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Resumo
Este artigo tem o propsito de examinar os desafios e oportunidades relacionados
implementao de sistemas de gesto ambiental baseados na Norma ISO
14001:2004 nas Instituies de Ensino Superior e como elas podem se adequar
aos requisitos para possuir um sistema de gesto ambiental (SGA). O estudo
envolve anlises sobre as implicaes da adoo de sistemas de gesto
ambiental por universidades e sobre os aspectos relevantes na adoo de SGAs
com base na Norma ISO 14001, como barreiras, benefcios, motivaes, prticas
e fatores crticos de sucesso. Luzes so lanadas, assim, a um tema de crescente
importncia (sistemas de gesto ambiental), com foco em objeto analtico ainda
pouco analisado do ponto de vista ambiental (Instituies de Ensino Superior).
2. Introduo
O desenvolvimento da conscincia ambiental tem atingido um notvel crescimento
no cenrio mundial. Essa mudana de viso global tem se mostrado atravs da
continua propagao da preocupao com o desenvolvimento sustentvel e das
prticas de gesto ambiental pelos cidados, entidades governamentais,
organizaes privadas e Instituies de Ensino Superior. As prticas ambientais
destas ltimas vm ganhando cada vez mais ateno de todos os setores da
sociedade, j que hoje em dia as universidades podem ser consideradas como
pequenas cidades, devido seu tamanho, populao, e varias atividades
complexas executadas nos campi (ALSHUWAIKHAT e ABUBAKAR, 2008). Dentre
os significativos impactos ambientais gerados pelas universidades, destacam-se
uso de pesticidas, fertilizantes que contribuem para poluio da gua, sistemas de
refrigerao, consumo de gua, emisso de gases, fluxo de automveis que
freqentemente pode causar barulho, congestionamento e comprometimento da
qualidade do ar, e principalmente o consumo e gerenciamento de energia e
desperdcios em geral, como o uso excessivo de papel e tintas de impresso,
alm do lixo eletrnico constantemente produzido (DAHLE e NEUMAYER, 2001).
Diante disto apresenta-se uma serie de estudos sobre a gesto ambiental nas
universidades, o papel destas como agentes de mudana ambiental (STEPHENS
et al, 2008), geradoras de conhecimento cientfico sobre gesto ambiental e como
estas podem ser exemplos da incorporao das praticas sustentveis
nos campi universitrios, gerando, deste modo, benefcios para a comunidade e
conscientizao em todos os seus nveis (TAUCHEN e BRANDLI, 2006).
A literatura referente a este assunto traz temticas consistentes como
desenvolvimento de conscincia ambiental nas Instituies de Ensino Superior
atravs da abordagem educacional e a implantao de sistemas de gesto
ambiental legitimados com a certificao ISO 14001 (por exemplo, FISHER, 2003).
Este trabalho, que est sendo desenvolvida com apoio da FAPESP Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo, justifica-se por trazer tona a
necessidade das universidades assumirem seu papel de destaque (TAUCHEN e
BRANDLI, 2006) como propulsoras da conscincia ambiental em todos os nveis
da sociedade, a partir da adoo de prticas ecologicamente sustentveis dentro
dos campi universitrios; a pesquisa promete verter a viso para as prticas atuais
da FEA-RP, comparando-as com as oportunidades de melhoria, deste modo,
fundamenta-se por fornecer um ponto de partida para que haja na FEA-RP a
fomentao de idias e atitudes que favoream a preservao ambiental.
Destaca-se a internacionalizao da Norma ISO 14001 que assiste as companhias
e organizaes a desenvolver pr - ativamente seus prprios sistemas de gesto
ambiental, levando a obter inmeros benefcios quando uma organizao adota a
norma voluntariamente (FISHER,2003), como por exemplo a legitimao das
universidades. A atitude verde de uma instituio de ensino superior fornece uma
imagem positiva para quem est olhando de fora, e, portanto pode ser um ponto
de venda (DAHLE e NEUMAYER, 2001).
