Sy Trabajo “Ao dels mein sora Desa fuoya egriadAmeto” Severin RESOLUCION DIRECTORAL GENERAL N°-20191NTPEI2M4 En Lima, a los 16 fas del mes de enero do 2013, la Diecciin General de Trabajo det Ministero de Trabsjo y Promocion dei Empleo smite la siguiarte resolucion drectoral general ASUNTO Recurso de revisin interpuesto por RED DORADA S.A, —en adelanto: LA EMPRESA— contra le Resolucisn Directoral No. 017-2012-MITPE/1/20, de facha 12 de noviembre de 2012, {que declro infunddo el recurso de apelacin intorpussto conta la Resolcin Direcioral No 5360-2012-MTPE/1/20.2 de fecha 18 de octubre de 2012, eontmandola. Consecuencia de elo, se dectaré: i) a improcedencla de la salictud de terminacién eolectiva {e los contraios de trabajo por motivas econbmicas presenta por la empress; i) el Gober [de LA EMPRESA] de adoptar las medias del caso, a fin de no agravar la sitvacion labora ie estos trabajadores, bajo apercbimienio de imponérsele ura sancicn econdmica eh caso {de incumplimiento: if) que el periodo dejado de laborar por eslos trabeladores, send ensiderado como trabajo efecive para todo ecto legal ANTECEDENTES Mediante escrito de fecha 26 de noviembre de 2012, LA ENPRESA inlerpuso recurso de fevision contra ta Resolucién Directral No. O17-2012-MTPE/1/20. en adelante. Ia ‘Resolucion impugrada—, cone! objeto de que esta Direccién General de Trebajo la tevoque y declare procedente la solictud de terminacion colectiva de contratos de tabalp, & weearee Inlorpvesto ingresé @ la Deccién General de Trabajo el G6 de deiembre de 2012, Conforms al aticula 207° ineso 2 dla Ley det Procedimlonta Administrativa General, Ley NP 27444 (on adelane, LPAG), el término para la interposiciin dos recursos es de quince (19) ‘fas perentarie, y deberdn resolverse en un plaza de teint (30) das, 41. Normativa aplicable al caso 1. Poltca del Pent “Auticulo 22%. EI trabajo es un deber y un derecho, Es base del bienestar social y un ‘medio de reslizecin de la persona. ‘Asticulo 23". rabejo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencién piortaria el Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y at impede, (que trabajen EI Estado promusve condiciones para el progreso secie! y econdimico, en especial ‘macian polticas de fomento del empleo productive y de aducacion para el abajo. NNingune reiacién tsboral pueda limita l ejarcico de los cerechos cansituconatee, ni \desconocer 0 rebalar la dignidad del irabajador. Nadie est obliged a preslar rata sin rtbuctn o sin as Hore consantimiont.”ch Trabajo “Ato sna goa el earls ly Spud Amen” 1.2 Normas oe ranga legal En el plano legal, el Dscreto Suprema N° 002-97-TR, Texlo Unico Ondenado del Decreto Legislaive NP 728, Ley de Productivided y Compstividad Laboral —2n ‘adelante: LPCL— contempia en su Titulo |, capitulo Vi lag siguientes norma: “articulo 46. Son causas objetivas para le terminacén coleciva de los contalos de trabajo: ') El caso fortuitoy la fuerza mayer ») Les motives econdmicos, tecnoldgices, estructural o anslogos: ©) La disolucén y iquidacion de la empresa, y la quibra: 0) Le reestrusturscién patimonial sujeta ai Decreo wegislativo N° 645, Articulo 48. La extinién de los contratos de trabelo por las causas objetives ‘vistas en el inciso b) del Aticuo 46, soto procederd en aquelios casos on los que ‘8 comprenda a un nimero de trabajadores na menor al dice (10) por canto do! tal ‘el personal de la empress, y se sujataal siguiente proesdimiont @) La empresa proporcionars al siicato, 0 a fale de éste a los trabsjadores, 0 Sus representantes autorzados en caso de no existr aguel, ia informacion