A MULHER E O SISTEMA PENAL: DE VITIMA INFRATORA E A

MANUTENO DA CONDIO DE SUBALTERNIDADE

WOMEN AND CRIMINAL SYSTEM: THE VICTIM TO THE OFFENDER AND
THE MAINTENANCE OF THE SUBALTERNITY CONDITION
Jackson da Silva Leal1
SUMRIO: APONTAMENTOS PRELIMINARES: situando a discusso. 1 MULHER ENQUANTO SUJEITO ATIVO:
uma anlise baseada na econmica poltica da pena e as sobrecargas de opresso. 2 A VTIMA ENQUANTO
PASSIVIDADE: o resgate do esteretipo da vtima e a reafirmao da subalternidade feminina. CONSIDERAES
FINAIS. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

RESUMO: Nesse trabalho se analisa a problemtica de gnero, especificamente o caso da mulher em seu
contato com o sistema penal, em sua dupla manifestao. Enquanto sujeito ativo e enquadrada como autora e
definida como criminosa, e assim reconhecida como duplamente transgressora e duplamente punida. E tambm,
na condio passiva de vitima, mormente na questo da violncia domstica e na centenria relao de
submisso dentro do lar e no seio das relaes familiares dominadas pelo homem (patriarca/varo), e a funo de
resgate/reafirmao dos papeis sexualizantes e legitimadores da subalternidade feminina que so
operacionalizados pelo funcionamento do sistema penal (ainda que em funo supostamente defensiva). Assim,
reafirmando e fortalecendo o lao das relaes modernas marcadas historicamente pela predefinio de papeis
estereotipados de gnero ou seja, a menina que corre para o colo do pai, depois para os braos do marido, e por
fim, para a assistncia/defesa/vingana operada pelo Estado como institucionalidade masculina. O presente
trabalho se pauta por anlise terica e bibliogrfica, recuperando algumas pesquisas realizadas sobre a
criminalizao da mulher e da aplicao da lei que amplifica as penas para violncia domstica. Tal analise se d
a partir do arcabouo terico-analtico permitido pela criminologia critica. O objetivo deste trabalho o
adensamento da discusso da problemtica relao mulher x sistema penal, com intuito de promover microrupturas intelectivas, e assim desvelar a face masculina da operacionalidade do sistema penal e sua importante
parcela de contribuio nessa dominao histrica.
PALAVRAS-CHAVE: criminologia crtica; sistema penal; dominao masculina; institucionalidade patriarcal;
ABSTRACT: In this work we analyze the problems of gender, specifically the case of the woman in their
contact with the criminal justice system, in its double manifestation. As active subjects and framed as author and
defined as criminal, and thus recognized as doubly transgressive and doubly punished. Also, the passive
condition of the victim, especially on the issue of domestic violence and the Centennial relation of submission
within the home and within the family relationships male-dominated (patriarch/man), and the function of
redemption / sexualizantes reaffirmation of roles and legitimating of female subordination that are operated by
the operation (even in supposedly defensive function) penal system. Thus , reaffirming and strengthening the
bond of modern relationships marked historically by default stereotypical gender roles - ie the girl who runs to
his father's lap , then into the arms of her husband , and finally , for the assistance / advocacy / revenge operated
by the state as male institutions . This work is guided by theoretical and literature review, recovering some
research on the criminalization of women and law enforcement that amplifies the penalties for domestic
violence. This analysis starts from the theoretical and analytical framework allowed for critical criminology. The
objective of this work is the density of the discussion of the problematic relationship woman x penal system,
aiming to promote intellective micro - breaks, and so reveal the male face of the operation of the penal system
and its important contribution portion of this historical domination.
KEYWORDS: critical criminology; penal system; male domination; patriarchal institutions
A marca do batom vermelha,
cor das bandeiras libertrias e, tambm,
do sangue derramado pela opresso
(Frei Beto)
paz sem voz, no paz,
medo [...]
1

Graduado em Direito (UCPel); advogado criminalista inscrito na OAB/RS; mestre em Politica Social (UCPel);
doutorando em Direito (UFSC) pesquisador da linha Criminologia e Sistema de Justia, bolsista pesquisador
CAPES/CNPq

Qual a paz que eu no quero conservar

pra tentar ser feliz
(O Rappa)

APONTAMENTOS PRELIMINARES: situando a discusso

O presente trabalho analisa o contato da mulher com a estrutura institucional
ocidental burguesa, em especial em sua feio patriarcal, especificamente na sua manifestao
que o sistema de justia penal, ou sistema penal como se denomina desde a criminologia
crtica.
Nesta linha, a presente discusso se desenvolve em duas perspectivas distintas,
mas interligadas pelo mesmo fio condutor, a reafirmao dos papis de gnero e a dominao
masculina que continua sendo operada, s vezes abertamente, e em alguns momentos subrepticiamente na atuao das instituies e dinmicas de sociabilidade moderna e institucional
oficial.
Assim, a problemtica que se apresenta com a mulher enquanto sujeito ativo, na
condio de autora e definida como criminosa pelo sistema penal, entendida como
duplamente transgressora; e, portanto, duplamente punida pelo sistema penal. Sobre ela recai
uma sobrecarga de punio com a sano penal, e a reafirmao dos papis a ela
historicamente atribudos, e os espaos culturalmente negados.
Ou ainda, enquanto sujeito passivo e assim feita vitima da histrica subalternidade
em relao ao masculino e suas criaes culturais, sociais e politicas; que tem seu epicentro
na modernidade contempornea com a manifestao da violncia domstica e a sujeio fsica
absoluta levada ao limite com o feminicdio.
Aborda-se a questo do recurso ao sistema penal como instituio masculina
(criado com fins determinados de sujeio e docilizao dos indivduos) como dinmica de
domesticao e controle da violncia intrafamiliar baseada no gnero. Entretanto, trabalha-se
com a hiptese de que essa estratgia permite a reforo dos prprios valores da separao
entre os gneros pautados pela ambivalncia e que atribui a mulher o (des)qualificativo de ser
o sexo frgil. Alm de resgatar diversos esteretipos de gnero e manter a dominao
patriarcal histrica. Isso sem falar na histrica e imanente incapacidade do sistema penal em
resolver os conflitos, e sequer de proteger a mulher, produzindo meramente uma
(re)vitimizao e simplificao da problemtica a partir do populismo punitivo.
O presente trabalho construdo a partir de abordagem terica e bibliogrfica,
desde o acmulo terico e emprico permitido pela criminologia crtica, especialmente latinoamericana, e assim se resgata pesquisas realizadas no Brasil envolvendo o objeto deste
trabalho a mulher x sistema penal , a fim de contribuir com a anlise.
Assim, analisa-se a questo envolvendo a mulher enquanto vitima desde o
desvelamento do sistema penal e sua incapacidade de proteg-la, e de resolver conflitos, na
perspectiva de demonstrar as reais funes que cumpre o sistema penal, ou seja, suas funes
encobertas. Tambm, traz-se a mulher enquanto objeto da criminalizao a partir da anlise da
econmica poltica da pena e sua funo de docilizao da mulher, incorporando (atravs da
socializao secundria/substitutiva) seu papel historicamente atribudo.
Antes de adentrar diretamente na discusso especfica, intenta-se situar a
discusso que envolve gnero x sistema penal na construo histrica da modernidade
burguesa e o porqu se entende essa relao pelo antagonismo e pelo conflito.
Para Jean Jacques Rousseau na obra sobre a origem e o fundamento da
desigualdade entre os homens, escreve que esta (a desigualdade) se deu a partir do momento
em que o homem cercou um pedao de terra e disse que era seu; por seu turno Eduardo
Galeano escreve:

[] Y en los campos labrados fuimos devotos de las diosas de La fecundidad,

mujeres de vastas caderas y tetas generosas, pero con el paso del tiempo ellas fueron
desplazadas por los dioses machos de la guerra. Y cantamos himnos de alabanza a la
gloria de los reyes, los jefes guerreros y los altos sacerdotes. Y descubrimos las
palabras tuyo y mo y la tierra tuvo dueo y la mujer fue propiedad del hombre y el
padre propietario de los hijos (GALEANO, 2008, p.6).

