Seor

MAGISTRADOS
Ibagu Tolima
E.
S.

D.

ASUNTO:

ACCION DE TUTELA

ACCIONANTE:

WALTER BONILLA BARRIOS

ACCIONADOS:

COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC

UNIVERSIDAD DE MEDELLIN

Cordial saludo:
WALTER BONILLA BARRIOS, mayor identificado con cedula de ciudadana
numero 93.408.449 actuando en mi propio nombre, con el acostumbrado respeto
acudo ante ese Despacho para presentar demanda basada en ACCION DE
TUTELA, como mecanismo transitorio de proteccin de mis derechos
fundamentales DERECHO DE POSTULACION, ACCESO A CARGO DE
CARRERA PUBLICA, HABEAS DATA, DEBIDO PROCESO,TRABAJO vulnerados
por la entidad COMISION NACIONAL DE SERVICIO CIVIL CNSC,
de
conformidad con los hechos que a continuacin enunciare.
I.

DESIGNACION DE LAS PARTES Y SUS

REPRESENTANTES

EL ACCIONANTE
WALTER BONILLA BARRIOS
PRESUNTOS RESPONSABLES DEL HECHO U OMISION QUE MOTIVA LA
ACCION
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC
UNIVERSIDAD DE MEDELLIN
II.

HECHOS ACCIONES U OMISIONES

QUE MOTIVAN LA ACCION

Se reducen en sntesis a los siguientes:

PRIMERO: Vengo participando del CONCURSO PUBLICO convocatorias
CONTRALORIAS TERRITORIALES No. 256 a 314 de 2013, realizadas por la
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC, para acceder al cargo de
NIVEL JERARQUICO PROFESIONAL de la Contralora Municipal de Ibagu,
identificado con el cdigo No. 207607.
SEGUNDO: Para participar del concurso pblico acced al PIN No. 1003431568,
allegando en los trminos asignados toda la documentacin requerida en el portal
de la CNSC, encontrndose dentro de los documentos remitidos los siguientes:
Cedula de ciudadana
Libreta Militar
Tarjeta Profesional de Contador Publico
Acta de grado de Contador Pblico expedida por la Universidad Cooperativa
de Colombia Seccional Ibagu.

Carta de certificacin de terminacin de materias en Especializacin en

Revisora Fiscal y Contralora emitida por la Corporacin Universitaria
Remington CAT Ibagu.
Certificados de educacin para el trabajo y desarrollo humano como se
desglosa en la siguiente tabla:
Ttulo de Educacin para el trabajo y el
Institucin
desarrollo Humano
Caracterizacin del sector financiero
SENA
Excel Avanzado
SENA
Finanzas Intermedias
SENA
Gestin presupuestal para entidades
SENA
pblicas estatuto orgnico del presupuesto
Administracin de Recursos Humano
SENA
Editar y combinar correspondencia y
SENA
macros en Word
Estrategias pedaggicas para el desarrollo
SENA
del pensamiento
Induccin a la metodologa a distancia
Uniremington
Ciudadano digital
UNAD
TOTAL EDUCACION PARA EL TRABAJO Y DESARROLLO
HUMANO

No Horas
40
100
40
40
40
50
40
48
30
428

Experiencia laboral profesional, como se desglosa en la siguiente tabla:

Tipo de Experiencia

Empresa

No de Meses
de
Experiencia
1

Instructor

Instituto Rede computo

Contador

La Hacienda Condominio Campestre

Catedrtico

Corporacin universitaria Remington

Revisor Fiscal
Auditor
Control
Contratista
Auditor
Control
Contratista
Auditor
Control
Contratista

