FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS EN COLOMBIA Y

PANAM.

EDNA YANIRA GUZMAN GUZMAN

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

UMECIT. PANAMA
2015

Contenido
INTRODUCCION.......................................................................................................2
OBJETIVOS...............................................................................................................3
GENERAL:.............................................................................................................3
ESPECIFICOS:......................................................................................................3
DESARROLLO..........................................................................................................4
MARCO REGULATORIO DE LA LEY 30 DE 1992 (COLOMBIA).............................4
MARCO REGULATORIO DE LA LEY 30 DE 2006 (PANAM).................................6
COMPARACIN ENTRE LA LEY 30 DE COLOMBIA Y SU CONTRAPARTE
PANAMEA...............................................................................................................9
ESTRUCTURA ECONOMICA PROPIA DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS.. .10
COLOMBIA..........................................................................................................10
PANAMA...............................................................................................................11
PRESTAMOS EDUCATIVOS...................................................................................11
El ICETEX............................................................................................................12
ESTUDIOS
TECNICO
PROFESIONALES,
TECNOLOGICOS
Y
UNIVERSITARIOS...............................................................................................12
PRESTAMOS BANCARIOS PARA ESTUDIOS...................................................20
SISTEMA DE BECAS..............................................................................................21
RECOMENDACIONES............................................................................................21
CONCLUSIONES....................................................................................................22
BIBLIOGRAFA........................................................................................................23

INTRODUCCION

La educacin superior privada aparece conforme aparece la educacin superior en

Colombia, ya que como se sabe las primeras Instituciones de Educacin Superior,
fueron las creadas durante la colonia por las principales comunidades religiosas,
como los Dominicos, los Agustinianos y los Franciscanos; por lo que solo pocas
personas podan tener acceso a este tipo de educacin; posteriormente a la
independencia y al establecimiento de la Republica de la Nueva Granada, se inicia
el proceso de formacin de la Educacin Superior de carcter pblico; sin
embargo aunque la educacin pblica fue una solucin a la demanda de
educacin por parte del pueblo, las instituciones privadas siempre estuvieron a la
par y se desarrollaron, incluso ms rpidamente que las instituciones oficiales; por
otra parte aunque los gobiernos pretenda apoyar el desarrollo de la educacin
pblica; la educacin privada fue obteniendo fondos a medida que las clases
sociales se iban expandiendo por el pas, por lo que en muchos casos la
educacin privada fue un mejor opcin que la educacin pblica.
La educacin privada o particular llega a su desarrollo mximo con la
promulgacin de la Ley 30 de 1992, en donde se establece el carcter y los
parmetros para la institucin de las entidades privadas, es en este momento
donde las IES de carcter privado fueron reconocidas de la misma manera que las
entidades oficiales y se les otorgo el mismo nivel en el desarrollo de la Educacin
Superior del pas. Hoy en da podemos observar como en todo el territorio
colombiano, las instituciones privadas han superado en nmero a las oficiales, y
junto a las facilidades de acceso a crditos estudiantil la comunidad colombiana ha
formado gran parte en el desarrollo de la educacin privada.
En este trabajo se va a analizar la normativa que rige el funcionamiento de las
universidades privadas en Colombia, teniendo en cuenta el marco otorgado por la
Ley 30 de 1992, adems de identificar las formas de financiamiento de dichas
instituciones y el papel que juega el Estado colombiano en el desarrollo de estas
organizaciones, teniendo en cuenta las facilidades en prstamos para desarrollo
tecnolgico y de infraestructura; as como la importancia del sector financiero para
el prstamo de recursos econmicos en prstamos de carcter estudiantil.

OBJETIVOS

GENERAL:

Analizar la normatividad colombiana que permite el funcionamiento y

desarrollo de las universidades privadas.

ESPECIFICOS:

Determinar la importancia de la Ley 30 de 1992, en el desarrollo de las

universidades privadas y el carcter social que representan para la
comunidad colombiana.
Identificar los medios de financiamiento de las universidades privadas y
compararlas con los medios que tienen las universidades pblicas.
Analizar el papel que juega el Estado colombiano en la proliferacin y
crecimiento de las universidades privadas, as como las facilidades que el
sector financiero le da a este tipo de organizaciones.

DESARROLLO.
MARCO REGULATORIO DE LA LEY 30 DE 1992
(COLOMBIA).

En la ley 30 de 1992 se establecieron todos los parmetros y estamentos para la

administracin y desarrollo de la Educacin Superior, en cuanto a las
universidades e instituciones de carcter privado en el Titulo Cuarto, De las
instituciones de Educacin Superior de carcter privado y de economa solidaria,
se establecen los artculos que regirn el funcionamiento de este tipo de
organizacin.
Este ttulo est conformado por un total de 10 artculos que van desde el 96 hasta
el 106, estos son:

