Congresul Autoritilor Locale din Moldova

Str. Columna, 106A, Chiinu, Republica Moldova (secretariat)

Telefax: 22-35-29, e-mail: info@calm.md web: www.calm.md

ADRESAREA
Dnei Tatiana BADAN, preedintele CALM din cadrul ceremoniei dedicate
Zilei Autonomiei Locale i Lucrtorului din APL
Dragi prieteni i stimai colegi,
Onorat asisten,
V salut din numele Congresului Autoritilor Locale din Moldova i s v FELICIT din
tot sufletul cu aceast zi deosebit pentru fiecare din noi, to i cei care activeaz n cadrul
administraiei public local. Astzi ne-am adunat aici pentru a celebra de fapt a treia
aniversare a Zilei Autonomiei Locale i a Lucrtorului din Administraia Public Local,
srbtoare profesional care a fost instituit la iniiativa CALM de ctre Guvernul
Republicii Moldova la 8 februarie 2012 i care se srbtorete n fiecare an pe data de 1
februarie.
Alegerea zilei de 1 februarie nu a fost ntmpltoare. De fapt, aceast zi a devenit pentru
comunitile locale i administraia publica local din Republica Moldova, una extrem de
important i simbolic din mai multe motive. n primul rnd, anume pe 1 februarie 1998,
a intrat n vigoare pentru Republica Moldova Carta European a Autonomiei Locale, care
este un act internaional fundamental care stabilete garanii internaionale pentru
autonomia local, drepturile i interesele comunitilor locale. Totodat, data de 1
februarie poate fi considerat ZIUA cnd n Republica Moldova s-a afirmat cu adevrat
AUTONOMIA i PUTEREA LOCAL ! Atunci cnd pe data de 1 februarie 2013, mai
mult de jumtate din primarii din Republica Moldova, indiferent de viziunile sale
politice, s-au manifestat cu adevrat ca o GUVERNARE/PUTERE LOCAL i au ie it
n Piaa Marii Adunri Naionale pentru a cere continuare procesului de descentralizare,
oprirea discriminrii i abuzurilor mpotriva reprezentanilor APL, respect pentru cei care
acioneaz n administraia local. Acest act de unitate, curaj i avnt civic din partea
reprezentanilor APL a fost ceva excepional i nemaivzut. Anume n acel moment, s-a
vzut c n Republica Moldova au loc cu adevrat schimbri profunde de mentalitate n
rndul autoritilor locale, c autoritile locale nu mai accept mai mult s fie trata i cu
neglijen, c ele cu adevrat constituie o PUTERE, care trebuie s fie respectat i luat
n consideraie.
Stimai colegi,
Onorat asisten,
n prezent, aceast srbtoare profesional, reprezint o ocazie bun, de a evalua situaia
care exist n domeniul descentralizrii i autonomiei locale.
Trebuie s constm c reformele n domeniul descentralizrii i autonomiei locale i-au
pierdut din elan i au devenit sterile, fiind trgnate i chiar blocate. Majoritate acestor

