Rifiuti 30 31 Gennaio 1996 Commissione Parlamentare Sui Rifiuti

Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
817
INCHIESTA
Camera
RIFIUTI
M I S S I O N E DEL 30-31
dei
GENNAIO
VI.
SICILIA
30 E 31 GENNAIO 1996
(PALERMO E CATANIA)
PRESIDENZA DEL P R E S I D E N T E MASSIMO SCALIA
Sono
presenti
i deputati:
Deputati
D o m e n i c o Basile e Vittorio Tarditi.
1996
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
818
INCHIESTA
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
GENNAIO
INDICE DEGLI INCONTRI
PAG.
I n c o n t r o c o n il v i c e p r e f e t t o v i c a r i o d i P a l e r m o
819
I n c o n t r o c o n l ' i n g e g n e r e c a p o d e l l a s e z i o n e a u t o n o m a d e l g e n i o c i v i l e p e r le z o n e
t e r r e m o t a t e del B e l i c e d e l l a p r o v i n c i a di Agrigento
Incontro c o n rappresentanti del c o m u n e e dell'azienda municipalizzata
a m b i e n t a l e di P a l e r m o
827
igiene
832
I n c o n t r o c o n r a p p r e s e n t a n t i d e l l a p r o v i n c i a di P a l e r m o
841
I n c o n t r o c o n l ' a s s e s s o r e al t e r r i t o r i o e a l l ' a m b i e n t e d e l l a r e g i o n e Sicilia
849
I n c o n t r o c o n il s i n d a c o d i P a r t i n i c o
850
I n c o n t r o c o n il p r e f e t t o di C a t a n i a
856
I n c o n t r o c o n r a p p r e s e n t a n t i del c o m u n e e della p r o v i n c i a di Catania
860
Incontro con rappresentanti
866
d e l l a p r o v i n c i a di C a t a n i a
I n c o n t r o c o n il p r e s i d e n t e d e l l a L e g a m b i e n t e d e l l a r e g i o n e S i c i l i a
Deputati
869
1996
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. P A R L A M .
819
INCHIESTA
PALERMO - 30 GENNAIO 1996
RIFIUTI
Camera
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
Incontro c o n il viceprefetto vicario

di Palermo.
i n f o r m a z i o n i utili p e r c h q u e s t a C o m m i s sione possa svolgere il s u o c o m p i t o d'indagine e, p e r quel che possibile, di aiuto,

s u p p o r t o e iniziativa p e r p r e v e n i r e e r e p r i m e r e fenomeni di c r i m i n a l i t connessi al
ciclo dei rifiuti.
P R E S I D E N T E . Lei c o n o s c e i c o m p i t i e
l'attivit di q u e s t a C o m m i s s i o n e d'inchiesta. P u r t r o p p o , n o n ci s t a t o possibile
ascoltare p r i m a , c o m e a v r e m m o voluto, i
magistrati della p r o c u r a di P a l e r m o c h e si
s t a n n o o c c u p a n d o di a l c u n e indagini
m o l t o delicate e che ci a v r e b b e r o p o t u t o
fornire u n q u a d r o utile a n c h e al fine di
o r i e n t a r e il n o s t r o colloquio. N a t u r a l m e n t e , a v r e m o m o d o di ascoltarli in
un'audizione a Roma quando sar termin a t o il loro i m p e g n o .
Per quelle che s o n o le c o m p e t e n z e
della p r e f e t t u r a , le c h i e d i a m o di t r a c c i a r e
u n q u a d r o sul traffico e sullo s m a l t i m e n t o
dei rifiuti, sia solidi u r b a n i sia t o s s i c o - n o civi, n e l l ' a m b i t o della provincia di P a l e r m o , s e g n a l a n d o eventuali illeciti o fenom e n i di coinvolgimento della c r i m i n a l i t
o r g a n i z z a t a , le sue possibili p e n e t r a z i o n i
nei gangli di q u e s t o ciclo a livello sia della
gestione sia d e l l ' a m m i n i s t r a z i o n e . S i a m o
r e d u c i da u n sopralluogo nella discarica di
Bellolampo, dal q u a l e a b b i a m o r i c a v a t o la
sensazione di u n avvio alla n o r m a l i t ,
d o p o che p e r molti a n n i q u e s t a discarica
s t a t a piuttosto famigerata. Dal c o n f r o n t o
con situazioni b e n pi gravi c h e a b b i a m o
c o n s t a t a t o nei n o s t r i s o p r a l l u o g h i (basti
p e n s a r e a quella di Napoli e a quella a n cor pi inaccettabile di Reggio Calabria),
s e m b r a che, a l m e n o p e r i rifiuti solidi u r bani, ci siano prospettive di u n a gestione
n e l l ' a m b i t o della n o r m a l i t . P e r , dalla
p r e f e t t u r a v o r r e m m o d i s p o r r e di t u t t e le
FABIO COSTANTINI, Viceprefetto

vicario
di
Palermo.
Innanzitutto,
vorrei
e s p o r r e la situazione a t t u a l e . Lei h a p a r lato p r i m a della discarica di Bellolampo,
che in effetti il p r o b l e m a c e n t r a l e per
t u t t a la provincia di P a l e r m o . Si t r a t t a
della discarica di maggiori dimensioni, che
nel corso del t e m p o stata utilizzata a n che d a altri c o m u n i limitrofi. quella che
ci h a c r e a t o pi p r o b l e m i , p e r c h c o m e
s i c u r a m e n t e gi s a p r e t e deve essere a d e guata, in q u a n t o in via di e s a u r i m e n t o ,
che si prevede avverr a m a r z o del 1996.
Questo ha provocato u n a serie di reazioni,
nel senso che molti dei c o m u n i che p r i m a
p o r t a v a n o i rifiuti nella discarica di Bellol a m p o si sono visti c h i u d e r e i cancelli, p r o p r i o p e r c o n s e n t i r e il p r o l u n g a m e n t o dell'attivit di q u e s t a discarica. Conseguentem e n t e , quei c o m u n i s o n o stati costretti a
spostarsi verso altre d i s c a r i c h e del circond a r i o p r e s s o c o m u n i pi piccoli, il che h a
c a u s a t o g r a n d i s s i m i p r o b l e m i che h a n n o
coinvolto, a n c h e se l i m i t a t a m e n t e , l'ordine
p u b b l i c o ed in q u e s t a veste s i a m o interven u t i . Per esempio, la provincia regionale,
c o m p e t e n t e in m a t e r i a , aveva d a t o al com u n e di M a r i n e o la possibilit di conferire
i rifiuti nella discarica di u n c o m u n e vicino, nel quale p e r n o n poteva a r r i v a r e
con i mezzi p r o p r i . Ci s o n o stati diversi disguidi e alla fine il s i n d a c o h a p o r t a t o i cam i o n con i c o m p a t t a t o r i carichi di i m m o n dizia d a v a n t i alla sede della provincia,
c o m e f o r m a di p r e s s i o n e . Dico questo per
Gli incontri cominciano alle 13,5.
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
820
INCHIESTA
sottolineare c o m e tali disfunzioni a b b i a n o

c a u s a t o a n c h e p r o b l e m i a livello di o r d i n e
pubblico. In q u e s t o senso s i a m o intervenuti, cio c o m e t u t o r i dell'ordine pubblico,
sollecitando la provincia a c e r c a r e nuovi
siti e s o p r a t t u t t o facendo o p e r a di m e d i a zione in q u e s t o c a m p o . T u t t o s o m m a t o , si
riusciti a raggiungere a d e s s o u n a posizione di equilibrio a n c h e se del t u t t o instabile, p e r c h se a m a r z o dovr essere
chiusa la discarica di B e l l o l a m p o i p r o blemi e s p l o d e r a n n o in m a n i e r a a b b a s t a n z a grave.
La soluzione p e r Bellolampo quella
della t e r z a vasca, che s i c u r a m e n t e vi
h a n n o gi p r o s p e t t a t o . La p r o c e d u r a a
questo r i g u a r d o a d u n o stadio p i u t t o s t o
avanzato, in q u a n t o la c o m m i s s i o n e regionale tutela a m b i e n t e , la CRTA, nella sed u t a del 22 d i c e m b r e si p r o n u n c i a t a favorevolmente sul p r o g e t t o relativo a l l ' a m p l i a m e n t o della discarica con la t e r z a vasca. Per, a t t u a l m e n t e , la p r a t i c a ferma,
p e r c h m a n c a l ' a p p r o v a z i o n e del c o m i t a t o
tecnico a m m i n i s t r a t i v o regionale, che essenziale p e r p o t e r c o n c e d e r e in a p p a l t o i
lavori. In questi giorni, la p r e f e t t u r a sta
premendo disperatamente perch queste
p r o c e d u r e v e n g a n o a c c e l e r a t e al m a s s i m o ,
affinch, nel r i s p e t t o della legge, si arrivi a
costruire q u e s t a t e r z a vasca. Altrimenti, se
Bellolampo d o v r essere chiusa a n c h e al
c o m u n e di P a l e r m o , si c r e e r a n n o p r o b l e m i
notevolissimi c h e n o n so c o m e p o t r a n n o
essere s u p e r a t i .
P R E S I D E N T E . A q u e s t o p r o p o s i t o , ci
stata d a t a notizia che, in b a s e a d u n a r e cente legge regionale, poich i costi previsti s a r e b b e r o inferiori ai 10 miliardi, l'organo c o m p e t e n t e a d effettuare la valutazione n o n s a r pi il c o m i t a t o tecnico r e gionale, m a il genio civile, il q u a l e h a il p o tere di convocare u n a c o n f e r e n z a dei servizi. Ci dicono p e r che m a n c h e r e b b e il
r e g o l a m e n t o attuativo, nel senso che la
legge regionale n o n p r e v e d e chi d e b b a far
p a r t e di q u e s t a c o n f e r e n z a dei servizi, d e m a n d a n d o tali aspetti, a p p u n t o , a d u n r e g o l a m e n t o . Ci p o t r e b b e costituire u n intralcio di c a r a t t e r e n o r m a t i v o r i s p e t t o al-
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
l'urgenza che lei sottolineava. La vicenda

in questi t e r m i n i ?
vicario di Palermo. Questo particolare n o n ci
a n c o r a n o t o . N o n pi di cinque giorni fa
a b b i a m o ricevuto u n a c o m u n i c a z i o n e dalla
provincia in cui si fa a n c o r a r i f e r i m e n t o al
c o m i t a t o tecnico a m m i n i s t r a t i v o regionale,
p r e s s o il q u a l e s a r e b b e ferma la p r a t i c a .
A p p r e n d i a m o adesso questa notizia. Ci att i v e r e m o i m m e d i a t a m e n t e per c e r c a r e di
t r o v a r e u n a soluzione o p p u r e per fare,
c o m e a b b i a m o s e m p r e t e n t a t o in passato,
o p e r a di m e d i a z i o n e . In q u e s t e vicende gli
ostacoli si susseguono: s u p e r a t o u n o , se ne
p r e s e n t a subito u n a l t r o e poi u n a l t r o a n c o r a . Quello che a p p r e n d o o r a l'ennes i m o . L'ultima c o m u n i c a z i o n e di pochi
giorni fa n o n ne fa alcun cenno, t a n t ' che
si p e n s a v a a n c h e di far ricorso al principio
del silenzio-assenso, n o n essendo interven u t a u n a decisione in proposito.
A b b i a m o i n c o n t r a t o altri p r o b l e m i di
c a r a t t e r e m i n o r e , per q u a n t o r i g u a r d a dis c a r i c h e artigianali , s p o n t a n e e , realizzate q u i n d i senza l'intervento della criminalit o di o r g a n i z z a z i o n i e s t e r n e . Per,
u n f e n o m e n o m o l t o diffuso nei confronti
del q u a l e ci s i a m o attivati. Mi riferisco a d
a l c u n e a r e e , preferibilmente demaniali,
nelle q u a l i il controllo m i n o r e , che veng o n o scelte p e r s c a r i c a r e sfabbricidi, risultati di demolizioni ed a n c h e altri m a t e riali, p e r c h a p p e n a la gente n o t a che vi
u n a discarica, comincia a portarvi lavatrici, m a t e r a s s i e cos via. Ci s i a m o attivati
s o p r a t t u t t o nei confronti dell'ostruzione
con questi m a t e r i a l i di alcuni canali di
scolo delle a c q u e da utilizzare p e r le
e m e r g e n z e in caso di piogge. S i a m o intervenuti p r e s s o la provincia e presso la r e gione e d a b b i a m o assistito a d u n a specie
di r i m p a l l o delle responsabilit. S i a m o int e r v e n u t i nei confronti dell'ufficio del genio civile della regione, che h a r i m b a l z a t o
la r e s p o n s a b i l i t della pulizia di questi
fossi all'assessorato ai lavori pubblici della
regione. A sua volta, l'assessorato ai lavori
pubblici, nel sottolineare che n o n vi e r a u n
pericolo i m m e d i a t o di alluvioni e q u i n d i
togliendoci di m a n o il coltello dell'in-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
821
INCHIESTA
tervento sotto l'aspetto della p r o t e z i o n e civile,

concludeva
dicendo:
Premesso
q u a n t o sopra, n o n si condivide, in relazione al carteggio p r o d o t t o , la d e t e r m i n a zione di q u e s t o ufficio, m a si r i t i e n e piuttosto che dovr essere c u r a di chi h a c a u sato l'ostruzione dell'alveo r i d o t t o a discarica abusiva, provvedere al r i p r i s t i n o del
c o r r e t t o deflusso delle a c q u e . La cosa
v e r a m e n t e comica, p e r c h l'evento s t a t o
p r o d o t t o da ignoti e q u i n d i t u t t o d o v r e b b e
restare com' ! Chiaramente, non rester e m o fermi sulle n o s t r e posizioni, m a cont i n u e r e m o a d insistere finch n o n riuscir e m o a far r i p u l i r e questi canali. Altre sit u a z i o n i del g e n e r e esistono a n c h e con il
d e m a n i o m a r i t t i m o ; sotto q u e s t o a s p e t t o
a b b i a m o fatto i n t e r v e n i r e la c a p i t a n e r i a di
p o r t o , p e r c o m e al solito s o n o ignoti gli
autori. Interveniamo successivamente per
il r i p r i s t i n o dei luoghi. S e r v i r e b b e m a g giore vigilanza, un'attivit preventiva nel
settore, p e r c h solo in q u e s t a m a n i e r a si
p o t r evitare la c r e a z i o n e di d i s c a r i c h e
abusive, nelle quali n o n vi la p r e s e n z a
della criminalit o r g a n i z z a t a , m a c h e s o n o
c e r t a m e n t e nocive sotto molti aspetti, da
quello a m b i e n t a l e a quello della sicurezza,
c o m e nel caso dei canali di scolo.
Un a l t r o a s p e t t o i n t e r e s s a n t e quello
che r i g u a r d a l'ingresso della c r i m i n a l i t
o r g a n i z z a t a nel s e t t o r e dello s m a l t i m e n t o
dei rifiuti tossico-nocivi. Da q u e s t o p u n t o
di vista, n o n a b b i a m o t r o v a t o molti elem e n t i : l'unica o p e r a z i o n e s t a t a r e a l i z z a t a
lo scorso a n n o , l'8 g e n n a i o 1995, dalla
s q u a d r a mobile, che h a t r a t t o in a r r e s t o
sette p e r s o n e in esecuzione di u n ' o r d i n a n z a di custodia c a u t e l a r e , con l'accusa
di associazione a d e l i n q u e r e , d i s a s t r o d o loso e s m a l t i m e n t o c l a n d e s t i n o di rifiuti
tossici e nocivi.
VITTORIO TARDITI. Associazione
d e l i n q u e r e ex articolo 416-bis ?

vicario di Palermo. No, associazione a delinq u e r e semplice. Per, solo c a s u a l m e n t e l'op e r a z i o n e si svolta a P a l e r m o . Le i n d a gini h a n n o p r e s o le m o s s e dalle d i c h i a r a zioni di u n c o l l a b o r a t o r e di giustizia t r a -
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
p a n e s e , u n c e r t o Scavuzzo, s e c o n d o il
quale questa organizzazione criminale
a v r e b b e fatto c a p o a tal Di Farico, u n facc e n d i e r e p a l e r m i t a n o trasferitosi nel n o r d
Italia. Per, i reati s a r e b b e r o stati c o m messi nel torinese, a n c h e se l'operazione si
svolta q u i . In realt, q u i n o n c' stato ass o l u t a m e n t e niente, se n o n l'origine palerm i t a n a e la casuale r e s i d e n z a di q u e s t a
p e r s o n a nel t e r r i t o r i o p a l e r m i t a n o .
H o sentito a n c h e i c a r a b i n i e r i ed a n ch'essi m i h a n n o escluso f e n o m e n i di q u e sto tipo. Per le notizie che a b b i a m o in
q u e s t o m o m e n t o , n o n ci risulta l'intromissione della criminalit o r g a n i z z a t a nella
provincia di P a l e r m o . N o n so se q u e s t o si
d e b b a a d u n a ritrovata s e r e n i t dell'amb i e n t e o p p u r e alla m a n c a n z a di stimoli,
p e r c h q u i n o n si p r o d u c o n o rifiuti tossici
e nocivi e p o r t a r l i fino in Sicilia m o l t o
difficile ed a n c h e m o l t o rischioso. Quindi,
n o n ci r i s u l t a n o questi episodi.
P R E S I D E N T E . In provincia di P a l e r m o
d'obbligo avere u n q u a d r o sull'annosa vic e n d a della distilleria B e r t o l i n o a P a r t i nico. Ci risulta che in u n p r i m o m o m e n t o
l ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e di Partinico,
d o p o u n a lunga controversia, a b b i a concesso u n ' a u t o r i z z a z i o n e allo scarico delle
a c q u e reflue in u n vicino c o r s o d ' a c q u a
s u b o r d i n a t a al rispetto dei p a r a m e t r i della
tabella A della legge n. 319 del 1976. Successivamente, c r e d o a n c h e a seguito di
proteste, visto che questi reflui n o n rispett a v a n o i p a r a m e t r i previsti dalla n o r m a tiva, l ' a m m i n i s t r a z i o n e h a deciso di revoc a r e l ' a u t o r i z z a z i o n e . Quindi, le c h i e d i a m o
u n ' i n f o r m a z i o n e su q u e s t a vicenda.
Lei h a citato il c o l l a b o r a t o r e di giustizia Scavuzzo, il q u a l e t r a c c i a u n p a n o r a m a abbastanza preoccupante, ma anc o r a t u t t o da verificare, circa l'uso n o n
in provincia di P a l e r m o , m a nel t r a p a n e s e
di a l c u n e cave a b b a n d o n a t e in possesso
di clan mafiosi c o m e sito p e r lo smaltim e n t o abusivo di rifiuti tossico-nocivi. Per
il m o m e n t o s o n o ipotesi, m a il sospetto
pi che giustificato.
Q u e s t a notizia mi offre l'occasione per
r i c h i e d e r e u n c o o r d i n a m e n t o delle forze
c h e o p e r a n o p e r la p r e v e n z i o n e e la r e -
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
822
INCHIESTA
pressione sul t e r r i t o r i o . P u darsi, c o m e

lei ci sta dicendo, che nel p a l e r m i t a n o n o n
vi siano fenomeni di p a r t i c o l a r e evidenza,
m a basta spostarsi di pochi c h i l o m e t r i p e r
verificarne la sussistenza; del resto, questi
traffici a t t r a v e r s a n o il t e r r i t o r i o . F o r s e
n o n esistono siti di s m a l t i m e n t o nella p r o vincia di P a l e r m o , m a in q u a l c h e m o d o
questi rifiuti s a r a n n o arrivati a T r a p a n i .
Quindi, l'esigenza che viene segnalata d a
pi p a r t i p r o p r i o ieri e r o a d u n convegno o r g a n i z z a t o dai medici della polizia di
Stato sulla p r e v e n z i o n e s a n i t a r i a
quella che si organizzi, regione p e r r e gione, u n a task force che abbia, pi di
q u a n t o a c c a d a oggi con il NOE, con la
g u a r d i a di finanza, con il c o r p o forestale e
con la polizia, u n a f o r m a z i o n e professionale a d e g u a t a . L ' a b i t u d i n e degli a d d e t t i
alla tutela dell'ordine p u b b l i c o quella di
p o r r e a t t e n z i o n e sui reati di tipo t r a d i z i o nale, m e n t r e quelli di cui d i s c u t i a m o s o n o
assai pi recenti, p e r cui forse r i c h i e d o n o
a n c h e m o m e n t i di maggiore specializzazione tecnica: n o n a p p a r t e n g o n o alla categoria dei delitti che le forze dell'ordine
sono a b i t u a t e a perseguire. In u n a r e g i o n e
cos g r a n d e c o m e la Sicilia s a r e b b e forse
o p p o r t u n o u n c o o r d i n a m e n t o che c o r r i s p o n d a a quello che si sta o r g a n i z z a n d o a
livello di Direzione n a z i o n a l e antimafia,
dove esiste u n g r u p p o di lavoro ad hoc
sulle attivit malavitose c o n n e s s e al ciclo
dei rifiuti. Le segnalo q u i n d i l'esigenza di
s t r u m e n t i organizzativi e di u n a f o r m a zione ad hoc di chi h a l'onere di essere
p r e s e n t e sul t e r r i t o r i o p e r seguire questi
problemi.
VITTORIO TARDITI. Mi riferisco a n cora alla discarica di B e l l o l a m p o che a b b i a m o visitato q u e s t a m a t t i n a . A b b i a m o
a p p r e s o dai tecnici che in r e a l t il p r o b l e m a s e m p r e c o m u n q u e p i u t t o s t o grave,
p e r c h se a n c h e si ottenesse l ' a u t o r i z z a zione a d allargare l'attuale discarica al
m a s s i m o ci s a r e b b e disponibilit p e r u n
p e r i o d o di circa t r e n t a mesi. stata form u l a t a l'ipotesi di e s t e n d e r e la discarica
verso la z o n a collinare, c h e a t t u a l m e n t e
p r o p r i e t del d e m a n i o militare e che viene
utilizzata c o m e poligono di tiro. Ci stata
Camera
RIFIUTI
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Deputati
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1996
q u i n d i r a p p r e s e n t a t a la difficolt c h e c o m p o r t a tale soluzione, p e r c h le a u t o r i t m i litari n o n i n t e n d o n o d i s m e t t e r e il poligono

in assenza di u n idoneo sito a l t e r n a t i v o .
La p r i m a q u e s t i o n e che le p o n g o r e lativa all'attuale progetto di a l l a r g a m e n t o .
Sottolineo la necessit di u n a sollecitazione forte a livello regionale affinch si
r i u n i s c a il c o m i t a t o tecnico; in s o s t a n z a , il
p r o b l e m a solo quello di far r i u n i r e q u e st'organo, p e r c h tutti gli a d e m p i m e n t i b u rocratici sono stati gi assolti. Q u e s t o deve
s u c c e d e r e al pi presto, p e r c h diversam e n t e a n d r e m m o verso u n a s i t u a z i o n e di
e m e r g e n z a che a quel p u n t o s a r e b b e a d d e bitabile a d u n a negligenza n o n dell'ente
c h e sta gestendo la discarica, m a di q u e s t o
o r g a n o tecnico, che ha l'obbligo di esprim e r e u n p a r e r e , favorevole o c o n t r a r i o che
sia.
In relazione all'ipotesi di a m p l i a m e n t o
verso il d e m a n i o militare, vorrei s a p e r e
quali passi stia c o m p i e n d o la p r e f e t t u r a .
S i c u r a m e n t e , sono necessari c o n t a t t i ad
alto livello: s a r e b b e o p p o r t u n o c h e il p r e fetto si attivasse per c o n t a t t a r e l'autorit
m i l i t a r e a livello superiore, al fine di t r o v a r e u n a soluzione. Le c h i e d o se nel p i a n o
regolatore della citt di P a l e r m o s i a n o individuabili in q u e s t o m o m e n t o z o n e che
p o t r e b b e r o essere utilizzate c o m e m a t e r i a
di scambio, cio t e r r e n i nei quali p o t r e b b e
essere collocato u n poligono di t i r o alternativo.
vicario di Palermo. N o n mi risulta che q u e s t a
possibilit di s c a m b i o sia prevista nel
p i a n o regolatore. Dir di pi: a n c h e q u e s t a
possibilit di s c a m b i o in r e a l t n o n l'abb i a m o m a i s a p u t a d i r e t t a m e n t e , m a solo
a t t r a v e r s o i giornali, dalle voci; n o n c' u n
p i a n o n u n progetto. Ci m u o v e r e m m o
m o l t o volentieri, c o m e a b b i a m o fatto in
t a n t i s s i m e altre occasioni, c o m e m e d i a t o r i ,
m a n o n stato r e d a t t o alcun p r o g e t t o in
m e r i t o . A q u e s t o p u n t o , difficile m u o versi: p r e l i m i n a r m e n t e , d o v r e b b e r o alm e n o p r e d i s p o r r e u n progetto. Solo allora
si p o t r e b b e s a p e r e se la soluzione coinvolg e r e b b e t u t t a o p a r t e dell'area del d e m a nio militare e q u i n d i intervenire di conse-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
823
INCHIESTA
guenza (bisogner agire nei confronti del

Ministero della difesa o l t r e che del Ministero delle finanze). Quindi, p e r q u a n t o rig u a r d a lo s c a m b i o , n o n c' n e s s u n a previsione, p e r quel c h e m i risulta, nel p i a n o
regolatore g e n e r a l e .
VITTORIO TARDITI. Dicevo a n c h e a livello provinciale.
vicario di Palermo. N o n m i risulta che sia p r e visto n q u i n in a l t r e z o n e della provincia, a n c h e se u n poligono m i l i t a r e p o t r e b b e s t a r e b e n e a n c h e in u n a z o n a pi
interna, a n z i forse s a r e b b e meglio. Una
volta che p r o p o r r a n n o u n p r o g e t t o p e r
l ' a m p l i a m e n t o in q u e l senso, c e r t a m e n t e ci
m u o v e r e m o ; a b b i a m o s e m p r e c e r c a t o di
dare una m a n o anche senza averne i poteri, cio alle volte a n d a n d o al di l dei n o stri poteri ( d ' a l t r a p a r t e , s e m p r e con l'assenso e a n c h e con l'adesione di p a r t e degli
enti locali).
Per q u a n t o r i g u a r d a il c o m i t a t o tecnico, a b b i a m o t u t t a u n a serie di lettere risalenti fino a p o c h i s s i m i giorni fa con cui
a b b i a m o c e r c a t o di spingere: a b b i a m o
convocato r i u n i o n i , fatto p r e s s i o n i a n c h e a
livello p e r s o n a l e , p e r c h q u e s t o CTAR si
riunisse. A q u e s t o p u n t o , ritengo che si
possa a n c h e sollevare il p r o b l e m a del silenzio-assenso, c o m e avevo
accennato
prima. Essendo ormai trascorsi i termini
di legge p e r il p r o n u n c i a m e n t o d a p a r t e di
q u e s t o c o m i t a t o , si p o t r e b b e a n c h e ipotizz a r e il r i c o r s o al silenzio-assenso, d'altra
p a r t e previsto dalla legge stessa.
Per q u a n t o r i g u a r d a gli altri quesiti p o sti, il c o o r d i n a m e n t o viene r e a l i z z a t o a livello di a u t o r i t di p u b b l i c a sicurezza. Il
prefetto convoca r e g o l a r m e n t e tutti i p r e fetti della Sicilia occidentale, oltre alle autorit militari, e si stabiliscono strategie
c o m u n i . Ovviamente se in q u e s t ' a r e a sussistono p r o b l e m i di s m a l t i m e n t o dei rifiuti,
v e r r a n n o affrontati in quella sede. Per
q u a n t o mi risulta, nelle u l t i m e s e d u t e q u e sto p r o b l e m a n o n e m e r s o . Per, se esiste
questa possibilit di i n t e r s c a m b i o di organizzazioni malavitose t r a diverse province,
il p r o b l e m a p u essere affrontato, sia dal
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GENNAIO
1996
p u n t o di vista giuridico sia d a quello p r a tico, n e l l ' a m b i t o di q u e s t a sede di coordin a m e n t o che, ripeto, si riunisce con u n a
certa c a d e n z a . vero che n o n t r a t t a specificamente q u e s t o p r o b l e m a , p e r cui n o n ci
sono esperti in q u e s t o settore. Si r i u n i scono i prefetti, i questori, i c o m a n d a n t i
della finanza e dei c a r a b i n i e r i p e r tratteggiare u n a strategia c o m u n e al fine di a r r i vare a q u a l c h e risultato: n o n ci s o n o
esperti nel settore dei rifiuti, m a solo
esperti delle forze dell'ordine. Si p o t r e b b e
raggiungere u g u a l m e n t e il risultato, p u r ch il p r o b l e m a venga sollevato da q u a l c h e
scintilla. Quindi, c' a t t e n z i o n e a questo
aspetto.
Per q u a n t o r i g u a r d a il possibile sfrutt a m e n t o di a l c u n e cave a b b a n d o n a t e da
p a r t e della c r i m i n a l i t o r g a n i z z a t a , se n o n
r i c o r d o m a l e a l c u n e cave a T e r r a s i n i sono
state confiscate e s o n o utilizzate c o m e discarica; si t r a t t a v a di beni di mafiosi.
FULVIO SODANO, Capo di
gabinetto
della prefettura di Palermo. S o n o utilizzate
c o m e d i s c a r i c h e di inerti, n o n di rifiuti solidi u r b a n i . Poich s o n o state destinate a
p a r c o u r b a n o , vi e r a il p r o b l e m a del loro
r i e m p i m e n t o , p e r c h c r e d o o c c o r r a n o milioni di m e t r i cubi p e r a r r i v a r e al r i e m p i m e n t o totale e far s c h e la cava possa essere utilizzata p e r i fini richiesti dal sindaco.
Un i n t e r v e n t o che il prefetto si r i p r o metteva di fare nei p r o s s i m i giorni, a n c h e
su sollecitazione d e l l ' a m m i n i s t r a z i o n e p r o vinciale, quello nei confronti dell'autorit m i l i t a r e . T e n e n d o c o n t o che il sito att u a l m e n t e utilizzato p e r le esercitazioni
e s t r e m a m e n t e a m p i o , il tentativo che si int e n d e e s p e r i r e quello di o t t e n e r n e u n a
p a r t e , cio u n a dismissione parziale, che
c o n s e n t a u n a l l a r g a m e n t o della discarica
senza p e r c o m p r o m e t t e r e l'utilizzo a fini
militari della r e s t a n t e p a r t e dell'area. Se si
volesse infatti t e n t a r e di acquisire l'intera
a r e a o c c o r r e r e b b e moltissimo t e m p o , perch s a r e b b e n e c e s s a r i o acquisire u n altro
t e r r i t o r i o dove collocare il poligono di tiro.
L ' a m m i n i s t r a z i o n e provinciale pochi giorni
fa h a q u i n d i chiesto al prefetto di fare
q u e s t o tentativo. P e r t a n t o , il prefetto h a
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
C0MM.
PARLAM.
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INCHIESTA
i n t e n z i o n e di c o n t a t t a r e il c o m a n d a n t e gen e r a l e del Comiliter ed e v e n t u a l m e n t e le

a u t o r i t s u p e r i o r i . Il tentativo s a r quello
di s o t t r a r r e solo u n a p a r t e dell'area del
d e m a n i o militare, in attesa della realizzazione della t e r z a vasca. C r e d o che TAMIA
abbia a n c h e p r e d i s p o s t o studi sulla possibilit di s c a r i c a r e i rifiuti d a q u a l c h e a l t r a
p a r t e , in q u a n t o p e r l ' a m p l i a m e n t o della
discarica o c c o r r e r u n c e r t o p e r i o d o di
t e m p o d u r a n t e il quale, con l ' e s a u r i m e n t o
delle a t t u a l i d u e vasche, si p o r r il p r o blema dello s m a l t i m e n t o dei rifiuti solidi
urbani.
P R E S I D E N T E . La s e n s a z i o n e che a b b i a m o ricavato q u e s t a m a t t i n a che in
realt TAMIA p u n t i m o l t o a d o t t e n e r e in
t e m p i e s t r e m a m e n t e celeri Tautorizzazione per la t e r z a vasca, c h e viene s t i m a t a
in u n milione e m e z z o di m e t r i cubi e che
q u i n d i p o t r e b b e c o n s e n t i r e di p r o l u n g a r e
l'attivit p e r u n a t r e n t i n a di mesi. In q u e sto p e r i o d o , si s p e r a di sbloccare la situazione relativa all'acquisizione dell'area i m m e d i a t a m e n t e contigua, di p r o p r i e t del
d e m a n i o militare, s e n z a a n d a r e oltre, in
q u a n t o esiste u n crinale che costituisce u n
confine n a t u r a l e . N o n a b b i a m o poteri in
c a m p o a m m i n i s t r a t i v o , m a ci s e m b r a fond a m e n t a l e raggiungere u n a sinergia t r a gli
organi c o m p e t e n t i , al fine di risolvere i
p r o b l e m i p r i m a che si c r e i n o le e m e r genze.
vicario di Palermo. S t i a m o o p e r a n d o , p e r
t u t t o a n c o r a m o l t o vago. Come diceva il
d o t t o r S o d a n o , la q u e s t i o n e ci stata sottoposta u n p a i o di giorni fa. N o n ci s o n o
progetti che delimitino l'area che p o t r e b b e
i n t e r e s s a r e la discarica. Ci s t i a m o m u o vendo con m o l t a cautela e q u e s t e sinergie
vengono o t t e n u t e . Rispetto a d altre realt,
ho n o t a t o che in Sicilia il prefetto viene
spesso c h i a m a t o a svolgere o p e r a di m e diazione, di c o o r d i n a m e n t o , compiti che
n o n s o n o i s t i t u z i o n a l m e n t e i suoi. La n o stra maggiore attivit p r o p r i o quella di
stimolo, di c o o r d i n a m e n t o e di indirizzo
alle a u t o n o m i e locali. Lo facciamo con
piacere e ne s i a m o a n c h e richiesti.
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1996
P e r q u a n t o r i g u a r d a la s i t u a z i o n e di
Partinico, s o n o poco aggiornato; forse p u
fornirvi q u a l c h e e l e m e n t o il d o t t o r Sodano.
gabinetto
della prefettura di Palermo. Quest'estate il
c o m u n e di Partinico, su richiesta della
B e r t o l i n o a v a n z a t a in base a d u n a r e c e n tissima n o r m a t i v a regionale, h a rilasciato
u n ' a u t o r i z z a z i o n e allo s m a l t i m e n t o delle
a c q u e reflue della distilleria nella fognat u r a c o m u n a l e a condizione che fossero rispettati i p a r a m e t r i della tabella A. Il com u n e h a subito chiesto u n a d o c u m e n t a zione integrativa, che c r e d o sia stata fornita solo p a r z i a l m e n t e e che c o m u n q u e
n o n h a a s s i c u r a t o il rispetto di quei p a r a m e t r i , p e r cui l ' a m m i n i s t r a z i o n e ha i m m e d i a t a m e n t e revocato l'autorizzazione, al di
l delle forti p r o t e s t e dei cittadini. In pi,
se n o n r i c o r d o male, s f r u t t a n d o u n a normativa regionale a d o t t a t a negli ultimi
mesi, la Bertolino aveva c o m u n i c a t o che
stava i n i z i a n d o a c o s t r u i r e il d e p u r a t o r e a
servizio dello stabilimento in u n ' a r e a che
l ' a m m i n i s t r a z i o n e locale n o n h a r i t e n u t o
c o r r i s p o n d e n t e allo s t r u m e n t o urbanistico;
di c o n s e g u e n z a stata negata l'autorizzazione. Al m o m e n t o credo sia tutto fermo.
P R E S I D E N T E . A p r o p o s i t o del coord i n a m e n t o t r a le varie forze, volevo seg n a l a r e alla vostra a t t e n z i o n e le affermazioni del c o l l a b o r a t o r e di giustizia Scavuzzo, che mi s e m b r a p o s s a n o r a p p r e s e n t a r e u n o stimolo pi che sufficiente
a d e s e r c i t a r e u n a seria vigilanza in q u e s t o
settore. N a t u r a l m e n t e n o n ci si deve occ u p a r e solo di questo, p e r a b b i a m o pot u t o verificare in t u t t a Italia, s e g n a t a m e n t e
laddove pi forte il controllo del terr i t o r i o da p a r t e di clan malavitosi, che
q u e s t o u n t e m a di g r a n d e rilevanza e
necessita di u n ' a t t e n z i o n e n o n generica e
di u n ' o r g a n i z z a z i o n e e u n a s t r u m e n t a zione specifiche. necessario c o s t r u i r e
c o m p e t e n z e e capacit nuove, poich si
t r a t t a di reati in q u a l c h e m o d o nuovi,
c h e d e v o n o q u i n d i essere affrontati con
maggiore d e t e r m i n a z i o n e r i s p e t t o a reati
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
825
INCHIESTA
nei confronti dei quali vi sia gi u n a

