UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA

FACULDADE DE EDUCAO
DOCNCIA NO ENSINO SUPERIOR
Prof Sueli Mazzilli
A IDIA DE UNIVERSIDADE NO BRASIL: ALGUNS ANTECEDENTES
N e ste te xto se r o de stacado s os e le me nto s r e lativos ao pape l
so cial e atr ibui e s das fun e s de ensino, pe squisa e e xte nso, no s
dife re nte s pro je to s de univer sidade que influe nciaram a de finio do
siste ma de e nsino supe r ior no Brasil e a fo r mulao de um po ssvel
novo paradigma para a univer si dade brasile ira: o s mo de lo s e ur o pe us
(ingl s,

franc s

ale mo )

as

influ ncias

or iundas

da

Am r ica

L atina. Tem sido co mum a utiliz ao do s te r mo s pa pel e fun o da

univer sidade co mo sin nimo s. Ne ste e studo, a e xpre sso pa pel so c ia l
da univer sida de r e fe r e -se po sio e par ticipao da univer sida de
na

co nstr uo

de

um

pr o je to

de

so cie dade

e,

por

fun es

da

univer sida de , as a e s e xer cidas co m vistas r e aliz ao de se u

pape l so cial, o u se ja, o que visa atingir (fo r mao e pr o duo do
co nhe cime nto )

co mo

se

pr o pe

faz -lo

(e nsino /pe squisa/e x te nso ).

1. Os mo delo s ingls, fr a nc s e a lem o

Da

univer sidade

me die val,

de po sitr ia

guar di

das

ci ncias, de stinada a fo r mar a e lite ar isto cr tica, at o s dias de ho je ,

a univer sida de

passo u por pr o fundas mo difica e s quanto

ao se u

pape l so cial, suas fun e s e suas fo r mas de or ganiz ao. 1

O s de bate s e po l micas que ho je o cor re m, de co rr e nte s de
dife re nte s co nce p e s do pape l so cial e das fun e s da univer sidade
brasile ira,

t m

ante ce de nte s

hist r ico s

que

re mo ntam

mais

dir e tame nte Euro pa do s culo X IX .

O pro ce sso que e nvolve u a implantao do ensino supe r io r
no B rasil fo i mar cado pe lo s movime nto s o cor r ido s na Eur o pa, no
s culo X VIII, que visavam r e de finir o pape l so cial e as fun e s das
univer sidade s,
so cie dade s,
1

em

ade quando - as
de co rr ncia

s
das

de mandas
novas

e mer ge nte s

fo r mas

de

naque las

pro duo,

de

Estudo sobre a histria da universidade pode ser encontrado em CHARLE, C. e VERGER, J.

Histria das Universidades; traduo de Elcio Fernandes. So Paulo: Editora da Universidade Estadual
Paulista (UNESP), 1996.

2
or ganiz ao so cial e de estr utura de po der que se estabe le ce ram co m
a r e voluo industr ial, a asce nso do capitalis mo e a difuso das
id ias libe rais. Estas mudanas no mo do de co nce be r e or ganiz ar as
univer sidade s

ge ro u

fo r mulao

de

dife r e nte s

pr o je to s

que

influe nciaram no pr o ce sso de implantao do e nsino supe r io r no B rasil

e ainda ho je se re fle te m nas discuss e s so br e este te ma.
O s mo de lo s implantado s na Inglate r ra, na Frana e na
Ale manha e nglo bam as chamadas fun e s clssicas da univer sida de :
de co nser vao e transmisso da cultura, de e nsino das pro fiss e s e
de ampliao e r e novao do co nhe cime nto. A funo de e xte nso,
de no minada co mo funo mo der na da univer si dade inco r pora- se s
fun e s clssicas a par tir do movime nto de C r do ba, co mo ver e mo s
mais adiante .
A co nce po de univer si dade o r iginr ia do mo delo ingls ,
das

Univer sidade s

pr incpio

de

transmisso

de

O xfor d

univer si dade

que
do

sabe r

de

acumulado

C ambr idge ,
co mpe te
pe la

fundame nta- se
co nse r vao

humanidade

te m

no
a

co mo

pre missas a ne utralida de da ci ncia e a disso ciao entr e o e nsino e a

pe squisa,

tidas

co mo

atividade s

inco mpatveis

e ntr e

si

e,

por

co nse q ncia, co m as fun e s da univer sida de .

