NR-12

PASSO A PASSO PARA A IMPLANTAO

Dedico esta obra aos meus netos Shauly e Bebela e

os outros que se encontram a caminho, pois vocs
so minha motivao e alegria de viver.
O Autor

JAQUES SHERIQUE
Engenheiro Mcanico e de Segurana do Trabalho

NR-12

PASSO A PASSO PARA A IMPLANTAO

EDITORA LTDA.

Todos os direitos reservados

Rua Jaguaribe, 571
CEP 01224-001
So Paulo, SP Brasil
Fone (11) 2167-1101
www.ltr.com.br

Projeto de capa: FABIO GIGLIO

Impresso: PAYM GRFICA
Julho, 2014

Verso impressa - LTr 5053.4 - ISBN 978-85-361-3002-6

Verso digital - LTr 8069.4 - ISBN 978-85-361-3083-5

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Sherique, Jaques
NR-12 : passo a passo para a implantao /
Jaques Sherique. So Paulo : LTr, 2014.

1. Acidentes do trabalho 2. Direito do trabalho

Brasil 3. Mquinas e equipamentos 4. Norma
Regulamentadora NR-12 5. Segurana do trabalho
I. Ttulo.

14-04844

CDU-34:331.4(81)
ndice para catlogo sistemtico:
1. Segurana no trabalho em mquinas e
equipamentos : NR-12 : Brasil : Direito do
trabalho
34:331.4(81)

SUMRIO
Introduo........................................................................................................... 7
Passo 1 Inventrio das mquinas e equipamentos........................................ 15
Passo 2 Check-list de avaliao global.......................................................... 18
Passo 3 Avaliao individual de cada mquina ou equipamento................... 23
Passo 4 Anlise de riscos das mquinas e equipamentos............................. 26
Passo 5 Plano de ao................................................................................... 41
Anexo 1 Modelo de anlise preliminar de riscos e seleo da categoria de
risco................................................................................................. 46
Anexo 2 Laudo Tcnico de inspeo.............................................................. 48
Anexo 3 Modelo de programa de preveno de riscos em prensas e equipamentos similares PPRPS............................................................. 52
Apndice 1 Legislao aplicada..................................................................... 62
NR-12 Segurana no trabalho em mquinas e equipamentos 17 de
dezembro de 2010............................................................... 62
Apndice 2 Fotos comentadas....................................................................... 165

INTRODUO
No Brasil temos atualmente uma mdia anual de mais de 700 mil trabalhadores segurados que so acidentados. Estima-se que esses acidentes
custam para a Previdncia Social algo em torno de 15 bilhes de reais para
custear apenas os benefcios, indenizaes e tratamentos, podendo chegar
ao valor total de 75 bilhes de reais, caso se inclua a os custos dos demais
rgos pblicos e de toda a sociedade.
Os estudos previdencirios classificam esses acidentes em trs grupos
de riscos: Riscos Mecnicos/Acidentes; Riscos Ergonmicos e Riscos Ambientais (Fsicos, Qumicos e Biolgicos).
Na mdia anual 60% da totalidade desses acidentes esto classificados
como Riscos Mecnicos/Acidentes; 30% como Riscos Ergonmicos e
10% como Riscos Ambientais.
Por muitos e muitos anos os estudos e esforos de toda a comunidade prevencionista esteve voltada para a mitigao ou eliminao dos riscos
ambientais. A origem desses riscos sempre esteve ligada quase que exclusivamente as atividades fabril e industrial, desde o incio da revoluo
industrial.
As avaliaes e estudos sobre Rudos, Calor, Poeira, Agentes Qumicos
e Biolgicos predominaram na nossa sociedade, exigindo a preparao de
documentos tais como o Programa de Preveno de Riscos Ambientais
PPRA que cobre apenas os riscos previstos no seu ttulo, o Laudo Tcnico de
Condies Ambientais do Trabalho LTCAT, o Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP e o Laudo Tcnico de Caracterizao da Insalubridade, que
tambm cobriam apenas os riscos Fsicos, Qumicos e Biolgicos.
Talvez, por esse motivo, esses riscos no sculo XX tiveram um certo
controle e passaram a ser apenas uma parte menor dos riscos ocupacionais.
No final do sculo XX e incio do sculo XXI, iniciou-se os estudos para
a mitigao dos riscos ambientais que j representa 30% de todos os benefcios concedidos por acidentes do trabalho, tambm para estes riscos passou
a ser exigido para cada ambiente de trabalho os Estudos e Anlise Ergonmicas de cada posto de trabalho, o que tem ajudado em muito o controle
desse risco que podemos classificar como o O Mal do Sculo XXI.
7

