irracional y sin planificacin, hay que reducir porque el ambiente no aguanta, hay demasiados
burros y caballos, el ganado se tiene que reducir, pero vos viste esas vacas que pesan 200
kilos, no sirven, la ganadera no se fomenta, quiz se vaya dejando poco a poco, ellos son
ganaderos, pero buscamos otras opciones, si venden 6 vacas por ao, entonces para que
tantas cabezas si no venden?
Sobre el cultivo, algunos tcnicos nos decan: Desconocen el cultivo en pendiente y
siembran en las laderas de los cerros, tienen que parar de desmontar, dicen que despus se
regenera, pero no es as, prenden fuego y el fuego se va ms all del cerco y todo se quema,
tenemos que cambiar las costumbres dainas para la reserva, pero tienen que ser muy lentas
porque estn arraigadas desde hace generaciones.
Se espera que la poblacin limite, restrinja o reemplace algunas actividades mediante la
introduccin de nuevas alternativas (ecoturismo, cultivo de especias, etc.) que se complementen o
reemplacen las actividades de subsistencia que se practican actualmente. Por otro lado se espera
que la poblacin perciba de manera favorable la presencia del Estado a travs de la SeMADeS y
la implementacin de los proyectos de desarrollo solventados por el fondo fiduciario. Aunque
algunas autoridades de la SeMADeS plantean una actitud pesimista con respecto al trabajo
realizado y por realizar en Acambuco.
67

Presentamos ahora, algunos prrafos extrados de una publicacin realizada en la revista

virtual Ecosistemas67 donde se expone el caso de Acambuco desde un punto de vista tcnico.
Quien escribe el artculo realiz su tesis de doctorado en el rea de nuestro inters:
El mayor impacto ambiental actual sobre la RPA, es el causado por el total desorden
con que los pobladores realizan la actividad ganadera, que impide la regeneracin de los
recursos forrajeros y del bosque, afectando al hbitat de la fauna silvestre.
Por lo tanto, ningn plan de manejo de la reserva puede ser viable si no se maneja el
ganado, compatibilizando la ganadera con la explotacin forestal. Sin embargo, la solucin
para el problema ganadero es incierta en las tierras pblicas de la RPA.
El robo de madera y la habilitacin de tierras para agricultura por medio del desmonte
con incendios, tambin son parte de los problemas de fondo del rea protegida, los que se
explican porque el organismo gubernamental responsable, nunca implement un plan de manejo
para la RPA, la que de acuerdo con las evidencias recogidas sobre el terreno, se encuentra en un
psimo estado de conservacin, formando parte de la lista de "reservas de papel" que tiene la
Provincia de Salta.
El caos que existe en la RPA desde hace dcadas, implica de que a pesar de que existen
legislacin relativa a los recursos naturales y el medio ambiente, estos se han degradado, como
si no existieran ni leyes ni organismos encargados de hacerlas cumplir (Barbarn, 2000; 2002).
El retroceso del hbitat de la fauna dentro de la RPA, se debe al impacto ambiental
negativo de las actividades econmicas de sus habitantes. El mal estado de conservacin del
rea protegida, no permite la existencia del tigre dentro de ella, por lo que debe implementarse
un plan de manejo, no solo dentro de sus lmites, sino que abarque toda su rea de influencia.
El plan de manejo, deber abordar el conflicto existente entre los puesteros, el tigre y las otras
especies de felinos como el len y el gato onza, porque la presencia de estos grandes carniceros
es incompatible con la ganadera.
Como es una constante, aparecen determinadas alusiones a las prcticas de los pobladores:
desorden, caos, irracionalidad. Desde un punto de vista fuertemente positivista se realizan los
diagnsticos y se formulan hiptesis causales, se percibe la realidad. A travs de indicadores
observables se diagnostica el sobrepastoreo: Las reas abandonadas son rpidamente
colonizadas por herbceas como la saitilla (Bidens sp.) y la maicha (Senecio sp.), Compuesta
txica tpica de reas sobrepastoreadas.
Evidentemente, se privilegia el saber cientfico naturalista a la hora de evaluar y enunciar
juicios. Pero sobre todo no se conciben otras formas de racionalidad a la vez que se
responsabiliza a las prcticas de los pobladores por el impacto ambiental, mientras que la
empresa extractiva es presentada de la siguiente manera:
Es interesante destacar que la mayor cantidad de avistajes de fauna, se registr sobre
los caminos abiertos por la actividad petrolera, lo que se explica en las normas de seguridad
ambiental adoptadas por ella.
Todos los testimonios de los empleados de la firma petrolera que trabajan en el rea de
explotacin San Pedrito, coinciden en sealar la abundancia de fauna silvestre cerca de los
yacimientos de extraccin de crudo, e incluso la presencia del tigre en esa rea.
67

Barbarn, Ao XIII N 2 / 2004 Mayo - Agosto

68

Y finalmente llegan los agradecimientos:

A la empresa Pan American Energy, por facilitar posicionadores satelitales, asistencia
tcnica y los mapas del rea de estudio.
Sintetizando
La situacin de tenencia de tierra de estos pequeos productores minifundistas,
agricultores y ganaderos, se podra definir como ocupantes con permiso, porque, como ya
dijimos, el pago de pastaje implicaba el permiso y posteriormente la ley N 5.360 (de creacin de
la reserva) contemplaba el permiso a favor de la poblacin local.
Segn lo que cuentan los pobladores, no se pudo acceder a la adjudicacin de las tierras
recurriendo a la ley de adjudicacin de tierras fiscales porque Acambuco es rea de reserva, ya
que la ley 5.360 dejaba en otra situacin a la zona (rmora de tierra fiscal). Sin embargo ellos
plantean la posibilidad de obtener la propiedad de los predios por derecho de usucapin o
prescripcin adquisitiva, ya que estos pequeos productores, durante dcadas y generaciones, han
desarrollado actividades que implican verdaderos actos posesorios.
Empero en esta rea de reserva, las autoridades de la SeMADeS han planteado que ante la
posibilidad de una confrontacin legal, la situacin en Acambuco no tiene antecedentes, siendo
caracterizada como delicada y compleja; sostenindose que nicamente la situacin ser resuelta
por va legal. En caso de llegar a estas instancias legales, algunos miembros de la SeMADeS
esbozan que en caso de que los pobladores obtengan la propiedad de los predios, se podra
recurrir a la Ley N 5242 68 de defensa de la riqueza forestal (que aclara las medidas que deberan
tomarse en caso de detectarse la deforestacin o algn otro dao a las zonas boscosas) o bien
apoyarse en lo planteado en la Ley N 5.360 donde se permita el pastoreo siempre que no haya
afectacin de las zonas boscosas.
Uno de los objetivos para la Reserva, es la recategorizacin como rea protegida y de uso
mltiple, lo que implicara la zonificacin, es decir, la divisin segn reas de manejo, por un
lado un rea de uso intensivo y controlado, y por otro un rea estrictamente protegida. Segn nos
contaba el tcnico en reas protegidas en el caso particular de Acambuco la zonificacin sera
diferente a otros casos porque el rea del valle se convertira en la zona de uso intensivo, en las
laderas se delimitaran reas de acceso restringido y en el monte espacios intangibles. En otras
situaciones se definieron reas de uso intensivo como un primer cinturn, un rea de
amortiguacin (con cierto nivel de restriccin, excepto para actividades tursticas) y en el ncleo
se delimitara un territorio intangible. Asimismo, se pretende incorporar la reserva al corredor
transversal rea norte Acambuco-Ro Pilcomayo. (Ver Anexo I, Mapa XII)
Es interesante observar que para los tcnicos la problemtica con relacin a las reas
protegidas es una mera cuestin de manejo, que se relaciona con la identificacin de modalidades
de vida y produccin proteccionistas. En este sentido es contradictoria la postura que se plantea
con respecto a la ocupacin de tierras fiscales y con respecto a la ocupacin de reas protegidas.
Se deja de lado la situacin de incertidumbre e inseguridad que implica tener la tierra a travs de
un permiso, a la que se agregaran todas las dificultades planteadas anteriormente.
A todo esto se suma que con el decreto 1398/04 por el cual se autoriz la venta de los
lotes 32 y 33 en Anta, el Gobierno Provincial orden anexar al lote fiscal 3 y a las fracciones 36 y
68

Boletn Oficial de la Provincia del 28 / 2 / 78: 1.137.

69

40 (los territorios actualmente afectados como reserva) nuevos lotes fiscales69 colindantes (25.000
ha.) que sumados a las 8.306 has. constituyen alrededor de 33.000 has. por lo que la reserva
adquiere an mayor importancia y visibilidad y por otro lado afecta territorialmente a una gran
cantidad de familias que an no han sido censadas.
Con respecto a esto el actual tcnico de reas protegidas que tiene a cargo el centro de
investigaciones plante en una entrevista al diario El Tribuno 70: lo que ahora corresponde hacer
es lo que se denomina el trabajo de campo: una inspeccin tcnica del estado del lugar desde el
punto de vista ecolgico, la delimitacin posterior y el relevamiento de flora y fauna
Como vemos no se menciona a la posible poblacin que se vera involucrada por la
ampliacin de la superficie. Por otro lado sostuvo que la reserva tiene mucha carga antrpica:
tenemos gente viviendo dentro de la reserva, ganadera y cultivos, quema de bosques en forma
descontrolada y muchas actividades que se hacen sin manejo. Con esa realidad actual podemos
decir que el estado de la reserva es de bueno a regular. Los animales andan sueltos y eso implica
un sobrepastoreo que impacta negativamente en el medio
En relacin a las actividades que se realizarn el tcnico plante que se concentrarn en el
ordenamiento territorial y un manejo del cultivo y del ganado. Implicando que se delimite ao a
ao en qu lugar se podr hacer pastoreo para posibilitar la recuperacin de la zona afectada.
En la misma entrevista el tcnico planteaba:
La recuperacin y preservacin de la Reserva de Acambuco es un proyecto ambicioso que
necesita de ingenieros forestales y de especialistas en suelos y en capacitacin comunitaria. Los
actores ms importantes sern los propios pobladores quienes necesitarn mucha informacin
para sumarse a nuestro trabajo. Estamos seguros que el manejo sustentable del rea se lograr
con el tiempo
Hasta el momento no hay un plan de manejo para la reserva, pero se encarg la
realizacindestealaONGbolivianaPROMETA 71(conuncostode20.000pesos)laqueha
planteadoqueprincipalmenteserealizarntalleresconlapoblacin.
Los desacuerdos: prefacio de la resistencia o umbral a la resignificacin?
Entenderemos a la resistencia como una capacidad de accin de agentes dotados de
potencialidades, de disposiciones por resistir con posibilidades de desarrollar estrategias,
movilizar capitales en sentido prctico que participen en una relacin en el estado de fuerzas de
un campo.
Citando a Bourdieu No veo como las relaciones de dominacin pudieran establecerse
sin suscitar alguna forma de resistencia. Los dominados, en cualquier universo social, estn
69

Es de singular importancia considerar la presencia de las nuevas reas de reserva de uso mltiple recientemente creadas por la
SeMADeS por el decreto 1398/04, afectando las matriculas aledaas al proyecto 4325, 4326, 4336, 19866,1703 y 1704.
70
El Tribuno 25 de Octubre de 2004.
71
Segn www.prometa.org: Proteccin del Medio Ambiente Tarija, PROMETA, es una organizacin privada sin fines de lucro
dedicada a la conservacin de los recursos naturales con base de operaciones en la ciudad de Tarija, departamento ubicado al sur
de la Repblica de Bolivia. Fue fundada en 1990 por tres voluntarios miembros del Comit Cvico Juvenil para la Defensa de los
Recursos Naturales, actualmente cuenta con una Junta Directiva, una Direccin Ejecutiva y un staff tcnico de ms de 70
profesionales que ejecutan diversos programas de conservacin y uso compatible de recursos naturales, educacin y
comunicacin ambiental, valoracin de servicios ambientales e implementacin de corredores ecolgicos en las reas protegidas
del departamento de Tarija.

70

siempre en condicin de ejercer cierta fuerza: la pertenencia a un campo implica, por definicin,
la capacidad de producir ciertos efectos en el (por lo mismo, el de provocar reacciones de
exclusin por parte de quienes ocupan en el posiciones dominantes (Bourdieu y Wacquant,
1995: 51)
Podemos desprender algunas premisas de lo anteriormente citado:

Es la dominacin la que suscita formas de resistencia: an tomando la definicin de

dominacin de Weber (1974), la probabilidad de obediencia implica la probabilidad de
desobediencia.

La resistencia se presenta incluida en el campo y es un efecto del campo, es decir, no presenta

ningn margen que se encuentre fuera de ste y por lo tanto fuera de la lgica de ste. Acerca
de esto Bourdieu plantea: Pero las teoras de la resistencia, cuando son orientadas hacia
una especie de populismo espontanesta, olvidan con frecuencia que los dominados no
escapan a la antinomia de la dominacin. Por ejemplo, oponerse al sistema escolar mediante
el desorden o la delincuencia equivale a autoexclurse del mismo y as, a encerrarse en la
propia condicin de dominado.(dem). Surge aqu la pregunta sobre si existe la posibilidad
de exclusin del espacio social. Difcilmente, el espacio social es coextensivo, no hablamos
de sociedad, ni de sistema sino de espacio: conjunto de posiciones distintas y coexistentes,
externas unas a otras, definidas en relacin una de otras, por su exterioridad mutua y por
relaciones de proximidad, de vecindad o de alejamiento y asimismo por relaciones de orden,
como por encima, por debajo y entre (Bourdieu, 1997:16).

La resistencia se define por relaciones entre posiciones sociales (estructuras objetivas de

primer orden), disposiciones o habitus (estructuras objetivas de segundo orden) y tomas de
posiciones, elecciones y estrategias

El campo implica la nocin de lucha, por lo tanto de enfrentamiento, un espacio de

conflictos y de competicin. Por lo tanto una prctica resistente se debera entender en
trminos de relacin de fuerza, es debido a esto que se presentan algunas objeciones que
observaremos ms adelante.

En este sentido se abren nuevos interrogantes sobre como definir a la resistencia de

manera que participe en un sistema conceptual, como especificar aquello que no deba ser
entendido como prctica resistente y sobre todo como superar el voluntarismo en este tipo de
concepciones, planteando que de alguna manera la misma prctica poltica resistente obedece al
sentido prctico.
Se ha formulado la pregunta que cuestionaba si este tipo de prcticas presentaban la
particularidad de ser concientes, voluntarias o racionales, o en otros casos todo lo contrario, la
posibilidad de ser inconscientes. Un esbozo de respuesta a la primera podra plantearse a partir de
la siguiente pregunta planteada por el autor: Cmo proceder cuando se pretende reducir esta
descripcin de la relacin prctica entre los agentes y los campos a la visin utilitarista (y la
illusio al inters del utilitarismo)? Y le sigue una respuesta: A la reduccin al clculo
consciente opongo la relacin de complicidad ontolgica entre el habitus y el campo. Entre los
agentes y el mundo social se da una relacin de complicidad infraconsciente, infralingstica:
los agentes inscriben constantemente en su prctica tesis que no se plantean como tales. Por
otro lado la segunda pregunta de alguna manera ya ha sido respondida con la primera, sin
embargo podramos agregar: Hablar de inconsciente, como hoy se hace habitualmente en
71

etnologa por analoga con la lingstica, es exponerse a los peligros que implica la polisemia de
una palabra utilizada en otra tradicin y con otro sentido por los psicoanalistas y, ms
profundamente, a la ilusin cosista que se origina en la tendencia a inferir la sustancia del
sustantivo. (Y sigue) Por eso es de buen mtodo negarse a hablar del inconsciente de los
sujetos sociales, y decir, ms simplemente: los sujetos sociales asumen significaciones sin
saberlo, (...) o tambin los sujetos sociales no tienen una conciencia clara de los esquemas de
accin o de pensamiento que actualizan(Bourdieu, Chamboredon y Passeron 1975: 157)
Por su parte, Foucault, est lejos de creer que la dominacin suscita una contracara, un
revs, una prolongacin pasiva e inevitablemente derrotada y obediente, tampoco plantea el
lugar del gran rechazo, un foco de gran resistencia. Es decir que siguiendo la misma lgica de
ejercicio del poder, de la multiplicidad de luchas, del carcter relacional y de la omnipresencia
del poder se presentarn mltiples puntos de resistencias efmeros y mviles que trazarn
divisiones y reagrupamientos. Acerca de esto el autor comenta que donde hay poder hay
resistencia, y no obstante (o mejor: por lo mismo), esta nunca est en posicin de exterioridad
respecto del poder (...) No pueden existir ms que en funcin de una multiplicidad de puntos de
resistencia: estos desempean, en las relaciones de poder, el papel de adversario, de blanco, de
apoyo, de saliente para una aprehensin.(...) los focos de resistencia se hallan diseminados con
ms o menos densidad en el tiempo y en el espacio, llevando a lo alto a veces grupos o
individuos de manera definitiva, encendiendo algunos puntos del cuerpo, ciertos momentos de la
vida, determinados tipos de comportamiento (Foucault, 1990:16-17).
Para Foucault, la resistencia, como el poder, toma forma de red que atraviesa todas las
instituciones, estratificaciones sociales e individuos, son puntos mviles e inestables que as
como las grandes dominaciones son efecto y estn sostenidas por las relaciones de fuerza, as
tambin estos puntos de resistencia son los que torna posibles las grandes revoluciones.
Como ya hemos visto tanto para Bourdieu como Foucault el poder es coextensivo, se
dispersa en todas las formas de dominio, pero la gran discusin se realiza en torno al dualismo
dominador-dominado, en tanto Bourdieu plantea que cada subdivisin en campos presenta sus
sectores dominantes, Foucault se niega a hablar en esos trminos y sostiene: no hay en el
principio de las relaciones de poder y como matriz general, una oposicin binaria y global entre
dominadores-dominados, reflejndose esa dualidad de arriba a abajo y en grupos cada vez ms
restringidos, hasta las profundidades del cuerpo social. Ms bien hay que suponer que las
relaciones de fuerza mltiples que se forman y actan en los aparatos de produccin, las
familias, los grupos restringidos y las instituciones, sirven de soporte a amplios efectos de
escisin que recorren el conjunto del cuerpo socia (dem: 114-115).
Foucault abre el camino a aquellas concepciones que realizan el anlisis de las prcticas
de los sectores dominados que no se presentan a nivel colectivo, de enfrentamiento o lucha, sino
que son secretas, invisibles, cotidianas, menores y ocultas. Estos estudios privilegian el anlisis
de las formas polticas de practicar el desacuerdo, es decir, formas de negociacin, de
articulacin, de condescendencia, de simulacin de prcticas y manipulacin de representaciones
de parte de los grupos subordinados. En este sentido no planteamos una visin esperanzada y
utpica de este tipo de maneras de hacer, ya que no provocan cambios estructurales y estn
producidas por condiciones extremas de desigualdad y exclusin, donde la nica posibilidad es la
supervivencia. Empero, un anlisis profundo de la dominacin y las relaciones de poder
necesariamente debe remitirse a estas prcticas a fin de explicar la actual disposicin de estos
grupos.
72