Verifica-se que a criao da ideia de propriedade privada no influenciou somente

nas relaes econmicas, sociais ou polticas, mas nas relaes entre gnero, tendo em vista
que determinou a separao de um espao pblico destinado poltica a ser desenvolvida
pelo homem; e, um espao privado s relaes domsticas, a serem cuidadas pela mulher.
A partir disso o espao pblico se constitui no lcus de domnio/controle
masculino, e em grande medida resultado da criao de seus prprios indivduos; da que se
fala em que o espao pblico e suas instituies eminentemente masculinas, e disso advm a
separao de espaos de atuao e papis sociais e a separao entre o sexo (biolgico homem
e mulher) e o gnero como resultado de uma construo sociocultural (masculino e o
feminino). Escreve Alessandro Baratta sobre a diviso social do trabalho de acordo com o
gnero masculino x feminino:
a construo social do gnero, e no a diferena biolgica do sexo, o ponto de
partida para a anlise critica da diviso social de trabalho entre mulheres e homens
na sociedade moderna, vale dizer, da atribuio aos dos gneros de papeis
diferenciados (sobre ou subordinado) nas esferas da produo, da reproduo e da
politica, e, tambm, atravs da separao entre publico e privado. A prpria
percepo da diferena biolgica no senso comum e no discurso cientfico depende,
essencialmente, das qualidades que, em uma determinada cultura e sociedade, so
atribudas aos dois gneros, e no o contrario (BARATTA, 1999, p. 21)

Essa a estrutura social que se pode dividir entre proprietrios e trabalhadores, e

tambm, entre o masculino e o feminino, tendo seu status e espaos de atuao de acordo com
a posio ocupada na estrutura social. E justamente para defender essa sociedade (a ideologia
da defesa social) e seu cdigo de valores (manuteno do cdigo da estrutura social patriarcal)
que se erige o sistema penal com todas as instituies que lhe so pertencentes polcias,
poder judicirio, priso (...), ou seja, estruturas institucionais preparadas para a manuteno
social e no para sua modificao.
Aponta-se ainda, que o mbito domstico h bem pouco tempo ingressou no mapa
de preocupaes regulatrias do poder do Estado e do ius puniendi, tendo em vista que este
espao (privado) era visto como mbito de domnio do homem, patriarca e varo, e assim
como seu espao de privacidade.
Assim se situa a problemtica trazida pelo presente trabalho, essa a
institucionalidade que ora se apresenta como protetora, ora como punitiva, mantendo-se os
mesmos discursos e instrumentos. Analisar a questo da violncia domstica baseada no
gnero em suas origens histricas dar ateno a esta problemtica que permanece na
contemporaneidade, verificando-se que esta questo no se faz como uma demonstrao de
patologia social, mas sim como resultado de uma determinada formao societria que
produz/reproduz e perpetua esta dinmica relacional marcada pela submisso e que v na
violncia a forma preponderante de demonstrao e manuteno de poder e autoridade.
A mesma autoridade que se identifica como sendo a chamada a resolver conflitos
de gnero pela via da punio, como o Estado que abraa a sdita fragilizada, e tambm se
apresenta como Soberano na defesa da sociedade (e seu discurso moralista punitivista) que se
manifesta na mecanicidade do sistema penal na interveno sobre as mulheres definidas como
criminosas.

Minimamente situada a discusso, tendo como pano de fundo a construo

histrica da separao/dominao entre o masculino e o feminino e suas interferncias
sociopolticas, passa-se a abordagem especfica, da mulher enquanto sujeito ativo da relao
com o sistema penal e sua insero no mapa de interesses do poder punitivo estatal; e,
posteriormente, na condio de sujeito passivo.
1 A MULHER ENQUANTO SUJEITO ATIVO: uma anlise baseada na econmica
poltica da pena e as sobrecargas de opresso
Neste ponto passa-se a analisar o contato da mulher, ou melhor, do gnero
feminino como construo sociocultural com o sistema penal como instituio masculina, que
para efeito deste ponto a mulher como duplamente infratora , assume funes especficas.
Assim, se permite analisar a questo do atual incremento do encarceramento
feminino a partir de um fundamento de economia poltica da pena, mormente com base em
Georg Rusche e Otto Kirchheimer2 (2004) e tambm Dario Melossi e Massimo Pavarini
(2006) e como isso se apresenta com feies especficas sobre a sua clientela feminina, no
obstante mantenha suas funes muito bem apresentadas pelos autores e guarde fundamental
importncia para a manuteno da estrutura social burgus-capitalista e sua diviso de papis
sociais e espaos de atuao organizados por rgidos controles legais-morais.
Realizando, ainda que sinteticamente, um resgate da instituio prisional3 e
controle social centralizado no Estado e no Sistema penal para situar a mulher e o feminino
nesta instituio, nesse novo paradigma de administrao da justia e da resoluo/suspeno
de conflitos pelas instituies oficiais, permite trazer as contribuies aportadas por Rusche e
Kirchheimer (2004) que apontam o surgimento da priso de acordo com o nascimento das
relaes capitalistas de produo e as desigualdades geradas, assim como a obrigatoriedade do
trabalho (pelo valor que fosse oferecido a essa mo-de-obra) e tambm como forma de fazer o
grande contingente de trabalhadores proporcionarem as condies de desenvolvimento
capitalista nascente e ascendente, bem como constituir seu exrcito de reserva.
Nesta medida o sistema penal tem sua origem e vem a substituir o que se conhecia
por instituies de assistncia social para os pobres, ou seja, as politicas sociais, tendo uma
relao de atrelamento e mudana de perspectiva na atuao estatal. Obviamente que a partir
disso no se pode pensar no direito penal, como o discurso tentava fazer crer, como
humanizador e substituto das dinmicas brutais do antigo regime, pautados pelas penas
corporais; mas sim, se trata de uma nova dinmica eficiente do ponto de vista do novo
paradigma de organizao social que se estava construindo o regime capitalista , ou seja,
um discurso estratgico, para uma operacionalidade utilitria. Nesta linha complementa
Rusche e Kirchheimer sobre a clientela dessa poltica de controle da misria:
A fora de trabalho que o Estado podia controlar melhor era composta por pessoas
que exerciam profisses ilegais, como mendigos e prostitutas, e tantas outras que
estavam sujeitas sua superviso e dependiam de sua assistncia por lei e por
tradio, como vivas, loucos e rfos. A historia da politica publica para mendigos
e pobres somente pode ser compreendida se relacionarmos a caridade com o direito
penal (RUSCHE;KIRCHHEIMER, 2004, p. 58)

Verifica-se, a partir de Rusche e Kirchheimer, a utilidade da nova modalidade de

penas, baseadas no trabalho forado no momento de necessidade de desenvolvimento e
2

Verso original em Ingls Punishment and Social Structure de 1939, com verso em portugus pela Editora
Revan, de 2004.
3
Refere-se a priso como penal definitiva, tendo em vista que a priso como medida provisria (aguardando
julgamento) j era utilizada sculos antes.

