GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIS GIFT) “barra, ciudad a la que siempre se vuelve” sameeren an ORDENANZA QUE NORMA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL CANTON IBARRA EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRA CONSIDERANDO: Que, el Articulo 1 inciso segundo de la Constitucién de! Ecuador, sefiela que "La soberania radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los drganos del poder publico y de las formas de participacion directa previstas en la ley’ Que, el Articulo 3 de la Constitucion del Ecuador establece como deber primordial Plenificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustontable y la redistribucién equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir. Que, son necesarias las regulaciones de los procesos establecidos en el Articulo 279 de la Constitucion del Ecuador y su relacién con las instancias de Participacion ciudadana establecidas en los Articulos 95, 96 y 100 de la Constitucion de! Ecuador. Que, los Articulos 204, 207 y 208 de la Constitucién del Ecuador, crean la Funcién de Transparencia y Control Social y el Consejo de Participacién Ciudadana y Control Social, respectivamente, reconociendo al pueblo como el mandante y primer fiscalizador del poder publico, en el ejercicio del derecho de pariicipacion para impulsar y establecer los mecanismos de control social en los asuntos de interés publico. Que, el Articulo 29 del Cédigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomia y Descentraizacion, determina “El ejercicio de cada Gobiemo Auténomo Descentralizado se realizara a través de tres funciones integradas: a) De la Legislacion, la Normatividad y Fiscalizacién; b) De la Ejecucién y Administracién; y, ©) De la Participacin Ciudadana y Control Social. Que, el Articulo 54 literal d) del Cécigo Organico de Organizacién Temitorial, Autonomia y Descentralizaci6n, sefiala son funciones de! Gobiemo Auténomo Descentralzado Municipal “Implementar un sistema de participacion ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestion democratica de la accién municipal”. Que, el Articulo 57 del Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentraizacion establece la facullad noimativa del Concejo Municipal en lasGOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE BARRA GTO wee “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” materias de competencia del Gobierno Auténomo Descentralizado, mediante la expedicion de ordenanzas cantonales, acuerdes y resoluciones. Que, el Articulo 295 del Cédigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomia y Descentralizacion determina que los Gobiemos Auténomos Descentralizados, con la participacién protagénica de la ciudadania, planificaran estratégicamente su desarrollo con vision de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdiccién; que ademas permitan ordenar la localizacién de las acciones piiblicas en funcién de las cualidades territoriales. Que, el Articulo 304 del Cédigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacién COOTAD, establece que los Gobierno Auténomo Descentralizado conformarén un sistema de participacién ciudadana, que se regulara por acto normativo del correspondiente nivel de gobiemo, tendra una estructura y denominacién propias Que, el Articulo 18 del Codigo Organico de Planificacién y Finanzas Pablicas establece el Sistema Nacional Descentralizado de Planificaci6n Participativa como un conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permitan la interaccién de los diferentes actores, sociales e institucionales, para organizar y coordinar la planificacién de! desarrollo en todos los niveles de gobierno. Que, el Articulo 64 de la Ley Organica de Participacién Ciudadana establece que en todos los niveles de gobierno existiran instancias de participacion con la finalidad de elaborar planes y politicas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadania. En ejercicio de las facultades que le confiere el Cédigo Orgénico de Organizacion Territorial, Autonomias y Descentralizaci6n, EXPIDE: La siguiente “ORDENANZA QUE NORMA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL CANTON IBARRA” TITULO I PRINCIPIOS BASICOS DEL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Articulo 1- El Sistema de Participacion Ciudadana sera ejercido en toda la jurisdiccion del Cantén Ibarra, sin embargo respetard la organizacién, estructura y funcionamiento de los sistemas de participacion ciudadana de jos GAD's Parroquiales Rurales del Cantn y coordinara con ellos cuando se traten de asuntos que no sean de su competencia exclusiva.Artigulo 2.- Son objetivos del presente Sistema de Participacién Ciudadana: a) Reconocer todas las formas de participacion ciudadana, de carécter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en los barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en ei marco de la Constitucion y la ley. b) Propiciar la participacién ciudadana en forma individual y colectiva de manera protagonica en la toma de decisiones, la planificacion y gestion de los asuntos Piblices y en el control social de la gestion municipal y de sus representantes, eN un proceso permanente de construccién del poder ciudadano. ¢) Generar los mecanismos e instancias de coordinacion de la planificacion y de la politica publica en el GADI. d) Orientar la gestion piblica hacia el logro de los resultados que contemple los impactos tangibles ¢ intangibles, Articulo 3.- La participacién ciudadana se orientara por los principios de Igualdad, Interculturalided, Plurinacionalidad, Autonomia, Deliberacién Publica, Respeto a la Diferencia, Paridad de género, Responsabilidad, Comesponsabilidad, Informacion y Transparencia, Pluralismo, Solidaridad y Equidad Interterritorial. TiTULON | DEL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA CAPITULO! ORGANIZACION SOCIAL Y TERRITORIAL SECCION | PRINCIPIOS GENERALES Articulo 4.