Federalismo en Mxico.

Federalismo es una doctrina en donde estados independientes, libres,

soberanos y autnomos, forman una unin llamada Federacin esta a su vez
controla a dichos Estados. Se puede definir tambin como un conjunto de normas
utilizada por los pases que intentan descentralizar la labor fiscal. Esto nos sirve
para entender y definir qu instrumentos y funciones recaudatorias son ms
conveniente centralizar y cules es mejor poner en esferas descentralizadas del
gobierno. Una ventaja del federalismo es permitir que cada regin busque explotar
sus ventajas competitivas.
El federalismo fiscal busca recaudar la mayor cantidad de dinero para poder
garantizar las inversiones estatales o federales pero que le toca cada quien en
base al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal:

A nivel federal se recauda mediante el Impuesto Sobre la Renta

(ISR) y Impuesto al Valor Agregado (IVA).

A nivel estatal, impuesto sobre las nminas y participaciones en la

recaudacin de impuesto de produccin y servicios.

A nivel municipal, recauda en base a el impuesto predial.

El Federalismo administrativo consiste en que cada estado puede

manejarse de manera libre y soberana pero esta a su vez depende de un poder
centralizado que limita sus funciones y como se administra, cada estado posee
secretarias estatales las cuales son delimitadas por las secretarias federales, la
funcin de las subsecretarias estales es repartir el presupuesto asignado al estado
y de ah controlar como se pueden gastar los recursos en un mbito municipal.
Dada las definiciones se puede decir que no genera confusin sin embargo
una depende de la otra ya que si no se recauda no se puede administrar los
recursos para la creacin o el soporte del estado.

El federalismo en Mxico surge en 1824 cuando por 1era vez en el articulo

4 de la Constitucin donde dice La nacin mexicana adopta para su gobierno la
forma de repblica representativa popular federal sin embargo el federalismo
fiscal en su base nace en 1978 cuando se aprob la Ley Federal de Coordinacin
Fiscal cuyo objetivo central era coordinar el sistema fiscal de la Federacin con los
de los Estados, Municipios y Distrito Federal, establecer la participacin que
corresponda a sus haciendas pblicas en los ingresos federales; distribuir entre
ellos dichas participaciones; fijar reglas de colaboracin administrativa entre las
diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de coordinacin
fiscal y dar las bases de su organizacin y funcionamiento. Este sistema se
implemento para otorgarle a cada estado libertad y soberana sin alejarse de los
objetivos del Gobierno Federal
La relacin entre democracia y federalismo se encuentra en que el estado a
ser dotado de soberana puede satisfacer de manera ms fcil las demandas de
las minoras ya que en el caso de federalismo fiscal, el estado puede buscar la
forma de optimizar la recaudacin fiscal y as garantizar el bienestar de su
poblacin con la inversin de los impuestos en infraestructura necesaria para la
poblacin, el estado toma las necesidades de las minoras por la va democrtica.
De acuerdo al ingreso-gasto que se tiene en el pas considero que muchos
municipios o estados no estn recaudando lo que deberan lo que provoca que
muchos se endeuden para poder invertir o incluso hasta para pagar gasto
corriente esto debido a que no se estn usando las herramientas disponibles para
beneficiar al estado ya sea en el mejoramiento de servicios pblicos, agrandando
la brecha entre la disponibilidad de recursos y la de manda de servicios.
Como se distribuye las participaciones que da el gobierno federal:

45.17% por tamao de la poblacin

45.17% por la capacidad de generar ingresos

9.66% en relacin inversa a las transferencias per cpita

resultante de los 2 puntos anteriores.

Pero uno de los grandes problema es que los recursos estatales
difcilmente llegan a los municipios.
Los municipios para recaudar fondos usan el impuesto predial pero este
solo recaud aproximadamente 0.2% en 1996 y actualmente recauda 0.5% del
PIB. Si observamos en trminos comparativos la recaudacin es muy baja con
respecto al mismo tipo de impuestos en Amrica Latina (1%) y ms bajo con
respecto al promedio de la OCDE que ronda el 3%.

Pero por que no existen incentivos para aumentar el predial, una de las
razones es que los catastros estn desactualizados y por lo tanto, las propiedades
estn subvaluadas.
Para el 2014 se propone en el paquete econmico 2014 se previo modificar
la Ley de Coordinacin Fiscal a fin de potenciar la recaudacin del impuesto
Predial.

Se modificar la frmula del Fondo de Fomento Municipal para incentivar a que

las entidades puedan asumir mediante la firma de convenios la operacin del
cobro del impuesto Predial de sus municipios con la finalidad de incrementar la
eficacia.
Con esto los estados cuyos municipios sean mejores recaudadores
recibirn ms recursos por dicho fondo. Lo que representa Mayores ingresos de
los municipios, Mayores recursos del Fondo de Fomento Municipal y Participacin
ms elevada de los recursos del Fondo General de Participaciones.
La estrategia nacional para el desarrollo debe orientarse a fomentar
la competitividad de los estados y procurar las polticas para aumentar
la eficiencia y se complementen con las que atienden la desigualdad.
Uno de los principales problemas del federalismo es la dificultad para
coordinar todos los poderes dentro del pas y muchas veces eso dificulta la
movilidad de personas y servicios dentro del territorio. Esto gracias a que cada
estado es libre de administrar e invertir como se le sea posible.
La CONAGO se constituye el 13 de Julio de 2013 con el objetivo de
fortalecer el federalismo mediante un mecanismos democrticos respetando las
instituciones de Mxico, este espacio se considera incluyente, abierto a todas las
entidades del pas sin distincin de partidos polticos.
Para que funcione el federalismo en Mxico se necesita que todos los
estados busquen incrementar su recaudacin fiscal para que as estos puedan
desarrollarse adecuadamente considero que el gasto en el sector educativo y
salud se debe centralizar ya que los municipios no siempre usan los recursos
como se establece, para fomentar la eficiencia y equidad se debe realizar una
auditoria y poner una sancin al estado o municipio que no cumpla con los
objetivos de las secretarias ya que los recursos asignados no son para gasto
corriente como muchos estados utilizan.

En conclusin el federalismo permiti que los estados pueden controlar sus

gastos y usar los recursos para las necesidades de la zona sin embargo el
gobierno federal no puede controlar en que se gasta pero si delimitar los objetivos,
auditar y sancionar en el caso de incumplimiento

por parte de los gobiernos

estatales y municipales. El Gobierno Federal debera retener algunas funciones

como son el sector educativo y salud, manteniendo la soberana del estado esto
seria posible con la ayuda de representantes de cada estado, ya que solo los
locales saben las deficiencias que posee su estado.
Referencias
[1]

Presidente de la republica.. (2013). Paquete Econmico para el

Ejercicio Fiscal 2014. 26 de Noviembre de 2013, de Cmara de diputados LXII

Legislatura.

Sitio

web:

http://www.diputados.gob.mx/PEF2014/ingresos/01_lif_2014.pdf

Merino, G. (2010). Federalismo fiscal: diagnstico y propuestas. 8 de Mayo

de 2013, de ITAM-Mxico Sitio web:
ftp://ftp.itam.mx/pub/academico/inves/CEA/Capitulo4.pdf

Pliego Moreno I.. (2010). El federalismo fiscal en Mxico: entre la economa

y la poltica. 8 de Mayo de 2014, de Centro de Estudios Sociales y Opinin
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