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La figura de los consejos comunales es una expresin concreta del pueblo, las
comunidades organizadas, los vecinos y las entidades locales, atendiendo a la
fuente constitucional que se invoque para su justificacin; tambin se hace
referencia a su naturaleza jurdica y las funciones que cumplen en las
comunidades, razn por la cual, los consejos comunales se identifican como una
forma asociativa, una instancia de participacin, una forma organizada para el
ejercicio de la soberana popular y un autogobierno comunitario, tambin se
identifican como nuevos sujetos de la descentralizacin y un medio concreto de
participacin.
Para comenzar solo es necesario que cinco o ms personas se decidan a
conformarlo, este primer grupo puede tener personas que no pertenezcan a la
comunidad y quieran ayudar en el proceso de inicio. Se renen y como siguiente
paso redactan una carta sencilla dirigida a Fondo Comn, para asesora y para
que asistan a la primera asamblea de ciudadanos. Luego hacen una convocatoria
a la comunidad, en esta Asamblea de Ciudadanos se plantea la necesidad e
importancia de crear el Consejo Comunal y se incentiva a los presentes a
postularse para crear el Equipo Promotor Provisional, el cual debe estar
conformado solo por vecinos del sector, este no tiene un nmero definido de
participantes, aunque no deben ser menos de cinco.
El consejo comunal tiene una naturaleza jurdica mixta, identificada como una
asociacin de asociaciones y una red social, que desarrolla fines pblicos y
actividades de inters comunitario, a partir del ejercicio de la soberana popular y
la ciudadana, fundamentadas en los derechos de asociacin y participacin.
El consejo comunal es una figura compleja y revolucionaria, un sujeto de derecho
de carcter autnomo, comunitario, democrtico, asociativo, participativo y libre
como expresin de la participacin protagnica del pueblo y las comunidades, en
aspectos de la planificacin participativa local, con una naturaleza jurdica y social,
a partir de sus elementos constitutivos de poblacin, territorio organizacin,
funciones, acciones y recursos, que se manifiestan en las distintas definiciones
legales; considerando a los consejos comunales como organizaciones sociales y
comunitarias de contenido participativo, cuya existencia se fundamenta en el
medio de participacin popular de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, as
como tambin, en el ejercicio de los derechos de asociacin y participacin.
Comit de Educacin.
Comit de Tierra Urbana o Rural.
Comit de Vivienda y Hbitat.
Comit de Proteccin e Igualdad Social.
Comit de Economa Popular.
Comit de Cultura.
Comit de Seguridad Integral.
Comit de Medios de Comunicacin e Informacin.
Comit de Recreacin y Deportes.
Comit de Alimentacin.
Mesa Tcnica de Agua.
Mesa Tcnica de Energa y Gas.
Comit de Servicios.
Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.
2.- La Unidad de Gestin Financiera conformado por 5 habitantes de la
comunidad que se encargarn de administrar los recursos financieros, recursos
materiales, servir como ente de inversin y crdito convirtindose en una especie
de Banco Comunal. (Artculo 10 de la Ley de Consejos Comunales).
3.- La Unidad de Contralora Social conformada por 5 habitantes de la comunidad
que asumen la responsabilidad de controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la
ejecucin financiera y ejercer las acciones de Contralora Social sobre los
Programas e inversin de las diferentes instancias del Poder Pblico. Las
atribuciones de cada uno de las unidades que conforman los Consejos Comunales
estn definidas en la Ley Especial. (Art.11 Ley de Consejos Comunales).
Los Consejos Comunales recibirn recursos financieros provenientes del
Fondo Intergubernamental parea la Descentralizacin FIDES, de la Ley de
Asignaciones Econmicas Especiales LAEE-, de transferencias desde el
Gobierno Nacional, las Gobernaciones y Alcaldas. Al mismo tiempo pueden y
deben realizar actividades dirigidas a producir recursos propios.
la
la
el
la
Delimitacin
Transferencia
de
Sin lugar a dudas esta ley constituye un importante paso para lograr
descentralizar el poder central, ya que por medio de ella se realiza la transferencia
de competencias del poder central a niveles ms bajos como los gobiernos,
gobernaciones, Alcaldas, Juntas Parroquiales y la propia comunidad .En tal caso,
el Consejo Comunal constituye la herramienta para lograr la verdadera
descentralizacin del poder central hasta las propias comunidades.
De igual modo, dicha Ley hacen mencin a la transferencia que logra hacer el
Gobierno Nacional de los servicios pblicos a los Estados y Municipios,
proclamando a su vez autonoma administrativa, pero sin hacer referencia
protagnica de la sociedad civil.
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005)
El Poder Pblico Municipal lo ejerce el Pueblo organizado en Municipios y su
ejercicio es y ser siempre, democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandato revocable. (Artculo 4).
El artculo 7 define el Municipio como la organizacin socio-poltica primara de la
organizacin nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, autnoma y con
personalidad jurdica propia, mediante la cual el Pueblo, en ejercicio de la
soberana, define, ejecuta, controla y evala la gestin pblica y sus resultados, en
su jurisdiccin territorial.