Siguiendo este punto de vista James Scott plantea: Realizada de manera ms detallada a
la que pueda intentarse aqu, tal anlisis puede bosquejar una tecnologa y prctica de la
resistencia anloga al anlisis de Michel Foucault de la tecnologa de la dominacin (Scott
1990)
Para ello distingue entre:
Una transcripcin pblica: un espacio discursivo y de interaccin pblico donde se
juegan las reglas del juego de los sectores dominantes, el espacio del otro como planteara
Michel de Certeau. Es el espacio de cara al poder y de ejercicio de la autoridad, donde los
sectores dominantes impresionan, naturalizan y ocultan la lnea de dominacin. Es el espacio
legtimo donde los dominados teatralizan la conformidad, actan el consentimiento y donde se
visibiliza (segn la visin del dominante) explcitamente la obediencia.
Y una transcripcin oculta: una trastienda, un espacio de interaccin en la proximidad,
un lugar para el resentimiento y la posibilidad de la crtica y el discurso disidente.
A travs del establecimiento de una relacin dialctica entre estos espacios, Scott
conceptualiza lo que denomina infrapoltica, como (en trminos de Certeau, 2000) maneras de
hacer tctico de los sectores subalternos que en la transcripcin pblica adquieren la forma de
simulacin, actuacin segn los trminos de quin domina, cinismo, emulacin, manipulacin,
apariencia y en la trancripcin oculta toman la forma de robo, huda, burla, crtica; prcticas
menores y secretas que pueden sostener a la gran disidencia y la movilizacin.
La puesta en juego de estos conceptos supone antes que nada el reconocimiento que la
transcripcin pblica es un espacio de teatralizacin por parte de dominados y dominadores,
mientras que la transcripcin oculta tambin implica una trastienda de los dominadores como
artefacto de ejercicio del poder. Por otro lado es importante tener en cuenta la prolongacin de los
mecanismos de dominacin simblica hacia esos espacios y la omnipresencia de las relaciones de
poder, en tanto implican relaciones entre posiciones prximas en el espacio social, es decir
relaciones de poder entre subordinados (dominacin entre dominados).
Como vemos Scott proporciona un anlisis subjetivo e interaccional que acenta la mirada
sobre las prcticas de resistencia de bajo perfil, sosteniendo: Mi anlisis es por eso menos
relevante para las formas impersonales de dominacin como las tcnicas cientficas de
dominacin burocrtica, o por las fuerzas del mercado de la oferta y la demanda: Mucho del
trabajo de Michel Foucault se sostiene en estas modernas formas esenciales de control social.
Mientras yo creo que muchas de las aparentemente formas impersonales de control estn
mediadas por una dominacin personal que es y se experimentan como ms arbitrarias de lo que
Foucault podra admitirlo. Tomo su punto de vista para decir que hay algo cualitativamente
diferente a la demanda de autoridad basada en reglas impersonales, tcnicas y cientficas
(Scott: 1990).
De Certeau propone analizar cuestiones anlogas y contrarias a las de Foucault:
anlogas, porque se trata de distinguir las operaciones casi microbianas que proliferan
en el interior de las estructuras tecnocrticas y desplazan su funcionamiento mediante una
multitud de tcticas articuladas sobre el detalle de lo cotidiano; contrarias, porque no se trata ya
de precisar cmo la violencia del orden se transforma en tecnologa disciplinaria, sino de
exhumar las formas subrepticias que toma la creatividad dispersa, las tcticas y manipulaciones
de los grupos o de los individuos apresados en los filamentos de la vigilancia. Estas acciones y
73

astucias de los consumidores componen, por decirlo as, la red de una autodisciplina que es el
tema de este libro. Para ello plantea dos conceptos: Llamo estrategia al clculo de las
relaciones de fuerza que se hacen posibles a partir del momento en que un sujeto de voluntad o
de poder (un propietario, una empresa, una unidad urbanstica, una institucin cientfica) puede
ser aislado de un entorno (...) La racionalidad poltica, econmica o cientfica est construida
sobre este modelo estratgico (de Certeau, 2000: 74),la tctica depende del tiempo: ah donde
debe vigilar para tomar vuelo las posibilidades de provecho. Lo que gana no lo guarda.
Necesita jugar constantemente con los acontecimientos para encontrar all las ocasiones. El
dbil tiene que sacar constantemente partido de fuerzas que le son ajenas... (Idem: 72-75)
La resistencia en el espacio institucionalizado
MsallquedesdelaprcticainstitucionaldelaSEMADESsefomenteunaculturaquese
adecealoscnonesinstitucionales,demaneraquelasformasdehacercoincidanconelestndar
normativizado:losustentable,enAcambucolasmanifestacionesdedesacuerdoshasidogeneral.
Sehancriticadolasinstanciasdepodermsprximas(Foucault,1.998).Lasluchas,el
enfrentamiento,hastaahorasetraducenenrespuestasinmediatasdemaneraefmera,cotidianay
desorganizada.
Sehanmanifestadoclaramenteypblicamentelosdesacuerdosenlostalleres,inclusolos
funcionariosdelaSEMADESmostraronsutemorenretornaraAcambuco,yaquefueron
amenazados.Asimismoyenestasmismasinstanciaslospobladoressenegaronalafirmade
documentosescritos.
Aquellas instancias de poder ms ostensivas han sido principalmente la ocupacin
espacial traducida en la instalacin del centro de investigaciones como lugar a partir del cual se
va a ejercer el control, la vigilancia, la imposicin de significados y donde se asienta fsicamente
la institucin.
El desacuerdo se ha planteado enunciativamente y a travs de intenciones: que se
vayan, que nos dejen tranquilos, a ese guardaparque lo vamos a secuestrar!, Yo voy a plantear
que a la casa la tomemos y hagamos un hospital o una biblioteca, esa casa es de nosotros.
Nosotros sabemos bien que si jodemos a la empresa, los jodemos a ellos, el camino es lo ms
importante para ellos, se lo vamos a cortar.
Cuando nos quieran joder, los jodamos. Yo s muy bien que est pasando aqu, que un
capo del gobierno quiere poner un hotel, no tienen que dejarse, tienen que contestarle, ustedes
nos ponen una fbrica! (reunin en Acambuco con militantes de la CCC)
El uso de poder de polica (contemplado por ley N 7.070) comenz a ser utilizado en
relacin a la extraccin de madera a travs de los funcionarios locales, implicando una paradoja
para quien ejerce la funcin, ya que ellos tambin poseen cercos y ganado.
Nosotros no sacamos la madera importante, ya no queda ms, solamente usamos para el
cerco, los muebles y la lea. A ese pobre seor los de medio ambiente fueron con la polica y le
hicieron pagar los palos que sac
El retorno de migrantes implica un problema frente a la restriccin que plantea la
prohibicin de nuevas casas en la reserva, ya que los jvenes han mostrado su preocupacin
frente a esta situacin porque no migran o bien retornan despus de varios fracasos.
74

Nuestros hijos tienen que ir a estudiar y despus volver ac, o los otros fracasan porque
no tienen trabajo y ya no pueden hacer su casa, yo no s que van a hacer
A la prohibicin de seguir alambrando le han seguido prcticas que evidencian el
desacuerdo. Algunos pobladores se encuentran alambrando la mxima cantidad de tierra posible
antes de que se acente la severidad de las restricciones.
Los migrantes continan construyendo casas en pequeos predios an ante la negativa de
la SeMADeS. As tambin se continan realizando transacciones informales de venta de terrenos
y viviendas.
Desde el centro vecinal se sostiene la negativa de firmar algn acta de acuerdo antes de
que se proporcione mayor participacin y se manifieste una postura coherente desde la
institucin. Primero vino Lpez Sastre y nos dijo que no iban a cambiar nuestro forma de vivir,
despus vino el guardaparque y nos dijo que no podamos tocar nada y ahora viene esta seora y
nos dice otra cosa, la verdad es que ya no le creemos nada a medio ambiente
Otra instancia de los desacuerdos se propuso desde la Intendencia. No obstante debemos
reconocer que los acambuqueos tienen cierto temor por las transformaciones que en sus
costumbres y en sus modos de vida se quieren implementar. La forma de trabajo no puede ser
cambiada de un da para otro y por ese motivo como Municipio ya expresamos nuestra solicitud
de un mayor grado de participacin en esta iniciativa y en la toma de decisiones.72
Las entrevistas plantean la intencin de organizacin a travs de los centros vecinales y de
conformacin de una comisin conjunta entre El Chorrito y Acambuco. Algunos pobladores que
iniciaron la conformacin de los centros vecinales obteniendo la personera jurdica y aquellos
que participaron en la organizacin del UPPAS Unin Acambuco han planteado la necesidad de
solicitar apoyo a la Unin de Centros vecinales de Tartagal, a la CCC, el Municipio de Aguaray y
asesoramiento legal a fin de conocer sus posibilidades, ya que el manejo unilateral de la
informacin ha dificultado la toma de decisiones.
En algunos casos no hay aceptacin de los trminos que plantea la SeMADeS o bien en
otros se comenz a resignificar la propia condicin y las prcticas. Para que la intervencin sea
legtima es necesaria que la poblacin se reconozca as misma en los trminos que se plantea el
problema. Las categoras determinan el acceso a los recursos de modo tal que la gente tiene
que ajustarse a la categorizacin para tener en sus relaciones xito con la institucin. (Escobar,
1996) Se plantea la imposicin de significaciones (como violencia simblica) en trminos
ambientales y racionales. Se fomenta la generacin de prcticas consistentes con la solucin del
problema.
El diario El Tribuno planteaba:
Cambio de hbitos
Soy nacida y criada en Acambuco. Estudie, soy maestra y regrese para volcar lo
aprendido en mi querido pueblo. Los cambios generalmente son difciles y los acambuqueos
nos sentimos con dudas, pero tenemos una profunda esperanza porque vivir en una reserva
implica el cumplimiento de muchas obligaciones pero tambin nos enviste de numerosos
derechos 73
72
73

Norman Montero. Intendente de Aguaray. En Diario El Tribuno. Martes 10 de junio de 2003.

Diario El Tribuno. 8/6/ 2003.

75

Una situacin de transcripcin pblica como la que describimos sugiere que existen o
bien una adecuacin al contexto de produccin del discurso, una simulacin de la conformidad o
bien la aceptacin generada a travs de la imposicin de nuevos significados.
Una entrevista posterior realizada a esta persona revel que en esas circunstancias (y
como docente) se haba adecuado al contexto y que el desacuerdo segua presente y la intencin
de establecer alguna forma de confrontacin estaba vigente. En efecto, en julio de 2005 nos
encontramos accidentalmente en Tartagal donde nos inform que se encontraba buscando
asesoramiento legal para organizar un grupo paralelo al centro vecinal, ya que este, segn sus
palabras, no estaba haciendo nada respecto a lo de Medio Ambiente y la petrolera. En esta
circunstancia nos confo la tremenda dificultad que significaba abocarse a esta actividad, ya que
el relativo aislamiento de Acambuco implicaba costos en el transporte, en los honorarios y tiempo
disponible para movilizarse. Adems agreg la dificultad de poder organizarse porque mucha
gente no concurra a las reuniones.
Algunas palabras sobre el desarrollo y nuestro caso
Como hemos visto se presenta ante nosotros la extraa paradoja de someter-desarrollar
con fines sustentables a la poblacin y proteger el Medio Ambiente a la vez que autorizan una
exploracin ssmica con un alto impacto sobre los ecosistemas de la reserva. Desarrollan una
poltica de valorizacin de lo natural a la vez que apuestan a modificar poblaciones para lograr
prcticas ecolgicamente adecuadas.
Harvey (1998) plantea que El dominio del espacio refleja la forma en que individuos o
grupos poderosos dominan la organizacin y produccin del espacio, por medios legales o
extralegales a fin de ejercer un mayor grado de control sobre la friccin por distancia o sobre la
manera en que el espacio es apropiado por ellos o por otros. Es por esto que Acambuco
representa para nosotros un caso paradigmtico de una forma de dominacin en la que se denota
una nueva faceta de la estatalidad, en condiciones de dominio del capitalismo flexible74.
Empero no solo queremos plantear una funcin simplificada y econmica del desarrollo.
Si bien este sistema de poder crea discursos y saberes que legitiman una distribucin de la
poblacin coherente en muchos casos con las relaciones capitalistas, esto no alcanza a explicar el
porque una poblacin se objetiva e interviene. Por esto en el prximo captulo intentaremos
elucidar como se desplazan desde un espacio discursivo, verdades, formas de conocimiento,
conceptos, mecanismos de organizacin del desarrollo, profesionalizacin e institucionalizacin
de las prcticas y como se adaptan y reconstruyen a nivel local.
El desplazamiento planteado sugiere una particular relacin entre dimensiones globales y
locales, desde espacios discursivos, formas jurdicas y saberes racionales hasta prcticas
institucionales. En este sentido se produce la articulacin del desarrollo, en la que instancias ms
74

Segn Harvey 1993 la acumulacin flexible se seala por una confrontacin directa con las rigideces del fordismo. Apela a la
flexibidad con relacin a los procesos laborales, los mercados de mano de obra, los productos y las pautas de consumo. Se
caracteriza por la emergencia de sectores totalmente nuevos de produccin, nuevas formas de proporcionar servicios financieros,
nuevos mercados y, sobre todo, niveles sumamente intensos de innovacin comercial, tecnolgica y organizativa. Ha trado
cambios acelerados en la estructuracin del desarrollo desigual, tanto entre sectores como entre regiones geogrficas, dando
lugar, por ejemplo, a un gran aumento del empleo en el sector de servicios () la acumulacin flexible parece implicar altos
niveles de desempleo estructural, rpida destruccin y construccin de calificaciones, mdicos aumentos en el salario real y el
retroceso del poder sindical: uno de los pilares polticos del rgimen fordista.

76

generales, provinciales, nacionales e internacionales atraviesan lo local a travs del

desplazamiento de estndares procedimentales a seguir.
Es as que para nosotros el desarrollo ha sido y es un discurso de poder y una poltica de
intervencin relacionado con procesos socioeconmicos, instituciones, saberes y prcticas que
han tendido a la incorporacin y subordinacin de los pueblos. Para ello ha sido necesaria la
construccin de conceptos y teoras, planificacin de estrategias e implementacin de tcnicas
que se presentan como naturalmente racionales, objetivas y verdaderas, conformando todo un
sistema de poder que plantea como legtima y justificada la intervencin sobre el otro
categorizado arbitrariamente como subdesarrollado, pobre o irracional.
Sin embargo, detrs de este supuesto inters filantrpico y humanitario, de esta buena
intencin de desarrollar y sustentabilizar (ayudar a llegar a una situacin externa y racionalmente
deseada), se detenta que este dispositivo no es neutral, sino que participa en diferentes estrategias
que se correlacionan con determinados intereses y ciertos procesos.
En un contexto de frontera, de capitalismo flexible y trasnacional, nos preguntamos de
qu manera el desarrollo como discurso puede ser eficaz, y porque las prcticas discursivas y no
discursivas se bifurcan, hacindose lo que no se dice y dicindose lo que no se hace.
Hasta ahora a travs de una etnografa local pretendimos mostrar como funciona este
sistema de produccin de conocimiento y poder llamado desarrollo en un campo especfico: el
del desarrollo sustentable en relacin al conservacionismo. Presentamos en una versin local del
desarrollo el anlisis de este dispositivo en relacin a los procesos de expansin del capital
extractivo y trasnacional y las prcticas resistentes de las poblaciones locales en este espacio de
luchas e incorporacin asimtrica.
De este modo, si bien se plantea la visibilizacin de sujetos sociales, nuestra intencin ha
sido cartografiar (Escobar 1996) ciertos procesos y prcticas que pueden ser categorizados como
resistentes a estas imposiciones de significacin y prctica: como se constituyen subjetividades y
resiste a nivel individual o colectivo a fin de crear alternativas de ser, hacer y decir.
Resulta sin embargo indispensable decir algunas cosas sobre el desarrollo, para luego
continuar con nuestro caso. En esta tesis proponemos analizar la teora y prctica del desarrollo
como un fenmeno con una especificidad histrica y cultural. Es as que analizar y problematizar
que se ha querido decir con desarrollo, los discursos, las prcticas, las estrategias, la geopoltica
implica tener siempre presente que la ideologa del desarrollo se ha relacionado con una forma de
definir y establecer las relaciones internacionales, especficamente las relaciones Norte-Sur.
A partir de este anlisis pretendemos explicar como estos conceptos han justificado y
legitimado la intervencin a los pases y las poblaciones que han presentado los atributos del
subdesarrollo. Es decir que este dispositivo se ha caracterizado por un discurso, practicas,
instituciones y una geopoltica particular que han surgido en un determinado momento histrico:
entre 1940 y 1950, poca de pos-guerra en el que el Capitalismo requera una reorganizacin de
la estructura productiva, en la cual los pases del Tercer Mundo ocupaban un lugar cada vez
ms importante. Lo que queremos plantear en definitiva es que el desarrollo como estrategia ha
servido para reestructurar o redefinir las relaciones local-global a fin de ejercer el control de las
poblaciones categorizados como subdesarrolladas.
Como sostiene Slater (1993: 32), el Desarrollo ha sido una expresin del poder sobre otras
sociedades, un reflejo de la creencia en el destino manifiesto de Occidente, un destino
77

relacionado a metas humansticas y preservadoras de la libertad. De esta manera el Desarrollo se

ha vinculado con las ideas y expectativas de Occidente y siempre respondiendo al curso normal
de la evolucin y el progreso. Es as que el Desarrollo es concebido comnmente como un
proceso progresivo de transicin de una situacin simple, inferior y desorganizada a otra
compleja, superior y ordenada (Esteva, 1996).
Es por esto que este concepto soporta una herencia, una genealoga que se remonta al
discurso de la Ilustracin, que ha conferido el significado a lo moderno. Occidente se convirti
en el modelo del progreso social, la civilizacin y la racionalidad occidentales se convirtieron en
el arquetipo universal a seguir.
El surgimiento de ciencias estrechamente relacionadas a las prcticas colonialistas
(antropologa, sociologa), la utilizacin de oposiciones (civilizacin-barbarie), el uso poltico del
concepto de raza, la interpretacin del colonizado como poblacin atrasada y degenerada han
justificado la intervencin y administracin externa, universalizando y homogeneizando de
manera ahistrica las poblaciones objetivadas y de esta manera negando las diferencias histricas
y culturales.
Slater (dem: 34) considera como ejemplo de la identidad positiva de Occidente las
creencias sobre Estados Unidos e Inglaterra, en el s. XIX, como los pueblos innatamente
superiores destinados a llevar el buen gobierno y la prosperidad comercial. A lo largo de este
siglo, las hiptesis anglosajonas sobre la superioridad cultural de estos pueblos en toda la historia,
se correspondan con las actitudes estadounidenses hacia otros pases: una voluntad geopoltica
de desarrollar visualizada en las ocupaciones de Estados Unidos y la introduccin de programas
sociales y econmicos. Esta actitud interventora se acentu a principios del s. XX (Repblica
Dominicana 1916-1924, Hait 1915-1934, Nicaragua 1912-1933, Cuba 1.898-1902), invasiones
presentadas con la intencin de ordenar a Latinoamrica (dem), que no perdan de vista la
necesidad de realizar inversiones, determinando la manera de aprovechar los recursos minerales,
agrcolas y humanos por un lado, y por otro considerando objetivos militares y de seguridad.
La poltica exterior de Estados Unidos hacia Latinoamrica se caracteriz por su actitud
intervencionista a comienzos de siglo, para pasar a otra basadas en ayudas a las instituciones
financieras, a la salud y a la educacin. Si bien en esta poca Estados Unidos mostraba un
particular inters sobre Amrica Latina, estas prcticas no constituan una prctica sistematizada
como sucedera en la pos-guerra.
Existe un consenso entre algunos autores (Slater, 1993; Escobar, 1996; Esteva, 1996 y
Sachs, 1986) que sostienen una invencin histrica del desarrollo. Estos autores se basan en el
anlisis de las transformaciones que ocurrieron en ese perodo y como las relaciones entre los
pases ricos y pobres sufrieron un cambio drstico.
Otros autores plantean este cambio de estrategia como una manera de reestructurar las
relaciones entre colonos y metrpolis o como un intento de revitalizar el imperio (Cooper, 1991).
En efecto, es necesario no perder de vista en el anlisis las consideraciones estratgico-militares y
el acceso a materias primas que definan claramente las relaciones coloniales.
Las condiciones histricas de surgimiento del discurso del desarrollo y que ha devenido
en prcticas concretas de incorporacin de los pases de Latinoamrica a una estructura poltica y
econmica podran describirse como diversas y complejas: Estados Unido, despus de la guerra
se encontraba en una posicin indiscutible de preeminencia militar, econmica, coexistiendo con
el comunismo de Europa Oriental y las luchas por la independencia de los colonos asiticos y
78