2. Metodologia
Com base nos objetivos desta pesquisa descritos na introduo, uma reviso da
literatura foi realizada com os seguintes propsitos: (a) identificar os principais
Alm dos requisitos gerais que englobam a poltica ambiental, a Norma especifica
os requisitos para a implantao do sistema de gesto ambiental para cada um
dos artigos expostos acima, fornecendo recomendaes em alguns itens, o que
culmina em um modelo de sistema de gesto ambiental de acordo com esta,
exibido na Figura 2.
O desenvolvimento da poltica ambiental da instituio uma atividade que exige
considervel ateno e empenho das partes interessadas. Isto porque a poltica
ambiental a fora motriz para a implementao e aprimoramento do sistema de
gesto ambiental de um organizao, permitindo que seu desempenho ambiental
seja mantido e potencialmente aperfeioado (ABTN NBR ISO 14001, 2004). A
base sobre a qual a instituio estabelece seus objetivos e metas. A poltica
ambiental o comprometimento da alta administrao a sustentabilidade, por
escrito (FISHER, 2003).
recomendado, na Norma ISO 14001, que a poltica ambiental seja comunicada a
todas as pessoas que trabalhem na organizao ou que atuem em seu nome.
FIGURA 2 - Modelo de sistema de gesto ambiental para a Norma ISO 14001. Fonte: baseado
na ABTN NBR ISO 14001 ( 2004).
de
Explicao
Fase 1
Fase 2
Primeiro
passo
implementao
Identificar
legais
requisitos
necessrio
para
Reviso
das
operaes
e
identificao
das
atividades que podem
afetar o meio ambiente
Desenvolver
uma
poltica ambiental
Criao de programas
ambientais com objetivos
e alvos e monitoramento
e medio de operaes
ambientais
Aspectos
ambientais determinadas
em
passos/elementos anteriores so usados para
desenvolver programas ambientais, objetivos e
metas numricas dentro das metas para a
instituio.
Estabelecer
um
sistema de controle de
documentos
e
documentao
Documentao
referente
ao SGA
e
os procedimentos
associados
so
normalmente mantidos on-line, com as nicas
verses
atuais designadas. As
verses
impressasno so controladas. Um sistema
eletrnico
muitobenfico
em
reduzir volumes de papelada. Prazos para o
armazenamento de
registros ambientais
devem ser estabelecidos.
Criao e implentao
de
processos
ambientais
identificar criterios
operacionais
para
controlar os aspectos ambientais significativos,
para identificar potenciais e responder a
situaes de emergncia, e para prevenir e
mitigar
o
impactos
ambientais
que podem
estar
associados
a
eles,
para
corrigir noconformidades ambientais, e para gerenciar e
armazenar registros ambientais.
Fase 3
Treinamento
comunicao
Auditoria
por
interna e externa
partes
fundamental para
obter auditorias de
terceiros,
no
entanto, elas
podem
ser caras. A rota mais econmica arranjar
anlises especialistas a partir de outras
faculdades e universidades.
Impulsionadores
Desempenhar um papel de lder e ser um modelo em Educao Superior
Desempenhar boa cidadania atravs da responsabilidade educacional
Potencial de reduo de custos e pay-offs a longo prazo
Melhorar moral dos funcionrios e sade
Reduzir o impacto ambiental
Melhorar a imagem da universidade diante a comunidade
Necessidade de se autoeducar
Papel da universidade nas pesquisas, e praticar o que pregado
Cdigos e guias ambientais
Iniciativas de outras universidades
Legitimidade;
Economia de custos;
Diligncia e segurana;
Complacncia legislativa;
Marketing;
Sade humana.
Deve ser o objetivo da universidade, fazer com que cada operao do campus
seja um modelo de boas prticas no que diz respeito ao meio ambiente e a
sustentabilidade. Educao um componente essencial para alcanar
sustentabilidade e Instituies de Ensino Superior devem isto sociedade,
promover altos valores ticos em seus clientes. O segredo educar estudantes
como os futuros guardies do planeta, para agir de forma tica e responsvel e
para demandar menos recursos, bens de consumo e produo associada de
poluentes. A este respeito, o currculo deve ser revisado (NICOLAIDES, 2006, v.7,
n. 4, pg. 7).