A unive r sidade um lugar de e nsino . Se uma
unive r sidade tive sse po r o bje tivo a de sco be r ta cie ntf ica e
filo s fica, no ve jo por que e la de ve sse te r e studante s. 2
De dicada

for mao

de

...ho me ns

culto s

cavalhe ir o s( ge ntle me n ), tr ata- se de um siste ma supe r e litista po r m

e ficie nte quanto ao se u pro p sito fundame nta l. 3
Or ganiz ada, enquanto ce ntr o s de e ducao, atrav s do
re gime de inte r nato e de tuto r e s, o mo de lo da univer sida de ingle sa
...te m se u m to do co mpr o vado : o s diplo mado s de O xfo r d
e

C ambr idge ,

indiscu tive lme n te ,

pre star am

ime nso s

se r vio s Gr - Br e tanha, em par ticular na ar e na po ltica e

no s ser vio s pblico s . 4
2

DREZE, Jacques e DEBELLE, Jean. Concepes da Universidade. Trad. Francisco de Assis Garcia.
Fortaleza: UFC, 1983, p. 34

TUNNERMANN, C. Estudios sobre la Teoria de la Universidade. So Jos/Costa Rica: Editorial

Universitria Centroamericana ,1983. p.97. Dada a importncia deste obra para este estudo e por estar
publicada em espanhol, tomamos a iniciativa de traduzir para o portugus todas as citaes deste autor
que aparecem neste trabalho, pois pretendemos que este nosso estudo possa servir tambm queles
que no dominam a lngua espanhola.

DREZE, J. & DEBELLE, J. (1983), op. cit. p. 43.

3
Tanto

funo

da

pe squisa

co mo

de

pre parao

pro fissio nal, so re tiradas das fun e s da univer sidade e atr ibudas a
or ganismo s co nstitu do s fo ra do siste ma de e nsino. Para os o bje tivos
de ste e studo impo r tante de stacar que o

mo de lo ingl s traduz uma

l gica inte r na que fundame nta o s ar gume nto s e m favor da disso ciao
e ntre e nsino e pe squisa cie ntfica . Rene , no entanto , ar gume nto s e m
favor de um pro ce sso de e nsino que pr ivile gia a re fle xo e no a
me mor iz ao de co nte do s, na me dida e m que valor iz a a co nstr uo
do co nhe cime nto pe lo pr pr io aluno, atrav s da pe squisa biblio gr fica
or ie ntada

atrav s

do

dilo go

co m

os

me stre s,

na

pe r spe ctiva

de

de se nvolvi me nto de qualida de s e inte re sse s pe sso ais.

Mo difica e s ne sse mo de lo o co r re ram ao final do s culo
XIX ,

atrav s

inco r porar
co nfor me

a
as

de

re fo r mas

fo r mao

que

de

ne ce ssidade s

pe r mitiram

pro fissio nais

do

univer sidade

te cnicame nte

de se nvolvime nto

ingle sa

qualifica do s,

industr ial

e stava a

e xigir. So tamb m cr iadas ativida de s de stinadas atualiz ao, tanto

daque le s que j havia m de ixado a univer si dade co mo da par ce la da
po pulao que no tivera ace sso a estudo s supe r io re s Sur ge , assim,
pe la pr ime ira vez , a id ia de e xte nso univer sitr ia co mo funo da
univer sidade ,

para

ate nder

Industr ial que se implantava.

de mandas

geradas

pe la

Revoluo

Tamb m na Fr a n a , ne ste me smo pe r o do, o pape l da

univer sidade
mar caram

era

tanto

univer sidade

r e de finido ,
o

mo de lo

france sa

co m

caracte r sticas

ale mo

le vada

co mo

cabo

po r

diver sas

ingl s.

N apo le o

das

que

re fo r ma

em

18 15 ,

da
no

co nte xto das re fo r mas glo bais o cor r idas na Frana naque le per o do
visava, e m ultima instncia,
... napo le o niz ar

as

co nsci ncias

( uma

vez

que )

par a

afir mar sua auto r idade de ao radical , N apo le o alime nta

o pr o je to de ver a nao inte ir a vo ltada par a o culto de
sua

pe sso a. 6

(... )

Impe r ado r

no

se

inte r e ssa

pe la

instr uo pblica se no co mo fo nte de po de r . 7

Embo ra de no minada univer sidade , o mo de lo franc s se
caracte r izou por um aglo me rado de faculdade s pro fissio nais.
5

Ver, sobre este tema, GURGEL, Roberto M. Extenso Universitria: comunicao ou domesticao ?
So Paulo: Cortez, 1986.

DREZE, J. & DEBELLE, J. (1983), op. cit., p. 43.

DREZE, J. & DEBELLE, J. (1983), op. cit., p. 84-87.

4
N o

se

e nco ntr a,

em

se us

e scr ito s,

ne nhuma

re fle xo so br e a vida acad mica, a ci ncia, os m to do s de

e nsino . (... ) a unive r sidade fr ance sa se ce ntr aliz o u so br e
tar e fas,

dir e tame nte

pro fissio na l
co ncur so s,

(...)
que

te is

do

ao

Estado :

pr e par ao

ace sso

pre par ao

par a

fun e s

exame s

pblica s

ou

ou

de

car ter pblico . O e nsino , ante s de tudo , pr o fissio nal.