t r a d i z i o n e organizzativa e di indagine.
vicario di Palermo. Le indagini sulle d i c h i a r a zioni di S c a v u z z o s o n o a n c o r a in corso,
poich s o n o legate a n c h e a quelle sul n o t o
capomafia Denaro, tuttora latitante. Non
conosco i p a r t i c o l a r i , che ovviamente n o n
p o s s o n o essere resi pubblici, m a so c h e se
ne o c c u p a d i r e t t a m e n t e la DIA di Palermo.
gabinetto
della prefettura
di Palermo. a r r i v a t a in
q u e s t o m o m e n t o la c o m u n i c a z i o n e che il
CTAR si d i c h i a r a t o i n c o m p e t e n t e a d
e s p r i m e r e il p a r e r e e che si sta r e d i g e n d o
il nuovo p r o g e t t o d a inviare al genio civile.
a p p e n a a r r i v a t a a n c h e la c o m u n i c a zione che il p r e s i d e n t e regionale di L e g a m biente, con il q u a l e e r a previsto u n i n c o n t r o oggi pomeriggio, n o n p o t r essere p r e sente p e r ragioni professionali, poich il
difensore del s o v r i n t e n d e n t e ai beni a m bientali e c u l t u r a l i di Agrigento, c h e
stato a r r e s t a t o .
DOMENICO BASILE. D e s i d e r o e s p r i m e r e delle v a l u t a z i o n i e fornire delle indicazioni; p r e l i m i n a r m e n t e , p e r , vorrei u n
c h i a r i m e n t o . Il viceprefetto vicario h a aff e r m a t o che q u e s t a s o r t a di blocco c h e si
registra nel p r o c e d i m e n t o a u t o r i z z a t i v o
p o t r e b b e venire s u p e r a t o d a l l ' a p p l i c a z i o n e
di u n a n o r m a che prevede il silenzio-assenso; n o n h o capito se tale n o r m a sia a p plicabile i p o t e t i c a m e n t e o se si applichi
effettivamente.
vicario di Palermo.
Si applica, s e m p r e c h il
CTAR sia c o m p e t e n t e . Q u e s t o o r g a n i s m o
h a oggi d i c h i a r a t o la sua i n c o m p e t e n z a ,
q u i n d i in q u e s t o caso n o n si applica, m a
q u a l o r a risultasse c o m p e t e n t e , p o t r e b b e
applicarsi q u e s t a n o r m a .
DOMENICO BASILE.
r i e n z a n o n c o n o s c o leggi
b e r o a p p l i c a r e : se u n a
plica; se n o n c', n o n si
Nella m i a e s p e che si p o t r e b legge c', si a p applica.
Camera
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1996

vicario di Palermo . Il CTAR deve e s p r i m e r e il
p a r e r e e n t r o u n c e r t o n u m e r o di giorni,
q u a l o r a n o n lo e s p r i m a e n t r o i t e r m i n i , il
p a r e r e si d p e r acquisito c o m e positivo.
Q u e s t a la n o r m a . Se p e r il CTAR dic h i a r a la sua i n c o m p e t e n z a , c h i a r o che
n o n poteva e s p r i m e r s i .
DOMENICO BASILE. Q u a n t o t e m p o
c h e la p r a t i c a langue p r e s s o il CTAR ?
vicario di Palermo. La c o m m i s s i o n e regionale
p e r la tutela a m b i e n t a l e , la CRTA, si
p r o n u n c i a t a favorevolmente nella s e d u t a
del 21 d i c e m b r e 1995, poi la p r a t i c a
s t a t a inviata al CTAR.
DOMENICO BASILE. Volevo p r e c i s a r e
m a vedo che il viceprefetto la conosce
p e r f e t t a m e n t e che esiste u n a n o r m a che
p r e v e d e il silenzio-assenso, che si applica
p e r il disposto sia della legge regionale sia
di quella n a z i o n a l e . La legge regionale che
disciplina i lavori pubblici in Sicilia fa rif e r i m e n t o all'articolo 5 della legge region a l e n. 35 del 1978 e stabilisce che agli organi c o m p e t e n t i ad e s p r i m e r e u n p a r e r e in
o r d i n e alle o p e r e p u b b l i c h e in base alla
n o r m a t i v a vigente si a p p l i c a n o le disposizioni dei c o m m i 1 e 2 dell'articolo 7 della
legge 3 g e n n a i o 1978, n. 1, la q u a l e recita:
Gli o r g a n i i quali, in base alle vigenti disposizioni, devono e s p r i m e r s i in sede consultiva sui progetti e sui c o n t r a t t i c o n c e r n e n t i l'esecuzione delle o p e r e p u b b l i c h e
(...) s o n o t e n u t i a d e m e t t e r e il p a r e r e e n t r o
s e s s a n t a giorni (...). In caso di d e c o r r e n z a
del t e r m i n e senza che sia stato c o m u n i c a t o
il p a r e r e o senza che l'organo a d i t o a b b i a
r a p p r e s e n t a t o esigenze istruttorie, le p r o c e d u r e a m m i n i s t r a t i v e r i p r e n d o n o il loro
c o r s o p r e s c i n d e n d o dall'eventuale p a r e r e
t a r d i v a m e n t e p r o n u n c i a t o .
Questa Commissione d'inchiesta, che
sta fotografando la realt dei rifiuti in
t u t t a Italia, dedica u n a p a r t i c o l a r e a t t e n zione agli aspetti t i p i c a m e n t e a m m i n i s t r a tivi. A dire la verit, sono m o l t o s o r p r e s o
c h e la p r o c e d u r a a d o t t a t a dalla provincia
di P a l e r m o di u n a a u t o r i z z a z i o n e rila-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. P A R L A M .
826
INCHIESTA
sciata a condizione venga c o n s i d e r a t a n o r male; n o n mi p a r e , infatti, c h e n e l l ' o r d i n a m e n t o a m m i n i s t r a t i v o italiano esista l'istituto dell'autorizzazione a condizione. A
scuola mi h a n n o insegnato c h e l ' a u t o r i z z a zione l'atto conclusivo di u n p r o c e d i m e n t o a m m i n i s t r a t i v o e il m i o collega, avvocato Tarditi, m i h a i n s e g n a t o che il p r o c e d i m e n t o p u essere semplice o c o m plesso; m a quel che c e r t o che n o n esiste u n ' a u t o r i z z a z i o n e c o n d i z i o n a t a . Esiste
il p a r e r e , nel senso che si p u a f f e r m a r e
che u n ' a u t o r i z z a z i o n e s a r concessa se ci
saranno determinati presupposti, ma non
esiste u n ' a u t o r i z z a z i o n e rilasciata sulla
base di p r e s u p p o s t i che n o n s i a n o riscontrati p r e v e n t i v a m e n t e , p r o p r i o p e r c h
l'atto conclusivo del p r o c e d i m e n t o a m m i nistrativo.
Dico q u e s t o p e r c h , c o m e b e n sapete,
n o n rilasciare u n ' a u t o r i z z a z i o n e n o n la
stessa cosa che r e v o c a r e u n ' a u t o r i z z a z i o n e
u n a volta rilasciata: p e r rilasciarla o c c o r r e
la verifica dei p r e s u p p o s t i di legge; p e r r e vocarla, invece, n o n sufficiente il m a n cato possesso dei requisiti di legge, p e r c h
a c c a n t o a q u e s t o ci vuole il d a n n o c o n t i n gente e l'interesse p u b b l i c o p r e m i n e n t e
che n o n s o n o i m m e d i a t a m e n t e facilmente
configurabili, t a n t ' vero che il p o t e r e di
a u t o t u t e l a che a l c u n e volte l ' a m m i n i s t r a zione pubblica c o s t r e t t a a d e s e r c i t a r e
q u a n d o si m e t t e in situazioni c o m e q u e s t a
- si s c o n t r a con le decisioni della giurisdizione a m m i n i s t r a t i v a , la q u a l e sostiene
che, p u r essendo stata lesa u n a n o r m a di
legge, n o n essendoci u n i n t e r e s s e p u b b l i c o
p r e m i n e n t e e v i o l e n t e m e n t e sconvolto dall'autorizzazione, q u e s t a n o n p u essere
revocata.
Mi s e m b r a perci m o l t o s t r a n o che
q u a l c u n o , s o p r a t t u t t o in p r e f e t t u r a , possa
considerarla una procedura normale; personalmente,
avrei attivato
perlomeno
u n ' a t t e n t a verifica p e r c a p i r e c o m e si sia
giunti a d essa.
Desidero a n c h e o s s e r v a r e che, p e r via
della mia f o r m a z i o n e c u l t u r a l e , n o n c o n d i vido a s s o l u t a m e n t e l'atteggiamento m e d i a torio che h o rilevato. N o n ritengo c h e lo
Stato d e b b a fare m e d i a z i o n e ; c o m p r e n d o
cosa p o t r e b b e significare u n a m e d i a z i o n e
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
fra gli interessi delle varie a m m i n i s t r a zioni, m a n o n c r e d o sia q u e s t o il r u o l o

f o n d a m e n t a l e . H o a p p r e z z a t o invece l'azione di c o o r d i n a m e n t o in d i r e z i o n e di un
progetto.
La r e a l i z z a z i o n e della t e r z a vasca sic u r a m e n t e u n o dei p r o b l e m i , m a la q u e stione f o n d a m e n t a l e cosa si far u n a
volta che q u e s t a s a r c o m p l e t a t a . So che
la p r e f e t t u r a n o n ha u n a c o m p e t e n z a specifica nella m a t e r i a , m a la avr fra t r e
anni, a l l o r q u a n d o i p r o b l e m i di o r d i n e
p u b b l i c o d i v e n t e r a n n o p r e m i n e n t i rispetto
a quelli della tutela a m b i e n t a l e : allora si
giunger alla n o m i n a di u n c o m m i s s a r i o
ad acta, p r o b a b i l m e n t e nella p e r s o n a del
prefetto, c o m e sta s u c c e d e n d o in t u t t a Italia, e s s e n d o la p r e f e t t u r a quella che ha la
maggiore e migliore c o m p e t e n z a nella
c o m p r e n s i o n e dell'interesse diffuso sul
t e r r i t o r i o (non della m e d i a z i o n e fra gli interessi !). F r a t r e anni, c o m p l e t a t a la t e r z a
vasca, si a p r i r il d i b a t t i t o sull'emergenza
e si a p p l i c h e r l'articolo 12 se nel fratt e m p o il p r e s i d e n t e Scalia e q u e s t a Commissione n o n r i u s c i r a n n o a far c a p i r e all'Italia cosa esso significhi c o m u n q u e
qualcosa s u c c e d e r e r i c a d r nell'ambito
delle c o m p e t e n z e della p r e f e t t u r a .
Con q u e s t o n o n voglio sovvertire l'ordin a m e n t o della pubblica a m m i n i s t r a z i o n e
ed a t t r i b u i r e alla p r e f e t t u r a c o m p e t e n z e
n o n sue, ritengo p e r che si d e b b a avviare
l'attivit di c o o r d i n a m e n t o p e n s a n d o che si
t r a t t a di u n p r o b l e m a di o r d i n e pubblico
in fieri, se n o n gi esploso, p e r raggiungere
u n ' o t t i m i z z a z i o n e nella gestione dei rifiuti.
C r e d o infatti sia stato o r m a i recepito nella
c u l t u r a e nella p r a t i c a q u o t i d i a n a di
o g n u n o di noi c h e la discarica n o n la pan a c e a di tutti i mali n la soluzione migliore del p r o b l e m a dei rifiuti. Mi perm e t t o p e r t a n t o di suggerire al prefetto di
r e n d e r e insistenti le sue pressioni in direzione di u n a soluzione pi articolata e di
maggiore pregio sotto l'aspetto dell'ordine
pubblico e della tutela dell'ambiente,
q u a l e quella di u n a gestione integrata t r a i
vari sistemi di s m a l t i m e n t o . In q u e s t a ottica c r e d o che a n c h e l'azione che la Commissione sta svolgendo in t u t t a Italia possa
d a r e risultati i m p o r t a n t i .
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
827
INCHIESTA

gabinetto
della prefettura di Palermo. R i n g r a z i o p e r
la lezione di diritto a m m i n i s t r a t i v o , m a il
mio voleva essere solo u n a i u t o p e r la ricos t r u z i o n e dei fatti, p e r c h m a t e r i a l m e n t e
n o n h o a n c o r a visto l ' a u t o r i z z a z i o n e : h o
riferito di u n i n c o n t r o in p r e f e t t u r a p e r
d a r e u n ' a n t i c i p a z i o n e di q u a n t o sicuram e n t e il s i n d a c o v e r r a d i r e oggi p o m e riggio.
DOMENICO BASILE. Ne e r a v a m o gi
informati.
gabinetto
della prefettura di Palermo. I n t e n d e v o d a r e
u n c o n t r i b u t o positivo alla visita della
Commissione, r a c c o n t a n d o q u a n t o e r a
successo nel corso di u n a r i u n i o n e in p r e fettura. Avrei p o t u t o d i r e di n o n s a p e r n e
nulla, t r a t t a n d o s i di u n a c o m p e t e n z a del
sindaco, m a p r o b a b i l m e n t e vi avrei d a t o
l'impressione di u n f u n z i o n a r i o della p r e fettura che n o n r a c c o n t a v a q u a n t o c o n o sceva d i r e t t a m e n t e .
Posso e s s e r m i e s p r e s s o male: evidentem e n t e , se c' stata u n a a u t o r i z z a z i o n e ,
q u e s t a piena, poi, p r o b a b i l m e n t e a seguito di ulteriori verifiche, l ' a m m i n i s t r a zione a v r a c c e r t a t o che n o n vi e r a n o i r e quisiti richiesti e in q u a l c h e m a n i e r a s a r
a r r i v a t a a togliere l ' a u t o r i z z a z i o n e . M a t e r i a l m e n t e , ripeto, n o n l'ho vista, m a ritengo che s a r stata piena, n o n p o t e n d o
esistere a u t o r i z z a z i o n i c o n d i z i o n a t e ; evid e n t e m e n t e la ditta a v r c o m m e s s o q u a l che irregolarit e l ' a u t o r i z z a z i o n e stata
revocata.
vicario di Palermo. Per q u a n t o r i g u a r d a la m e diazione e il c o o r d i n a m e n t o , i n c o n t r i a m o
g r a n d i difficolt p e r c h n o n a b b i a m o p o teri specifici, l a v o r i a m o spesso sull'onda
dell'emergenza, q u a n d o ci sono p r o b l e m i
che h a n n o riflessi sull'ordine pubblico,
sulla base del famigerato articolo 2 del testo u n i c o di p u b b l i c a sicurezza. N o n poss i a m o p e r a b u s a r n e , s o p r a t t u t t o in u n
m o m e n t o in cui le a u t o n o m i e locali rivend i c a n o a d ogni pie s o s p i n t o i p r o p r i p o t e r i
decisionali. T r a l'altro, q u e s t o articolo
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
s t a t o pi volte tacciato di incostituzionalit, q u i n d i c e r c h i a m o di u s a r l o cum grano

salis q u a n d o n o n a b b i a m o altre vie di
scampo.
F o r s e in certi casi la m e d i a z i o n e e il
c o o r d i n a m e n t o p o s s o n o convivere, nel
s e n s o che il c o o r d i n a m e n t o n o n viene r e a lizzato manu militari da u n a a u t o r i t che
h a u n a p r e m i n e n z a sancita giuridicam e n t e , m a viene o p e r a t o con u n c e r t o
t a t t o , m e t t e n d o i n t o r n o ad u n tavolo gli interessati, r i c o r d a n d o a c i a s c u n o i suoi d o veri e c e r c a n d o di spingerli all'adempim e n t o . In r e a l t n o n a b b i a m o poteri ger a r c h i c i nei confronti delle a u t o r i t locali,
p o s s i a m o r i c o r r e r e all'articolo 2 o p p u r e
m i n a c c i a r e la d e n u n c i a per omissione di
atti di ufficio; se possibile, per, si cerca
di raggiungere lo scopo con u n certo tatto,
a n c h e p e r n o n r o m p e r e il filo che a n c o r a
ci lega alle a u t o n o m i e locali e che ci d la
possibilit di spingerle nella direzione voluta dalla legge.
P R E S I D E N T E . Quello che lei ha cos
b e n e d e s c r i t t o la ricerca del m a s s i m o
c o n s e n s o possibile n e l l ' a m b i t o del rispetto
rigoroso delle n o r m e esistenti, che ovviam e n t e u n fatto s e m p r e positivo.
Gli incontri, sospesi alle 14, sono ripresi alle 15,50.
Incontro c o n l'ingegnere capo della sezione
autonoma del genio civile per le zone
terremotate del Belice della provincia
di Agrigento.
P R E S I D E N T E . Ci stata d a t a notizia
della d e m o l i z i o n e di alcuni dei p r e f a b b r i cati in cui veniva u s a t o c o m e c o i b e n t a n t e
l ' a m i a n t o . V o r r e m m o s a p e r e se q u e s t o
s m a l t i m e n t o sia avvenuto in forma corretta, cio senza esposizione delle microfib r e a l l ' a m b i e n t e . E v e n t u a l m e n t e , se fosse
in g r a d o di fornircele, v o r r e m m o altre inf o r m a z i o n i c o n n e s s e alla t e m a t i c a di c o m p e t e n z a della C o m m i s s i o n e .
VINCENZO D'ANGELO, Ingegnere capo
della sezione autonoma
del genio civile per
le zone terremotate del Belice della provin-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
828
INCHIESTA
eia di Agrigento. P r e m e s s o che h o a s s u n t o

la mia carica da p o c o pi di t r e a n n i , le
u n i c h e b a r a c c h e esistenti si t r o v a n o nei
c o m u n i di Menfi e S a n t a M a r g h e r i t a di
Belice; esistono a n c o r a 8-10 b a r a c c h e a
S a m b u c a di Sicilia, m a n o n sono a b i t a t e (
in corso u n a perizia p e r la loro d e m o l i zione). Per q u a n t o r i g u a r d a i c o m u n i di
Menfi e S a n t a M a r g h e r i t a , dove vi la b a raccopoli pi estesa, a d oggi r i s u l t a n o a n cora in piedi circa 200* b a r a c c h e a S a n t a
M a r g h e r i t a o q u a n t o m e n o circa 200 famiglie r i s u l t a n t o a b i t a r e in b a r a c c h e ; sec o n d o i dati del c o m u n e d o v r e b b e r o essere
u n p o ' di pi, 230 o 250, m a a seguito di
u n s o p r a l l u o g o s o n o risultate circa 180 - ,
m e n t r e a Menfi ve n' u n n u m e r o leggerm e n t e s u p e r i o r e . A b b i a m o gi p r e d i s p o s t o
le perizie p e r d e m o l i r e le b a r a c c h e che ad
oggi...
P R E S I D E N T E . La z o n a del Belice c o m p r e n d e a n c h e p a r t i delle province di T r a p a n i e di P a l e r m o . Lei si riferisce s o l t a n t o
alla provincia di Agrigento ?
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento.
Solo alla provincia di
Agrigento.
P R E S I D E N T E . Allora ci d o v r e b b e d a r e
q u a l c h e i n d i c a z i o n e sulla densit del fenom e n o . Nella provincia di Agrigento vi la
maggiore d e n s i t ?
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. P e n s o di n o n p o t e r essere
e s a u r i e n t e al m a s s i m o , m a a v e n d o p a r l a t o
con i colleghi s e m b r e r e b b e che le u n i c h e
b a r a c c h e esistenti nel Belice siano quelle
di Menfi e di S a n t a M a r g h e r i t a . Per a v e r n e
certezza, dovreste a s c o l t a r e i miei colleghi
delle a l t r e d u e province.
A b b i a m o in c o r s o perizie per la d e m o lizione di ulteriori b a r a c c h e , m a n o n di
tutte, p e r c h il p r o b l e m a della demolizione legato alla concessione del c o n t r i b u t o p e r la r i c o s t r u z i o n e del Belice e
q u i n d i all'edificio, all'abitazione p r e c e -
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
d e n t e o alla residenza, all'alloggio successivo, in b a s e alla n o r m a t i v a vigente.

P e r q u a n t o r i g u a r d a il passato, il mio
ufficio h a o p e r a t o solo la demolizione di
u n c e r t o n u m e r o di b a r a c c h e sia a Menfi
sia a S a n t a Margherita, p r e c i s a m e n t e nel
p e r i o d o che va dalla fine del 1994 (ottob r e - n o v e m b r e ) ai p r i m i mesi del 1995. I
lavori consistevano nella d e m o l i z i o n e delle
b a r a c c h e e n e l l ' a l l o n t a n a m e n t o del relativo b a s a m e n t o in calcestruzzo. Complessiv a m e n t e , si t r a t t a v a di sette progetti, alc u n e perizie e r a n o limitate alla demolizione delle b a r a c c h e ed altre e r a n o p r o m i scue, cio demolizione e a l l o n t a n a m e n t o
del b a s a m e n t o . Il m a t e r i a l e di risulta che
p o t r e b b e essere interessato d a l l ' a m i a n t o
consiste, p e r a l c u n e tipologie di b a r a c c h e ,
nella c o p e r t u r a (in o n d u l i n e di c e m e n t o a m i a n t o , tipo Eternit) e in altre nel rivestim e n t o e s t e r n o (pure, s e m b r e r e b b e , in cem e n t o - a m i a n t o ) . Ma n o n s o n o in n o s t r o
possesso d a t i specifici sulla c o m p o s i z i o n e
del m a t e r i a l e ; n o n ne a b b i a m o di recenti,
n s o n o s t a t o in g r a d o di reperirli dalle car a t t e r i s t i c h e costruttive.
H o p o r t a t o con me le varie a u t o r i z z a zioni c h e i c o m u n i di Menfi e di S a n t a
M a r g h e r i t a h a n n o d a t o per lo scarico del
m a t e r i a l e , sia p e r i b a s a m e n t i sia per le
b a r a c c h e , c o m e sfabbricidi, eccetera. Ten e n d o c o n t o che a l c u n e ditte si s o n o aggiudicate pi lavori, sono complessivam e n t e c i n q u e o sei, m e n t r e le perizie
e r a n o sette. In u n p r i m o m o m e n t o , c'era il
p r o b l e m a che m a n c a v a n o le discariche,
p e r cui le ditte avevano chiesto di deposit a r e m o m e n t a n e a m e n t e presso t e r r e n i di
loro p r o p r i e t o c o m u n q u e in affitto. Poi
e n t r a m b i i c o m u n i h a n n o a p p r o n t a t o delle
d i s c a r i c h e e vi h a n n o a u t o r i z z a t o il confer i m e n t o di q u e s t o m a t e r i a l e . Solo u n a
ditta, la I m p r e s e riunite Di M a r i a di S a m b u c a , ci c o m u n i c a che circa l'80 p e r cento
dei m a t e r i a l i di risulta dei lavori stato
utilizzato c o m e r i e m p i m e n t o p e r u n o
s p i a z z o a d i a c e n t e al deposito di inerti
f r a n t u m a t i . In sostanza, q u e s t a ditta h a
u n a cava e q u i n d i ha utilizzato questi m a teriali inerti p e r r i e m p i r e lo spiazzo e r e a lizzarci u n posteggio, u n a piazzola.
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. P A R L A M .
829
INCHIESTA
P R E S I D E N T E . Al di l dei d o c u m e n t i
autorizzativi, ci p u d a r e u n ' i d e a della
q u a n t i t dei m a t e r i a l i che, sulla b a s e di
queste sette progetti, s o n o stati rimossi e
di q u a n t a p a r t e di essi stata conferita in
discarica ? A q u e s t o p r o p o s i t o , v o r r e m m o
s a p e r n e q u a l c o s a di pi; lei stava d i c e n d o
che in u n caso questi m a t e r i a l i s o n o serviti
c o m e u n a s o r t a di cassa di c o l m a t a . Vorr e m m o s a p e r e se, nel caso in cui lo s m a n t e l l a m e n t o a b b i a c o m p o r t a t o l'esposizione
all'esterno
di
materiale
contenente
a m i a n t o , q u e s t o m a t e r i a l e sia s t a t o conferito in u n a discarica senza u l t e r i o r i p r e cauzioni.
VINCENZO D'ANGELO, Ingegnere
capo
le zone terremotate del Belice della
provincia di Agrigento. Posso farvi p e r v e n i r e i
dati. Per q u a n t o r i g u a r d a la q u a n t i t , cio
i m e t r i cubi complessivi a n d a t i in discarica, n o n h o con m e e l e m e n t i precisi.
P R E S I D E N T E . P a r l a v a p r i m a di circa
200 b a r a c c h e .
capo
provincia di Agrigento. No, s o n o quelle esistenti
oggi.
DOMENICO BASILE. Q u a n t e s o n o le
b a r a c c h e fino a q u e s t o m o m e n t o d e m o lite ?
provincia di Agrigento. Circa 200.
P R E S I D E N T E . Lei h a u n ' i d e a del n u m e r o delle b a r a c c h e che h a n n o o s p i t a t o la
p o p o l a z i o n e nelle t r e province ?
della sezione autonoma del genio civile per
provincia di Agrigento. Ne r e s t a n o circa 200 a
S a n t a M a r g h e r i t a e circa 300 a Menfi. N o n
saprei d i r e q u a n t e fossero all'inizio, dal
1969.
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
VITTORIO TARDITI. Migliaia c o m u n que ?

le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. S, n o n dieci o ventimila,
m a c o m u n q u e migliaia. La p o p o l a z i o n e dei
d u e c o m u n i di circa 30 mila abitanti, p e r
cui c a l c o l a n d o q u a t t r o p e r s o n e di m e d i a
p e r ogni b a r a c c a , si arriva alla cifra di 7
mila 500 b a r a c c h e , o meglio alloggi, ten e n d o c o n t o che talvolta in u n a b a r a c c a vi
e r a n o d u e o t r e alloggi.
VITTORIO TARDITI. Quindi, p r o b a b i l m e n t e , dalle 3 alle 4 mila b a r a c c h e .
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. S i c u r a m e n t e , s, nei d u e
comuni.
P R E S I D E N T E . V o r r e m m o avere l'idea
esatta della d i m e n s i o n e del f e n o m e n o :
q u a n t e e r a n o i n i z i a l m e n t e le b a r a c c h e ,
q u a n t e ne sono r i m a s t e e q u i n d i q u a n t e
s o n o state s m a n t e l l a t e , p o n e n d o p r o b a b i l m e n t e u n p r o b l e m a di c o n f i n a m e n t o delle
p a r t i c h e c o n t e n e v a n o a m i a n t o . Mi p a r e di
c a p i r e che lei n o n sia in g r a d o di fornirci
un quadro.
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. Ora n o .
P R E S I D E N T E . Esiste u n
coordinam e n t o t r a gli uffici del genio civile delle
t r e province ?
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. Dovrebbe esistere a livello
di i s p e t t o r a t o generale p e r le z o n e t e r r e m o t a t e , m a q u e s t o o r g a n i s m o stato sopp r e s s o nel 1981 e t u t t o il p e r s o n a l e t r a n sitato nei ruoli della regione, p e r cui oggi
le funzioni che p r i m a assolveva l'ispettor a t o s o n o assolte dal provveditorato alle
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
o p e r e p u b b l i c h e . Ci m a n c a
storica.
la
830
INCHIESTA
memoria
PRESIDENTE. Lei ci sta d i c e n d o che se

a n c h e ci rivolgessimo al genio civile della
regione p r o b a b i l m e n t e n o n s a r e b b e in
g r a d o di r i c o s t r u i r e q u e s t a vicenda dal
p u n t o di vista dei dati q u a n t i t a t i v i e delle
localit ove e v e n t u a l m e n t e s o n o stati conferiti questi m a t e r i a l i ?
provincia di Agrigento. P e r la m i a provincia, a n che se in m o d o a p p r o s s i m a t i v o , posso essere in g r a d o di fornire l'ordine di g r a n dezza iniziale, p e r c h si p u r i c o s t r u i r e attraverso i d e c r e t i di concessione dei contributi emessi, n o n c h a t t r a v e r s o i rilievi
a e r o f o t o g r a m m e t r i c i e gli s t r u m e n t i u r b a nistici dei c o m u n i . Per d a r e u n ' i d e a , s o n o
a n c o r a in itinere, p e r t u t t a la Sicilia, 7
mila decreti p e r la r i c o s t r u z i o n e , q u i n d i 6
o 7 mila famiglie vivevano in alloggi provvisori.
VITTORIO TARDITI. A n c o r a oggi?
provincia di Agrigento. No, a s p e t t a n o il d e c r e t o
definitivo, nel frattempo... Adesso, t r a
Menfi e S a n t a M a r g h e r i t a , vivono a n c o r a
nelle b a r a c c h e 2 mila p e r s o n e , 5-600 n u clei familiari.
P R E S I D E N T E . Le c h i e d i a m o di far
avere alla C o m m i s s i o n e t u t t a q u e s t a d o c u m e n t a z i o n e . Poi s a r n o s t r a c u r a c o n t a t t a r e il genio civile in m o d o da avere dati
analoghi a quelli che lei ci fornir. Quindi,
v o r r e m m o u n q u a d r o informativo aggiorn a t o sul n u m e r o delle b a r a c c h e originarie,
di quelle a t t u a l m e n t e esistenti e di quelle
che nel c o r s o degli a n n i s o n o state s m a n tellate, p e r avere u n a d i m e n s i o n e q u a n t i tativa del m a t e r i a l e c o n t e n e n t e a m i a n t o .
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. Molte volte, q u a n d o ci a p p r e s t i a m o a d e m o l i r e u n a b a r a c c a , la t r o v i a m o in p a r t e gi s m a n t e l l a t a . In genere,
viene tolta la c o p e r t u r a , che p u essere
riutilizzata p e r altri scopi, s o p r a t t u t t o
agricoli, il che pi difficile p e r i pannelli
e p e r le c a p r i a t e .
P R E S I D E N T E . La p r e g h e r e m m o di
farci avere a n c h e l'indicazione dei siti nei
quali s o n o stati conferiti i m a t e r i a l i di risulta della demolizione. Lei p r i m a parlava
di discariche.
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. Vi interessa la p l a n i m e t r i a
o l'elencazione scritta ?
P R E S I D E N T E . L'elencazione dei siti.
C h i e d e r e m o la stessa cosa ai responsabili
per le province di T r a p a n i e di Palermo.
DOMENICO BASILE. E s p r i m o prelimin a r m e n t e u n certo s t u p o r e p e r la m a n c a n z a di conoscenza di alcuni dati che ritengo d e b b a n o essere il p a n e q u o t i d i a n o
p e r chi si interessa di q u e s t o settore, a n c h e se n o n ha vissuto d i r e t t a m e n t e l'esper i e n z a del t e r r e m o t o . Penso che la l a c u n a
s a r c o l m a t a con l'invio della d o c u m e n t a zione richiesta dal p r e s i d e n t e .
A p a r t e questo, il suo ufficio h a smaltito delle b a r a c c h e : sotto la s u a precisa r e sponsabilit s o n o state avviate allo smaltimento alcune baracche. Quante ?
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. Circa 200.
DOMENICO BASILE. Come s o n o state
smaltite ? Come stato smaltito il m a t e riale c o n t e n e n t e a m i a n t o ?
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. T u t t o quello che deriva
dalla demolizione, pareti, tetti, Eternit...
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
831
INCHIESTA
DOMENICO BASILE. T u t t o il m a t e r i a l e
di risulta della d e m o l i z i o n e in che tipo di
discariche s t a t o conferito ?
provincia di Agrigento. Discariche p u b b l i c h e a u torizzate.
DOMENICO
chi?
BASILE. A u t o r i z z a t e
da

provincia di Agrigento. Siccome l ' a l l o n t a n a m e n t o
a c u r a dell'impresa, q u e s t ' u l t i m a chiede
l'autorizzazione al c o m u n e p e r d e p o s i t a r e
i m a t e r i a l i di risulta...
DOMENICO BASILE. Di c h i ? Di che
cosa ?
provincia di Agrigento.
Ho qui un'autorizzazione...
DOMENICO BASILE. Ma lei sa che l'am i a n t o u n m a t e r i a l e il cui s m a l t i m e n t o
richiede c u r e diverse d a quelle del cem e n t o o del v e t r o ? Esiste u n d i r e t t o r e dei
lavori di q u e s t o p r o g e t t o di s m a l t i m e n t o ?
u n f u n z i o n a r i o del s u o ufficio ?
provincia di Agrigento. S.
DOMENICO BASILE. E n o n deve d a r e
c o n t o di c o m e v e n g o n o smaltiti questi m a teriali ? E se l ' i m p r e s a q u e s t o m a t e r i a l e lo
p o r t a sulla l u n a o lo deposita in m a r e ? Il
d i r e t t o r e dei lavori n o n interviene p e r acc e r t a r e se i siti di s m a l t i m e n t o s o n o attrezzati p e r riceverlo ?
provin-
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
cia di Agrigento. I siti di s m a l t i m e n t o n o n

s o n o di n o s t r a c o m p e t e n z a .
P R E S I D E N T E . Lei sta p a r l a n d o di
s m a l t i m e n t i effettuati nel biennio 19941995, q u a n d o vigeva gi u n a legge m o l t o
n o t a r i g u a r d a n t e l'amianto c o n s i d e r a t o
u n m a t e r i a l e m o l t o pericoloso c h e conteneva a n c h e n o r m e relative al suo corr e t t o s m a l t i m e n t o . Non a caso all'inizio h o
u s a t o la p a r o l a confinato nella sper a n z a c h e si fosse t e n u t o c o n t o del fatto
c h e q u e s t o m a t e r i a l e n o n deve venire a
c o n t a t t o con l'ambiente e s t e r n o , p e r c h le
m i c r o f i b r e s o n o m o l t o nocive. Le d o m a n d e
in serie poste dal collega Basile t e n d e v a n o
a d a c c e r t a r e se, trovandoci in p r e s e n z a di
m a t e r i a l i che c o n t e n g o n o a m i a n t o , nello
s m a n t e l l a m e n t o e nel c o n f e r i m e n t o a discarica s i a n o state a d o t t a t e le necessarie
p r e c a u z i o n i previste dalle leggi vigenti per
g a r a n t i r e la salute dei cittadini.
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. H o p o r t a t o con m e le a u t o r i z z a z i o n i alla discarica rilasciate dai com u n i , m a n o n h o p r e p a r a t o il m a t e r i a l e
relativo ai quantitativi ed a q u a n t o si verificato in p a s s a t o . Considerate che sono
s t a t o avvisato di q u e s t o i n c o n t r o venerd e
c h e s o n o a P a l e r m o da ieri m a t t i n a p e r altri impegni del mio ufficio.
P R E S I D E N T E . La vicenda d e l l ' a m i a n t o
h a a v u t o u n a certa r i s o n a n z a in Sicilia a
dir poco d a u n a ventina di giorni in relazione alla fabbrica E t e r n i t di Siracusa. In
q u e s t a occasione si n u o v a m e n t e p a r l a t o
delle b a r a c c h e del Belice. Ci a t t e n d i a m o
q u i n d i u n a maggiore a t t e n z i o n e su q u e s t a
vicenda p r o p r i o p e r c h l ' a m i a n t o u n m a teriale cos pericoloso che la direttiva eur o p e a e la legge italiana, che in q u a l c h e
m o d o l'ha anticipata, h a n n o vietato la p r o d u z i o n e e l'uso d e l l ' a m i a n t o e prescrivono
delle n o r m e che configurano il c o r r e t t o
s m a l t i m e n t o e il c o n f i n a m e n t o di questo
materiale.
Se lei n o n in g r a d o di farlo in questo
m o m e n t o , la p r e g h i a m o di farci avere sue-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
832
INCHIESTA
cessivamente il q u a d r o pi preciso possibile della situazione in o r d i n e alle d o m a n d e che le a b b i a m o rivolte; le r a c c o m a n d i a m o in p a r t i c o l a r e la m a s s i m a c a u tela nella sua qualit di r e s p o n s a b i l e locale del genio civile. N o n v o r r e m m o t o r n a r e in Sicilia p e r a n d a r e a vedere cosa
succede nel Belice, v o r r e m m o c h e le a u t o rit p r e p o s t e fossero in g r a d o di o p e r a r e
n o n d e l e g a n d o la responsabilit ai c o m u n i
che h a n n o concesso l ' a u t o r i z z a z i o n e .
P u r t r o p p o , invece, nel c o r s o dei s o p r a l luoghi la C o m m i s s i o n e ha p o t u t o verificare
l'esistenza di a u t o r i z z a z i o n i , c o m e quelle
p e r il t r a s p o r t o , in r e l a z i o n e alle q u a l i sar e b b e r o necessari dei controlli p e r verific a r e dove viene confinato il m a t e r i a l e e
q u a l e sia la credibilit e la professionalit
delle i m p r e s e . V o r r e m m o , in s o s t a n z a , u n
q u a d r o pi definito, p e r evitare la s e n s a zione che le b a r a c c h e siano state s m a n t e l late e il m a t e r i a l e di risulta sia s t a t o scaricato a caso da q u a l c h e p a r t e . n e c e s s a r i a
u n a a t t e n z i o n e rigorosa p e r c h , lo ripeto,
si t r a t t a di u n m a t e r i a l e pericoloso c h e
viene a c o n t a t t o con l ' a m b i e n t e e p u essere r e s p i r a t o da chi abiti in localit vicine
alle discariche.
capo
provincia di Agrigento. Q u a n d o affidiamo u n lavoro, c o n t r o l l i a m o che il m a t e r i a l e venga
effettivamente
allontanato,
tanto
che
spesso ci p r e o c c u p i a m o di farci r i l a s c i a r e
dai c o m u n i u n a l i b e r a t o r i a circa i m a t e riali effettivamente depositati nella discarica, p e r p o t e r fare u n r i s c o n t r o t r a le
q u a n t i t che a n d i a m o a c o n t a b i l i z z a r e e
quelle p o r t a t e nella discarica. S i c u r a m e n t e
n o n c o n t r o l l i a m o quali t r a t t a m e n t i subisca
il m a t e r i a l e : n o n a v r e m m o la c a p a c i t e,
t r a l'altro, a n d r e m m o a d interferire c o n
c o m p e t e n z e del c o m u n e . Noi c o n t r o l l i a m o
s o l t a n t o che il m a t e r i a l e che p r o v i e n e
dalle b a r a c c h e vada a finire t u t t o nella
discarica.
DOMENICO BASILE. Contesto q u a n t o
h a a f f e r m a t o l'ingegnere D'Angelo, p e r c h
l'obbligo del c o m m i t t e n t e n o n solo
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
quello di contabilizzare, m a a n c h e quello