africanos, sumados al auge de los nacionalismos en Amrica Latina. De cierta manera los viejos
sistemas coloniales se hicieron insostenibles. En principio estaba la preocupacin de Estados
Unidos por la reconstruccin de Europa, implicando las defensas de los sistemas coloniales, ya
que el acceso a las materias primas era fundamental para recuperar a las potencias europeas. En
esta poca las luchas por la independencia en Asia y frica aumentaban. Estados Unidos
estableci un programa de ayuda masiva que culmin con el plan Marshall, movilizndose US$
19.000.000 (Escobar, 1996)
Por otro lado, la guerra fra, el temor al comunismo, la superpoblacin, la fe en la ciencia
y la tecnologa dieron forma al discurso del desarrollo (Escobar, 1996: 71). Tambin se
presentaba la necesidad de expandir el mercado para los productos norteamericanos, encontrar
nuevos lugares para la inversin de excedentes de capital y la necesidad del acceso a materias
primas para las industrias.
Con respecto a la guerra fra, la confrontacin entre Estados Unidos y la Unin Sovitica
conform legitimidad al desarrollo: extender la influencia poltica, cultural y econmica ante el
avance comunista, de otra manera, se crea que si los pases pobres no eran rescatados de sus
situacin desembocaran en el comunismo. Es decir que El Desarrollo econmico fue un medio
para combatir al comunismo (Escobar, 1996).
Por otro lado se consideraba que los pases ricos tenan la capacidad tecnolgica para
afianzar el progreso. Con una concepcin mecanicista se crea que la aplicacin, en las reas
pobres del mundo, de tecnologa y capital activaran la produccin. La transferencia de
tecnologa neutral y benfica form parte de los proyectos de esa poca.
La aplicacin de las ciencias sociales: la sociologa parsoniana, la demografa y la
biologa de las poblaciones llev a una cientifizacin y profesionalizacin del desarrollo. La
economa keynesiana planteaba la necesidad de una gubernamentalizacin de la economa, si
bien manejndose bajo criterios liberales, se planteaban formas de intervencin estatal
contraponindose a las polticas del laissez faire de pocas anteriores (Escobar, Idem).
Un evento sustancial en el surgimiento del desarrollo fue el redescubrimiento de la
pobreza del recientemente inventado Tercer Mundo. El problema de la pobreza fue el pilar
fundamental del discurso del desarrollo de los 40 y 50, que justificaba una reestructuracin de
la economa global. La pobreza como categora suprahistrica se naturaliz y present como un
problema real, justificado por algn tipo de escasez, carencia o necesidad universal.
Vale decir que la nica solucin del problema era justamente el Desarrollo. Se moderniz
y cuantific a la pobreza encontrando como parmetro universal el ingreso per cpita por ao,
como el problema era el ingreso insuficiente, la solucin era el crecimiento econmico. Una
modernizacin de la pobreza que trajo como consecuencia la produccin de conocimiento y una
nueva manera de administrarla, suponiendo la intervencin en educacin, salud, higiene, empleo
y control natal.
La estrecha relacin que se estableci entre pobreza y subdesarrollo puede considerarse
como un evento histrico que signific la modificacin de la percepcin de la vida, la economa,
los derechos y la administracin. La elaboracin de discursos tcnicos y cientficos posibilitaron
la conquista y el surgimiento de una poltica de la pobreza y el subdesarrollo que reorganiz los
parmetros que deban seguir las relaciones internacionales.

79

As tambin la institucionalizacin del desarrollo est relacionada a la creacin de los

organismos internacionales, el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento-BIRF- o Banco
Mundial, el FMI y algunas agencias de Naciones Unidas, y por otro lado a las agencias de
planeacin nacional, locales y comunitarias.
Preguntarnos sobre las premisas que conforman una teora del desarrollo implica
relacionar este discurso con el concepto de modernizacin. Desarrollarse significaba
modernizarse. La industrializacin y urbanizacin eran la va para lograrlo. La infraestructura, la
industrializacin, la modernizacin estaban basadas en funcin de grandes suministros de capital
(Escobar, 1996: 86) involucrando toda una serie de elementos: tecnologa, recursos, poltica
fiscal, monetarizacin, desarrollo agrcola y comercio. Este suministro de capital, como se
consideraba que no poda salir del interior de los pases subdesarrollados (definidos por su
pobreza, tecnologa, capital insuficiente, crecimiento demogrfico, servicios pblicos
inadecuados, agricultura tradicional, educacin inadecuada) debera provenir del extranjero y es
donde entraran en juego los organismos internacionales. La modernizacin, el desarrollo y sus
elementos implicaban la asignacin de los pases en una jerarqua evolucionista donde entraban
en juego el uso de ciertas oposiciones, entre las cuales desarrollado y subdesarrollado son las que
ms se destacan.
Un movimiento de muchas dcadas prepar el terreno para el advenimiento de una
economa del desarrollo. En el contexto colonial el desarrollo econmico no se consideraba como
un desarrollo inevitable sino una actividad que deba ser promovida por el gobierno, los recursos
deban ser desarrollados. El desarrollo de la economa del bienestar y las polticas
intervensionistas se relacionaron estrechamente para conformar una economa del desarrollo.
La industrializacin sera la nica manera de enfrentar la desventaja estructural que
enfrentaban en el comercio internacional como productores de bienes primarios. Los pases
pobres deberan producir bienes de mayor valor comercial. Es as como la planeacin hace su
entrada conformando una unidad indivisible con el desarrollo. Se necesita intervenir a travs de
un proyecto que presente un tipo de planeacin que garantice el manejo de los recursos escasos,
que corrija los precios del mercado, que maximice el ahorro y que oriente la inversin extranjera.
Los pilares del desarrollo econmico en los 50 eran la acumulacin de capital, la
industrializacin, la planificacin del desarrollo y la ayuda externa. Por otro lado, la economa del
subdesarrollo, los obstculos al desarrollo eran el subempleo rural y el bajo nivel de
industrializacin.
En sntesis la economa subdesarrollada fue construida bajo los patrones occidentales del
progreso, caracterizada por la pobreza, la baja productividad, la falta de capital y la
industrializacin inadecuada; constituyendo una visin del desarrollo que preponderaba las tasas
de crecimiento, el capital extranjero y el desarrollo de la capacidad industrial, implicando una
visin que no era ni estructural ni histrica, sino economicista, mecanicista y fragmentaria donde
el desarrollo era un efecto inducido por innovaciones tecnolgicas, el ahorro y la inversin.
El desarrollo fue una respuesta a la pobreza, un proyecto de modernizacin capitalista
llevada a cabo por las naciones ms poderosas, especialmente Estados Unidos, que despus de la
Segunda Guerra Mundial, respondiendo a ciertos imperativos que exigan una reestructuracin de
las relaciones internacionales: encontrar nuevos mercados, nuevos lugares de inversin y
asegurar el control de las materias primas. Vale decir que el desarrollo como producto histrico

80

ha sido el resultado de una interaccin dialctica entre factores socioeconmicos, culturales y

polticos que dieron forma a una economa del desarrollo.
Es decir que cierta coyuntura histrica, ciertos cambios polticos, econmicos e
institucionales condicionaron el surgimiento del dispositivo desarrollista. En un contexto de
posguerra y respondiendo a ciertos imperativos estructurales se construy una estructura que una
teora, prctica e instituciones estableciendo una nueva relacin entre el capital y las economas
categorizadas como tercermundistas.
En captulos posteriores analizaremos el advenimiento del desarrollo sustentable como
una incorporacin de la dimensin ambiental al desarrollo tradicional y sobre todo como un
dispositivo que aparece en un contexto neoliberal, pero que tiene importantes antecedentes en el
conservacionismo.

81

Captulo V
Del conservacionismo represivo: formas jurdicas y violencia
institucional
Veamos ahora cules son las condiciones de posibilidad de la intervencin al territorio a
travs de prcticas conservacionistas y desarrollistas, para poder entender porque una poblacin
puede llegar a ser afectada por un dispositivo como es el desarrollo articulado con la
conservacin y el patrimonio.
Es por esto que en esta seccin intentaremos realizar un anlisis de las formas jurdicas
relacionadas al conservacionismo tanto a nivel nacional como provincial a fin de tratar de
dilucidar los diferentes intereses explcitos e implcitos en relacin al territorio y a las
poblaciones que habitan en l. Para ello tomaremos principalmente las leyes enunciadas en el
perodo 78-81 porque en este intervalo se declararon leyes fundamentales para posibilitar la
conservacin a nivel estatal y por otro lado se cre la Reserva de Acambuco en la provincia de
Salta.
Es preciso aclarar que no consideramos que en el discurso75 legal podemos encontrar las
representaciones de quienes participaron en la enunciacin, en otras palabras no se reducirn las
prcticas a la lgica de los discursos. Empero para nosotros los textos analizados son prcticas
discursivas, productos de un momento histrico y por lo tanto es necesario atender las
condiciones histricas y jurdicas especficas focalizndonos sobre aquellas funciones restrictivas
y coercitivas que apuntan a controlar los discursos, las limitaciones y condiciones histricas que
hacen posible la produccin de enunciados, analizando en definitiva el rgimen de produccin de
los mismos.
En este sentido primeramente intentaremos realizar una aproximacin al mbito del
conservacionismo que permita identificar las autoridades, el cuadro administrativo y las
instituciones de aplicacin de fuerza fsica y simblica estatales, analizando la posibilidad de
aplicacin de fuerza (fsica, simblica y fuerza de legitimacin), los mecanismos (codificados:
legal, jurdicos y reglamentarios especialmente) que funcionaron y los recursos que se han
movilizado (simblicos y materiales), as como los tipos de saber en el que se sustentaron.
En definitiva lo que planteamos es que si la produccin de discursos est controlada, hay
entonces toda una dimensin institucional ha ser analizada que sostiene y acompaa a travs de la
coaccin y la violencia: todo un sistema de exclusin histrico modificable e institucionalmente
coactivo.

75

Poder y saber se articulan por cierto en el discurso. Y por esa misma razn, es preciso concebir el discurso como una serie de
segmentos cuya funcin tctica no es uniforme ni estable. Mas precisamente, no hay que imaginar un universo del discurso
dividido entre el discurso aceptado y el discurso excluido, o entre el discurso dominante y el dominado, sino como una
multiplicidad de elementos discursivos que pueden actuar en estrategias diferentes. (Foucault, 1990)

82

De la Conservacin y el contexto internacional

Desde sus inicios las prcticas conservacionistas se manifestaron coherentes con un
conservacionismo represivo que abogaba por la preservacin en condiciones prstinas, sin
presencia humana, de muestras ecosistmicas, reas generalmente manejadas por bilogos,
pertenecientes a un organismo del Estado, creado para tal fin, y custodiadas por guardaparques.
El acceso a estas zonas slo era permitido para la investigacin cientfica, turismo restringido, y
en algunos casos para la caza con permiso. La creacin de stas reas protegidas se relacion a
prcticas violentas por parte de los organismos estatales ambientales con poder de polica
apoyados por las fuerzas represivas del Estado (policiales y militares) que desocupaban el
territorio, desplazando a la poblacin anteriormente asentada, con altas consecuencias sociales.
El modelo de conservacin represiva a travs de parques nacionales en Argentina fue
tomado, por diferentes pases en la dcada del 60, del aplicado en el primer Parque Nacional de
Yellowstone en el Oeste de Estados Unidos creado en 1.872. Un aspecto fundamental de esta
poltica era la prohibicin de que hubiera ncleos permanentes de poblacin con excepcin del
personal administrativo a cargo del cuidado del parque. Esto implic que junto a la poltica de
colonizacin del Estado, con una clara representacin estigmatizada del espacio como desierto o
tierra salvaje que haba que conquistar, se produjera el violento desplazamiento de poblaciones
indgenas.
En relacin al contexto internacional (siguiendo a Fontaine s/f) en 1948 surge la UICN
(Unin Internacional para la Proteccin de la Naturaleza). En la dcada del 60 surge el Fondo
Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund, WWF). En 1968, la UNESCO (Organizacin
de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) organiz la primera Conferencia
internacional de la Biosfera, inaugurando una serie de cumbres con el soporte del Consejo
Econmico y Social de la ONU. De aquel encuentro surgi el proyecto de la Conferencia sobre el
Medio Humano y el MAB, que sera organizada en Estocolmo en 1972 y al final de la cual fue
creado el PNUMA (Programa de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente).
Por otro lado, se publicaba el informe del Club de Roma el mismo ao, donde se adverta
sobre los lmites del crecimiento y posteriormente el informe Bariloche que se refera a la misma
problemtica. Al mismo tiempo, el Banco Mundial solvent una serie de investigaciones
destinadas a medir los costos del deterioro ambiental provocado por las empresas
multinacionales.
Tras la Conferencia de Estocolmo, la UICN y el WWF disearon una "Estrategia mundial
para la conservacin" con el apoyo del PNUMA y la UNESCO, cuyo objetivo consista en
mantener los procesos ecolgicos, preservar la diversidad gentica y asegurar la reproduccin
indefinida de las especies y los ecosistemas. Esta estrategia, dirigida hacia los gobiernos,
recomendaba, en el mbito local y nacional, la realizacin de planes de emergencia y la reforma
de la legislacin. En el mbito internacional, incitaba a la cooperacin y la coordinacin de las
polticas nacionales, la creacin de un derecho internacional ambiental, el lanzamiento de
programas de proteccin, la creacin de reas para la preservacin de los recursos genticos y la
constitucin de un patrimonio mundial (Guillaume Fontaine, s\f)
Es evidente que la "Estrategia por la conservacin" incit a los estados a crear reservas y
parques nacionales a partir de los aos 1970, como sucedi en Argentina. La ley de Parques
Nacionales de 1981 es una notoria adopcin del modelo norteamericano, pero va la definicin de

83

parque nacional de la UICN que presentaba a stos como espacios relativamente amplios que no
deban ser alterados desde el punto de vista material por la explotacin y ocupacin humanas y
donde el estado debera haber tomado medidas para impedir o eliminar la explotacin u
ocupacin en toda la zona. La UICN estableci en 1978, diez categoras de reas protegidas
segn los objetivos de ordenacin (UICN, 1978). A partir de 1980 y tambin propugnado por la
UICN y luego recomendada en el Tercer Congreso Mundial de Parques Nacionales en 1982, se
reconoci la necesidad de adoptar nuevos planteamientos vinculados a la forma de establecer las
relaciones con las poblaciones que habitaban los espacios patrimonializados, sin embargo no
hubo ninguna adhesin a nivel nacional en el plano legislativo, ni mucho menos en la prctica
concreta en relacin a este punto de vista.
En Argentina el primer parque nacional fue el Nahuel Huapi creado en 1922, en 1943 se
cre la Direccin de Parques Nacionales y en 1948 la Direccin de bosques. El primer grupo
conservacionista que surgi en el pas fue la asociacin Ornitolgica del Plata, en 1916.
Alrededor de 1940 ser crearon varias organizaciones como la asociacin Natura, asociacin
Amigos de los Parques Nacionales, Asociacin Argentina contra la contaminacin del Aire.
En ese entonces, solamente el estado nacional cre parques y reservas, siendo los parques
del sur de la Argentina los que mayor importancia adquirieron; pero a partir de la dcada del 70
crecieron considerablemente las declaraciones de reservas provinciales como es el caso de la
provincia de Salta. Segn Burkhart las estadsticas ilustran muy bien este proceso a nivel
nacional: en los 22 aos que van de 1970 a 1991, los parques nacionales se expendieron a un
promedio de 16000 ha por ao, mientras las reas protegidas de jurisdicciones provinciales lo
hacan a razn de 415000 ha por ao. En 1970, el 86 por ciento de la superficie protegida era de
jurisdiccin federal; en 1991, apenas el 22 por ciento.
La creacin de la reserva de Acambuco
La Reserva Provincial de Flora y Fauna de Acambuco se crea por ley N 5.360 el 12 de
Enero de 1979 bajo la gobernacin del Capitn de Navo Roberto Augusto Ulloa:
Salta, 12 de enero de 1979
Ley N5.360
Ministerio de Economa
Expediente N C/14-05603/76 y en virtud de lo dispuesto por la Ley N5.242 /78 por la que la
Provincia adhiere a la Ley Nac. N13.273 y lo dispuesto por esta ltima en su artculo 9 y en
ejercicio de las facultades legislativas conferidas por la instruccin N1/77, artculo 1 inciso 2.5
de la Junta Militar.
El Gobernador de la Provincia de Salta
Sanciona y promulga con fuerza de ley:
Artculo 1__ Declrense las zonas boscosas de las fracciones 36 y 40 del lote Fiscal N
3, del Departamento de San Martn como reservas forestales permanentes y semilleros a
perpetuidad para conservacin de las diversas especies forestales y fauna silvestre.

84

Artculo 2__ Declrense como zona de pastoreo a favor de los ocupantes residentes en
las fracciones 36 y 40 a la fecha de la presente, la superficie que tiene como centro a la zona
denominada Valle de Acambuco, siempre que no exista afectacin a las zonas boscosas.
Artculo 3__ Declrense Reserva Forestal y Fauna silvestre permanente y a perpetuidad
el lote fiscal N 31 del Departamento de Anta denominado Los Palmares, con una superficie
de 6.000 ha. sin mensura.
Artculo 4__ A los 90 das de sancionada y promulgada la presente ley, el lote Fiscal
citado en el artculo 3 deber encontrarse libre de ocupantes. Los intrusos sern expulsados,
facultndose a la Direccin General de Recursos Naturales Renovables a tomar las medidas
necesarias pertinentes con auxilio de la fuerza pblica, en caso de ser necesario.
Artculo 5__ Tngase por ley de la Provincia, comunquese, regstrese en el Registro
oficial de Leyes y archvese (Negritas nuestras).
Surge aqu la pregunta sobre cul era el inters del Estado Provincial en esa poca con
respecto a la declaracin de la reserva. Para intentar responderla es preciso razonar
geopolticamente, es decir tratar de entender la creacin de la reserva como parte de una poltica
territorial de un gobierno militar. Evidentemente esto nos lleva a interpretar el espacio en una
situacin geopoltica que relaciona forma jurdica, poltica, poblacin y espacio.
Tenemos en primera instancia una prctica discursiva en forma de ley, una manifestacin
poltica como enunciacin que se refiere y alcanza un espacio fsico y una poblacin por la
jurisdiccin espacial del Estado Provincial. En otras palabras lo que se presenta es una prctica
discursiva del estado sobre un territorio y los sujetos que habitan en el.
Entonces Qu significacin geopoltica tena este territorio?

Era una importante rea de explotacin hidrocarburfera

Se encuentra en un rea fronteriza, por lo tanto es un territorio que involucra a otro estado
Es un espacio que poda tener importancia en relacin a la seguridad.
Era un territorio con ocupantes.