Multifamiliares Entrerios 3

12

Contralora Municipal de Ibagu

Contralora Municipal de Ibagu

Contralora Municipal de Ibagu

Revisor Fiscal

Supermercado Mercamax AMM SAS

36

Contador Administrador

CTA COOFAMITEC

Revisor Fiscal
TOTAL EDUCACION FORMAL

Multifamiliares Entrerios 3

Fiscal

Fiscal

Fiscal

5
10
90 Meses =
7.5 Aos

TERCERO: Una vez presentada la documentacin requerida conforme a la OPEC

publicada por la Contralora Municipal de Ibagu, la CNSC realiza el proceso de
verificacin de requisitos para pasar a la fase de pruebas de competencias
bsicas, funcionales y competencias comportamentales, y se reporta en el portal
de la CNSC la constancia de ADMITIDO.
CUARTO: Una vez ADMITIDO dentro del proceso, se publica en el portal de la
CNSC, la citacin a pruebas de competencias bsicas, funcionales y competencia
comportamentales, las cuales fueron presentadas en el saln 041 del bloque 4 de
la Universidad de Ibagu.
Que una vez realizadas las respectivas pruebas
anteriormente citadas se obtiene los siguientes puntajes:
Pruebas bsicas funcionales
Pruebas Comportamentales

66,90
70,40

Teniendo en cuenta el puntaje asignado a las pruebas bsicas funcionales, el

proceso ha sido superado dando paso a la siguiente fase.
QUINTO: Una vez trascurrido el proceso de calificacin de pruebas de Valoracin
de Antecedentes, para pasar a la fase definitiva de lista de elegibles, se reporta en
el portal de la CNSC, una calificacin como se observa en la siguiente imagen:

Calificacin que una vez validada con las escalas calificativas establecidas por la
CNSC, se observa la falta de objetividad y la violacin al acuerdo 475 del 2 de
octubre de 2013 emanado por la CNSC en su artculo 39, en concordancia con lo
establecido en el decreto 785 de 2005 en sus artculos del 6 al 12; ya que como
se puede observar no se estn teniendo en cuenta los puntajes que se deben
asignar a la educacin formal la cual consta conforme al citado acuerdo 475 , de 8
puntos para la educacin de pregrado y 9 puntos para la formacin de postgrado
en especializacin. Adems que la educacin para el trabajo y desarrollo humano
tambin presenta una calificacin errnea, ya que la documentacin allegada a la
CNSC consta de 428 horas, y de acuerdo a lo preceptuado en el citado acuerdo
475, la calificacin que se debe otorgar cuando se tienen certificaciones legales
por ms de 233 horas de formacin debe ser de 5 puntos; por ltimo se allegaron
al aplicativo dispuesto por la CNSC las certificaciones de experiencia conforme los
requerimientos exigidos, que dichas certificaciones suman un total de 90 meses
los cuales convertidos a aos da un total de 7,5 aos de experiencia, que si bien
es cierto la terminacin de materias como Contador Pblico se dio en el mes de
noviembre de 2008 y la graduacin profesional se dio en el ao 2009, al igual que
la expedicin de la tarjeta profesional de contador pblico, tambin es cierto que
las certificaciones que se allegaron corresponden a trabajos profesionales
desarrollados como profesional independiente, y que acumulada la experiencia de
cada una de las empresas con las cuales se tiene o ha tenido vnculo contractual
por prestacin de servicios la sumatoria total de experiencia asciende a 7,5 aos,
lo que conforme a la escala calificativa contemplada en el artculo 39 del citado
acuerdo 475 de 2013 de la CNSC, debe aplicarse un total mnimo de 38,5 puntos,
y solo se est calificando 13,5.
SEXTO: En este sentido se vulnera por la entidad COMISION NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL CNSC y por LA UNIVERSIDAD DE MEDELLIN, mis derechos
fundamentales _ DERECHO DE POSTULACION, ACCESO A CARGOS DE
CARRERA PUBLICA, HABEAS DATA, DEBIDO PROCESO, Y DERECHO AL
TRABAJO como quiera que los resultados de la calificacin de pruebas de
valoracin de antecedentes no se ajustan a los lineamientos emitidos por la
misma CNSC en el acuerdo 475 de 2013, yendo en contrava de sus mismos
acuerdo.
SEPTIMO: En este sentido y como quiera que la calificacin definitiva de la fase
de valoracin de antecedentes se encuentran programadas para ser publicadas el
da 23 de diciembre de 2014 en la pgina WEB de la CNSC y de la Universidad de
Medelln,
se hace necesario solicitar de los seores Magistrados el
acompaamiento en la proteccin de mis derechos a travs del MECANISMO
CONSTITUCIONAL DE TUTELA, para que se garantice la adecuada calificacin y
la inclusin a la misma de todos y cada uno de los soportes tanto de educacin

formal, como de educacin para el trabajo y desarrollo humano, y de experiencia

profesional, y sea rectificada la calificacin dada por la CNSC y la Universidad de
Medelln.
III.