- El GAD-I regular, los requisitos minimos, funciones, atribuciones, causas de intervencién y disolucién, prohibiciones y en general, la creacién de los barrios, comunidades, organizaciones sociales, los consejos barriales y parroquiales urbanos del canton Ibarra y coordinara con los GAD's Parroquiales Rurales cuando se traten asuntos que no sean de su competencia exclusiva, Articulo 5.- Seré el Concejo Municipal, 6! que en uso de las facultades establecidas en la Consttucién del Ecuador, el Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomias y Descentralizacién, el Codigo de Planificacién y Finanzas Publicas, la Ley Organica de Participacién Ciudadana, la presente Ordenanza y su Reglamento, mediante resolucién motivada, apruebe la creacion y delimitacion, fusion, modificacion o extincién de |os barrios, comunidades, consejos bariales y consejos parroquiales. GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAI SS GTTOL “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” soarmaon sasa GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAI QTC] sao “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” carne me Articulo 6.- Seré el Alcalde (sa) que en uso de las facultades establecidas en la Constitucién Politica de! Ecuador, el Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomias y Descentralizacion, el Cédigo de Planificacion y Finanzas Piblicas, la Ley Organica de Participacion Ciudadana, la presente Ordenenza y su Reglamenio, medianie resolucién motivada apruebe los estatutos de los barrios, comunidaces, consejos barriales y consejos parroquiales urbanos, organizaciones sociales 0 su disolucion, para lo cual debera contar con el informe juridico y técnico favorable de las respectivas Direcciones Municipals, de la Comision de Planificacion y Presupuesto y la aprobacién del Concejo Municipal. Articulo 7.- Un barrio y/o comunidad debera pertenecer a un solo consejo barrial con las caracteristicas y facultades establecidas en el articulo 306 del Codigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomias y Descentralizacién Articulo 8.- Se crearan los consejos barriales que sean necesarios en cada Parroquia urbana del canton Ibarra, con las caracteristicas y facultades establecidas en el atticulo 306 del Cédigo Orgénico de Organizacion Territorial, Autonomias y Descentralizacién; ademas a la normativa reglamentaria que se cree para el efecto. Articulo 9.- Se crearé un consejo parroquial en cada parroquia urbana del canton Ibarra, con las caracteristicas y faculttades establecidas en la ley y normativa vigente. Articulo 10.- Todas las organizaciones barriales, comunitarias, consejos barriales y parroquales seran personas juridicas de derecho puiblico, con todas las alribuciones y limitaciones establecidas en la Constitucién del Ecuador, el Cédigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomias y Descentralizacion y la Ley Organica de Participacion Ciudadana. Articulo 11.- Cada consejo barrial se identifica por un codigo y un nombre. El nombre podra ser modificado a propussta del consojo barrial en ejercicio de su derecho de iniciativa legisiativa. Luego del primer cambio de nombre, sera necesaria una consulta popular favorable en el Ambito territorial de dicho consejo para presentar la propuesta de cambio de nombre ante el Concejo Municipal. Articulo 12.- Créanse los consejos barriales y parroquiales urbanos como unidades basicas de participacion en el GAD-I y en el sisiema de pianificacion parroquial, de conformidad al articulo 248 de la Constitucién del Ecuador y articulo 306 del Cédigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomias y Descentraizacion SECCION Il ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DE LOS CONSEJOS BARRIALES Y PARROQUIALES URBANOSGOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIDGITA “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” oserner ae Articulo 13. Se reconocen a las organizaciones sociales en todas las formas como organizacién de la sociedad, como expresién de la soberania popular que contribuyen a la defensa de los derechos individuales y colectivos, la gestion y resoluciin de problemas y conflictos, al fomento de la solidaridad, la construccién de la democracia y la busqueda del buen vivir, que incidan en las decisiones, politicas publicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, asi como, de las entidades pUblicas y de las privadas que presten servicios publicos. Las orgarizaciones podran arficularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresién. Las diversas dinamicas asociativas y organizativas deberan garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes, la rendicién de cuentas y el respeto a los derechos establecidos en la Constitucion y la ley, asi como la paridad de género, salvo en aquellos casos en los cuales se trate de organizaciones exclusivas de mujeres 0 de hombres; 0, en aquellas, en cuya integracién no existan miembros suficientes de un género para integrar de manera paritaria su directiva. Articulo 14,- El GAD-1, garantizara a las organizaciones sociales el derecho a la libre asociacién, asi como, a sus formas de expresion; y, generara mecanismos que promuevan la capacidad de organizacién y el fortalecimiento de las organizaciones existentes. Promovera y desarrollara politicas, programas y proyectos que se realicen con el apoyo de las organizaciones sociales, incluldos aquellos dirigidos a incentivar la producci6n y a favorecer la redistribucion de los medios de produccién; asimismo, propendera a que las compras que realiza el sector publico prioricen como Proveedores a las organizaciones sociales, de acuerdo con los criterios de equidad, solidaridad y eficiencia. Articulo 18.- Para la promocién y fortalecimiento de las organizaciones sociales, el GAD.I, a través de su estructura administrativa prestaré apoyo y capacitacién técnica; asi mismo, facilitaran su reconocimiento y legalizacién, de acuerdo a la normativa vigente. Articulo 18.