Es decir que la creacin puede haber respondido a diferentes intereses. En el ao 79 Y.P.F.

entregaba la concesin del rea de Acambuco a Bridas, una empresa privada de capitales
nacionales, por lo que planteamos que de alguna manera se pretenda ejercer el control sobre un
territorio, con gran inters para la explotacin hidrocarburfera y convertido por ley en una
rmora de fiscal bajo legislacin ambiental, implicando otras formas y mecanismos para acceder
a la concesin y para poder realizar actividades hidrocarburferas: prospeccin, extraccin,
transporte, etc. Es decir que el territorio comenzaba a valorizarse y patrimonializarse.
Tambin pudo estar relacionada a algn proceso de militarizacin de la frontera: una
estrategia de seguridad y regulacin del territorio por parte del Estado.
Por otro lado un rea de reserva es un territorio inmovilizado en relacin a la forma de
tenencia, es decir que en caso que los habitantes pretendieran regularizar la forma de tenencia a
travs de la posesin veinteaal, no lo pudieran hacer ya que un rea de reserva en principio no
est sujeta a esta legislacin.
La ley de Parques Nacionales
Para continuar con nuestro anlisis es preciso tener en cuenta el contexto legislativo
nacional, en este caso lo haremos a travs de la LEY N 22.351: DE PARQUES NACIONALES:
85

CAPITULO I: CREACION - DOMINIO PUBLICO.

Artculo 1: A los fines de esta ley podrn declararse Parque Nacional, Monumento Natural o
Reserva Nacional, las reas del territorio de la Repblica que por sus extraordinarias bellezas o
riquezas en flora y fauna autctona o en razn de un inters cientfico determinado, deban ser
protegidas y conservadas para investigaciones cientficas, educacin y goce de las presentes y
futuras generaciones, con ajuste a los requisitos de Seguridad Nacional. En cada caso la
declaracin ser hecha por ley. (Negritas nuestras).
Ntese como se presenta la relacin arbitraria entre la conservacin y las polticas de
seguridad al subsumir espacio e intereses a la legislacin sobre seguridad nacional.
En otro fragmento se plantea:
En los parques nacionales queda prohibido:
j) Construir edificios o instalaciones, salvo los destinados a la autoridad de aplicacin, de
vigilancia o seguridad de la Nacin y a vivienda propia en las tierras de dominio privado,
conforme a la reglamentacin y autorizacin que disponga el Organismo y a las normas
especficas que en cada caso puedan existir, relacionadas con las autoridades de vigilancia y
seguridad de la Nacin.
k) Toda otra accin u omisin que pudiere originar alguna modificacin del paisaje o del
equilibrio biolgico, salvo las derivadas de medidas de defensa esencialmente militares
conducentes a la Seguridad Nacional, de acuerdo con los objetivos y polticas vigentes en la
materia.
Es interesante ver como se presentan las prohibiciones en relacin a las actividades de
caza y pesca, la produccin y explotacin agropecuaria, forestal y minera o cualquier actividad
que pueda modificar el status quo del territorio, exceptuando a las relacionadas a las
actividades militares. Es as que la vigilancia, las prcticas vinculadas a la seguridad nacional y
las medidas de defensa esencialmente militares se preservan del conservacionismo.
De esta manera podemos advertir que efectivamente haba un inters por el problema de
la seguridad y la defensa, presentndose tambin una fuerte militarizacin del discurso y las
prcticas conservacionistas, sobre todo teniendo en cuenta que el cuerpo de guardaparques estaba
a cargo del control y vigilancia de estos espacios. Dicho cuerpo ejerca el poder de polica
administrativa sobre los Delitos y contravenciones que le competan. Es as que este
organismo mantena una estructura jerrquica y disciplinaria similar a las dems instituciones de
aplicacin de violencia fsica del estado (ejrcito argentino, prefectura naval, polica aeronutica
nacional polica federal, gendarmera nacional y policas provinciales), incluyendo el uso de
uniformes, insignias escalafnicas y permiso para portar armas.
Apropsitodeestolapresenteleyplanteaba:
EL PODER EJECUTIVO NACIONAL establecer las atribuciones y deberes del
CUERPO DE GUARDAPARQUES NACIONALES, as como su estructura orgnica, escalafn y
regmenes disciplinario y previsional, ste por aplicacin de la legislacin que corresponda;

86

todo ello con la intervencin necesaria de los MINISTERIOS DEL INTERIOR, DEFENSA,
ECONOMIA Y BIENESTAR SOCIAL.
Es llamativo observar que el Ministerio de Defensa tena competencias para intervenir 76
en todas las actividades relacionadas a las prcticas conservacionistas, sobre todo en aquellas que
involucraban reas de frontera:
En los Parques Nacionales y Reservas Nacionales situados en zonas de Frontera y
Zonas de Seguridad la reubicacin y expulsin (de intrusos) deber hacerse previa intervencin
del MINISTERIO DE DEFENSA y de acuerdo con la Reglamentacin que se dicte al respecto.
Vemos entonces que existe una relacin entre territorios conservados, zonas de
seguridad y reas de frontera. Es as que la Administracin de Parques Nacionales (el organismo
que tena a cargo la gestin de los territorios patrimonializados y la reglamentacin del cuerpo de
guardaparques, institucionalmente estaba vinculada a otros rganos.
En relacin a esto y a una de las atribuciones y funciones de esta administracin la ley
plantea:
La intervencin obligatoria en el estudio, programacin y autorizacin de cualquier
obra pblica dentro de su jurisdiccin, en coordinacin con las autoridades que con otros fines
tengan competencia en la materia y teniendo en cuenta las normas legales atinentes a Zonas de
Seguridad y Zonas de Frontera.(Negritas nuestras).
Veamos ahora cules son supuestamente los intereses especficamente conservacionistas
enunciados en la ley de parques nacionales:
Sern Reservas Nacionales las reas que interesan para: la conservacin de sistemas
ecolgicos, el mantenimiento de zonas protectoras del Parque Nacional contiguo, o la creacin
de zonas de conservacin independientes, cuando la situacin existente no requiera o admita el
rgimen de un Parque Nacional (...)
Artculo 10: En las Reservas Nacionales recibirn prioridad la conservacin de la fauna
y de la flora autctonas, de las principales caractersticas fisiogrficas, de las bellezas
escnicas, de las asociaciones biticas y del equilibrio ecolgico.
Bsicamente los intereses que se plantean y explicitan estn relacionados a la
conservacin del paisaje y el ecosistema con fines estticos, tursticos y cientficos. En muchos
casos las reas de reserva eran creadas como zonas de amortiguacin entre un parque nacional y
zonas no protegidas. Es decir que las reas de reserva corresponden a una jerarquizacin en la
que los parques nacionales son una categora de proteccin que alude a espacios intangibles
donde la presencia antrpica debera reducirse al mnimo para mantener una especie de estado
natural, prstino u originario:
Sern Parques Nacionales las reas a conservar en su estado natural, que sean
representativas de una regin fitozoogeogrfica y tengan gran atractivo en bellezas escnicas o
inters cientfico, las que sern mantenidas sin otras alteraciones que las necesarias para
asegurar su control, la atencin del visitante y aquellas que correspondan a medidas de Defensa
Nacional adoptadas para satisfacer necesidades de Seguridad Nacional
76

El Ministerio de Defensa tena un vocal en el directorio de la Administracin de Parques Nacionales, dicho directorio estaba
compuesto por el presidente, vicepresidente y un vocal propuestos por la secretara de Estado de Agricultura y Ganadera, un
vocal `por el ministerio del interior, un vocal del Ministerio de Bienestar Social, Subsecretara de Turismo y un vocal del
ministerio en cuestin.

87

La ley plantea tres categoras de proteccin: monumento natural, parque nacional y

reserva nacional, siendo la primera un extremo de proteccin, excluyendo inclusive las
actividades de defensa nacional:
Sern Monumentos Naturales las reas, cosas, especies vivas de animales o plantas, de
inters esttico, valor histrico o cientfico, a los cuales se les acuerda proteccin absoluta.
Sern inviolables, no pudiendo realizarse en ellos o respecto a ellos actividad alguna, con
excepcin de las inspecciones oficiales e investigaciones cientficas permitidas por la autoridad
de aplicacin, y la necesaria para su cuidado y atencin de los visitantes.
En esta ley las reas de reserva son la categora ms flexible en relacin a proteccin
pudiendo realizarse otras actividades sujetas a las legislaciones especficas: deportivas,
comerciales, industriales, explotaciones agropecuarias, aprovechamiento de bosques, quedando
prohibida la caza, pesca e introduccin de especies exticas.
La defensa forestal
Unantecedenteinteresanteparaanalizarenrelacinalaleydeparquesnacionalesesla
leyNacionalN13.273deDefensadelaRiquezaForestalsancionadael25desetiembrede1948,
enellaseplantea:
Art. 1 - Declranse de inters pblico la defensa, mejoramiento y ampliacin de los
bosques.
El ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras forestales de propiedad privada o
pblica, sus frutos y productos, queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en
la presente ley.()
Declranse de utilidad pblica y sujetos a expropiacin, cualquiera sea el lugar de su
ubicacin, los bosques clasificados como protectores y/o permanentes, tendientes al mejor
aprovechamiento de las tierras()
Queda prohibida la ocupacin de bosques fiscales y el pastoreo en los mismos sin
permiso de la autoridad forestal. Los intrusos sern expulsados por la misma, previo
emplazamiento y con el auxilio de la fuerza pblica, en caso necesario. (Negritas nuestras).
Como vemos en esta ley se explicita el supuesto inters pblico por el recurso forestal,
legitimando el ejercicio de los derechos sobre estos espacios, implicando la facultad estatal de
expropiar y expulsar, es decir, ejercer violencia legtima sobre territorios y poblaciones a travs
de estos mecanismos. A travs de este acto de magia simblica se nominan espacios y se
transforma violencia en derecho.
Asimismo en esta ley se utilizan categoras interesantes para nuestro anlisis:
Declranse bosques protectores aquellos que por su ubicacin sirvieran, conjunta o
separadamente, para:
a) Fines de defensa nacional;
b) Proteger el suelo, caminos, las costas martimas, riberas fluviales y orillas de lagos, lagunas,
islas, canales, acequias y embalses y prevenir la erosin de las planicies y terrenos en declive;
c) Proteger y regularizar el rgimen de las aguas;
d) Fijar mdanos y dunas;
88

e) Asegurar condiciones de salubridad pblica;

f) Defensa contra la accin de los elementos, vientos, aludes e inundaciones;
g) Albergue y proteccin de especies de la flora y fauna cuya existencia se declare necesaria.
Es as que inicialmente se plantea la vinculacin arbitraria y contingente entre diferentes
fines: aquellos relacionados a intereses evidentemente militares, la defensa nacional; otros que
implican la salud pblica y los que se pueden caracterizar como conservacionistas o
proteccionistas. Esta relacin contingente de alguna manera explica el inters relacionado a las
reas de frontera como reas protegidas y por ende afectada por la defensa nacional.
Y sigue:
Declranse bosques permanentes todos aquellos que por su destino, constitucin de su
arboleda y/o formacin de su suelo deban mantenerse, como ser:
a) Los que formen los parques y reservas nacionales, provinciales o municipales;
b) Aquellos en que existieren especies cuya conservacin se considere necesaria;
- Sern considerados bosques experimentales:
a) Los que se designen para estudios forestales de especies indgenas;
b) Los artificiales destinados a estudios de acomodacin, aclimatacin y naturalizacin de
especies indgenas o exticas
Bosque protector, permanente y experimental son categoras que tipologizan difusamente
tierras forestales, manifestando tambin la potencial articulacin y tensin de dispositivos,
militares, higienistas y conservacionistas. Tanto es as que la misma creacin de la comisin
nacional de bosques, sancionada en esta misma ley, involucra toda una heterogeneidad
institucional, a saber:
Direccin General de Investigaciones; Direccin General de Energa; Administracin Nacional
de Tierras; Direccin General de Agricultura; Banco de la Nacin Argentina; un representante
de las fuerzas armadas; Instituto Argentino de Promocin del Intercambio; Ferrocarriles
Nacionales; Facultad de Agronoma; uno por los plantadores de bosques; uno por los
productores forestales; uno por los obreros de la explotacin forestal y por los representantes de
asociaciones agrarias, forestales e industrias vinculadas a las actividades forestales y
reparticiones pblicas que el Poder Ejecutivo determine.
Como vemos esta enunciacin produce el involucramiento jurdico de dispositivos,
presentndose como particularmente interesante la afectacin de un tipo de saber: el agronmico,
derivado como es sabido de las ciencias naturales. Es por esto que de alguna manera planteamos
que la dimensin institucional y los mecanismos de aplicacin de violencia y fuerza legitimada
se modifican histricamente, tal como veremos ms adelante.
La legislacin provincial
Bajo este ttulo intentaremos identificar en las prcticas discursivas textuales en forma de
ley cules son los intereses que se relacionan a la creacin del rea de reserva forestal y
semillero a perpetuidad de Acambuco:
89

En la ley provincial 5.242 del 17 de febrero de 1978, de adhesin provincial a la ley

nacional N 13.273/48 de Defensa de la Riqueza Forestal; en la que se establecen algunas
modificatorias para que funcionara como ley provincial se destaca:
Art. 2 - Declrase de inters pblico la defensa, regeneracin, mejoramiento,
ampliacin de los bosques e implementacin de masas forestales productivas, as como la
promocin del desarrollo e integracin adecuada de la industria forestal.(Negritas nuestras).
En la misma ley de creacin de la reserva de Acambuco del 12 de enero de 1979 se
plantea como inters y objetivo la: Conservacin de las diversas especies forestales y fauna
silvestre
Asimismo en la ley N 5513, del 26 de diciembre de 1979 de Conservacin de la fauna
silvestre se afirma:
Artculo 1 - Declrase de inters pblico la fauna silvestre, acutica o terrestre, que
temporal o permanentemente habita en el territorio de la Provincia, as como su
conservacionismo, propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional.
En primer lugar se advierte que entre los aos 78 - 81 en plena poca de dictadura militar
se declaran leyes fundamentales en relacin al dispositivo conservacionista:
A nivel nacional: la ley 22.351 de parques nacionales.
En el mbito provincial: ley N 5.242 de defensa de la riqueza forestal, N 5.513 de
Conservacin de la fauna silvestre y 5.360 de creacin de las reservas provinciales de Acambuco
y los Palmares. Es decir que lo sucedido en estos aos puede considerase como una situacin en
la que a nivel nacional y provincial la conservacin adquira sustento legislativo y por lo tanto la
posibilidad de movilizacin de los mecanismos institucionales del Estado.
Dems est decir que evidentemente existe una vinculacin entre los niveles locales y
nacionales a nivel legislativo ya que estas leyes presentan una similitud discursiva en relacin a
los conceptos utilizados y los intereses enunciados, adems que en algunos casos estas leyes son
adhesiones provinciales a la legislacin nacional.
En relacin a las prcticas no discursivas vemos que el dispositivo conservacionista
actuaba inmovilizando territorios: supuestas muestras ecosistmicas que deban conservarse,
protegerse, desarrollarse, regenerarse, implicando un corte arbitrario sobre una continuidad
inexistente, planteando que el espacio y los recursos, en definitiva el ecosistema deba volver a
los estados ms prstinos y originarios posibles implicando sobre todo la intervencin y el
control de la presencia e intervencin antrpica que se traduca fundamentalmente en el
desplazamiento compulsivo de las poblaciones que habitaban estos espacios o en la intervencin
y control sobre las prcticas de subsistencia de estos grupos.
Tanto es as que como vemos en el caso de la creacin de las reservas de Acambuco y de
los Palmares, la forma jurdica textual se encuentra precedida-producida por prcticas y
legitimada por todo un sistema jurdico-poltico. A partir de la forma textual de la ley se objetiva
y define un territorio en el que las prcticas van a pasar a ser reguladas a travs de su dimensin
institucional. El discurso hecho texto define jurdicamente la categora del territorio: rea de
reserva, las condiciones con respecto a la tenencia por parte de los pobladores: permisionarios
siempre y cuando no se afecten las zonas boscosas. Es as que en el texto se asignan y dividen
derechos.
90

Relacionado a esto podemos observar como esta ley plantea dos tipos de
conservacionismo: en el caso de Acambuco, un conservacionismo ms permisivo, siempre y
cuando la poblacin mantenga prcticas ecolgicamente adecuadas. En Los Palmares, un
conservacionismo represivo que expulsa a los intrusos con el uso de la violencia fsica.
Ntese como el texto-ley, una forma de discurso escrito enunciado como forma jurdica
transforma a lo que enuncia: vinculndose siempre al dominio territorial legtimo del Estado se
convierte a ocupantes77 de tierras fiscales en ocupantes con permiso precario sujeto al
cumplimiento de ciertas condiciones en el caso de Acambuco; y en intrusos a los pobladores de
los Palmares.
El parmetro tomado por esta forma es la ley sobre parques nacionales, en ella se sostiene
en su captulo V:
POBLACION-EXPULSION DE INTRUSOS
Artculo 11: En las tierras declaradas Monumentos Naturales, solo podrn residir aquellas
personas cuya presencia en el lugar resulte indispensable para su vigilancia; en las de dominio
estatal, dentro de los Parques Nacionales y Reservas Nacionales podrn residir, adems, las
personas vinculadas a las actividades que se permiten en los mismos.
Artculo 12: LA AUTORIDAD DE APLICACION est facultada para promover la reubicacin en
las Reservas Nacionales o fuera de su jurisdiccin de los pobladores existentes en los Parques
Nacionales en las tierras del dominio pblico. Podr, igualmente, disponer la expulsin de los
intrusos en los inmuebles del dominio pblico. A tal efecto intimar a los ocupantes a restituir
los bienes dentro del trmino de TREINTA (30) das corridos. Si no fueran devueltos, podr
requerir a la Justicia la inmediata expulsin de los ocupantes. Efectuada la presentacin
requerida, en la que deber acreditar dichos recaudos, los jueces sin ms trmite ordenarn el
lanzamiento con el auxilio de la fuerza pblica. Las acciones de orden pecuniario que pudieran
ejercer ambas partes, tramitarn en juicio posterior. En los Parques Nacionales y Reservas
Nacionales situados en zonas de Frontera y Zonas de Seguridad la reubicacin y expulsin
deber hacerse previa intervencin del MINISTERIO DE DEFENSA y de acuerdo con la
Reglamentacin que se dicte al respecto.
Vemos entonces como el discurso legal es vehculo de violencia simblica e institucional,
como el orden del discurso hace existir, instala divisiones y dominaciones. A partir de la
nominacin estatal del territorio los pobladores se transforman en intrusos, pudiendo ser
reubicados, intimados, reprimidos y expulsados. De esta manera podemos plantear que la
creacin de reservas puede haber estado vinculada tambin a intereses por desocupar espacios
valorizados, es decir que la conservacin legitima la intervencin, la expulsin y el
vaciamiento del territorio, consistiendo en una forma de estigmatizacin del ocupante, negando
sobre todo la historicidad y la preexistencia estatal de algunos grupos.
A nivel provincial en las citadas leyes se designa como autoridad de aplicacin a la
Direccin General de Recursos Naturales Renovables:
Art. 5 - La Direccin General de Recursos Naturales Renovables de la Provincia, ser
la autoridad administrativa encargada de la aplicacin de la presente ley y dems normas de
defensa forestal
77

Evidentemente la categora ocupante alude tambin al dominio territorial estatal.