Presentes desde o incio das atividades fabris e industriais os riscos

mecnicos, nunca tiveram um tratamento importante para o seu controle aqui
no Brasil. Apenas no final do sculo passado surgiu em So Paulo uma proposta do Sindicato dos Metalrgicos que foi bem aceita pelo empresariado,
que foram os Programas de Preveno de Riscos em Prensas e Similares
PPRPS e algumas pequenas modificaes na antiga NR-12 por parte do MTE.
Anualmente 40% dos acidentes do grupo Riscos Mecnicos/Acidentes,
so leses nas mos e dedos, o que representa uma mdia de 170 mil acidentes referente apenas a esta parte do corpo atingida, da a importncia
suprema dessa nova NR-12, pois o seu objetivo principal est voltado para
eliminao desse tipo de Leso/Acidente.
A evoluo tecnolgica industrial mundial trouxe muitos benefcios s
indstrias e sociedade com novos e modernos produtos, melhorando a
qualidade de vida dos consumidores.
Por outro lado, esta mesma evoluo tecnolgica levou para dentro das
indstrias mquinas semi automticas ou totalmente automatizadas, que
tinham em sua concepo bsica, conceitos de projeto para significativo aumento de produtividade, sem levar em considerao os possveis riscos para
o seu operador.
No final da dcada de 90, a Europa industrializada, comeava a sentir os problemas causados por essa evoluo tecnolgica. Nesta poca, a
maioria das indstrias europeias j tinham implementado em sua totalidade
a obrigatoriedade dos Equipamentos de Proteo Individual, e mesmo assim, a frequncia de acidentes do trabalho com mutilaes continuava alta,
acarretando altos custos para a sociedade, devido aos conceitos de produtividade ter se sobreposto s condies de segurana das mquinas e de
seus operadores.
Diante deste fato, a comunidade europeia resolveu investir em um
sistema de segurana para mquinas, que viesse a reduzir o nmero de
acidentes com mutilao, visto que os EPIs no eram capazes de evitar
estes acidentes com leses mais graves, atendendo ainda aos requisitos de
produtividade ao qual o cenrio industrial estava sendo submetido.
Assim, em 1993 surgiu na Europa o mais completo sistema de segurana para mquinas e equipamentos, voltado proteo humana. Depois de
avaliado por 2 anos em diferentes tipos de indstria no mercado europeu, foi
constatada a eficcia do mesmo, que posteriormente passou a ser obrigatrio em muitos pases da Comunidade Europeia, a partir de 1995.
Documentado por meio do Sistema de Normas chamado EN (European
Normalization), passou a ser exigido em diversos outros pases, dissemi8

nando pelo mundo os mais modernos conceitos de tecnologia de segurana

humana para mquinas.
O resultado da obrigatoriedade destes novos requisitos de segurana
na Europa reduziram significativamente o nmero de acidentes do trabalho
com mutilao nas suas indstrias. Alguns segmentos industriais, aps a
implementao do sistema, atingiram uma reduo de at 97% no nmero
de acidentes com mutilao, comparando os nmeros dos anos de 2000
contra 1990.
O Sistema Europeu de Normas de Segurana para Mquinas (ENs)
um conjunto de normas, que visa orientar tcnicos e engenheiros sobre qual
a maneira mais eficaz de proteger uma pessoa que opera, mant

m ou simplesmente transita prximo uma mquina automtica ou semi automtica.