- Se reconoce a los consejos bariales y parroquiales como la articulacién socio-organizativa, seré el organo de representacion comunitaria y se articularan al sistema de gestion participativa. Ejerceran la democracia representativa a través de una asamblea general de delegados barriales urbanos de manera permanente. Ejercitaran la democracia directa mediante elecciones de sus directivos de manera universal directa y secreta de todos los pobladores empadronados en cada barrio urbano y/o comunidad.“barra, ciudad a la que siempre se vuelve” = GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIS GTO) Articulo 17.- Cada consejo barrial y paroquial urbano se conformara con la participacion de los siguientes representantes legalmente reconocidos, los mismos que seran nombrados en les respectivas asambleas barriales, parroquiales y sectoriales; y su estructura sera de la siguiente manera: Una o un representante de la niftez y adolescencia; Una o un representante de los jovenes; Una o un representante de las mujeres; Una o un representante de las personas con discapacidad; Una o un representante de los adultos mayores; Una o un representante de los sectores econémicos productivos; Una o un representante de los sectores ecoldgico ambiental; Una o un representante de los sectores de la educacién y salud; Una o un representante de los sectores del deporte y la recreacion; 10. _Unao.un reptesentante de los sectores politico territorial; 11. Una un representante de los sectores de seguridad ciudadana. 12. Una un representante de los pueblos y nacionalidades ©ENSBSON= Articulo 1 siguientes: - Serén funciones de los consejos barriales y parroquiales urbanos las a) Representar a la ciudadania del barrio, comunidad y parroquia urbana en las. diversas formas de organizacién social existentes en el espacio territorial; b) Velar por la garantia y el ejercicio de los derechos ciudadanos; ©) Ejercer el control social sobre los servicios y obras publicas; d) Apoyar a programas y proyectos de desarrollo social, econdmico y urbanistico a implementarse en beneficio de sus habitantes: e) Participar en los espacios y procesos de elaboracién de los planes de desarrollo, operatives anuales y del presupuesto en sus respectivas jurisdicciones territoriales: f) Promover la integracin y participacién de todos los pobladores y pobladoras del barrio ylo comunidad: 9) Promover la capacitacién y formacién de las y los pobladores del sector para que actiien en las instancias de participacion. h) Ejercer los demas derechos politicos y ciudadanos reconocidos en la Constitucion Articulo 19.+ El directorio de los consejos barriales y consejos parroquiales estaran integrados por: el presidente (2), vicepresidente (a), secretario (a) deGOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIDOITA “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” somone se a comunicaciones, secretario (a) de finanzas, cuatro vocales principales y cuatro vocales suplentes; estas dignidades se nominarén de entie los doce representantes que forman parte del consejo barrial y parroquial. Articulo 20.- Las sesiones de estos organismos serén de naturaleza ordinaria y extraordinaria, El presidente (a) convocaré a sesiones ordinarias: la primera quincena del mes de enero, la primera quincena del mes de mayo y la primera quincena del mes de septiembre, con dos dias de anticipacion al menos. El presidente (a) a peticién de por lo menos el cincuenta por ciento de los miembros del consejo, podran convocar a sesiones extraordinarias, en cualquier 6poca, debiendo tratarse el asunto materia de la convocatoria Articulo 21.- Las sesiones de los consejos barriales y parroquiales se desarrollaran con la asistencia de al menos la mitad mas uno de sus miembros. Las decisiones que se adopten deberan contar con igual numero de voios, en caso de empate, el presidente (a) tendra voto cirimente. Articulo 22.- El domicilio de los consejos barriales y parroquiales, se fijaré en cualquier inmueble de propiedad particular, comunal o publica que debera estar dentro de la jurisdicci6n territorial correspondiente. Articulo 23.- El presidente o presidenta y vicepresidente (a) serd elegido (a) de entre los representantes del consejo barrial y parroquial. desempefierd las funciones por un periodo de dos afios, pudiendo ser reelegido de conformidad a los mandatos legales vigentes. El presidente (a) serd el representante legal del organismo. Sus facultades, atribuciones y deberes constarén en el reglamento de la presente ordenanza, el vicepresidente (a) lo subrogaré en caso de ausencia temporal o definitiva. Articulo 24.- El secretario o secretaria de comunicacién, sera nominado (a) de entre los representantes del consejo barrial y parroquial, desempenara las funcionas por el periodo de dos afios, pudiendo ser reelegido de conformidad a los mandatos legales vigentes. Articulo 25.- No podran ser candidatos y ejercer las funciones de dirigentes de los consejos bariales y parroquiales, quienes se encuentren incursos en las inhabilidades presoritas en el Cédigo de la Democracia y su Reglamento, Codigo. Organico de Organizacién Tertitorial, Autonomias y Descentralizacién y demas leyes; ademas quienes hayan recibido sanciones por parte de la asamblea barrial, Parroquial y cantonal, hasta por un perfodo de cuatro afios.GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIDGITa “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” [ener one Sr Articulo 26.- El consajo barrial y parroquial durard dos afios en sus funciones, udiendo ser reelegido de conformidad a los mandatos legales vigentes, Articula 27.- El consejo barrial, coordinard, conjuntamente con el consejo parroquial, con el GAD-I a través del equipo técnico de participacion ciudadana los procesos participativos. SECCION Il DE LAS ASAMBLEAS LOCALES BARRIALES Y/O COMUNITARIAS, ASAMBLEAS LOCALES PARROQUIALES Y DE LA ASAMBLEA LOCAL CANTONAL Articulo 28.