De igual modo se hace competencia de la comunidad organizada, el gobierno,
administracin de sus intereses, la gestin de las materias que le sean
transferidas; la justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicio de polica
comunal; el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes
comunales, as como las operaciones relativas a las mismas; la planificacin,
ejecucin y evaluacin de la gestin pblica en la comunidad, dichas atribuciones
anteriormente descritas estn estrechamente vinculadas con el alcance y
funciones que desempea los Consejos Comunales dentro de cada comunidad.
(Artculo 31).
Segn esta Ley, son atribuciones de las comunidades, desde el momento en el
cual demuestran su capacidad para asumir el ejercicio directo de las funciones, la
direccin de la prestacin de los servicios pblicos y la recta administracin de los
recursos asignados para el beneficio de sus comunidades: (Artculo 32).
En el Artculo 33 queda establecido que el rgano de gobierno de la comunidad
es la Junta Comunal contando con el Consejo Comunal de Planificacin, con la
Contralora Comunal, la Defensora Comunitaria y el Consejo Comunal de Paz, as
mismo seala que el gobierno y la administracin de la comunidad organizada
CONCLUSIN
Acta
constitutiva
del
Consejo
Consejo)___________________
Comunal
___(Nombre
del
Hoy, veinticuatro de marzo del dos mil seis, siendo las cuatro y treinta de la
tarde, los ciudadanos y ciudadanas abajo firmantes, debidamente identificados,
pertenecientes a la comunidad de Canta Claro, Sector Las Morochas, de la
Parroquia El Morichal, Municipio Mario, Estado Sucre, reunidos en Asamblea
Local de Voceros, amparados por el Artculo 70 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y considerando los principios de participacin y
protagonismo en el mbito Municipal, consagrado en los Artculos 62 y 168 de la
misma Carta Magna; igualmente por el Artculo 8 de la Ley de Consejos Locales
de Planificacin Pblica y Artculo 112 de la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal, con el objeto de conformar el Consejo Comunal (Nombre del Consejo),
el mismo que ha de servir de centro principal para la participacin del pueblo en la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como
para viabilizar las ideas y propuestas que la comunidad organizada presente ante
el Consejo Local de Planificacin Pblica, una vez verificado el qurum que
legitime esta Asamblea.
Se ha convocado la presencia de veinte (20) Voceros, que representan a las (20)
veinte familias componentes de este Consejo Comunal, los mismos que
conforman la Asamblea Local de Voceros de este Consejo, y son los siguientes:
|Nombres y Apellidos |C.I. |Familia |Firma |
|1 |Ronald Manuel Gonzlez Pacheco |8.934.523 |Gonzlez Barrios | |
|2 |Gregorio Augusto Llanos Matta |12.372.834 |Llanos Barriga | |
|3 |Yuraisy Gilda Valladares Mario |11.238.231 |Mario Villegas | |
|4 |Adelaidis Miroslava Quetepe Villa |13.293.565 |Quetepe Villa | |
|18 | | | | |
|19 | | | | |
CONSEJOS COMUNALES
Consejos comunales
Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Relacin de los consejos comunales con los rganos y entes del Poder
Pblico
Seccin primera: del ministerio del poder popular con competencia en
participacin ciudadana
Rectora
Artculo 56. El ministerio del poder popular con competencia en materia de
participacin ciudadana dictar las polticas estratgicas, planes generales,
programas y proyectos para la participacin comunitaria en los asuntos pblicos y
acompaar a los consejos comunales en el cumplimiento de sus fines y
propsitos, y facilitar la articulacin en las relaciones entre stos y los rganos y
entes del Poder Pblico.
Atribuciones
Artculo 57. El ministerio del poder popular con competencia en materia de
participacin ciudadana, tendr las siguientes atribuciones:
1. Disear, realizar el seguimiento y evaluar las polticas, lineamientos, planes y
estrategias que debern atender los rganos y entes del Poder Pblico en todo lo
relacionado con el apoyo a los consejos comunales.
2. El registro de los consejos comunales y la emisin del certificado
correspondiente.
3. Disear y coordinar el sistema de informacin comunitario y los procedimientos
referidos a la organizacin y desarrollo de los consejos comunales.
4. Disear y dirigir la ejecucin de los programas de capacitacin y formacin de
los consejos comunales.
5. Orientar tcnicamente en caso de presunta responsabilidad civil, penal y
administrativa derivada del funcionamiento de las instancias del consejo comunal.
6. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la informacin proveniente de los
rganos y entes del Poder Pblico relacionada con el financiamiento y
caractersticas de los proyectos de los consejos comunales.
7. Promover los proyectos sociales que fomenten e impulsen el desarrollo
endgeno de las comunidades articulados al plan comunitario de desarrollo.
8. Prestar asistencia tcnica en el proceso del ciclo comunal.
ordenanzas de los estados y los municipios las exenciones para los consejos
comunales previstos en el presente artculo.