Foram muitos os estudos realizados para a elaborao destes documentos, porm so facilmente identificadas as principais premissas do sistema:
a) Um ser humano no pode acessar, de nenhuma forma, partes mveis
das mquinas, quando estas estiverem em movimento.
b) O sistema de controle de segurana de uma mquina deve operar
com prioridade sobre o sistema de controle operacional (prioridade 0).
c) Os equipamentos aplicados s funes de segurana humana em
mquinas devem seguir requisitos especficos de fabricao e testes para
garantir a confiabilidade do sistema de segurana da mquina.
Assim, todos os documentos europeus que fazem parte do conjunto
de normas, traduzem de forma prtica estas premissas, garantindo, quando
devidamente implementados, segurana s pessoas que necessitam estar
prximas de mquinas e/ou equipamentos durante um dia de trabalho na
indstria.
No que se refere s tendncias de harmonizao, diferentes pases,
atravs dos seus respectivos rgos e/ou comits de normalizao, esto
buscando a adaptao, ou ainda, reestruturao dos atuais modelos de normas de segurana para mquinas.
Isto vem ocorrendo com o OSHA, nos Estados Unidos e Amrica do
Norte, bem como com a DIN, IEC e ISO. Existem tendncias de associar
alguns conceitos do modelo das EMs como pr-requisito para certificao
ISO 14000 e ISO 18000.
No caso especfico da ABNT, importantes documentos surgiram nos ltimos 4 anos, fazendo novas recomendaes em termos de segurana para
mquinas e equipamentos, demonstrando claramente muitos fundamentos
do sistema europeu.
9

Como exemplo, podemos citar a norma ABNT NBR 14.153, editada em

julho de 1998 e validada em setembro de 1998. Este documento claramente
cita 12 Normas Europeias, que devem ser utilizadas como consulta. Alm
disso em seus anexos, aborda temas como categorias de risco de mquinas,
que o ponto de partida para o projeto de partes relacionadas segurana
e sistemas de comando, conforme padres europeus.
Para os profissionais da rea de Segurana do Trabalho ficou mais
fcil atingir nveis de excelncia em termos de Segurana para Mquinas.
A primeira etapa consiste na avaliao de risco da mquina e a determinao da sua categoria de risco. Para isso, deve-se utilizar da Norma
ABNT NBR 14.153.
A prxima etapa identificar a melhor maneira de isolar a rea de risco da mquina, utilizando-se de protees fixas ou mveis, conforme NBR
13.928, ou ainda, com a aplicao de dispositivos fotoeltricos de segurana
(Barreiras de Luz); sistemas de proteo de rea (Tapetes de Segurana,
Scanners de reas).
No caso da escolha ser protees mveis, necessrio definir qual ser
a forma de monitorao e/ou intertravamento de acesso das portas, conforme NBR 13.929.
Em seguida, determinar as distncias de segurana que devem garantir,
que se a rea de risco for invadida, a mquina estar totalmente imobilizada,
no momento em que o operador tocar as partes mveis da mquina.
No que se refere ao controle de segurana da mquina, a NBR 14.153
indica conceitos de confiabilidade, e como devem se comportar os controles
de segurana, de acordo com a categoria de risco da mquina.
Ainda em termos de controles, as normas NBR 14.152 e NBR 14.154
complementam as necessidades, recomendando controles bi-manuais e sistemas de preveno contra partidas inesperadas.
Alm das normas citadas acima, existem documentos da ABNT especficos para Prensas Mecnicas NBR 13.930 e para Cilindros para Massas
Alimentcias.
Com estes documentos, possvel fazer uma abordagem mais direta,
pois vrios conceitos de funcionamento especficos destas mquinas j esto considerados.
No caso de necessidade de se consultar mais normas aplicveis s mquinas e equipamentos especficos, as normas europeias so uma excelente
fonte de recomendaes.
10