DERECHOS QUE SE VULNERAN O AMENAZAN

DERECHO DE POSTULACION, ACCESO A CARGOS DE CARRERA PUBLICA,

HABEAS DATA, DEBIDO PROCESO Y DERECHO AL TRABAJO.

IV.

VINCULACION DE DIFERENTES ENTIDADES

COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC entidad encargada del

concurso publico CONTRALORIAS TERRITORIALES.
UNIVERSIDAD DE MEDELLIN, Institucin Educativa encargada de la evaluacin
de pruebas de competencias funcionales, comportamentales y valoracin de
antecedentes, en el concurso publico CONTRALORIAS TERRTORIALES.
V.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundo esta accin en lo preceptuado en el artculo 86 de la Constitucin Poltica

de Colombia, en concordancia con lo establecido por los decretos 2591 de 1991 y
306 de 1992 y dems normas complementarias y concordantes. Considero
vulnerados los derechos fundamentales estipulados en nuestra Constitucin
Nacional, tales como DERECHO A LA POSTULACION, ACCESO A CARGOS DE
CARRERA PUBLICA, HABEAS DATA, DEBIDO PROCESO Y AL TRABAJO.
VI.

PRETENSIONES

Solicito muy comedidamente que como pretensiones principales se despachen

favorablemente las siguientes:
PRIMERO: Se ordene a la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC, y
a la UNIVERSIDAD DE MEDELLIN, que en un trmino de 48 horas DEBERA
REEVALUAR E INTEGRAR TODA LA INFORMACION ALLEGADA POR MEDIO
DE LA PAGINA WEB DE LA CNSC EN LO REFERENTE A EDUCACION
FORMAL, EDUCACION PARA EL TRABAJO Y DESARROLLO HUMANO Y
EXPERIENCIA PROFESIONAL, del Seor WALTER BONILLA BARRIOS, inmerso
dentro del PROCESO CONCURSAL DE CONTRALORIAS TERRITORIALES,
identificado con el nmero de empleo No. 207607, y con PIN para el concurso
No. 1003431568, aprobndose como documentos habilitantes de educacin
formal, de educacin para el trabajo y desarrollo humano, y de experiencia
profesional, los allegados por intermedio del aplicativo designado por la CNSC
para la recepcin de documentos.

VII.

SOLICITUD DE MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER EL

DERECHO AL TRABAJO

Con fundamento en el artculo 7 inciso 4 del decreto 2591 de 1991 que reza: ()
El juez tambin podr, de oficio o a peticin de parte, dictar cualquier medida de
conservacin o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar que se
produzcan otros daos como consecuencia de los hechos realizados, todo de
conformidad con las circunstancias del caso(), y teniendo en cuenta que se
pueden lesionar derechos fundamentales del seor WALTER BONILLA
BARRIOS, el DERECHO DE POSTULACION, ACCESO A CARGOS DE
CARRERA PUBLICA, HABEAS DATA, DEBIDO PROCESO, Y DERECHO AL
TRABAJO se hace necesario solicitar de manera muy respetuosa de los seores
Magistrados el acompaamiento con la expedicin de MEDIDA PROVISIONAL
ORDENANDO A LA ENTIDAD COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
CNSC, Y A LA UNIVERSIDAD DE MEDELLIN,
que de manera inmediata
DEBERA REEVALUAR LA DOCUMENTACION ALLEGADA MEDIANTE EL
APLICATIVO DESTINADO POR LA CNSC PARA RECEPCION DE
DOCUMENTOS EN EL PROCESO DE CONVOCATORIA PARA EMPLEOS DE
CARRERA ADMINISTRATIVA EN LAS CONTRALORIAS TERRITORIALES, Y
TENER EN CUENTA CADA UNO DE ESTOS DOCUMENTOS CONFORME LOS
MISMOS PARAMETROS DADOS POR LA CNSC EN SU ACUERDO 475 DE
2013 EMITIDO POR DICHO ORGANO, por parte del seor WALTER BONILLA
BARRIOS, identificado con el nmero de empleo No. 207607 y con PIN para el
concurso No. 1003431568.
VIII.