di a c c e r t a r s i che il m a t e r i a l e venga s m a l tito s e c o n d o q u a n t o prescrive la legge. In
b a s e alla n o r m a t i v a vigente, l ' a m i a n t o t r a t t a t o va smaltito in discariche di s e c o n d a
categoria di tipo A, che in Sicilia n o n esis t o n o . P e r t a n t o , la invito a p r e t e n d e r e che
p e r il futuro l'ulteriore s m a l t i m e n t o del
m a t e r i a l e c o n t e n e n t e a m i a n t o avvenga sec o n d o il disposto di legge. Per il passato,
poi v e d r e m o .
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. Gli uffici spesso si t r o v a n o
t r a l'incudine ed il m a r t e l l o : d o b b i a m o
s m a n t e l l a r e gli alloggi provvisori...
DOMENICO BASILE. N o n i n t e n d o fare
p o l e m i c h e : la invito ad i n s e r i r e nel p r o s s i m o b a n d o per l'appalto u n a specifica
clausola c o n t r a t t u a l e che i m p o n g a l'obbligo di n o n a c c u m u l a r l o in cantiere, m a
di smaltirlo in u n a discarica autorizzata.
le zone terremotate del Belice della provincia di Agrigento. Poich lei h a affermato
c h e in Sicilia n o n esistono discariche a u t o r i z z a t e di q u e s t o tipo...
DOMENICO BASILE. T r o v e r u n a ditta
c h e lo s m a l t i r a Malta, dove c' u n a discarica a u t o r i z z a t a ; in tal m o d o risolver
il p r o b l e m a .
P R E S I D E N T E . La r i n g r a z i a m o e a t t e n d i a m o l'invio della d o c u m e n t a z i o n e richiesta.
Incontro con rappresentanti del c o m u n e e
dell'azienda municipalizzata igiene ambientale di Palermo.
P R E S I D E N T E . La n o s t r a p r e o c c u p a zione di m e t t e r e a fuoco eventuali illeciti
di c a r a t t e r e generale, e in p a r t i c o l a r e di
c a r a t t e r e mafioso, nelle a r e e in cui la m a fia h a il controllo del t e r r i t o r i o , connessi
al ciclo di rifiuti, che s a p p i a m o essere oggetto di pressione e controllo d i r e t t o da
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
833
INCHIESTA
p a r t e della c r i m i n a l i t in m o l t e a r e e n o n
soltanto nel s u d del paese, a n c h e a t t r a verso infiltrazioni
nell'amministrazione.
I n n a n z i t u t t o , q u i n d i , c h i e d i a m o all'assessore al c o m u n e di P a l e r m o c o m p e t e n t e
per la m a t e r i a di fornirci u n q u a d r o generale della situazione, r i c o r d a n d o c h e a b b i a m o visitato la discarica di B e l l o l a m p o
che per a n n i s t a t a u n e s e m p i o negativo
per le possibili speculazioni sul ciclo dei
rifiuti, m a a n c h e sui t e r r e n i nei q u a l i u b i care le discariche.
V o r r e m m o s a p e r e se p e r q u a n t o rig u a r d a il t e r r i t o r i o del c o m u n e di P a l e r m o
ci sia q u a l c h e i n f o r m a z i o n e o q u a l c h e sospetto r e l a t i v a m e n t e a d episodi p i o
m e n o diffusi di illeciti legati al traffico e
allo s m a l t i m e n t o dei rifiuti.
Ascoltando l'ingegnere c a p o del genio
civile p e r quello c h e r i g u a r d a lo s m a l t i m e n t o delle b a r a c c h e c o s t r u i t e in seguito
al t e r r e m o t o del Belice, p u r t r a t t a n d o s i di
u n a c o m p e t e n z a provinciale e n o n c o m u nale, a b b i a m o a v u t o l'impressione c h e la
questione sia s t a t a affrontata in m o d o
e s t r e m a m e n t e e m p i r i c o , d i m e n t i c a n d o che
a n c h e p e r la n o r m a t i v a italiana l ' a m i a n t o
u n m a t e r i a l e pericoloso e c h e il s u o
s m a l t i m e n t o e c o n f i n a m e n t o d e v o n o essere eseguiti a n o r m a di legge. Vi chied i a m o q u i n d i se in q u a l c h e m o d o possiate
fugare la s e n s a z i o n e n o n p a r t i c o l a r m e n t e
consolante che a b b i a m o a v u t o r i s p e t t o allo
s m a l t i m e n t o di u n m a t e r i a l e con q u e s t e
c a r a t t e r i s t i c h e di pericolosit.
ALBERTO MANGANO, Assessore al territorio del comune di Palermo. D e s i d e r o inn a n z i t u t t o p o r t a r e alla C o m m i s s i o n e le
scuse del sindaco, che n o n p o t u t o essere
p r e s e n t e a q u e s t o i n c o n t r o p e r c h oggi si
trova a R o m a .
L ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e h a nella
sua a z i e n d a m u n i c i p a l i z z a t a il b r a c c i o
operativo che provvede a t u t t e le fasi della
raccolta e dello s m a l t i m e n t o dei rifiuti solidi u r b a n i ; negli ultimi a n n i l'azienda h a
c o m p i u t o notevoli progressi, di cui p r o b a bilmente avrete gi avuto m o d o di p a r l a r e
negli i n c o n t r i di s t a m a t t i n a . Il t e m a pi
delicato s e m p r e stato quello della discarica che, c o m e noto, p e r t a n t i s s i m o
RIFIUTI
Camera
MISSIONE DEL 30-31
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Deputati
GENNAIO
1996
t e m p o stata a s s o l u t a m e n t e i n c o n t r o l l a t a
e che ubicata in u n a p a r t e del t e r r i t o r i o
che h a u n a funzione a n c h e strategica p e r c h influisce sull'assetto
idrogeologico
complessivo, t r o v a n d o s i sui m o n t i che insieme a d altri f a n n o da c o r o n a alla conca
d ' o r o . La condizione di illegalit d u r a t a
p e r moltissimi a n n i fino a q u a n d o , negli
a n n i o t t a n t a , si avviato u n p r o c e s s o di ris a n a m e n t o della discarica che h a conseguito u n risultato che g i u d i c h i a m o a b b a s t a n z a positivamente.
Adesso a b b i a m o u n a discarica c o n t r o l lata, nella q u a l e s o n o state eseguite t u t t e le
o p e r e necessarie a g a r a n t i r e condizioni di
igiene a m b i e n t a l e e t e r r i t o r i a l e complessiv a m e n t e soddisfacenti. T u t t o il ciclo sos t a n z i a l m e n t e in m a n o all'azienda m u n i c i palizzata; q u i n d i noi, a t t r a v e r s o il controllo che e s e r c i t i a m o sull'azienda - che
n o n solo contabile, m a r i g u a r d a a n c h e
gli atti p r o g r a m m a t o r i - , p o s s i a m o afferm a r e c h e difficile, se n o n impossibile,
che p a r t i o segmenti del ciclo di smaltim e n t o p o s a n o essere gestiti s e c o n d o interessi malavitosi.
La vecchia discarica di B e l l o l a m p o
s o s t a n z i a l m e n t e s e m p r e la stessa, quindi,
a n c h e dal p u n t o di vista degli interessi territoriali, n o n s e m b r a che vi s i a n o interessi
r e l a t i v a m e n t e alla s u a u b i c a z i o n e ( a l m e n o
oggi, p e r c h p e r il p a s s a t o la situazione
pi complessa). Alcuni p r o b l e m i n o n indifferenti s o n o legati alla prospettiva di esaur i m e n t o della capacit della discarica, a n c h e se in corso di e l a b o r a z i o n e u n p r o getto, c h e dovr t r o v a r e a t t u a z i o n e nel
m e d i o p e r i o d o ; le ipotesi di a m p l i a m e n t o
c h e a b b i a m o fatto insieme all'azienda, e
che a b b i a m o c o n f e r m a t o nei nuovi s t r u m e n t i urbanistici c h e l ' a m m i n i s t r a z i o n e
c o m u n a l e sta p e r v a r a r e , i n t e r e s s a n o u n ' a r e a nella q u a l e a t t u a l m e n t e l'esercito
svolge o p e r a z i o n i di tiro.
P R E S I D E N T E . A b b i a m o ascoltato il viceprefetto vicario ed a b b i a m o gi sottolin e a t o le p r e o c c u p a z i o n i e m e r s e nel corso
del sopralluogo della discarica insieme all'esigenza che, n e l l ' a m b i t o del c o o r d i n a m e n t o o p e r a t o dalla p r e f e t t u r a di P a l e r m o
p e r l'ordine pubblico, ci si ponga il p r -
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
834
INCHIESTA
blema dell'acquisizione delle a r e e i m m e d i a t a m e n t e contigue, a n c h e a fini di p r e venzione di p r o b l e m i futuri.
ALBERTO MANGANO Assessore al territorio del comune di Palermo. Le ipotesi

che insistono sull'individuazione di nuove
a r e e per l'espansione della discarica rig u a r d a n o c o m u n q u e a r e e di interesse d e maniale.
P r o b a b i l m e n t e la q u e s t i o n e va i n q u a d r a t a in u n o s p e t t r o pi a m p i o . S o n o orm a i due a n n i che, i n s i e m e alla regione Sicilia e ai c o m u n i del c o m p r e n s o r i o , s t i a m o
c e r c a n d o di t r o v a r e u n a localizzazione degli i m p i a n t i a l t e r n a t i v a al poligono di tiro;
n o n o s t a n t e la b u o n a volont di tutti i com u n i , n o n s i a m o riusciti a d i n d i v i d u a r e in
n e s s u n c o m u n e che n o n sia P a l e r m o - che
p e r n o n h a a r e e sufficienti p e r o s p i t a r e
questo tipo di attivit - la disponibilit a d
ospitare militari. Si dice, p e r esempio, che
il c o m u n e di M o n r e a l e preferisca avere i
c o m p a t t a t o r i di rifiuti p i u t t o s t o che i cam i o n dei militari. Questa stata u n a delle
risposte che a b b i a m o ricevuto e forse pot r e b b e r a p p r e s e n t a r e u n utile e l e m e n t o
per la riflessione sul possibile uso del territorio. Il d a t o finale, c o m u n q u e , che ci
t r o v i a m o con u n a ipotesi di e s p a n s i o n e
della discarica su u n ' a r e a d e m a n i a l e .
vero c h e la q u e s t i o n e d e l l ' a m i a n t o
deve essere affrontata e c h e i r i t a r d i rischiano di essere eccessivi, m a n o n ci risulta che ci s i a n o stati interventi di dismissioni di s t r u t t u r e che a b b i a n o p o r t a t o a
conferire a m i a n t o in discarica. Il presidente h a fatto r i f e r i m e n t o alla valle del
Belice, u n a z o n a che r i c a d e nella provincia
di Agrigento, q u i n d i al di fuori della discarica di B e l l o l a m p o . Ritengo p e r che d o vremmo prestare attenzione a questo problema, p e r c h n o n escluso che p o s s a n o
esservi dismissioni di m a t e r i a l i che contengono a m i a n t o .
L ' a m m i n i s t r a z i o n e sta c e r c a n d o di pot e n z i a r e la raccolta differenziata dei rifiuti, p e r n e c e s s a r i o u n p o ' di t e m p o ,
p e r c h n o n m o l t o che l'azienda si organizzata in q u e s t a d i r e z i o n e .
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
P R E S I D E N T E . Vorrei c h e il p r e s i d e n t e
dell'AMIA, facendo r i f e r i m e n t o al m a t e riale che ci h a fornito ed al sopralluogo
che a b b i a m o effettuato, delineasse u n q u a d r o p e r il futuro.
A b b i a m o visto che in alcuni i m p o r t a n t i
c o m u n i italiani le a z i e n d e m u n i c i p a l i z z a t e
s t a n n o svolgendo u n ' o p e r a m o l t o i n t e r e s s a n t e p e r c h , r i c o r r e n d o a sistemi tecnologici pi avanzati ed a modelli organizzativi
migliori, c o n f i g u r a n o la possibilit di rid u r r e i quantitativi e le volumetrie dei rifiuti d a conferire in discarica a t t r a v e r s o
u n a serie di interventi c o m e la raccolta
differenziata, la s e p a r a z i o n e umido-secco,
il riciclaggio dei materiali, m a a n c h e a t t r a verso u n ' o r g a n i z z a z i o n e u r b a n i s t i c a della
citt che coinvolga i c o m m e r c i a n t i e gli a r tigiani in quelle che a Milano vengono
c h i a m a t e riciclerie, cio con u n a serie di
interventi capillari che attivino circuiti
p a r t i c o l a r i di p r o d u z i o n e dei rifiuti tali da
c o n s e n t i r e di r e c u p e r a r l i c o m e m a t e r i e
prime.
V o r r e m m o u n a p a n o r a m i c a sintetica
che, p a r t e n d o dai p r o b l e m i che a b b i a m o
b e n p r e s e n t i del r i s a n a m e n t o della discarica di B e l l o l a m p o e dall'acquisizione di
successivi lotti p e r c o p r i r e le esigenze a
m e d i o t e r m i n e , ci illustrasse cosa si sta fac e n d o p e r evitare che si arrivi a nuove
emergenze.
E T T O R E ARTIOLI Presidente
dell'azienda municipalizzata
igiene ambientale
di
Palermo. A maggior precisazione di q u a n t o
a b b i a m o d e t t o s t a m a t t i n a , voglio sottolin e a r e che la p r o b l e m a t i c a dello smaltim e n t o dei rifiuti q u o t i d i a n i oggi P a l e r m o
l'ha risolta con la discarica che avete visitato, la cui gestione effettuata esclusivam e n t e con p e r s o n a l e e m e z z i dell'azienda.
S o l t a n t o in r a r i s s i m i casi l'indisponibilit
di m e z z i h a p o r t a t o a r i c o r r e r e a noli a
freddo, che c o m u n q u e e s c l u d o n o qualsiasi
f o r m a di gestione della discarica e s t r a n e a
all'azienda. T r a l'altro, r i t e n i a m o di avere
u n b u o n sistema di vigilanza in discarica;
forse vi q u a l c h e difficolt ogni t a n t o nell'interlocuzione con soggetti che vengono a
s c a r i c a r e a p a g a m e n t o . Se posso p e r m e t t e r m i u n a segnalazione, forse s a r e b b e utile
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
835
INCHIESTA
all'azienda u n ausilio nell'opera di vigilanza d a p a r t e di militari impiegati nell'op e r a z i o n e vespri siciliani. Gli unici soggetti
e s t r a n e i a l l ' a z i e n d a c h e o p e r a n o nella discarica s o n o delle g u a r d i e giurate, che con
u n a g a r a d ' a p p a l t o si s o n o aggiudicate il
servizio di vigilanza degli a u t o p a r c h i e
delle sedi a z i e n d a l i e degli accessi alla discarica di B e l l o l a m p o .
Il p r o b l e m a p u porsi nel r e s p i n g e r e
soggetti terzi che c h i e d a n o l'accesso in discarica n o n a v e n d o o t t e m p e r a t o al pagam e n t o di q u a n t o previsto o il cui carico
susciti perplessit. In t a l u n i casi, a n c h e
per fattori a m b i e n t a l i , r e s p i n g e r e q u e s t i
soggetti p u c r e a r e q u a l c h e p r o b l e m a cos
c o m e p u c r e a r n e u n totale controllo dell'area. Nel passato, p e r esempio, ci s o n o
stati c e d i m e n t i nelle recinzioni; u s u a l m e n t e , c o m u n q u e , n o n si verificano a c cessi n o n c o n t r o l l a t i nella discarica.
Noi ci o c c u p i a m o della raccolta dei rifiuti u r b a n i ; p e r q u a n t o r i g u a r d a i tossico
nocivi c u r i a m o solo pile, f a r m a c i e p r o dotti etichettati con T o F , m a n o n
effettuiamo servizi di r a c c o l t a o s m a l t i m e n t o di ospedalieri e cos via; n o n n e a b b i a m o l'onere e fino a d oggi n o n ci s i a m o
o r g a n i z z a t i p e r farlo.
Per q u a n t o r i g u a r d a l'amianto, l'azienda h a m e s s o a p u n t o a l c u n e p r o c e d u r e
per l'eventuale accesso alla discarica di
inerti o di p a n n e l l i di a m i a n t o p e r i q u a l i
si p r e v e d e l ' i n t e r r a m e n t o , m a fino a d oggi
n o n si s o n o avuti c a r i c h i di q u e s t o m a t e riale.
P R E S I D E N T E . Q u a l ' ^ 4 1 p r e z z o p e r il
ritiro dei rifiuti p r a t i c a t o dall'AMIA ?
E T T O R E ARTIOLI, Presidente
igiene ambientale
di
Palermo. Per il servizio di raccolta p r e s s o
a z i e n d e o p r e s s o c o m u n i t vi u n d e t e r m i n a t o p r e z z o , p e r l'accesso del m e z z o
privato in discarica vi u n p r e z z o diverso.
GAETANO LO CICERO Direttore dell'azienda municipalizzata
igiene ambientale
di
Palermo. Per lo s m a l t i m e n t o in discarica
di rifiuti solidi u r b a n i il costo di circa 60
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
lire al c h i l o g r a m m o ; p e r il t r a s p o r t o degli
inerti s o n o circa 1.000 lire a t o n n e l l a t a ,
q u i n d i 1 o 2 lire al chilo. u n p r e z z o politico c h e ci stato richiesto d a l l ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e p e r c h si d o v u t o sup e r a r e u n grosso h a n d i c a p : il c a m i o n i s t a
non era assolutamente abituato ad andare
in discarica, m a a s c a r i c a r e la t e r r a e gli
inerti al p r i m o angolo di s t r a d a ; q u i n d i ,
p e r i p r i m i a n n i il servizio s t a t o g r a t u i t o
p e r invogliarli, da u n a n n o a b b i a m o attivato q u e s t a tariffa che p i a n o p i a n o a u m e n t e r e m o fino a d a r r i v a r e a c o p r i r e i
costi.
Nel caso in cui c u r i a m o a n c h e il ritiro
e la raccolta, a b b i a m o u n tariffario che
p r e v e d e l'impiego ad o r e del m e z z o ; mi
p a r e s i a n o circa 120 mila lire l'ora p e r il
servizio di raccolta pi il costo dello s m a l timento.
P R E S I D E N T E . Quindi, circa 80 lire al
chilogrammo ?
GAETANO LO CICERO, Direttore
igiene
ambientale
di Palermo. F o r s e qualcosa di pi.
igiene ambientale
di
Palermo. Questi prezzi sono franchi della
n u o v a i m p o s t a sulle discariche. In molti
casi, c o m u n q u e , per la raccolta a b b i a m o
fatto convenzioni con i privati c e d e n d o a n c h e dei contenitori; in s o s t a n z a s t u d i a m o
servizi ad hoc per le singole u t e n z e . Abb i a m o u n p r e z z a r i o base a p p r o v a t o dall ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e , poi i singoli
c o n t r a t t i si sviluppano sulla base dell'articolazione dei servizi.
Per q u a n t o r i g u a r d a le prospettive, d a
p o c o pi di u n a n n o ci s t i a m o o r i e n t a n d o
allo sviluppo della raccolta differenziata,
che a P a l e r m o , oltre a pile, f a r m a c i e cont e n i t o r i etichettati con T o F , c o m p r e n d e gi frigoriferi e c o n d i z i o n a t o r i (che
raccogliamo come materiale ingombrante
con u n servizio a c h i a m a t a , m a g r a t u i t o
p e r le u t e n z e domestiche), b a t t e r i e di a u t o
e s a u s t e (sulla base di u n a c c o r d o con COBAT), v e t r o e lattine. S t e n t i a m o a decoll a r e c o n la c a r t a p e r c h d o p o aver firmato
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
836
INCHIESTA
u n a convenzione s i a m o stati a b b a n d o n a t i
dal COMIECO, ci s t i a m o q u i n d i m u o v e n d o
in direzione di u n a serie di attivit che
v e r r a n n o gestite d a associazioni di volontari. La raccolta della c a r t a si fa gi nelle
scuole o in alcuni uffici pubblici, m a n o n
r i g u a r d a a n c o r a l'intera citt.
A s p e t t i a m o le a t t r e z z a t u r e mobili p e r
la t r i t u r a z i o n e del v e r d e e p u n t i a m o sul
compostaggio, m a a s p e t t i a m o la definizione del p i a n o r e g o l a t o r e c h e h a individ u a t o sia l'area p e r l ' i m p i a n t o di c o m p o staggio sia quelle p e r le stazioni di trasfer i m e n t o i n t e r m e d i o p e r r a z i o n a l i z z a r e il
servizio di raccolta. S o n o state a n c h e identificate le a r e e p e r servizi multifunzionali,
da utilizzare sia c o m e sedi d e c e n t r a t e dell'azienda sia c o m e piazzole a t t r e z z a t e p e r
la raccolta di d e t e r m i n a t i m a t e r i a l i che sar a n n o i cittadini a dover conferire p r e s s o
di esse, c o m e metalli p e s a n t i o piccole
q u a n t i t di inerti.
Per q u a n t o r i g u a r d a l'attivit di c o m postaggio a b b i a m o gi u n a raccolta m i r a t a
alla s e p a r a z i o n e dell'organico, a n c h e se
poi va in discarica p e r c h n o n vi a n c o r a
l'impianto; vengono inoltre forniti servizi
ad hoc p e r d e t e r m i n a t e u t e n z e q u a l i m e r cati, r i s t o r a n t i e b a r .
Il vero p r o b l e m a s a r lo s m a l t i m e n t o
dei residui, che ci a u g u r i a m o p o s a n o rid u r s i col t e m p o . Lo s t i a m o a f f r o n t a n d o in
t e r m i n i di studi prospettici p e r definire
quali p o s s a n o essere, in r e l a z i o n e a q u a l i t
e q u a n t i t dei rifiuti di P a l e r m o e c o m p r e n s o r i o , le soluzioni pi idonee in t e r mini di tipologia e di localizzazione e dim e n s i o n a m e n t o degli i m p i a n t i .
A giorni a v r e m o la consegna di u n lavoro c o m p l e t o di analisi dei rifiuti, e l a b o r a t o nell'arco di sei mesi con u n a serie di
interventi scaglionati in varie stagioni e riferiti a tutti i q u a r t i e r i , che, se lo r i t e n e t e
utile, p o t r essere inviato alla C o m m i s sione.
Per il futuro dello s m a l t i m e n t o le difficolt r i g u a r d a n o p r i n c i p a l m e n t e la localizzazione dettagliata degli i m p i a n t i . Ci e r a v a m o illusi di t r o v a r e u n sito nel t e r r i t o r i o
di Monreale, il c o m u n e della Sicilia con la
maggiore estensione t e r r i t o r i a l e e con u n
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
e n o r m e estensione di t e r r e n i di p r o p r i e t
comunale
P R E S I D E N T E . I nostri p o t e r i n o n si
e s t e n d o n o nel c a m p o a m m i n i s t r a t i v o , poss i a m o p e r fare la b a n a l e c o n s i d e r a z i o n e
che q u a n d o si fa p a r t e di u n b a c i n o di
u t e n z a si devono a s s u m e r e i benefici m a
a n c h e gli oneri: mi p a r e q u i n d i del t u t t o
evidente che se u n c o m u n e vuole s c a r i c a r e
a Bellolampo, in q u a l c h e m o d o dovr associarsi ai p r o b l e m i di gestione.
igiene ambientale
di
Palermo.U rifiuto ufficiale e n e t t o che ci
s t a t o o p p o s t o nasce dal fatto c h e i g r u p p i
consiliari avevano espresso il n o n g r a d i m e n t o p e r u n traffico di veicoli militari sul
t e r r i t o r i o . A b u o n intenditor, p o c h e parole.
P o t r e b b e esserci utile u n a sollecitazione nei confronti delle a u t o r i t regionali,
che s o n o c e r t a m e n t e in r i t a r d o n o n solo
negli iter approvativi p e r la r e a l i z z a z i o n e
degli eventuali impianti, m a nell'intera
p r o g r a m m a z i o n e dei p i a n i di s m a l t i m e n t o
p e r la q u a l e n o n vi a n c o r a nulla di
concreto.
P R E S I D E N T E . Da q u e s t o p u n t o di vista, a v e n d o sollevato la q u e s t i o n e della
legge regionale che prevede il passaggio
al CTAR e poi al genio civile e l'assenza
del r e g o l a m e n t o attuativo che n o n consente di s a p e r e chi d e b b a far p a r t e della
c o n f e r e n z a dei servizi, a b b i a m o a p p r e s o
in t e m p o reale che il CTAR n o n pi
la sede c o m p e t e n t e per u n a serie di provvedimenti. C' stata se n o n a l t r o sollecitudine nella risposta, s p e r o a n c h e grazie
alla n o s t r a p r e s e n z a , e nel c o m u n i c a r e
al viceprefetto, che n o n lo sapeva, che
vi stato u n c a m b i a m e n t o nei soggetti
incaricati di svolgere funzioni n o r m a t i v e .
S p e r o che al di l di q u e s t a a t t e n z i o n e
i m m e d i a t a ci sia - il viceprefetto vicario
stato allertato da q u e s t o p u n t o di vista
- a n c h e u n a sollecitazione p e r l ' e m a n a zione del r e g o l a m e n t o attuativo, in m o d o
d a avere certezza sulla c o m p o s i z i o n e dell'organo e sui t e m p i . Ma di q u e s t o p r -
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
837
INCHIESTA
blema a b b i a m o u n a visione a b b a s t a n z a
chiara.
V o r r e m m o avere i n f o r m a z i o n i d a p a r t e
vostra, se ne siate a c o n o s c e n z a , sulla dim e n s i o n e q u a n t i t a t i v a della p r o d u z i o n e di
rifiuti tossico-nocivi nell'area p a l e r m i t a n a
e sui traffici che r i g u a r d a n o q u e s t o tipo di
rifiuti.
ETTORE ARTIOLI, Presidente
igiene ambientale
di
Palermo. P r i m a di t u t t o , d e s i d e r o p r e c i sare d u e aspetti.
Non s i a m o stati alieni dal r i t e n e r e che
t u t t a u n a serie di r i t a r d i nell'iter a p p r o v a tivo n o n fossero del t u t t o casuali e c h e p o tessero essere in q u a l c h e m a n i e r a voluti.
c h i a r o che u n p e r i o d o di e m e r g e n z a p u
a p r i r e maglie verso siti pi o m e n o abilitati, verso la disponibilit di certi privati a
ricevere i rifiuti. stata u n a delle m a g giori p r e o c c u p a z i o n i d e l l ' a m m i n i s t r a z i o n e
c o m u n a l e di P a l e r m o , p e r c h avere p o r t a t o t u t t a la gestione del s e t t o r e all'ente locale h a e l i m i n a t o t u t t a u n a serie di via via
minori m a c e r t a m e n t e esistenti problemi.
PRESIDENTE. R e n d i t e di p o s i z i o n e ?
igiene ambientale
di
Palermo. Diciamo r e n d i t e di posizione che
l'azienda, nel p r i m o p e r i o d o della s u a attivit (io n o n c'ero e c r e d o n e a n c h e il dirett o r e Lo Cicero), h a d o v u t o a f f r o n t a r e nella
gestione delle p r o b l e m a t i c h e dello smaltim e n t o . Per, si s o n o via via estinte e ricrearle s a r e b b e d e c i s a m e n t e grave. Sent i a m o che alcuni c o m u n i vicini s a r e b b e r o
intenzionati a d affrancarsi dalla p a r t e c i pazione al c o m p r e n s o r i o e dalla c r e a z i o n e
di discariche s u b c o m p r e n s o r i a l i , p e r c h
p r o b a b i l m e n t e a v r e b b e r o delle e c o n o m i e
in servizi gestiti da privati. A noi f a n n o
u n a cortesia se ci alleggeriscono, m a n o n
s a p p i a m o cosa possa esserci d i e t r o q u e s t e
o p e r a z i o n i . N o n ci i n t e r e s s a c o m e azienda,
m a c e r t a m e n t e c o m e cittadini ci p r e o c cupa.
Ci p r e o c c u p a a l t r e t t a n t o il p r o b l e m a
delle eventuali resistenze alla identificazione di siti p e r il futuro, di u n a s c a r s a at-
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
tivit in q u e s t o senso. P o t r e m m o avere

l ' a m p l i a m e n t o della discarica di Bellol a m p o , m a c o m u n q u e , q u a l o r a la discarica
si esaurisse p r i m a del previsto p e r l'utilizzazione d a p a r t e di molti c o m u n i , rischier e m m o di a n d a r e i n c o n t r o al b a r a t r o .
Per q u a n t o a t t i e n e ai r a p p o r t i con la
p r e f e t t u r a , ai quali si p r i m a a c c e n n a t o ,
m i p e r m e t t o di s o t t o l i n e a r e l ' i m p o r t a n z a
che ci diate u n a m a n o in t e r m i n i di vigil a n z a sulla discarica.
Q u a n t o al p r o b l e m a del traffico dei rifiuti ospedalieri e di a l t r o genere, n o n h o
notizie p a r t i c o l a r i . La d o c u m e n t a z i o n e che
vi a b b i a m o consegnato, a p a r t e u n a rassegna s t a m p a sugli eventi relativi al p r o b l e m a d e l l ' a m p l i a m e n t o della discarica,
c o n t i e n e la c o r r i s p o n d e n z a con gli enti
terzi rispetto all'azienda e s o p r a t t u t t o u n a
s c h e d a cronologica di t u t t i gli atti o i m o m e n t i c a r a t t e r i z z a n t i l'iter approvativo,
dalla q u a l e si capisce chi a b b i a r a l l e n t a t o
o n o n si sia attivato p e r risolvere il p r o b l e m a . I r a p p r e s e n t a n t i dell'assessorato
regionale a l l ' a m b i e n t e ci dicevano che per
loro c h i a r o chi d o v r e b b e p a r t e c i p a r e alla
c o n f e r e n z a dei servizi, m a che c o m u n q u e c e r t a m e n t e necessaria u n a circolare
assessorile esplicativa.
GAETANO LO CICERO, Direttore dell'azienda municipalizzata
igiene
ambientale
di Palermo. Per q u a n t o r i g u a r d a i tossiconocivi, n o n ce ne s i a m o m a i occupati. Per
u n brevissimo p e r i o d o ci s i a m o occupati
dei rifiuti ospedalieri assimilabili o resi assimilati nel m o m e n t o in cui venivano t r a t tati con p r o d o t t i chimici. Dico p e r u n b r e vissimo periodo, p e r c h la n o r m a t i v a n o n
chiariva se questi rifiuti t r a t t a t i con certi
p r o d o t t i disinfettanti p o t e s s e r o essere considerati del t u t t o assimilati. L'ufficio sanit a r i o regionale riteneva i d o n e o il processo
utilizzato, m e n t r e il n u c l e o specializzato
dei c a r a b i n i e r i sosteneva che, n o n essendo
utilizzate le autoclavi, tale processo n o n
poteva essere r i t e n u t o idoneo. Quindi,
q u e s t a p a r e n t e s i di i n t e r v e n t o dell'azienda
nel settore degli ospedalieri assimilati si
chiusa e siamo usciti da questo mercato.
Per quel che r i g u a r d a i rifiuti inerti
che vengono raccolti in citt, essi attuai-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
838
PARLAM. INCHIESTA
m e n t e s o n o destinati in u n a discarica che

stata attivata dal s i n d a c o ex articolo 12.
Sono in corso intese con il c o m u n e di Terrasini affinch l'azienda gestisca p e r c o n t o
del c o m u n e , d e s t i n a n d o l a a discarica p e r
inerti, la ex cava confiscata ai D'Anna ed
affidata a quel c o m u n e . I legali del com u n e e dell'azienda si sono gi i n c o n t r a t i
per stilare la convenzione che c o n s e n t a di
raggiungere q u e s t o r i s u l t a t o . P r o p e d e u t i c a
l ' a u t o r i z z a z i o n e p e r la c r e a z i o n e di u n a
discarica p e r inerti, u n a t t o a m m i n i s t r a tivo di c o m p e t e n z a del c o m u n e . Successivamente, s u b e n t r e r e m m o noi per la gestione e q u e s t o c o n s e n t i r e b b e di trasferire
gli inerti p r o d o t t i nel t e r r i t o r i o di P a l e r m o
nella cava di T e r r a s i n i .
P R E S I D E N T E . Prego l'assessore M a n gano di far p e r v e n i r e alla C o m m i s s i o n e
questa convenzione, u n a volta che essa
s a r stata stipulata. Infatti, spesso a b b i a m o p r o p o s t o agli a m m i n i s t r a t o r i l'idea
di utilizzare le cave confiscate alla m a l a vita, ove r i c o r r a n o le condizioni di idoneit, c o m e sito p e r il c o n f e r i m e n t o di
RSU o di inerti.
DOMENICO BASILE. Il p r e s i d e n t e p a r lava di u n p r o g e t t o di r i o r d i n o complessivo
della gestione dei rifiuti. Il p r e s i d e n t e Scalia ha a b b o n d a n t e m e n t e illustrato che il
p r o b l e m a , se rinviato, fra t r e a n n i esplod e r in t e r m i n i di e m e r g e n z a . Si p a r l a t o
di u n p r o g e t t o gi e l a b o r a t o e mi interessa
sapere chi lo a b b i a r e d a t t o e q u a l e sia lo
spirito, la filosofia che lo ispira.
All'assessore M a n g a n o chiedo q u a l e sia
la sorte dei rifiuti ospedalieri. vero che
l'azienda n o n h a u n a c o m p e t e n z a specifica
su tali rifiuti, m a ritengo che il s i n d a c o
l'abbia e c o m u n q u e a n c h e se n o n l'avesse
il p r o b l e m a esiste, poich in regione n o n
mi p a r e ci s i a n o siti di s m a l t i m e n t o di
questi p r o d o t t i . Vorrei s a p e r e se l'assessore a b b i a idea del tipo di risposta che
l'amministrazione d a questo problema.
Per q u a n t o r i g u a r d a la q u e s t i o n e dei
pareri, q u e s t a m a t t i n a avevo avuto l'impressione che ci fossero r i t a r d i notevoli
nell'iter a p p r o v a t i v o dei progetti. Successiv a m e n t e , l'idea che m i e r o f o r m a t o forse
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
m a l e i n t e r p r e t a n d o quel che avevo ascolt a t o - m i stata confutata, p e r c h p e r