Artculo 96. Las personas naturales y jurdicas de derecho privado pueden,

en los trminos previstos en la presente ley, crear instituciones de
Educacin Superior.
Artculo 97. Los particulares que pretendan fundar una institucin de
Educacin Superior, debern acreditar ante el Consejo Nacional de
Educacin Superior (CESU), que estn en capacidad de cumplir la funcin
que a aqullas corresponde y que la enseanza estar a cargo de personas
de reconocida idoneidad tica, acadmica, cientfica y pedaggica.
Artculo 98. Las instituciones privadas de Educacin Superior deben ser
personas jurdicas de utilidad comn, sin nimo de lucro, organizadas como
corporaciones, fundaciones o instituciones de economa solidaria.
Artculo 99. El reconocimiento y la cancelacin de la personera jurdica de
las instituciones privadas de Educacin Superior corresponden
exclusivamente al Ministro de Educacin Nacional, previo concepto del
Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU).
Pargrafo. Las personas que ocasionen la cancelacin de la Personera
Jurdica de una institucin de Educacin Superior sern responsables
legalmente, previo el cumplimiento del debido proceso.
Artculo 100. A la solicitud de reconocimiento de personera jurdica,
debern acompaarse los siguientes documentos:
o Acta de constitucin y hojas de vida de sus fundadores.
o Los estatutos de la institucin.
o El estudio de factibilidad socioeconmica.
o Los documentos que acrediten la efectividad y seriedad de los
aportes de los fundadores.
o El rgimen del personal docente.
5

o El rgimen de participacin democrtica de la comunidad educativa

en la direccin de la institucin.
o El reglamento estudiantil.
El contenido, la forma y requisitos que debern reunir los anteriores
documentos sern sealados por el Consejo Nacional de Educacin
Superior (CESU).
Pargrafo. La efectividad de los aportes se acreditar mediante acta
recibo suscrita por quienes hayan sido designados para ejercer
funciones de representante legal v revisor fiscal de la institucin.
seriedad de los aportes de derechos reales mediante promesa
transferencia de dominio, estar condicionada nicamente
reconocimiento de la personera jurdica de la institucin.

de
las
La
de
al

Artculo 101. El Ministro de Educacin con base en el estudio de factibilidad

socio-econmica presentado por la institucin. previo concepto del Consejo
Nacional de Educacin Superior (CESU), determinar el monto mnimo de
capital que garantice su adecuado y correcto funcionamiento. Para esta
determinacin se tendrn en cuenta, entre otros aspectos, la ubicacin de
la institucin, el nmero de estudiantes y las caractersticas y naturaleza de
los programas que proyecten ofrecer las instituciones.
Artculo 102. El estudio de factibilidad deber demostrar igualmente que el
funcionamiento de la institucin que se pretende crear estar financiado con
recursos diferentes a los que se puedan obtener por concepto de
matrculas, al menos por un tiempo no menor a la mitad de la terminacin
de su primera promocin. Los costos de funcionamiento debern estimarse
segn los costos por alumno y por programa.
Artculo 103. Las reformas estatutarias de estas instituciones debern
notificarse para su ratificacin al Ministerio de Educacin Nacional por
intermedio del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin
Superior (ICFES).
Artculo 104. Las instituciones privadas de Educacin Superior se
disolvern en los siguientes casos:
o Cuando transcurridos dos aos contados a partir de la fecha de la
providencia que le otorg la personera jurdica, la institucin no
hubiere iniciado reglamentariamente sus actividades acadmicas.
o Cuando se cancele su personera jurdica.
o Cuando ocurra alguno de los hechos previstos en los estatutos para
su disolucin.
o Cuando se entre en imposibilidad definitiva de cumplir el objeto para
el cual fue creada.

Artculo 105. Las instituciones de Educacin Superior creadas por la Iglesia

Catlica se regirn por los trminos del Concordato vigente y por las dems
normas de la presente ley.
Artculo 106. Las instituciones privadas de Educacin Superior podrn
vincular profesores por horas cuando su carga docente sea inferior a la de
un profesor de medio tiempo en la misma universidad, bien sea mediante
contratos de trabajo o mediante contratos de servicios, segn los perodos
del calendario acadmico y su remuneracin en cuanto a honorarios se
refiere, corresponder a lo pactado por las partes; pero que en ningn caso
podr ser inferior al valor de cmputo hora resultante del valor total de ocho
(8) salarios mnimos dividido por el nmero de horas laborables mes.

MARCO REGULATORIO DE LA LEY 30 DE 2006

(PANAM).

La Ley 30 de 2006, al igual que su par en Colombia, estableci los estndares

para la administracin y el desarrollo de la Educacin Superior en el pas, adems
se repartieron las responsabilidades que hacen referencia a la organizacin y
funcionamiento de las universidades. En este documento la correspondiente a las
universidades privadas est dispuesto en el Captulo IV Comisin Tcnica de
Fiscalizacin y Creacin y Funcionamiento de las Universidades, en los artculos
27 al 45, estos son:

Artculo 27. Se crea la Comisin Tcnica de Fiscalizacin como un

organismo mediante el cual la Universidad de Panam, en coordinacin con
el resto de las universidades oficiales, realizar la fiscalizacin del
funcionamiento de las universidades particulares, con el propsito de
garantizar la calidad y pertinencia de la enseanza, as como el
reconocimiento de ttulos y grados que emitan.
Artculo 28. Se reconoce el derecho de crear, organizar y poner en
funcionamiento, en la Repblica de Panam, universidades con sujecin a
los preceptos de la presente Ley y dems normas jurdicas sobre la
materia.
Artculo 29. Las universidades tienen como misin generar, difundir y
aplicar conocimientos por medio de la docencia, la investigacin, la
extensin y la produccin, as como formar profesionales idneos,
emprendedores e innovadores y ciudadanos comprometidos con la
identidad nacional y el desarrollo humano y sostenible del pas.
Artculo 30. Para la creacin de universidades oficiales, el Ejecutivo deber
considerar, al momento de elaborar el proyecto, lo siguiente:
7