91

De esta manera se establecen tambin las actividades del organismo: Coordinar las
funciones con autoridades nacionales, provinciales y comunales.
Coordinar planes de forestacin y reforestacin y el aprovechamiento de los bosques fiscales
provinciales comunales.
Aplicar y hacer observar las leyes forestales.
Celebrar convenios para mejor aplicacin de la poltica forestal en aplicacin.
Intervenir como organismo tcnico y de consulta en el aprovechamiento de los bosques y tierras
forestales fiscales y privadas.
Actuar como productor de plantas para s o para terceros, promoviendo las forestaciones y
reforestaciones en todo el mbito provincial.
Habilitar registros.
Promover el desarrollo forestal de la provincia
Reglamentar actividades de caza y pesca
La extensin y divulgacin conservacionista de la fauna silvestre:
La ejecucin de las acciones tendientes a proteger, conservar y desarrollar la fauna silvestre en
el mbito provincial e inspeccionar, fiscalizar y racionalizar las actividades deportivas,
comerciales, de crianza y aprovechamiento de stos recursos renovables y sus productos.
Ejercer el poder de polica en el mbito de la Provincia respecto de los asuntos tratados en las
presentes leyes.
Programar, coordinar y realizar los estudios e investigaciones cientficas y tcnicas sobre la
fauna silvestre por s o con instituciones, pblicas o privadas y administrar el Fondo Provincial
para la Fauna.
Controlar el trnsito interprovincial de productos de la caza o pesca.
Proponer la creacin de reservas, refugios, santuarios de la fauna y cotos de caza.
Repoblar ambientes acuticos y terrestres, por s o fomentando esta accin por otros medios.
Inspeccionar locales de comercio, almacenamiento, industrializacin, crianza, servicios de
transporte y todo otro lugar de acceso pblico, controlar la respectiva documentacin.
Inspeccionar campos y cursos de agua privados.
Clausurar preventivammente establecimientos.
Detener e inspeccionar vehculos y embarcaciones.
Labrar el acta de comprobacin de la infraccin e interrogar al imputado y a los testigos.
Secuestrar los instrumentos y objetos de la infraccin.
Proceder al comiso
Portar armas y proceder a la detencin de los presuntos infractores, cuando realicen tareas de
vigilancia como guardafaunas dentro de reservas, estaciones o santuarios ecolgicos.
(Negritas Aadidas).
Proteger, conservar, regenerar y desarrollar son supuestamente los principales objetivos y
funciones de este organismo, proteccin y conservacin de recursos forestales y de fauna
silvestre a travs de ejercer poder de polica: interrogar, secuestrar, decomisar, multar, nominar,
regular, controlar, inspeccionar, detener y portar armas. Legitimacin para ejercer violencia fsica
y simblica sobre campesinos, ocupantes, indgenas, cazadores, pescadores, comerciantes de
animales, productores forestales, Industrias forestales, semilleros forestales, viveros forestales,
forestadores, transportistas de productos, profesionales, empresas desmontadoras,etc.
Para ello este organismo de aplicacin tambin poda requerir de la polica de la
provincia, de los puestos camineros de sta y de gendarmera nacional para ejercer las actividades
92

de vigilancia y punitivas constituyendo todo un cuadro administrativo instituido con la misin de

obligar a la observancia del orden de derecho a travs de la vigilancia o castigando las
transgresiones.
El Cuadro administrativo y las leyes enunciadas
Despus de haber analizado todas las instancias anteriores podemos presentar entonces las
siguiente relaciones en el mbito del conservacionismo en los aos 78-81:
Autoridad a nivel nacional
Junta militar con facultades legislativas: ley de parques nacionales
ministerio de economa
ministerio de defensa - intervencin sobre intereses de seguridad nacional y reas de frontera.
Asociacin poltica con Administracin de Parques Nacionales en relacin a expulsin de
intrusos en reas de frontera.
Ministerio del interior
Ministerio de bienestar social
Administracin de parques nacionales-directorio
Cuerpo de Guardaparques
Autoridad a nivel provincial
Gobernador de la provincia con facultades legislativas: leyes 5.242, 5.513, 5.360
Ministro de Economa
Ministerio de Gobierno, Justicia y Educacin
Ministerio de Bienestar Social
Cuadro administrativo-represivo
Direccin General de Recursos Naturales Renovables de la Provincia
Polica de la Provincia
Gendarmera Nacional
Transportistas de productores, profesionales, empresas desmontadoras, comerciantes de animales,
productores forestales, Industrias forestales, semilleros forestales, viveros forestales, forestadores.
Ocupantes, campesinos, indgenas, cazadores, pescadores,
A nivel nacional se sancionaron las siguientes leyes
22.428 del 16/03/1981 Conservacin y Recuperacin de la Capacidad Productiva de los Suelos
22.421 del 05/03/1981 Proteccin y conservacin de la fauna silvestre
22.344 del 01/12/1980 Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de
fauna y flora silvestre
Ley 22351/81 Crea la Administracin Nacional de Parques Nacionales. Como autoridad de
aplicacin federal, posee poder jurisdiccional en aquellas zonas declaradas Parques Nacionales,
Monumentos Naturales y Reservas nacionales. Crea tambin el Cuerpo de Guarda parques.
Deroga las Leyes 12103/34, 18594/70 y 20161/73 y el Decreto 2811/72. Modifica al Decreto
637/70.
93

21947 del06/03/1979 Convenio sobre prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento
de desechos y otras materias.
Decreto 1797/78 Crea el comit nacional para el programa El hombre y la biosfera (MAB) de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
21.836 del 06/07/1978 Aprobacin de Convencin sobre Proteccin del Patrimonio Mundial y
Natural
Ley 21676/76 Aprueba la Convencin para la conservacin de las focas antrticas y especies
afines, suscripta en Londres entre el 3 y el 11-2-72. Suscripta por Argentina el 9-6-72.
20.961 del 05/06/1975 Prohibicin de la caza del and y del guanaco
20.645 del 31/01/1974 Tratado del Ro de la Plata y su frente martimo
20.284 del 16/04/1973 Contaminacin atmosfrica
Ley 20284/73 Establece la normas para la preservacin de los recursos del aire: fija parmetros
de calidad del aire, crea el registro catastral de fuentes contaminantes y establece sanciones. No
est reglamentada.
19.282 del 04/10/1971 Adhesin al "Convenio para la Conservacin de la Vicua", entre el
Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de Bolivia
18.590 del 06/02/1970 Tratado de la Cuenca del Plata
13.273 del 16/09/1948 Defensa de la riqueza forestal
Decreto 83/83
Reglamentario de la Ley 22351/80. Rgimen legal de los Parques, Monumentos y Reservas
Naturales.
Al final
Los objetivos e intereses que se vinculan a la creacin de espacios conservados y que
muchas veces se enuncian y explicitan se relacionan a la conservacin de territorios de
extraordinaria belleza valorizados como escenarios excepcionales que deban ser conservados
persiguiendo un inters comn o relacionados a intereses didcticos. Los fines cientficos
aparecern enunciados posteriormente con el advenimiento de la ecologa como ciencia. Vale
decir que el discurso oficializado haca alusin de estos espacios como caracterizados por un
inters contemplativo de las bellezas naturales y el paisaje.
Podra decirse que estos territorios en estas instancias eran valorizados de manera
heterognea, es decir que no exista una nica forma de valorizacin, si no que esta dependa de
posiciones en el espacio social, poda haber un inters por el espacio por su condicin salvaje y
prstina, como objeto de consumo turstico de determinados grupos de elite, como mercanca
turstica, como territorio involucrado en la defensa nacional, como albergue de determinadas
especies, como recurso a ser controlado, etc. Sin embargo lo que aqu interesa es entender la
historicidad de los intereses, la modificacin arbitraria de las representaciones y la forma en que
dichas representaciones se presentan, en este caso en el discurso legislativo como un ejemplo de
discurso de poder, que oscurece en el supuesto consenso tcito social que aboga por la
conservacin de territorios, hipostasiando en una representacin difusa la historicidad de los
significados, intereses, relaciones y luchas, y ejerciendo tal eficacia simblica que ciertas
prcticas se presentan como absolutamente naturales, necesarias y cargadas de buenas
intenciones.
No queremos enunciar determinados juicios valorativos, sino mostrar como la distancia
entre lo que se hace, se presenta y se dice permite exponer la arbitrariedad, la contingencia y por
94

que no la incoherencia entre las articulaciones que hemos mencionado. En este sentido
consideramos adecuado partir del concepto de dispositivo porque justamente nos permite
visualizar una estructura de elementos heterogneos que comprende discursos, instituciones,
prcticas no discursivas, leyes, saberes y valores que se encuentran relacionados por un objetivo
estratgico carente de rostros e intenciones.
Por otro lado intentamos mostrar la particular relacin global - nacional - provincial-local
partiendo de la idea de que lo global atraviesa lo nacional y lo local, sin permanecer como
sistemas autnomos que se interrelacionan, ni tampoco como inclusiones (Lo global incluyendo
lo nacional y a su vez incluyendo a los dems niveles). Vale decir que privilegiando las nociones
de atravesamiento, transversalidad y lneas de fuerza (Ortiz, 1996) podemos visualizar estos
espacios discontinuos como un conjunto de planos atravesados por procesos sociales
diferenciados.
Es as que analizando como ejemplo las enunciaciones jurdicas podemos distinguir como
se establece la relacin global, nacional, provincial, local, en las formas jurdicas a travs de
adhesiones a regmenes nacionales y aprobacin de convenios internacionales. As se desplazan
discursos y representaciones producidas en el mbito de las relaciones y organizaciones
internacionales atravesando las diferentes dimensiones hasta llegar a lo local, instaurando
divisiones y dominaciones, pero tambin adquiriendo caractersticas diferenciadas en los lugares
especficos de ejercicio. De esta manera podemos entender porque los discursos son series
regulares y discontinuas de acontecimientos, una multiplicidad de elementos discursivos que
entran en juego en diferentes estrategias. (Foucault, s/f) Decir entonces que lo global atraviesa lo
local a travs de discursos no significa que exista una continuidad y univocidad en sus ejercicios,
sino que, si bien existen regularidades, tambin se presentan juegos y racionalidades locales.
De este modo intentar pensar los distintos lugares en este caso supone la idea del
atravesamiento, es decir el entrecruzamiento de diferentes lneas de fuerza en contextos
determinados. Imaginemos aquellos territorios que han sido declarados parques nacionales o
reservas y tratemos de establecer la especificidad de la experiencia cotidiana e inmediatamente
territorial y fsica de lo local. Bajo esta perspectiva resulta difcil pensarlo, ya que prevalece la
certidumbre de que estos espacios poblados y circulados estn atravesados por fuerzas diversas,
afectados por discursos enunciados a miles de kilmetros, en organismos internacionales,
adoptados a nivel nacional en lugares de enunciacin ubicados a cientos de kilmetros, en la
Capital y luego tomados a nivel provincial, en la ciudad, por adhesin a formas jurdicas y en
consecuencia involucrando por jurisdiccin espacial legtima y en procura de establecer un
ordenamiento territorial, espacios habitados por grupos campesinos e indgenas incluso
preexistentes al dominio territorial del Estado-Nacin.

95

Captulo VI
Patrimonio, conservacionismo y desarrollo sustentable: formas
jurdicas y juegos locales
En este captulo proponemos analizar la aparicin de los conceptos de patrimonio y
desarrollo sustentable en las formas jurdicas nacionales y provinciales, intentando explicitar su
articulacin con el conservacionismo, que si bien, este ltimo, comenz como una estrategia
autnoma (en la que muchos de los iniciadores manifestaban sus crticas al crecimiento o al
desarrollo productivo, mientras que otros abogaban por el uso racional de los recursos) alrededor
de la dcada del setenta pas a corresponder a la misma forma discursiva caracterizada
principalmente por una prctica comn a las tres dimensiones: la intervencin.
Es decir, que conservacin, patrimonio y desarrollo comenzaron como producciones
discursivas diferentes, pero de manera procesual el conservacionismo fue adoptando los
conceptos y prcticas patrimoniales y museolgicas, mientras que el desarrollo incorpor la
dimensin ambiental adoptando la forma de desarrollo sostenible.
Analizando el recorrido histrico de estos conceptos podemos ver que esta articulacin
tambin ha implicado el desplazamiento de los procedimientos caractersticos del desarrollo
tradicional, la planificacin y el manejo por parte de gestores externos del mbito local, la
utilizacin de saberes de base positivista y de sus herramientas y conceptos.
El concepto
Segn Bravo Herrera (2003), y desde una perspectiva anuente, el concepto de patrimonio
est vinculado tanto a nivel nacional como internacional a actividades de intervenciones sobre el
mismo, centradas en la tutela y en la gestin-conservacin, proteccin, restauracin,
manutencin, preservacin del patrimonio con los instrumentos legales, estatales e
internacionales y con la contribucin de diversas instituciones gubernativas, estrategias de
conservacin, restauracin, acciones preventivas, bsqueda de fondos, administracin correcta,
valoracin, concientizacin, indiferencia que se deber explicar y modificar.
Canclini (1992, 1997) adopta como principio metodolgico considerarlo como un espacio
de lucha material y simblica entre las clases, las etnas y los grupos por la diversa capacidad de
relacionarse con el, originado en la manera desigual que los grupos participan en su formacin,
mantenimiento y apropiacin.
Es as que el autor aplica las nociones de Bourdieu de capital cultural y simblico al
patrimonio cultural en el sentido de que ste no es un conjunto de bienes estables y neutros, con
valores y sentidos fijados de una vez para siempre, sino un proceso social que se acumula, se
renueva, produciendo rendimientos y vinculaciones segn las disposiciones subjetivas y las
relaciones sociales en que est inserto.
Sin embargo, este autor no escapa a la concepcin patrimonializadora porque concibe los
imaginarios urbanos como patrimonio intangible. Surge entonces la necesidad de plantear una

96

alternativa fuera de la utilizacin de estos conceptos producidos en determinados campos de

saber o bien aceptar como punto de partida para el anlisis un estado de relaciones.
Es decir, que principalmente el patrimonio implicar luchas simblicas y relaciones de
fuerza. Fundamentalmente lo que planteamos es la necesidad de desustancializar al patrimonio
cultural e histrico, evitando que sea considerado como una cosa esencializada y panhistrica, tal
como lo asume aquella concepcin tradicional y sustancialista que establece una relacin
gentica entre realidad, representacin y evento histrico. Esta coincidencia ontolgica considera
que hay una linealidad temporal, un origen definible y momentos nicos y determinados.
Siguiendo estos lineamientos, en la bsqueda del pasado objetivado se niega toda arbitrariedad en
el surgimiento del origen y en la eleccin de este. Lo que implica que la eleccin suponga una
generalizacin estratgica hacia el resto de la sociedad y provoca que se reconozca como legtimo
aquel pasado ostentado y recuperado, olvidando, segn la lgica sustancialista, las
contradicciones sociales en esa gnesis.
Consideramos entonces, que en relacin al patrimonio histrico y cultural se plantea un
paso metodolgico necesario en relacin a la desustancializacin: abordar crticamente aquella
supuesta coincidencia originaria entre acontecimientos, espacios, hroes y cosas y que a travs de
un tiempo lineal se presenta homogneamente a todos como tradicin y fundamento de una
identidad. En otras palabras, lo que se propone es encarar al patrimonio no como un conjunto de
bienes fetichizados, sino desde un punto de vista relacional, en donde algunas posiciones poseen
los capitales eficientes para definir, seleccionar y producir patrimonio, administrando los bienes
simblicos, mientras que otros, a medida que disminuye el volumen global de capital, slo
pueden hacer un uso desigualmente distribuido.
Para nosotros es legtimo trasladar el anlisis al patrimonio natural, aunque este no
implique en primer trmino una lgica conservacionista y restauradora de productos histricos
humanos, sino todo lo contrario, en el sentido que se pretende preservar ciertos estados naturales
de muestras ecosistmicas.
La visin sustancializada del patrimonio natural parte de la ecologa cientfica utilizando
principalmente el concepto y el modelo de ecosistema de E. Odum, intentando fundamentar
desde visiones neopositivistas y sistmicas una esencia natural que es justamente la que se pone
en la mira del pensamiento anticuario. Sin embargo, los modelos y procesos trficos dinmicos
son formas de anlisis de un tipo de saber legtimo en donde fundamentalmente estn
implicadas ciertas formas de ejercicio del poder y de produccin de verdad.
Es as que esta forma de analizar lo natural es luego incorporado al discurso jurdico
conservacionista y patrimonialista y por lo tanto adquiere la capacidad de movilizar ciertos
mecanismos estatales y/o supranacionales, incluyendo la posibilidad de aplicacin de violencia
simblica e institucional.
Por otro lado, analizando el recorrido histrico del concepto podemos ver que el
patrimonio y sus contenidos se han ampliado por diferentes dimensiones afectando diferentes
aspectos de lo real, desde objetos y edificios, obras de arte y espacios, hasta lo natural y los
imaginarios, los rituales, los relatos, los sonidos y las imgenes. Prueba de ello lo proporcionan
las diferentes adjetivaciones que acompaan al concepto: cultural, natural, mueble, inmueble,
tangible, intangible, arqueolgico, documental, industrial, eclesistico, etc.