produo capitalista e acumulao de capital (obviamente que por parte dos detentores dos
meios de produo utilizando a mais-valia pura), ainda a pena da forma de gals e desterro no
perodo do colonialismo, em que era necessria essa fora motriz para levar o descobrimento
das novas terras e encobrimento dos povos brbaros, ou ainda o exlio quando nada
necessidade de povoar essas novas terras, para no permitir novas invases.
A mulher e o feminino se colocam neste contexto, a partir do momento em que a
Escola da Criminologia Positiva volta suas atenes para esse contingente. Em 1876 o mdico
Cesare Lombroso escreve o L'Uomo Delinquente, que traz os caracteres identificadores do
criminoso, rompendo com as premissas do classicismo, principalmente baseado no livrearbtrio, aportando a ideia de naturalidade e condicionamento do criminoso condies e
causas internas, tais como a epilepsia, o atavismo e a loucura moral, em suma, a anormalidade
do indivduo, que se fazia passvel de identificao e tratamento/controle; e em 1893 sua
preocupao se volta para a mulher, com a obra La donna delinquente: la prostituta e la
donna normale, na qual atualiza suas categorias e as direciona ao pblico feminino
identificando suas patologias crimingenas.
Mas o que isso tudo tem a ver com a mulher, e, sobretudo com a mulher moderna,
do perodo contemporneo? Muitos diriam que as construes de Lombroso tenham ficado
como rplicas/peas de seu museu sediado em Turim, entretanto. Entretanto esses muitos
ficariam espantados como as categorias de Lombroso, ainda que sob nossas formulaes e
atualizaes, continuam atuais e operativas. Talvez a principal categoria que remonta a
etiologia positivista e que mantm uma vitalidade indiscutvel a ideia do estereotipo, ou
seja, apresentao de uma caracterologia identificadora do tradicional criminoso lombrosiano,
ou mesmo da criminosa.
Assim, identifica-se a mulher criminosa como a figura feminina que no se
adaptou (por defeito em sua formao moral) condio de subalternidade intrafamiliar e a
vida do lar, ou seja, de conduo da casa, dos filhos e do imprio domiciliar (quando o
patriarca est fora, no mundo do trabalho e da poltica no espao pblico); ou ainda, que no
se satisfaz com a insero no mercado de trabalho, realizando as tradicionais atividades
femininas menos valorizadas, ou ainda, realizando atividades iguais as do homem percebendo
valor inferior pelo simples fato da sua condio feminina; ou mais, que apresenta qualquer
outra manifestao de distrbio em sua formao biolgica ou moral, como relaes afetivas
tidas como anormais, vista como pervertida, entendida como desonesta, prostituta, sem falar
na rotulao da louca, utilizadas como forma de patologizao de pessoas com status social
um pouco mais elevado. Como confirmam Rusche e Kirchheimer:
Seu objetivo principal era transformar a fora de trabalho dos indesejveis,
tornando-a socialmente til. Atravs do trabalho forado dentro da instituio, os
prisioneiros adquiririam hbitos industriosos e, ao mesmo tempo, receberiam
treinamento profissional. Uma vez em liberdade, esperava-se, eles procurariam o
mercado de trabalho voluntariamente. O segmento visado era constitudo por
mendigos aptos, vagabundos, desempregados, prostitutas e ladroes. Primeiramente,
somente os que haviam cometido pequenos delitos eram admitidos; posteriormente,
os flagelados, marginalizados e sentenciados com penas longas. Como a reputao
da instituio tornou-se firmemente estabelecida, cidados comearam a internar
nelas suas crianas rebeldes e dependentes dispendiosos. Em geral, a composio
das casas de correo parece ter-se espalhado de forma similar por toda parte
(RUSCHE; KIRCHHEIMER, 2004, p. 69)

Passados duas centrias, parece que o perfil dos clientes da politica de controle
social-assistencial do Estado atravs do brao punitivo e que, falhas as tentativas de introjeo
da socializao primria (escola e famlia no deram certo), restam ento as dinmicas de
socializao secundria ou substitutiva, ou seja, a socializao forada, e a internalizao do

ethos burgus, e a aceitao/imposio da condio de subalternidade na camada mais baixa

do estrato social. Assim, se verifica o perfil das mulheres que so selecionadas pelo sistema
penal contemporneo a partir de dados oferecidos pelas prprias agncias estatais, como o
Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), a partir de levantamento realizado nas
instituies de privao da liberdade para mulheres, sejam estabelecimentos nicos (somente
para mulheres) ou mistos (que inclui confinamento de homens e mulheres que so a maioria
das instituies).
Traz-se, desta forma, o perfil da mulher presa no Brasil a partir da cor,
escolaridade e faixa etria, bem como dos delitos praticados, para ter ideia da clientela do
sistema de justia criminal na condio feminina.
Grfico 1, 2, 3 seleo quanto a cor/escolaridade/idade4

mais
46
anos

idade
1829
anos

3045
anos

Fonte: Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN, 2011)

Primeiramente a questo mais candente que a etnia, pois, remete-se de forma

muito visvel a grupos historicamente negados e objetos de interveno dominao, ou no
mnimo do discurso pretensamente humanitrio por parte do Estado e suas estruturas oficiais
de controle-assistncia, que tem sido acompanhado, no transcurso histrico da modernidade
ocidental burguesa, do brao esquerdo e punitivo (substituindo o direito assistencial do
welfare state), ou no mnimo docilizante, disfarado de discursos politicamente corretos, cuja
atuao remonta ao preconceito e ao racismo mais desnudo.
A questo da escolaridade, da mesma maneira, remete e vincula a grupos alijados
dos meios legtimos de obteno das promessas da modernidade, como aponta Alessandro
Baratta (2011) sobre a desigualdade na distribuio dos bens positivos da modernidade
(includas as oportunidades), acompanhada da desigualdade inversa na distribuio dos bens
negativos a criminalizao e estigmatizao oferecida pela operatividade do sistema penal
opressivo e seletivo , ou seja, conforme maior acesso a bens e oportunidades, menor ser a
vulnerabilidade diante do sistema penal, e conforme o menor acesso oportunidades, maior
ser a vulnerabilidade a operacionalidade do sistema penal. Demonstra-se ser esse pautado
pela seletividade na sua atuao.
Ou ainda a questo da idade, demonstra que existe uma verdadeira guerra intergeracional que est produzindo uma dizimao da juventude brasileira como demonstra Julio
Waiselfisz (2012) nas estatsticas de mortes violentas (por causas externas) que tem na
juventude, e, em especial, pobre e no branca, seus principais alvos.

Os dados do grfico 2 so do acumulado de dados de 2008 do DEPEN, tendo em vista que em 2011 no se
publicou dados referentes a escolaridade, mas, dada a pequena variao nos demais dados, optou-se por manter a
informao dada sua pertinncia.

Esse perfil se completa com a tipologia delitiva que leva grande maioria deste
contingente tutela do Estado e das ingerncias de uma socializao substitutiva, definida
como processo de ressocializao (ainda que essa ideia no resista s crticas formuladas pela
criminologia crtica).
Essa discusso em termos de perfil das internas se apresenta atrelada intimamente
a discusso sobre a questo da proibio das substncias denominadas e demonizadas como
drogas (em sentido pejorativo), da guerra insana contra algumas substncias qumicas e
alteradoras de estado de conscincia definidas como crime seu consumo, porte, distribuio e
produo. Como o grfico abaixo apresenta.
Grfico 4 seleo quanto a tipologia delitiva

Fonte: Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN, 2011)