- Las asambleas locales podran organizarse en cada consejo barrial, Parroquial y cantonal, con el fin de garantizar la elaboracién y adopcién compartide de decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanie, asi como la gestion compartida y el control social de planes, politicas, Programas y proyectos piblicos, e| disefo y ejecucién de presupuestos Parlicipativos del GAD-| Articulo 29.- La conformacion de estas asambieas deberan garantizar: pluralidad, interculturelidad e inclusion de las organizaciones sociales y de la ciudadania, asi como, de las diversas identidades territoriales y tematicas con equidad de género y generacional. Articulo 30.- Las asambleas se regran por los principios de democracia, equidad de género y generacional, alternablidad de sus dirigentes y rendicion de cuentas periédicas. Se desarrollaran en forma ordinaria; en ningiin caso, menos de tres veces en el afio. Y en forma extraordinaria podra convocarse y reunirse cuando a criterio del Alcalde o Alcaldesa en el caso de las asambleas centonales y de las asambleas parroqulales, barriales ylo comunitarias por los Presidentes o Presidentas de los consejos barriales y parroquiales sea indispensable desarrollarse. Estas asambleas se regularén por sus propios estatutos, regiamentos y de formas de organizacién de acuerdo con esta ordenanza, la Consfitucion y la Ley. Articulo 31.- En concordancia con el Art. 65 de la Ley Organica de Participacion Ciudadana, la composicién de la asamblea cantonal de participacién ciudadana estara integrada de la siguiente manera: a) Autoridades electas: Alcalde 0 Alcaldesa del Gobierno Auténomo Descentralizado de Ibarra, Asambleistas de la Provincia de Imbabura, Concejales y Concejalas del Gobierno Autonomo Descentralizado de Ibarra, Presidentes 0 Presidentas y vocales de los Goblemos Auténomos Descentralizadas Parroquiales Rurales.GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIDGITA “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” a b) Representantes del Régimen Dependiente: Jefe Politico del Canton Ibarra, Direcciones Provineiales de los Ministerios y Secretarias del Gobierno Nacional y/o sus representantes legalmente acreditados. c) Representantes de la Sociedad Civil en el Ambito Territorial de Cada Nivel de Gobierno: Presidentes o Presidentas de los Consejos Parroquiales Urbanos, Presidentes 0 Presidentas de los Consajos Barriales Urbanos, Presidentes 0 Presidentas de las Comunidades, Comunas y Barrios de los GADS Parroquiales Rurales, Presidentes o Presidentas de los Pueblos y Nacionalidades. Articulo 32.- La convocatoria a las instancias de participacién ciudadana seré de responsabliidad cel Alcalde 0 Alcaldesa, para cumplir con sus finalidades; en ningtin caso, menos de tres veces en el afo. EI Alcalde o Ia Alcaldesa del Gobierno Auténomo Descentralizado de Ibarra sera la maxima autoridad, quién la presidiré, y sera responsable de velar por el cumplimiento de las resoluciones y acuerdos de la asamblea cantonal. Articulo 33.- En cumplimiento al art. 60 de la Ley Organica de Participacion Ciudadana, las funciones de las asambleas cantonales parroquiales tendran entre otras, las siguientes responsabilidades: 1, Respetar los derechos y exigit su cumplimiento, particularmente, en lo que corresponde a los servicios publicos por pedido de la mayoria simple de sus integrantes en el Ambito de ios territorios locales; 2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y politicas publicas locales; 3. Promover la organizacién social y la formacién de la ciudadania en temas relacionados con la participaci6n y el control soci 4. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendicién de cuentas al que estén obligadas las autoridades electas; 5. Propiciar el debate, la deliberacion y concertacién sobre asuntos de interés general, tanto en lo local como en lo nacional; y, 6. Ejecutar el correspondiente control social con sujecién a la ética y bajo el amparo de la Ley. 7. Designar a los representantes de la ciudadania al consejo de planificacion de desarrollo del cantén Ibarra.GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAI GTO “Tbarra, ciudad a la que siempre se vuelve” fenton mea Sie 8. Cuando a la asamblea cantonal se la convoque para el proceso de rendicion de cuentas, sera el Unico punto en el orden del dia. Articulo 34.- Las circunscripciones territoriales indigenas, afroecuatorianas podran adoptar las formas de organizacion para la participacién ciudadana que correspondan a sus diversas identidades y practicas culturales, en tanto no se opongan a la Constitucién y a la ley. SECCION IV DE LOS RECURSOS ECONOMICOS Articulo 35.- Tanto el consejo batrial y el consejo parroquial, podran recibir donaciones a titulo gratuito, recursos econémicos que seran invertidos en los proyectos y planes parroquiales, barriales y comunitarios de su respectiva jurisdicci6n territorial, aprobados por sus respectivas asambleas. Articulo 38.- Sern parte del patrimonio econémico del consejo barrial y parroquial, los recursos provenientes de los planes, programas y/o proyectos de autogestion. Articulo 37.- Los recursos que se inviertan en la ejecucién de los planes, programas y proyectos en su jurisdiccion, estaran sujetas al andlisis y valoracion de los organismos de control social. SECCIONV DE LOS RESPONSABLES DE LA LEGALIZACION Y REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES, CONSEJOS BARRIALES Y PARROQUIALES Articulo 38.- Las organizaciones sociales, barrios, comunidades, que deseen participar del proceso ciudadano deberan tener personalidad juridica y tramitarlo de acuerdo con la presente ordenanza y obtendran su registro en la Direccion de Participacion Ciudadana, se haré bajo el respeto a los princpios de libre asociacion y autodeterminacion. EI GAD-| implementara el sistema tecnol6gico de informacién de organizaciones sociales; para tal efecto, las Direcciones de Tecnologias de Informacion y Comunicacién y Participacién Ciudadana adoptarén las medidas que fueren necesarias. DE LA FORMACION CIUDADANA Articulo 39.