e s e m p i o risulta che il c o m i t a t o tecnico
a m m i n i s t r a t i v o sia in r i t a r d o di u n mese,
d a d i c e m b r e a g e n n a i o (peraltro, tale org a n o n o n s a r e b b e pi c o m p e t e n t e in base
a d u n a r e c e n t i s s i m a novella legislativa). Vi
c h i e d o p e r t a n t o se p e r altri passaggi si ris c o n t r i n o r i t a r d i notevoli.
A q u e s t o proposito, d e s i d e r o richiamare
l'attenzione
dell'amministrazione
sulla possibilit - s e c o n d o me, sulla obbligatoriet dell'applicazione di u n a p r e cisa disposizione di legge p e r la quale, decorsi sessanta giorni, il p a r e r e si i n t e n d e
e s p r e s s o o c o m u n q u e d a esso si p u p r e s c i n d e r e . Si t r a t t a della legge regionale
n. 35 del 1978 sui lavori pubblici, la quale
all'articolo 5, t r a t t a n d o degli o r g a n i c o m p e t e n t i a d e s p r i m e r e p a r e r i sulle o p e r e
p u b b l i c h e , stabilisce che: Si a p p l i c a n o le
disposizioni dei c o m m i 1 e 2 dell'articolo 7
della legge n. 1 del 1978 . Questa legge
dello S t a t o afferma che: In caso di decorr e n z a dei t e r m i n i senza che sia d a t a com u n i c a z i o n e di p a r e r e o senza che l'org a n o a d i t o a b b i a r a p p r e s e n t a t o esigenze
i s t r u t t o r i e , le p r o c e d u r e a m m i n i s t r a t i v e rip r e n d o n o il loro corso p r e s c i n d e n d o dall'eventuale p a r e r e t a r d i v a m e n t e p r o n u n ziato . Q u e s t o significa che se il sessantun e s i m o g i o r n o arriva u n p a r e r e c o n t r a r i o ,
n o n se ne tiene conto. Quindi, r i c h i a m o la
vostra a t t e n z i o n e su q u e s t a n o r m a .
H o a p p r e z z a t o il vostro r i f e r i m e n t o all'azione del nucleo operativo ecologico dei
c a r a b i n i e r i . S a p e t e che di recente l'Arma
h a istituito il nucleo qui a P a l e r m o ; p e r t a n t o , si t r a t t a di u n a l t r o p u n t o di riferim e n t o p e r la vostra i m p o r t a n t e a z i o n e di
t u t e l a d e l l ' a m b i e n t e e del t e r r i t o r i o .
A m e risulta che l'azienda a b b i a attivato u n a c o n t r a t t a z i o n e sia con industrie
a g r o a l i m e n t a r i sia con l'ENEL p e r lo smalt i m e n t o di rifiuti speciali s e d i c e n t e m e n t e
assimilabili agli u r b a n i . Siccome so che
n o n s o n o assimilabili agli u r b a n i , vorrei
s a p e r e con quali m e c c a n i s m i sia stata configurata q u e s t a assimilabilit, che c o m u n q u e c o n t e s t o sin da ora, ed inoltre q u a l e
p r e z z o sia s t a t o fissato per q u e s t ' o p e r a zione. Dai nostri sopralluoghi risultato
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
839
INCHIESTA
che i p r e z z i h a n n o u n a n d a m e n t o schizoide nella n o s t r a penisola: si raggiungono

vette altissime, m a a n c h e livelli infimi.
Non h a n n o la m i n i m a giustificazione, n
sono p a r a m e t r a b i l i a criteri di e c o n o m i cit. S a r e b b e q u i n d i utile c o n o s c e r e il
p r e z z o che stato d e t e r m i n a t o p e r quelPoperazione.
igiene ambientale
di
Palermo. Lo s t u d i o che s t i a m o facendo in
fase p r e l i m i n a r e . S i a m o partiti d a u n avviso p u b b l i c o d i r e t t o a tutti i soggetti interessati, c h e a v r e b b e r o p o t u t o d a r e disponibilit p e r u n a c o n s u l e n z a di q u e s t o tipo.
A b b i a m o i n t e r l o c q u i t o con vari soggetti
(l'ENEL, t r a m i t e sue societ, ed altri) interessati a p a r t e c i p a r e a d u n discorso del
genere. A b b i a m o ricevuto 22 o 24 p r o p o s t e
dettagliate di piani di studio con i relativi
costi. Le a b b i a m o vagliate e a l c u n e sono
risultate a s s o l u t a m e n t e inaccettabili o p e r
m a n c a n z a di professionalit dei p r o p o nenti o p e r s c a r s a c o n c r e t e z z a . Ne a b b i a m o selezionate cinque...
DOMENICO BASILE. L'ENEA e r a t r a
questi soggetti ?
igiene ambientale
di
Palermo. H o p a r l a t o dieci giorni fa con
r a p p r e s e n t a n t i dell'ENEA, che p e r n o n
aveva p r e s e n t a t o sue p r o p o s t e . Devo d i r e
che m i h a n n o d a t o disponibilit a s u b e n t r a r e o r a . Avendo c e r c a t o di seguire u n
iter c a r a t t e r i z z a t o d a u n a certa t r a s p a r e n z a a n c h e se n o n spetta a m e dirlo - ,
a b b i a m o a v u t o perplessit s u l l ' i n s e r i m e n t o
dell'ENEA in q u e s t o t r e n o in corsa. Abb i a m o selezionato sei di questi soggetti, cui
a b b i a m o chiesto, sulla base di u n a s c h e d a
da noi p r e d i s p o s t a , di avvicinare la loro
p r o p o s t a ai c o n t e n u t i della s c h e d a da noi
inviata e di i n d i c a r e u n p r e z z o finale. Cinq u e soggetti h a n n o inviato q u e s t e offerte,
che s t i a m o e s a m i n a n d o . Quindi, t r a breve
affideremo l'incarico.
DOMENICO BASILE. Qual l'ordine di
g r a n d e z z a dei prezzi ?
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
igiene ambientale
di
Palermo. Ci s t i a m o m u o v e n d o t r a i 40 e i
400 milioni.
igiene
ambientale
di Palermo.
Con il r i a l l i n e a m e n t o oscill i a m o t r a i 110 e i 400 milioni.
igiene ambientale
di
Palermo. Si t r a t t a c o m u n q u e di u n ventaglio di soluzioni e i m p i a n t i differenti pot r e b b e r o essere oggetto di u n unico studio.
I n e v i t a b i l m e n t e a b b i a m o dovuto t e m poreggiare, p e r c h il soggetto incaricato
dello s t u d i o sulle c a r a t t e r i s t i c h e q u a n t i t a tive del rifiuto aveva t e m p o fino a m e t
gennaio.
Per q u a n t o r i g u a r d a le tariffe p e r gli
RSA, p o t r essere pi preciso l'ingegner
Lo Cicero. C o n s i d e r i a m o c o m e RSA i rifiuti solidi u r b a n i p r o d o t t i n o n dal privato
cittadino, m a d a a z i e n d e o esercizi comm e r c i a l i . Accettiamo gli RSA in convenzione c o n il singolo p r o d u t t o r e solo d o p o
che u n p r i m o c a m p i o n e del m a t e r i a l e
s t a t o assoggettato a d analisi p r e s s o l a b o r a tori a u t o r i z z a t i , al fine di verificare se le
s u e c a r a t t e r i s t i c h e siano tali d a farlo configurare c o m e rifiuto assimilato, in base
alle tabelle ministeriali. Nei casi in cui n o n
vi sia c e r t e z z a sul carico che ci giunge, i
n o s t r i o p e r a t o r i lo respingono, con le difficolt che ogni tanto ci p u c o m p o r t a r e .
A L B E R T O MANGANO, Assessore al territorio del comune
di Palermo.
I rifiuti
o s p e d a l i e r i sono smaltiti da ditte specializzate, c h e p e r a l t r o sono iscritte in u n albo
regionale, a c u r a degli stessi enti ospedalieri. Q u a n t o p r i m a e n t r e r in funzione u n
i n c e n e r i t o r e in u n o degli ospedali pi
g r a n d i di P a l e r m o , il Villa Sofia. Successiv a m e n t e , visto che s o n o stati gi previsti e
in q u a l c h e m i s u r a autorizzati, d o v r e b b e r o
e n t r a r e in funzione altri inceneritori nelle
a l t r e s t r u t t u r e ospedaliere, p r o p r i o per far
fronte all'esigenza dello s m a l t i m e n t o di
q u e s t o tipo di rifiuti.
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
840
PARLAM. INCHIESTA
Allo s t a t o ci risulta che t u t t o avviene

utilizzando queste ditte a u t o r i z z a t e e specializzate alla raccolta e allo smaltimento.
Per q u a n t o r i g u a r d a la n o r m a t i v a c h e
veniva p r i m a r i c h i a m a t a , vero che p o t r e b b e o p e r a r e il silenzio-assenso, m a p u r t r o p p o a n c h e vero lo dico p e r c h u n
d a t o che finisce p e r agire c o m e u n a r e m o r a o u n freno - che nell'attuale situazione delle a m m i n i s t r a z i o n i , s o p r a t t u t t o
locali, stenta a d essere a s s u n t a la r e s p o n sabilit di m a n d a r e in g a r a u n ' o p e r a in a s senza del visto o del p a r e r e d e l l ' o r g a n o
tecnico a ci d e p u t a t o . Spesso s c o n t i a m o e
registriamo ritardi burocratico-amministrativi: in assenza di quel visto o di quel
p a r e r e , i funzionari e i dirigenti d e l l ' a m m i n i s t r a z i o n e n o n h a n n o la c a p a c i t di
a d o t t a r e i provvedimenti necessari. P u r t r o p p o , le leggi di r i f o r m a che a t t r i b u i scono la r e s p o n s a b i l i t di tipo a m m i n i s t r a tivo ai funzionari e ai dirigenti n o n h a n n o
favorito q u e s t a c o n d i z i o n e . A n c o r c h si
t r a t t i di a p p l i c a r e u n a legge, poich le
o p e r e devono a n d a r e in a p p a l t o e q u i n d i
p r e s u p p o n g o n o u n iter successivo nel
q u a l e p o t r e b b e r o registrarsi s o r p r e s e o com u n q u e effetti indesiderati, viene p o s t o in
essere u n atteggiamento che costituisce oggettivamente u n freno e che si t r a d u c e
nella disapplicazione di u n a n o r m a che invece p o t r e b b e essere p o s i t i v a m e n t e a p p l i cata.
Se vero che il p r o g e t t o s t a t o inviato
da n o n m o l t o t e m p o al CTAR, a n c h e
vero che p e r p a r e c c h i o t e m p o esso r i m a sto f e r m o presso il CRT A. La p r e o c c u p a zione d a t a a n c h e dal fatto che il CTAR
h a conosciuto e a m i o avviso conosce a n cora u n s i n t o m o la celerit con cui h a
d i c h i a r a t o la p r o p r i a i n c o m p e t e n z a sul
progetto a seguito della legge regionale
n. 4 del 1996 - u n m o m e n t o di crisi p r o fonda, p e r varie ragioni che n o n sto q u i a d
e s p o r r e . Se c o n s i d e r i a m o che da t u t t a la
regione a r r i v a n o progetti p e r i m p o r t i superiori ai 10 miliardi (fino a u n m e s e fa,
p e r i m p o r t i s u p e r i o r i ai 5 miliardi), p o s s i a m o c o m p r e n d e r e la d i m e n s i o n e del lavoro e dell'ingolfamento di q u e s t ' o r g a n o
tecnico. T r a t t a n d o s i di o p e r e che gi oggi
rivestono u n c a r a t t e r e di u r g e n z a , la
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
p r e o c c u p a z i o n e e r a che, in base all'ordine

di e s a m e delle p r a t i c h e d a p a r t e del CTAR
(ora del genio civile), n o n s a r e b b e r o p a s sati m e n o di 5-6 mesi p r i m a del p a r e r e ,
p r o p r i o in c o n s i d e r a z i o n e della g r a n d e
m o l e di lavoro di q u e s t ' o r g a n o , che stato
bloccato per diversi mesi e che solo adesso
s e m b r a si sia r i m e s s o in m o t o .
igiene
ambientale
di Palermo.
C' u n ' i n e s a t t e z z a in quello
che lei, onorevole Basile, h a d e t t o p r i m a .
Quelle che lei h a letto s o n o le regole in
m a t e r i a di a p p a l t o . Per p o t e r a n d a r e in
a p p a l t o , o c c o r r e p r e v e n t i v a m e n t e il voto
del CRTA; t r a t t a n d o s i di o p e r e che devono
essere a u t o r i z z a t e d a l l ' a s s e s s o r a t o al t e r r i t o r i o e all'ambiente, o c c o r r e , p r i m a di
qualsiasi p a r e r e , il voto del CRTA, che
obbligatorio.
DOMENICO BASILE. obbligatoria la
d e t e r m i n a z i o n e dell'assessore, n o n il par e r e dell'organo tecnico; s o n o d u e cose diverse. Quello che n o n obbligatorio il
p a r e r e tecnico dell'organo di valutazione,
t a n t ' vero che prevista la n o m i n a del
c o m m i s s a r i o ad acta. Se l'organo tecnico
n o n si e s p r i m e , n o n per q u e s t o il progetto
a p p r o v a t o , solo che si p r e s c i n d e dal par e r e dell'organo tecnico in sede di determ i n a z i o n e dell'assessore.
P R E S I D E N T E . L'assessore ci faceva
p r e s e n t e la delicatezza di p r e s c i n d e r e , da
p a r t e della sede politica, da u n a valutazione tecnica.
igiene ambientale
di
Palermo. L'attuale presidente della regione
Graziano, che era all'epoca assessore al territorio e all'ambiente, circa u n a n n o fa ha
e m a n a t o u n a circolare che concedeva novanta giorni alla commissione per fornire il
voto e per l'esame del progetto, proprio
sulla spinta dell'azienda, visto che mancava
anche questo passaggio. Il progetto stato
consegnato il 25 febbraio 1994. Nel giugno
1994, su richiesta dell'assessorato, a b b i a m o
fornito u n a p r i m a integrazione dei dati. Una
seconda integrazione del progetto stata
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
841
INCHIESTA
fatta a luglio del 1995 su richiesta della

CRTA. Una terza integrazione di dati, semp r e a richiesta del CRTA, sta per essere fornita in questi giorni. Quindi, siamo intervenuti per tre volte sullo stesso progetto su richiesta dell'assessorato al territorio e all'ambiente. Finalmente, con le ultime variazioni,
a b b i a m o ottenuto l'approvazione del CRTA.
La nuova legge regionale ha s u p e r a t o il p r o blema del CTAR: essa prevede che il p r o getto venga inviato al genio civile, cui spetta
convocare u n a conferenza dei servizi. Qui ci
blocchiamo per q u a n t o detto p r i m a .
Onorevole Basile, lei h a fatto riferim e n t o all'ENEL e ad a l c u n e i n d u s t r i e
a g r u m a r i e che h a n n o utilizzato la discarica di B e l l o l a m p o . Per q u a n t o r i g u a r d a le
i n d u s t r i e a g r u m a r i e , a b b i a m o il certificato
di c o r r i s p o n d e n z a agli RSA, la s c h e d a di
valutazione: q u a n d o ci p o r t a n o u n rifiuto
o m o g e n e o , c h i e d i a m o il certificato di
assimilabilit. P e r q u a n t o r i g u a r d a l'ENEL, a n c h e se n o n r i c o r d o e s a t t a m e n t e ,
d o v r e b b e t r a t t a r s i di u n a ditta di T e r m i n i
I m e r e s e a u t o r i z z a t a a s c a r i c a r e ex articolo
12 p r i m a dalla regione siciliana e poi dalla
provincia, se quella la ditta cui lei fa r i ferimento. Il costo s e m p r e di 60 mila lire
a tonnellata.
Per quel che r i g u a r d a il p i a n o regionale di s m a l t i m e n t o , si fa a n c o r a riferim e n t o a d u n vecchio p i a n o regionale. La
CRTA h a p r e d i s p o s t o u n n u o v o p i a n o con
nuovi bacini di u t e n z a e nuovi i m p i a n t i .
S a p p i a m o che q u e s t o p i a n o s t a t o p r e d i sposto circa u n p a i o di a n n i fa, p e r n o n
s t a t o a n c o r a a p p r o v a t o dalla g i u n t a e
q u i n d i n o n a n c o r a esecutivo.
P R E S I D E N T E . In pratica, l'organo tecnico h a p r e d i s p o s t o p e r l'organo politico il
p i a n o di s m a l t i m e n t o previsto dal DPR
n. 915 del 1982 ? Quindi, n o n esiste u n
piano ?
igiene
ambientale
di Palermo. E s a t t a m e n t e . Esiste u n vecchio
piano, m a il n u o v o a n c o r a in itinere.
P R E S I D E N T E . Vi r i n g r a z i a m o .
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
Incontro con rappresentanti

della provincia di Palermo.
P R E S I D E N T E . T e n e n d o c o n t o delle
prerogative della provincia, v o r r e m m o
avere i n f o r m a z i o n i sui controlli eseguiti ris p e t t o al traffico e allo s m a l t i m e n t o dei rifiuti in t u t t a la provincia di P a l e r m o . In
p a r t i c o l a r e , le c h i e d i a m o se ci p u segnal a r e a r e e a rischio che a b b i a n o a che ved e r e con attivit malavitose o aspetti del
p r o b l e m a della gestione dei rifiuti sui
quali porre particolare attenzione.
O N O F R I O ZACCONE,
Vicecommissario
straordinario
della provincia
di
Palermo.
La gestione c o m m i s s a r i a l e in carica da
circa u n mese; p e r s o n a l m e n t e , h o a s s u n t o
servizio d a circa quindici giorni. In q u e s t o
breve p e r i o d o posso e s c l u d e r e che s i a m o
venuti a conoscenza di fatti che p o t r e b b e r o essere connessi a d atteggiamenti m a lavitosi.
A n c h e in q u e s t o breve p e r i o d o ci s i a m o
dovuti o c c u p a r e del s u p e r a m e n t o dell'em e r g e n z a , che p u r t r o p p o da u n p o ' di
t e m p o a q u e s t a p a r t e si evidenzia in t u t t a
la s u a gravit s p e c i a l m e n t e nella zona di
P a l e r m o e dei c o m u n i che insistono nella
fascia rivierasca. Si fatto affidamento in
m o d o p r e p o n d e r a n t e sulla discarica di
B e l l o l a m p o . Molte a m m i n i s t r a z i o n i h a n n o
r i t e n u t o legittimo affrancarsi dall'oneroso
a d e m p i m e n t o , che a v r e b b e r o dovuto cur a r e , di c r e a r e p r o p r i e discariche. Il risult a t o s t a t o che la discarica d a circa u n
a n n o q u a s i s a t u r a ; a s t e n t o si riesce a far
fronte alle esigenze del c o m u n e di Pal e r m o e degli altri c o m u n i che insistono
nel s u b c o m p r e n s o r i o di P a l e r m o e che
q u i n d i h a n n o i s t i t u z i o n a l m e n t e il diritto di
conferire i p r o p r i rifiuti in q u e s t a discarica. La provincia si attivata i n n a n z i t u t t o
i m p e d e n d o a molti c o m u n i che p r i m a la
utilizzavano di conferire i p r o p r i rifiuti a
Bellolampo, i n d i v i d u a n d o altre soluzioni.
Queste a l t r e soluzioni h a n n o c a u s a t o ulter i o r i p r o b l e m i e la provincia di nuovo
c o r s a ai ripari, d i s t r i b u e n d o in m o d o div e r s o il c o n f e r i m e n t o dei rifiuti. Si t r a t t a
di soluzioni a s s o l u t a m e n t e t e m p o r a n e e ,
p e r c h la disponibilit di q u e s t e discariche
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
842
INCHIESTA
- p e r a l t r o , t u t t e attivate ai sensi dell'articolo 12 del DPR n. 915 del 1982 - s o n o

o r m a i s a t u r e o in via di e s a u r i m e n t o ;
quindi, sono necessarie soluzioni sostitutive o alternative. La provincia interven u t a r i c h i a m a n d o tutti i sindaci ad attivarsi p e r i n d i v i d u a r e q u e s t e soluzioni.
Sono stati fissati dei t e r m i n i e le o r d i n a n z e emesse s c a d r a n n o ai p r i m i di m a r z o
di q u e s t ' a n n o . A quella d a t a i sindaci d o v r e b b e r o aver espletato gli a d e m p i m e n t i
amministrativi
preliminari
per
poter
e m e t t e r e le o r d i n a n z e ex articolo 12.
P R E S I D E N T E . Q u a n t i sono gli a b i t a n t i
della provincia di P a l e r m o ?
ONOFRIO ZACCONE,
Vicecommissario
straordinario
della provincia
di
Palermo.
Un milione e 270 mila.
P R E S I D E N T E . Lo chiedevo p e r avere
u n a stima del q u a n t i t a t i v o di rifiuti cui bisogna far fronte, in base al calcolo di u n
chilo di rifiuti pr capite. Lo c h i e d o p e r capire il tipo di fabbisogno della provincia
q u a n d o n o n si p o t r pi fare r i c o r s o alla
discarica di B e l l o l a m p o .
ONOFRIO ZACCONE,
Vicecommissario
straordinario
della provincia
di
Palermo.
La soluzione n o r m a l e d o v r e b b e essere l'attivazione delle d i s c a r i c h e c o m p r e n s o r i a l i o
s u b c o m p r e n s o r i a l i previste dal p i a n o r e gionale del 1989.
P R E S I D E N T E . S i a m o stati i n f o r m a t i
che s t a t o p r e d i s p o s t o dal CTAR u n
nuovo p i a n o regionale di s m a l t i m e n t o dei
rifiuti, che a n c o r a sub judice, nel senso
che l'organo politico n o n lo h a a n c o r a
approvato.
Vicecommissario
straordinario
della provincia di Palermo. A
noi risulta che p e r le esigenze di P a l e r m o
e degli altri c o m u n i s t a t o r e d a t t o u n p r o getto per l'attivazione di u n a terza vasca.
P R E S I D E N T E . Di q u e s t o s i a m o informati. Per quel che r i g u a r d a P a l e r m o e gli
altri dieci c o m u n i , p e r u n a p o p o l a z i o n e
complessiva di 900 mila abitanti, s e m b r a
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
c h e la s i t u a z i o n e di Bellolampo possa essere risolta in t e m p i ragionevoli con u n int e r v e n t o in g r a d o di evitare ulteriori e m e r genze. Con quell'intervento si p o t r e b b e
c o n t a r e su altri d u e o t r e anni, u n p e r i o d o
di t e m p o sufficiente p e r affrontare i p r o blemi.
Quello che invece p r e o c c u p a il ricorso all'articolo 12. Quello della discarica
provvisoria u n concetto che n o n esiste n
dal p u n t o di vista n o r m a t i v o n da quello
sostanziale. Mi r e n d o c o n t o che la provincia n o n ha c o m p e t e n z e specifiche, m a
n e c e s s a r i o che in q u e s t o t e r r i t o r i o si individuino u n paio di discariche, s e c o n d o i
bacini di u t e n z a che d o v r e b b e r o essere
configurati dal p i a n o regionale, p e r far
fronte alle esigenze del c o m p r e n s o r i o . S u
q u e s t o d i s p o n e di i n f o r m a z i o n i ?
Vicecommissario
straordinario
della provincia
di
Palermo.
Con l'attivazione della t e r z a vasca di Bell o l a m p o si p o t r fare fronte alle esigenze
di P a l e r m o e del c o m p r e n s o r i o p e r u n per i o d o di circa t r e a n n i . D'altra p a r t e , la
provincia si sta m e t t e n d o o r a in c o n d i zione di p o t e r esercitare queste nuove
c o m p e t e n z e , a n c h e r i c h i a m a n d o i sindaci
ai loro compiti istituzionali p e r il r i s a n a m e n t o delle discariche esistenti in a t t u a zione delle legge regionale n. 40 del 1995.
P u r t r o p p o , la risposta stata p a r z i a l e : vi
u n p r o g e t t o c o m p l e t o e ve ne sono altri
dieci d a c o m p l e t a r e . n e c e s s a r i o interven i r e r a p i d a m e n t e per n o n p r e g i u d i c a r e ult e r i o r m e n t e la situazione dell'ambiente,
gi a b b a s t a n z a d e g r a d a t o .
P R E S I D E N T E . S a p p i a m o che nell'area
p a l e r m i t a n a n o n esistono d i s c a r i c h e a u t o r i z z a t e p e r il c o n f e r i m e n t o di rifiuti tossico-nocivi; ci s e m b r a s t r a n o , per, che in
u n ' a r e a nella quale a l c u n e attivit i n d u striali s i c u r a m e n t e esistono, n o n vi sia
p r o d u z i o n e di q u e s t o tipo di rifiuti. Poich
il t r a s p o r t o , lo s m a l t i m e n t o e il conferim e n t o di essi in q u a l c h e discarica r i e n t r a
n e l l ' a m b i t o delle attivit su cui la provincia deve esercitare u n controllo a t t r a v e r s o
le sue g u a r d i e ecologiche, v o r r e m m o sapere se abbiate informazioni in proposito.
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. P A R L A M .
843
INCHIESTA
ONOFRIO ZACCONE,
Vicecommissario
straordinario
della provincia
di
Palermo.
Non a b b i a m o p e r s o n a l e p e r q u e s t o tipo di
controlli.
P R E S I D E N T E . La provincia di P a l e r m o
n o n h a g u a r d i e ecologiche che, t r a l'altro,
vengono spesso utilizzate con funzioni di
polizia giudiziaria ?
LIBORIO MAMMANA,
Responsabile
RSU della provincia
di Palermo. C' solo
u n agente di polizia ecologica nel settore
territorio e ambiente.
Per q u a n t o r i g u a r d a l'emergenza, si
deve intervenire p r i m a c h e si c o n c l u d a n o i
lavori p e r la t e r z a vasca di B e l l o l a m p o : il
p r o b l e m a s a r t r a s p o r t a r e i rifiuti solidi
u r b a n i di molti c o m u n i che n o n h a n n o discariche p e r c h a s p e t t a n o l ' a t t u a z i o n e del
p i a n o regionale; ogni volta che si deve
e m e t t e r e u n ' o r d i n a n z a sulla b a s e dell'articolo 12, si deve c a p i r e c o m e s m a l t i r e u n
po' q u i e u n p o ' l i rifiuti di t u t t a la p r o vincia, t a n t o pi c h e la discarica di Bellol a m p o in via di e s a u r i m e n t o .
P R E S I D E N T E . Nella s i t u a z i o n e p a l e r mitana sottolineare troppo l'emergenza
a p p r o p r i a t o fino a u n c e r t o p u n t o , p e r c h ,
rispetto a d a l t r e situazioni c h e a b b i a m o
avuto m o d o di verificare, q u i i c a r a t t e r i
emergenziali si c o n f i g u r a n o pi in p r o spettiva. Il p r o b l e m a consiste s o p r a t t u t t o
nella difficolt, in a s s e n z a di u n a r e s p o n sabilit c h i a r a d a p a r t e della regione che
deve a p p r o v a r e il p i a n o di s m a l t i m e n t o e
individuare i bacini di u t e n z a ed i siti p e r
gli impianti, di r e a l i z z a r e depositi provvisori sulla base dell'articolo 12 del DPR
n. 915. Si t r a t t a q u i n d i di u n ' e m e r g e n z a
relativa, p e r la q u a l e o p p o r t u n o che
ognuno, a c o m i n c i a r e dalla regione, ass u m a le sue r e s p o n s a b i l i t . Ribadisco
q u i n d i che n o n si p u d i r e c h e a P a l e r m o
si in u n a fase di e m e r g e n z a , p e r c h a b b i a m o visto situazioni assai pi gravi e
n o n s o l t a n t o nel sud del paese.
S a r e b b e invece i m p o r t a n t e che tutti gli
enti preposti, s e g n a t a m e n t e quelli che
h a n n o c o m p e t e n z e e r e s p o n s a b i l i t conferite dalla n o r m a t i v a - p r i m a di t u t t o la
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
regione e, a s c e n d e r e , province e c o m u n i si m u o v e s s e r o in u n q u a d r o di conseguim e n t o della n o r m a l i t , a n c h e a t t r a v e r s o

a c c o r d i t r a c o m u n i p e r l'individuazione
dei siti. In sostanza, m e n t r e a b b a s t a n z a
c o m p r e n s i b i l e il r i c o r s o all'articolo 12 in
a l c u n e a r e e della C a m p a n i a , utilizzato dal
prefetto c o m m i s s a r i o di Governo a n c h e
p e r segnalare in q u a l c h e m o d o il fatto che
chi c o n s u m a e p r o d u c e rifiuti n o n p u
p e n s a r e di smaltirli s e m p r e a casa di altri,
un ricorso generalizzato a questa n o r m a
nella provincia di P a l e r m o s a r e b b e m e n o
giustificabile.
ONOFRIO ZACCONE,
Vicecommissario
straordinario
della provincia di Palermo. Il
q u a d r o n o r m a t i v o in vigore, per, n o n
c o n s e n t e alla provincia di esercitare alc u n a potest, p e r c h l'adozione del p i a n o
regionale h a di fatto i m p e d i t o di p o r t a r e
avanti a l t r e iniziative. M e n t r e p r i m a i com u n i , singoli o associati t r a loro, p o t e v a n o
redigere progetti e r e a l i z z a r e discariche
p r o p r i e senza r i c o r r e r e all'articolo 12,
adesso questa facolt stata loro inibita.
P R E S I D E N T E . In a l c u n e regioni, p e r
e s e m p i o nel c a s e r t a n o , i c o n s o r z i provinciali h a n n o a d d i r i t t u r a p r o p o s t o alla r e gione piani p e r lo s m a l t i m e n t o dei rifiuti,
a n d a n d o in q u a l c h e m o d o al di l delle
loro c o m p e t e n z e e i n n e s c a n d o in tal m o d o
u n a d i n a m i c a positiva dal basso verso
l'alto. Il p i a n o regionale siciliano n o n p r e vede la costituzione di c o n s o r z i provinciali
che siano gli o r g a n i d e c e n t r a t i d e p u t a t i a d
affrontare questi p r o b l e m i ?
SALVATORE PAMPALONE,
Dirigente
della provincia
di Palermo. Ci s o n o d u e
possibilit di i n t e r v e n t o . La p r i m a quella
dei c o m p r e n s o r i o consorzi; n e s o n o stati
costituiti due, u n o nel partinicese, presied u t o dal p r e s i d e n t e della provincia e att u a l m e n t e in fase di scioglimento, che n o n
riuscito a r e a l i z z a r e u n i m p i a n t o di depurazione, nonostante un finanziamento
di 40 m i l i a r d i .
P R E S I D E N T E . I 40 miliardi e r a n o stati
assegnati su quali fondi ?
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
844
INCHIESTA
Dirigente
della provincia di Palermo. F o n d i regionali
per la r e a l i z z a z i o n e di u n i m p i a n t o di d e p u r a z i o n e consortile; in pi e r a n o previste
d u e discariche c o m p r e n s o r i a l i . Per, a
causa di vecchi impegni di spesa, questi
fondi del p i a n o regionale p e r lo smaltim e n t o dei rifiuti e r a n o stati assegnati ai
c o m u n i , i quali n o n h a n n o a d o t t a t o Tatto
deliberativo p e r delegare il c o n s o r z i o : cos
il consorzio aveva il c o m p i t o d'istituto di
r e a l i z z a r e le discariche, m a i finanziam e n t i e r a n o ai c o m u n i . Questa difficolt
ha fatto s che i consorzi n o n p o t e s s e r o
operare.
VITTORIO TARDITI. Ma i
h a n n o ricevuto i f i n a n z i a m e n t i ?
comuni
Dirigente
della provincia di Palermo. S, li h a n n o ricevuti nel 1989, m a n o n li h a n n o utilizzati.
Tra l'altro, s o n o stati c o m m i s s a r i a t i r i p e tutamente.
P R E S I D E N T E . Una situazione cos
complessa, nella q u a l e le p r o c e d u r e si
b l o c c a n o e i c o m u n i vengono c o m m i s s a riati, p u far venire in m e n t e , a l m e n o
c o m e c o n c a u s a , l'esistenza di interessi
oscuri o n o n t r o p p o oscuri.
Dirigente
della provincia
di Palermo.
Questo n o n
devo dirlo io, m a la m a g i s t r a t u r a .
P R E S I D E N T E . A n c h e c o m e cittadini
potete p r o n u n c i a r v i sul sospetto che questi
blocchi ripetuti abbiano qualche matrice.
Dirigente
della provincia
di Palermo. Il c o m u n e di
Bagheria, i n d i v i d u a n d o u n sito nel t e r r i t o rio di u n a l t r o c o m u n e , Bolognetta, h a
c r e a t o u n c o n s o r z i o t r a u n a decina di com u n i ed h a chiesto il f i n a n z i a m e n t o . La
regione, per, h a d a t o i soldi p e r realizz a r e la discarica al c o m u n e di Bagheria.
Di conseguenza, c ' e r a n o t r e enti interessati
alla stessa cosa: fatto sta che q u e s t o t e n t a tivo n a t o dal basso fallito.
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
P R E S I D E N T E . Come m a i la regione h a
concesso u n f i n a n z i a m e n t o p a l e s e m e n t e
sbagliato ?
Dirigente
della provincia di Palermo. Il p i a n o regionale, p r e d i s p o s t o nel 1986, prevedeva d u e
soluzioni p e r ogni c o m u n e ed s t a t o sott o p o s t o all'approvazione di ogni singolo
c o m u n e della regione. Tutti i c o m u n i
h a n n o q u i n d i d e l i b e r a t o q u a l e soluzione
preferivano e poi la regione h a v a r a t o il
p i a n o con d e c r e t o assessoriale nel 1989.
Quel piano, quindi, a v r e b b e d o v u t o essere
a t t u a t o dal 1989 in poi, m a la s u a validit
e r a aggiornata al 1986. Se ci vogliono t r e
a n n i p e r p u b b l i c a r e u n p i a n o gi realizz a t o t e c n i c a m e n t e , si figuri c h e cosa ci
vuole p e r a d o t t a r e u n d e c r e t o che s t o r n i i
f i n a n z i a m e n t i dal c o m u n e al c o m p r e n s o rio.
P R E S I D E N T E . N o n u n fatto isolato:
p u r t r o p p o , l'attuazione del DPR n. 915 del
1982 stata m o l t o lenta, a n z i r i m a s t o in
gran parte inattuato.
Dirigente
della provincia di Palermo. Volevo r i s p o n d e r e a q u a n t o lei affermava p r i m a : ci s o n o
stati dei tentativi, m a sono falliti. La m i a
o p i n i o n e che r e a l i z z a r e discariche c o m p r e n s o r i a l i per la quali bisogna a c c o r p a r e
dieci c o m u n i e individuare u n solo com u n e nel t e r r i t o r i o del q u a l e s c a r i c a r e
l'immondizia, senza che negli altri c o m u n i
vi siano servizi analoghi, d e c i s a m e n t e
a n t i p o p o l a r e p e r i sindaci. Se, invece, il
p i a n o prevedesse l ' a c c o r p a m e n t o di t r e com u n i , u n o dei quali accoglie la s p a z z a t u r a ,
u n o il d e p u r a t o r e e l'altro q u a l c h e a l t r a
cosa, s e c o n d o u n a r i p a r t i z i o n e pi o m o g e n e a che c o n s e n t a di suddividere il carico,
s a r e b b e pi praticabile.
P R E S I D E N T E . In q u e s t o m o d o , arriver e m m o all'articolo 12 g e n e r a l i z z a t o .
Dirigente
della provincia di Palermo. Sulla base della
m i a e s p e r i e n z a questa l'unica soluzione
possibile, a n c h e perch, se la discarica com u n a l e viene concepita s e c o n d o i requisiti
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
845
INCHIESTA
tecnici previsti dalla d e l i b e r a del c o m i t a t o