O sistema de normas europeu deve tambm ser seguido pelos fabricantes de equipamentos de segurana, pois requisitos especficos so
considerados para fabricar produtos que devem ser aplicados funo de
segurana em mquinas. As normas europeias definem critrios para fabricao de vrios produtos, conforme a seguir: Chaves de intertravamento
de segurana Dispositivos de piso sensvel presso (Tapetes de Segurana) Batente de Segurana Dispositivos de parada de emergncia
Contatores de Segurana Rels de controle Bi-manual e Rels e dispositivos de controle de segurana
Para que as empresas realmente assumam as responsabilidades
de garantir a integridade fsica e mental de seus funcionrios, os rgos
fiscalizadores e a justia brasileira, baseada em Leis, Resolues e Acordos
de Classe, pressionam dia a dia as indstrias locais a se adaptarem e
optarem pelas recomendaes mais avanadas em termos de segurana
para mquinas.
Assim, em mdio e longo prazo, o Brasil poder deixar de despontar no
cenrio internacional como um recordista de acidentes de trabalho.
Com a implementao das novas tecnologias de segurana, o custo
com os acidentes em mquinas e equipamentos pode ser menor em at
90%,
a
exemplo do que ocorreu na Europa industrializada, aps a obrigatoriedade da aplicao das normas europeias a partir de 1995.
No entanto, para conseguir estes objetivos, so necessrios investimentos em tecnologia de segurana nas mquinas atualmente em operao
na indstria.
No caso do Brasil, considerando as quantidades e tipos de mquinas
do parque industrial e tambm a mdia de recursos para adaptao dessas
mquinas s novas exigncias, indicam que seriam necessrios investimentos bilionrios. Estimando-se o retorno desses investimentos aps 5 anos,
dependendo do tipo de indstria.
Aps isso, teramos um custo social muito menor, com uma melhor qualidade de vida e acesso internacional de nossos produtos a vrios pases que
atualmente esto intensificando as exigncias de atendimento s normas
internacionais para se fazer parte do comrcio exterior.
Analisando o problema individual das indstrias, as mesmas devem se
preparar, isoladamente, para alguns investimentos, com o objetivo de garantir a adequao das mquinas existentes no parque industrial atual, s novas
exigncias tecnolgicas citadas nas normas mais recentes.
Considerando a mdia de vida til das mquinas da indstria nacional
em torno de 10 anos, podemos afirmar que a maior parte das mquinas em
11

funcionamento na indstria brasileira no atendem aos requisitos bsicos,

pois foram fabricadas antes dos mesmos serem editados.
Os rgos responsveis de fiscalizao e implementao de Normas
de Segurana, bem como processos e indenizaes judiciais decorrentes
de responsabilidade civil em acidentes do trabalho, esto pressionando as
indstrias a um plano de investimentos.
Este processo ir demandar a necessidade de qualificao profissional
e atualizao tecnolgica para muitos profissionais que atuam nas reas tcnicas de Engenharia e Segurana.
A Portaria n. 197, de 17.12.2010, Publicada no DOU de 24.12.2010,
Seo I, p. 211, da Secretaria de Inspeo do Trabalho, Ministrio do Trabalho e Emprego, introduziu diversas alteraes na NR-12 Mquinas e
Equipamentos.
Esta Norma Regulamentadora e seus anexos definem referncias tcnicas, princpios fundamentais e medidas de proteo para garantir a sade
e a integridade fsica dos trabalhadores.
Estabelecem requisitos mnimos para a preveno de acidentes e
doenas do trabalho nas fases de projeto e de utilizao de mquinas e
equipamentos de todos os tipos, e ainda sua fabricao, importao, comercializao, exposio e cesso a qualquer ttulo, em todas as atividades
econmicas, sem prejuzo da observncia do disposto nas demais Normas
Regulamentadoras NR aprovadas pela Portaria n. 3.214, de 8 de junho
de 1978.
E tambm nas normas tcnicas oficiais e, na ausncia ou omisso destas, nas normas internacionais aplicveis.
Entende-se como fase de utilizao a construo, transporte, montagem,
instalao, ajuste, operao, limpeza, manuteno, inspeo, desativao e
desmonte da mquina ou equipamento.
As disposies desta Norma referem-se a mquinas e equipamentos
novos e usados, exceto nos itens em que houver meno especfica quanto
sua aplicabilidade.
O empregador deve adotar medidas de proteo para o trabalho em
mquinas e equipamentos, capazes de garantir a sade e a integridade fsica
dos trabalhadores, e medidas apropriadas sempre que houver pessoas com
deficincia envolvidas direta ou indiretamente no trabalho.
So consideradas medidas de proteo, a ser adotadas nessa ordem
de prioridade:
12