- De conformidad al art304 literal h) del Codigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomias y Descentializacién y art. 39 de la Ley Organica de Participacién Ciudadana ei GAD-Ia través de la Direccién de 10GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIQTTO “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” poner om ot Participacién Ciudadana impulsara y promovera procesos de formacién ciudadana en el marco de la inclusién, igualdad y no discriminacion. Articulo 40.- La Direccion de Comunicacién Social haré conster en su plan operativo anual (POA) un paquete de comunicacién y difusion sobre el ejercicio de los derechos y deberes establecidos en la Constitucion y la ley. Articulo 41.- La Direccién de Participacién Ciudadana convocara a los dirigentes de las organizaciones sociales, barrios, comunidades, consejos bartiales, consejos parroquiales a paricipar de los talleres y/o cursos de capacitacién para la promocién de una cultura basada en el ejercicio de los derechos y obligaciones, en la construccién de un proceso participative ciudadano los mismos que se dictarén en las instalaciones del CECAM| Articulo 42.- En concordancia con el Art. 42 de la Ley Organica de Participacion Ciudadana el GAD-I asignard los recursos necesarios para implementar procesos de formacion académica y capacitacion a los servidores, servidoras, trabajadoras y trabajadores ptiblicos municipales, para la promocion de una cultura basada en @1 ejercicio de os derechos y obligaciones, en la construccion de una gestion publica participativa CAPITULO II DE LA PLANIFIGAGION PARTICIPATIVA, SECCION | PLANIFICACION PARTICIPATIVA Articulo 43.- El sistema descentralizado de planificacion participativa del Gobierno Autonomo Descentralizado de Ibarra es el conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permiten la interaccién de los diferentes actores, sociales e institucionales, para organizar y coordinar la planificacién del desarrollo local, bajo los principios de obligatoriedad, universalidad, solidaridad, progresividad, descentralizacion, desconcentracién, parlicipacién, deliberacion, subsidiaridad, pluralismo, equidad, transparencia, rendicién de cuentas y control social. Articulo 44.+ El consejo cantonal de planificacion es un organismo pitblico de planificacién participativa, encargado del proceso de formulacién del Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial. Articulo 45.- En base a lo dispuesto en el articulo 28 del Cédigo Organico de Planificacion y Finanzas Publcas, el consejo cantonal de planificacién esta conformado por: 1. El Alcalde o Alcaldesa, quién convocara, lo presicira y tendra voto dirimente,GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAID GIT ae “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” ocean een ee 2. Unrepresentante del Concejo Municipal. (Concejal y/o Concejala) 3. La o el servidor piblico a cargo de la Direccién Planificacion y tres funcionarios 0 funcionarias del GAD-| designados por el Alcalde. 4. Tres representantes delegados 0 delegadas por las instancias de participacién ciudadana. 5. Unrepresentante de los Gobiernos Auténomos Descentralizados Parroquiales Rurales. Actuaré como secretario del consejo el servidor o servidora publica municipal que ellja el presidente o la presidenta del consejo de planificacion. Articulo 46. De conformidad al articulo 29 del Codigo de Planificacion y Finanzas Pablicas, el consejo cantonal de planificacion tendrd las siguientes funciones: 1. Participar en el proceso de formulacién de sus planes y emitir resolucion favorable sobre las prioridades estralégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobacién ante el Concejo Municipal; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demas niveles de godierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programacién presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversion con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento tertitoral: 4. Velar por la armonizacion de la gestion de cooperacion internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluacién del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial 6. Delegar la representacion técnica ente la asamblea cantonal. Articulo 47.- El presidente del consejo cantonal de planificacién tendra las siguientes funciones: 1, El Alcalde o Alcaldesa presidira y tendra voto dirimente; 2. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del consejo, estableciendo el orden del dia; 2GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIDGITa “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” Fomrenon see te 3. Crear comités que faciliten la formulacién y toma de decisiones de politica publica local, los mismos que serdn asesores del consejo de planificacion; y, 4. Las demas que sean inherentes a su funcién, en virtud de la Constitucién del Ecuador yla ley. Articulo 48.- Se crea la Unidad Técnica del Plan de Ordenamiento y Desarrollo del Cantén Ibarra, como parte del proceso habilitante de la Direccién de Planificacion, para el cumplimiento de los objetivos y funciones del sistema de planificacion, y tendra las siguientes atribuciones: 1. Preparar una propuesta de Plan Cantonal de Desarrollo para la consideracion del presidente o presidenta del consejo de planificacion, con la participacion de los Gobiernos Auténomos Descentrelizados Parroquiales Rurales, las organizaciones sociales y comunitarias, el sector privado y la ciudadania; 2. Preparar una propuesta de lineamientos y politicas que otienten el sistema cantonal descentralizado de planificacion participativa para conocimiento y aprobacién del consejo cantonal de planificacion; 3. Integrar y coordinar la planificacién cantonal con la planificacién regional, provincial, rural y urbano con la planificacién sectorial y territorial descentralizada; 4, Propiciar la coherencia de las politicas publicas cantonales, de sus mecanismos de implementacién y de la inversion publica de! gobierno Autonomo Descentralizado con