Ser vio

pbl ico

do

Estado ,

Unive r sidade

impe r ial

ide o lo gicame nte subjugada ao po de r e se v assumir uma

funo

ge r al

de

co nse r vao

da

or de m

so cial

pe la

difuso de uma do utr ina co mum. Ela r e aliz ar e sta tar e fa

gr aas
esp cie

uma

de

guar das

Impe r ado r ,
pro fissio na l.

co r por ao

que

o r ganiz ada

civis

de

inte le ctuais

asse gur am

um

pr o fe sso re s,

ser vio

e nsino

do

so bre tudo

O mo de lo franc s de N apo le o instala , assim, uma nova

co nce po de univer sidade , subme tida ao Estado e r e spo nsvel pe la
co nstr uo e le gitimao da unidade do pe nsame nto nacio nal.
Um novo paradigma de univer sid ade sur ge na A lem a nha .
A univer sidade de Be r lim, cr iada po r HUMB OL DT, intr o duz a pe squisa
cie ntfica co mo funo iner e nte univer sidade . Esta id ia, que fo i
suste ntada po r o utr o s fil so fo s co mo Jaspe r e He ge l, por e xemplo,
re pr e se nto u,

e nquanto

movi me nto,

um

salto

de

qualida de

na

co nce po de univer sidade , na me dida em que se co nstit ui co mo um

do s grande s mar co s da ci ncia mo der na. A Ale manha, mar cada pe lo s
e fe ito s da e xplo rao e xer cida pe la Frana e pe la Inglate r ra, que se
ade quavam s exig ncias do pro ce sso de re voluo industr ia l,
... te ve de r e aliz ar um esfo r o inte ncio nal par a co nse guir a
re no vao

te cno l gica

que

os

pase s

pre co ce me nte

industr ia liz ado s tinham e xpe r ime ntado de mo do mais o u

me no s e spo ntne o . N asce u, assim, um mo de lo tar dio de
de se nvo lvime nto

industr ial,

fr uto

de

um

e sfor o

de libe r ado par a e liminar a de pe nd ncia e e str utur ar - se

co mo nao aut no ma. 9
Ape sar do car te r apar e nte me nte ime diatista que ge r o u a
cr iao da univer si dade de B er lim, fo i a re fle xo filo s fica, or ie ntando
8
9

DREZE, J. & DEBELLE, J. (1983), op. cit., p. 86-89.

RIBEIRO, D. A Universidade Necessria. 4a ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982, p. 59-60.

5
a pe squisa cie ntfica, a mar ca do pro je to implantado , co ntrapo ndo - se
ao car te r me rame nte utilitr io do sabe r pr o duz ido e do trabalho
re aliz ado pe la Univer sidade . Este mo de lo de univer sida de co nstitui- se
na pr ime ira expe r i ncia de inte grao e ntr e a pe squisa e o e nsino.
O

pr incip io

de

unidade

da

pe squisa

do

e nsino , po r inic iati va do s estudante s , do s pr o fe ssor e s e

da

insti tu io

pe squisado r

r ico

po de ,

de

co nse q ncias:

ve r dade ir ame nte ,

so me nte

e nsinar .

Q ualque r

o utro se lim ita a tr ansmit ir um pe nsame nto ine r te , me smo

se co municar a vida do pe nsame nto . 1 0
Este pro je to tamb m mar cado po r um car te r elitista na
me dida

em

que

pr ivile giava

os

me lho r e s,

os

vo cacio nado s

inte le ctuais , que no se pre o cupam co m o s be ns mate r iais . 1 1

A e xpre sso idia de univer sida de , que at e nto era
usada para de signar qualque r mo de lo, adquir iu novo significado a
par tir

da

implantao

da

Univer sida de

de

B er lim,

que

e nfatiz a

pro duo do co nhe cime nto, atrav s da pe squisa, co mo funo bsica

da

univer sidade ,

em

co ntrapo sio

ao

mo de lo

re aliz ado

pe la

univer sidade ingle sa po ca que , co mo vimo s, atr ibua univer sida de

ape nas o pape l de difuso do sabe r univer sal e se r ealiz ava, po r tanto,
ape nas atrav s do e nsino. Inco r por o u- se , de sde e nto, a co mpr ee nso
de que s po de se r co nside rada co mo univer sida de a instituio que
re aliz a e stas duas fun e s. A expr e sso idia de univer sida de passa
e nto

ide ntificar

co nce po

de

univer sida de

que

r ea liz a

sim ult a nea m ent e a s fun es de t ra nsm iss o e de pro du o do

sa ber . Esta e xpr e sso ado tada por inme ro s movime nto s no Brasil,
par ticular me nte

par tir

da

d cada

de

30,

para

e vide nciar

ne ce ssidade da incluso da pe squisa co mo funo da univer si dade

brasile ira. 1 2
Co m este bre ve r e gistr o pre te nde u- se de mar car alguns
po nto s

dir e tame nte

re lacio nado s

ao s

o bje tivos

de ste

estudo

e vide nciar que muitas das que st e s que ho je esto e m pauta nas

10

DREZE, J. & DEBELLE,J. (1983), op. cit., p. 51-52.

11

BOAVENTURA, Elias. Universidade e Estado no Brasil. Piracicaba: UNIMEP, 1989, p. 35.