Ademais, para controle de massas tidas como perigosas ou indesejveis,

necessrio e fundamental uma explicao ou justificativa para essa perigosidade, que durante
muito tempo se apresentou na prpria constituio do ser (o ser anormal, atvico, criminoso
nato), e que contemporaneamente se apresenta aliado ao exrcito inimigo na guerra contra as
drogas.
Esta guerra contra as drogas, que no se pretende adentrar a fundo, pois exigiria
um trabalho prprio, mas que se resgata brevemente na perspectiva proposta por Rosa del
Olmo (1990;1975). Desde sua origem, no incio do sculo XX serviu como elemento
discursivo e justificador para a interveno Norte Americana em diversos pases em que
detinha algum interesse poltico-econmico; alm de subsistir por detrs do suposto e alegado
risco oferecido por tais substncias, algum grupo em especfico a ser controlado, como os
orientais na proibio do pio, os latino-americanos (imigrantes) na proibio da maconha, os
negros dos cintures industriais na proibio da cocana e herona (principalmente no perodo
de desenvolvimento das grandes cidades como Chicago e Detroit enquanto surgiam as
montadoras automobilsticas), as substncias sintticas na dcada de 70 vinculadas a grupos
de contestao poltica como a cultura hippie, e atualmente o crack identificado como a
substncia da ral social (dos prias urbanos), da escria residente nos guetos de que fala Loic
Wacquant (2007).
Diante do perfil apresentado, verifica-se que o encarceramento feminino no Brasil
demonstra, de forma cabal, a manuteno dos mesmos critrios classistas, sexistas e racistas
da origem do sistema penal que tinha como base uma matriz positivista e politicas
utilitaristas, ou seja, retirar desta instituio o mximo de proveito, enquanto opera o que se

denomina ideologia da defesa social5. E tem como justificativa primordial a luta em prol da
ficta guerra contra as drogas, enquanto gere desigualdade as ilegalidades, e gerencia o
mercado de segurana pblica e privada de altssima rentabilidade.
Nesta linha, resgatando uma discusso com base em uma economia politica da
pena, desde Dario Melossi e Massimo Pavarini (2006), que apontam a origem e
desenvolvimento do sistema penal como responsvel, primordialmente pela conformao do
proletariado, como escreve Massimo Pavarini do no proprietrio homogneo ao criminoso,
do criminoso homogneo ao preso, do preso homogneo ao proletrio. Isso significa em
outras palavras, que o no-proprietrio deve existir apenas como proletrio (2006, p.232) e
complementa, educao para o trabalho expropriado, educao para o trabalho assalariado
como nico meio para satisfazer as prprias necessidades, educao-aceitao do prprio noser proprietrio (MELOSSI; PAVARINI, 2006, p. 232), ou, no presente caso, na construo
da donna normale, ou seja, a mulher normal e afeita a sua posio na estrutura social e aos
papeis de gnero previa e scio-historicamente definidos.
Continuando na linha proposta por Melossi e Pavarini (2006), o crcere cumpre
uma funo que fundamental na manuteno da estrutura social, tendo em vista que opera a
partir de duas regras/facetas; uma que ele chama de destrutiva, tendo em vista que a oferta de
trabalho maior que a de emprego, o sistema penal serve para controlar o exrcito de reserva
e assim determinar os baixos salrios atuando em harmonia com as leis da demanda e oferta
e tal regra se apresenta (ainda que diferente, pois no mais se faz necessrio o exrcito de
reserva, pelo contrrio, necessrio cada vez menos mo-de-obra e nessa medida o sistema
cumpre a funo destrutiva de estocagem de sujeitos descartveis). E, em segundo, o que ele
define como elemento utilitrio das foras exercidas pelo crcere no mercado de trabalho,
tendo em vista que no passo do controle do exrcito de reserva, se processa uma reeducao
que se d pela introjeo da ideologia burgus-capitalista e a aceitao da condio de
subalternidade na estrutura social (e mesmo a naturalidade desta estrutura), isso quando no
se retira lucro dessa prpria ferramenta de doutrinao chamada de reeducao ou mesmo
quando o funcionamento do sistema passa a ser uma grande empresa capitalista (a indstria da
segurana, ou do controle do crime como anunciada CHRISTIE, 1998).
Assim escrevem Melossi e Pavarini sobre as funes desempenhadas pelo sistema
penal no decorrer de seu processo histrico:
O universo institucional vive, assim, de forma reflexa, os acontecimentos do mundo
da produo: os mecanismos internos, as prticas penitencirias ficam assim
oscilantes entre a prevalncia das instancias negativas (o crcere destrutivo, com
finalidades terroristas) e das instancias positivas (o crcere produtivo, com
finalidades essencialmente reeducativas). Entre estes dois extremos (tomados como
pontos ideais e abstratos de um processo) situam-se as diversas e contingentes
experincias penitencirias (MELOSSI; PAVARINI, 2006, p. 212)

E justamente so esses elementos/fatores que permitem explicar o atual perodo

de encarceramento em massa, tendo em vista que na modernidade recente a mo-de-obra se
apresenta cada vez menos necessria (sempre em menor nmero), e a necessidade de
controlar um contingente cada vez maior de indivduos desamparados no sistema social se d
pela via da criminalizao, como se pode ver seu pblico feminino (amplamente atingido por
esse desenvolvimento desigual e combinado) de acordo com os dados da escalada do
encarceramento feminino que dobra sua populao em menos de uma dcada.
Grfico 5 Escalada do aprisionamento e do feminino eleito como inimigo
5

Tendo em vista que o presente trabalho no teria folego para resgatar a discusso em torno da ideologia da
defesa social, remete-se a leitura de Alessandro Baratta (2011).

Fonte: Conselho Nacional de Politica Criminal e Penitenciria (CNPCP, 2012)

Salienta-se que, como se pode verificar a macia maioria das mulheres

selecionadas pelo sistema penal, o foram em decorrncia de delitos contra o patrimnio, em
sua grande maioria o furto (ou seja, sem violncia ou grave ameaa) - tradicionalmente
reconhecido como delito dos desafortunados ; e tambm a problemtica do proibicionismo
das drogas, no qual a mulher ocupa os mais baixos escales na carreira ilegal da produo,
distribuio. Assim esclarece Orlando Zaccone,
Este sacoleiro das drogas ocupa a mesma posio dos camelos e pivetes, sendo
considerado bandido de 3 classe, uma vez que sobre ele que recai a represso
punitiva. Isso explica, por exemplo, o aumento do numero de mulheres e crianas
envolvidas com o narcotrfico. Para ser sacoleiro de drogas no preciso portar
nenhuma arma e sequer integrar alguma dita organizao criminosa. Basta ter
credito junto aos fornecedores (ZACCONE, 2008, p. 22).

A questo que ela se depara com a ideia socialmente construda da mulher como
duplamente transgressora, porque demonstra inadaptao vida privada e submissa, com suas
limitaes e dependncia, rompendo com a ideia estereotipada de mulher, tendo de suportar a
punio (e a socializao secundria/substitutiva) por infringir tal ordem, neste caso, dupla
ordem e com ela a sobreposio de planos de opresso. Assim escreve Luiz Antonio Bogo
Chies:
a lei dos homens, o judicirio dos homens, a justia dos homens que encarcera as
mulheres... esposas e mes falhas. No h nada na lei, ou muito pouco nas polticas
criminais e penitencirias recentes, que enfrente e afronte significativamente s
sobrecargas de punio [...] pelo contrrio, na conjuntura atual o que existe a
ampliao das mesmas (CHIES, 2008b p.93).

Como verificado na pesquisa realizada pelo GITEP6, permite fazer uma anlise
das dimenses sobrepostas de opresso ou sobreposio de planos de dominao donde as
6

A pesquisa, intitulada 'A priso dentro da priso: uma viso do encarceramento feminino na 5 Regio
Penitenciria do Rio Grande do Sul' foi coordenada pelo Prof. Dr. Luiz Antnio Bogo Chies e financiada pelo
CNPq. Participaram da pesquisa os membros do Grupo Interdisciplinar de Trabalho e Estudos Penitencirios
(GITEP) da Universidade Catlica de Pelotas. So participantes da pesquisa: Dr Ana Lusa Xavier Barros, Ms.
Carmem Lcia Alves da Silva Lopes; Ms. Marcelo Oliveira de Moura, Ms. Sinara Franke de Oliveira. Atuaram
como bolsistas: Alexandre Melo Corra, Ms. Ana Carolina Montesano Gonzales Jardim, Ctia Gomes Shmidt,

mulheres esto sujeitas potencializao desta sobreposio impetrada pelo sistema.