el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Regional de Desarrollo, Plan Provincial de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Parroquial Rural; 5. Brindar asesoria técnica permanente y promover la capacitacién de las entidades que conforman el sistema cantonal descentralizado de planificacion participativa; 6. Realizar el seguimiento y evaluacién del cumplimiento del plan cantonal de desarrollo y ordenamiento territorial y sus instrumentos; 7. Asegurar la articulacién y complementariedad de la cooperacién internacional no reembolsable al Plan Nacional de Desarrollo, con eficiencia y coherencia, promoviendo su territorializacion; 8. Dirigir el sistema cantonal de informacién con el fin de integrar, compatibilizar y consolidar la informacion.GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIDGITA “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” Eocene eet 9. Acordar y definir, conjuntamente con la Direccién Financiera, las orientaciones de politica de caracter general y de cumplimiento obligatorio para les finanzas publicas; 10. Asistir técnicamente los procesos de formulacién de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, cuando lo requiera el GAD-|; 11. Concertar metodologias para el desarrollo del ciclo general de la planificacién patticipativa; 12. Proponer insumos técnicos para consideracién del consejo cantonal de planificacion; y, 43. Las demas que determinen la Constitucién del Ecuador, la ley y otras normas juridicas. Articulo 49.- El secretario (a) del consejo cantonal de plenificacién tendré las siguientes atribuciones 1. Recibir y mantener ja documentacion interna y externa enviada al consejo cantonal de planificacién para la realizacién de los tramites solictados; 2. Mantener el archivo de la documentacién del consejo cantonal de Planificacion; 3. Registro y seguimiento de la documentacién enviada al consejo cantonal de planificacion en el sistema y correo del presidente o presidenta de! consejo de Planificacién: 4. Planificacion y organizacién de la agenda del presidente o presidenta del consejo cantonal de planificacién; 5. Convocar a los miembros del consejo cantonal de planificacién a reuniones de caracter técnico en temas relativos a la planificacion de! desarrollo. Articulo 50.- El consejo de planificacién parroquial urbano estaré integrado por: 1. El presidente o presidenta del consejo parroquial urbano, quién lo presidira. 2. Un técnico o servidor adhonorem nombrado por el presidente o presidenta del consejo parroquial urbano. 3. Un delegado 0 delegada de las organizaciones de los sectores sociales que conforman los consejos barriales y parroquiales urbanos.GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIKS GTC] “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” somverconaae 4. Tres representantes delegados por las instancias de participacién ciudadana de conformidad a lo establecido en la ley y sus actos normativos respectivos. Articulo 51.- Seran funciones de los consejos de planificacién barrial y parroquial urbanos las siguientes: 1. Participar en el proceso de formulacién de los planes barriales, comunitarios y parroquiales urbanos; 2. Velar por la coherencia del plan barrial y parroquial urbano con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del canton; 3. Verificar la coherencla de la programacion presupuestaria con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantén, 4. Conocer los informes de seguimiento y evaluacién del plan barral, comunitaro y parroquial urbano. Articulo 52.- El contenido del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Teriitorial y su actualizacion se aplicaré como lo determina la ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON IBARRA. CAPITULO III PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SECCION | . PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRA Articulo 53.- Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los ciudadanos, do forma individual 0 por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto al presupuesto del GAD-I, a través de las instancias, mecanismos establecidos en la ley y con las autoridades electas y designadas. Articulo 54.- De conformidad al ariculo 68 de la Ley Organica de Participacion Ciudadana el presupuesto participatvo estar abierto a las organizaciones sociales y ciudadania que deseen participar; suponen un debate publico sobre el uso de los recursos del GAD-1; otorgan poder de decision a las organizaciones y a la ciudadania para definir la orientacién de las inversiones piblicas hacia el logro de la justica redistributiva en las asignaciones.GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIKS GEOL “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” pneree cee El debate del presupuesto se llevaré a cabo en el marco de los sistemas y lineamientos del plan de desarrollo y ordenamiento territorial elaborado por el consejo cantonal de planificacion. Articulo 5§.- La participacién ciudadana se cumplira, entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboracién del presupuesto participativo, de acuerdo con los lineamientos del plan de desarrollo elaborado por el consejo cantonal de planificacién. Estos planes deberan ser elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los planes de desarrollo de los diferentes niveles terttoriales, SECCION II DEL PROCESO PRESUPUESTARIO Articulo 56.