12

Exemplos deste fato na literatura nacional so as obras de PAIM, A. A UDF e a idia de universidade.
Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1981; e BUARQUE, C. Uma idia de Universidade. Braslia: UnB,
1986. Tambm em obras de Florestan Fernandes e de Maria de Lourdes Albuquerque Fvero, entre
outros, encontramos esta expresso com este significado.

6
discuss e s so br e a univer sida de brasile ira no so to novas ne m to
mo der nas co mo po de m par e ce r, po is,
...no

Br asil,

e nsino

supe r io r

inco r por o u

tanto

os

pro duto s da po ltica e ducacio nal napo le nica quanto os da

re ao ale m invaso fr ance sa, e sta de po is daque la. 1 3

2. A m r ic a La t ina : o M o vim ent o de C r do ba

A

instalao

de

um

siste ma

univer sitr io

na

Amr ica

L atina de co lo niz ao espanho la, te ve incio no s culo X VI. O mo de lo

inicialme nte

ado tado,

que

re pr o duz ia

siste ma

da

univer sid ade

espanho la, co ntr o lado pe lo cle r o e voltado pr incipalme nte ao s campo s

das ar te s e da lite ratura, fo i substi tudo pe lo mo de lo franc s de
N apo le o, tal co mo o co r re u no Brasil. 1 4
Face ao s mar co s co lo niais, que co mpunham o co nte xto
so cial latino ame r icano, este transplante r esulto u num mo de lo de
e nsino supe r ior fragme ntado que ser viu, na ver dade , para per pe tuar
os

inte r e sse s

do

pacto

o ligr quico

e stabe le cido

pe lo

patr o nato

e mpre sar ial e o patr iciado bur o cr tico . 1 5 Este quadr o alte rado po r
um movi me nto que se co nstitui na pr incipal fo nte de co nte stao
acer ca do pape l so cial da univer sidade e de pr o po stas r e novado ras
para

univer sidade

latino

ame r icana,

co m

r e pe r cuss e s

que

alcanaram univer sida de s e m to do o mundo.

Trata- se

do

movi me nto

oco rr ido

na

Univer sida de

de

C r do ba, na Ar ge ntina, e m 1 91 8 , que mar co u pro fundame nte to do o

siste ma univer sitr io da Am r ica L atina, co nstitui ndo - se no e mbr io
de

um

novo

paradigma

de

univer si dade ,

num

mo me nto

em

que

aco nte cime nto s po ltico s co mo a de flagrao da I Grande G ue r ra, a

Revoluo Russa e a Revoluo Me xicana co ntr ibuam para
... ace ntuar o se ntime n to nacio nal e o de se jo de ro mpe r
co m

passado

e uro pe u

que

mar co u

de cisivame nte

13

CUNHA, L. A. A universidade reformanda.: o golpe de 1964 e a modernizao da Universidade. Rio

de Janeiro: Francisco Alves, 1988, p. 15. Estas aproximaes sero relacionadas mais adiante, ao
analisarmos as repercusses desses modelos na constituio do sistema de ensino superior no Brasil.

14

Ver, sobre este tema, os estudos apresentados por RIBEIRO, D. (1982) op. cit., p. 78-120 e
SCHWARTZMAN, S., Cincia, Universidade e ideologia: a poltica do conhecimento. Rio de
Janeiro: Zahar, 1980.

15

RIBEIRO (1982), op. cit., p.106.

7
car ter das e lite s da Am r ica L atina e a no ssa e str utur a
s cio -e co n mica e po ltic a. 1 6
O movime n to de C r do ba, fo i de flagrado pe lo movime nto
estudan til, no intuito de pro mover uma re fo r ma univer sitr ia que
co nfer isse univer sidade um gr au de mo de r niz ao que a to r nasse
mais de mo cr tica, mais e ficaz e mais atuante quanto so cie dade . 1 7
Ressalte -se que e ste movime nto no se or igino u ne m se
cir cunscr e veu ape nas a re for mas no siste ma univer sitr io . Co nstitu iuse co mo um canal de expr e sso do s r e clamo s po r re fo r mas de base ,
por par te de uma so cie dade que e xper ime ntava pr o fundas mudanas
na sua co mpo sio em de cor r ncia do s pro ce sso s de ur baniz ao , de
e xpanso

da

classe

m dia

pro le tar iado indus tr ial .

da

asce nso

de

um

incipie n te

18

De sta fo r ma, po ssvel ide ntificar as r e lae s e ntr e as

te se s re fer e nte s re or ganiz ao da univer sid ade e r eo r ganiz ao da
so cie dade :

auto no mia

de mo cratiz ao

que

bro tavam

eram

e xpe ctativas da so cie dade e que , transpo r tadas para a univer sidade ,
e xtrapo lavam o s se us mur o s.
Possivelme n te
movime nto
pro ce sso s

de
de

C r do ba

se ja
o

e sta

car te r

de

atrav s

das

co nte stao,

re lao

que

co nfe r iu

e le me nto

que

de se ncade o u

univer sidade s,

em

ao

muito s

pase s da Am r ica L atina.

A R efo r ma de C r do ba r e de finiu as r e lae s
e ntre

Unive r sidade ,

so cie dade

Estado .