Sobreposio ainda mais visvel e dramtica no mbito e interior do sistema carcerrio.
As mulheres, alm de carregar toda a pesada carga cultural de esteretipos e
papis preestabelecidos, quando, no cumprimento de sua pena privativa de liberdade, vm-se,
novamente, s voltas com todos os esteretipos, a partir de ento como responsveis pela
ampliao de sua dor na punio.
Comea-se propondo que a escassez de trabalhos e projetos envolvendo a
problemtica do sistema carcerrio feminino sendo um indcio fortssimo de que estas esto
relegadas a cumprir sua pena acompanhada do esquecimento, outrora a pena era a fogueira,
contemporaneamente a solido. Fato este, da solido, corroborado quando da verificao
que a grande maioria dos relacionamentos se desfaz quando a mulher selecionada pelo
sistema de justia criminal e passa a cumprir pena privativa de liberdade; enquanto o
companheiro est livre, ou mesmo, quando ambos cumprem pena, e ele obtm alguma
modalidade de livramento antes dela, apenas 37% das mulheres encarceradas recm-visitas
sociais; situao diversa quando da situao inversa, quando o homem cumpre pena, em
grande parte dos casos, acompanhado pela esposa, companheira, me, irm, ou alguma outra
figura feminina representante da ternura, 86% dos homens presos recebem as visitas sociais
regularmente (CHIES, 2009).
Outro elemento de resultados profundamente dolorosos para a reclusa o fato de
haverem no Brasil, apenas 58 estabelecimentos exclusivamente femininos, e 5085 mistos,
reflexo do silncio das polticas penitencirias quanto ao gnero feminino. Acarretando que
milhares de detentas tenham que cumprir pena longe de suas comarcas, e os laos afetivos que
j so abalados em virtude da falha para com seu papel de mulher, desfaz-se quando somada a
distncia do ncleo familiar.
Importante salientar que se faz ausente nas instituies carcerrias a estrutura
adequada s particularidades femininas, desamparadas de quadro funcional e profissional
adequada s mesmas, necessidade que vai desde ao acesso a sade, com mdicos
ginecologistas e obstetras para atender as internas gestantes; at mesmo artigos de higiene
pessoal, que se faz mais peculiar em relao mulher, isto sem levar em conta a vaidade,
atribuda naturalmente mulher, o que desconsiderado a partir do momento em que esta
identificada como criminosa, sendo privada de usufruir (CHIES, 2009).
At a ausncia de estrutura de creche e berrio, onde a reclusa poderia
amamentar e comear a criao de seu filho com condies minimamente dignas, se que isto
possvel em uma instituio carcerria, de acordo com dados da CPI do Sistema Carcerrio
apenas 27,45% dos estabelecimentos tem estrutura para gestantes, 19,41% contam com
berrios e somente 16,13% possuem creches (CHIES, 2009).
Outros elementos importantes na operacionalidade e governabilidade do sistema
penitencirio nacional o acesso a direitos. Tais como: o acesso visita ntima, como
verificado, para as mulheres exigido requisitos mais rigorosos, em comparao com os
reclusos homens. Para essas, deve ser comprovada relao conjugal, enquanto que para os
homens, basta a requisio da carteirinha para acesso visita ntima ressurgindo os
Gabriel Prestes Espiga, Jackson da Silva Leal, Josiane Costa Espanton e Ms. Sabrina Rosa Paz. O trabalho expe
resultados de uma pesquisa sobre o encarceramento feminino em presdios inicialmente masculinos.
Desenvolvida com recursos do CNPq, atravs de dados da 5. Regio Penitenciria do RS (pronturios,
entrevistas e Grupos de Foco) abrange nuances destas opes poltico- penitencirias: o incremento do
encarceramento feminino associado a perfis de vulnerabilidade social e vinculado a delitos de entorpecentes e ao
aprisionamento preventivo; a invisibilidade das encarceradas pela precarizao dos espaos prisionais atribudos,
pelas ambguas situaes de exposio num ambiente masculino, por prticas administrativas e judiciais que lhes
ofuscam como sujeitos de direitos, por suportarem sobrecargas de privaes e dores prisionais, bem como por se
encaixarem em dinmicas que tendencialmente reproduzem os parmetros de dominao masculina existentes na
sociedade extramuros.

esteretipos da castidade feminina e da liberdade sexual masculina e o direito a esse espao de

privacidade.
Ainda, quando do relacionamento entre homem e mulher presos, nunca esta
recebe a visita ntima e sim oferta a visita ao seu companheiro, retomando novamente os
papis de disponibilidade do corpo feminino, como mero repositrio reprodutor do varo. No
s no se utiliza os mesmos critrios para concesso de tal direito, como tambm no se
disponibiliza locais adequados para a realizao da visita. Em quase a totalidade dos
estabelecimentos, no so respeitadas as condies mnimas de dignidade condizente sua
privacidade, sobretudo neste momento particular do encontro, onde acontecem as relaes
afetivas (CHIES, 2009).
Outro direito que se v ofuscado e novamente trazendo tradicionais esteretipos e
restries no que diz respeito s oportunidades de trabalho prisional, e cursos
profissionalizantes, no apenas pelo fato de gerar a remio, mas pelo fato de poder ser um
futuro elemento propiciador de alternativas em uma possvel e provvel vida extramuros
(aps o cumprimento da pena). A mulher est restrita a trabalhos relacionados limpeza e
atividades relacionadas com o mbito domstico, assim como os cursos a disposio, em geral
de corte e costura e congneres, sem grandes possibilidades econmicas no mundo do
mercado consumidor competitivo.
E por fim, o acesso assistncia jurdica e celeridade processual; que verificado
que, mesmo a populao carcerria masculina sendo maior, no argumento para as presas
no terem acesso a esse direito ou verem seus direitos demorarem mais a serem analisados,
tais como a informao sobre seu processo, demora em seus pedidos de toda ordem, por
reviso de penas, etc.
No que este seja o ltimo plano de apartao, pois as descries acima realizadas
no so taxativas ou restritivas, apenas pelo fato de ser impossvel esgotar os planos de
dominao que se processam no mbito do sistema carcerrio, sobretudo os dos
estabelecimentos mistos, no presente trabalho; apenas procura-se traar brevemente o
panorama carcerrio feminino.
Demonstra-se o quanto o sistema punitivo carcerrio utiliza-se de mecanismos de
castrao e subtrao da feminilidade, transformando-as e reconhecendo-as como mulhereshomens, por terem infringido a lei dos homens e, portanto, terem de sofrer como se tal
fossem, pelas feies que adquirem pela truculncia institucional e quotidiana das
necessidades no supridas e sofrimentos e necessidades suprimidas e tambm como forma
estratgica de defesa durante o cumprimento da pena.
Esta estratgia institucional de castrao da identidade feminina utilizada
pedagogicamente para serem produtoras da ordem vigente e inquestionvel do capitalismo; e
mes com seu eterno reino de silncio no colo do pai, nos braos do marido ou na tutela do
Estado.
2 A VTIMA ENQUANTO PASSIVIDADE: o resgate do esteretipo da vtima e a
reafirmao da subalternidade feminina
Neste ponto analisa-se a relao do feminino na condio de sujeito passivo em
relao ao sistema penal, ou seja, na posio de vtima da violncia domstica pautada pela
desigualdade nas relaes de gnero a partir de uma anlise permitida pela criminologia
crtica enfocando o recurso ao sistema penal como forma de proteo da mulher diante da
violncia patriarcal.
Tendo em vista que essa mudana legislativa foi em grande medida resultado da
luta do movimento feminista, deve-se salientar que, por certo, no se pode atribuir ao esse
movimento, cuja atuao das mais antigas dentre os movimentos sociais e tambm de tal

forma variada, comporta diversas tendncias, demandas e propostas no podendo ser

compreendido como bloco uno e homogneo. Nesta linha aponta Carmen Hein Campos a
importncia da atuao do movimento feminista como grupo e corrente representativa dos
interesses das mulheres inserido no processo de construo e dialogo que precedeu a criao
da Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006), e escreve nos seguintes termos:
A Lei Maria da Penha reflete a sensibilidade feminista no tratamento da violncia
domstica. Ao desconstruir o modo anterior de tratamento legal e ouvir as mulheres
nos debates que antecederam a aprovao da Lei 11.340/2006, o feminismo registra
a participao poltica das mulheres como sujeitos na construo desse instrumento
legal e sugere uma nova posio de sujeito no direito penal (CAMPOS, 2011, p.9)