- De conformidad al articulo 70 de la Ley Organica de Participacién Ciudadana, la autoridad competente inicierd el proceso de deiiberacién publica para la formulacion de los presupuestos con anterioridad a la elaboracién del proyecto de presupuesto. La discusién y aprobacién de los presupuestos paricipativos serén tematicas, se realizeran con la ciudadania y las organizaciones sociales que deseen participar, y con las delegadas y delegados de las unidades basicas de participacion. EI seguimiento de la ejecucién presupuestaria se realizaré durante todo el ejercicio del afio fiscal. Las autoridades, servidores y servidoras pUblicos del GAD-1 coordinardn el proceso de presupuesto participative correspondiente. La asignacién de los recursos se har conforme a las prioridades de los planes de desarrollo para propiciar la equidad territorial sobre la base de la disponbilidad financiera del GAD-1. El presupuesto Participativo a distribuirse 0 asignarse a las parroquias del Cantén bara, en ningun caso seré menor a la del aio inmediato anterior y podra incrementarse de acuerdo a las asignaciones del Gobierno Central. Exceptudndose del presupuesto particpativo los fondos de inversion realizados con endeudamiento y las asignaciones para proyectos especificos. Articulo 57.- Correspondera a la Direccién Financiera 0 a quien haga sus veces, efectuar antes del 30 de julio, una estimacién provisional de los ingresos para el préximo ejercicio financiero. Articulo 58.- La base para la estimacién de los ingresos sera la suma resultante del promedio de los incrementos de recaudacion de los tltimos tres afios mas la recaudacién efectiva del afio inmediato anterior, 16GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIQITO “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” Fae ene La base asi obtenida podra ser aumentada o disminuida segtin las perspectivas econémicas y fiscales que se prevean para el ejercicio vigente y para el afio en que va a regir el presupuesto, o de acuerdo a las nuevas disposiciones legales que modifiquen al rendimiento de la respectiva fuente de ingreso, o bien de conformidad a las mejores introducidas en la administracién tributaria, Articulo §8.- En base a la estimacion provisional de ingresos, el ejecutivo local, con la asesoria del jefe de la direccién financiera y las dependencias respectivas, establecera el calculo definitivo de los ingresos y sefialara a cada dependencia o servicio hasta el 5 de agosto, los limites del gasto a los cuales deberan cefiirse en la formulacién de sus respectivos proyectos de presupuesto. Articulo 60.- Las prioridades de gasto se establecerdn desde las unidades basicas de participacion y seran recogidas por la asamblea cantonal como maxima instancia ce participacién. El céiculo definitive de ingresos serd presentado en ol mismo plazo del inciso anterior, por el Alcalde o Alcaldesa, en la esamblea local como insumo para la definicion participativa de las prioridades de inversion del aio siguiente. La asamblea cantonal como maxima instancia de participacion, considerando el limite presupuestario, definira prioridades anuales de inversion en funcién de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, que seran procesadas por el ejecutivo local e incorporades en los proyectos de presupuesto. Articulo 61.- Los consejos parroquiales urbanos deberdn preparar antes del 15 de agosto de cada afio su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el afio siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial Articulo 62.- El anteproyecto del presupuesto sera conocido antes el 20 de octubre por la asamblea cantonal como maxima instancia de participacion, antes de su presentacién al érgano legisletivo correspondiente, y emitira mediante resolucién su conformidad con las prioridades de inversién definidas en dicho instrumento. La resolucion de dicho organismo se adjuntara a la documentacion que se remitiré conjuntamente con el anteproyecto de presupuesto al Concejo Municipal Articulo 63.- De conformidad al articulo 249 del Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacisn COOTAD, el GAD-| asignara en el presupuesto por lo menos e! 10% de sus ingresos no tributarios para la planificacion y ejecucién de programas sociales para la atencién a grupos de atencién prioritaria, 7% Articulo 64.- Con la finalidad de garantizar /a calidad del gasto piblico, se aplicara un procedimiento de priorizaci6n’ PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS Y CALIFICACION * CALIFICACION (FACTORES) — + PESOS (1 A3) | *RANGOS + PRIORIDAD BAJA EJ. HASTA EL 50% sn ‘+ PRIORIDAD MEDIA ENTRE EL 51% Y 80% = + PRIORIDAD ALTA MAYOR DEL 80% CAPITULO IV DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL SECCION| | MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Articule 65.- El GAD-I en base a lo establecido en la Constitucion y la ley, establece como mecanismos de participacion ciudadana en la gestion municipal a todos los instrumentos con los que cuenta la ciudadania de forma individual o colectiva para participar en asuntos publicos, siendo los siguientes: a) De las audiencias publicas b) De los cabildos populares c) Dela silla vacia La aplicacién de os literales a) y c) se realizaré de acuerdo a lo normado en la Ordenanza que Reglamenta el Funcionamiento del Concejo Municipal del canton Ibarra: Articulo 66.- El cabildo popular es una instancia de participacion pera realizar sesiones pUblicas de convocatoria abierta a toda la ciudadania, con el fin de discutir asuntos especificos vinculados a la gestion municipal. EI Alcalde 0 Alcaldesa tendra la responsabilidad de convocar y dirigit a un cabildo popular en la cual debera sefialar: objeto, procadimiento, forma, fecha, hora y GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIDGITA “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” soca nieGOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAID GTA “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” somrarncen a lugar del cabildo popular. La ciudadania debe estar debidamente informada sobre el tema y tendra, unicamente, caracter consultivo. SECCION Il CONTROL SOCIAL Articule 67.- Las veedurias para el control de la gestién municipal, al igual que cualquier otra veeduria destinada al control de GADI, a las empresas piblicas municipales, y a las personas naturales 0 juridicas del sector privado que presten servicios © desariollen actividades de interés publico, se regiran por lo seftalado en la Ley Organica de Participacion Ciudadana, y por el Reglamento General de Veedurias. Articulo 68.