At

C r do ba, a Unive r sidade e a so cie dade caminhar am se m

co ntr adiz er - se , po is dur ante os lo ngo s s culo s co lo niais e
o pr ime ir o s culo da Re pblica , a Unive r sidade no fez
se no re spo nde r ao s inte r e sse s da classe do minante e da
so cie dade , do nas do po der po ltico e , por isso me smo , da
so cie dade .

mo vime nto

de

C r do ba

fo i

pr ime ir o

co nfro nto de uma so cie dade que co me ava a e xpe r ime ntar
mudanas na sua co mpo sio inte r na e uma unive r sidade
par alisada em esque mas o bso le to s. 1 9

16

WANDERLEY, L. E. W. O que universidade. So Paulo: Brasiliense, 1983, p.23.

17

RIBEIRO (1982), op. cit., p.122.

18

TUNNERMANN (1983), op. cit., p. 435.

19

TUNNERMANN (1983), op. cit., p. 435

8
O ide r io de ste Movime n to, pr o clamado no Manife sto de
C r do ba, apre se nta
univer sidade ,
pr incipal

co m

mar ca

pe la

pr ime ira

par ticipao

de ste

vez
do s

movime n to,

id ia

de

estudante s .
Manife sto

co - gover no
Embo ra

da

se ja

apre se nta

um

co njunto de ple ito s que se co nfiguram co mo de finio de uma nova

ide ntidade para a univer si dade ao r e de finir par a que e par a quem
de ve se r vir a univer si dade e co mo se re aliz a.
Se gundo

Tunne r mann, 2 0

os

o bje tivos

fundame ntais

apre se ntado s no Manife sto de C r do ba po de m se r assim sinte tiz ado s:

1 . Auto no mia univer sitr ia, em se us aspe cto s po ltico s,
do ce nte , adminis trati vo e e co n mico : autar quia finance ira.
2 . Ele io do s dir ige nte s da univer sida de pe la co munidade
univer sitr ia

par ticipao

de

se us

e le me nto s

co nstituti vos ,

pro fe sso re s, e studante s e e gr e sso s na co mpo sio de se us o r ganismo s

de gover no.
3 . C o ncur so s pblico s para a se le o de pro fe sso re s, co m
a fixao de prazo para o s mandato s de do c ncia (cinco ano s, e m
geral, s r e novveis se co mpr ovada a e fici ncia e co mpe t ncia do
pro fe sso r ). 2 1
4 . L iber dade para o e xer ccio da do c ncia.
5.

Possibilid ade

ao s

assiste nte s

de

ministrar e m

cur so s

parale lo s ao s do s pro fe sso re s cate dr tico s, dando ao s estudante s a

po ssibilidade de o po entr e ambo s. 2 2
6 . Gratuidade do e nsino.
7 . Reor ganiz ao acad mica. Cr iao de novas e sco las e
mo der niz ao do s m to do s de e nsino. Do c ncia ativa. Me lho rame nto
da fo r mao cultural do s pr o fissio nais.
8 . Assist ncia so cial ao s e studante s. De mo cratiz ao do
ace sso univer sidade . 2 3
9 . Vinculao da univer si dade co m o siste ma e ducacio nal
nacio nal.

20

TUNNERMANN (1983), op. cit., p. 391. A anlise mais acurada, inclusive com relao importncia
poltica deste Movimento para a universidade latino-americana, dentre a bibliografia consultada, foi
encontrada nesta obra.

21

Complementao extrada de RIBEIRO (1982), op. cit.., p.123.

22

Citao extrada de RIBEIRO (1982), op. cit., p.123.

23

Este pleito est relacionado garantia de condies de permanncia dos estudantes que trabalham na
universidade. TUNNERMANN (1983), op. cit., p . 392.

9
10 .

Exte nso

univer sit r ia.

For tale cime nto

da

funo

so cial da univer sidade . Divulgao ao povo da cultura univer si tr ia e

pre o cupao co m o s pr o ble mas nacio nais.
11 . Unidade latino -ame r icana, luta co ntra as ditaduras e o
impe r ialismo.
Entr e as pr o po stas apr e se ntadas ne ste Manife sto e de le
de co r re nte s, de staca- se a inco r po rao da ex t ens o univer sit r ia
co mo me io que po ssibilita co ncr e tiz ar o co mpro misso da univer si dade
co m o povo e " faz e r de la um ce ntr o po r e xce l ncia par a o e studo
o bje tivo

do s

e xte nso

gr ande s

r e aliz adas

pr o ble mas

pe la

nacio nais" . 2 4

Univer sidade

de

As

ativida de s

C r do ba,

de

tinham

po r

o bje tivo cr iar, para o s e studante s, a o po r tunidade de

...no s famili ar iz ar - se co m o s pr o ble mas de se u me io e
e ntr ar

em

co ntato

co m

se u

po vo

mas

tamb m

de

de vo lve r - lhe em ser vio s par te do be ne fcio que significa

per te nce r a uma mino r ia pr ivile gia da que tinha ace sso a
uma e ducao supe r io r , e m ulti ma instncia , paga pe lo
esfo r o de to da a co munidade . 2 5
Assim,