1. Que la propuesta educativa cumpla con los requisitos sealados en el

artculo 32 de la presente Ley.
2. Que cuente con un estudio de factibilidad que justifique la necesidad, la
importancia y el impacto que tendr en la sociedad la universidad que se
cree.
3. Que cuente con la previsin presupuestaria correspondiente sobre la
base del estudio de factibilidad que avale el proyecto presentado.
Artculo 31. El Estado tendr la responsabilidad principal de ofrecer y
sostener la educacin superior universitaria de carcter oficial, como un
bien pblico. Lo anterior no impide que las universidades oficiales generen
actividades de autogestin financiera.
Artculo 32. Las universidades particulares deben solicitar al rgano
Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Educacin, la autorizacin
necesaria para su creacin y funcionamiento. Para ello, presentarn una
propuesta educativa que deber incluir:
1. Solicitud formal, por medio de memorial petitorio, que incluya el proyecto
de pacto social, mediante el cual se constituye la persona jurdica
responsable de brindar el servicio que prestar la respectiva
universidad.
2. Proyecto institucional, a corto y mediano plazo, con la visin, misin,
valores institucionales y objetivos estratgicos.
3. Proyecto de estatuto y/o reglamento universitario.
4. Oferta acadmica, con un mnimo de cuatro carreras, en diferentes
reas del conocimiento, con preferencia a nivel de pregrado y grado, y,
posteriormente, los programas de postgrados, maestras y doctorados,
que respondan a las necesidades prioritarias del desarrollo econmico y
social del pas.
5. Planes de estudios y programas acadmicos con todos los componentes
curriculares bsicos, debidamente aprobados por la Comisin Tcnica
de Fiscalizacin.
6. Perfiles de formacin de sus docentes y de sus autoridades acadmicas.
7. Evidencia comprobable de infraestructura fsica y tecnolgica apropiada
para el cumplimiento de su misin y objetivos, as como carta de
intencin de arrendamiento o certificacin de la propiedad adecuada
para el logro de sus objetivos institucionales.
8. El presupuesto y el estudio econmico que incluya las fuentes de
financiamiento, proyectados a cinco aos, que aseguren su adecuado
funcionamiento y sostenibilidad.
Artculo 33. El rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Educacin,
otorgar a las universidades la autorizacin de funcionamiento, de manera
provisional, para un periodo de seis aos, previo informe tcnico favorable
del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de
Panam, que se fundamentar en el informe favorable de la Comisin
Tcnica de Fiscalizacin.
8

Artculo 34. Durante el periodo de funcionamiento provisional, el Ministerio

de Educacin, en coordinacin con el Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria de Panam, se apoyar en la Comisin Tcnica
de Fiscalizacin y realizar acciones de supervisin y seguimiento, para
verificar si se cumplen los requisitos bajo los cuales la respectiva
universidad est autorizada para funcionar. Cualquier modificacin de los
estatutos, de los planes de estudio y de la creacin de nuevas carreras,
requerir autorizacin del Ministerio de Educacin, previa aprobacin del
Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de Panam y
de la Comisin Tcnica de Fiscalizacin.
Artculo 35. Cumplido el periodo de seis aos de funcionamiento
provisional, la institucin universitaria podr solicitar la autorizacin
definitiva que otorgar el rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de
Educacin, mediante decreto ejecutivo.
Artculo 36. El incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente
Ley dar lugar a que el Ministerio de Educacin, con base a los informes de
la Comisin Tcnica de Fiscalizacin, y el Consejo Nacional de Evaluacin
y Acreditacin Universitaria de Panam apliquen sanciones, de acuerdo con
las disposiciones reglamentarias, que van desde la suspensin temporal
hasta la cancelacin de la autorizacin de funcionamiento. Esta disposicin
se aplicar igualmente a las universidades que cuenten con la autorizacin
definitiva por el Ministerio de Educacin.
Artculo 37. Las instituciones universitarias afectadas con las medidas
antes mencionadas, podrn solicitar reconsideracin de la decisin ante el
Ministerio de Educacin.
Artculo 38. Se podrn crear universidades y/o programas en ramas
especializadas del saber, a nivel de maestras y doctorados, previo informe
favorable del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
de Panam, siguiendo los procedimientos establecidos en la presente Ley.
Artculo 39. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Consejo
Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de Panam y la
Comisin Tcnica de Fiscalizacin, establecer las regulaciones necesarias
para la creacin y el funcionamiento de universidades u otras instituciones
de educacin superior a distancia, cuyas modalidades sean
semipresenciales y/o virtuales.
Artculo 40. Cuando una universidad autorizada por el Estado cese en sus
funciones, deber comunicarlo oficialmente al rgano Ejecutivo y entregar
toda la documentacin de los estudiantes, de los docentes y de los
programas al Ministerio de Educacin.
Artculo 41. Las universidades autorizadas por el Estado panameo que se
integren a corporaciones educativas de carcter internacional, debern
comunicarlo al Ministerio de Educacin.
9

Artculo 42. Las universidades internacionales y de educacin a distancia,

con las modalidades presenciales, semipresenciales o virtuales que
realicen programas y cursos de formacin de profesionales a nivel de grado
o de postgrado, deben contar con la debida autorizacin del Ministerio de
Educacin, previo informe favorable del Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria de Panam, de conformidad con los
procedimientos establecidos en la presente Ley.
Artculo 43. Por razn del cumplimiento de las funciones de utilidad pblica
y social de las universidades particulares, acreditadas por el Consejo
Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria de Panam, el Estado
les ofrecer franquicia postal y telegrfica, as como una subvencin
econmica, que consistir en la exoneracin de impuestos fiscales, como
tasas de importacin de equipos y materiales educativos, y otros, para el
uso de la institucin correspondiente.
Artculo 44. El Estado podr crear un sistema de incentivos para la gestin
y realizacin de investigaciones, para las universidades e instituciones de
educacin debidamente acreditadas por el Consejo Nacional de Evaluacin
y Acreditacin Universitaria de Panam, as como para proyectos
experimentales e innovaciones en beneficio del desarrollo del pas, sujeto a
los mecanismos de evaluacin.
Artculo 45. Cada universidad particular deber conceder, anualmente, un
mnimo de dos becas completas, una para estudios de pregrado y otra para
postgrado, para estudiantes con alto rendimiento acadmico y de escasos
recursos econmicos, mediante concursos pblicos convocados por el
rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Educacin. El rgano
Ejecutivo reglamentar esta materia.