97

Vale decir que generalmente en las estrategias patrimoniales ha predominado la

arbitrariedad del acontecimiento78, en el sentido que no se plantea una racionalidad lineal y
unvoca en el proceso de configuracin, sino que la actual conformacin de lo patrimonial es un
resultado de la articulacin de producciones, luchas y usos contradictorios.
Que a los ecosistemas se haya trasladado toda una serie de conceptualizaciones y
procedimientos caractersticos de la museologa evidencia esta arbitrariedad: coleccin,
monumento, restauracin, museo. En otras palabras: esto muestra que en algn momento de la
historia, en el acontecimiento se dio un giro, una discontinuidad o una expansin hacia espacios
impensables, incorporndose toda una serie de lgicas procedimentales heterogneas, y que el
transcurso del tiempo hace que a nuestros ojos se presente aquella arbitrariedad con todo el peso
de su evidencia y su razn.
En este sentido, queremos destacar que el patrimonio es un concepto y su produccin, uso
y recorrido discursivo y prctico tiene una historia y un contexto de enunciacin. Por lo que se
presenta de manera interesante genealogizar el concepto y develar aquellas condiciones que
constrien la produccin de los discursos en el que el patrimonio se encuentra involucrado. Desde
este punto de vista se asocia al patrimonio al surgimiento de la modernidad y la emergencia de
los estados nacionales (Belli, 2004), como as tambin ligado a la nocin ideolgica de progreso,
donde cada estado es un avance sucesivo y racional. En este sentido se lo asocia al advenimiento
de la burguesa y su proyecto territorial, urbano y social.
Mercantilizacin y Desarrollo sustentable
Una preocupacin incluso formulada por los mismos gestores del patrimonio es el
creciente valor de mercado que se le asigna a ste, atrae visitantes, nuevas formas de comercio y
se convierten en lugares privilegiados de turismo, el simbolismo muta en valor, en el sentido que
un objeto o un espacio luego de ser nominado y definido como patrimonializable adquiere valor
simblico y a la larga puede ser objetivado como mercanca. Puede decirse entonces que el
patrimonio se valoriza simblicamente al adquirir determinada categora asignada por quien
puede institucionalizar y por ello es involucrado en un proceso de mercantilizacin de lo
conservado. Es decir, que por la asignacin de un valor simblico (por considerarse que su
existencia es necesaria y por lo tanto debe ser preservada) como valor esttico, didctico,
cientfico ya sea al territorio, al paisaje o el ecosistema; se transforma en un producto
potencialmente mercantilizable y presto para el consumo.
En el mismo sentido, se ha formulado la relacin, establecida por las formas jurdicas y la
produccin acadmica, patrimonio natural con patrimonio cultural, al plantearse que la naturaleza
forma parte del patrimonio cultural de la humanidad, ya que la actividad creativa del hombre se
define en la interaccin, en las relaciones con la naturaleza y en las diferentes percepciones de
sta, por lo que la proteccin del patrimonio implica necesariamente el respeto y el uso racional
del ambiente. Los bienes naturales son, adems, destinados a la fruicin, ya que siempre estn
conectados al juicio, al perspectivismo del sujeto, inserto en una sociedad, en una ideologa y en
un tiempo y en cuya actividad, consecuentemente se hacen culturales. As mismo, los bienes
78

Acontecimiento-hay que entenderlo no como una decisin, un tratado, un reinado o una batalla, sino como una relacin de
fuerzas que se invierte, un poder confiscado, un vocabulario retomado y vuelto contra sus usuarios, una dominacin que se
debilita, se distiende, se envenena a s misma y otra que entra enmascarada-. Las fuerzas en juego en la historia no obedecen ni a
una destinacin, ni a una mecnica, sino efectivamente al azar de la lucha. (Foucault, 1979)

98

culturales constituyen el contexto en el cual el hombre vive, simultneamente con el ambiente

natural (Bravo Herrera, 2003).
Posteriormente, se inventara el patrimonio intangible y oral de la humanidad
visualizndose una representacin difusa que involucra ecosistema, medio ambiente, paisaje,
territorio, historia, cultura, ritualidad y oralidad. Es decir, que evidentemente se corrobora esa
naturaleza arbitrariamente expansiva del patrimonio. Es en esta imagen difusa donde se produce
esta mercantilizacin de lo simblicamente ya existente, siendo la industria turstica el punto
donde se asientan todas las miradas:
1.
Ya sea como responsable de los efectos negativos de un patrimonio mercantilizado
(valorizacin inmobiliaria, comercializacin excesiva y estacional, deterioro de recursos,
crecimiento
demogrfico,
urbanizacin
descontrolada,
especulacin
inmobiliaria,
incompatibilidad de usos del suelo, sobrecarga infraestructural y saturacin de servicios, prcticas
invasivas y segregacin de residentes locales, contaminacin visual o auditiva,
congestionamiento, uniformizacin arquitectnica, puesta en escena y espectacularizacin de los
ritos y las fiestas, desanclaje de las prcticas, etc.).
2.
O bien como sinnimo de Desarrollo Sustentable postulando el alcance de los
objetivos tradicionales del desarrollo (bienestar social y aumento de la productividad
econmica) a partir de la adopcin de criterios de sustentabilidad ecolgica en el uso de los
recursos a largo plazo. De esta manera, se sostiene que es necesario hacer viable las empresas y el
bienestar de la comunidad local atendiendo a la participacin en la toma de decisiones en el
marco de la planificacin turstica procurando asegurar beneficios sociales y econmicos para el
municipio y sus habitantes, calidad y sostenibilidad ambiental, y desarrollo turstico acorde a la
autenticidad e identidad cultural.
El contexto Internacional
En el ao 78 la Nacin adherir, a travs de la Ley Nacional 21.836, a la convencin
sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en su decimosptima
reunin celebrada en la ciudad de Pars en 16 de noviembre de 1972, en la que se definieron dos
categoras de patrimonio:
Patrimonio cultural: Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la
naturaleza as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Patrimonio natural: Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y
biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista esttico o cientfico, Las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas
estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies animal y vegetal amenazadas,
que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico, Los
lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza
natural. (Negritas aadidas)
Segn Bravo Herrera (2003) dicha convencin reconoce como antecedentes:

99

1.
La convencin de la UNESCO para la proteccin de bienes culturales en caso de
conflicto armado (La Haya, 14 de mayo de 1954)
2.
La recomendacin de la UNESCO relativa a la proteccin de la belleza de los
paisajes y de los sitios (Pars, 11 de diciembre de 1962)
Posteriormente a la convencin de 1972 se produjo La carta de Mxico en defensa del
patrimonio cultural mundial, firmado en ese pas el 12 de agosto de 1976 y la conferencia general
de la UNESCO de 1980 donde se manifiesta la necesidad de proteger y tutelar los productos
cinematogrficos, televisivos, videogrficos, que por su carcter educativo, artstico, cientfico,
cultural e histrico forman parte del patrimonio cultural de una nacin.
La UNESCO ha propuesto el reconocimiento del patrimonio oral de la humanidad en la
consulta internacional de expertos sobre la preservacin de los espacios culturales populares en
Marraquech en 1997, y en la proclamacin de la UNESCO de las obras maestras del patrimonio
oral e intangible de la humanidad de 1999.
Las formas jurdicas
Sern Monumentos Naturales las reas, cosas, especies vivas de animales o plantas,
de inters esttico, valor histrico o cientfico, a los cuales se les acuerda proteccin absoluta.
Sern inviolables, no pudiendo realizarse en ellos o respecto a ellos actividad alguna, con
excepcin de las inspecciones oficiales e investigaciones cientficas permitidas por la autoridad
de aplicacin, y la necesaria para su cuidado y atencin de los visitantes. (...)
Sern Parques Nacionales las reas a conservar en su estado natural, que sean representativas
de una regin fitozoogeogrfica y tengan gran atractivo en bellezas escnicas o inters
cientfico, las que sern mantenidas sin otras alteraciones que las necesarias para asegurar su
control, la atencin del visitante y aquellas que correspondan a medidas de Defensa Nacional
adoptadas para satisfacer necesidades de Seguridad Nacional (Ley 22.351 de Parques
Nacionales)
Como vemos la ley de parques nacionales en el ao 81 ya incorpora la concepcin
monumentalista y patrimonialista al adoptar la categora monumento natural. Bsicamente los
intereses que se plantean y explicitan estn relacionados a la conservacin del paisaje y el
ecosistema con fines estticos, tursticos y cientficos. Otra categora enunciada en esta ley es la
de reserva, concebidas como zonas de amortiguacin entre un parque nacional y zonas no
protegidas. Es decir, que las reas de reserva corresponden a una jerarquizacin en la que los
parques nacionales son una categora de proteccin que alude a espacios intangibles donde la
presencia antrpica debera reducirse al mnimo para mantener una especie de estado natural,
prstino u originario.
Entonces, como ya hemos visto, la jerarqua que se planteaba en la ley estableca que en
los monumentos naturales o en relacin a ellos no se poda realizar ningn tipo de actividad,
incluyendo las de defensa nacional. La segunda categora de proteccin sera la de parque
nacional siendo un rea intangible en relacin a actividades productivas, pero en la cual se
aceptaban las actividades militares con fines de defensa nacional. Como tercer categora se
plante como ya dijimos la reserva siendo permitidas, las actividades productivas, la caza con
permiso y las actividades vinculadas a fines de defensa.

100

Como hemos visto en el captulo anterior, analizando como ejemplo las enunciaciones
jurdicas distinguimos como se establece la relacin global, nacional, provincial, local, en las
formas jurdicas a travs de adhesiones a regmenes nacionales y aprobacin de convenios
internacionales. Podemos distinguir como se desplazan discursos y representaciones producidas
en el mbito de las relaciones y organizaciones internacionales (Principalmente Naciones Unidas
a travs de la UNESCO, UICN)
Es as que a travs del juego local-global mencionado se estructur un conservacionismo
represivo que tiene como dimensin legal la ley Nacional N 13.273 de Defensa de la Riqueza
Forestal sancionada el 25 de setiembre de 1948, adquiriendo sustento legal a travs de la ley N
22.351 de Parques Nacionales y a nivel provincial con la ley 5.242 del 17 de febrero de 1978 de
adhesin provincial a la ley N13.273/48, con la ley N 5.513 del 26 de diciembre de 1979 de
Conservacin de la fauna silvestre y la ley 5.360 de creacin de las Reservas Provinciales de
Acambuco y Los Palmares.
Para analizar estas formas jurdicas recurrimos al concepto de dispositivo de Michel
Foucault. En base a esto afirmamos que el conservacionismo represivo actu como un dispositivo
y modelo de intervencin de los territorios implicando el desplazamiento de las poblaciones que
ocupaban los espacios a conservar, nominndolos a travs de estas formas jurdicas como
intrusos y aplicndose una forma de violencia institucional que involucraba al Ministerio de
Defensa, utilizaba como rganos de aplicacin a la Direccin de Parques Nacionales y a la
Direccin General de Recursos Naturales Renovables de la Provincia, como fuerza de accin
represiva al cuerpo de guardaparques (un cuerpo con prcticas disciplinarias militares: uso de
armas de fuego, escalafones y jerarquas) que tena el poder de polica en estos espacios, la
gendarmera para el control de reas de reserva en reas de frontera y el ejrcito para la
reubicacin y expulsin de los intrusos, como es el caso del parque nacional Calilegua en el
que la poblacin fue desplazada, su ganado en muchos casos fusilado y en cuyo acto de
fundacin (1978) cont con la presencia de Martnez de Hoz y Arguindegi, los principales
impulsores del conservacionismo en la poca de la dictadura.
Es as que el conservacionismo protegi en primer lugar bellezas escnicas y paisajes,
consolidando soberana y fronteras nacionales sobre aquellos espacios que fueron frontera con el
indio y posteriormente frontera nacional79 (primeras dcadas del siglo XX), luego (incorporando
los discursos, intereses y prcticas anteriores) especies, fuentes de agua, bosques protectores e
inclusive persiguiendo fines de salubridad pblica (dcada del 40). Posteriormente se
consolidara el conservacionismo represivo80 con fines militares, de defensa, vigilancia y
seguridad nacional (1976-1983).
Lo ms paradjico es que todas las leyes mencionadas siguen an vigentes, pero como
habamos mencionado anteriormente, la ley de parques nacionales ya contemplaba la
monumentalizacin de los ecosistemas y las especies al plantear la categora de monumento
79

En Argentina el primer parque nacional fue el Nahuel Huapi creado en 1922, en 1943 se cre la Direccin de Parques
Nacionales y en 1948 la Direccin de bosques. El primer grupo conservacionista que surgi en el pas fue la asociacin
Ornitolgica del Plata, en 1916. Alrededor de 1940 ser crearon varias organizaciones como la asociacin Natura, asociacin
Amigos de los Parques Nacionales, Asociacin Argentina contra la contaminacin del Aire.
80
El modelo de conservacin represiva a travs de parques nacionales en Argentina fue tomado, por diferentes pases en la dcada
del 60, del aplicado en el primer Parque Nacional de Yellowstone en el Oeste de Estados Unidos creado en 1.872. Un aspecto
fundamental de esta poltica era la prohibicin de que hubiera ncleos permanentes de poblacin con excepcin del personal
administrativo a cargo del cuidado del parque. Esto implic que junto a la poltica de colonizacin del Estado, con una clara
representacin estigmatizada del espacio como desierto o tierra salvaje que haba que conquistar, se produjera el violento
desplazamiento de poblaciones indgenas.

101

natural como un rea fundamentalmente intangible no pudiendo realizarse ninguna actividad con
excepcin de las inspecciones oficiales e investigaciones cientficas. En este sentido es
interesante observar que ni siquiera se permitan las acciones con fines militares, que si eran
autorizadas en el caso de parques y reservas nacionales.
El advenimiento del Desarrollo Sustentable
Los juegos locales
En estas instancias decidimos analizar de que forma se presentan estos juegos y
racionalidades locales en la provincia de Salta. En esta provincia podemos distinguir, en la
actualidad, como marco legal fundamental en relacin a temas ambientales a la Ley N5.242 de
Defensa de la Riqueza Forestal (de adhesin a la ley nacional N 13.273/48), Ley 5.513/79 de
conservacin de la fauna silvestre, Decreto 3.097, reglamentario de la ley 7.070 (2000), Ley
7.070 de proteccin del Medio Ambiente y ley N 7.107 de reas Protegidas (2000).
Dems est decir que los conceptos de patrimonio y desarrollo sustentable en las leyes
provinciales aparecen recin en el ao 2000, fecha de enunciacin de las siguientes formas
jurdicas:

El decreto N 3.097 en donde se expresa: El presente reglamento se dicta en ejercicio de las

potestades gubernativas y administrativas del Poder Ejecutivo Provincial y es de aplicacin
a todas las actividades pblicas y privadas de la Provincia en los que se encuentren
comprometidos los recursos naturales, el patrimonio cultural y el desarrollo sustentable de
la Provincia de Salta
Ley N 7.070 de proteccin del Medio Ambiente: Art. 2.- La presente Ley conforme al
Artculo 30 y Captulo VIII, Ttulo II, de la Constitucin de la provincia de Salta, tiene por
objeto establecer las normas que debern regir las relaciones entre los habitantes de la
provincia de Salta y el medio ambiente en general, los ecosistemas, los recursos naturales, la
biodiversidad, en particular la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el patrimonio
gentico y los monumentos naturales, incluyendo los paisajes; a fin de asegurar y
garantizar el desarrollo sustentable, la equidad intra e nter generacional y la conservacin
de la naturaleza; sin perjuicio de las materias que se rigen por leyes especiales.
Ley N 7107 de reas Protegidas:
Art. 5.- Son objetivos generales del Sistema Provincial de reas Protegidas:
a. Conservar muestras representativas de todas las unidades biogeogrficas presentes en la
Provincia;
b. Propiciar y realizar investigaciones tendientes a encontrar opciones y tcnicas, para
lograr el desarrollo sustentable y la recuperacin de hbitats;
c. Conservar ecosistemas, ambientes y hbitats, terrestres y acuticos, que alberguen
especies silvestres autctonas, migratorias, endmicas, raras y amenazadas;
d. Amparar preferentemente en su lugar de origen, los recursos genticos;
e. Proteger los ambientes que circundan las nacientes de los cursos de agua, garantizando
su conservacin a perpetuidad;
f. Preservar y/o conservar el paisaje natural, bellezas escnicas, rasgos fisiogrficos y
formaciones geolgicas;

102

g. Garantizar el mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica, de los procesos

ecolgicos y evolutivos naturales tales como la evolucin biolgica, edfica y
geomorfolgica, los flujos genticos, los ciclos bioqumicos y las migraciones biolgicas;
h. Propiciar la creacin de reas Protegidas Provinciales, Municipales y Privadas;
i. Conservar el patrimonio cultural, arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico,
antropolgico, paisajstico y geolgico.
En estas formas legales se utilizan y vinculan a secas y arbitrariamente los conceptos de
ecosistema, recurso natural, patrimonio cultural, patrimonio gentico, monumento natural y
desarrollo sustentable, conceptos que tienen una historicidad en su enunciacin y que en este
texto-ley aparecen con toda la evidencia de su actualidad. Sin embargo, as como en los aos 7881, poca de plena dictadura, se consolid institucionalmente a nivel nacional y provincial, un
dispositivo que denominamos de conservacionismo represivo, en el ao 2000 se enuncian
jurdicamente leyes que se vinculan claramente a otro tipo de conservacionismo relacionado
directamente al patrimonialismo y al desarrollismo, implicando el advenimiento de otros
discursos, representaciones y prcticas. Empero, si bien son muchos los indicadores que revelan
la aparicin de otro dispositivo, en este caso las viejas prcticas se articulan con nuevas
estrategias
Con respecto al desarrollo sustentable en la ley 7.070 se adopt el siguiente concepto:
Se entiende por desarrollo sustentable las actividades, acciones y proyectos destinados a
aumentar el patrimonio econmico y el bienestar de los habitantes, en condiciones tales que
aseguren: a) La integridad del medio ambiente. b) La equidad y justicia entre las generaciones
presentes y futuras, entendiendo por esto, garantizar las necesidades de la generacin presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades
Vemos que en esta definicin se introducen las nociones de patrimonio econmico, el
medio ambiente, el bienestar de los habitantes y lo que ya es comn y regular en las definiciones
de desarrollo sustentable, a saber, la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer las de las futuras. Evidentemente no es nuestro inters realizar una crtica al
concepto (ya que implicara otro artculo), sino analizar las relaciones que se establecen entre
trminos surgidos en diferentes contextos y en determinados tipos de saberes a fin de entender
que es la arbitrariedad del acontecimiento, el azar y la discontinuidad lo que domina en la
construccin de los discursos y en la produccin de representaciones y de realidad.
En este sentido observamos que se adoptan las siguientes definiciones que son pertinentes
para nuestro anlisis:
RECURSOS NATURALES: Bienes naturales. En sentido amplio, bienes procedentes de la
naturaleza no transformada por el hombre, entre los que se incluyen el aire, el agua, el paisaje,
la vida silvestre, entre otros, en cuanto son capaces de satisfacer las necesidades humanas.
RECURSOS CULTURALES: Cualquier manifestacin de la actividad humana o de la
naturaleza, que posean un significado cultural relevante (histrico, cientfico, educativo,
artstico)
El concepto de bien proviene de la jurisprudencia y de los discursos patrimonialistas,
mientras que el concepto de recurso proviene de las ciencias naturales y en estas instancias se
presentan de manera indistinta y relacionados tanto en los aspectos culturales y naturales.
Y en las mismas leyes se reconocen los siguientes principios:
103

5.- PRINCIPIO DE SUSTENTABILIDAD: La meta de los Poderes Pblicos de la Provincia, es

el desarrollo econmico ambientalmente sustentable, en condiciones tales que aseguren: a) La
integridad del medio ambiente. b) La eficiencia econmica. c) La equidad y justicia intra e
nter generacional.
6.- PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE CATEGORAS DE
RECURSOS Y SITIOS DE ESPECIAL INTERS CIENTFICO: Se reconoce la existencia de
sitios, poblaciones humanas, patrimonios histricos, culturales y naturales, monumentos y
otras categoras de elementos que poseen un valor intrnseco, esttico o cultural, no
cuantificable en trminos econmicos y que, por consiguiente, deben ser conservados y
preservados de todo dao.
Entonces, desde las formas jurdicas se entender al desarrollo sustentable como alguna
forma de desarrollo econmico amable con el medio ambiente que contemple las generaciones
actuales y las futuras. Para lograr esto se enuncia lo siguiente:
Art. 61.- El propsito de estas disposiciones es el de impulsar el manejo sustentable,
racional e integral de los Recursos Naturales de la Provincia. Su meta es la promocin y el
apoyo al desarrollo econmico sustentable mediante la proteccin de las aguas, atmsfera,
suelos, fauna, flora, patrimonio gentico, paisajes, monumentos naturales y patrimonio cultural.
Es decir, que genes, esttica, cultura, agua, naturaleza y monumento se gestionan y
administran a travs de la misma forma jurdica contemplando la proteccin y el manejo de
recursos y bienes de la provincia, a travs del ordenamiento territorial y la administracin de
las actividades.
Es as que en la provincia el rgano de aplicacin de las leyes y la administracin es la
SeMaDes (Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, creada en el ao 2000.
Institucin que regula el sistema provincial de reas protegidas, defini los procedimientos que se
contemplan en la ley 7.070, como por ejemplo la forma en que se realizaran los estudios de
impacto ambiental y los procedimientos de audiencia pblica, donde supuestamente todos los
sectores de la poblacin tienen la posibilidad de emitir opinin, pero que no posee un carcter
vinculante, significando que a nivel de procedimientos y autorizaciones, la poblacin no puede
participar sino a travs de opiniones que de alguna manera instalan un posible debate y nada ms.
De esta manera, si algn ente privado planea realizar alguna actividad econmica debe
presentar un estudio de impacto ambiental a la SeMaDeS y si esta autoriza dicho estudio se puede
realizar finalmente la audiencia pblica. As se definen y autorizan los procedimientos
econmicos, desde los desmontes, la instalacin de edificios y negocios y las exploraciones
petroleras.
En relacin a los espacios protegidos la ley 7.107 crea el sistema provincial 81 de reas
protegidas82 definiendo a estas como:
81