Assim, de inegvel importncia a participao do movimento feminista no

processo de requisio da tutela do Estado e enquanto movimento politico pautado pelo
reconhecimento da realidade extremamente problemtica da violncia de gnero. De outro
lado, no se pode deixar de apontar e constatar que, no obstante a importncia da conquista
da lei que prev e tenta dar materialidade publica a questo da violncia de gnero, essa
mesma lei que prev uma serie de mecanismos acessrios e auxiliares no processo de
resoluo do conflito e tambm de auxilio as suas vtimas, mas que com 8 anos de sua
vigncia e operacionalidade s se verifica a sua face punitiva operada atravs do sistema
penal e sua atuao simplista que se divide entre autoria e materialidade e incidncia ou no
do sistema ao caso.
Salientando-se que a realidade da violncia domestica encerra uma infinidade de
possibilidades conflitivas e relacionais, para os quais o sistema oferece apenas uma
simplificadora resposta a atuao do poder punitivo , chamando-se ateno para o fato de
se oferecer respostas simples para problemas complexos.
Assim, parece que neste caso a sua vertente punitivista parece majoritria a saiu
vencedora (ou pelo menos com mais fora politica principalmente a partir do every days
theories senso comum punitivo), que em significativa medida recai no mito da ameaa da
punio para resolver um conflito social que milenar. Assim escreve Vera Regina Pereira de
Andrade de forma lapidar:
O sistema penal , na travessia da modernidade, uma das instituies nas quais a
sociedade sonha o resgate de algumas promessas do paraso perdido e dele parece
no poder prescindir, ainda que tenha demonstrado sua virtual incapacidade de
cumpri-las. As mulheres (ns?) continuam caindo na (sedutora?) tentao do sistema
penal como Eva caiu na sedutora tentao do paraso. E neste sentido, continuamos
pecadoras. O sistema promete, mas o paraso no passa pela sua mediao.
Nenhuma conquista, nenhuma libertao, nenhum caminho para o paraso pode
simbolizar o sistema penal e realizar-se atravs dele. Penso que apenas matando o
mito e, reinventando o paradigma jurdico, imperial e masculino, que podemos
buscar simetria para a balana jurdica j milenar e assimetricamente interposta entre
Ado e Eva desarmando, qui, por caminhos mais criativos o sexo como arma e o
corpo como alvo, da violncia (ANDRADE, 2003 b, p. 107-8)

Ainda na linha apontada por Vera Andrade (2003), se verifica nesta parcela do
movimento feminista a manifestao de uma importante ambiguidade, pois, ao longo do
sculo XX se reivindicou a descriminalizao de diversas condutas que tinham por base a
questo de gnero e sua desigualdade relacional e a incapacidade do Estado para gerir tais
questes, como p.ex. a questo do aborto, a seduo a prostituio, o adultrio; entretanto, se
verifica nesse movimento a reivindicao para ampliao do poder punitivo para outras tantas
aes que tambm tem por base relaes de gnero, e que sabidamente o Estado e sua
dinmica reducionista entre o legal-ilegal e sua dinmica de operacionalidade pautada pela

discricionariedade e seletividade de atuao, no servem para dar conta da complexidade

destas questes; neste contexto se requer a criminalizao e ampliao das penas para, p. ex. a
violncia domstica, homicdios, agresses, violncia psquica enfim a redefinio dos
crimes sexuais e uma maior tutela/proteo penal por parte do Estado penal. O mesmo
movimento requer a retrao e a expanso do sistema penal e da atuao do Estado.
Assim, neste segundo ponto, analisa-se especificamente a questo do controle, ou
da promessa de controle da violncia domstica e da problemtica de gnero a partir da
atuao do sistema penal e seu fracasso anunciado. Ocupa-se, assim, do discurso da
necessidade de mais pena e mais rigor punitivo para acabar com a violncia domstica, e
assim aprimorar os controles veiculados na lei denominada Maria da Penha (11.340/2006).
Atribui-se a ampliao da violncia domstica a ineficincia do sistema, sendo
esta a causa da problemtica. Em realidade o sistema penal desde a sua gnese vive constantes
reformas e o discurso sempre a justificativa de seu fracasso decorrente de alguma patologia
em seu funcionamento, e com as reformas se processo uma nova relegitimao das estruturas
de controle social at nova crise de legitimidade e novas propostas e diagnsticos de patologia
e assim sucessivamente pra a permanente crise e relegitimao do estado e seus controles
penais.
Nesta traz-se os dois pontos detectados e anunciados como causas da falha no
sistema e sua operacionalidade (no caso especifico da atuao da Lei Maria da Penha) na
atuao e assim, condies para modificar essa realidade. Refere-se ao artigo 12, I7 que previa
a titularidade ao direito de prestar a queixa (em realidade, no vocabulrio tcnico seria dizer
noticia-crime) vitima a mulher. O outro ponto diz respeito ao artigo 168que possibilitava a
retirada da queixa, e arquivamento do processo estando a vtima diante do juiz, nos casos em
que a pena cominada permitisse, como a leso corporal leve, ou nos crimes cometidos e de
competncia de ao penal privada ou publica mediante representao.
Esses eram os entendimentos originrios desde a edio da Lei que define e
recrudesce o combate aos crimes definidos como cometidos em situao de violncia
domstica contra a mulher.
Assim, como bem esclarece a professora Soraia Rosa Mendes (2012), foi proposta
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIn), tendo em vista que essa dico legal seria
contrria constituio, propondo que os delitos previstos na lei seriam de titularidade
incondicionada no Ministrio Pblico, e desta feita no deveria ser permitida vitima
prescindir sobre a continuidade ou no da ao penal nos casos de leso corporal leve e nos
demais casos em que a pena e a competncia permitiriam (como os de ao penal privada ou
dependente de representao), assim como, no lhe permite a titularidade exclusiva para
apresentao da notcia crime, sendo de qualquer pessoa que saiba da sua ocorrncia poderia e
deveria noticiar as autoridades competentes.
Ocorre que, com essa interpretao, meramente colocando a lei, e sua suposta
intencionalidade garantidora (a afamada e mtica mens legis) de acordo com uma suposta
regularidade constitucional, inserindo-a em uma dinmica tcnica e mecnica sistmica
simplifica novamente a questo principal que o conflito, tornando-o meramente uma
questo judicial e um nmero de processo nas varas judiciais, como a prtica da justia
criminal diante dos conflitos. Alm de concluir o processo de usurpao do conflito da esfera
7

Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia,
dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no
Cdigo de Processo Penal: I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo,
se apresentada; [...]
8
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser
admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade,
antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.