COMPETENCIA

Es usted competente para conocer de esta accin por la naturaleza del asunto y la
calidad del demandado.
IX.

PRUEBAS

Con el fin de sustentar lo manifestado en la presente solicitud, me permito anexar

fotocopias de los siguientes documentos:
1. Acta de grado de contador pblico emitida por la universidad cooperativa de
Colombia.
2. Certificacin de terminacin de materias de la especializacin en Revisora
Fiscal y Contralora emitida por la Corporacin Universitaria Remington.
3. Certificados formacin para el trabajo y desarrollo humano como se observan
en la siguiente tabla
Ttulo de Educacin para el trabajo y el
Institucin
desarrollo Humano
Caracterizacin del sector financiero
SENA
Excel Avanzado
SENA
Finanzas Intermedias
SENA
Gestin presupuestal para entidades
SENA
pblicas estatuto orgnico del presupuesto
Administracin de Recursos Humano
SENA
Editar y combinar correspondencia y
SENA
macros en Word
Estrategias pedaggicas para el desarrollo
SENA
del pensamiento
Induccin a la metodologa a distancia
Uniremington
Ciudadano digital
UNAD
TOTAL EDUCACION PARA EL TRABAJO Y DESARROLLO
HUMANO

No Horas
40
100
40
40
40
50
40
48
30
428

4. Certificacin de experiencia profesional como se observan en la siguiente

tabla.
Tipo de Experiencia

Empresa

No de Meses
de
Experiencia

Instructor

Instituto Rede computo

Contador

La Hacienda Condominio Campestre

Catedrtico

Corporacin universitaria Remington

Multifamiliares Entrerios 3

12

Contralora Municipal de Ibagu

Contralora Municipal de Ibagu

Contralora Municipal de Ibagu

Revisor Fiscal

Supermercado Mercamax AMM SAS

36

Contador Administrador

CTA COOFAMITEC

Revisor Fiscal
TOTAL EDUCACION FORMAL

Multifamiliares Entrerios 3

Revisor Fiscal
Auditor
Control
Contratista
Auditor
Control
Contratista
Auditor
Control
Contratista

Fiscal

Fiscal

Fiscal

5
10
90 Meses = 7
Aos

5. Certificado de ADMITIDO en el proceso.

6. Certificado de calificacin de pruebas bsicas funcionales, comportamentales,
y valoracin de antecedentes.
7. Certificado de envi de documentos en la plataforma de la CNSV.

X.

ANEXOS

Los enunciados como pruebas documentales

Una (1) copia de la demanda con sus anexos para los respectivos traslados.
Copia de la demanda para archivo del juzgado.
XI.

JURAMENTO

Bajo la gravedad de juramento manifiesto que no he interpuesto accin de tutela

ante otra autoridad por estos mismos hechos.
XII.

DIRECCION DE NOTIFICACION

El Accionante
Manzana 27 Casa 8 Barrio El Topacio Ibagu Tolima. Telfono 57 (8) 267 03 80
Celular 321 861 47 06 mail contadorbonilla@gmail.com

Las Accionadas
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC, Sede principal Carrera 16
No 96 64, piso 7 Bogot D.C., Colombia PBX 57(1) 3259700, Fax 3259713
UNIVERSIDAD DE MEDELLIN, Carrera 87 No 30 65 Medelln Colombia PBX 57
(4) 340 55 55

Atentamente,

WALTER BONILLA BARRIOS

C.C. 93.408.449 de Ibagu Tolima