Art. 2.- Entindese por Sistema Provincial de reas Protegidas, al conjunto de espacios naturales y seminaturales que se
encuentran regulados mediante la gestin institucional participativa, con el objeto de planificar y ejecutar procesos dirigidos a
lograr la sustentabilidad en el manejo de los recursos naturales de la Provincia. (Ley 7.107)
82
Las categoras de reas protegidas del sistema provincial son: Reservas Estrictas Intangibles; Monumentos Naturales;
Monumentos Culturales; Parques Provinciales; Paisajes Protegidos; Refugios Provinciales de Vida Silvestres; Reservas Naturales
de Uso Mltiple; Reservas Naturales Municipales; Reservas Naturales Culturales. (dem)

104

reas Protegidas: Territorios pblicos o privados en estado natural o con diferentes grados de
intervencin, comprendidos dentro de lmites bien definidos, que estn bajo proteccin legal,
sometidos a manejo especial, con el propsito de alcanzar uno o ms objetivos de preservacin
y/o conservacin de los ecosistemas.
Con respecto a los objetivos que se plantean en esta ley figuran:
Conservar, proteger y mantener muestras de ecosistemas, ambientes, hbitats, especies,
recursos genticos, nacientes de los cursos de agua, paisajes, bellezas escnicas, diversidad
biolgica y gentica, de los procesos ecolgicos y evolutivos naturales tales como la evolucin
biolgica, edfica y geomorfolgica, los flujos genticos, los ciclos bioqumicos y las
migraciones biolgicas, patrimonio cultural, arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico,
antropolgico, paisajstico y geolgico.
A los que se agregan la recuperacin de ecosistemas degradados, la implementacin de la
investigacin cientfica, dotar a las reas Protegidas de la infraestructura, equipamiento y
recursos humanos necesarios, que permitan la implementacin del sistema de contralor,
fiscalizacin y vigilancia, la investigacin cientfica, el desarrollo de actividades ecotursticas;
promover acciones que incentiven la participacin de la comunidad, en temas vinculados a las
reas Protegidas, especialmente en las zonas de amortiguamiento, establecer corredores
ecolgicos que permitan el intercambio gentico y la dispersin de fauna y flora.
Por otro lado, la ley de reas Protegidas sostiene que las reas protegidas deben tener un
plan integral de manejo y desarrollo elaborado de manera participativa y que minimice el impacto
ambiental y respete criterios de sustentabilidad y debern contar con un Plan Operativo Anual.
As tambin las reas Protegidas contarn preferentemente con una zona de amortiguamiento, y
podrn estar conectadas por corredores ecolgicos, se zonificarn en zona ncleo o intangible 83,
zona de uso restringido84 y zona de uso intensivo85.
Segn la ley la propiedad de los inmuebles de las reas Protegidas ser pblica o privada,
salvo las Reservas Estrictas Intangibles y los Parques Provinciales, que ser pblica y las
Reservas Naturales Privadas que ser del dominio privado.
En relacin al financiamiento de las reas protegidas la ley 7.107 plantea que se producir
a travs de las partidas presupuestarias y los fondos propios que generen las reas protegidas. Por
ello dicha ley crea El Fideicomiso de reas Protegidas donde se faculta la conformacin de
fideicomisos que administren fondos pblicos y privados aportados, con destino a las reas
Protegidas, cuya titularidad dominial fuere el Estado Provincial. Los fideicomisos podrn
aplicarse para todo el Sistema o para cada rea en particular() Los fondos sern destinados
exclusivamente para la proteccin y el desarrollo en ese orden de prioridad (Negritas
agregadas)
83

Aquellas no afectadas o poco afectadas por la actividad humana, que contengan ecosistemas, en los cuales los procesos
ecolgicos han podido seguir su curso espontneo o con un mnimo de interferencia humana. En la determinacin de estas zonas,
el valor bitico y la fragilidad sern prioritario respecto de las bellezas escnicas. Tienen primaca las actividades de investigacin
cientfica, educacin ambiental restringida, control, vigilancia y proteccin de los recursos. (Ley 7.107)
84
Se entender por zonas de uso restringido, aquellas reas que posean las mismas caractersticas mencionadas en el artculo 11,
pero que podrn ser alteradas por la Autoridad de Aplicacin para la realizacin de actividades controladas y la instrumentacin
de acciones indispensables para la gestin del rea. (dem)
85
Las reas ubicadas generalmente fuera de los lmites de las zonas de uso restringido, donde se permite el uso sustentable de los
recursos naturales, bajo estricto control y de acuerdo a lo establecido en el Plan Integral de Manejo y Desarrollo. La Autoridad de
Aplicacin determinar por va reglamentaria las actividades que le son incompatibles. (dem)

105

Con respecto a las poblaciones se sostiene:

Art. 96.- Las reas que actualmente constituyen el territorio de pueblos indgenas, debern
tener un rgimen especial de proteccin ambiental por el Estado Provincial.
Art. 97.- Los habitantes tradicionales, lugareos o indgenas, radicados en reas protegidas, en
ningn caso podrn ser expulsados de sus tierras con el solo justificativo de la conservacin.
Art. 99.- Las reas, parques o reservas donde sean permitidas actividades econmicas, debern
regirse por los principios del manejo sustentable.
Art. 100.- Cuando un rea sea declarada legalmente como Parque, Sitio de especial Inters
Cientfico, Monumento Natural y Reservas Estrictas Intangibles, no se permitirn nuevos
asentamientos poblacionales.
Art. 101.- Los lugareos de reas encuadradas en Parques o Reservas, tendrn prioridad
absoluta en la asignacin de empleo o de otros recursos econmicos, derivados de la explotacin
sustentable de los recursos naturales del rea protegida.
Lo que primero que se destaca es la variante respecto a las leyes de defensa forestal, de
creacin de las reservas de Acambuco y de la ley de parques nacionales con respecto a la
poblacin, es decir, que segn las ltimas, los ocupantes seran tratados como intrusos por lo que
se legitimaba la posibilidad de expulsin de los territorios. Este es un dato interesante para
considerar que el conservacionismo represivo, si bien sigue presente en las leyes vigentes (5.242
y 22.351), convive en tensin con un nuevo dispositivo que plantea un tratamiento diferente de
los pobladores. En este sentido, se plantea que con el slo justificativo de la conservacin no se
podrn realizar expulsiones, sin embargo, cabe preguntarse que otro justificativo puede plantearse
o que otra situacin puede generar el desalojo86.
Por otro lado, esta ley manifiesta que no se permitir el asentamiento de nuevos
pobladores, lo que produce como vimos en el caso de Acambuco que los jvenes y migrantes de
retorno ya no pueden construir nuevas casas.
As tambin en el artculo N 100 la ley sostiene que en caso de permitirse actividades
econmicas debern regirse por los principios del manejo sustentable, implicando el dominio de
determinados tipos de saberes legitimados para evaluar que es sustentable y que no.
Finalmente
Esinteresanteobservarlasventajasheursticasdeconsideraralpatrimoniocomounprocesoy
espaciodeluchas,yaquepermiteidentificardealgunamaneraaquellasposicionesquenominan
espaciosyterritoriosderramandolegitimidadsobrelaintervencindelosterritoriosylas
poblacionesatravsdelsupuestoconsenso,elbienylosinteresescomunes.
Asestudiaral
86

En este sentido Salta presenta el nico caso del mundo en el que el Estado Provincial desafect un rea protegida (los lotes 32 y
33 de General Pizarro-Departamento de Anta) con el justificativo de la degradacin y la irrecuperabilidad y se la vendi a
empresas privadas para realizar el cultivo de soja y ctricos. En estas circunstancias la SeMaDes autoriz el desmonte de los lotes
y se plante el desalojo de una comunidad wich que habita actualmente la zona. Previamente a estas circunstancias se hicieron
presentes diferentes ONGs ambientalistas, se hicieron denuncias desde la Universidad Nacional de Salta, llegando a la situacin
en que a travs de la ONG Greenpeace un grupo de representantes de la comunidad se entrevist con el presidente de la Nacin
Nstor Kirchner. Por otro lado la Direccin de Parques Nacionales plante una posible solucin a travs de la potencial compra de
algunas parcelas, sin embargo hasta ahora el conflicto contina sin resolucin.

106

patrimonioimplicaestudiarrelacionesdepoder,deluchasimblica,defuerzayderesistencia
queinvolucranunpocodediscurso,unpocoderepresentacinyunpocodeprctica.Distinguir
cadaelemento,extirparlegitimidad,imaginaraldispositivoactuando,alasformasjurdicas
siendoenunciadas,alasdecisionesadministrativas,alosvalorescomunessiendoinvocados,que
sepersiguen,alosintereses,lasprcticasylasmotivacionesqueseproducenalatravesarun
espaciolocal.Estaeslanicamaneradeestablecerunadenunciaquepongaenteladejuicio
aquellosvalorescolectivosindiscutiblesquesefundamentanenlaviolencia.

107

Captulo VI
Concluyendo provisoriamente

Desarrollo Sustentable, para la empresa?, insustentable o

surrealista
Hemos visto que la situacin actual no puede interpretarse sin recurrir a la historia. En un
contexto de frontera y pluritnico las variables histrico-tnicas no deben dejarse de lado, ya que
el escenario actual muestra prcticas concretas que hacen referencia a la etnicidad. An cuando se
analicen las restricciones de la SEMADES en relacin a la administracin del rea de reserva.
Desde un planteo neomalthusiano se pretende controlar el crecimiento demogrfico de la
poblacin restringiendo el ingreso de migrantes extranjeros y la instalacin de nuevas
generaciones. Asimismo en los pobladores se reconocen procesos de diferenciacin
fundamentados en variables tnicas en relacin a quin debera estar y permanecer en la reserva.
Es por esto que en este escenario ha sido nuestro inters describir y analizar la
heterogeneidad de intereses: de la poblacin local, de las empresas, del Estado y de las ONGs de
corte ambientalista, distintos agentes con recursos dispares y estrategias diferentes. Pretendimos
estudiar y analizar las prcticas de quienes intervienen, como as tambin investigar sobre los
procesos resistentes, tanto colectivos como de la vida cotidiana, tratando de elucidar como
intervienen y han intervenido las variables culturales y tnicas en un territorio de fronteras
nacionales.
Para ello ha sido fundamental realizar un anlisis relacional que tuvo en cuenta el impacto
socioeconmico que la privatizacin de la explotacin hidrocarburfera ha tenido en la zona. Por
esto realizamos este estudio procesual de las formas de produccin extractiva, de las relaciones
que se han establecido con las unidades domsticas, as como las diferentes modalidades que han
adoptado las polticas estatales. De esta manera, describir y analizar los distintos fenmenos
relacionados a la introduccin de la explotacin hidroenergtica, el impacto en la economa, el
mercado de trabajo y el comercio ha permitido dar cuenta sobre la actual situacin, que presenta
como principales caractersticas una gran conflictividad social, proliferacin de planes sociales y
procesos de inversin-desinversin econmica, social y ambiental por parte de las empresas.
Todas ellas resultados y efectos de la privatizacin de Y.P.F., y en consecuencia de la
flexibilizacin de este tipo de produccin.
Es as que en un contexto de capitalismo flexible, en un rea de frontera, se muestra una
nueva modalidad de apropiacin de los recursos, donde lo natural se interpreta como capital y se
equipara a otras formas de capital. Lo natural se valoriza no slo como recurso sino como paisaje,
patrimonio, monumento, como parte de mecanismos que, como hemos visto slo pueden
entenderse a nivel global. De esta manera vemos que el discurso del desarrollo sustentable
participa en un contexto de trasnacionalizacin del capitalismo y es en este donde se incorpora el
costo ambiental, se mensura el dao ambiental. En este escenario el fondo fiduciario puede ser
considerado como aquella cuantificacin y valorizacin, propuesta como mitigacin a las
acciones depredatorias.
Se presenta ante nosotros una nueva faceta de la estatalidad en condiciones de dominio
espacial del capitalismo flexible, donde el gobierno delega incluso funciones sociales, ya que la
108

empresa (como vimos) aplica polticas de contencin social a travs de la responsabilidad social
corporativay por otro lado autoriza la ocupacin por parte de las empresas extractivas, de un
rea bajo legislacin ambiental, involucrando a la poblacin local en la lgica de la acumulacin
flexible.
Es as que el fondo fiduciario puede ser entendido como renta ambiental, en tanto que se
plantea como mitigacin al dao ambiental. Pero sabemos que la explotacin hidrocarburfera es
una explotacin a trmino, es decir que, agotado el recurso no renovable, la empresa trasnacional
(que tiene una territorialidad desarraigada) invertir sus capitales en otros espacios, mientras que
los efectos ambientales, econmicos y sociales, continuarn presentes.
Sin embargo es interesante aclarar que el fondo fiduciario tambin es presentado como
parte de la responsabilidad social corporativa y en este sentido la compaa lo incluye en el
intento de fomentar la creencia y legitimidad de la presencia de las empresas en el espacio de
relaciones de manera de amortiguar la conflictividad y difuminar la responsabilidad en la
situacin social tanto en las zonas donde las UTD manifiestan una fuerte presencia, como en la
reserva.
El protagonismo de la SEMADES claramente la convierte en el sujeto de las
interpelaciones al estado. Aunque es la empresa la principal beneficiaria en trminos de capital,
para los habitantes locales, la que se identifica como la responsable de las modificaciones a nivel
espacial es la institucin provincial. Es decir que la SEMADES, al no haber realizado ninguna
actividad social que fomente adhesin y por el contrario intervenir a travs de las restricciones
y la invasin del territorio, es representada como la fuente de todos los males.
En relacin a la aprobacin del trazado del gasoducto, algunos pobladores plantearon que
era un momento de reconocer y ceder por todo lo que la compaa haca por la poblacin local.
Empero cuando se realiz la audiencia pblica identificaron a la petrolera como una posibilidad
para extraer ms beneficios y as comenzaron a imaginar otras posibilidades de confrontacin y
de establecer demandas a travs del potencial corte de la traza del gasoducto o el bloqueo del
camino.
Por otro lado hemos podido observar que las intervenciones implican restricciones en las
prcticas de subsistencia, disciplinamiento correctivo, procesos de salarizacin y asimetra en la
toma de decisiones que son legitimadas por un discurso que vincula estrechamente desarrollo y
conservacin, en el caso del primero no tendiente a mejorar los niveles de vida, sino mantener
el status quo en la relacin con el medio y el segundo empeado en definir poblaciones con
prcticas ecolgicamente adecuadas. Es as que se denota un cambio en las polticas
proteccionistas, de un conservacionismo represivo que desplazaba poblaciones a uno ms
permisivo que restringe, controla y ejerce la violencia por otros medios, tendiente a los mismos
resultados.
En este sentido el discurso del desarrollo sustentable y el conservacionismo a nivel local
participan en las estrategias de la empresa. Lejos de ser solo una buena intencin que intenta
mejorar la calidad de vida, en la prctica es evidente la vinculacin que tiene con los procesos de
expansin del capital. En este sentido hemos visualizado como el Estado desarrolla una poltica
de valorizacin ambiental que se produce en la ley, siendo antecedida por prcticas discursivas y
no discursivas en las que se entremezclan conocimiento cientfico, saberes, verdades, prcticas
institucionalizadas, espacios especficos de produccin y cuerpos profesionalizados.

109

As hemos visto como este discurso participa en estrategias diferentes, en la

responsabilidad social corporativa y tambin justificando y legitimando la intervencin a la
poblacin local, mientras se presenta como un desarrollo participativo, cuando en realidad los
habitantes no han tenido participacin en el manejo del fondo fiduciario, ni en las dems tomas
de decisiones.
Es por esto que nuestro inters no est relacionado a determinar si en Acambuco hay
degradacin o deforestacin, solo planteamos la descripcin de lo que se hace y se dice en
nombre del desarrollo sustentable, para dar cuenta de los procesos de apropiacin y
desplazamiento en un lugar institucionalizado, bajo reglamentacin ambiental en el que se
plantean unidireccionalidades, pero que no deja de producir ciertos mrgenes de autonoma.
Es decir que desde la creacin del fideicomiso se inicia un proceso de configuracin de un
dispositivo de poder que articula el discurso del desarrollo sustentable, prcticas institucionales
conservacionistas estrechas que se manifiestan en una forma de espacializacin estandarizada y
una voluntad de poder espacial impulsada por las empresas trasnacionales cuyo nico objetivo es
maximizar las ganancias con bajos niveles de riesgo. Es en este proceso de configuracin de un
dispositivo donde se fomenta la produccin de un sujeto con prcticas ecolgicamente
sustentables y dependiente parcialmente de polticas asistencialistas.
Sin embargo en estos momentos iniciales de conformacin de un dispositivo se
manifiestan resistencias a nivel cotidiano. Aqu, las prcticas resistentes se presentan a nivel
espacial en aquellas instancias inmediatas de ejercicio del poder, es decir que, bsicamente
adquieren un carcter reactivo a las restricciones impuestas por los gestores del desarrollo y la
conservacin. Paulatinamente, el carcter reactivo de stas podra llegar a adquirir otra dimensin
que vaya ms all de la respuesta, ya que una produccin del espacio activa puede definir los
lmites de la estrategia institucional, y al visibilizarse los modos de operacin, constituir
dialcticamente el carcter reactivo de la estrategia misma.
Planteamos que stos procesos, que involucran la superposicin de formas de uso del
territorio y la activacin patrimonial, han sido acelerados por la creacin del fideicomiso. En la
situacin actual se evidencia una instancia de negociacin entre el Estado y el Capital, donde las
prcticas discursivas y no discursivas de los gestores del desarrollo y la conservacin tienden a
legitimar el uso territorial de los grandes capitales, respondiendo funcionalmente a los procesos
expansivos de stos. Se desarrollan nuevas formas de valorizacin del territorio y los recursos,
donde incluso se conjugan con la patrimonializacin del espacio.
Vemos entonces al patrimonio como ese dispositivo-conjunto heterogneo de discursos
patrimonialistas, de enunciados del desarrollo sustentable, del conservacionismo que se
convierten en leyes y afectan espacios valorizados y poblaciones objetivadas que se miden y se
controlan: dnde estn?, quines son?, cuntos son? qu hacen? Estas son las preguntas que
se hace una forma de saber y racionalidad que diagnostica, pronostica, planifica, proyecta,
calcula, interviene, maneja y evala. De este modo se niega la historicidad de las poblaciones, no
se trata de concientizar y modificar como se plantea, sino de imponer simblicamente una manera
de hacer y pensar, hacer bien las cosas, cultivar y manejar el territorio como racionalmente se
debe. As hasta se ha construido un edificio en un espacio ajeno, una apropiacin legtima(por
fuerza simblica e institucional) de un territorio percibido como propio por la poblacin local.
Por otro lado, abordando la problemtica desde una perspectiva relacional se evidencia
que esa proposicin moral invocada como bien comn es una falacia y una visin sustancializada
110

que oscurece las relaciones de fuerza e intereses dismiles. Hemos observado que el
patrimonialismo como forma de discurso y prctica colonial y occidental se impone desde las
instituciones a travs de la valorizacin-activacin del territorio protegido por parte de la empresa
y el organismo gubernamental. De esta manera la empresa se adeca y usa las formas jurdicas
para acceder al territorio de manera de completar el proceso de exploracin, extraccin y
transporte del gas y as responder a una urgencia: la maximizacin de la ganancia, pero siempre
representando pblicamente la supuesta conciliacin del capital con el ambiente.
Sujeto y agente histrico se constituyen en las relaciones de fuerza con su habitus y en
definitiva se definen por sus posiciones en el espacio de relaciones y por la lucha en imponer su
visin naturalizada del mundo. As en el espacio de puntos de vista se distinguen los tcnicos
que tratan de imponer una visin legitimada por la ciencia y las formas jurdicas, los grupos
locales que consideran que sus maneras de hacer han sido las adecuadas y que son los migrantes
los que realizan las prcticas que atentan contra la reserva, los migrantes que perciben el territorio
como una posibilidad de mejorar su situacin, la empresa que pretende construir una imagen una
representacin de si misma que genere anuencia, ocultamiento, creencia a travs de las practicas
asistencialistas y de este modo maximizar la ganancia y crear una imagen corporativa.
Para nosotros sujeto y agente histrico son instancias de un mismo anlisis en tanto
oscilacin del estado de las relaciones de fuerza. El concepto de violencia simblica, en cuanto
no conocimiento, se mostr dbil al analizar la situacin de algunos agentes que tienen una clara
comprensin de la situacin social y que responsabilizan a las empresas y al estado (nacional y
provincial) por las condiciones sociales. Es decir que la resistencia puede plantarse a nivel de
sentido prctico pero tambin involucrar una actitud reflexiva frente a un estado de cosas y
relaciones.
Empero, el concepto de violencia simblica, en tanto imposicin de significaciones y por
ello desconocimiento por naturalizacin, se mostr eficiente heursticamente al analizar los
fenmenos tnico-nacionalistas y de esta manera posibilit interpretar la funcionalidad de las
instituciones, especialmente, como estructuradores de estatalidad en espacios relativamente
aislados.
La oscilacin agente sujeto (como capacidad de movilizar recursos, imponer una lucha,
producir reflexividad crtica y desacuerdo, por parte del primero, hasta llegar a las instancias del
segundo, en que la estructura es la que vive a travs del sujeto en tanto la rutinizacin y
naturalizacin de las prcticas, en tanto creencia en la legitimidad y validez de un estado de
relaciones y anuencia a una determinada distribucin de capitales) puede interpretarse, en
definitiva, como simples estados de relaciones en una lucha que tiene representaciones como
armas y donde son las empresas y el estado provincial los que poseen la mayor capacidad de
movilizar los recursos simblicos y materiales eficientes, sin dar por descontado la capacidad de
este ltimo de movilizar la misma fuerza fsica, en este caso representada por gendarmera. Si las
prcticas de los pobladores hacen peligrar el proyecto estatal y empresarial probablemente
veremos la accin de las fuerzas de seguridad.