so b

inspirao

de

algumas

e xpe r i ncias

ante r ior me nte r ealiz adas na B lgica e na Frana e co m base ne sta

co nce po

de

e xte nso,

cujo s

pr o gramas

se

re aliz avam

no

na

univer sidade mas nas fbr icas, no s escr it r io s e no s sindicato s, fo ram

cr iadas as Univer sidade s Popular e s, cujo co r po do ce nte e ra co mpo sto
fundame ntalme n te

pe lo s

e studante s

co r po

disce nte ,

pe lo s

trabalhado r e s.
O Movime n to de C r do ba no se cir cunscr e veu ape nas ao
laname nto de um pr o grama de re for ma univer si tr ia. C o nstituiu - se
num

aco nte cime nto

de

muito

maio r

amplit ude

significado

po is

de mar co u a fo r mulao de um novo paradigma de univer sida de : o s

pr incpio s

de

auto no mia,

de mo cratiz ao

do

ace sso

da

ge sto,

financiame nto e qualidade do trabalho acad mico, que o r ie ntam este

pro po sta, do s quais de co rr e m se us de talhame nto s, co nstitue m- se na
snte se que mate r ializ a a supe rao do paradigma at e nto vige nte .
Se

os

mo de lo s

de

univer sidade

implantado s

na

Eur o pa

transplanta do s para as co l nias dife r e nciavam- se quanto s fun e s a

24

TUNNERMANN (1983), op. cit., p. 392.

25

TUNNERMANN (1983), op. cit., p. 393.

10
se r e m

de se mpe nhadas

atrav s

de

univer sidade

(difuso

do

sabe r /pr o duo do co nhe cime nto /pr o fissio naliz ao ) no havia , at
e nto, sido que stio nada a pr e missa de que a univer sida de , e nquanto
instituio so cial, de stin ava- se to so me nte a se r vir e ate nde r ao s
inte re sse s das e lite s do minante s.
Uma das co nse q ncias de ste movime nto re for mista que
a exte nso, co mo funo da univer sidade , a par tir do s ano s 2 0 e 3 0
de ste

s culo ,

fo i

co nsagr ada

na

le gislao

pr aticame nte to do s os pase s do mundo .

unive r sitr ia

de

26

As r e per cuss e s do Movi me nto de C r do ba, no e ntanto ,

no po de m se r avalia das ape nas a par tir das mudanas co ncre tas que
po ssam o u no ter oco rr ido no inte r ior das univer sida de s e sim pe lo
se u significado po ltico e nquanto de mar cao de um novo paradigma :
a univer sida de pa tr im nio da so c ieda de c o mo um to do e n o
a pena s da pa r c ela dest a soc ieda de que a fr eqent a .
Esta nova co nce po re fle tiu- se em to da a Am r ica L atina
e,

se

no

re sulto u

univer sidade s,

em

que

uma

no

transfo r mao

o co rr er ia

se m

mais

radical

transfo r ma e s

de ssas
tamb m

radicais na e str utura so cial, re pr e se nto u se m dvida, um mar co que

de se ncade o u algumas e xpe r i ncias inovado ras re fe re nciadas na busca
do

e stabe le cime nto s

so cie dade .

de

novos

vnculo s

e ntre

univer si dade

27

Para o s o bje tivos de ste estudo, cumpr e de stacar que o

mais

impo r tante

de sdo brame nto

do

Movime n to

de

C r do ba

inco r porao s fun e s da univer sidade da e xte nso univer sitr ia ,

e nte ndida co mo instr ume nto que pe r mite le var ao povo o sabe r que ,
at ento, e ra tamb m e xclusivi dade daque le s que fr e qe ntavam a
univer sidade .
Em

19 49 ,

r e aliz a-se

Pr ime iro

Co ngr e sso

de

Univer sidade s Latino - ame r icana que pr o ce de u a uma avaliao das

re pe r cusse s da Movime n to de C r do ba na Am r ica Latina, na Eur o pa
e

no s

Estado s

Unido s.

Este

e vento

r e afir ma

pape l

so cial

da

univer sidade cunhado pe lo Movime nto e pr o pe fo r mas de vinculao

das ativida de s de e xte nso e str utura de univer sida de .

26

TUNNERMANN (1983), op. cit., p. 393.

27

TUNNERMANN, que foi Ministro da Educao da Nicargua, durante o Governo Sandinista,

apresenta um estudo aprofundado das repercusses desse movimento em universidades da Amrica
Latina, particularmente Mxico, Peru, Venezuela, Colmbia, Chile e de Cuba. Esta anlise inclui a
criao da Universidade de Braslia. (p. 253 a 324).

11
Em de co rr ncia de ste Co ngr e sso, r e alizou- se , e m 1 95 7 , no
C hile , a Pr ime ira C o nfe r ncia L atino -Amer icana de Exte nso e Difuso
C ultural. 2 8 As re so lue s de ste e vento r eafir mam a impo r tncia da
e xte nso. N o alte ram, e ntr e tanto o car ter cultural e assiste ncialis ta
da

e xte nso

que

vinha

se ndo

impr imido

de sde

C r do ba.