interministeriale del 1984, p u essere r e a lizzata senza d e g r a d a r e il t e r r i t o r i o . Invece, s m a l t i r e rifiuti sulla b a s e dell'articolo 12, che altri d e v o n o a d o t t a r e , m o l t o
pi c o m o d o che n o n a f f r o n t a r e s e r i a m e n t e
il p r o b l e m a .
PRESIDENTE. I c o m u n i della Sicilia
sono alcune centinaia: se vi fosse u n a discarica ogni t r e c o m u n i , c o m e p r o p o n e lei,
ne a v r e m m o pi di c e n t o . U n a p r o p o s t a di
questo genere n o n s t a t a fatta in n e s s u n a
regione d'Italia, anzi, q u e s t a C o m m i s s i o n e
convinta che p e r motivi e c o n o m i c i e di
compatibilit sociale gli i m p i a n t i d e b b a n o
raggiungere u n livello o t t i m a l e che p e r
u n a regione c o m e la C a m p a n i a , p e r e s e m pio, al m a s s i m o di 15 siti. Infatti s i a m o
stati piuttosto critici nei confronti di u n
vecchio p i a n o dell'ENEA c h e prevedeva 23
impianti t r a l'altro q u a s i tutti di i n c e n e r i m e n t o p e r quella regione.
Mi r e n d o c o n t o c h e la provincia h a
c o m p e t e n z e limitate, nel s e n s o che se n o n
vi il p i a n o regionale difficilmente riuscirete a convincere i c o m u n i a c o n s o r z i a r s i .
Ma il suo r a g i o n a m e n t o , c h e p u r e h a u n a
sua linearit, ci s p a v e n t a , p e r c h se si d o vesse verificare u n a s i t u a z i o n e
come
quella d a lei d e s c r i t t a in t u t t e le regioni
italiane a v r e m m o u n p r o l i f e r a r e di discariche.
T o r n a n d o alle c o m p e t e n z e della p r o vincia, c o m u n q u e , v o r r e i i n f o r m a z i o n i sul
traffico e lo s m a l t i m e n t o dei rifiuti tossico-nocivi p e r i q u a l i n e l l ' a r e a p a l e r m i t a n a n o n vi a l c u n a d i s c a r i c a a u t o r i z zata.
Dirigente
della provincia di Palermo. Nella provincia
di P a l e r m o ci s o n o pi di 150 ditte a u t o rizzate al t r a s p o r t o di rifiuti speciali e
circa t r e n t a p e r quello dei rifiuti tossiconocivi, p e r n o n s o n o t u t t e o p e r a t i v e . Alla
m a n c a n z a di p u n t i di s m a l t i m e n t o in Sicilia si sopperisce con u n a specie di m o n o polio dei pi forti: le a z i e n d e pi g r a n d i
riuniscono i rifiuti r i t i r a t i dalle pi piccole
e poi o r g a n i z z a n o il t r a s p o r t o verso il
n o r d : Forl, Caserta, T o r i n o .
RIFIUTI
Camera
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
P R E S I D E N T E . Questo a c c u m u l o
viene in stazioni di t r a s f e r e n z a ?
1996
av-
Dirigente
della provincia di Palermo. Si t r a t t a di centri di rimessaggio del t u t t o provvisori. La
situazione u n p o ' migliorata a seguito
d e l l ' e m a n a z i o n e della legge c h e a u t o r i z zava il t r a s p o r t o ferroviario dei rifiuti; m a
la regione h a u l t e r i o r m e n t e c o m p l i c a t o la
situazione i m p o n e n d o a n c h e alle ditte che
effettuano q u e s t o tipo di t r a s p o r t i di avere
l ' a u t o r i z z a z i o n e al t r a s p o r t o interregionale, a l m e n o p e r q u a n t o r i g u a r d a i rifiuti
tossico-nocivi.
DOMENICO BASILE. P e r uscire dalla
Sicilia necessario il t r a g h e t t o : le capitanerie di p o r t o h a n n o il registro d ' i m b a r c o
dei mezzi che t r a s p o r t a n o rifiuti speciali ?
Dirigente
della provincia
di Palermo. No, p e r c h il
t r a g h e t t o i m b a r c a il m e z z o , n o n i rifiuti.
La situazione, dicevo, e r a migliorata con il
t r a s p o r t o in ferrovia: le ditte t r a s m e t t e v a n o alla provincia di a p p a r t e n e n z a ed a
quella di s m a l t i m e n t o i f o r m u l a r i previsti
dalla n o r m a t i v a , p e r t a n t o ci a r r i v a v a n o
p e r i o d i c a m e n t e le c o m u n i c a z i o n i dell'avv e n u t o t r a s p o r t o . Nel m o m e n t o in cui c'
stata q u e s t a ulteriore c o m p l i c a z i o n e , si
t o r n a t i al t r a s p o r t o su s t r a d a , p e r il quale
le ditte n o n ci c o m u n i c a n o nulla: ne a b b i a m o notizia soltanto q u a n d o ci viene inviata, p e r conoscenza, la d e n u n c i a a n n u a l e
del rifiuto.
P R E S I D E N T E . D i s p o n e n d o la provincia
di u n a sola g u a r d i a ecologica, m i p a r e evid e n t e che i controlli n o n s o n o possibili.
ONOFRIO ZACCONE,
Vicecommissario
straordinario
della provincia
di
Palermo.
Adesso bisogna p r o c e d e r e alla ridefinizione della p i a n t a organica e senz'altro
q u e s t a s a r un'esigenza che p r e n d e r e m o
in c o n s i d e r a z i o n e .
DOMENICO BASILE. L'ingegner P a m p a l o n e h a p a r l a t o di u n a p a r t i c o l a r e esper i e n z a che sorregge l'attivit di controllo,
a n c h e se q u e s t a e s t r e m a m e n t e limitata.
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
846
INCHIESTA
Vorrei chiedergli q u a l e tipo di e s p e r i e n z a

sia sottesa a l P a u t o r i z z a z i o n e c o n d i z i o n a t a
concessa alla ditta B e r t o l i n o A n t o n i n a . Mi
riferisco a l P a u t o r i z z a z i o n e a s c a r i c a r e i
reflui della distilleria B e r t o l i n o di P a r t i nico a c o n d i z i o n e c h e scarichi in tabella
A.
Dirigente
della provincia di Palermo. P r e m e t t o che la
provincia n o n c o m p e t e n t e in m a t e r i a di
a c q u e p e r c h la regione Sicilia n o n ha r e cepito Particolo 14 della legge n. 142 e la
legge regionale n. 27 del 1986 stabilisce
che Pautorit di c o n t r o l l o e di a u t o r i z z a zione il sindaco; la provincia, p e r t a n t o , si
occupa solo del c a t a s t o degli scarichi e del
c o r r e t t o uso delle a c q u e . Questo tipo di
a u t o r i z z a z i o n e , p e r , c o r r i s p o n d e ad u n a
prassi usuale, nel senso che vengono rilasciate a t u t t e le a z i e n d e fissando dei limiti
tabellari d a r i s p e t t a r e . Poich la ditta n o n
scarica sulla rete fognante, m a su u n
c o r p o idrico superficiale, si rilascia l'autorizzazione c o n d i z i o n a n d o l a alla tabella pi
restrittiva.
DOMENICO BASILE. La m i a d o m a n d a
nasceva dal p r e s u p p o s t o che e r a stata ritir a t a l ' a u t o r i z z a z i o n e a q u e s t a ditta poich
e r a stato a c c e r t a t o c h e n o n scaricava nei
limiti della tabella A. Quello che volevo sap e r e se, nel m o m e n t o in cui u n soggetto
desidera o t t e n e r e u n ' a u t o r i z z a z i o n e di
questo tipo, deve p r o d u r r e u n a d o c u m e n tazione che t e s t i m o n i a del possesso dei r e quisiti richiesti.
Dirigente
della provincia
di Palermo. Credo che la
ditta, nel m o m e n t o in cui stata rilasciata
l'autorizzazione, a b b i a p r o d o t t o u n p r o getto per la r e a l i z z a z i o n e di u n i m p i a n t o
di d e p u r a z i o n e che stato vagliato dalla
c o m m i s s i o n e provinciale tutela a m b i e n t e .
Solo d o p o che q u e s t ' u l t i m a h a e s p r e s s o il
p a r e r e tecnico previsto dalla legge regionale n. 39 del 1987, il s i n d a c o p u rilasciare u n ' a u t o r i z z a z i o n e allo scarico, m a
ovvio che q u e s t a c o n d i z i o n a t a alla realizzazione dell'opera di cui al progetto a p provato.
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
DOMENICO BASILE. q u i n d i u n ' a u t o r i z z a z i o n e a r e a l i z z a r e l'opera e poi a scaricare, p i u t t o s t o che u n ' a u t o r i z z a z i o n e allo

scarico.
Dirigente
della provincia di Palermo. Qualsiasi ditta,
nel m o m e n t o in cui chiede l'autorizzazione allo scarico, deve p r o d u r r e u n elabor a t o progettuale...
DOMENICO BASILE. Ma b a s t a p r o d u r r e l'elaborato p r o g e t t u a l e p e r essere
gi a u t o r i z z a t i a s c a r i c a r e ?
Dirigente
della provincia
di Palermo. Le a u t o r i z z a zioni sono d u e .
DOMENICO BASILE. In q u e s t a selva di
leggi difficile dire cosa sia legale, m a la
p r o c e d u r a logica d o v r e b b e essere la seguente: se la richiesta di a u t o r i z z a z i o n e si
basa sul p r e s u p p o s t o dell'esistenza di u n
i m p i a n t o di d e p u r a z i o n e o di t r a t t a m e n t o
che fa s che il refluo r i e n t r i nella tabella
prevista, d o v r e b b e esistere u n ' a u t o r i z z a zione p r e l i m i n a r e a r e a l i z z a r e q u e s t o imp i a n t o e poi, sulla base della collaudazione
d e l l ' i m p i a n t o e della verifica della corris p o n d e n z a e dell'efficacia del t r a t t a m e n t o ,
d o v r e b b e essere concessa l'autorizzazione
allo scarico. Mi s e m b r a invece che la ditta
Bertolino sia stata gi a u t o r i z z a t a a scaric a r e sul p r e s u p p o s t o che v e r r realizzato
l'impianto.
Dirigente
della provincia di Palermo. N o n so c o m e
sia stata f o r m u l a t a l'autorizzazione, com u n q u e l'azienda n o n p u l a v o r a r e se
p r i m a n o n ha r e a l i z z a t o l ' i m p i a n t o tecnologico, che deve essere c o l l a u d a t o e deve
d i m o s t r a r e il r i s p e t t o della legge. Sono
p r e p o s t i a effettuare i controlli analitici
p e r a t t e s t a r e che l'opera r e a l i z z a t a perm e t t a l ' a b b a t t i m e n t o dei reflui i colleghi
del l a b o r a t o r i o di igiene e profilassi.
DOMENICO BASILE. Per la sua esperienza, l'autorizzazione a s c a r i c a r e p r e s u p p o n e u n a verifica dell'efficacia dell'azione d e l l ' i m p i a n t o ?
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
della provincia
di Palermo. S.
847
INCHIESTA
Dirigente
DOMENICO BASILE. Ci s a r u n a
n o r m a , oltre alla logica, che lo i m p o n e .
Dirigente
della provincia
di Palermo. L'articolo 40
della legge regionale n. 27 n o n p a r l a di
u n a a u t o r i z z a z i o n e preventiva alla realizzazione d e l l ' i m p i a n t o tecnologico...
DOMENICO BASILE. La legge regionale n.71 del 1995 contiene degli e l e m e n t i
che f a n n o s che si possa p e n s a r e di p e r c o r r e r e u n iter p r o c e d u r a l e diverso, cio
di avere s u b i t o l ' a u t o r i z z a z i o n e a s c a r i c a r e
sul p r e s u p p o s t o che v e r r r e a l i z z a t o l'imp i a n t o di t r a t t a m e n t o .
Dirigente
della provincia di Palermo. La legge n. 71
p e r m e t t e di s u p e r a r e a l c u n e pastoie b u r o c r a t i c h e laddove c' la c h i a r a e s p r e s s i o n e
di una p a r e r e favorevole in linea tecnica.
DOMENICO BASILE. Volevo s a p e r e
u n ' a l t r a cosa, a p p r o f i t t a n d o della sua
e s p e r i e n z a e della sua c o n o s c e n z a a p p r o fondita d e l l ' o r d i n a m e n t o . L ' e n t r a t a in vigore della legge n. 71 c o n s e n t e c h e sia rilasciata u n ' a u t o r i z z a z i o n e a s c a r i c a r e sul
p r e s u p p o s t o della futura a t t u a z i o n e di u n
i m p i a n t o di t r a t t a m e n t o o p p u r e l'autorizz a z i o n e s u b o r d i n a t a alla verifica e n o n
al progetto ?
Dirigente
della provincia
di Palermo. In Sicilia gli
scarichi idrici n o n s o n o r e g o l a m e n t a t i
c o m e le emissioni a t m o s f e r i c h e p e r cui c'
u n ' a u t o r i z z a z i o n e provvisoria e poi u n a
definitiva, u n a volta a c c e r t a t o che la ditta
h a r e a l i z z a t o il suo i m p i a n t o di a d e g u a mento.
Pertanto,
apparentemente
la
n o r m a si p u leggere c o m e dice lei, m a
q u a n d o il s i n d a c o rilascia l ' a u t o r i z z a z i o n e
allo scarico c o n d i z i o n a t a al r i s p e t t o della
tabella, se i n o p i n a t a m e n t e la ditta p r o c e d e
allo scarico senza aver r e a l i z z a t o l'imp i a n t o tecnologico adeguato, r e a di aver
s u p e r a t o i limiti...
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
DOMENICO BASILE. Io vorrei u n a risposta semplice, se lei in g r a d o di fornirm e l a . D o p o l'entra in vigore della legge
n. 71 del 1995 possibile in Sicilia otten e r e u n ' a u t o r i z z a z i o n e a s c a r i c a r e condiz i o n a t a a l l ' e n t r a t a in funzione di u n imp i a n t o di t r a t t a m e n t o c h e porti in tabella
A o, piuttosto, il rilascio dell'autorizzazione s u b o r d i n a t o alla verifica dell'esis t e n z a di u n i m p i a n t o di t r a t t a m e n t o ?
S o n o d u e principi c o m p l e t a m e n t e diversi, q u a l e dei d u e a suo giudizio quello
vigente ?
Dirigente
della provincia di Palermo. La legge n. 71
n o n h a d a t o risposta a n e s s u n a delle d u e
d o m a n d e ; gli articoli 1 e 2 sbloccano solo
le situazioni relative ad i m p i a n t i tecnologici p e r i quali sia stato gi espresso u n
p a r e r e favorevole.
Q u a n t o alla sua d o m a n d a , pi pertin e n t e la s e c o n d a ipotesi, cio che p r i m a
l ' i m p i a n t o di d e p u r a z i o n e venga collaud a t o e poi si dia luogo allo scarico.
DOMENICO BASILE. S o n o d ' a c c o r d o
che sia cos sulla base della logica e della
sua e s p e r i e n z a , m a vorrei s a p e r e cosa scat u r i s c e dal contesto n o r m a t i v o .
P R E S I D E N T E . Vi u n a sovrapposizione t r a n o r m e regionali e n o r m e nazionali. Nel caso B e r t o l i n o pensabile u n ' a u t o r i z z a z i o n e b a s a t a solo sul p r e s u p p o s t o
che esista in futuro u n i m p i a n t o in g r a d o
di conferire in tabella A i reflui o p p u r e
no ?
Dirigente
della provincia
di Palermo. No, la B e r t o lino, a n c h e con l ' a u t o r i z z a z i o n e allo scarico c o n d i z i o n a t a , n o n p u scaricare i r e flui se p r i m a n o n realizza l'impianto tecnologico e se p r i m a n o n viene verificato il
suo c o r r e t t o f u n z i o n a m e n t o .
DOMENICO BASILE. La d o m a n d a n o n
se possa s c a r i c a r e , m a se possa essere
a u t o r i z z a t a a s c a r i c a r e . S o n o due cose
c o m p l e t a m e n t e diverse.
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
848
INCHIESTA
Dirigente
della provincia di Palermo. P u essere a u t o r i z z a t a a s c a r i c a r e a c o n d i z i o n e che r e a lizzi r i m p i a n t o .
VITTORIO TARDITI. Quindi p u esserci u n ' a u t o r i z z a z i o n e c o n d i z i o n a t a . Esiste l'istituto giuridico d e l l ' a u t o r i z z a z i o n e
s u b o r d i n a t a al verificarsi di u n evento
futuro ?
Dirigente
della provincia
di Palermo.
L'espressione
infelice che s u b o r d i n a l ' a u t o r i z z a z i o n e ad
u n a condizione nasce dal fatto che si vuole
i m p o r r e alla ditta di r e a l i z z a r e l'impianto
tecnologico...
DOMENICO BASILE. Se il fine fosse
questo, b a s t e r e b b e n o n rilasciare l'autorizzazione finch l'impianto n o n venga r e a lizzato.
Dirigente
della provincia di Palermo. Il regime regionale di a u t o r i z z a z i o n e p r e v e d e che il sindaco, su richiesta dell'azienda, c o n c e d a
l ' a u t o r i z z a z i o n e sentito il p a r e r e favorevole della c o m m i s s i o n e provinciale t u t e l a
a m b i e n t e , che si e s p r i m e su q u a l c o s a che
l'azienda p r o p o n e di voler r e a l i z z a r e , n o n
su q u a l c o s a gi r e a l i z z a t o .
DOMENICO BASILE. N o n cos, perch l'articolo 1 della legge n. 71 prevede
che i sindaci p o s s a n o a u t o r i z z a r e in via
provvisoria allo scarico a n c h e in m a n c a n z a del nulla osta della c o m m i s s i o n e
provinciale, p u r c h sussistano, cio siano
in atto, d e t e r m i n a t e condizioni: che sia
stata p r e s e n t a t a la relativa istanza all'assessorato regionale e che i reflui siano
nella tabella prevista. La d o m a n d a , q u i n d i ,
n o n se u n a ditta possa scaricare, m a se
sia possibile rilasciare u n ' a u t o r i z z a z i o n e
vincolata a d u n a c o n d i z i o n e della q u a l e
n o n stata verificata la sussistenza.
P R E S I D E N T E . Sulla base della l e t t u r a
di q u e s t o articolo, a n c h e se n o n perfetto
dal p u n t o di vista formale, si capisce che il
sindaco pu concedere l'autorizzazione a
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
p a t t o che l'azienda sia gi in g r a d o di scar i c a r e nella tabella prevista.

Dirigente
della provincia di Palermo. N o n u n a q u e stione di c o m p e t e n z a della provincia, m a
sulla base della mia esperienza, poich
s o n o dieci a n n i che o p e r o nel settore, vorrei r i c o r d a r e che la legge n. 71 dell'ottob r e 1995, m e n t r e la legge che r e g o l a m e n t a
gli scarichi idrici in Sicilia del 1986.
P R E S I D E N T E . A b b i a m o fatto u n a disam i n a , a n c h e m o l t o a p p r o f o n d i t a , di a l c u n e
questioni, che p e r a l t r o n o n r i g u a r d a v a n o
c o m p e t e n z e dirette della provincia...
Dirigente
della provincia di Palermo. Vorrei aggiungere q u a l c h e c o n s i d e r a z i o n e e u n a richiesta in m e r i t o al p r o b l e m a dello smaltim e n t o dei rifiuti. Nel t e r r i t o r i o della p r o vincia di P a l e r m o n o n esistono discariche
a u t o r i z z a t e , a d eccezione della discarica di
Bellolampo, la cui seconda vasca si sta
e s a u r e n d o , per cui l ' e s a u r i m e n t o della discarica previsto p e r la p r i m a v e r a di q u e s t ' a n n o . Tutti i c o m u n i della fascia costiera della provincia n o n h a n n o siti, in
q u a n t o la loro vocazione t e r r i t o r i a l e di
b e n a l t r a n a t u r a , p e r r e a l i z z a r e u n a discarica provvisoria per fronteggiare la situazione esistente. Inoltre, la regione ci h a
d e m a n d a t o la nuova c o m p e t e n z a di a u t o r i z z a r e i vari c o m u n i a s m a l t i r e i rifiuti
nel t e r r i t o r i o di altri c o m u n i . C o n s i d e r a t o
t u t t o questo, vorrei capire q u a l e sia il vos t r o indirizzo.
P R E S I D E N T E . Lei sta d i c e n d o c h e la
regione h a delegato alla provincia l'applicazione dell'articolo 12 ?
Dirigente
della provincia di Palermo. E s a t t a m e n t e . In
tal m o d o , s i a m o diventati u n soggetto di
triplice n a t u r a . S i a m o o r g a n o di controllo,
ai sensi dell'articolo 7 del DPR n. 915. Ai
sensi dell'articolo 5 della legge regionale
n. 40 del 1995, a u t o r i z z i a m o i c o m u n i a
s m a l t i r e i rifiuti in discariche fuori del
p r o p r i o t e r r i t o r i o n e l l ' a m b i t o della provincia. Ai sensi dell'articolo 160 della legge
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
849
INCHIESTA
regionale n. 25 del 1993, effettuiamo la

raccolta dei rifiuti nelle a r e e e x t r a u r b a n e ,
cio la polizia delle s t r a d e , eccetera (alm e n o d o v r e m m o farlo, a t t r a v e r s o g a r e e
appalti). S i a m o u n ente u n o e t r i n o . Per
esempio, a u t o r i z z i a m o in base all'articolo
12 il c o m u n e di Carini a s m a l t i r e i rifiuti a
Palermo.
Ci t r o v i a m o di fronte a d u n a situazione
grave: s a p p i a m o c h e n o n ci s o n o discariche idonee e p p u r e d o b b i a m o a u t o r i z z a r n e
l'uso, c o r r e n d o il rischio u n d o m a n i di essere accusati di aver attivato discariche
che n o n avevano i requisiti tecnici idonei.
Come ente di controllo, d o b b i a m o d e n u n ziare il s i n d a c o p e r c h n o n h a d o t a t o la
discarica dei requisiti previsti dalla deliber a z i o n e del c o m i t a t o i n t e r m i n i s t e r i a l e del
27 luglio 1984. Di conseguenza, s i a m o in
difficolt, p e r c h d a u n lato lo d o b b i a m o
denunziare e dall'altro dobbiamo ordinare
l'uso di quella discarica. V o r r e m m o c a p i r e
quale sia il vostro o r i e n t a m e n t o .
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
Dirigente
della provincia
di Palermo. N o n ne a b b i a m o notizia, p e r c h ci risulta che le bar a c c h e n o n siano state smantellate, anzi
a l c u n e s o n o a n c o r a o c c u p a t e dai t e r r e m o tati del 1968. N o n m i sentire di dirlo con
c e r t e z z a p e r q u a n t o r i g u a r d a la provincia
di P a l e r m o ; forse esiste q u a l c h e situazione
di q u e s t o tipo a M o n r e a l e e a C a m p o r e a l e .
N o n si iniziata la demolizione delle bar a c c o p o l i che si s o n o c r e a t e .
DOMENICO BASILE. La i n f o r m o che
iniziata nella provincia di Agrigento, perch ce lo h a detto il r e s p o n s a b i l e del genio
civile di quella provincia.
P R E S I D E N T E . Vi r i n g r a z i a m o .
Incontro c o n l'assessore al territorio
e all'ambiente della regione Sicilia.
PRESIDENTE. Apriamo e chiudiamo

subito questo incontro, perch avremmo
PRESIDENTE.
Come
abbiamo
gi voluto che assieme ai funzionari qui p r e detto, r i t e n i a m o letale il diffuso r i c o r s o al- senti ci fosse a n c h e l'assessore regionale,
l'applicazione dell'articolo 12 del DPR che m i d i c o n o si sia a l l o n t a n a t o . La Comn. 915. A m i o avviso, m a c r e d o che cos la missione si trova, p e r u s a r e u n eufemismo,
pensi t u t t a la Commissione, m o l t o grave in i m b a r a z z o . Ci r e n d i a m o c o n t o che
che la regione a t t u i u n a s o r t a di s c a r i c a b a - spesso q u e s t e a u d i z i o n i si p r o l u n g a n o ,
rile d e l e g a n d o a d u n e n t e pi debole p e r lo stesso a c c a d u t o in tutt'Italia.
mi si c o n s e n t a q u e s t o t e r m i n e l'attiva- Q u a n d o , c o m e a c c a d u t o in C a m p a n i a
zione d e l l ' a r m a dell'articolo 12. Ci t r o - con l'assessore regionale, q u a l c u n o degli
viamo di fronte a d u n ' a t t r i b u z i o n e n o n a u d i t i doveva assolvere impegni p r e c e d e n c o r r e t t a di c o m p e t e n z e , che i n d u c o n o a t e m e n t e assunti, ci h a chiesto di essere
p e n s a r e a d u n a volont di fuga dalle r e - ascoltato p r i m a (in quel caso, il s i n d a c o di
sponsabilit p i u t t o s t o che a d u n a a s s u n - Napoli h a atteso p a z i e n t e m e n t e il suo
zione delle stesse. D'altra p a r t e , n o n a b - t u r n o ) . Ci t r o v i a m o in u n i m b a r a z z o che
b i a m o poteri p e r i n t e r v e n i r e in q u e s t o sottolineo con forza p e r il motivo che
c a m p o . C e r t a m e n t e , n o n m a n c h e r e m o di molti dei p r o b l e m i che s o n o e m e r s i nei
sottolineare alla regione Sicilia q u e s t a in- n o s t r i i n c o n t r i o d i e r n i r i g u a r d a n o leggi r e c o n g r u e n z a . Mi d i c o n o o r a che l'assessore gionali e potest tipiche dell'assessore
regionale si a l l o n t a n a t o , il che franca- c o m p e t e n t e sulla m a t e r i a . Il r e s p o n s a b i l e
m e n t e mi s e m b r a al di l del b e n e e del regionale ci d o v r e b b e dire se h a a s s u n t o il
male... ! P r o b a b i l m e n t e lo c o n v o c h e r e m o a p r o v v e d i m e n t o a t t u a t i v o della legge regionale c h e prevede, p e r i progetti di i m p o r t o
Roma.
inferiore ai 10 miliardi, il passaggio delle
DOMENICO BASILE. Avete notizie c o m p e t e n z e dal CTAR al genio civile, al
circa lo s m a l t i m e n t o degli sfabbricidi con- q u a l e s p e t t e r e b b e il c o m p i t o di c o n v o c a r e
tenenti a m i a n t o r i s u l t a n t i dalla d e m o l i - u n a c o n f e r e n z a dei servizi. Per, la sua
zione degli i n s e d i a m e n t i t e m p o r a n e i e c o m p o s i z i o n e e i suoi criteri di funzionam e n t o d o v r e b b e r o essere definiti da u n r e d ' u r g e n z a nella valle del Belice ?
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
850
INCHIESTA
g o l a m e n t o attuativo da a d o t t a r e con u n a
delibera
assessorile. A v r e m m o
voluto
p o r r e queste d o m a n d e all'assessore regionale, p e r c h ci i n t e r e s s a n o le r e s p o n s a b i lit politiche che, nell'audizione p r e c e dente, a b b i a m o a p p r e s o con m o l t o dispiacere essere r i m p a l l a t e in f o r m a del
t u t t o i m p r o p r i a nei confronti delle p r o vince, a d d i r i t t u r a d e l e g a n d o a d esse l'applicazione dell'articolo 12 del DPR n. 915.
Rispetto a q u e s t o t r a s f e r i m e n t o di r e s p o n sabilit e s p r i m i a m o t u t t o il n o s t r o d i s a p p u n t o . P e r voi, in q u a n t o funzionari, n o n
potete d a r c i risposte su questi t e m i . Vi
a v r e m m o ascoltato b e n volentieri a d i n t e grazione di q u a n t o ci a v r e b b e p o t u t o dire
il responsabile politico. F r a n c a m e n t e , ci
interessa assai poco avere dati tecnici, che
p o t r e b b e r o essere t r a s m e s s i successivam e n t e alla C o m m i s s i o n e .
ANTONINO CUSPILICI, Dirigente della
regione Sicilia. Faccio p a r t e da q u a l c h e
mese dell'ufficio di g a b i n e t t o d e l l ' o n o r e vole B a r t o l o Pellegrino, assessore regionale
all'ambiente. S i a m o qui i n t e r v e n u t i con i
colleghi responsabili dei g r u p p i di lavoro
sui rifiuti u r b a n i e sui rifiuti speciali e tossico-nocivi. Mi o c c u p o dell'ufficio di gabinetto per q u a n t o r i g u a r d a gli aspetti tecnici. Per quello che p u esservi utile,
s i a m o a vostra disposizione.
P R E S I D E N T E . La r i n g r a z i a m o molto,
m a il discorso che h o fatto p r i m a r i m a n e
valido. A q u e s t o p u n t o , vi p r e g h i a m o di
fornirci i n f o r m a z i o n i s o p r a t t u t t o p e r quel
che r i g u a r d a i tossico-nocivi, che m i s e m b r a siano u n a sorta di b u c o n e r o . S i c u r a m e n t e , se ne p r o d u c o n o qui in Sicilia, m a
quale sia il loro destino, c o m e vengano
t r a s p o r t a t i e smaltiti n o n s i a m o riusciti a
capirlo. Anche q u e s t o a v r e m m o voluto sap e r e dall'assessore a l l ' a m b i e n t e . P o s s i a m o
p e r chiedere a voi di inviare alla Commissione schede tecniche e ogni g e n e r e di
i n f o r m a z i o n e di cui disponiate.
Vi r i n g r a z i a m o p e r la vostra disponibilit, m a p u r t r o p p o la vostra p r e s e n z a
avrebbe avuto senso s o l t a n t o a s u p p o r t o di
quella del r e s p o n s a b i l e politico,
che
avrebbe dovuto d a r c i risposte a p p u n t o
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
in t e r m i n i di responsabilit politica, cosa

che a voi n o n spetta, p e r c h avete altri
compiti.
ANTONINO CUSPILICI, Dirigente della
regione Sicilia. N o n voglio giustificare n e s s u n o , m a m i s e m b r a giusto far p r e s e n t e a
q u e s t a C o m m i s s i o n e che a b b i a m o u n a sit u a z i o n e politica per la quale gli assessori
a l l ' a m b i e n t e si susseguono nello s p a z i o di
p o c h i s s i m o t e m p o . A b b i a m o avuto u n assessore a l l ' a m b i e n t e che r e s t a t o in carica
sei mesi, nel corso dei quali stata a p p r o vata la legge che h a delegato alle province
u n a serie di a t t r i b u z i o n i . Gli s u c c e d u t o
l'assessore S a r a c e n o e da q u a l c h e m e s e
a b b i a m o u n altro assessore a l l ' a m b i e n t e .
La d u r a t a dei governi regionali e s t r e m a m e n t e breve, con ovvi risultati. S e p p u r e in
q u e s t o a m b i t o a n c h e se c'entra poco con
i rifiuti - si p r o d o t t o qualcosa di n o n indifferente, c o m e il p i a n o di r i s a n a m e n t o
p e r le a r e e ad elevato rischio di crisi a m bientale di Siracusa e Gela, che investe a n che il p r o b l e m a dei rifiuti in q u e s t e due
zone, n o n u l t i m o il p r o b l e m a dell'Eternit.
Di questi giorni il p i a n o d e l l ' a m i a n t o p e r
q u a n t o r i g u a r d a a n c h e il Belice, p e r c h il
p r o b l e m a h a c a r a t t e r e generale.
P R E S I D E N T E . Quel che lei ci dice
p o r t a ad a m p l i a r e la n o s t r a richiesta n o n
solo alla q u e s t i o n e dei tossico-nocivi, m a
a n c h e a quella d e l l ' a m i a n t o , che mi semb r a a b b i a u n a rilevanza p a r t i c o l a r e in Sicilia. Per le altre c o n s i d e r a z i o n i da lei
fatte, s p e r i a m o che siano gli elettori siciliani, che t r a n o n m o l t o v e r r a n n o c h i a m a t i
ad eleggere i loro r a p p r e s e n t a n t i , a riflett e r e sulla situazione.
Vi r i n g r a z i a m o .
Incontro con il sindaco di Partinico.
PRESIDENTE.
Desideriamo
partire
dalla q u e s t i o n e - che deriva da u n a normativa a b b a s t a n z a complicata, nella q u a l e
si s o v r a p p o n g o n o la legislazione n a z i o n a l e
e quella regionale - della n a t u r a dell'autor i z z a z i o n e che lei, sindaco, h a concesso
alla ditta Bertolino e che poi stata revocata. Poich il q u a d r o n o r m a t i v o com-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
851
INCHIESTA
plesso, v o r r e m m o c a p i r e dalla viva voce di

chi ha e m a n a t o il p r o v v e d i m e n t o q u a l e
tipo di a u t o r i z z a z i o n e sia s t a t a concessa e
quali siano i suoi r i f e r i m e n t i n o r m a t i v i .
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. Il r i f e r i m e n t o n o r m a t i v o , che p r e cede di poco la concessione d e l P a u t o r i z z a zione, quello della legge regionale n. 71
del 3 o t t o b r e 1995. L'articolo 1 di tale
legge prevede c h e si possa d a r e l'autorizzazione alle ditte che la r i c h i e d o n o , a n c h e
a seguito di u n a perizia g i u r a t a ed e n t r o il
t e r m i n e di dieci giorni. Noi a b b i a m o ricevuto u n a perizia g i u r a t a d a p a r t e di u n
tecnico e ne a b b i a n o e s a m i n a t o il c o n t e nuto, sul q u a l e ci s i a m o soffermati n u t r e n d o molti d u b b i . Si chiedeva l'autorizzazione allo scarico in tabella A, p u r sap e n d o noi che la distilleria n o n a t t r e z zata di u n d e p u r a t o r e tale da r i s p e t t a r e
quei p a r a m e t r i . D'altra p a r t e , la perizia
giurata diceva che sussistono le c o n d i zioni, n o n c h e ci s a r a n n o .
P R E S I D E N T E . Siccome la legge cui lei
fa r i f e r i m e n t o all'articolo 1 p r e v e d e c o m e
condizione la sussistenza, cio il fatto che
esistano, n o n i p r e s u p p o s t i , m a la o p e r a t i vit i m m e d i a t a , in q u e s t o caso, dello scarico s e c o n d o i p a r a m e t r i della tabella A
della legge Merli, la m a t e r i a n o n m o l t o
opinabile: la perizia d o v r e b b e g i u r a r e che
l'industria Bertolino , al m o m e n t o in cui
richiede l'autorizzazione, in g r a d o di svers a r e i m m e d i a t a m e n t e i suoi reflui s e c o n d o
quei p a r a m e t r i . Lei sta d i c e n d o che la p e rizia g i u r a t a s o s t a n z i a l m e n t e afferma che,
ai sensi dell'articolo 1 della legge n. 71 del
1995, sussistono...
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. N o n a b b i a m o a v u t o n e m m e n o il
t e m p o p e r u n c o n t r a d d i t t o r i o , p e r c h dieci
giorni p a s s a n o in fretta e ci s i a m o trovati
a dover d e c i d e r e . A b b i a m o deciso di conc e d e r e l'autorizzazione, p r o m e t t e n d o p e r
la revoca della stessa se n o n fosse stata dim o s t r a t a la sussistenza di q u e s t e c o n d i zioni, che s a p e v a m o n o n esistere e che n o n
ci s a r e b b e r o state. I n s i e m e a l l ' a u t o r i z z a zione a b b i a m o m a n d a t o u n allegato chie-
RIFIUTI
Camera
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
d e n d o alla ditta che e n t r o u n t e r m i n e

breve n o n r i c o r d o se 10 o 15 giorni a v r e b b e dovuto d i m o s t r a r e la sussistenza
di q u e s t e condizioni. Nel m o m e n t o in cui
n o n l'ha d i m o s t r a t o , a b b i a m o revocato immediatamente l'autorizzazione.
P R E S I D E N T E . Qui sorge u n p r o b l e m a .
Al di l della r i s t r e t t e z z a dei t e m p i previsti
dalla legge, il r u o l o f o n d a m e n t a l e stato
svolto dalla perizia g i u r a t a che afferma
c h e sussistono le condizioni di legge. La
d o m a n d a b a n a l e che vi rivolgo, visto che la
perizia g i u r a t a affermava il falso, se
l ' a m m i n i s t r a z i o n e a b b i a p r e s o provvedim e n t i nei confronti di chi l'ha estesa.
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Parnico. A b b i a m o t r a s m e s s o tutti gli atti alla
p r o c u r a della R e p u b b l i c a p e r c h li esamin a s s e e p r e n d e s s e le d o v u t e iniziative a carico della ditta e dei responsabili, q u a l o r a
fossero state a c c e r t a t e q u e s t e r e s p o n s a b i lit.
P R E S I D E N T E . Lei h a d e t t o della ditta,
p e r c h la perizia g i u r a t a s t a t a r e d a t t a da
u n tecnico della ditta ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. Da u n tecnico della ditta, o meglio
d a u n libero professionista i n c a r i c a t o dalla
ditta.
P R E S I D E N T E . Per cos dire, u n a perizia g i u r a t a di p a r t e .
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco
tinico. S.
di Par-
ANTONINO GUGLIOTTA, Assessore ai

lavori pubblici
del comune
di
Partinico.
Vorrei precisare, per q u a n t o r i g u a r d a il
c o n t e n u t o della perizia, che la legge in u n
c o m m a prevede che l ' a m m i n i s t r a z i o n e sia
obbligata, in p r e s e n z a di perizia giurata, a
c o n c e d e r e l'autorizzazione; quindi, n o n
a v e v a m o discrezionalit. Inoltre, stata
r e d a t t a u n a perizia g i u r a t a o n n i c o m p r e n siva. L'articolo 1 della legge regionale p r e vede d u e casi e la perizia afferma che sussistono tutti i requisiti previsti dall'articolo
1, q u i n d i e r a stata r e d a t t a ad hoc per co-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
852
INCHIESTA
stringere il c o m u n e a c o n c e d e r e l'autorizzazione. Q u a n d o a b b i a m o a p p r e s o di q u e sta legge, a b b i a m o p r o t e s t a t o fortemente,

p e r c h s e c o n d o noi u n a legge fatta ad
hoc.
P R E S I D E N T E . In che s e n s o ? u n a
sorta di legge B e r t o l i n o o stata p e n s a t a
p e r altri casi simili ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. L ' i n s e d i a m e n t o pi g r a n d e quello
della B e r t o l i n o e s a p p i a m o che q u e s t a
ditta si d m o l t o da fare...
P R E S I D E N T E . Voi a v a n z a t e l'ipotesi,
t u t t a da verificare, che l'Assemblea regionale siciliana o a l m e n o u n a p a r t e di essa
n e l l ' a p p r o v a r e q u e s t a legge sia stata sensibile alle esigenze della ditta Bertolino ?
tinico. F o r s e .
di Par-

lavori pubblici del comune di Partinico. Pi
volte s i a m o stati in assessorato. Spesso a r rivavamo in a s s e s s o r a t o e t r o v a v a m o gi l
il r a p p r e s e n t a n t e della ditta Bertolino.
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. C' stata u n a c o n f e r e n z a di servizi
d e s t i n a t a ai r a p p r e s e n t a n t i del c o m u n e e
dell'assessorato al t e r r i t o r i o e all'ambiente. Dopo u n a m p i o dibattito t r a le d u e
parti, q u a l c u n o ci h a detto: C' la signora
Bertolino. La volete vedere ? . Noi a b b i a m o risposto: No, n o n la vogliamo vedere, p e r c h n o n t r a i destinatari...
P R E S I D E N T E . Mi scusi, ci p u dire chi
vi ha fatto q u e s t a d o m a n d a ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. L'assessore. M a t t e o G r a z i a n o , allora.
P R E S I D E N T E . L'attuale p r e s i d e n t e ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. L'attuale p r e s i d e n t e della regione,
allora assessore. Ci stato chiesto se volev a m o i n c o n t r a r e la Bertolino. Ci s i a m o
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
c o n s u l t a t i ed a b b i a m o d e t t o che n o n la volevamo vedere, p e r c h n o n e r a t r a i destin a t a r i ufficiali della conferenza dei servizi.

lavori pubblici del comune di Partinico. Att u a l m e n t e s i a m o sottoposti a d u n ' i s p e zione dall'assessorato al t e r r i t o r i o e all ' a m b i e n t e su questa vicenda. S o n o in
corso p r o c e d i m e n t i da p a r t e della magis t r a t u r a e della polizia. Nei confronti del
s i n d a c o s t a t o p r e s e n t a t o u n esposto da
p a r t e della distilleria Bertolino, p e r c h venisse s p o s t a t o il p r o c e d i m e n t o penale...
P R E S I D E N T E . Quale p r o c e d i m e n t o penale ?
lavori pubblici del comune di Partinico. La
ditta B e r t o l i n o da t e m p o sottoposta ad
u n p r o c e d i m e n t o penale.
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. Un p r o c e d i m e n t o iniziato nel 1992.
La B e r t o l i n o h a chiesto alla Cassazione di
s p o s t a r n e la sede.
PRESIDENTE.
Attualmente,
q u a l e ufficio i n c a r d i n a t o ?
presso
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. P r e s s o la sezione di Partinico della

p r e t u r a c i r c o n d a r i a l e di P a l e r m o .
P R E S I D E N T E . V o r r e b b e r o che fosse
s p o s t a t o d a P a r t i n i c o ad u n ' a l t r a sede ?
tinico. S, a d u n ' a l t r a sede.
di Par-
DOMENICO BASILE. Con q u a l e motivazione ?

GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. P e r s e c u z i o n e . H a n n o allegato u n a
m e m o r i a nella q u a l e si diceva che il sind a c o di Partinico, insieme al s i n d a c o di
Terrasini, all'onorevole Violante e all'assessore all'urbanistica di allora, si s a r e b b e r o riuniti in f o r m a riservata e nel corso
di q u e s t a riunione...
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
DOMENICO
strati ?
COMM. PARLAM.
BASILE.
Con

tinico. Con l'onorevole Violante.
853
INCHIESTA
magi-
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
DOMENICO BASILE. Le risulta che

Caselli sia p r o c u r a t o r e p r e s s o la p r e t u r a
oltre che presso il tribunale di Palermo ?
di Par-
PRESIDENTE. P e r capirci, la p r o p r i e taria della distilleria sostiene che ci sar e b b e stata u n a r i u n i o n e in q u a l c h e m o d o

politica nella q u a l e s a r e b b e stata decisa
u n a linea di p e r s e c u z i o n e nei confronti di
questa ditta.
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di ParUnico. L'assessore Sasso a v r e b b e d e t t o a
Violante: V e d i a m o di fare q u a l c h e cosa
per... . E Violante a v r e b b e risposto: Ne
p a r l e r con G i a n c a r l o .
DOMENICO BASILE. G i a n c a r l o c h i ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. Caselli, n a t u r a l m e n t e , il p r o c u r a tore. T u t t o q u e s t o u n a invenzione, totalm e n t e falsa ! p e r d i m o s t r a r e che lei subisce p e r s e c u z i o n i .
DOMENICO BASILE. Mi p a r e di aver
capito che il p r o c e d i m e n t o p e n d e p r e s s o la
p r e t u r a c i r c o n d a r i a l e . Il fatto eccepito
dalla signora B e r t o l i n o che la m a g i s t r a t u r a n o n s a r e b b e i n d i p e n d e n t e nel suo
giudizio ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. Certo, p e r c h ci s a r e b b e s t a t o u n
clima di p e r s e c u z i o n i a s u o d a n n o .
DOMENICO BASILE. Il clima di p e r s e cuzione ci p u a n c h e essere, l ' i m p o r t a n t e
che n o n ne sia r e s p o n s a b i l e la m a g i s t r a t u r a . Se il clima di p e r s e c u z i o n e a l i m e n t a t o dal sindaco, il r i m e d i o s p o s t a r e l'impianto da un'altra parte; per spostare una
causa o c c o r r e che il clima di p e r s e c u z i o n e
vi sia da p a r t e della m a g i s t r a t u r a . N o n basta che ci sia u n s i n d a c o ostile.
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. Per, la signora m i r a v a a d i m o s t r a r e c h e a n c h e il p r o c u r a t o r e Caselli...
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. No, m a c o m e p e r s o n a di g r a n d e influenza a v r e b b e p o t u t o dire u n a p a r o l a al

p r e t o r e . Infatti, in q u e s t o d o c u m e n t o la
B e r t o l i n o dichiarava che il p r e t o r e , a seguito di quella r i u n i o n e , a v r e b b e fatto u n
i n t e r r o g a t o r i o m o l t o p a r t i c o l a r e , molto pi
lungo del solito, pi circostanziato, per cui
la voleva cogliere in t r a p p o l a . Il fatto riferito e r a a s s o l u t a m e n t e inventato, assolutam e n t e falso.
lavori pubblici del comune di Partinico. Nel
dossier p r e s e n t a t o affermava che l'unico a
perseguirla s a r e b b e s t a t o il giudice Cap u t o , che o p e r a al t r i b u n a l e di P a l e r m o e
c h e l'avrebbe perseguita p e r t a n t i s s i m o
t e m p o , m e n t r e gli altri giudici n o n l'avrebb e r o fatto. Questo spiegherebbe il riferim e n t o a Caselli.
P R E S I D E N T E . Il giudice C a p u t o t r a t t a
questa causa ?
lavori pubblici del comune di Partinico. H a
istruito t u t t a q u e s t a c a u s a .
P R E S I D E N T E . E r a sostituto p r o c u r a t o r e p r e s s o la p r e t u r a c i r c o n d a r i a l e ?
tinico. S.
di Par-
P R E S I D E N T E . Ma il c o m p i t o del p u b blico m i n i s t e r o a p p u n t o quello di fare la

p a r t e del diavolo, c o m e si suol dire.
DOMENICO BASILE. Lei h a revocato
l ' a u t o r i z z a z i o n e . Questo p r o v v e d i m e n t o
s t a t o i m p u g n a t o d a v a n t i al TAR ?
tinico. S.
di Par-
DOMENICO BASILE. E d stata chiesta

a n c h e la sospensiva ?
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.

tinico. N o n stata concessa.
854
INCHIESTA
di Par-
VITTORIO TARDITI. Quindi, in q u e s t o

m o m e n t o n o n scarica ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. No. T r a l'altro, l'articolo 2 prevede
l'inizio della c o s t r u z i o n e di u n d e p u r a t o r e
e n t r o 40 giorni. Ci s i a m o accorti che
stava... e l ' a b b i a m o bloccato i m m e d i a t a mente.
VINCENZA QUARTUCCIO,
Funzionario
del comune di Partinico. Con l'ultima legge
sulla s a n a t o r i a , la distilleria aveva a v a n zato richiesta di c o n d o n o per u n c o n c e n t r a t o r e di b o r l a n d e e u n d e p u r a t o r e . Il
c o n c e n t r a t o r e realizzato, m e n t r e il d e p u r a t o r e era stato d e n e g a t o dal s i n d a c o con
un precedente provvedimento. Anche a
questa istanza il s i n d a c o o p p o n e u n diniego, p e r c h lo d i c o n o sia la legge n a zionale sia quella regionale - n o n si p u
sanare un'opera ancora non realizzata.
Quindi, nel m o m e n t o in cui chiedeva l'aut o r i z z a z i o n e allo scarico, s a p e v a m o che gi
q u a l c h e m e s e p r i m a la ditta e r a impossibilitata a s c a r i c a r e in tabella A e p e r farlo
avrebbe dovuto r e a l i z z a r e il d e p u r a t o r e .
Poi, ci p e r v e n u t a la perizia giurata, p e r
cui con i n o s t r i funzionari a b b i a m o p e n sato che p e r q u a l c h e r i t r o v a t o scientifico
la ditta fosse in g r a d o di s c a r i c a r e in tabella A. O c o n t e s t a v a m o la perizia o dovev a m o rilasciare l ' a u t o r i z z a z i o n e . Per, con
atto s e p a r a t o , a b b i a m o chiesto alla ditta di
esibire le s t r u m e n t a z i o n i tecniche che
a v r e b b e r o dovuto consentirle di s c a r i c a r e
in tabella A, visto che ci s e m b r a v a q u a s i
impossibile.
VITTORIO TARDITI. N o n solo, m a dic h i a r a v a n o con perizia g i u r a t a di essere
nelle condizioni di scaricare in tabella A.
Funzionario
del comune di Partinico. La perizia diceva
soltanto: Si attesta la sussistenza dei r e quisiti di cui all'articolo 1 . Per c o m p r e n derla, bisognava leggere t u t t o l'articolo 1.
L'attestazione attribuiva alla ditta tutti
quei requisiti.
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
DOMENICO BASILE. A p a r t e u n a valut a z i o n e sul valore della legge, mi p a r e di

aver capito che la ditta si stesse a t t i v a n d o
o avesse intenzione di r e a l i z z a r e u n imp i a n t o che le consentisse di s c a r i c a r e in
tabella A. Mi r e n d o c o n t o che i r a p p o r t i in
u n paese c o m e Partinico sono difficili lo
s o n o in tutti i paesi , p e r mi c h i e d o se
l ' a m m i n i s t r a z i o n e abbia p r e s o in consider a z i o n e la possibilit che q u e s t o insediam e n t o venga messo a n o r m a , s e m p r e se
sia compatibile con la p r o g r a m m a z i o n e
c o m u n a l e . F e r m o r e s t a n d o le r e s p o n s a b i lit pregresse e t u t t o quello che e m e r g e r
dalla trasmissione degli atti alla p r o c u r a
della Repubblica, l ' a m m i n i s t r a z i o n e h a
p r e s o in c o n s i d e r a z i o n e la possibilit di ric o n d u r r e nell'alveo della legge l'attivit di
q u e s t o i m p i a n t o , r e n d e n d o possibile la
convivenza ? Si t r a t t a s e m p r e di un'attivit
produttiva, che p o t r e b b e essere i m p o r t a n t e p e r l'economia della z o n a .
PRESIDENTE. Suppongo
s i n d a c o da poco t e m p o .
che

tinico. Da d u e a n n i .
lei
sia
di Par-
P R E S I D E N T E . La vicenda della Bertolino antica ed io l'ho seguita p e r altri

motivi (forse faccio p a r t e anch'io della
c o n g i u r a ...). L'azione di q u e s t a distilleria per lungo t e m p o stata c a r a t t e r i z z a t a
dal fatto di n o n voler s p e n d e r e p e r mettersi a n o r m a , per dirla in t e r m i n i banali.
La d o m a n d a del collega Basile va inserita
nel contesto di u n a realt in cui quest'az i e n d a u n vero p o t e n t a t o locale; u n a
delle pi g r a n d i distillerie d ' E u r o p a . I p o teri del sindaco sono p i u t t o s t o limitati, a n che se la sua azione r e s a pi forte dall'investitura p o p o l a r e . In q u a l c h e m o d o ,
l ' a m m i n i s t r a z i o n e stata costretta a cred e r e alla perizia giurata. Al di l della sit u a z i o n e di conflitto esistente, vi c h i e d o se
esistano dei sintomi valutabili che d i m o s t r i n o l'effettiva disponibilit di q u e s t a distilleria a scaricare in m a n i e r a c o r r e t t a i
suoi reflui.
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. I n n a n z i t u t t o , l ' a m m i n i s t r a z i o n e ha
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. P A R L A M .
855
INCHIESTA
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
seguito u n a via politica, che quella della

delocalizzazione, a n c h e p e r c h q u e s t o i m p o r t a n t e i n s e d i a m e n t o a r i d o s s o di u n ' a rea f o r t e m e n t e a b i t a t a .
di q u e s t o d e p u r a t o r e che, s e c o n d o il p r o getto della Bertolino, d o v r e b b e t r a s b o r d a r e in t e r r e n o agricolo, p e r cui n o n possiamo concedere nessuna autorizzazione.
DOMENICO BASILE. U n ' a r e a c h e

n a t a successivamente a l l ' i n s e d i a m e n t o industriale ?
P R E S I D E N T E . Rispetto alle esigenze

p r o s p e t t a t e dalla ditta, esiste u n ' a r e a tecn i c a m e n t e accessibile agli i m p i a n t i della
distilleria e c o m p a t i b i l e con la pianificazione u r b a n i s t i c a nella q u a l e s i s t e m a r e
q u e s t o d e p u r a t o r e ? Certo, che se fosse per
ipotesi l o n t a n o sei chilometri...
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. In p a r t e successiva, m a in g r a n

p a r t e risale all'ottocento. Lo v e d i a m o , m a
10 s a p p i a m o a n c h e p e r u n a d o c u m e n t a zione fotografica. Mi s o n o p e r s i n o r e c a t a
al Ministero d e l l ' i n d u s t r i a p e r vedere se vi
fossero state risorse p e r d a r e forza a q u e sta iniziativa. A b b i a m o t e n u t o a n c h e r i u nioni con la titolare della ditta e con i suoi
legali, m a la signora B e r t o l i n o n o n accetta
11 principio della d e l o c a l i z z a z i o n e . Nel
p i a n o regolatore a b b i a m o previsto u n ' a r e a
per le i n d u s t r i e i n s a l u b r i . P e r noi, la cosa
si poteva avviare; a v e v a m o a n c h e previsto
u n a d e s t i n a z i o n e u r b a n i s t i c a tale che
avrebbe consentito alla titolare di avere
una remunerazione da questo terreno,
cio u n a sua futura utilizzazione.
PRESIDENTE. S a r e b b e o p p o r t u n a u n a
q u a l c h e quantificazione. I costi dello s m o bilizzo di u n ' a r e a i n d u s t r i a l e p e r lo s p o s t a m e n t o in u n ' a l t r a p a r t e del t e r r i t o r i o
c o m u n a l e d e v o n o essere c o m m i s u r a t i c o n i
vantaggi del tipo di quelli cui lei accennava. C' stata a n c h e u n a v a l u t a z i o n e ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. N o n ci s i a m o arrivati, a n c h e p e r c h
la signora Bertolino, di fronte a q u e s t o a r gomento, h a p o s t o s u b i t o u n veto. H a
detto: N e s s u n o m i p u obbligare a s p o s t a r m i da dove s o n o . Lei sostiene che sta
a t t r e z z a n d o l ' i m p i a n t o in m o d o tale che
da i n d u s t r i a i n s a l u b r e possa essere definita i n d u s t r i a n o n nociva.
Funzionario
del comune di Partinico. La ditta aveva iniz i a l m e n t e p r o p o s t o di r e a l i z z a r e u n d e p u r a t o r e collocato in z o n a agricola, distaccato dalla distilleria.
P R E S I D E N T E . Compatibile con la strumentazione urbanistica ?
Funzionario
del comune di Partinico. Bisognava p r o c e d e r e a d u n a variante, m a la ditta si rifiut...
P R E S I D E N T E . Quel che vorrei capire
se, sulla base del vostro p i a n o regolatore...
Funzionario
del comune di Partinico. N o n esiste altra
z o n a . N o n esistono zone dove collocare il
d e p u r a t o r e . O c c o r r e c o m u n q u e u n a var i a n t e di p i a n o .
DOMENICO BASILE. In pratica, d o v u n q u e lo si voglia m e t t e r e , o c c o r r e u n a
v a r i a n t e di p i a n o p e r c h n o n c' u n a
zona ?
P R E S I D E N T E . O v u n q u e lo voglia mettere, n e c e s s a r i a u n a v a r i a n t e al p i a n o
regolatore.
VITTORIO TARDITI. Sta p r e d i s p o n e n d o le innovazioni in q u e s t o senso ?
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. S, t r a n n e che nell'area destinata

dal c o m u n e .
GIACOMA CANNIZZO, Sindaco di Partinico. S. Il c o n t e n z i o s o che r i m a n e con

l ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e quello, sul
p i a n o urbanistico, relativo alla c o s t r u z i o n e

lavori pubblici del comune di Partinico. Per
q u a n t o r i g u a r d a l'ubicazione nel c e n t r o
abitato, vero che la distilleria preesisteva
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
856
INCHIESTA
in quel sito, m a era di piccolissime d i m e n sioni. A p a r t e la necessit di u n d e p u r a tore per gli scarichi liquidi, vi e r a il p r o b l e m a d e l P i n q u i n a m e n t o atmosferico p r o vocato dall'azienda. Rispetto al fatto c h e si
afferma che a d e s s o ci sono m e z z i t e c n o l o gici adeguati, s i a m o scottati p e r c h p e r
v e n t a n n i q u e s t a ditta h a s o s t e n u t o di n o n
aver m a i i n q u i n a t o , m e n t r e d a n n i a l l ' a m biente s o n o stati accertati. Il c o m u n e lam e n t a di n o n avere i mezzi p e r p o t e r cont r o l l a r e il f u n z i o n a m e n t o d e l l ' i m p i a n t o n o n s i a m o in g r a d o di c o n t r o l l a r e n e m m e n o i n o s t r i d e p u r a t o r i - e n o n vi s o n o
altri enti che p o s s a n o g a r a n t i r c i q u e s t a attivit. Oltre a questo, ci s e n t i a m o accerchiati di fronte a d u n a Assemblea regionale che p r o d u c e leggi c o m e questa, leggi
che p r e s c r i v o n o s o l t a n t o i requisiti formali, senza p r e o c c u p a r s i dei p r o b l e m i che
d e r i v a n o dall'applicazione c o n c r e t a . Vorrei
s a p e r e c o m e possibile d a p a r t e n o s t r a
far r i s p e t t a r e i p a r a m e t r i fissati.
P R E S I D E N T E . Come avete p o t u t o vedere, i nuovi poteri del s i n d a c o s o n o a d e guati a fronteggiare situazioni c o m e quella
che lei descrive.
lavori pubblici
del comune
di
Partinico.
L ' a n n o scorso ci s i a m o trovati p e r t r e mesi
con gli o p e r a i della B e r t o l i n o i n c a t e n a t i
nel c o m u n e !
P R E S I D E N T E . All'interno dell'area occ u p a t a dalla distilleria, c' u n sito d i s p o n i bile per collocare il d e p u r a t o r e ?
Funzionario
del comune di Partinico. I progetti p r e s e n tati dalla distilleria Bertolino fino a d ora,
n o n o s t a n t e gli sforzi compiuti, p e r c h ci
sono state diverse versioni t e n d e n t i a collocare il d e p u r a t o r e nell'area dell'azienda,
n o n e r a n o idonei. Ci vale a n c h e p e r l'ult i m a versione a c c o m p a g n a t a , c o m e al
solito, da perizia giurata che ne d i c h i a r a la
c o n f o r m i t u r b a n i s t i c a - che interessa
u n a fascia di 10-20 m e t r i a n o r d , che nello
strumento urbanistico destinata a verde
p e r l'isolamento dalle case esistenti. Q u e -
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
sta decisione stata c o n t e s t a t a dall'azienda, che ha presentato ricorso al TAR.

Un a l t r o d a t o che rileviamo dal p u n t o
di vista u r b a n i s t i c o la m a n c a n z a di piani
esecutivi p e r la zona. C o m u n q u e , t u t t e
q u e s t e a r g o m e n t a z i o n i sono d a v a n t i al
TAR che s p e r i a m o e s p r i m a al pi p r e s t o il
s u o giudizio in m o d o che q u a l c u n o alla
fine vinca.
PRESIDENTE.
ospiti.
Ringraziamo
nostri
Gli incontri terminano alle 19,5.
CATANIA - 31 GENNAIO 1996

Gli incontri cominciano alle 15.
Incontro con il prefetto di Catania.
P R E S I D E N T E . Signor prefetto, lei conosce i compiti di questa C o m m i s s i o n e .
V o r r e m m o da lei u n q u a d r o di sintesi
della situazione rifiuti nella provincia, con
p a r t i c o l a r e a t t e n z i o n e agli aspetti, che
p u r t r o p p o si moltiplicano nelle situazioni
di e m e r g e n z a , r i g u a r d a n t i attivit illecite o
illegali. In m a n i e r a specifica, le c h i e d i a m o
se sia a c o n o s c e n z a di episodi o sospetti di
infiltrazione o di p r e s e n z a diretta o indir e t t a di soggetti della c r i m i n a l i t organizzata nei vari segmenti del ciclo, dalla r a c colta al t r a s p o r t o , allo s m a l t i m e n t o , ivi inclusa u n a possibile p e n e t r a z i o n e nell'ambito delle a m m i n i s t r a z i o n i o delle societ,
m u n i c i p a l i z z a t e o m e n o , coinvolte in q u e sto ciclo.
GIUSEPPE LEUZZI, Prefetto di Catania.
La situazione nella provincia di Catania,
p e r q u a n t o r i g u a r d a le discariche, uniforme, nel senso che s o n o t u t t e gestite in
base a d a u t o r i z z a z i o n e ai sensi dell'articolo 12 del DPR n. 915 del 1982. Quindi,
si t r a t t a di u n a situazione precaria, a n c h e
se si sta t r a s c i n a n d o da molti a n n i .
Per q u a n t o r i g u a r d a la discarica di Cat a n i a capoluogo, Grotte S a n Giorgio, a n ch'essa a u t o r i z z a t a ai sensi dell'articolo 12,
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
857
INCHIESTA
i n t e r v e n u t o il m a g i s t r a t o d i s p o n e n d o n e il
sequestro; successivamente, il t r i b u n a l e
del r i e s a m e h a d i s s e q u e s t r a t o la discarica
in c o n s i d e r a z i o n e del fatto che e r a s t a t o
p r e s e n t a t o dal C o m u n e u n p r o g e t t o p e r
u n a discarica s u b c o m p r e n s o r i a l e .
RIFIUTI
Camera
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
t a n t i e con la conseguente p r o d u z i o n e
g i o r n a l i e r a di rifiuti solidi.
Nel c o n t e m p o , r i s u l t a t o c a r e n t e l'int e r v e n t o degli organi c o m p e t e n t i , s i a n o
essi regionali o provinciali. N o n s t a t a
n e m m e n o attivata la n o m i n a dei c o m m i s sari provveditori per l'individuazione e la
PRESIDENTE. S e c o n d o le i n f o r m a z i o n i r e a l i z z a z i o n e delle p r o c e d u r e di a p p a l t o
che a b b i a m o , la discarica di S a n Giorgio p e r le discariche, n quella dei c o m m i s s a r i
avrebbe o t t e n u t o u n a s o r t a di p r o r o g a ai provveditori per iniziare le attivit di b o n i sensi dell'articolo 12, che f r a n c a m e n t e ci fica delle discariche esistenti. N o n esiste
s e m b r a assai p o c o applicabile. Ad avviso u n p i a n o : n e p p u r e la provincia regionale,
della C o m m i s s i o n e , gi n o n applicabile che p e r legge h a c o m p e t e n z a in m a t e r i a ,
l'articolo 12 p e r r e a l i z z a r e discariche, a n - h a p r o v v e d u t o a d u n a pianificazione.
cor m e n o lo p e r p r o r o g a r n e l'uso. Ci p u
P e r q u a n t o r i g u a r d a le infiltrazioni, nel
illustrare q u e s t a vicenda ?
p a s s a t o s o n o state c o n d o t t e indagini dalla
g u a r d i a di finanza, che h a n n o individuato
GIUSEPPE LEUZZI, Prefetto di Catania. forti interessi del clan del M a l p a s s o t u ,
Il p r o b l e m a che t u t t e le d i s c a r i c h e s o n o il Pulvirenti, in d u e societ, la ASSIA e la
attivate sulla base di p r o r o g h e costanti ex IMAT, che s a r e b b e r o state d i r e t t a m e n t e
articolo 12; q u i n d i , in realt, d i s c a r i c h e r e - c o n t r o l l a t e da Pulvirenti. In forza della
golari, nel senso pi p i e n o del t e r m i n e , coercizione, della pressione, q u e s t e societ
n o n esistono. Q u a n d o ci fu il blocco della
e r a n o riuscite a d o t t e n e r e l'acquisizione
discarica di C a t a n i a p e r il s e q u e s t r o d i s p o della raccolta dei rifiuti dei c o m u n i di
sto dalla p r o c u r a p r e s s o la p r e t u r a , si d e A d r a n o , P a t e r n o , Belpasso e Mascalucia.
termin una situazione drammatica, perQuest'indagine h a d i m o s t r a t o l'infiltrach n o n solo C a t a n i a m a a n c h e u n a venzione d i r e t t a di u n clan di notevole spestina di altri c o m u n i che sversavano in
s o r e . Inoltre, la g u a r d i a di finanza h a acquella discarica si t r o v a r o n o impossibilic e r t a t o n u m e r o s e violazioni di o r d i n e fitati a s m a l t i r e i rifiuti. La provincia regioscale a carico di a l c u n e ditte che s o n o
nale d e l i b e r u n p i a n o t r a n s i t o r i o , distrim e n z i o n a t e nella d o c u m e n t a z i o n e che vi
b u e n d o i singoli c o m u n i p r e s s o a l t r e discaconsegner.
riche esistenti in provincia, m a s e m p r e a n Negli utimi mesi, a b b i a m o disposto inch'esse a u t o r i z z a t e ex articolo 12. Poi, il
c o m u n e di Catania p r e s e n t u n p r o g e t t o dagini a largo raggio sulle societ che si
p e r alcuni lavori sulla n u o v a vasca della o c c u p a n o della raccolta e del t r a s p o r t o dei
discarica p r e e s i s t e n t e e fece a n c h e p r e - rifiuti, in q u a n t o avevamo e l e m e n t i circa
sente che dalle indagini c o n d o t t e sul p o s t o n o n chiari t r a s f e r i m e n t i di u o m i n i e di
n o n risultava u n i n q u i n a m e n t o p a r t i c o - m e z z i d a u n a societ all'altra. Quindi, a b lare. Nello stesso t e m p o , fu fatto p r e s e n t e b i a m o pianificato controlli in p r e f e t t u r a a
che i lavori p e r la raccolta del p e r c o l a t o e c u r a delle forze dell'ordine, u n i t a m e n t e a
per l ' i m p e r m e a b i l i z z a z i o n e della vasca f u n z i o n a r i dell'ispettorato del lavoro, p e r
nuova ovviamente, quella vecchia e r a a c c e r t a r e se vi fossero elementi sotto enc o m p l e t a a v r e b b e r o p o r t a t o a d u n tasso t r a m b i gli aspetti. Alcuni e l e m e n t i s o n o
di i n q u i n a m e n t o a n c o r a m i n o r e . T u t t e stati verificati nei confronti delle i m p r e s e
q u e s t e c o n s i d e r a z i o n i h a n n o i n d o t t o il t r i - RTI, SIET e SIEM, che svolgono i servizi di
b u n a l e del r i e s a m e a d i s p o r r e il d i s s e q u e - n e t t e z z a u r b a n a e di verde p u b b l i c o . S o n o
stro, a n c h e nella c o n s i d e r a z i o n e c h e se e r a state a n c h e a c c e r t a t e nei posti di lavoro
stato possibile d i s t r i b u i r e gli altri c o m u n i p r e s e n z e di pregiudicati p e r specifici reati,
presso altre piccole discariche esistenti in a n c h e di s t a m p o mafioso. Questo lavoro
provincia, ci n o n s a r e b b e stato possibile al vaglio della m a g i s t r a t u r a , che dovr ulper il capoluogo, con i suoi 370 mila a b i - t e r i o r m e n t e a p p r o f o n d i r e .
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
858
INCHIESTA
R i t e n i a m o che il p r i m o s e t t o r e sul
quale p o r r e a t t e n z i o n e sia p r o p r i o quello
della raccolta e t r a s p o r t o , pi a n c o r a di
quello della gestione delle d i s c a r i c h e in
q u a n t o tali. Ovviamente, concluse q u e s t e
p r i m e indagini, n o n p o s s i a m o escludere
che vi sia la necessit di c o n c e n t r a r e l'attenzione sulle discariche.
PRESIDENTE. Lei sta d i c e n d o che l'azione della p r e f e t t u r a m o l t o a t t e n t a ai
possibili illeciti riferiti a d a l c u n i segmenti
del ciclo: la s t i m o l i a m o a m a n t e n e r e viva e
costante q u e s t a allerta, a n c h e p e r i n o m i
che lei ha fatto e p e r le implicazioni che
ne d e r i v a n o . C o m u n q u e , le cose che ci h a
detto s o n o c o n t e n u t e nella r e l a z i o n e c h e ci
consegner ?
GIUSEPPE LEUZZI, Prefetto di
Catania.
Si.
L'ultimo a s p e t t o che vorrei s o t t o l i n e a r e
c o n n e s s o al p r o b l e m a dell'albo n a z i o n a l e
degli smaltitori. In Sicilia, a suo t e m p o ,
l'autorit regionale concesse delle a u t o r i z zazioni che o r a s o n o in r e g i m e di prorogatio, p e r c h le p r o c e d u r e di iscrizione all'albo n a z i o n a l e s o n o m o l t o m a c c h i n o s e ,
molto lente. Ci c o m p o r t a che le ditte al di
fuori della Sicilia n o n s o n o in g r a d o di
p a r t e c i p a r e a q u e s t e gare, p e r cui sono
s e m p r e le stesse i m p r e s e che a c q u i s i s c o n o
gli appalti, in m a n c a n z a di c o m p e t i z i o n e e
c o n c o r r e n z a . u n a s p e t t o a b b a s t a n z a rilevante, p r o p r i o p e r il p r o b l e m a delle a u t o rizzazioni gi concesse a livello regionale e
che a t t u a l m e n t e s o n o p r o r o g a t e .
P R E S I D E N T E . Le disfunzioni dell'albo
sono gi state oggetto di u n ' a u d i z i o n e della
Commissione c o n i r e s p o n s a b i l i di tale
organismo.
P u r t r o p p o , gli aspetti negativi si a c c e r t a n o
o v u n q u e . Provengo dalla C a m p a n i a , dove
la legge regionale del 1993 aveva previsto
l'impossibilit di gestire d i s c a r i c h e da
p a r t e dei privati. Poi, la regione si t r o vata nell'impossibilit di a p p l i c a r e q u e s t a
n o r m a ed a r r i v a t o il c o m m i s s a r i o s t r a o r dinario.
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
S e c o n d o u n a p r i m a sensazione, gli elem e n t i di sospetto su infiltrazioni li a b b i a m o nei confronti delle ditte che si occup a n o della raccolta e del c o n f e r i m e n t o in
discarica.
PRESIDENTE. Finora abbiamo parlato
di rifiuti solidi u r b a n i . H a notizie o inform a z i o n i p e r quel che r i g u a r d a i rifiuti tossico-nocivi o a d d i r i t t u r a radioattivi ? Ci
sono indagini in corso ? Nel sopralluogo
effettuato q u e s t a m a t t i n a a Siracusa, a b b i a m o a p p r e s o che nel n o r d di quella p r o vincia, a Lentini, si ipotizzato, sulla base
delle rivelazioni di u n c o l l a b o r a t o r e di giustizia, l ' i n t e r r a m e n t o abusivo di rifiuti anche radioattivi. T r a l'altro, in corso
u n ' i n d a g i n e epidemiologica - i cui risultati
s a r a n n o acquisiti dalla C o m m i s s i o n e s u l l ' a u m e n t o dei casi di leucemia p r o p r i o
in q u e l l ' a r e a .
N o n a b b i a m o elementi cos specifici. Si
verificato e si sta verificando a n c h e in
questi giorni il r i t r o v a m e n t o a m a r e di rifiuti pi che a l t r o ospedalieri, in p a r t i c o lare nei pressi delle coste di Mascali, Fium e f r e d d o e C a l a t a b i a n o . S o n o in corso indagini p e r c h l'evento si r i p e t u t o pi
volte. S p e r i a m o di p o t e r a r r i v a r e a q u a l che r i s u l t a t o in r e l a z i o n e all'ultimo evento,
p e r c h si d i s p o n e di q u a l c h e e l e m e n t o in
pi.
Quindi, l'unico e l e m e n t o di cui dispon i a m o p e r q u a n t o r i g u a r d a i rifiuti tossico-nocivi, anzi pi p r o p r i a m e n t e o s p e d a lieri, il r i t r o v a m e n t o sulle coste di rifiuti
s i c u r a m e n t e provenienti da ospedali. Non
s t a t o u n caso isolato, m a si r i p e t u t o
a n c h e r e c e n t e m e n t e . Q u e s t a volta, p e r , gli
elementi al vaglio della m a g i s t r a t u r a p o t r e b b e r o c o n s e n t i r e l'individuazione dei
responsabili.
P R E S I D E N T E . C o n s i d e r a n d o i prefetti
c o m e i t u t o r i della legalit p u b b l i c a nelle
a r e e di loro p e r t i n e n z a , le r i b a d i a m o la
posizione s e m p r e espressa dalla C o m m i s sione, a n c h e nei confronti dei c o m m i s s a r i
di governo che si s o n o trovati nella necessit di farlo: c e r c a r e di r i c o r r e r e con la
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
859
INCHIESTA
m a s s i m a p a r s i m o n i a all'applicazione dell'articolo 12 del DPR n. 915, p e r c h q u e sto m e c c a n i s m o g e n e r a n o n solo u n a diffusione di rifiuti sul t e r r i t o r i o e q u i n d i inq u i n a m e n t o , m a a n c h e u n a difficolt dei
controlli, in u n q u a d r o di sostanziale illegalit.
Al c o n t e m p o , s e m p r e n e l l ' a m b i t o delle
c o m p e t e n z e del prefetto e delle sue possibilit di influenza d i r e t t a , s o t t o l i n e i a m o
l'esigenza che la regione Sicilia sia m o l t o
pi sollecita n e l l ' e s p l e t a m e n t o delle p r o c e d u r e di verifica e di a u t o r i z z a z i o n e . Certo,
queste p r o c e d u r e s o n o n e c e s s a r i e p e r verificare la validit tecnica dei siti p r o p o s t i
p e n s o ai p r o b l e m i geologici e idrogeologici,
alla possibile c o n t a m i n a z i o n e della falda
acquifera - , m a la n o s t r a s e n s a z i o n e
che, al di l dei p r o b l e m i giuridici di
g r a n d e rilevanza, si possa p e r v e n i r e a d
u n a soluzione del p r o b l e m a con iniziative
da p a r t e d e l l ' a m m i n i s t r a z i o n e che s i a n o a
m o n t e delle d i s c a r i c h e e c h e r i g u a r d i n o la
r i d u z i o n e dei rifiuti d a conferire in discarica (raccolta differenziata, possibile riciclaggio). Per, p e n s i a m o che il prefetto
possa svolgere u n ' a z i o n e positiva nei confronti della regione, affinch le possibili
soluzioni n o n v e n g a n o r i t a r d a t e al p u n t o
da r i c r e a r e l ' e m e r g e n z a . Vogliamo uscire
dalle fasi di e m e r g e n z a , p e r a r r i v a r e alla
n o r m a l i t e al r i s p e t t o delle leggi, della salute, d e l l ' a m b i e n t e e del t e r r i t o r i o .
Per q u a n t o r i g u a r d a le a u t o r i z z a z i o n i ex
articolo 12, la p r e f e t t u r a n o n ne h a m a i rilasciate. R i t e n i a m o c h e quelle rilasciate
v a d a n o a n c h e o l t r e i c a n o n i indicati nelle
direttive ministeriali: d i c i a m o che l'articolo 12 s t a t o a p p l i c a t o con m a n i c a m o l t o
larga.
Per q u a n t o r i g u a r d a il s e c o n d o aspetto,
la p r e f e t t u r a segue m o l t o a t t e n t a m e n t e
a n c h e le attivit di c o m p e t e n z a regionale,
con u n ' o p e r a di stimolo c o s t a n t e e continuo, nei limiti di quel c h e ci c o n s e n t i t o
fare. Lei conosce la s i t u a z i o n e dell'Assemblea regionale; t r a p o c o si t e r r a n n o le elezioni regionali: t u t t o q u e s t o p o r t a a d u n a
situazione di stallo. A n c h e con t u t t a la
b u o n a volont, esistono p r o b l e m i a livello
RIFIUTI
Camera
dei
Deputati
GENNAIO
1996
decisionale, s o p r a t t u t t o q u a n d o sono investiti o r g a n i collegiali. La p r e f e t t u r a sta fac e n d o t u t t o il possibile in t e r m i n i di stimolo: spesso ci r e c h i a m o a P a l e r m o e in