COMPARACIN ENTRE LA LEY 30 DE COLOMBIA Y SU

CONTRAPARTE PANAMEA.
Como ya hemos observado la Ley 30 de Colombia tiene un enfoque caracterizado
por los parmetros necesarios para la creacin, mantenimiento, financiamiento y
cierre de las universidades privadas, todo esto regido por el CESU y apoyado por
instituciones como el ICFES y las Universidad Nacional; mientras que la norma
panamea tiene en sus artculos los estndares para el funcionamiento de las
universidades privadas y pblicas de la misma manera por lo que hace ms fcil el
regulamiento de las actividades realizadas por dichas entidades, adems se
observa la importancia que tiene el sistema de acreditacin para el desarrollo del
sector educativo de Panam.
En conclusin tanto la ley colombiana como la panamea tienen en comn el
sistema que se usa para regir los estndares de la Educacin Superior en ambos
10

pases, se caracterizan por elegir o crear una entidad que se encargue de

administrar la creacin y funcionamiento de las universidades en ambos pases;
finalmente cabe resaltar que en la normatividad colombiana se tiene en cuenta las
condiciones para administrar la universidad privada y adems deja en claro las
situaciones donde estas deben cerrar.

ESTRUCTURA ECONOMICA PROPIA DE LAS

UNIVERSIDADES PRIVADAS.
COLOMBIA.
Desde el punto de vista de la poblacin estudiantil matriculada y del nmero de
instituciones, la educacin superior privada sobrepasa con mucho a la educacin
superior oficial, no pasa lo mismo desde el punto de vista financiero. En efecto,
mientras las 48 instituciones oficiales reciben aportes del presupuesto nacional del
orden del 97.5% del total del asignado para la educacin superior, el resto de
instituciones privadas, que llegan al nmero de 73, tienen que repartirse el flaco e
insignificante 2.5% que queda. Por lo su financiamiento viene prcticamente de los
recursos propios, ya sean los recolectados mediante las matriculas, como aquellos
obtenidos por la prestacin de servicios y la realizacin de proyectos.
Se ha calculado que los recursos propios de las universidades privadas provienen
en un 80 85% de los pagos de matrculas y el resto corresponde a concepto
tales como exmenes de admisin, cursos de extensin, venta de servicios. Sobre
este ltimo punto conviene sealar que parte de las soluciones que se presentan
para el financiamiento lo ser por ampliacin del concepto de servicios que se
ofrezcan a la industria, al comercio, a la banca y a la comunidad en general. Por lo
que las universidades tienen que pensar en impulsar definitiva mente sus servicios
a la comunidad a travs de cursos, seminarios, laboratorios, centros de cmputos,
investigaciones, etc., que pueden convertirse en una fuente de interesantes
ingresos si estn bien organizados.
No obstante, los ingresos por matrcula seguirn jugando un papel decisivo en el
financiamiento de la universidad privada. Esto quiere decir que el volumen de los
ingresos seguir igual al volumen de los egresos y que, por lo tanto, el margen de
capitalizacin para inversiones seguir siendo mnimo y hasta nulo, lo cual
entorpece notablemente el factor de crecimiento fsico que es indispensable
infraestructura para el crecimiento cualitativo.
Por otra parte, las universidades privadas tiene algunas dificultades para aumentar
los recursos econmicos con los que se cuentan, uno de estos se debe a los
prstamos en UPAC, los cuales fueron suprimidos en 1979 y genero un atraso en
11

el desarrollo infraestructural de dichas instituciones y por otra parte, la reforma a la

educacin postsecundaria se conceden amplios poderes al ICFES en materia de
inspeccin y vigilancia sobre las instituciones de educacin superior, adems los
aumentos de matrculas deben ser autorizados por el ICFES y en muchos casos
esto no es posible ya que el aumento en la inflacin no lo permite.
Cuando se comienza a hablar de los egresos de las universidades privadas se
encuentra que la mayor proporcin de gastos se encuentra en el pago de servicios
personales de docencia, extensin e investigacin con un cambio porcentual de
35,51% en 1996 a un 31,23% en 1999. Despus se encuentran los gastos
generales con una participacin del 22,9% sobre el total de egresos, seguido por
los servicios personales administrativos (18,86%). Por su parte, los gastos de
inversin representan un 12,35% y el servicio de la deuda un 6.1%.
En las tendencias de la dcada en la composicin de egresos, se observa que los
crecimientos ms importantes fueron el servicio de la deuda, los servicios
personales docentes y administrativos, otros egresos y gastos generales. Esto
muestra que el endeudamiento ha venido tomando importancia significativa como
efecto de la situacin financiera de las IES privadas del pas. Adems, es
importante sealar que la inversin, que involucra el mejoramiento de la
infraestructura fsica, laboratorios, equipos de cmputo, bibliotecas y otros
elementos que fortalecen la razn de ser de las instituciones de Educacin
Superior, est un poco relegada pues no representa un peso significativo dentro
de la estructura de gastos de estas instituciones.