O treinamento e aprendizado dos participantes da organizao so fatores
extremamente enfatizados pelas organizaes estudadas pelos autores, traz
elementos como: aprendizagem com outras organizaes; induo e treinamento
dos funcionrios; treinamento e conscientizao de todos os envolvidos com a
organizao.
Um fator crtico de sucesso proferido com nfase pela maioria dos autores
estudados a necessidade de treinamento e comunicao para os agentes da
instituio. Em sua pesquisa sobre a implantao de um SGA com base na ISO
14001 na Universidade de Gvle, na Sucia, Sammalisto e Brorson (2006)
observam que o treinamento considerado um fator chave para a implementao
bem sucedida do SGA, e que o treinamento pode mudar o comportamento
ambiental. O estudo realizado mostra que a participao no treinamento tem uma
correlao positiva com a conscientizao dos fatores chave do SGA. Outro fator
de destaque para a difuso da conscincia ambiental identificado pelos autores
a comunicao dos problemas ambientais atravs de vrios canais de divulgao.
O treinamento dos funcionrios um aspecto fundamental para a alterao da
percepo dos indivduos com relao s questes ambientais (THOMAS
OLSSON, 1998 apud NICOLAIDES, 2006). Para Jain e Pant (2010), o treinamento
e a comunicao so considerados fatores-chave para o sucesso da
implementao de um SGA no set-up da universidade, e a maioria dos alunos,
docentes e funcionrios devem ser includos neste processo.
O apoio dos vice-reitores e todos os diretores seniores so imperativos para o
sucesso das mudanas da poltica ambiental de um SGAcomea com um
compromisso da gesto snior em uma "abordagem top-down" onde as
ideias positivas permeiam toda a universidade (Emerson e Welford, 1997 apud
Nicolaides, 2006).
muito importante realizar um diagnstico exato da estrutura acadmica da
instituio a fim de atingir uma articulao adequada da estrutura proposta pelo
SGA (TADDEI-BRINGAS, ESQUER-PERALTA e PLATT-CARRILLO, 2008).
No obstante os vrios benefcios ambientais e as muitas vantagens econmicas
obtidas pela implantao de um sistema de gesto ambiental com base na Norma
ISO 14001 existem barreiras e dificuldades notveis envolvidas neste processo.
Espacial, com falta de espao para construir prdios novos e com maior
eficincia energtica.
Uma forma vlida de realizar isto pela adoo de SGAs - Sistemas de Gesto
Ambiental com base na ISO 14001, os quais possibilitam as universidades
gerirem seus impactos ambientais e melhorar seu desempenho ambiental por
intermdio de processos estruturados, diretrizes e requisitos legais propostos pela
Norma NBR ISO 14001.
essencial, antes de tudo, num processo de implementao de um SGA que haja
o total apoio da diretoria, exista uma liderana focada para tal propsito e a
Instituio invista massivamente em treinamento e comunicao dos alunos,
funcionrios e acadmicos, j que tais fatores so crticos para o sucesso da
implantao.
A forma de implementao por estgios ou fases tem sido demasiadamente
destacada como a melhor forma de se implantar um SGA dentro de uma
Universidade, devido ao seu notvel tamanho e grande nmero de departamentos
e pessoas interessadas envolvidos no processo. Este modo de implantao
permite que se reduzam os custos e inspira confiana nas pessoas, aumentando a
credibilidade de um SGA algo benfico Instituio.
Algumas barreiras podem ser encontradas, as principais dificuldades difundidas na
literatura so: a falta de recursos financeiros, a resistncia geral a mudanas e a
falta de interesse das partes; Questes que podem ser trabalhadas atravs de um
forte investimento em comunicao e treinamento e obteno de patrocinadores
externos. Ainda assim, grandes so os benefcios que envolvem melhorias no
desempenho ambiental, economia financeira e melhoria da imagem institucional.
Acredita-se que tais resultados possam ser teis para Instituies de Ensino
Superior interessadas em adotar um sistema de gesto ambiental, seja ele
certificado ou no pela ISO 14001. Entretanto, pelo carter essencialmente
conceitual dessa pesquisa, sugere-se que outros estudos futuros sejam
conduzidos, com o intuito de se produzir evidncias empricas nesse campo de
investigao.
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