reforme s-au oprit la nivelul documentelor de politici, strategii, planuri de ac iuni care
rmn neimplementate. De exemplu, planul de aciuni al Strategiei Naionale de
Descentralizare expir n 2015 nefiind implementat nici 10%. In acelai timp, ac iunile
concrete, simple i urgente care ar schimba situaia spre bine i ar insufla ncredere i
speran n rndurile APL, ntrzie s vin. Mai mult ca att, observm c locul i rolul
Administraiei Publice Locale, n procesul de modernizare i dezvoltare a Republicii
Moldova, NU este nc pe de plin neles i recunoscut de ctre clasa politic i
guvernamental. Administraia public Local n continuare i absolut greit este privit
de muli ca o anex neputincioas al administraiei centrale iar reprezentanii APL sunt
tratai, de regul, ca cea mai inferioar treapt funcionarilor publici. Ceea ce se manifest
prin modul de salarizare, controale excesive, impunerea de sarcini fr acoperire
financiar, interpretarea subiectiv a legilor etc.
Toate acestea, contrar literei i sensului Constituiei, Cartei Europene a Autonomiei
Locale i nu n ultimul rnd, contrar opiniei cetenilor care n topul ncrederii cetenilor,
plaseaz administraia public loc printre primele locuri alturi de biseric! Considerm
c o astfel de abordare, aceast ruptur ntre guvernarea central i cea local, constituie
unul din principalele impedimente n calea dezvoltrii comunitilor noastre locale, dar i
a Republicii Moldova n general. Deoarece, fr un proces de descentralizare efectiv, fr
o GUVENARE LOCAL puternic, fr comuniti locale dezvoltate - NU poate exista
o administraie public central efectiv i NU poate exista o Republica Moldova
DEZVOLTAT! Mai mult ca att, suntem siguri c nici o reform din domeniul
economiei, justiiei, luptei cu corupia, educaie, social etc. NU pot avea succes i vor
rmne doar pe hrtie, n condiiile pstrrii actualului sistem politic i de administra ie
public extrem de centralizat, politizat, clientelar, depit i inefectiv, dominat de anumite
grupuri nguste de interese aflate n afara controlului real din partea societii. De fapt,
anume descentralizarea politic, economic, administrativ i financiar reprezint, n
viziunea noastr, constituie acea soluie esenial, care ar asigura avansarea reformelor n
toate celelalte domenii n scopul modernizrii i dezvoltrii rii noastre.
Credem c actualmente NU exist NICI UN motiv sau temei de a trgna
implementarea reformelor n domeniul descentralizrii i consolidrii autonomiei locale.
Toate direciile, obiectivele i aciunile care urmeaz a fi ntreprinse n domeniul dat de
ctre viitoarea guvernare, fiind prevzute expres n Strategia Naional de Descentralizare
i planul su de aciuni, Planul de aciuni privind implementarea acordului de asociere,
precum i n ultimele Recomandri ale Adunrii Parlamentarea i Congresului
Autoritilor Locale i Regionale al Consiliului Europei din 2012 i 2013. Iar primul pas
care urmeaz a fi realizat de actuala guvernare ar fi adoptarea n regim prioritar a
proiectelor de legi restante i care vizeaz achiziiile publice, accesul la curtea
constituional i schimbarea destinaiei terenurilor, consolidarea bazei fiscale locale etc.
Stimai colegi, n afar de cele menionate mai sus, aceast zi este o ocazie suplimentar
de a aduce un omagiu i apreciere binemeritat tuturor reprezentanilor APL care au
muncit i mai muncesc zi de zi n interesul comunitilor locale. Cunoatem cu to ii c
pn n prezent, aceast categorie de persoane nu prea a beneficiat de o atenie i

apreciere corespunztoare din partea statului. Aceasta, n pofida rolului deosebit de

important pe care-l joac autoritile locale n procesul de modernizarea i dezvoltare a
comunitilor locale; n pofida faptului c primarii sunt unica autoritate public din stat
aleas direct i n pofida faptului c conform tuturor sondajelor de opinie, autoritile
locale beneficiaz de cea mai nalt ncredere din partea cetenilor, alturi de biseric.
Dei, nu prea suntem noi cei din domeniul administraiei local deseori menionai i luai
n consideraie de ctre factorii decizionali naionali, totui din propria experien cunosc
cat de important este ca efortul tu considerabil i deseori titanic, s fie apreciat la justa
valoare att de ctre ceteni, cte i de ctre autoriti. Apreciere, care nseamn nu
altceva dect o manifestare adevrat de atitudine, respect i stim fa de institu ia
alesului local i al lucrtorului din APL, care se dedic n ntregime unei cauze nobile i
deloc uoare n condiiile Republicii Moldova: mbuntirea calitii vieii cetenilor din
localitile noastre, iar implicit i a cetenilor din ntreag ar.
Iat de ce, stimai colegi, CALM a iniiat nc doi ani n urm procedura de omagiere i
menionare sistematic a reprezentailor APL care s-au manifestat n att pe plan local,
ct i n interesul general al APL. Practic care sperm s fie preluat de ctre organele de
stat corespunztoare.
In fine dar nu n ultimul rnd, nu pot sa nu menionezi i mulumesc din tot sufletul
partenerilor i prietenilor externi ale Republicii Moldova, care susin procesul de
descentralizare i dezvoltare local. Mult-stimai reprezentani ai Germaniei, SUA,
Romniei, Suediei, Danemarca, Norvegiei, Cehiei, Slovaciei, Ungariei, ONU V
mulumim mult i sperm c vei continua s susinei acest domeniu de reforme extrem
de important pentru Republica Moldova.
Stimai colegi,
Onorat asisten.
V doresc tuturor mult sntate i succes n activitatea DVS n interesul comunit ilor
locale. Totodat s nu uitm cuvintele naintailor notri ca PRINI UNIRE SE
REALIZEAZ FAPTE MARI. S fim unii, consolidai i sunt sigur c vom reu i s
schimbm lucrurile spre bine n comunitile noastre i n ar! La mul i ani autonomie
local!
BADAN Tatiana,
Primar de Selemet, Cimilia
Preedintele CALM
31.01.2015