alcuni casi - n o n in q u e s t o delle discariche - a b b i a m o a v u t o la delega ad acced e r e a fondi regionali.
P R E S I D E N T E . Un u l t i m o a s p e t t o che
mi rendo conto rientra molto marginalm e n t e nelle p r e o c c u p a z i o n i di u n a prefett u r a . E s s e n d o Catania n o n t r o p p o l o n t a n a
dallo Stretto, a s s u m e u n c e r t o interesse il
discorso dei traffici illeciti via m a r e di rifiuti tossico-nocivi e a n c h e radioattivi. In
base alle d i c h i a r a z i o n i p e r v e n u t e alla
C o m m i s s i o n e e che p e r a l t r o h a n n o avuta
a m p i a eco sugli organi di s t a m p a , costituisce u n p r o b l e m a colossale quello che attiene alle ipotesi p e r il m o m e n t o di aff o n d a m e n t o di navi c a r i c h e di rifiuti la cui
n a t u r a deve essere a n c o r a a c c e r t a t a . Mi lim i t o a segnalare la questione, b e n s a p e n d o
che la p r e f e t t u r a n o n svolge u n r u o l o cardine in tale c a m p o ; p e r , p o t r e b b e essere
necessaria un'attenzione forte al riguardo.
Anche il controllo a m a r e fa p a r t e nel
senso lato della tutela dell'ordine e della
sicurezza. A C a t a n i a n o n di g r a n d e rilevanza il f e n o m e n o degli s b a r c h i di extrac o m u n i t a r i , m a a n c h e q u e s t o serve a ten e r e desta l'attenzione sia delle forze dell'ordine in senso s t r e t t o (la g u a r d i a di fin a n z a ) sia della c a p i t a n e r i a di p o r t o e
della g u a r d i a costiera. I g r u p p i m u n i t i di
elicotteri c o n t r o l l a n o la costa a n c h e per
motivi militari. C e r t a m e n t e , nel p r o s s i m o
futuro d e d i c h e r e m o a t t e n z i o n e a n c h e a
questo aspetto.
P R E S I D E N T E . Se n o n h o c o m p r e s o
male, la d o c u m e n t a z i o n e che lei ci conseg n e r contiene a n c h e la localizzazione
precisa delle discariche e i n o m i dei p r o prietari ?
P e r s o m m i capi, la r e l a z i o n e r i g u a r d a sia
la situazione delle d i s c a r i c h e cos c o m e
a t t u a l m e n t e , sia le infiltrazioni, se risult a n o esistenti, sia le c a r e n z e d a p a r t e re-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
860
INCHIESTA
gionale. Vi s o n o poi 22 allegati, t r a cui l'elenco delle d i s c a r i c h e ed u n a l t r o nel

quale figurano i p r o p r i e t a r i dei t e r r e n i .
VITTORIO TARDITI. Che lei sappia, i
rifiuti ospedalieri r i n v e n u t i su quelle coste
e r a n o c o n t e n u t i in a n o n i m i sacchi o in
scatole ?
Da quel che m i risulta, e r a n o sfusi.
VITTORIO TARDITI. Quindi, avevano
d i s t r u t t o la p r o v a dell'origine ?
P r o b a b i l m e n t e . C o m e dicevo p r i m a , forse
questa volta sfuggito u n e l e m e n t o che
p o t r e b b e c o n s e n t i r e alla m a g i s t r a t u r a ulteriori a p p r o f o n d i m e n t i .
P R E S I D E N T E . Lei ci h a p a r l a t o di indagini a p e r t e sulla q u e s t i o n e dei rifiuti
ospedalieri e sulle infiltrazioni malavitose
in alcuni s e g m e n t i del ciclo. Ci p u d i r e
a n c h e q u a l i p r o c u r e s t a n n o svolgendo le
indagini su questi d u e fronti ?
Di quella sulle infiltrazioni si o c c u p a la
p r o c u r a p r e s s o il t r i b u n a l e di Catania,
p e r c h si t r a t t a di c o n d i z i o n a m e n t o di
s t a m p o mafioso. L'altro f e n o m e n o h a colpito u n a localit vicino T a o r m i n a , F i u m e freddo, p e r cui se ne sta o c c u p a n d o la p r o c u r a di Messina.
P R E S I D E N T E . La r i n g r a z i a m o , a n c h e
per la sua ospitalit.
Incontro c o n rappresentanti del c o m u n e e
della provincia di Catania.
P R E S I D E N T E . A b b i a m o fatto poco fa
u n sopralluogo alla discarica di Grotte S a n
Giorgio, in funzione dal 1982, forse a n c h e
da p r i m a , s e n z a a l c u n a a u t o r i z z a z i o n e :
stata oggetto di u n ' a u t o r i z z a z i o n e in base
all'articolo 12 del DPR n. 915 del 1982 e
di u n a singolare p r o r o g a che c r e d o a b b i a
poi p o r t a t o al suo s e q u e s t r o e successivam e n t e a d u n d i s s e q u e s t r o da p a r t e del t r i b u n a l e . V o r r e m m o avere, con e s t r e m a sin-
Camera
RIFIUTI
dei
Deputati
GENNAIO
1996
tesi, i n f o r m a z i o n i sulla vicenda legale

( e v e n t u a l m e n t e a c q u i s i r e m o gli atti dirett a m e n t e dalla m a g i s t r a t u r a ) .
S a p p i a m o a n c h e che esiste u n ' a u t o r i z z a z i o n e d a p a r t e delle regione siciliana p e r
q u a n t o r i g u a r d a il p r o g e t t o g e n e r a l e del
sito e c h e l ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e di
C a t a n i a p r e s e n t e r u n p r o g e t t o p e r otten e r e l ' a u t o r i z z a z i o n e a d utilizzare d u e bacini, s e m p r e nello stesso sito, o g n u n o del
v o l u m e di 5 milioni di m e t r i cubi. Dal n o s t r o sopralluogo a b b i a m o verificato che il
r i s a n a m e n t o necessario p e r p o t e r contin u a r e a d utilizzare quel sito p r o c e d e , a n che se, u n p o ' c o m e avviene alla discarica
di B e l l o l a m p o a P a l e r m o , consiste nel tur a r e le falle a
posteriori.
Quello c h e ci p r e o c c u p a m a g g i o r m e n t e ,
p e r , che le analisi c o n d o t t e dagli organismi tecnici preposti h a n n o verificato
l'assenza di u n certo tipo di c o n t a m i n a n t i ,
m a io suggerirei l ' o p p o r t u n i t di verificare
la p r e s e n z a di c o n t a m i n a n t i derivanti d a
i d r o c a r b u r i . A b b i a m o a n c h e visto che lo
spessore di calcareniti che s e p a r a il fondo
del b a c i n o dalla falda acquifera varia dagli
80 ai 30 m e t r i , m a a n c h e su q u e s t o vorr e m m o avere c o n f e r m a .
c o m u n q u e u n a situazione che, t u t t o
s o m m a t o , p u far p e n s a r e che Catania ed i
c o m u n i del s u b c o m p r e n s o r i o siano vicini
a d u n a soluzione p e r q u a n t o r i g u a r d a la
discarica. Poich, p e r , le discariche v a n n o
in e s a u r i m e n t o e in r e l a z i o n e al p r o b l e m a
dei rifiuti noi sollecitiamo l'attenzione
delle a m m i n i s t r a z i o n i per t u t t e le iniziative che c o n c e r n o n o la raccolta differenziata e la possibilit di utilizzare la p a r t e
riciclabile dei rifiuti, v o r r e m m o avere u n
q u a d r o sintetico della situazione generale.
PAOLINO MANISCALCO, Assessore alla
nettezza urbana del comune di Catania. Per
q u a n t o r i g u a r d a la storia della discarica,
c o n o s c o solo p e r s o m m i capi le vicende
pregresse, p e r c h sono assessore dal luglio
del 1993. La discarica fu attivata all'inizio
degli a n n i o t t a n t a , senza a l c u n a o p e r a di
salvaguardia a m b i e n t a l e , m a f o r t u n a t a m e n t e in u n sito che si rilevato a d e g u a t o .
U n a p a r t e del t e r r i t o r i o di C a t a n i a lavica, q u i n d i m o l t o p e r m e a b i l e , u n ' a l t r a ,
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. P A R L A M .
861
INCHIESTA
quella a c c a n t o al fiume S i m e t o , costituita da p o r t i alluvionali, a n c h ' e s s i inadatti, vi poi q u e s t ' u n i c a z o n a di c a l c a g niti che, a l m e n o p e r il m o n i t o r a g g i o che
a b b i a m o eseguito, s e m b r a a d e g u a t a .
La discarica a n c o r a attiva in b a s e all'articolo 12 del DPR n. 915, vi p e r u n a
lettera del 7 o t t o b r e 1988 dell'allora assessore regionale, Salvatore Piacenti, c h e a u torizza lo s m a l t i m e n t o dei rifiuti solidi u r bani p e r il t e m p o s t r e t t a m e n t e n e c e s s a r i o
alla r e a l i z z a z i o n e delle o p e r e p r o g e t t u a l i .
Quindi, a n c h e in a s s e n z a di u n ' a u t o r i z z a zione formale, l'attivazione in b a s e all'articolo 12 s t a t a s u p p o r t a t a d a q u e s t o ulteriore d o c u m e n t o .
PRESIDENTE. Avevamo s e n t i t o p a r l a r e
a n c h e di u n ' a u t o r i z z a z i o n e f o r m a l e da
p a r t e della regione p e r q u a n t o r i g u a r d a
l'idoneit del sito.
nettezza urbana del comune di Catania. Nel
corso degli a n n i la discarica si a d e g u a t a ,
stata gestita in m a n i e r a migliore, s o n o
state realizzate o p e r e di i m p e r m e a b i l i z z a zione, di raccolta del p e r c o l a t o , di c a p t a zione del biogas e cos via. Il l a b o r a t o r i o
c o m u n a l e di ecologia h a effettuato delle
analisi, i cui risultati c o n s e g n o alla C o m missione, dalle quali risulta c h e n o n solo
venivano rispettati i limiti fissati dalla tabella C, m a a n c h e quelli della tabella A,
t r a n n e c h e p e r il p a r a m e t r o della salinit,
p e r via di infiltrazioni di a c q u e m a r i n e .
Dal p u n t o di vista sostanziale, q u i n d i ,
s i a m o sicuri che la discarica n o n h a p r o vocato i n q u i n a m e n t o . Dal m o m e n t o che,
d o p o il s e q u e s t r o , il c o m u n e d i v e n t a t o
p a r t e in causa, a b b i a m o voluto far fare le
ultime analisi, nel n o v e m b r e 1995, a d
u n ' a u t o r i t i n d i p e n d e n t e , l'istituto d'igiene
dell'universit. F a r e m o avere alla C o m m i s sione a n c h e questi dati.
Per q u a n t o r i g u a r d a l ' a u t o r i z z a z i o n e
regionale, a b b i a m o c o n s e g n a t o la d o c u m e n t a z i o n e p e r l'identificazione del sito
nel gennaio 1994; a b b i a m o poi sollecitato
pi volte la regione a d e s a m i n a r e la p r a tica e a d a r c i u n a risposta, c h e poi a r r i vata con n o t a del 13 maggio 1995, c o n cui
RIFIUTI
Camera
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
si dava p a r e r e favorevole sulla p r o p o s t a e

venivano fissate a l c u n e condizioni: i m p e r meabilizzazione, r a c c o l t a del percolato,
c o p e r t u r a giornaliera, r e c i n z i o n e dell'area,
riempimento e piantumazione arborea.
Queste condizioni s o n o gi attive nella discarica a t t u a l m e n t e in u s o .
S o n o stati incaricati della p r o g e t t a z i o n e
d u e tecnici c o m u n a l i , l'ingegner Angela
A c q u a viva e il geologo F r a n c o M a l e r b a . Alc u n i giorni fa si t e n u t a u n a r i u n i o n e di
verifica sullo stato della progettazione,
dalla q u a l e risultato c h e il lavoro del
d o t t o r M a l e r b a gi m o l t o avanti, m e n t r e
n o n posso dire con s i c u r e z z a a che p u n t o
sia l'ingegner Acquaviva poich n o n e r a
p r e s e n t e . In ogni caso, il n o s t r o obiettivo
l ' i n s e r i m e n t o del p r o g e t t o della discarica
s u b c o m p r e n s o r i a l e nel p i a n o t r i e n n a l e
delle o p e r e p u b b l i c h e .
PRESIDENTE. Quanti sono i comuni
che afferirebbero alla discarica, valutati
a n c h e in t e r m i n i di tonnellaggio di rifiuti ?
nettezza urbana del comune di Catania. Olt r e Catania, che a t t u a l m e n t e conferisce
520-530 tonnellate al giorno, s o n o G r a vina, Sant'Agata li Battiati e S a n Gregorio,
piccoli c o m u n i p e r i q u a l i n o n so p r e c i s a r e
l'entit dei rifiuti p r o d o t t i .
La discarica stata utilizzata a n c h e da
molti altri c o m u n i della provincia di Catania e di a l t r e province, p r i m a con a u t o r i z z a z i o n e del p r e s i d e n t e della regione, poi
dell'assessore regionale al t e r r i t o r i o e infine dal p r e s i d e n t e della provincia regionale di Catania, p e r c h u n a legge d e l l ' a n n o
scorso ha conferito ai p r e s i d e n t i delle p r o vince q u e s t a c o m p e t e n z a . Vi s o n o stati periodi in cui venivano conferite q u a s i mille
t o n n e l l a t e al giorno di rifiuti, p e r c h e r a n o
m o l t o n u m e r o s i i c o m u n i c h e venivano a u t o r i z z a t i dalla regione a s c a r i c a r e in quel
sito. Successivamente, a n c h e in seguito a
n o s t r e segnalazioni, q u e s t o n u m e r o diminuito.
Tengo a p r e c i s a r e c h e n o n a b b i a m o
m a i fatto p r o b l e m i di m u n i c i p a l i s m o , ci
r e n d i a m o c o n t o che vi u n ' e m e r g e n z a e
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
862
INCHIESTA
che ogni c o m u n e deve fare la sua p a r t e ;

a b b i a m o p e r sottolineato pi volte alla
regione che Putilizzazione della discarica
di Grotte S a n Giorgio da p a r t e di molti com u n i a n c h e di altre province a v r e b b e
c o m p o r t a t o u n suo pi r a p i d o e s a u r i mento e determinava anche qualche prob l e m a nella lavorazione giornaliera.
P R E S I D E N T E . Dove s m a l t i r a n n o i loro
rifiuti solidi u r b a n i i c o m u n i della provincia di Catania che n o n f a n n o p a r t e del
comprensorio ?
nettezza urbana del comune di Catania. Il
p i a n o regionale prevede u n a serie di s u b c o m p r e n s o r i . La provincia p o t r dirvi pi
p r e c i s a m e n t e c o m e s t a n n o le cose, io so
che a l c u n e situazioni sono a b u o n p u n t o ,
c o m e B r o n t e , a l t r e s o n o m o l t o pi indietro, altre h a n n o fatto u n a s o r t a di ping
pong, altre a n c o r a h a n n o individuato soluzioni a s s u r d e . P i e d i m o n t e , p e r esempio, si
offerse di o s p i t a r e u n a discarica sul suo
t e r r i t o r i o , m a poi p r o p o s e di collocarla acc a n t o a u n t o r r e n t e , su u n a faglia sismica,
e di r e a l i z z a r l a con lo s b a n c a m e n t o del
monte.
T o r n a n d o alle cose che conosco, devo
d a r e a t t o che, nel m o m e n t o in cui la c o m p e t e n z a a d a u t o r i z z a r e il c o n f e r i m e n t o
nella discarica di Grotte S a n Giorgio
p a s s a t a dalla regione alla provincia regionale, vi stato u n o sforzo...
P R E S I D E N T E . Questo u n p u n t o delicato. Per quello che a b b i a m o capito q u e s t a
a u t o r i z z a z i o n e n o n posta in c a p o alla
provincia regionale: q u e s t a p r e s e n t a alla
regione u n a p r o p o s t a di siti...
VALERIO FERLITO, Funzionario
del
comune di Catania. Con u n a legge regionale s o n o stati trasferiti in c a p o al presid e n t e della provincia regionale i p o t e r i di
cui disponeva il p r e s i d e n t e della regione,
ai sensi dell'articolo 12; gli interventi u r genti vengono disposti q u a n d o interessino
c o m u n i della stessa provincia.
P R E S I D E N T E . Ci risulta s t r a n o p e r c h
p r o p r i o in virt dell'urgenza, q u a l u n q u e
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
sindaco, senza bisogno di delega d a p a r t e

della regione, p u farlo.
VALERIO FERLITO, Funzionario
del
comune di Catania. Si riferisce a casi che
r i g u a r d a n o diversi c o m u n i , nei q u a l i
p r i m a interveniva il p r e s i d e n t e della r e gione; ora, invece, q u e s t o p o t e r e s t a t o att r i b u i t o al p r e s i d e n t e della provincia r e gionale.
P R E S I D E N T E . Questo ci d l'occasione
p e r r i b a d i r e d a v a n t i agli a m m i n i s t r a t o r i
c o m u n a l i quello che a b b i a m o gi d e t t o al
prefetto: il r i c o r s o all'articolo 12 d a evit a r e se n o n p e r casi d r a m m a t i c i , p e r c h
bisogna r i c o n d u r r e le decisioni alla responsabilit dei diversi livelli e a d u n a gestione del p r o b l e m a che eviti le e m e r genze. La C o m m i s s i o n e ribadisce q u i n d i la
sua c o n t r a r i e t a d u n uso s o s t a n z i a l m e n t e
illegale dell'articolo 12: i m e c c a n i s m i di
s c a r i c a b a r i l e s o n o u n a t r a d i z i o n e italica,
m a noi n o n s i a m o disposti a d avallarla.
nettezza urbana del comune di Catania. Dicevo che d a q u a n d o la c o m p e t e n z a all'aut o r i z z a z i o n e a s c a r i c a r e a Catania p a s sata alla provincia, vi s t a t o u n o sforzo
p e r mettervi freno ed oggi i c o m u n i che
s c a r i c a n o a G r o t t e S a n Giorgio sono 15,
circa la m e t di quelli di p r i m a .
P R E S I D E N T E . La prego di farci avere i
dati relativi alle q u a n t i t giornaliere di rifiuti scaricati.
nettezza urbana del comune
di
Catania.
C o n c o r d o s u l l ' o p p o r t u n i t di evitare il ric o r s o all'articolo 12; negli ultimi a n n i a b b i a m o insistito m o l t o con la regione p e r c h e s a m i n a s s e la pratica, che e r a stata
c o n s e g n a t a nel g e n n a i o 1994. Nel maggio
del 1995 finalmente la regione h a a u t o r i z z a t o la p r o g e t t a z i o n e del sito. Nel c o r s o di
alcuni incontri, l'assessorato t e r r i t o r i o e
a m b i e n t e h a pi volte e s p r e s s o c o n t r a r i e t
nei confronti della linea che sta s e g u e n d o
la regione che ci s e m b r a u n a r e s a all'emergenza.
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
863
INCHIESTA
La legge regionale n. 40 d e l l ' a n n o

scorso h a disposto u n a s o r t a di s m a n t e l l a m e n t o della pianficazione: s o n o stati n o m i n a t i dei c o m m i s s a r i provveditori che,
nel caso in cui n o n si r i e s c a n o a fare le discariche s u b c o m p r e n s o r i a l i , d e v o n o p r e n d e r e p r o v v e d i m e n t i p e r ciascun c o m u n e .
Si t o r n e r e b b e q u i n d i a d u n a discarica p e r
ogni c o m u n e , u n a soluzione a s s o l u t a m e n t e
irrazionale e irrealizzabile in a l c u n e
realt, c o m e a l c u n i c o m u n i sull'Etna, nel
t e r r i t o r i o dei q u a l i vi s o n o vincoli relativi
a p a r c h i o riserve. Il c o m u n e di R a n d a z z o ,
per esempio, h a vincoli p e r q u a n t o rig u a r d a il p a r c o dell'Etna, il p a r c o dei Neb r o d i e la riserva dell'Alcantara; p o t r e b b e
q u i n d i collocare la discarica solo nella
piazza del c o m u n e . Altri, c o m e F i u m e freddo, h a n n o vincoli idrogeologici m o l t o
severi, m a dal m o m e n t o che d a n n o il loro
a p p o r t o alla c o m u n i t con l'acqua che
viene e s t r a t t a dal loro t e r r i t o r i o , deve essere t r o v a t a u n a s o l u z i o n e in u n a pi forte
pianificazione regionale c h e s u p e r i le chius u r e m u n i c i p a l i s t i c h e c h e ci s o n o a n c h e in
alcuni c o m u n i della n o s t r a provincia.
PRESIDENTE. Condividiamo profondamente questa impostazione.
E n t r o q u a n t o t e m p o s a r p r o n t o il p r o getto per la d i s c a r i c a di G r o t t e S a n Giorgio ?
nettezza urbana del comune di Catania. Il
n o s t r o i m p e g n o c h e sia p r o n t o e n t r o il
mese di febbraio, p e r c h d o b b i a m o inserirlo nel p i a n o t r i e n n a l e delle o p e r e p u b bliche, che va a p p r o v a t o c o n t e s t u a l m e n t e
al bilancio, cio e n t r o il m e s e di febbraio.
In tal senso, a b b i a m o sollecitato il progettista.
P R E S I D E N T E . Q u e s t o i m p e g n o dell ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e pubblico in
virt degli atti della C o m m i s s i o n e .
Nella p r e c e d e n t e a u d i z i o n e , il prefetto
ci h a m e s s o al c o r r e n t e di d u e fatti che rig u a r d a n o a n c h e l ' a m m i n i s t r a z i o n e di Catania. H a p a r l a t o di traffici abusivi con infiltrazioni mafiose p e r quello che r i g u a r d a
alcuni segmenti del ciclo dei rifiuti, so-
RIFIUTI
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GENNAIO
1996
p r a t t u t t o la r a c c o l t a e il t r a s p o r t o pi che
il c o n f e r i m e n t o di discarica, a n c h e se il
prefetto n o n escludeva possibili coinvolgim e n t i dei p r o p r i e t a r i della discarica.
Le c h i e d i a m o a n c h e se possa conferm a r e q u a n t o ci h a d e t t o il prefetto, cio
c h e l ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e di Catania h a avviato le p r o c e d u r e p e r acquisire
l'area della discarica di G r o t t e S a n Giorgio. R i t e n i a m o infatti i m p o r t a n t e che diet r o lo s m a l t i m e n t o dei rifiuti, s o p r a t t u t t o
p e r q u a n t o r i g u a r d a la p r o p r i e t del terr e n o su cui s o n o ubicate le discariche, ci
sia la m a n o pubblica, per evitare r e n d i t e
di posizione e aspetti a n c o r a pi oscuri.
Il p r e f e t t o h a poi detto che sono a n c o r a
in c o r s o indagini relative ai segmenti della
r a c c o l t a e al t r a s p o r t o dei rifiuti, p e r c h in
e n t r a m b i si s o n o registrate infiltrazioni
mafiose. C r e d i a m o che su q u e s t o l ' a m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e d e b b a avere la m a s s i m a a t t e n z i o n e , p e r c h t u t t ' a l t r o che
n u o v o il fatto c h e a d d i r i t t u r a all'interno
delle i m p r e s e m u n i c i p a l i z z a t e vi siano infiltrazioni o c o m p a r t e c i p a z i o n i di c a r a t t e r e mafioso.
Il d a t o c h e n o n c o n o s c e v a m o quello
relativo al r i t r o v a m e n t o di rifiuti ospedalieri a b b a n d o n a t i in m o d o irresponsabile
lungo le coste catanesi, su cui s o n o a p e r t e
indagini della m a g i s t r a t u r a . Nella p r i m a
p a r t e d e l l ' a u d i z i o n e a b b i a m o a c c e n t r a t o la
n o s t r a a t t e n z i o n e sui rifiuti solidi u r b a n i ,
m a il d i s c o r s o deve essere a m p l i a t o sugli
altri, a p a r t i r e dagli ospedalieri, rispetto ai
q u a l i l ' a m m i n i s t r a z i o n e d o v r e b b e avere la
c a p a c i t di gestire i controlli.
La t e r z a q u e s t i o n e il b u c o n e r o r a p p r e s e n t a t o d a i rifiuti tossico-nocivi. Se
stessimo a q u a n t o risulta alle a m m i n i s t r a zioni locali ed ai prefetti, p o t r e m m o afferm a r e che q u e s t i rifiuti n o n esistono; poic h invece ci sono, v o r r e m m o s a p e r e se
l ' a m m i n i s t r a z i o n e disponga di dati relativi
alla p r o d u z i o n e di rifiuti tossico-nocivi
n e l l ' a r e a di Catania, che s i c u r a m e n t e
sede di attivit industriali.
nettezza urbana del comune di Catania. Su
q u e s t o u l t i m o p u n t o in effetti n o n le so ris p o n d e r e . Q u a n t o al r i t r o v a m e n t o di ri-
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
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INCHIESTA
fiuti ospedalieri lungo le coste, so quello

che h o visto in televisione e letto sui giornali; se n o n sbaglio, per, n o n r i g u a r d a il
t e r r i t o r i o del c o m u n e di Catania. Vi l'ipotesi che siano stati gettati lungo il c o r s o
dell'Alcantara e poi siano stati p o r t a t i al
m a r e dal fiume, o p p u r e che siano stati
b u t t a t i d i r e t t a m e n t e nel m a r e .
Per q u a n t o r i g u a r d a le infiltrazioni
mafiose, lei rilevava o p p o r t u n a m e n t e che
il p r o b l e m a n o n r i g u a r d a solo le discariche m a l'intero ciclo dei rifiuti.
La n o s t r a a m m i n i s t r a z i o n e si insedi i
p r i m i giorni di luglio 1993. T r o v a m m o indette a l c u n e gare di a p p a l t o p e r la r a c colta e lo s p a z z a m e n t o nella citt, nella
q u a l e il servizio viene effettuato p e r circa
d u e terzi dal c o m u n e e per u n t e r z o d a
ditte, in a p p a l t o . Nel passato, questi a p palti n o n e r a n o n e a n c h e frutto di gare formali. T r o v a m m o i n d e t t e a l c u n e gare e
s i a m o intervenuti, m o d i f i c a n d o i capitolati
e i b a n d i in d u e direzioni. I n n a n z i t u t t o , int r o d u c e n d o maggiori elementi di c o n t r o l l o
sul lavoro effettuato, p e r c h dalla d o c u m e n t a z i o n e d'ufficio avevamo n o t a t o che
nei mesi i m m e d i a t a m e n t e p r e c e d e n t i all'ingresso della n o s t r a a m m i n i s t r a z i o n e vi
e r a stato u n a l l e n t a m e n t o dei controlli sui
servizi in a p p a l t o e q u i n d i a b b i a m o i n t r o d o t t o t u t t a u n a serie di m i s u r e che oggi
s t a n n o d a n d o i loro frutti. L'altro elem e n t o di modifica r i g u a r d i b a n d i , p e r la
p a r t e relativa alle c a r a t t e r i s t i c h e delle i m prese, p e r c h d a l l ' e s a m e delle Gazzette Ufficiali di u n o stesso p e r i o d o si notava u n a
notevole d i s c r e p a n z a : p e r la stessa m a t e ria, n e t t e z z a u r b a n a e pulizie, a b b i a m o
n o t a t o che nei b a n d i pubblicati nel r e s t o
d'Italia si richiedeva u n f a t t u r a t o a l m e n o
p a r i al 100 p e r c e n t o dell'appalto (in alcuni casi, a n c h e s u p e r i o r e di d u e o t r e
volte), m e n t r e nel caso delle gare i n d e t t e
dal c o m m i s s a r i o p r i m a d e l l ' i n s e d i a m e n t o
della n o s t r a a m m i n i s t r a z i o n e q u e s t a soglia
e r a il 30 p e r cento. Quindi, la p o r t a m m o
all'80 p e r c e n t o n o n p e r scelta nostra, m a
p e r c h p r e n d e m m o a modello il b a n d o
tipo della regione, del q u a l e n o n r i c o r d o la
d e n o m i n a z i o n e ufficiale.
Q u e s t ' o p e r a t e n d e v a a selezionare e
qualificare meglio le i m p r e s e . In c o n c o m i -
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RIFIUTI
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1996
t a n z a con le modifiche d a noi i n t r o d o t t e ,

u n a n o t t e u n n o s t r o a u t o c o m p a t t a t o r e posteggiato in piazza Alcal fu fatto oggetto
di u n a t t e n t a t o d i n a m i t a r d o : l'autista fu
fatto s c e n d e r e e il c a m i o n v e n n e d a t o alle
f i a m m e . F u u n segnale a n c h e la s t a m p a
10 lesse in q u e s t o m o d o - nei confronti
dell'azione della n o s t r a a m m i n i s t r a z i o n e .
P e r , s i a m o a n d a t i avanti u g u a l m e n t e .
A b b i a m o s u p e r a t o la vecchia fase caotica, p e r u s a r e u n eufemismo: oggi i n o s t r i
r a p p o r t i con le i m p r e s e a p p a l t a t r i c i s o n o
regolati da n o r m a l i c o n t r a t t i . I n t e n d i a m o
p a s s a r e a d u n a fase successiva p e r la
q u a l e a b b i a m o r a p p o r t i con la provincia
e cio la costituzione di u n a societ per
azioni al 100 p e r cento pubblica, t r a alc u n i enti pubblici; a b b i a m o p r o p o s t o che
q u e s t a a z i e n d a abbia c o m e soci il c o m u n e ,
la provincia regionale e i t r e c o m u n i che
f a n n o c a p o alla discarica s u b c o m p r e n s o riale, in m o d o da avere u n criterio di
scelta obiettivo sui c o m u n i da inserire.
Oggi, con l'entrata in vigore dell'area m e t r o p o l i t a n a , si p u modificare a n c h e q u e sto aspetto, m a la n o s t r a i m p o s t a z i o n e rim a n e quella che h o citato.
P R E S I D E N T E . Si riferisce al fatto che
dal I g e n n a i o e n t r a t a in vigore l'area
m e t r o p o l i t a n a prevista dalla legge region a l e di circa 10 a n n i f a ?
o