PANAMA.
En el caso de Panam el estado no subvenciona directamente la educacin
superior privada, sin embargo las universidades son exoneradas del pago de
impuestos de correos y pueden obtener algunas exoneraciones de impuestos
sobre compras de bienes y otros beneficios.

PRESTAMOS EDUCATIVOS.
En Colombia la mayora de los crditos estudiantiles son solicitados ante el
Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios en el Exterior (ICETEX), el
cual es una entidad del Estado que promueve la Educacin Superior a travs del
otorgamiento de crditos educativos y su recaudo, con recursos propios o de
terceros, a la poblacin con menores posibilidades econmicas y buen
desempeo acadmico. Igualmente, facilita el acceso a las oportunidades
12

educativas que brinda la comunidad internacional para elevar la calidad de vida de

los colombianos y as contribuir al desarrollo econmico y social del pas.

El ICETEX.
Por ser la principal entidad de prstamos educativos tiene una gran variedad de
crditos, los cuales esta divididos segn el tipo de estudio que se vaya a realizar,
algunos de estos son:

ESTUDIOS
TECNICO
UNIVERSITARIOS.

PROFESIONALES,

TECNOLOGICOS

Mediano plazo: Lnea de crdito para estudios tcnicos profesionales,

tecnolgicos o universitarios, donde interviene la familia del estudiante, toda
vez que un 50% del valor de la matrcula se cancela durante el periodo de
estudios, y el 50% restante se empieza a pagar cuando se terminan los
mismos. El pago se realiza hasta en un periodo de tiempo igual al de los
estudios financiados. Este est dirigido a Estudiantes de todos los
estratos con buen promedio acadmico, que no tengan recursos para
ingresar o continuar con sus estudios de educacin superior.
QU FINANCIA EL CRDITO?
Matrcula
Se debe emplear en su totalidad para pagar el valor semestral o anual de
un programa acadmico que est certificado por una Institucin de
Educacin Superior.
En instituciones oficiales y privadas financia el 100% del valor de la
matrcula, hasta una cuanta mxima de once (11) salarios
mnimos mensuales legales vigentes.
TASA DE INTERS
Los crditos educativos que se otorguen para adelantar estudios de
educacin superior tendrn una tasa de inters variable ajustada cada ao.
Dicha tasa de inters variable ser la correspondiente al clculo de la
variacin del ndice de Precios al Consumidor IPC certificado por el DANE
al
cierre
de
diciembre
de
cada
ao.
El IPC certificado por el DANE para el ao 2014 fue de 3,66%.

13

Modalidad de Crdito

Tasa en Periodo de
Estudios

Mediano Plazo tcnico y IPC (3,66%

tecnolgico estrato 1, 2 y 3 anual)

Tasa en Periodo
Reembolso

efectivo IPC
(3,66%
anual)

de

efectivo

Mediano Plazo tcnico y IPC + 4 puntos (7,66% IPC + 4 puntos (7,66%

tecnolgico estrato 4, 5 y 6 efectivo anual)
efectivo anual)
Mediano Plazo universitario IPC (3,66%
estrato 1, 2 y 3
anual)

efectivo IPC (3,66%

anual)

efectivo

Mediano Plazo universitario IPC + 4 puntos (7,66% IPC + 8 puntos (11,66%

estrato 4, 5 y 6
efectivo anual)
efectivo anual)

El ndice de Precios al Consumidor (IPC) refleja las variaciones que en

conjunto sufren los precios de los bienes que adquieren normalmente los
consumidores del pas, es el principal instrumento para la cuantificacin de
la inflacin y su clculo mensual es responsabilidad del DANE.

Inters de mora:
La tasa de inters de mora ser la equivalente al IPC ms 12 puntos
porcentuales (15,66% efectivo anual).
PERIODOS DEL CRDITO
El Crdito a Mediano Plazo est compuesto por dos etapas en las que se
generan intereses:
Periodo de estudios: Periodo en el que se estn realizando los estudios
superiores y se solicita un crdito educativo por uno o varios semestres.

14

Durante la poca de estudios se paga el 50% del valor del crdito en 6 o 12

cuotas mensuales, segn la periodicidad del programa acadmico
financiado, a partir del mes siguiente en el que se hace el desembolso.
Periodo de pago o amortizacin: Comienza una vez se hayan culminado la
poca de estudios o cuando se haya pasado al cobro el crdito (por
solicitud del estudiante o por mora en el crdito).
En este periodo se paga el 50% restante con los intereses, iniciando la
amortizacin o pago al mes siguiente de la terminacin del ltimo perodo
financiado, de la terminacin o suspensin definitiva de los estudios, o
cuando se suspenda el crdito.
El pago se realiza hasta en un periodo de tiempo igual al de los estudios
financiados, es decir, si los estudios tuvieron una duracin de cinco (5)
aos, la poca de pago o amortizacin equivaldr tambin a cinco (5) aos.
Con el fin de evitar aplazamientos de programas acadmicos o desercin
de los mismos, el ICETEX financiar hasta dos periodos adicionales
requeridos para cubrir la carga acadmica pendiente.