de poder de atuao da principal envolvida e a maior atingida, seja pela violncia em si, seja
pela atuao/deciso do Poder Judicirio. Assim, aprofunda ainda mais a sua falha
interventiva retirando completamente o protagonismo da vtima em muitos casos atuando
inclusive contra seus interesses.
Nesta linha, colaciona-se a ementa da deciso da Ao Direta de
Inconstitucionalidade e que definiu a interpretao que deve ser dada a lei, com a
excluso/alterao dos dispositivos citados:
Deciso: O Tribunal, por maioria e nos termos do voto do Relator, julgou
procedente a ao direta para, dando interpretao conforme aos artigos 12, inciso I,
e 16, ambos da Lei n 11.340/2006, assentar a natureza incondicionada da ao
penal em caso de crime de leso, pouco importando a extenso desta, praticado
contra a mulher no ambiente domstico, contra o voto do Senhor Ministro Cezar
Peluso (Presidente). [...] Plenrio, 09.02.2012. (ADI 4424)

Com a procedncia da ADIn 4424 o artigo 12, I que deixa o sistema jurdico, e
passa a vigorar a interpretao autorizadora da queixa (tecnicamente denominada notitia
criminis) de terceiro, alheio ao conflito, no necessitando da vontade da vtima para submeter
o caso ao sistema penal; e ainda, com a supresso do artigo 16, passa-se ao entendimento da
impossibilidade de retirada da queixa, ainda que seja a prpria vtima, mesmo diante do juiz e
do sistema penal, no tem mais o poder de cessar a atuao da maquinaria punitiva.
O argumento base para a mudana na interpretao da lei no sentido de que a lei
no teria obtido o devido sucesso tendo em vista a impunidade, ou seja, o velho discurso do
senso comum em torno da impunidade, da criminalidade endmica, e a difuso de um pnico
social, pautada pela ideia de que o prximo pode ser voc! Entretanto, o mesmo no se
verifica nas estatsticas das prprias agncias e instituies do Estado, que informam um
encarceramento em massa, que em menos de 12 anos praticamente dobrou sua populao
carcerria.
Cumpre destacar que com a mudana na interpretao da lei com os seus
dispositivos antes mencionados declarados como inconstitucionais pelo Supremo, se processa
o golpe final nas expectativas do movimento feminista em constituir na Lei Maria da Penha
uma seara de debate profcuo em torno da problemtica da violncia domestica, tendo em
vista que com as mudanas se opera a total expropriao do conflito e da problemtica, se
constituindo a vitima ou qualquer outra pessoa incumbida da vigilncia de propensas
ilegalidades como um mero estopim ou start para a atuao do sistema penal.
Em realidade, tal discurso opera como forma de legitimao e autorizao para a
operacionalidade estatal punitiva gerir os grupos definidos como de risco, e nesta medida o
sistema se apresenta com especial sucesso. O seu fracasso est na total incapacidade de
contribuir com a resoluo dos conflitos.
Outro ponto que se gostaria de trazer a seletividade da atuao do sistema, que
se verifica nos nmeros permitidos da operacionalidade da prpria lei, dispostos a partir da
Central de Atendimento a Mulher (disque 180) no ano de 2013, pois, foi majoritariamente
procurado por pessoas do sexo feminino (88%) com idade entre 20-49 anos (78%) no perodo
produtivo e reprodutivo. A maioria das vtimas tm filhos (82%) e uma grande parte destes
(64%) presencia a violncia contra elas. As vitimas so predominantemente do ensino
fundamental (31%) e mdio, em (29%). Verificando-se assim uma significativa seletividade
quanto a clientela da atuao do sistema e o grupo de risco a que se pretende controlar.
Ademais de reforar a questo simblica da fragilidade feminina diante do
predador natural (o homem) e assim refora os papeis de gnero e os reafirma, alm de
subtrair e solidificar ainda mais seu monoplio do poder de dizer o direito e geris
desigualmente as ilegalidades (e com eles os grupos a eles pertencentes e circundantes).

Vera Andrade (1999) aponta a existncia da crise do sistema penal, a partir da

afirmao da incapacidade de cumprir suas funes declaradas, tais como (1) a promessa de
proteo de bens jurdicos pois se apresenta incapaz de defender as pessoas, o patrimnio,
os costumes ou a sade; (2) a promessa de combate criminalidade atravs do sistema penal
tendo em vista que est mais que provado que o sistema penal no intimida (a preveno geral
uma falcia estrondosa), e a preveno especial (o discurso da ressocializao), a prova
mais cabal do fracasso do sistema penal frisando-se, que essas so suas funes declaradas,
ou ainda (3) a promessa de aplicao igualitria da lei penal, o que tambm j tem sido
largamente objeto de anlise terica e cientifica, mormente a partir da criminologia critica,
demonstrando a atuao seletiva do sistema penal e que muito antes de ser um direito penal
do fato, um sistema penal do autor.
Entretanto Andrade (1999) aponta que a problemtica e a crise muito mais
profunda, e no um demrito isolado do sistema penal e seu funcionamento ordinrio (no
qual seu fracasso nas funes declaradas apenas uma das suas facetas), a demonstrao de
uma crise que epistmica e que em relao ao conflito social se apresenta na reduo da
complexidade da vida social e suas relaes ao mundo do direito e em especial de uma
determinada e especfica concepo de direito que est vinculado atuao jurisdicional, ou
seja, o direito burgus centralizado no Estado, com monoplio do poder de dizer o direito e da
fora (poder de punir), o que se denomina de monismo jurdico. Assim escreve Vera Andrade:
modelo que identifica direito com a lei, ou seja, com o direito positivo estatal e, ao
mesmo tempo, deposita neste a crena na soluo de todos os problemas sociais. Por
isto um paradigma imperial, que acredita que tudo pode resolver atravs do
Direito, que todo problema social tem que ter soluo legal (ANDRADE, 1999, p.
107)

Nesta linha importante o resultado de recente pesquisa de Leila Posenato Garcia

(2013) que aponta a continuidade dos ndices de violncia contra a mulher, em especial com
resultado morte. Assim o resumo da pesquisa e de fundamental importncia para a anlise
neste trabalho esboada9, que se pauta pela total incapacidade do sistema penal em dar conta
da complexidade das relaes e conflitos de qualquer espcie, mormente os que se baseiam
em uma suposta e natural (naturalmente artificial) relao/separao entre gneros
socialmente construdos ambivalentemente entre masculino x feminino.
Grfico 6 ndices de feminicdio

Pesquisa
na
integra
disponvel
em:
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/130925_sum_estudo_feminicidio_leilagarcia.pdf; e tambm
os
dados
por
unidades
da
federao:
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/130925_feminicidio_por_uf.pdf.

No que diz respeito a interveno do sistema penal nas relaes marcadas pela
violncia de gnero Vera Regina Pereira de Andrade (2003) aponta duas promessas ou
pressupostos (a) a vitimizadora que torna a mulher como objeto passivo e inerte, incapaz de
fazer frente demonstrao de fora do antagonista e (b) a protecionista que aponta como
grande funo do sistema penal a proteo da mulher como nica forma de combater a
violncia de gnero atravs, igualmente, da demonstrao de fora, institucional que se volta
contra o violador. Assim so duas manifestaes da mesma condio feminina que se situa
entre o violador e o protetor masculino.
Continuando na mesma esteira proposta por Vera Regina Pereira de Andrade
(2003 b), elenca-se trs dinmicas ocultas, ou inversas s discursivamente propostas e
declaradas:
(1) a funo garantidora a partir do qual aponta que, declaradamente se defende
uma suposta defesa de princpios liberais de orientao garantista de direitos como a
igualdade e a liberdade; mas a partir da sua incapacidade sistema em decorrncia de sua
metaprogramao que proporciona o total fracasso das funes declaradas, enquanto que
operacionaliza um estrondoso sucesso das funes ocultas, apresenta-se que as funes de
garantir a defesa da mulher um total fracasso; Enquanto que, em uma perspectiva de
inverso funcional, verifica-se que o sistema est mais apto a retomar o histrico de violaes
a princpios e garantias, mantendo os conflitos que so geridos e distribudos desigualmente,
ou mesmo a tutela dos bens supostamente protegidos pelo sistema penal so politicamente
eleitos, enquanto que a sua atuao pautada pela total desigualdade. Vera Regina Pereira de
Andrade fala sobre os resultados da interveno do sistema penal sobre as prprias vitimas
que deveria proteger (ao menos esse o discurso):
E isto porque se trata de um (sub)sistema de controle social seletivo e desigual (de
homens e mulheres) e porque , ele prprio, um sistema de violncia institucional que
exerce seu poder e seu impacto tambm sobre as vitimas. E, ao incidir sobre a vitima
mulher a sua complexa fenomenologia de controle social a culminao de um
processo de controle que certamente inicia na famlia o sistema penal duplica ao
invs de proteger a vitimao feminina (ANDRADE, 2003 b, p. 86)