- Los observatorios se constituyen por grupos de personas u organizaciones ciudadanas que no tengan conflcto de intereses con el objeto observado. Tendrén como objetivo elaborar diagnésticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos, con el objeto de impulsar, evaluar, monitorear y \igilar el cumplimiento de las politicas publicas. El consejo cantonal de planificacién validara dichos informes. Articulo 69.- Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, 0 por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas 0 paritarias podrén convocar en cualquier momento a dichos consejos. Su funcion es meramente consultiva, Articulo 70.- A efectos de garantizar el ejercicio del control social y rendicién de cuentas, el GAD-I, define como instrumentos validos el acceso a la informacion publica y el proceso de rendicién de cuentes. Articulo 71.- Todo ciudadano 0 ciudadana tiene el derecho constitucional a informarse de las decisiones que adopte el GAD-I; y, es obligacion del gobierno municipal informar a la ciudadania y a las instancias de participacién cludadana sobre toda la gestién publica. Ningin servidor © servidora publica municipal podré negar a la ciudadania, el acceso a la documentacion que se halle en su poder, en razon de sus funciones a su cargo 0 de archivos que se hallen bajo su custodia; de acuerdo a lo establecido enlaley. Articulo 72.- El acceso a la informacion publica serd gratuito en tanto no se Tequieran la reproduccién de materiales que respalden a ésta, en tal caso, el peticionario 0 peticionaria cubriré los costos de reproduccién de la informacién.ap clealdin, AaR GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAIDGITaA Sac “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” sh El GAD-I no se responsabiliza por la sistematizacién, procesamiento, ordenamiento o tabulacién especifica de la informacién que se solicite, 0 por la interpretacon de la misma. Articulo 73.- No procede el acceso a la informacién publica la que se deriva de los derechos personalisimos y fundamentales establecidos en el articulo 18 numeral 2) de la Constitucién del Ecuador. Articulo 74.- El Alcalde o Alcaldesa crearé las condiciones administrativas, técnicas, operativas y de publicidad que aseguren el acceso de la cudadania a la informacion sobre la gestion municipal. La Secretaria General, la Direccién de Comunicacion Social en coordinacién con la Direccién de Tecnologia, Informacion y Comunicacion serén responsables de 1a produccion y difusion sistematica de informacion Articulo 75.- Las sesiones del Concejo Municipal son publicas, salvo las excepciones previstas en la ley. Se garantiza la libre asistencia de los ciudadanos y ciudadanas y a los medios de iniormacién a las sesiones, que podran difundir total 0 parcialmente los asuntos alli tratados, las mismas que seran transmitidas en vivo y en directo. Articulo 76.- Para difundir la informacién, el GAD-I mantiene un portal de informacion o pagina Web, programas difundidos a través de medios de comunicacién colectiva, en impresos y otros medios en forma periédica. DISPOSIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- La Direccién de Participacion Ciudadana presentara el proyecto de reglamento a la presente ordenanza, para el funcionamiento de los consejos bartiales y parroquiales urbanos. En asambleas barriales, comunitarias y parroquiales, socializaré el presente reglamento y en el plazo de 90 dias a partir de la aprobacién de la presente ordenanza entregara al Concejo Municipal para su aprobacion DISPOSICION FINAL.- La presente ordenanza tendra vigencia luego de su aprobacién por parte del Concejo Municipal, y de su promulgacién de conformidad a lo establecido en el articulo 324 del Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacién (COOTAD). DEROGATORIA. Deréguense todas las ordenanzas y reglamentos que se opongan ono guarden conformidad con la presente ordenanza. 20GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAID GIT “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” adhe Ing. Jorge Martinez Vasquez“... oil Villamil Tafur ALCALDE DEL GOBIERNO AUTONOMO SECRETARIA GENERAL DEL. CONCEJO (€) DESCENTRALIZADO DEL CANTON IBARRA CERTIFICADO_DE DISCUSION: CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA QUE NORMA EL FUNCIONANIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL CANTON IBARRA, fue discutida y aprobada en dos deb: el lustre Concejo Muricipal del Centén ibarra, en sesiones ordinaries del 9 bee del 2012, \ Soa ~~ ‘SECRETARIA GENERAL DEL |. CONCEJO (e) SECRETARIA GENERAL DEL |. CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON IBARRA. A los 5 dias del mes de marzo del afio 2012 - De conformidad con la razén que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 322 inciso cuarto (4) del Cédigo de Ordenamiento Territorial Autonomia y Descentralizacién, cGmpleme remitir la ORDENANZA QUE NORMA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL CANTON IBARRA al Sefior Alcalde del Cantén Ibarra, para su sancién y promulgecién respectiva. Remmito dos (2) originales. : _ — ZoleVilamil Tafur ‘SECRETARIA GENERAL DEL |. CONCEJO (e) a ALCALDIA DEL I. CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON IBARRA- Ibarra, alos 8 dias del mes de marzo del afio 2012.- De conformidad con las disposiciones contenidas en el Art. 322 del Cédigo de Ordenamiento Territorial, Autonomia y Descentralizacién, habiéndose observaco el trémite y estando de acuerdo con la Constitucién y leyes de la Republica, sancioné la ORDENANZA QUE NORMA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL CANTON IBARRA.GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE IBARRAID GTO “Ibarra, ciudad a la que siempre se vuelve” seen ame a Ing. Jorge Martinez Va: ALCALDE DEL CANTON II Provey y firmé el Sefior Ing. Jorge Martinez Vasquez, Alcalde del Cantén Ibarra, la ORDENANZA QUE NORMA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL CANTON IBARRA, el 8 de marzo del 2012, a haga lamnl Tafur— Se @, IA GENERAL DEL. CONCEJO