Largo plazo ACCES: El crdito Acceso con Calidad a la Educacin

Superior (ACCES), es una lnea de crdito a largo plazo para financiar
programas tcnicos profesionales, tecnolgicos o de ciclo complementario
de escuelas normales superiores o universitarios en la que se le presta a un
estudiante para que pague un nuevo profesional.
A QUIN EST DIRIGIDO?
Colombianos de escasos recursos econmicos, estratos 1 2 y 3, de buen
desempeo acadmico. Poblaciones que se encuentren en condiciones
vulnerables (desplazados, colombianos en proceso de reinsercin y
habitantes de zonas rurales).
Estudiantes de estrato 4, 5 y 6 con excelente desempeo acadmico.
QU FINANCIA EL CRDITO?
Esta lnea de crdito financia programas tcnicos profesionales,
tecnolgicos o de ciclo complementario de escuelas normales superiores o
universitarios. El monto mximo de desembolso por semestre es de hasta
once (11) salarios mnimos mensuales legales vigentes por cada crdito
educativo.

15

Cubrimiento del Crdito:

Cubrimiento sobre el
valor de la matrcula

Tipo de programa

Programas tcnico profesionales, tecnolgicos, escuelas

normales superiores y Centros Regionales para la Hasta el 100%
Educacin Superior (CERES)
Programas universitarios estrato 1 o 2

Hasta el 75%

Programas universitarios estrato 3, 4, 5 o 6

Hasta el 50%

*El desembolso para matrcula se le gira directamente a la institucin de

educacin superior en la que va a estudiar.
TASA DE INTERS
Los crditos educativos que se otorguen para adelantar estudios de
educacin superior tendrn una tasa de inters variable ajustada cada ao.
Dicha tasa de inters variable ser la correspondiente al clculo de la
variacin del ndice de Precios al Consumidor IPC, certificado por el DANE
al cierre de diciembre de cada ao.
El IPC certificado por el DANE para el ao 2014 fue de 3,66%.
Periodo de estudios y de
gracia

Modalidad de Crdito

ACCES tcnico y tecnolgico estrato

1, 2 y 3

ACCES tcnico y tecnolgico estrato

4, 5 y 6

ACCES universitario estrato 1, 2 y 3

IPC
(3,66% efectivo anual)

IPC + 4 puntos

Periodo
reembolso
IPC
(3,66%
anual)

efectivo

IPC + 4 puntos

(7,66% efectivo anual)

(7,66%
anual)

IPC

IPC

(3,66% efectivo anual)

(3,66%

16

de

efectivo

efectivo

anual)
IPC + 4 puntos
ACCES universitario estrato 4, 5 y 6
(7,66% efectivo anual)

CERES tcnico y tecnolgico estrato

1, 2 y 3

CERES tcnico y tecnolgico estrato

4, 5 y 6

IPC
(3,66% efectivo anual)

IPC + 4 puntos
(7,66% efectivo anual)

IPC
CERES universitario estrato 1, 2 y 3
(3,66% efectivo anual)

IPC + 4 puntos
CERES universitario estrato 4, 5 y 6
(7,66% efectivo anual)

IPC + 8 puntos
(11,66%
anual)

efectivo

IPC
(3,66%
anual)

efectivo

IPC + 4 puntos
(7,66%
anual)

efectivo

IPC
(3,66%
anual)

efectivo

IPC + 8 puntos
(11,66%
anual)

efectivo

* El ndice de Precios al Consumidor (IPC) refleja las variaciones que en

conjunto sufren los precios de los bienes que adquieren normalmente los
consumidores del pas, es el principal instrumento para la cuantificacin de
la inflacin y su clculo mensual es responsabilidad del DANE.
Inters de mora:
La tasa de inters de mora ser la equivalente al IPC ms 12 puntos
porcentuales (15,66% efectivo anual).
QU PLAZO TIENE?
Largo plazo
Est lnea de crdito est compuesta por tres periodos y en cada uno de
ellos se generan intereses:
Periodo de estudios:

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Periodo en el que se estn realizando los estudios superiores y se solicita

un crdito educativo por uno o varios semestres.
Periodo de gracia:
Se otorga automticamente el periodo de gracia a los crditos de la
modalidad a Largo Plazo Acces que hayan terminado exitosamente su
programa acadmico. Tambin se le dar periodo de gracia a aquellos
estudiantes que soliciten la terminacin del crdito pero continen sus
estudios (esto ltimo con previa solicitud del usuario del crdito).Durante
este periodo se liquidan los intereses corrientes sobre el saldo de capital
adeudado. El beneficiario del crdito puede renunciar al periodo de gracia
para iniciar la etapa final de amortizacin, para lo cual es indispensable que
informe al ICETEX su decisin radicando la comunicacin respectiva en
los puntos de atencin al usuario a nivel nacional.
Periodo de pago o amortizacin:
Comienza una vez se hayan culminado la poca de estudios, el periodo de
gracia (si se solicit) o cuando se haya pasado al cobro el crdito (por
solicitud del estudiante o por mora en el crdito). Es el equivalente al doble
de la poca de estudios, es decir, si el periodo de estudios financiados tuvo
una duracin de cinco (5) aos, la poca de pago o amortizacin equivaldr
a diez (10) aos. El perodo de pago o amortizacin se inicia al terminar el
programa de estudios o el perodo de gracia (si ha utilizado esta opcin), o
inmediatamente cuando se presente una de las causales de terminacin del
crdito establecidas en el Reglamento de Crdito Educativo.
CMO SE PAGA EL CRDITO?
El pago del crdito se inicia se inicia al terminar el programa de estudios o
el perodo de gracia (si utiliz esta opcin), o inmediatamente cuando se
presente una de las causales de terminacin del crdito establecidas en el
Reglamento de Crdito Educativo
Base de liquidacin
Saldo de capital girado ms los intereses causados desde la fecha del
primer giro hasta la fecha de liquidacin.
Sistema de pago
Los beneficiarios podrn escoger uno de los siguientes sistemas:
1. Cuota constante en pesos
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En este sistema el valor de la cuota es definido a partir de las siguientes