Este

car ter unilate ral da e xte nso, po sto que de ter minado e e xer cido
ape nas

pe la

pro gramas

pr pr ia

culturais,

univer sid ade ,

pe r mane ce u

atrav s

de

inalte rado

at

co nfer ncias
a

r e aliz ao

da

Se gunda Co nfe r ncia Latino Amer icana, e m 19 72 , no M xico. N aque la

o casio, fe ita a de nncia do uso da e xte nso co mo instr ume nto de
suste ntao

do

siste ma

e,

po r

de cor r ncia,

de

e mpe cilho

transfo r ma e s so ciais. Alte ra- se assim, pro fundame nte , o car te r da

e xte nso,

ao

co nclamar

e xplicitar

as

co ntradi e s

univer si dade
e xiste nte s

na

assumir

so cie dade ,

tar e fa

atrav s

de
das

atividade s de e xte nso.

Assim, pela pr im eir a vez for mulada a id ia de atr ibuir
... iguald ade hie r r quica e ntr e e nsino , pe squisa e exte nso
atr av s de um pr o ce sso de inte r ao e re cipr o cidade na
re lao so cie dade - unive r sidade (.. .) e pe r mitir a re viso
cr tica da pr pr ia unive r sidade . 2 9
Para T UN N ER MAN N , este salto de qualidade de ve- se s
id ias de Paulo Fr e ire ao de nunciar o car te r co nse r vado r que vinha
se ndo dado e ducao 3 0 e apo ntar as po ssibilidade s da e ducao
e nquanto instr ume nto de co nscie ntiz ao e de co mpr o misso co m a
transfo r mao so cial.
3. Co nc lus o
O o bje tivo de ste te xto fo i o de traar um e sbo o das
id ias

ace r ca

do

pape l

das

fun e s

da

univer sida de

que

influe nciaram a co nstitu io de um siste ma de e nsino supe r ior no

Brasil e , par ticular me nte , a co nstr uo da id ia de asso ciao e ntre
as fun e s de e nsino, pe squisa e e xte nso.
Relacio nando o quadr o aqui le vantado pre missa de que o
pr inc ipio

da

ex t ens o

fo i

indisso c ia bilida de
gera do

pela s

fo r a s

ent r e

ensino ,

so c ia is

que

pesquisa
inc o r po r a m

28

TUNNERMANN (1983), op. cit., p. 397.

29

TUNNERMANN (1983), op. cit., p. 409 -411.

30

FREIRE, P. Extenso ou comunicao? 6a ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982.

e
o

12
disc ur so co nt ra -ideo l gic o e que busc a m co nst r uir o pro jet o de
um a univer sida de so c ia lm ent e r efer enc ia da , po ssvel co ncluir :
1.

Os

mo de lo s

de

univer sida de

que

influe nciaram

dir e tame nte na de finio do siste ma de ensino supe r io r brasile ir o so

de co r r ncia das mudanas que se o peraram naque las so cie dade s, a
par tir

da

implantao

da

industr ializ ao .

e nquanto instit uio so cial, passa

co ntr ibue m

para

co nso lidar

Assim,

univer sidade ,

a inco r porar pap is e fun e s que

novo

mo de lo

de

so cie dade

e nto

e me r ge nte . Estabe le ce m- se , de ste mo do, novas fo r mas de r e lao

e ntre univer si dade , so cie dade e Estado.
2 . Das Univer sid ade s e ur o p ias, fo ram inco r poradas as
dir e tr izes:
a) a inscr io da pe squisa co mo funo da univer sidade .
b) o pape l da univer sidade na fo r mao pr o fissio nal do s
se r vido r e s do Estado .
pro mo o

c)

de

r e co nhe cime nto

mo bilidade

da

so cial,

univer sidade
le vando

co mo

pr e sse s

fato r
pe la

de
sua

ampliao a o utr o s se gme nto s so ciais e no s e lite do minante .

3 . N o caso da Am r ica L atina, a classe m dia e me r ge nte
de sta nova fo r ma de o r ganiz ao das so cie dade s industr ializ ada s, que
via na univer sidade um instr ume nto de asce nso so cial, incor po r o u-se
s lutas de se ncade adas pe lo movime nto e studantil , to r nando - o canal
de e xpre sso
...da

insatis fao

ge r al

da

so cie dade

latino

ame r icana

diante das o ligar quias e se us pr o je to s so ciais ar caico s. A

mo biliz ao

se

de u

co mo

r efle xo

de

uma

ne ce ssidade

so cial exte r na. A co munida de acad mica fo i ape nas a

vanguar da de um se ntime n to maio r . 3 1
A r e fo r ma univer sitr ia pr o movida a par tir de C r do ba
fundava- se na luta po r r efo r mas de base que visavam a so cie dade
co mo um to do. Se co nside rar mo s a impo r tncia das r e pe r cuss e s do
Movime nto de C r do ba para a Am r ica L atina e para o mundo , po de - se
infe r ir que e ste movime nto s alcano u tal r e pe r cusso po r e star
re spaldado po r fo r as so ciais que e xtrapo lavam o s inte r e sse s re str ito s
univer sida de .
4 . No que tange c o nst r u o da idia de a sso c ia o
ent r e ensino , pesquisa e ex t ens o
31

po ssvel co ncluir que :

BUARQUE, C. A Aventura da Universidade. So Paulo: UNESP, 1994, p.53.