nettezza urbana del comune
di
Catania.
E s a t t a m e n t e . R i t e n i a m o che u n a societ
p e r azioni pubblica possa c h i u d e r e i r a p p o r t i c o n t u t t e le i m p r e s e appaltatrici, a n c h e p e r c h n o n c' bisogno in q u e s t a fase
(della raccolta, dello s p a z z a m e n t o e della
r a c c o l t a differenziata) di capitali, di t e c n o logie o di m a n a g e r i a l i t p a r t i c o l a r i . Riten i a m o invece che u n a volta costituita q u e s t ' a z i e n d a e q u i n d i fatta c h i a r e z z a in t u t t o
11 settore, e l i m i n a n d o il r i c o r s o a d i m p r e s e
a p p a l t a t r i c i esterne, essa possa aprirsi a
p a r t n e r s privati nel m o m e n t o in cui si
p o r r il p r o b l e m a della c o s t r u z i o n e di u n
i m p i a n t o di s m a l t i m e n t o a tecnologia c o m plessa. P a r l o di p a r t n e r s di g r a n d i d i m e n sioni, di m u l t i n a z i o n a l i e q u i n d i a n c h e con
u n controllo sociale maggiore.
Atti
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PARLAM.
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Quindi, il p e r c o r s o che a b b i a m o individ u a t o il seguente: d o p o aver regolarizzato tutti gli appalti, la fase successiva la
creazione di u n a societ p e r azioni, in u n
p r i m o t e m p o solo p u b b l i c a e pi avanti
con la partecipazione di p a r t n e r s privati.
Per q u a n t o r i g u a r d a l ' i m p i a n t o di
smaltimento, d a p a r e c c h i a n n i il c o m u n e
di Catania h a c o n s e g n a t o u n p r o g e t t o alla
regione: l'impianto s a r e b b e localizzato su
u n t e r r e n o gi di p r o p r i e t c o m u n a l e e
q u i n d i n o n vi s a r e b b e bisogno di e s p r o pri.
PRESIDENTE. Che tipo di i m p i a n t o ?
nettezza urbana del comune di Catania. Un
i m p i a n t o di compostaggio c o n preselezione.
P R E S I D E N T E . Il che postula l'attivazione di u n a raccolta differenziata.
nettezza urbana del comune di Catania. S,
che in p a r t e a b b i a m o gi avviato. Attend i a m o la risposta della regione.
VITTORIO TARDITI. Il p r o b l e m a dei
rifiuti tossico-nocivi interessa m o l t i s s i m o
questa Commissione, a n c h e p e r c h ci
s i a m o resi c o n t o che, sia sotto il profilo
della pericolosit sia sotto quello delle
possibili infiltrazioni della c r i m i n a l i t organizzata, q u e s t o s e t t o r e s e m b r a essere il
pi facile e il pi redditizio.
Mi p r e o c c u p a il fatto c h e l ' a m m i n i s t r a zione c o m u n a l e di C a t a n i a n o n sia in condizione di fornirci dati precisi o q u a n t o
m e n o che n o n a b b i a eseguito indagini p e r
acquisire i dati relativi alla p r o d u z i o n e di
rifiuti tossico-nocivi, che s i c u r a m e n t e si
p r o d u c o n o a n c h e in q u e s t o c o m u n e . Inn a n z i t u t t o , quindi, rivolgo all'assessore il
p r e s s a n t e invito a d effettuare u n m o n i t o raggio, nei limiti di t e m p o che esso richiede, delle a z i e n d e che p o s s a n o gi p r o d u r r e rifiuti tossico-nocivi ( u n p r i m o
screening assai facile d a c o m p i e r e ) , p e r
individuare poi la loro d e s t i n a z i o n e . T r a mite q u e s t i o n a r i e, se del caso, avvalendosi
dell'intervento
dell'autorit
giudiziaria,
RIFIUTI
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p r e s e n t a n d o u n esposto in q u e s t o senso,
n e c e s s a r i o verificare dove questi rifiuti
v e n g a n o conferiti e con quali m e z z i . P r o b a b i l m e n t e , si v e r i f i c h e r a n n o a l c u n e ipotesi, t r a le quali quella che s i a n o destinati
a d i s c a r i c h e n o n nel c o m u n e di Catania,
m a in c o m u n i limitrofi o in provincia. Si
t r a t t a c o m u n q u e di u n p r i m o passo imp o r t a n t i s s i m o , che va i m m e d i a t a m e n t e
c o m p i u t o , al fine di m i g l i o r a r e u n a situazione che s e m b r a a b b a s t a n z a p r e o c c u pante.
Q u e s t o il mio s u g g e r i m e n t o come
c o m p o n e n t e della C o m m i s s i o n e . Mi p a r e
sia d a p r e n d e r e con la m a s s i m a c o n s i d e r a zione, p e r evitare di t r o v a r s i in futuro di
fronte a sgradite s o r p r e s e , nel m o m e n t o in
cui ci si dovesse accorgere c h e q u a l c o s a
n o n h a funzionato e q u i n d i si dovesse acc u s a r e q u a l c u n o di negligenza.
nettezza urbana del comune di Catania.
u n ' e s o r t a z i o n e accolta
dall'amministrazione c o m u n a l e .
VITTORIO TARDITI. Il m i o u n invito
che rivolgo con s i m p a t i a e gentilezza alla
sua a m m i n i s t r a z i o n e , sulla b a s e dell'esper i e n z a m a t u r a t a dalla C o m m i s s i o n e .
P R E S I D E N T E . S a p p i a m o che la c o m p e t e n z a sui rifiuti tossico-nocivi regionale, p e r cui o c c o r r e i n n a n z i t u t t o rivolgere u n a sollecitazione alla regione, ten e n d o c o n t o che in Sicilia n o n esistono
d i s c a r i c h e a u t o r i z z a t e p e r lo s m a l t i m e n t o
di q u e s t o tipo di rifiuto. P e r q u a n t o rig u a r d a le c o m p e t e n z e c o m u n a l i , p r o b a b i l m e n t e r i e n t r a t r a i c o m p i t i cui deve
provvedere
un'amministrazione
solerte
l'individuazione di a r e e p e r lo stoccaggio
provvisorio di rifiuti tossico-nocivi. Un
discorso analogo e a n c h e pi stringente
vale p e r i rifiuti ospedalieri, p e r evitare
di ritrovarseli scaricati a m a r e , m a g a r i
fuori del t e r r i t o r i o del c o m u n e . Mi r e n d o
c o n t o c h e il t o r m e n t o n e r i g u a r d a i rifiuti solidi u r b a n i , m a a u s p i c h i a m o che
lo sforzo di q u e s t a a m m i n i s t r a z i o n e per
risolvere tale p r o b l e m a n o n vada a d e t r i m e n t o di f e n o m e n i q u a n t i t a t i v a m e n t e
Atti
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INCHIESTA
m e n o rilevanti, m a assai pi i m p o r t a n t i
dal p u n t o di vista della pericolosit.
nettezza urbana del comune di Catania. Accogliamo s e n z ' a l t r o l'invito e ci a t t i v e r e m o
in tal senso.
PRESIDENTE. Vi r i n g r a z i a m o .
Incontro c o n rappresentanti
della provincia di Catania.
PRESIDENTE. Il p r o b l e m a della discarica per i rifiuti solidi u r b a n i h a a che vedere con i s u b c o m p r e n s o r i . L'assessore com u n a l e ci ha d e t t o che la provincia, cui la
regione ha delegato la potest di a p p l i c a r e
l'articolo 12 del DPR n. 915 ( m e c c a n i s m o
nei cui confronti q u e s t a C o m m i s s i o n e
esprime la m a s s i m a riprovazione), in
realt si m o s t r a t a m o l t o r e s p o n s a b i l e nel
gestire q u e s t o p o t e r e , f r a n c a m e n t e estraneo al senso della n o r m a t i v a di riferim e n t o . Con l'attivazione del s u b c o m p r e n sorio, con le a u t o r i z z a z i o n i che s a r a n n o
concesse e con la c h i u s u r a di u n a v e r t e n z a
sul p i a n o giuridico, s e m b r a avviarsi a soluzione il p r o b l e m a della discarica. Vorr e m m o p e r t a n t o c o n o s c e r e la situazione
nella provincia di C a t a n i a rispetto ai
quantitativi di rifiuti solidi u r b a n i , n o n c h
rispetto alle possibili localizzazioni e alla
fattibilit dei siti.
ANTONINO PACE, Assessore alla cultura e allo sport della provincia di Catania.
A b b i a m o fatto del n o s t r o meglio per risolvere u n a situazione che a b b i a m o in g r a n
p a r t e e r e d i t a t o . Per q u a n t o r i g u a r d a gli
aspetti tecnici, devo n e c e s s a r i a m e n t e cedere la p a r o l a all'ingegner F i n o c c h i a r o ,
che si o c c u p a specificamente del p r o blema.
SEBASTIANO FINOCCHIARO,
Dirigente della provincia di Catania. Come p r o vincia, a b b i a m o e s e r c i t a t o u n ' a z i o n e di
controllo su t u t t e le d i s c a r i c h e esistenti,
attivate ai sensi dell'articolo 12. Complessivamente, le d i s c a r i c h e decenti che esistono nella provincia di C a t a n i a s o n o solo
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t r e : quella di G r o t t e S a n Giorgio a Catania, quella di R a m a c c a e quella di Motta

S a n t ' A n a s t a s i a . Ci s o n o poi altre nove dis c a r i c h e in fase di e s a u r i m e n t o , t r a cui
quelle di G i a r r e e P a t e r n o . Ieri sono stato
a P a l e r m o p e r c e r c a r e di sollecitare il fin a n z i a m e n t o dei progetti p e r i vari s u b comprensori.
PRESIDENTE. Quanti sono i subcomp r e n s o r i individuati nella provincia ? Se
vuole, p u far pervenire questi d a t i alla
C o m m i s s i o n e a n c h e successivamente.
Dirigente della provincia
di Catania. N o n ho
con m e la d o c u m e n t a z i o n e , m a la far
p e r v e n i r e alla C o m m i s s i o n e .
Per q u a n t o r i g u a r d a il s u b c o m p r e n s o rio di B r o n t e e Vizzini, i progetti sono gi
a p p r o v a t i e a breve t e r m i n e s a r a n n o a p paltati. Per tutti gli altri c o m u n i , esistono
dei p r o b l e m i . In u n caso la s o p r i n t e n d e n z a
ai m o n u m e n t i h a bloccato il sito che e r a
gi s t a t o c o n c o r d a t o . Per q u a n t o r i g u a r d a
Linguaglossa, n o n si trova n e s s u n sito, n o n o s t a n t e sia c o m u n e capofila del s u b c o m p r e n s o r i o . Lo stesso p r o b l e m a c' per Acireale. E r a stata individuata l'area di S a n t a
V e n e r i n a ...
VITTORIO TARDITI. Come stato det e r m i n a t o il c o m u n e capofila ? u n provv e d i m e n t o regionale ?
di Catania. Inizialm e n t e , a v r e b b e dovuto essere il c o m u n e di
P i e d i m o n t e , m a il sito della discarica e r a
vicino ad u n t o r r e n t e . . . Linguaglossa u n a
z o n a in cui n o n si p u fare niente. D'alt r o n d e , nel s u b c o m p r e n s o r i o di Linguaglossa d o v r e b b e r o r i e n t r a r e Piedimonte,
Castiglione di Sicilia e F i u m e f r e d d o , q u e st'ultimo il c o m u n e che fornisce l'acqua
a Catania. Esiste u n vincolo idrogeologico
su tutti questi c o m u n i . Castiglione di Sicilia si trova nelle stesse condizioni di Piedim o n t e e di Linguaglossa; a t t u a l m e n t e , n o n
scarica n e m m e n o a Catania, m a in u n com u n e della provincia di Messina, c r e d o
Malvagna. P i e d i m o n t e h a u n a piccola discarica di pochi m e t r i q u a d r a t i , con la
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
867
COMM. PARLAM. INCHIESTA
quale riesce a far fronte solo ai p r o p r i rifiuti solidi u r b a n i . A n c h e Linguaglossa

stata d i r o t t a t a su u n a l t r o c o m u n e .
VITTORIO TARDITI. Disponete di u n a
fotografia della s i t u a z i o n e nella provincia
per q u a n t o r i g u a r d a i rifiuti tossico-nocivi ? Sapete dove vengono avviati allo
s m a l t i m e n t o i rifiuti ospedalieri ?
Dirigente della provincia di Catania. In provincia o p e r a n o solo o t t o ditte, che d o v r e b b e r o
inviare questi rifiuti a Rimini, p e r lo m e n o
cos dicono. H o chiesto alle ditte e ai dirigenti degli ospedali e s e m b r a che t u t t o
vada b e n e .
VITTORIO
TARDITI.
All'apparenza
bolle, fatture, d o c u m e n t i sono in regola ?
di Catania. S. H o
svolto u n ' i n d a g i n e a b b a s t a n z a a c c u r a t a e
t u t t o s e m b r a v a a n d a r b e n e . Poi, successo
quel che sapete, cio i rifiuti b u t t a t i nell'Alcantara.
VITTORIO TARDITI. s i n t o m a t i c o di
u n f e n o m e n o che p o t r e b b e avere origine
a n c h e da fuori, d a u n ' a l t r a provincia o a n che da u n ' a l t r a regione.
Dirigente della provincia di Catania. P e n s i a m o
che l'origine sia la provincia di Messina.
VITTORIO TARDITI. Avete u n elenco
delle ditte che si o c c u p a n o dei rifiuti i n d u striali e dei tossico-nocivi ?
di Catania. No, n o n
a b b i a m o svolto n e s s u n a indagine.
VITTORIO TARDITI. I n n a n z i t u t t o , le
chiedo di far avere alla C o m m i s s i o n e l'elenco delle ditte che si o c c u p a n o della r a c colta dei rifiuti ospedalieri e del loro t r a s p o r t o verso R i m i n i . P e r q u a n t o r i g u a r d a i
tossico-nocivi, rivolgo a n c h e a voi l'invito
a d avviare u n ' i n d a g i n e in m e r i t o , p o s t o
che p e r voi, c o m e o r g a n o di controllo,
f o n d a m e n t a l e c a p i r e cosa s u c c e d a a q u e s t a
RIFIUTI
Camera
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
tipologia di rifiuti n o n solo a Catania, m a

in t u t t a la provincia.
P R E S I D E N T E . Lei stava p a r l a n d o di
u n ' i n d a g i n e diretta a c a p i r e se i rifiuti
ospedalieri arrivino a R i m i n i . N o n ci stanc h i a m o m a i di r a c c o m a n d a r e che questo
tipo di controllo sia il pi possibile effett u a t o n o n solo sulle bolle, che p o s s o n o essere falsificate, m a a n c h e a c q u i s e n d o dir e t t a m e n t e i dati presso la sede in cui q u e sti rifiuti si dice che vengano smaltiti. Per
legge, ogni a n n o d o v r e b b e r i s u l t a r e alla r e gione il registro di carico e scarico. Certo,
a n c h ' e s s o n o n da p r e n d e r e c o m e o r o colato, p e r p u costituire u n e l e m e n t o di
controllo.
Inoltre, r i c h i a m i a m o l'attenzione sulla
necessit di seguire la s t r a d a dei rifiuti pericolosi, tossico-nocivi o ospedalieri, in
m o d o d a avere maggiori certezze e dimin u i r e l'area dei si dice .
P e r c h siano operative le potest di
c o n t r o l l o della provincia d e b b o n o potersi
avvalere di u n a s t r u m e n t a z i o n e adeguata,
di p e r s o n a l e . Ieri, in provincia di P a l e r m o ,
a b b i a m o a p p r e s o che esiste u n a sola guardia ecologica. V o r r e m m o s a p e r e se la p r o vincia di Catania a b b i a u n a d o t a z i o n e organica di p e r s o n a l e a d d e t t o all'esecuzione
di questi controlli.
N o n c r e d o che la n o s t r a situazione sia
m o l t o felice, forse n o n a r r i v i a m o ai min i m i di P a l e r m o , m a n o n c e r t o migliore.
P R E S I D E N T E . Avete o no g u a r d i e ecologiche ?
Dirigente della provincia di Catania. No, n o n
a b b i a m o n e s s u n chimico, n o n a b b i a m o
personale competente.
P R E S I D E N T E . Questo gi attiene a d u n
livello s u p e r i o r e , m a esiste u n livello di
c o n t r o l l o sul t e r r i t o r i o che necessita di
agenti che d i p e n d o n o dalle provincie e che
spesso vengono usati dalla m a g i s t r a t u r a
i n q u i r e n t e c o m e polizia giudiziaria.
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM. PARLAM.
868
INCHIESTA
SEBASTIANO FINOCCHIARO, Dirigente

della provincia di Catania. H o sentito che la
provincia vuole istituire la guardia ecologica;
a q u a n t o pare, lo far tra pochi mesi.
P R E S I D E N T E . Sollecitiamo f o r t e m e n t e
che i t e m p i siano i pi brevi possibili e che
la d o t a z i o n e di p e r s o n a l e sia a d e g u a t a .
Esistono molti b u c h i neri: n o n r i s u l t a n o
da n e s s u n a p a r t e i tossico-nocivi e n e s s u n o
esegue i controlli. Certo, a n c h e q u i vengono c h i a m a t e in c a u s a r e s p o n s a b i l i t r e gionali: in base alla legge istitutiva dell'ANPA, le agenzie regionali p e r la p r o t e zione a m b i e n t a l e d o v r e b b e r o essere gli organi deputati, con il c o n c o r s o delle Provincie, ad eseguire q u e s t e funzioni di controllo sul t e r r i t o r i o regionale. Molte r e gioni sono in r i t a r d o nella istituzione delle
ARPA. Anche a q u e s t o proposito, bisogna
invitare la regione a d e m a n a r e al pi p r e sto la legge regionale che istituisce tale organismo. Una volta istituita TARPA, si
t r a t t e r di r e n d e r l a funzionale, m a a q u e sto p r o p o s i t o la legge prevede il r i c o r s o al
p e r s o n a l e delle USL.
Un a l t r o a s p e t t o di c o m p e t e n z a pi
s t r e t t a m e n t e provinciale a t t i e n e alla costit u z i o n e di g u a r d i e ecologiche. Se poi la
provincia riuscisse a n c h e a d o t a r s i di u n
presidio m u l t i z o n a l e , che p e r a l t r o d o vrebbe esistere qui a Catania, m a c h i e d o a
voi c o n f e r m a di questo...
Dirigente della provincia di Catania. A b b i a m o
il l a b o r a t o r i o di igiene e profilassi, che
n o n a n c o r a divenuto presidio m u l t i z o nale, a n c o r a della USL.
P R E S I D E N T E . S t a n d o alla n o r m a t i v a
vigente, la provincia d o v r e b b e essere d o t a t a di u n presidio m u l t i z o n a l e p e r la p r e venzione, al q u a l e s p e t t a n o le c o m p e t e n z e
e le a t t r e z z a t u r e dei vecchi l a b o r a t o r i di
igiene e profilassi. c o m p i t o della provincia d o t a r s i di q u e s t a s t r u t t u r a . Quindi, la
provincia deve costituire q u e s t o presidio
m u l t i z o n a l e e deve d o t a r s i di g u a r d i e ecologiche. All'interno del presidio m u l t i z o nale o p e r e r a n n o le c o m p e t e n z e di livello
tecnico pi elevato.
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
Per q u a n t o r i g u a r d a il controllo, h o gi
d e t t o c h e l'azione principale d o v r e b b e essere svolta, a n c h e c o m e c o o r d i n a m e n t o ,
dalla regione, con l'istituzione dell'agenzia
regionale p e r la p r o t e z i o n e a m b i e n t a l e . E
un quadro non particolarmente complesso, m a che va riempito, p e r c h m i
s e m b r a c h e qui n o n ci sia n i e n t e .
R i b a d i a m o che con la nuova n o r m a t i v a
la sorveglianza in m a t e r i a di rifiuti s p e t t a
alle province, se queste n o n a v r a n n o la
s t r u m e n t a z i o n e ed il p e r s o n a l e necessari, i
controlli n o n v e r r a n n o fatti.
Nella vecchia p i a n t a organica n o n e r a p r e vista la figura della g u a r d i a ecologica; o r a
la provincia si sta d o t a n d o di u n a n u o v a
p i a n t a organica, m a essendo l'approvazione definitiva di c o m p e t e n z a del consiglio provinciale, o n e s t a m e n t e n o n c r e d i a m o di poterci d o t a r e di q u e s t a figura in
t e m p i rapidissimi. giusto c h e io lo dica,
p e r c h ci s i a m o posti il p r o b l e m a , in
q u a n t o ci r e n d i a m o conto p e r f e t t a m e n t e
c h e la c o m p e t e n z a f o n d a m e n t a l e della
provincia in q u e s t o settore il controllo e
s t i a m o c e r c a n d o di a t t r e z z a r c i , s o n o p e r
n e c e s s a r i passaggi politici e a m m i n i s t r a t i v i
che n o n ci c o n s e n t i r a n n o di a d e m p i e r e a
q u e s t e esigenze in t e m p i rapidissimi.
P R E S I D E N T E . R i m a n g o n o t u t t e le n o s t r e r a c c o m a n d a z i o n i a n c h e r i g u a r d o all'azione che la provincia p u svolgere nei
confronti della regione. Sottolineo in p a r ticolare la questione delle ARPA, le agenzie regionali per la p r o t e z i o n e a m b i e n t a l e ,
c h e p o s s o n o r a p p r e s e n t a r e u n valido a i u t o
p e r i controlli, e la necessit di p r o c e d e r e
alla costituzione del presidio m u l t i z o n a l e ,
a l t r i m e n t i m a n c a perfino la s t r u t t u r a tecnica alla q u a l e far afferire i risultati delle
analisi.
Ne s i a m o p e r f e t t a m e n t e consapevoli e
s i a m o felici che il P a r l a m e n t o a b b i a deciso
di p r e s t a r e a t t e n z i o n e a q u e s t a p r o b l e m a tica, a n c h e p e r c h ci r e n d i a m o c o n t o di
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
869
INCHIESTA
essere i m m e r s i in u n a r e a l t e c o n o m i c a e
socio-culturale m o l t o p a r t i c o l a r e . Certam e n t e la c r i m i n a l i t o r g a n i z z a t a h a individ u a t o nei rifiuti u n s e t t o r e di forte interesse, s o p r a t t u t t o in u n m o m e n t o in cui le
attivit tradizionali s o n o in crisi. P r o b a b i l m e n t e u n a c a r e n z a di a t t e n z i o n e a livello
centrale e locale alla q u e s t i o n e dei rifiuti
p u d e t e r m i n a r e u n a infiltrazione mafiosa
maggiore di quella che, c o m u n q u e , c r e d i a m o si sia gi verificata.
P R E S I D E N T E . P u essere di conforto
per voi e p e r noi q u a n t o ci h a esposto
poco fa il prefetto, cio u n a g r a n d e a t t e n zione p r o p r i o p e r la p e n e t r a z i o n e mafiosa,
ai diversi livelli, nel ciclo dei rifiuti o in
segmenti di esso. A n c h e in q u e s t a situazione c o m e in altre, p e r f o r t u n a , b e n lungi
dal p o t e r s o s t e n e r e che la q u e s t i o n e
sotto controllo, p o s s i a m o p e r a f f e r m a r e
che si sta s v i l u p p a n d o u n a g r a n d e a t t e n zione. Esiste a d d i r i t t u r a u n s e t t o r e della
P r o c u r a n a z i o n a l e a n t i m a f i a c h e si dedica
specificamente a q u e s t a t e m a t i c a ; ci s o n o
corpi a d d e s t r a t i alla r e p r e s s i o n e e p r e v e n zione, p u r t r o p p o c o n forze a n c o r a m o l t o
esigue, dal n u c l e o o p e r a t i v o ecologico dei
carabinieri, alla g u a r d i a di finanza, al
c o r p o forestale, alla polizia e a n c h e il P a r l a m e n t o sta facendo la sua p a r t e p e r
quello che p u .
L ' a m m i n i s t r a z i o n e provinciale e a n c h e
quella c o m u n a l e , al di l della c o l o r a z i o n e
politica, in q u e s t o c o m e in t a n t i altri settori si sono trovati a l l ' a n n o z e r o : a d e s s o si
deve faticosamente c e r c a r e di r e c u p e r a r e
il t e m p o p e r d u t o .
PRESIDENTE. Vi a u g u r i a m o b u o n lavoro.
Incontro c o n il presidente
della Legambiente della regione Sicilia.
P R E S I D E N T E . Questa m a t t i n a a Siracusa a b b i a m o avuto occasione di ascoltare,
nella sua duplice veste di avvocato e di
vice p r e s i d e n t e del W W F , l'avvocato Pic-
RIFIUTI
Camera
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996
cione, per quello che r i g u a r d a la situazione dell'Eternit. Gi nel corso dei nostri
sopralluoghi in giro p e r l'Italia a b b i a m o
ricevuto dossier e a s c o l t a t o in a u d i z i o n e
e s p o n e n t i di L e g a m b i e n t e e a l t r e associazioni di cittadini, ai q u a l i a b b i a m o chiesto,
c o m e o r a c h i e d i a m o a lei, u n a sintetica
descrizione della s i t u a z i o n e locale.
RENATO DI PIETRO, Presidente
regionale di Legambiente.
La s i t u a z i o n e dello
s m a l t i m e n t o dei rifiuti nella provincia di
Catania a n c o r a t u t t ' a l t r o che soddisfacente. S a p r e t e che nel 1989 la regione si
d o t a t a di u n p i a n o p e r lo s m a l t i m e n t o dei
rifiuti che prevede l'individuazione di com u n i capofila di c o m p r e n s o r i in cui r e a lizzare discariche p e r rifiuti solidi u r b a n i .
Nella provincia di C a t a n i a s o n o stati individuati Acireale, B r o n t e , Caltagirone, Catania, Castel di ludica, G i a r r e , Misterbianco,
Palagonia, P a t e r n o , P i e d i m o n t e E t n e o , Vizzini.
L e g a m b i e n t e h a avviato u n a indagine
nel 1994 p e r c o n o s c e r e lo s t a t o di a t t u a zione di q u e s t o p i a n t o di discariche, dalla
q u a l e e m e r s o che n e s s u n a di esse stata
realizzata. Allo s t a t o a t t u a l e s o l t a n t o il com u n e di B r o n t e h a la discarica in fase di
realizzazione. A b b i a m o p r e s e n t a t o esposti
alla m a g i s t r a t u r a p e r o m i s s i o n e di atti di
ufficio, p e r c h q u e s t a s i t u a z i o n e si p r o t r a e
da diversi a n n i e ci c o m p o r t a p r o b l e m i
n o n solo p e r lo s m a l t i m e n t o dei rifiuti, m a
a n c h e tutti quelli igienico-sanitari e a m bientali connessi.
F i n o al 1992, l'unica discarica a u t o r i z zata in provincia di Catania, a n z i in t u t t a
la Sicilia orientale, e r a quella di Motta
Sant'Anastasia, nella q u a l e a r r i v a v a n o i rifiuti di quasi tutti i c o m u n i della nostra,
m a a n c h e di altre province. N o n o s t a n t e
fosse a u t o r i z z a t a , q u e s t a discarica n o n ris p o n d e v a ai requisiti di legge, p e r t a n t o , a
seguito di u n ' i n d a g i n e del NOE, stato
a d o t t a t o u n p r o v v e d i m e n t o di c h i u s u r a .
poi n o t o il fatto che su q u e s t a discarica
c ' e r a n o pressioni di tipo mafioso connesse
al boss della zona, Pulvirenti.
P R E S I D E N T E . La sua a u d i z i o n e l'ult i m a in o r d i n e di t e m p o , q u i n d i a b b i a m o
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
COMM.
PARLAM.
870
INCHIESTA
gi u n a visione a b b a s t a n z a c o m p l e t a della
situazione dei rifiuti nella provincia di Catania. La p r e g h i a m o q u i n d i di indicarci
quali s o n o s e c o n d o la s u a associazione
questioni p a r t i c o l a r m e n t e rilevanti. Per
esempio, p o i c h in altre regioni Legambiente ci h a p r e s e n t a t o specifici dossier e
poich p u r t r o p p o a b b i a m o c o n s t a t a t o che
a n c h e in provincia di Catania c' u n b u c o
n e r o r e l a t i v a m e n t e ai rifiuti tossico-nocivi,
v o r r e m m o avere i n f o r m a z i o n i in m e r i t o a
questo, ovviamente se ne avete.
Non abbiamo ancora
a p p r o f o n d i t o q u e s t a t e m a t i c a , p e r c h ci
siamo soffermati m a g g i o r m e n t e sui rifiuti
solidi u r b a n i , in r e l a z i o n e ai quali possiamo c o m u n q u e far p e r v e n i r e alla Commissione u n a d o c u m e n t a z i o n e pi d e t t a gliata.
Per q u a n t o r i g u a r d a la raccolta dei rifiuti tossico-nocivi, a p a r t i r e dalle pile,
siamo a l l ' a n n o zero; p e r quello che a b b i a m o p o t u t o vedere, vengono smaltiti
come rifiuti n o r m a l i , s e n z a a l c u n t r a t t a m e n t o differenziato. I rifiuti ospedalieri di
Catania e di P a l e r m o s e m b r a che vengano
i m b a r c a t i p e r essere smaltiti fuori della
Sicilia, m a difficile verificare se poi sia
effettivamente cos.
P R E S I D E N T E . Ci stato detto che esiste u n a r o t t a a p p a r e n t e m e n t e legale per
Rimini.
Ci risulta che le destinazioni siano la T o s c a n a e l'Emilia, m a
q u a n t i di questi rifiuti v a d a n o effettivam e n t e a finire in q u e s t i centri n o n possibile saperlo. Noi p o s s i a m o o c c u p a r c e n e
come volontariato, m a sarebbe opportuno
che intervenissero le forze politiche e la
m a g i s t r a t u r a , p e r c h i r i t r o v a m e n t i di rifiuti sulla spiaggia...
P R E S I D E N T E . R i t e n i a m o che p r i m a
della m a g i s t r a t u r a e delle forze politiche
se ne d e b b a n o o c c u p a r e le a u t o r i t p r e p o ste, la regione, la provincia, i c o m u n i ,
o g n u n o p e r la sua c o m p e t e n z a .
Camera
RIFIUTI
MISSIONE DEL 30-31
dei
Deputati
GENNAIO
1996

Con r i f e r i m e n t o agli
interessi illeciti, spesso mafiosi, p e r q u e s t o
giro di rifiuti, a b b i a m o p r e s e n t a t o esposti
relativi a discariche a s s o l u t a m e n t e illegali
u b i c a t e in riserve naturali...
P R E S I D E N T E . Quali, per e s e m p i o ?
Un esposto r i g u a r d a
la riserva dell'Alcantara, nella q u a l e il com u n e di C a l a t a b i a n o smaltiva in u n a cava
abusiva r e a l i z z a t a a c c a n t o al greto del
fiume. Va sottolineato che lungo l'Alcant a r a vi pi di u n a discarica. Il n o s t r o
esposto, p r e s e n t a t o nel n o v e m b r e del
1992, a n c o r a n o n h a avuto a l c u n seguito,
a n c h e se a p a r o l e i magistrati h a n n o riconosciuto che si t r a t t a di violazioni evidenti
e m o l t o gravi. All'inizio quella discarica
e r a c o m p l e t a m e n t e abusiva, poi il c o m u n e ,
con u n o r d i n a n z a e m a n a t a successivam e n t e alla n o s t r a denuncia, l'ha a u t o r i z z a t a c o m e deposito provvisorio, m a a n c o r a
n o n ci r i s u l t a n o provvedimenti.
C o m u n q u e , s o p r a t t u t t o q u a n d o ci s o n o
interessi di tipo mafioso, si d o v r e b b e cons e n t i r e alla m a g i s t r a t u r a di effettuare int e r c e t t a z i o n i telefoniche o altre indagini
specifiche.
PRESIDENTE. un problema ben noto
alla Commissione: il basso livello delle
s a n z i o n i spesso n o n c o n s e n t e di attivare
s t r u m e n t i di indagine adeguati.
Vi p e r la consapevolezza che a q u e s t o tipo di r e a t i
m i n o r i s o n o spesso legati interessi della
criminalit organizzata. Spetta quindi ad
u n a decisione politica fornire i m e z z i affinch essi v e n g a n o efficacemente c o n t r a stati. La m a g i s t r a t u r a , c o m u n q u e , q u e s t ' a n n o h a s e q u e s t r a t o diverse discariche,
di altre s t a t a sospesa l'attivit e si
evitato il p r o v v e d i m e n t o di s e q u e s t r o c o m e p e r quella di Acireale, a t t u a l m e n t e
in a u t o c o m b u s t i o n e p e r c h sprovviste
dei requisiti m i n i m i previsti dalla regione
Sicilia, che s o n o la recinzione, la c o p e r t u r a e la r a c c o l t a del p e r c o l a t o . T r a le
Atti
Parlamentari
XII LEGISLATURA
871
Camera
COMM. PARLAM. INCHIESTA RIFIUTI
prescrizioni m i n i m e n o n vi n e m m e n o
il controllo del biogas.
A C a t a n i a s e m b r a che p e r la gestione
della discarica di G r o t t e S a n Giorgio, sul
t e r r e n o di u n c e r t o L e o n a r d i che a n c h e
il gestore, il c o m u n e s p e n d a 21 mila lire
per t o n n e l l a t a p e r 600-900 t o n n e l l a t e al
giorno. Fatti i conti, ci si chiede p e r c h il
c o m u n e di Catania n o n e s p r o p r i l'area.
MISSIONE DEL 30-31
Deputati
GENNAIO
1996
u n ' u t i l e integrazione, p e r c h , p e r esempio,

n o n s a p e v a m o che la discarica di Acireale
fosse in p r e d a a l l ' a u t o c o m b u s t i o n e n che
ci fossero diverse discariche a d d i r i t t u r a
lungo l'Alcantara.
Gli incontri terminano alle 16.50.
IL CONSIGLIERE
P R E S I D E N T E . Sia il prefetto che l'assessore c o m p e t e n t e ci h a n n o d e t t o che

sono state avviate le p r o c e d u r e p e r a c q u i sire l'area alla m a n o pubblica.
La r i n g r a z i a m o p e r le i n f o r m a z i o n i c h e
ci h a fornito, a l c u n e delle quali s o n o state
dei
STENOGRAFIA
DELLA
CAPO DEL
CAMERA
SERVIZIO
DEI
DEPUTATI
DOTT. VINCENZO ARISTA
Licenziato per la composizione e la stampa

dal Servizio Stenografia
STABILIMENTI TIPOGRAFICI CARLO
COLOMBO

Rifiuti 30 31 Gennaio 1996 Commissione Parlamentare Sui Rifiuti

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Atti

PRESIDENZA DEL P R E S I D E N T E MASSIMO SCALIA

D o m e n i c o Basile e Vittorio Tarditi.

MISSIONE DEL 30-31

INDICE DEGLI INCONTRI

I n c o n t r o c o n l ' a s s e s s o r e al t e r r i t o r i o e a l l ' a m b i e n t e d e l l a r e g i o n e Sicilia

I n c o n t r o c o n r a p p r e s e n t a n t i del c o m u n e e della p r o v i n c i a di Catania

Incontro con rappresentanti

PALERMO - 30 GENNAIO 1996

MISSIONE DEL 30-31

Incontro c o n il viceprefetto vicario

i n f o r m a z i o n i utili p e r c h q u e s t a C o m m i s sione possa svolgere il s u o c o m p i t o d'indagine e, p e r quel che possibile, di aiuto,

FABIO COSTANTINI, Viceprefetto

Gli incontri cominciano alle 13,5.

sottolineare c o m e tali disfunzioni a b b i a n o

l'urgenza che lei sottolineava. La vicenda

tervento sotto l'aspetto della p r o t e z i o n e civile,

FABIO COSTANTINI, Viceprefetto

pressione sul t e r r i t o r i o . P u darsi, c o m e

MISSIONE DEL 30-31

q u i n d i r a p p r e s e n t a t a la difficolt c h e c o m p o r t a tale soluzione, p e r c h le a u t o r i t m i litari n o n i n t e n d o n o d i s m e t t e r e il poligono

guenza (bisogner agire nei confronti del

i n t e n z i o n e di c o n t a t t a r e il c o m a n d a n t e gen e r a l e del Comiliter ed e v e n t u a l m e n t e le

MISSIONE DEL 30-31

nei confronti dei quali vi sia gi u n a

Nella m i a e s p e che si p o t r e b legge c', si a p applica.

MISSIONE DEL 30-31

FABIO COSTANTINI, Viceprefetto

fra gli interessi delle varie a m m i n i s t r a zioni, m a n o n c r e d o sia q u e s t o il r u o l o

FULVIO SODANO, Capo di

s t a t o pi volte tacciato di incostituzionalit, q u i n d i c e r c h i a m o di u s a r l o cum grano

eia di Agrigento. P r e m e s s o che h o a s s u n t o

d e n t e o alla residenza, all'alloggio successivo, in b a s e alla n o r m a t i v a vigente.

MISSIONE DEL 30-31

VITTORIO TARDITI. Migliaia c o m u n que ?

PRESIDENTE. Lei ci sta d i c e n d o che se

MISSIONE DEL 30-31

VINCENZO D'ANGELO, Ingegnere capo

cia di Agrigento. I siti di s m a l t i m e n t o n o n

MISSIONE DEL 30-31

quello di contabilizzare, m a a n c h e quello

MISSIONE DEL 30-31

blema dell'acquisizione delle a r e e i m m e d i a t a m e n t e contigue, a n c h e a fini di p r e venzione di p r o b l e m i futuri.

ALBERTO MANGANO Assessore al territorio del comune di Palermo. Le ipotesi

MISSIONE DEL 30-31

tivit in q u e s t o senso. P o t r e m m o avere

m e n t e s o n o destinati in u n a discarica che

m a l e i n t e r p r e t a n d o quel che avevo ascolt a t o - m i stata confutata, p e r c h p e r

che i p r e z z i h a n n o u n a n d a m e n t o schizoide nella n o s t r a penisola: si raggiungono

Allo s t a t o ci risulta che t u t t o avviene

MISSIONE DEL 30-31

p r e o c c u p a z i o n e e r a che, in base all'ordine

fatta a luglio del 1995 su richiesta della

Incontro con rappresentanti

- p e r a l t r o , t u t t e attivate ai sensi dell'articolo 12 del DPR n. 915 del 1982 - s o n o

MISSIONE DEL 30-31

regione e, a s c e n d e r e , province e c o m u n i si m u o v e s s e r o in u n q u a d r o di conseguim e n t o della n o r m a l i t , a n c h e a t t r a v e r s o

MISSIONE DEL 30-31

tecnici previsti dalla d e l i b e r a del c o m i t a t o

MISSIONE DEL 30-31

Vorrei chiedergli q u a l e tipo di e s p e r i e n z a

MISSIONE DEL 30-31

DOMENICO BASILE. q u i n d i u n ' a u t o r i z z a z i o n e a r e a l i z z a r e l'opera e poi a scaricare, p i u t t o s t o che u n ' a u t o r i z z a z i o n e allo