variables. a) valor de la financiacin, b) plazo del crdito, y, c) tasa de
inters. En razn a que la tasa de inters de la entidad fue vinculada una
variable macroeconmica -IPC-, la cuota anualmente debe ser recalculada.
2. Cuota escalonada:
En este sistema el valor de la cuota es definido a partir de las siguientes
variables:
a) valor de la financiacin
b) plazo del crdito
c) tasa de inters
d) gradiente o factor de crecimiento de la cuota, el cual es calculado en
funcin de los salario de los egresados de la educacin superior en
Colombia estimados con informacin del Observatorio Laboral para la
Educacin.
En razn a que la tasa de inters de la entidad fue vinculada una variable
macroeconmica -IPC-, la cuota anualmente debe ser recalculada.
En el momento de gestionar la legalizacin del crdito aprobado, el
beneficiario debe indicar el sistema de amortizacin que quiere para pagar
su crdito.
Suspensin o congelamiento de la obligacin
Suspensin del inicio del plan de pagos del crdito educativo
La suspensin del inicio de pagos del crdito se otorga a los beneficiarios
que:
o Terminaron exitosamente su programa acadmico, no han pasado al
cobro y no han logrado vincularse laboralmente.
o Desertores del crdito educativo y/o del programa acadmico, que
no han pasado al cobro y no han logrado vincularse al mercado
laboral.
Esta suspensin del inicio del plan de pagos del crdito se otorga por una
nica vez por un perodo de seis (6) meses, prorrogables por seis (6) meses
ms.
Congelamiento de la obligacin de pago del crdito educativo
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El congelamiento de la obligacin se otorgar a los beneficiarios que:

o Terminaron exitosamente su programa acadmico, estn en poca
de amortizacin y presentan una situacin de desempleo.
o Desertores del crdito educativo y/o del programa acadmico que
estn en poca de amortizacin y presentan una situacin de
desempleo.
El congelamiento del plan de pagos del crdito se otorgar por una nica
vez por un perodo de seis (6) meses, prorrogables por seis (6) meses ms.
Condiciones para la suspensin y/o congelamiento de la obligacin:
El ICETEX aprobar la suspensin del inicio del plan de pagos y
congelamiento de la obligacin bajo las siguientes condiciones:
Presentacin personal, o a travs de apoderado, del beneficiario en las
oficinas del ICETEX a nivel nacional.
Solicitud formal al ICETEX que se acoge a dicho mecanismo.
Acreditar situacin de desempleo.
Autorizar la consulta de bases de datos pblicas y/o privadas para verificar
dicha situacin laboral.
Actualizar su informacin y la de sus deudores solidarios.
Durante la suspensin y/o congelamiento se mantendr el cobro de
intereses, a la tasa de inters corriente vigente que presenta el crdito al
momento de aprobar la suspensin y/o congelamiento.
Otros crditos que ofrece en ICETEX en para este tipo de estudio son:

Curso de Suboficial.
Curso de Oficial.
Estudiantes de CERES.
Crdito condenable para licenciaturas.
10 Mil crditos becas: El Crdito Condonable para la Excelencia en la
Educacin Superior es una iniciativa del Gobierno Nacional con la que se
busca garantizar el acceso a la educacin superior de los mejores
estudiantes del pas que no puedan pagar sus estudios superiores.
Esta lnea de financiacin ofrece los siguientes beneficios:
o Crdito 100% condonable cuando el estudiante se grade del
programa acadmico.
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o Financia el 100% del valor de la matrcula durante todo el periodo de

estudios.
o Incluye un subsidio de sostenimiento.
o No se requiere un codeudor que respalde el crdito.
Adems de los crditos para esta lnea de estudios el ICETEX maneja otros tipos
de estudios como lo son:

Lneas especiales
Estudios de posgrado en el pas
Estudios de posgrado en el exterior
Educacin continua en el exterior
Crdito MI PC y Programa de Idiomas en Colombia
Subsidio de sostenimiento

Cada uno de estos posee caractersticas especiales que le permiten al interesado

elegir la mejor opcin dependiendo de las condiciones socioeconmicas que
posea.

PRESTAMOS BANCARIOS PARA ESTUDIOS.

Los prstamos bancarios para estudios son crditos que se le otorgan a personas
que deseen continuar sus estudios de Educacin Superior y que no posean los
recursos para hacerlo, pero que por condiciones socioeconmicas y otras
caractersticas particulares pueden hacerse cargo de un prstamo con una entidad
bancaria; sin embargo este tipo de prstamo no tiene tanta cogida en la
comunidad colombiana ya que las condiciones para un prestamos de este tipo son
muy exigentes y una gran cantidad de personas no cuentan con los requisitos
mnimos.
Algunas entidades que prestan este tipo de servicio son:

Bancolombia.
Banco Caja Social.
Banco AV Villas.
Banco Pichincha.