a) medidas de proteo coletiva;

b) medidas administrativas ou de organizao do trabalho; e
c) medidas de proteo individual.
A concepo de mquinas deve atender ao princpio da falha segura.
O nosso objetivo ao apresentar este material em forma de livro de
auxiliar os profissionais da rea de segurana do trabalho em como atender
s exigncias de NR-12 na forma de um passo a passo.
Os processos de engenharia de um modo geral podem ser divididos em
trs fases:
1 Planejamento
2 Execuo
3 Controle
No campo especfico da Engenharia de Segurana do Trabalho, temos
o PPRA que tambm est estruturado em 4 etapas:
1 Antecipao
2 Reconhecimento
3 Avaliao
4 Controle
Desta forma estamos propondo o atendimento integral da NR-12 em
forma de um Passo a Passo em 5 etapas.
JAQUES SHERIQUE
31 maro de 2014

13

PASSO 1
INVENTRIO DAS MQUINAS E EQUIPAMENTOS
O inventrio das mquinas e equipamentos da empresa o primeiro
passo a ser realizado para que se possa conhecer a amplitude e abrangncia
do parque industrial onde as mquinas e equipamentos estaro sendo avaliadas para a sua adaptao s exigncias de segurana da NR-12.
Inicialmente devemos relacionar todas as mquinas e equipamentos
existentes na empresa que sero objeto da nossa avaliao, para em seguida preenchermos uma ficha individual para cada uma delas.
Exemplo de Planilha de levantamento geral das mquinas e equipamentos de uma empresa:
CODIFICAO DA
EMPRESA

DENOMINAO
DO EQUIPAMENTO/
INSTRUMENTO

FABRICANTE /
FORNECEDOR

MODELO

P2-60-03

CAPELA COM FILTRO HEPA E

VENTILADOR

PRPRIO

1 FILTRO

P3-02-05

ESTUFA COM CONTROLE

ELETRNICO

THE GRIEVE
CORPORATION

TBH-500 MODIFIED

P3-11-02

PRENSA TERMO-HIDRULICA
1 PLATAFORMA

LUXOR

LPB 35-8

P3-12-02

PRENSA
TERMOPNEUMTICA

SURGITEK

AIR MITE DAP7

STROKE 5 1/2

P3-13-01

BALANCIM HIDRULICO

KLEIN

BHV22

P3-14-02

PRENSA PNEUMTICA

PRPRIO

CONFORME
DESENHO A3-23-03

P3-15-01

PRENSA EXCNTRICA

METALRGICA
JAMARA

PEK 8 TON

P3-20-05

SELADORA DE ENVELOPES
E SACOS PLSTICOS

PACKAGING AIDS
CORPORATION

GEN III PV-G

MEDVAC

P3-50-01

EXTRUSORA

PRPRIO

PRPRIO

15

CODIFICAO DA
EMPRESA

DENOMINAO
DO EQUIPAMENTO/
INSTRUMENTO

FABRICANTE /
FORNECEDOR

MODELO

P3-70-02

TNEL DE AQUECIMENTO
(DE RETRAO)