111

Bibliografa
ADAMALI, Jorge
1993.Deforestacin y Degradacin de Bosques Nativos. Documento presentado en Seminario
Taller de la ciudad de Buenos Aires y el Medio Ambiente
AGUILAR, Mara Angela y Estela VAZQUEZ
2000 De YPF a la ruta un acercamiento a Tartagal. En: Trabajo y Poblacin en el Noroeste
Argentino. Editorial la Colmena. Buenos Aires.
Balazote, Alejandro O.
2005. La venta de las joyas de la abuela. El proceso de privatizacin de YPF
BARRANTES, Roxana

1993. Economa del Medio Ambiente. Instituto de Estudios Peruanos, Lima.

BECHIS, Marta
1992. Instrumentos para el estudio de las relaciones intertnicas en el perodo formativo y de
consolidacin de Estados Nacionales. En Etnicidad e Identidad. Compilacin: Cecilia Hidalgo y
Liliana Tamagno. Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires.
BELLI, Elena y SLAVUTSKI, Ricardo (indito)
2002.a.Recuperar el territorio: migracin de retorno y conflicto social en las yungas jujeas
b.Constructores de estatalidad en el Area de Frontera de Tartagal. Inedito.
2003. a.Procesos de reconfiguracin tnica y movimientos sociales en el NOA. En: Estudios
Sociales del NOA Ao 6 N 6. IIT. Tilcara, Jujuy.
b.El enmascaramiento del otro en la produccin etnogrfica. Los pueblos chan en el territorio
argentino. En Papeles de trabajo N 10. Centro interdisciplinario de Ciencias etnolingsticas y
antropolgico sociales. Universidad Nacional de Rosario.
c.Mscaras de Occidente. La produccin cientfica de la otredad. En Pacarina N 3. Facultad de
Humanidades y Ciencias sociales. UNJu.
d.Un acercamiento a la cuestin patrimonial en Valle Grande, territorio de Yungas. En Anuario
de Sociologa. Ao 2003 Vol.2 UNR. Laborde Editor.
2004 Trabajadores estatales en reas de frontera. Misiones y contradicciones. En Estado,
frontera y relaciones intertnicas. Universidad Nacional de Crdoba. 2004.
BOASSO, Florencia
2004. a.Tesis de Licenciatura. U.N.Sa.
b. Del ingenio al cruce. Relocalizacin y resistencia de una comunidad indgena. En la
Cuenca del ro Bermejo. Una formacin social de frontera. Compiladores: Elena Belli, Ricardo
Slavutski y Hugo Trinchero. Ed. Reunir. Buenos Aires.
BONNARENS, Elfrida
1978. De la vida, muerte y mas all del chiriguano. En Cuadernos Franciscanos N49.
BOURDIEU Pierre
1967. Campo intelectual y proyecto creador. En Problemas del estructuralismo. Siglo XXI,
Mxico.
1988. La distincin. Taurus, Madrid.
1991. El sentido prctico. Taurus, Madrid.
1993. Efectos de Lugar. En: Pierre Bourdieu (Director) La Miseria del Mundo. Fondo de Cultura
Econmica, Bs. As.
1995. Respuestas. Por una antropologa reflexiva. Editorial Grijalbo, Mxico.
1997. Razones prcticas. Anagrama, Barcelona.

112

BRAVO Alvaro Fernndez

1994. Literatura y Frontera. Procesos de territorializacin en las culturas argentina y chilena
del siglo XIX. Editorial Sudamericana, Buenos Aires.
BRAVO, Fernanda.
2003. El patrimonio cultural y natural: porvenir, creatividad y memoria. En Revista Claves,
mayo de 2003. Salta.
BRUCE, John.
Conceptos sobre tenencia de la tierra. En: Tenure Brief. N 1-S. Universidad de Wisconsin,
Wisconsin.
BUCHANAN, Ian.
1993.Extraordinary spaces in ordinary places: De Certeau and the space of postcolonialism.
(En: Internet)
CAFFERATA, Agustn
1988. Area de frontera de Tartagal. Marginalidad y transicin. CFI. Buenos Aires.
Campero, Prudencio Fernando.
1999.Bolivia en el siglo XX, la formacin de la Bolivia contempornea. Ed. Harvard Club de
Bolivia. La Paz.
CANCLINI, Nstor.
1992. Culturas Hbridas. Editorial Sudamericana, Buenos Aires.
1997. Imaginarios Urbanos. Editorial Eudeba, Buenos Aires.
CAVIEDES, C.
1987. Fronteras, fronteras colonizables y fronteras geopolticas en los pases del cono sur. En:
Memorias del Primer Simposio Internacional de la Universidad de Varsovia sobre Amrica
Latina.
CHARTIER, Roger
1996. Escribir las prcticas. Foucault, de Certeau y Marin. Editorial Manatial, Buenos Aires.
1999. El mundo como representacin. Estudios de historia cultural. Editorial Gedisa, Barcelona.
De CERTAU, M.
2000. La invencin de lo cotidiano. Universidad Iberoamericana. Mxico.
DELEUZE Gilles.
1990 Qu es un dispositivo? En: Michel Foucault, filsofo. Editorial Gedisa, Barcelona. p: 155163
ESCOBAR, Arturo.
1996. La invencin del Tercer Mundo. Construccin y deconstruccin del Desarrollo. Editorial
Norma, Colombia.
ESCOLAR, Marcelo
1994. Elementos histricos para una teora de la diferenciacin e integracin territorial.
Geografa poltica del estado nacin moderno. En: Cicolella et al; Integracin Latinoamericana
y territorio. Instituto de Geografa. Ceur, Buenos Aires.
ESTEVA, Gustavo.
1996. Desarrollo. En: Diccionario del Desarrollo, Editorial Pratec, Per.DIXON y FALLON.
1991 El Concepto de Sustentabilidad: sus orgenes, alcance y utilidad en la formulacin de
polticas En: Joaqun Vial. Desarrollo y Medio ambiente: hacia un enfoque integrador. Editorial
CIEPLAN, Santiago de Chile.
FONTAINE, Guillaume.
Sobre tica, poltica y ecologismo. Sociedad civil y desarrollo sustentable en Ecuador. DEBATE
AGRARIO-RURAL N 56 en www.flacso.org/docs
113

FOUCAULT, Michel.
1978. El juego de Michel Foucault. En: Saber y Verdad. Editorial La Piqueta.
1988. Porqu hay que estudiar el poder: la cuestin del sujeto. En: Wright Mills Materiales de
Sociologa Crtica. Editorial La Piqueta, Madrid.
1993. Genealoga del racismo. Editorial Altamira, Uruguay.
1996. Las Redes del Poder. En: Las redes del poder. Editorial Almagesto, Buenos Aires.
1999. Historia de la Sexualidad. Volumen I: La voluntad de saber. Editorial Siglo XXI, Buenos
Aires.
(s/f) El orden del discurso. En: http://www.sociologia.cl
GASCON, Jorge
1996. La polmica sobre la tragedia de los comunes: un caso andino. En: Debate Agrario N 25,
Lima.
HARDIN, Garret
1989. La tragedia de los espacios colectivos (The tragedy of the commons) En: Daly, H.
Economa, Ecologa y tica. Fondo de Cultura Econmico, Mxico.
HARVEY, D.
1993. A condiao ps-moderna. Uma pesquisa sobre as origens da mundaa cultural. Sao Paulo.
JULIANO, Dolores
1987. El discreto encanto de la adscripcin tnica voluntaria. En Procesos de contacto
intertnico. Compilacin: Roberto Ringuelet. Ediciones Bsqueda, Buenos Aires.
LEFF, Enrique
La Geopoltica de la Biodiversidad y el Desarrollo sustentable: economizacin del mundo,
racionalidad ambiental y reapropiacin social de la naturaleza, II Conferencia Latinoamericana
y Caribea de Ciencias Sociales, Universidad de Guadalajara, Mxico, 21-22 de Noviembre de
2001.
LINS Ribeiro, Gustavo
1999. La represa Yaciret. Capitalismo transnacional y poltica hidroenergtica en la Argentina.
Editorial Universitaria de Misiones.
MAGRASI, Guillermo E.
1987. Los Aborgenes de la Argentina. Editorial Bsqueda .Yuchn.
MUIZ Terra Leticia
2005.La privatizacin de la identidad ypefeana: de la ilusin al desarraigo
NOVELLINO, Daro
1998a. Sacrificando pueblos por los rboles. En: Asuntos Indgenas N 4/98. IWGIA,
Copenhagen.
1998b. El costo cultural de la conservacin del bosque en la Isla de Palawan (Filipinas). En:
Asuntos Indgenas N 4/98. IWGIA, Copenhagen.
PEREDA, Silvia y Mara Laura PEREDA
(s/f) El derecho a la tierra. Un desafo y un compromiso para la sociedad. Caritas, Buenos Aires.
ORTIZ Renato
1996. Otro territorio. Universidad Nacional de Quilmes.
POLANCO, Hctor Diaz
1981. La cuestin tnico nacional.Editorial Fontamara.
Prats, LL.
2000. Antropologa y Patrimonio. Editorial Ariel. Barcelona. Espaa.

114

REBORATTI, C.
1998. El alto Bermejo. Realidades y Conflictos. La Colmena. Buenos Aires.
RINGUELET, Roberto
1987. Procesos de contacto intertnico. En Procesos de contacto intertnico. Compilacin:
Roberto Ringuelet. Ediciones Bsqueda, Buenos Aires.
RODRGUEZ HCTOR
2003. Impacto de las condiciones laborales en la identidad tnica entre grupos domsticos
guaranes en Salta. Ponencia de las Primeras jornadas de antropologa. UNSa. Salta.
SCOTT, J.
1990. Domination and the Art of resistence. Yale Univ. Press.
Tomasini Alfredo
1978. Contribucin al estudio de la conquista del Chaco. En Cuadernos Franciscanos N49.
TRINCHERO, Hugo
2000. Los dominios del demonio. Civilizacin y barbarie en las fronteras de la Nacin. El Chaco
central. Eudeba. Bs. As.
2004. Hidrocarburos, Dinmica del capital y cuestin social en el Norte Argentino. En la Cuenca
del ro Bermejo. Una formacin social de frontera. Compiladores: Elena Belli, Ricardo Slavutski
y Hugo Trinchero. Ed. Reunir. Buenos Aires.
VAN DAM, Chris
2000. La Tenencia de la Tierra en Amrica Latina: el estado del arte de la discusin en la
Regin. En: Cuadernos PIEA N 12. Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires.
VAZQUEZ, Hctor
s/f.Procesos identitarios y exclusin sociocultural. La cuestin indgena en la Argentina.Editorial
Biblos.
WEBER, Max
1974. Economa y sociedad, Fondo de cultura econmica. Mxico.
Estudio de impacto socioambiental e informe del IRNED-(Instituto de Recursos Naturales y EcoDesarrollo-2004).
Diagnstico participativo realizado por ADE-Asociacin para el Desarrollo-2000.
Presentacin de la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Salta en la audiencia pblica del 22 de Octubre de 2001.
Cuadernos Franciscanos
N 35, Sntesis etnogrfica del Chaco Centro Occidental. Salta, Agosto de 1974.
N 40. Los grupos aborgenes del lmite occidental del gran Chaco, Salta, Enero de 1978.
Diario El Tribuno, Salta. Revista Cono Sur, Junio de 2002.
Boletn Oficial de la Provincia desde 1979.
Diario Frontera, 2 de setiembre de 1933, Tartagal (provincia de Salta).
Diario Tartagal, 3i de Abril y 30 de mayo de 1933.
Libro de actas de la comisin representativa ante el UPPAS, 11 de setiembre de 1998. Acambuco.
Acta N 3, UPPAS filial departamental N 8, Acambuco, 8 de setiembre de 1989.Constancia del
Ministerio de Economa, Direccin General de Recursos Naturales Renovables.
Carta al Gobernador de la Provincia Juan Carlos Romero. Agosto de 1998. Acambuco
.
FOUCAULT, M. 1988. Porqu hay que estudiar el poder: la cuestin del sujeto. En: Wright Mills Materiales de Sociologa
Crtica. Editorial La Piqueta, Madrid.

115

1996. Ortiz, Renato: Otro territorioCap: Espacio y territorialidad, p.47-68. Universidad de Quilmes.
Foucault Michel El orden del discurso. (s/f) El orden del discurso. En: http://www.sociologia.cl

116

Indice
INTRODUCCIN.........................................................................................................................................................3
CAPTULOI..................................................................................................................................................................6
ENSAYANDOUNAETNOGRAFA..........................................................................................................................6
LOSPARAJES...............................................................................................................................................................7
DescripcingeneraldelospobladosdelvalledeAcambuco...............................................................................9
Dentrodelareserva..........................................................................................................................................................9
ElChorrito...................................................................................................................................................................9
Acambuco.................................................................................................................................................................. 11
PoblacionesFueradelaReserva.....................................................................................................................................18
BajoMacueta.............................................................................................................................................................18
CampoLargo.............................................................................................................................................................19

Economalocal....................................................................................................................................................21
ElempleoenAcambuco.......................................................................................................................................24
ProyectosdeDesarrollo......................................................................................................................................25
Aspectosrituales..................................................................................................................................................26
Espaciossignificativos.........................................................................................................................................27
Lapoblacinenlareserva:Elusodelespacio...................................................................................................28

Elvalle............................................................................................................................................................................ 28
Elmonte.......................................................................................................................................................................... 29

Ladistribucindelatierraylosprocesosdediferenciacinsocial..................................................................29
CAPTULOII..............................................................................................................................................................33
ACAMBUCOYLOSPRIMEROSPOBLADORES...............................................................................................33
Espaciosvacosyfrontera...................................................................................................................................37
Lamigracinguaran..........................................................................................................................................39
LaGuerradelChaco...........................................................................................................................................41
InstitucionesdeEstatalidadyfrontera................................................................................................................44
Lafrontera...........................................................................................................................................................44
CAPTULOIII.............................................................................................................................................................48
LASEMPRESAS.........................................................................................................................................................48
LAFLEXIBILIZACIN.................................................................................................................................................51
LARESPONSABILIDADSOCIALCORPORATIVA..........................................................................................................53
LASEMPRESASENLARUTA34.................................................................................................................................54
ELEMPLEOYLASEMPRESAS....................................................................................................................................55
LAVOLUNTADDEPODERESPACIALDELAEMPRESAENELREAACAMBUCO........................................................56
CAPTULOIV.............................................................................................................................................................59
SUPERPOSICIONESCONFLICTIVAS:TRESMANEJOSDELTERRITORIO............................................59
PARAEMPEZARAENTENDERLACUESTIN..............................................................................................................59
LOSINTENTOSDEREGULARIZACINDELATENENCIA.............................................................................................60
LASITUACINACTUAL..............................................................................................................................................61
ELPUNTODEVISTADELOSPOBLADORES.................................................................................................................64
LOSTCNICOS...........................................................................................................................................................66
SINTETIZANDO...........................................................................................................................................................68
LOSDESACUERDOS:PREFACIODELARESISTENCIAOUMBRALALARESIGNIFICACIN?.......................................69

117

Laresistenciaenelespacioinstitucionalizado...................................................................................................73
ALGUNASPALABRASSOBREELDESARROLLOYNUESTROCASO..............................................................................75
CAPTULOV..............................................................................................................................................................81
DELCONSERVACIONISMOREPRESIVO:FORMASJURDICASYVIOLENCIAINSTITUCIONAL. .81
DELACONSERVACINYELCONTEXTOINTERNACIONAL........................................................................................82
LACREACINDELARESERVADEACAMBUCO.........................................................................................................83
LALEYDEPARQUESNACIONALES...........................................................................................................................84
LADEFENSAFORESTAL.............................................................................................................................................87
LALEGISLACINPROVINCIAL...................................................................................................................................89
ELCUADROADMINISTRATIVOYLASLEYESENUNCIADAS.......................................................................................92
ALFINAL...................................................................................................................................................................93
CAPTULOVI.............................................................................................................................................................95
PATRIMONIO,CONSERVACIONISMOYDESARROLLOSUSTENTABLE:FORMASJURDICASY
JUEGOSLOCALES...................................................................................................................................................95
ELCONCEPTO............................................................................................................................................................95
MERCANTILIZACINYDESARROLLOSUSTENTABLE.................................................................................................97
ELCONTEXTOINTERNACIONAL.................................................................................................................................98
LASFORMASJURDICAS.............................................................................................................................................99
ELADVENIMIENTODELDESARROLLOSUSTENTABLE.............................................................................................101
Losjuegoslocales..............................................................................................................................................101
FINALMENTE............................................................................................................................................................105
CAPTULOVI...........................................................................................................................................................107
DESARROLLOSUSTENTABLE,PARALAEMPRESA?,INSUSTENTABLEOSURREALISTA..........107
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................................................111
ANEXOI116
ANEXOII..127
ANEXOIII...133
ANEXOIV.138
ANEXOV..148

118