SISTEMA DE BECAS.
En Colombia, el sistema de becas depende en muchos casos de la entidad que
las otorgue, ya que han varias organizaciones que otorgan becas a los
estudiantes. Algunas de estas son:

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ICFES: este tipo de becas son otorgadas a los estudiantes que tengan los
mejores promedios del pas, y generalmente consisten en un beca para la
realizacin de estudios superiores en cualquier universidad del pas; sin
embargo se debe tener en cuenta que dependiendo de la universidad
donde se vayan a realizar los estudios el tipo de beca y su cobertura
variara.
ICETEX: Para el 2014, el Estado colombiano lanzo un programa llamado
10 Mil crditos becas las cuales sern otorgadas a estudiantes que
cumplan con los requisitos expuestos en la pgina web de ICETEX.
Gobiernos Departamentales y Municipales: Este tipo de beca son otorgados
por los gobiernos departamentales y municipales, principalmente a los
estudiantes que obtengan los puntajes ms altos en las pruebas de estado
ICFES, estas becas tienen la particularidad de ser ofrecidas para la
realizacin de los estudios de Educacin Superior en las universidades que
se encuentran en la regin de la entidad que otorga la beca.

Existen otra gran variedad de becas y entidades que las otorgan, muchas de estas
son las mismas universidades, las cuales ofrecen becas a los estudiantes con
mejor promedio semestral, becas de trabajo, becas a estudiantes que formen
parte de los grupos de investigacin y tengan reconocimientos, becas ofrecidas
por COLCIENCIAS, becas a los deportistas, entre otras.

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RECOMENDACIONES.
1. La Educacin Superior, y en general la educacin, debe ser un sector al
cual se le invierta un porcentaje de capital acorde a las necesidades de
este, por lo cual es necesario que el pueblo exija este aumento de recursos,
ya que esto representara un aumento en la cobertura, una reduccin en el
valor de las matrculas y progresivamente un desarrollo para el pas.
2. Visto que el ICETEX es el rgano que apoya en mayor medida al ingreso
de estudiantes a las IES, se debe fortalecer su funcionamiento y estructura
de tal manera que los crditos ofrecidos tengan ms facilidades de pago y
sean ms flexibles para los futuros profesionales.
3. El Estado debe velar por que la cobertura de la Educacin Superior
aumente y de igual manera aumente la calidad de esta educacin con el fin
de generar mayores conocimientos y mejores profesionales que estn en
condiciones de competir con profesionales de otros pases.
4. Las universidades privadas deben buscar ms maneras para aumentar la
cobertura de sus servicios, as como la calidad en la educacin ofrecida; de

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tal que pueden reducir el costo de las matrculas y as permitirle el acceso a

ms personas.

CONCLUSIONES.
1. Tanto la Ley 30 de Colombia como la de Panam, se han convertido en el
mayor estndar para el desarrollo de la Educacin Superior ya que
introdujeron en el mbito nacional los principios y objetivos que deben
desarrollarse para consolidar la Educacin Superior en el pas.
2. Ya que las universidades privadas obtienen los recursos necesarios para su
funcionamiento de lo recaudado en las matriculas, los costos que estas
tienen son considerablemente ms altas a comparacin de las
universidades pblicas; sin embargo debido al gran nmero que hay de
universidades privadas la comunidad estudiantil se ve obligada a ingresar a
estas instituciones a pesar de los costos que esto represente.
3. Al igual que en Colombia, en Panam las universidades privadas superan
en nmero a las pblicas, este fenmeno marca la clara tendencia que se
observa en todo el mundo donde la Educacin Superior est pasando de
ser un derecho a un bien mercantilizable, lo cual podr conllevar a que en
un futuro la capacidad econmica de los estudiantes no sea la suficiente
como para acceder a este tipo de estudios.
4. El ICETEX hoy en da es considerado como el mayor rgano de fomento
para el ingreso a las universidades, sean publica o privadas, ya que gracias
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a los crditos que este otorga a los estudiantes, muchas personas que no
cuentan con los recursos necesarios se han visto beneficiados de estas
polticas; sin embargo se presenta un grave problema, ya que aunque el
ICETEX les presta el dinero a quienes desean estudiar, estos deben
empezar a cancelar la deuda previamente adquirida en el momento de
obtener el ttulo ya sea tcnico profesional, tecnolgico o profesional; para
lo cual no existe una certeza de que se obtenga un trabajo con el cual
satisfacer las necesidades bsicas y al mismo tiempo pagar el crdito.
5. Adems del ICETEX existen otros mecanismos para el ingreso a las
Instituciones de Educacin Superior, estas son las becas; pero estas becas
son muy escazas para la cantidad de estudiantes que terminan sus
estudios de bachillerato y que en muchos casos sus condiciones
socioeconmicas no les permiten acceder a le Educacin Superior, por lo
que el Estado y en general las entidades encargadas de manejar los
recursos del pas deberan invertir un poco ms de capital para este tipo de
incentivo y as mismo para el desarrollo de las universidades y, por ende,
apoyar el desarrollo de profesionales e investigadores que podrn competir
a nivel mundial.

BIBLIOGRAFA.

http://becas.universia.net.co/CO/index.jsp
http://www.icetex.gov.co
Prieto, Adriana; Beltran, Alejandro; Jimenez, Hernan Eduardo; Requisitos de
creacin y funcionamiento de instituciones de educacin superior en
diecisis pases miembros del ALCA y el Colombia; Universidad Javeriana;
Bogota; 2004.
Melo B, Ligia Alba; Ramos F, Jorge Enrique; Hernandez S, Pablo Oswaldo;
La Educacion Superior en Colobmia: Situacion actual y anlisis de
eficiencia; Banco de la Republica; Bogota; 2014.

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