ROCHMAN S. COOP

TR 45 90

P4-00-03

CALANDRA ELTRICA 02
ROLOS

DAYTON

6Z401

P4-11-01

AGITADOR MECNICO

FISATOM
EQUIPAMENTOS

713

P4-20-14

BATEDEIRA

KITCHEN AID

BEA52ABAIM

P7-07-04

BOMBA DE DIAFRAGMA
ACIONADA POR AR
COMPRIMIDO

ARO INGERSOLLRAND COMPANY

666053344

P7-10-01

COMPRESSOR DE AR

DRESSER

UW8

P7-45-02

TANQUE DE MISTURA PARA

GEL DE SILICONE

METALURGICA
ELIAS

CONFORME
DESENHO A3-24-04

P9-00-01

GERADOR DE ENERGIA

MAQUIGERAL

3213

P9-10-05

TRANSFORMADOR DE
ENERGIA 220/380 AC

TRA ELETROMEC.

Seco Contnuo

Em seguida devemos elaborar uma ficha individual para o inventrios

das Mquinas e Equipamentos, conforme modelo abaixo:
FICHA INDIVIDUAL DE INVENTRIO DAS
MQUINAS E EQUIPAMENTOS
Nome da Empresa:
Endereo:
Atividade:
Ficha n.: /
Data: / /
1 Identificao: Informar o nome da mquina ou equipamento, o nome do
fabricante, modelo, ano de fabricao, descrevendo resumidamente a sua finalidade.
2 Dados Tcnicos: Informar os dados tcnicos da mquina ou equipamento,
tais como: Tipo, Capacidade, Velocidade, Ciclos, Acionamento, Potncia, etc...
Estas informaes devem ser obtidas no manual do fabricante da mquina ou
equipamento.
16

3 Sistemas de Segurana: Informar todos os sistemas ou dispositivos de

segurana existente na mquina ou equipamento, descrevendo para cada um a sua
finalidade especfica.
4 Localizao: Elaborar uma planta baixa (layout) do setor da empresa onde a
mquina ou equipamento est instalada, destacando a sua localizao. No caso de
existir mais de uma mquina ou equipamento no setor, identificar cada uma com o
nmero da sua ficha.
5 Reparos, Manutenes ou Modificaes: Informar detalhadamente todas as
intervenes ocorridas com a mquina ou equipamento e as respectivas datas.
6 Responsvel Tcnico: Informar neste campo o nome e registro profissional do
Profissional Qualificado ou Legalmente Habilitado responsvel pela realizao do
inventrio.

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PASSO 2
CHECK-LIST DE AVALIAO GLOBAL
Este modelo de check-list deve ser utilizando para uma avaliao global
da empresa em relao ao atendimento das 27 exigncias legais previstas
na NR-12.
Voc dever apenas utilizar os itens aplicveis a sua empresa.
Ao final do estudo a empresa ser classificada quanto ao atendimento
dos itens da NR-12.
1 ARRANJO FSICO E INSTALAES
Quantidade de itens que Atende
Quantidade de itens que No Atende
No Aplicvel
2 INSTALAES E DISPOSITIVOS ELTRICOS
Quantidade de itens que Atende
Quantidade de itens que No Atende
No Aplicvel
3 DISPOSITIVOS DE PARTIDA, ACIONAMENTO E PARADA
Quantidade de itens que Atende
Quantidade de itens que No Atende
No Aplicvel
4 SISTEMAS DE SEGURANA
Quantidade de itens que Atende
Quantidade de itens que No Atende
No Aplicvel
5 DISPOSITIVOS DE PARADA DE EMERGNCIA
Quantidade de itens que Atende
Quantidade de itens que No Atende
No Aplicvel

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