(2)a funo preventiva aponta a funo declarada na qual o sistema deveria se

antecipar a ofensa, ou seja, prevenir os injusto a partir de sua preveno geral; entretanto, o
que se verifica a imanente incapacidade da funo da criminalizao, ou seja, preveno
geral no impede que ofensas sejam cometidas, a partir disso surge a segunda
dinmica/funo da pena, que a preveno especial e que tambm j se verificou que o
sistema penal totalmente incapaz de produzir a efetivao das ideologias re (ou seja, a
ressocializao, reeducao, reinsero etc), o que se percebe a construo de carreiras
criminosas a partir da criminalizao secundria (efetiva incidncia da aplicao da norma
penal, como pena de priso) e ainda a vitimizao secundria da vitima diante dos tribunais.
Assim como escreve Vera Andrade (2003, p.91) a pena no previne, nem a priso
ressocializa. O crcere, em vez de ser um mtodo ressocializador, um fator crimingeno e
de reincidncia.
Em realidade, o que se verifica na atuao do sistema penal, em sua suposta
funo preventiva, a gesto e distribuio desigual das ilegalidades e sua atuao
eminentemente seletiva, tanto para os ofensores, quanto para suas vitimas que tambm so
recrutadas na mesma classe dos indivduos definidos como criminosos.
(3)E, a funo resolutria por fim, aponta a funo do sistema de resolver os
conflitos (ou ao menos dar sua parcela de contribuio), mas inversamente tm-se operado
uma verdadeira reproduo, manuteno, acirramento e perpetuao dos conflitos, tornados
casos de polcia e interminveis processos judiciais.

O que se apresenta que a centralizao da resoluo de conflitos no paradigma

de monismo jurdico, especialmente em sua manifestao punitiva de monoplio do Estado,
tem subtrado o conflito das partes real e diretamente (inclusive as diretamente interessadas,
como a comunidade que o circunda) do conflito em si, e tambm de suas possibilidades de
resoluo. Operacionalizando a vitimizao secundria, e o incremento do encarceramento
sem que as taxas de ofensas e denncias diminuam (como se se demonstrou), propiciando,
meramente que o conflito fique suspenso enquanto o individuo estiver privado da liberdade, o
a mulher sob o palio de uma medida protetiva que no poder perdurar a vida toda. Ou seja,
no resolve, suspende os conflitos, e assim perpetua-os. Como aponta a professora Vera
Andrade (2003, p. 124):
Enfrentar-se como sujeito implica, preliminarmente, se autopsicanalizar e
decodificar os signos de uma violncia relacional, questionando nossa auto-imagem
de mulheres sempre violentadas, para construir por dentro dos universos femininomasculino e do cotidiano da sua conflituosidade, o cotidiano da emancipao.

Assim resume Vera Andrade, sobre a problemtica questo da violncia de gnero

na modernidade recente; reconhecendo a existncia de uma vitimao sim, mas tambm a
capacidade de assumir protagonismo, como medida de alteridade para o feminino diante
desses mesmos conflitos.
obvio que nos somos vitimadas, mas at que ponto produtivo, progressista para
o movimento, a reproduo social dessa imagem da mulher como vitima recorrendo
ao sistema penal?, ou, em outras palavras, de que adianta correr dos braos violentos
do homem (seja marido, chefe ou estranhos) para cair nos braos do Estado,
institucionalizado no sistema penal, se nesta corrida do controle social informal ao
controle formal, as fmeas reencontram a mesma resposta discriminatria em outra
linguagem? (ANDRADE, 2003 b, p. 122)

No obstante as critica que se tm a lei, no se pode deixar de trazer as inovaes

que a partir dela se permitiu, como apontam Campos e Carvalho (2012), como p.ex., e
principalmente para esse trabalho, a possibilidade de se conhecer melhor a realidade da
violncia domstica atravs do aumento exponencial do numero de registros e denncias, que
antes se escondiam na cifra oculta da criminalidade tendo em vista que se apresenta em
grande medida como uma realidade privada e assim que clama ser publicizada.
Neste cenrio de dominao e violncia por gnero, impe-se abordar, sim, uma
alternativa, a proposio de uma dinmica relacional que no aceite as perversidades desta
modernidade varnica.
CONSIDERAES FINAIS
Em sede de consideraes finais, cumpre sintetizar e reafirmar algumas questes
que se propem a desvelar a real funo desempenhada pelo sistema penal, e principalmente
que dizem respeito a mulher diante da tutela/controle do Estado patriarcal e suas instituies
oficiais de assistncia/punio.
Como se pode verificar o sistema penal tampouco uma sada para a mulher e
para a violncia, seja na condio de autora/sujeito ativo criminalizado, seja na condio de
sujeito passivo vitimizado. Em realidade, o sistema opera nos dois lados desta problemtica
com as mesmas ferramentas a priso, o encarceramento em massa, a estigmatizao de
autores e vtimas, perpetuando e ampliando a violncia e os conflitos.
Nesse sentido, se pode ver que a mulher enquanto sujeito ativo objeto de um
sistema penal seletivo, violento, discricionrio e eminentemente masculino que se utiliza dos

esteretipos para implantar a socializao substitutiva dirigida ao mesmo grupo

historicamente objeto de interveno docilizadora, ou seja, os grupos situados na base da
estrutura social e alijados da distribuio dos bens positivos da modernidade e suas
oportunidades.
Quando na condio de sujeito passivo e como movimento representante de um
grupo violentado, tem demandado a tutela reafirmadora dos mesmos elementos que produzem
a prpria violncia de gnero, ou seja, suposta inferioridade do feminino diante do masculino
que se reafirma com a tutela do estado patriarcal; e, nesta medida, requerendo ambiguamente
a aplicao de instrumentos que as prprias mulheres so vtimas, alm de perderem
totalmente a condio de sujeito do conflito e seus poderes (ainda que na condio de vitima)
para contribuir com a resoluo dos conflitos, que totalmente subtrado pelo monoplio do
poder/dever de dizer o direito e que se apresenta na forma nica e simplificada da pena de
priso ou de uma medida protetiva temporria, que j se mostraram ineficazes.
Por derradeiro, cumpre a tentativa de formas dialogais e alternativas de
resoluo de conflitos, que busquem encontrar a composio efetivamente do conflito e no
se paute meramente pela celeridade processual, mas sim pela resoluo qualitativa dos
mesmos, e no meramente concluir um processo com seu arquivamento judicial. Ademais, ter
na pessoa da vitima, e no s; tambm dos indiretamente envolvidos no conflito pessoas
tornadas sujeitos ativos na construo conjunta dessa resoluo, e no meramente como
informantes judiciais. Ou seja, em sntese a resoluo encontra-se em posse das prprias
pessoas envolvidas, e no no Estado que como ente externo s tem vindo a trazer mais
complicadores e mais problemas que solues e o Direito Penal com sua dinmica
simplificadora e maniquesta e sua estrutura patriarcal tem mais a dominar do que a proteger e
libertar.
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