13
a) no mo de lo ingl s, po de - se ide ntificar, po r um lado,
fundame nto s que justificam a disso ciao e ntre e nsino e pe squisa. Por
o utr o, ar gume nto s que fundame ntam a te se do e nsino atrav s da
pe squisa r e aliz ada pe lo pr pr io aluno, so b o r ie ntao do pr o fe sso r,
acer ca do co nhe cime nto j pro duz ido (pe squisa biblio gr fica ) co mo
for ma de co nstr uo do pr pr io co nhe cime nto, o u se ja,
pe dago gia
o co r r idas

do

de se nvo lvime nto

po ste r io r me nte

co m

inte le ctual .
e ste

Uma

32

mo de lo

fo i

das

de uma
mudanas

implanta o

de

atividade s de e xte nso, cr iadas para ate nde r s de mandas ge radas e m

funo do pro ce sso de industr ializ ao .
b) do mo de lo franc s or igina- se a id ia da univer sidade
voltada

para

fo r mao

de

pro fissio nais

ne ce ssidade s da so cie dade . Uma

que

ate ndam

univer sida de unifo r me nas suas

me tas, pro gramas e fo r ma de o r ganiz ao, subse r vie nte ao Estado .

c)
univer sidade

do
na

mo de lo

ale mo

fo r mao

do

o r igina- se

pe squisado r

id ia

da

do

pape l

da

ne ce ssidade

da

asso ciao entr e e nsino e pe squisa, que te m co mo pre ssupo sto para
sua

re aliz ao a libe r dade acad mica para de finir o s pr o ble mas a

se r e m abo r dado s pe la investi gao cie ntifica e pe lo e nsino. 3 3

d)
e xte nso

do

Movime nto

univer si tr ia

co mo

de

C r do ba

instr ume nto

or igina- se
de

id ia

divulgao

de
do s

co nhe cime nto s da univer sidade dado para o povo. De sta pr ime ira
co nce po,

que

implica

mo

nica

univer sida de - povo,

da

qual

de co r re m atividade s r e aliz adas e xtra- mur o s disso ciadas do e nsino e

da pe squisa, e volui- se para uma co nce po de e xte nso co mo dupla
via e ntr e a univer sid ade e a po pulao de la e xclu da. Co m isso,
estabe le ce - se um novo paradigma para a univer sidade : a busca de
re spo stas ao s pr o ble mas que atinge m a maio r ia da po pulao.
e ) do Movime n to de C r do ba fo ram inco r poradas inme ras
pro po stas

que

passaram

co nstituir

age nda

de

ple ito s

do

movime nto estudant il e do movi me nto do ce nte e m to do o mundo . No

Brasil,

co mo

ver e mo s

ao

lo ngo

de ste

trabalho,

muitas

de ssas

co nce p e s fo ram assumidas no pe r o do que ante ce de u a Refo r ma

Univer sitr ia de 19 68 .
f ) a id ia de asso ciao e ntr e e nsino, pe squisa e e xte nso
co mo me io de po ssibilitar a e xist ncia de um mo de lo de univer sidade

32

DREZE, J. & DEBELLE,J. (1982), op. cit., p. 40-41.

33

DREZE, J. & DEBELLE,J. (1982), op. cit., p. 52.

14
voltada

ao s

inte r e sse s

da

maio r ia

da

po pulao

te m

o r ige m

no s

co ngre sso s de univer sidade s latino - ame r icanas, oco rr ido s a par tir de
19 49 , para aval iar as r e per cuss e s do movi me nto de C r do ba. O
sur gime nto de sta nova co nce po o co r re po r volta da d cada de 7 0 . 3 4

34

C onsi deram os im port ant e regi st rar nossa surpresa por const at arm os com o o
Movi m ent o de Crdoba pouco consi derado na l it erat ur a brasi l ei ra e que, quando
t rat ado, prat i cam ent e se reduz cri t i ca i di a de co- governo. S o ex cees as obras
que at ri buem a est e movi m ent o o papel hi st ri co que nos pareceu t er t i do na
defi ni o de um proj et o de uni versi dade soci al m ent e refer enci ad a. Nesse sent i do,
dest acam os o est udo de GUR GE L, R obert o M. O cami n h o do con cei to d e Exten so
Uni versi tri a na rel ao Un i versi d ad e e Soci ed ad e (Crd ob a: 1918/ B rasi l : fi nal
da d cad a d e 40, co meo dos an os 60). Docum ent o P rel im i nar. Bras l i a:
Uni versi dade de Bras l i a, 1989. (m i m eo)