petinente indicando con precisin los motvos aie invoca ¥ a némina da los trabejadores afectados. De este trémite dara cusnia ala Autoridad Administatva {0 Trabsjo para la apertura del respectivo expedient; ) La empresa con al sinicato, 0 en su defacto con los trabojadores afectados © Sus representantes, entablarén negociaciones para aoardar las condiciones Go la terminacién de los contralos de trabajo o las mediées que puedan adoptarsa para evilar 0 limitar el cese de personal. Ente tales medidas pueden estar la Suspension temporal de las labores, on forma ‘ola parcial i disminucdn de lumos, dias v horas de taba; Ia modieacian de as condiciones de tabsjo; fs revision de las condiciones colectvas vigentes, y eualesquira olras que pueden ‘cosdywvar a la conlinuidad do las actividades scondmicas dela empresa, El ‘2cuerdo que adopion tondra fuerza vineulante;, 9) En fomma simuitanea 0 sucesiva, of empleador oresentaré ante la Avtoridad Administrativa de Trabajo, una deciaraciénjurada de que va encuentra incurso en ta causa objetivainvocada a la que acompafia una pericia de parte que acreda ‘su provedenca, que deberd ser reaizeda por una empresa autitore, aulonzada Por la Contrsioria Genoral dela Republica, Asimismo, el empleador podré solcilar ls euspensiér parfecta de lebores durante el periado que dure e! procedimienio, solclud que se considararé aprobacia com fa sola recepeién de dicia comuricacin, sin peueio da la veficacion posterior 8 cargo dela Autoidad Inspectva de Trabej, La Autorided Administrava de Trabsjo, pondré en corocimiento del sindicato 0 @ falia de éste, do los vabajadores o sus representantes, a percia de perte, cena e las euarenta y ocho (48) horas de presentada os abajadores poctan prasentar pricias adiconsles hasia en los quince (18) dlas hables siguientes, 2) Vencido dicho plazo, la Autoridad Adminstratva de Trabojo, dentro de las 24 horas siguientes, convocard a reuniones de caneligcien a los representantes de los1h Trabajo i ertneyPonocae ap “Ata dela oven par esol a Seu Abmetos® "eco deo Pears cn Bape reer Irabeiadores y del empleador, reuniones que deberén evarse a cabo indefectiblemente dentro de las tes (3) ci as hablles siguontos 2) Mencidos los plazos a los que se relies e! inciso precedente, la Autorded ‘Adminisvaiva de Trabajo esta obigada a detarresolucion dento do las ence (6) lias hdbiles siguientes, al termina de los cuales se entenderd aprobada la sotclin Sino existoraresolueién; 1 Contre ta resoluciin expresa 0 feta, cabe recurso de epelaciin que debe interponerse en un piazo no mayor de Wes (2) dlas hablles, El recurso cbbers eer resuelto en un plezo no mayor de cinco (5) dias hables, vencos ls cusles sn que Se haya expedide resolucion, so lerdré confimada a resolved recur, Articulo 49. La extincién de fos contratos de trabalo por las causes objetivas Previstas on los incisos c) y d) del Articulo 46, se ‘sujela a los siguanios procedimientas: ~ La disolucién y liquidacién de la empresa ya quiebra. ‘Adopiado et acuerdo de disolucin ce la empresa por al drgane competonte We esta, conforme = ia Ley General de Sociedades y an los casos Ue liguidacdn extrajudicial © quiebra ce la empresa, el case ae produc ‘torganio | plazo previo por la Tercera Disposicidn Finol del Dectolo Legisiatvo N* 845, Ley de Reestucturacion Patrmonial Los rabajadores tienen primera opcién para adqut los actvos & instslaciones de fa empresa quebraca 0 en Iquidacién que les permita contusr © custtoy ‘su fuente de trabajo. Las remuneraciones y beneficios sociales insolitos se pocrin aplicar en tel ceaso a la compra de dichos actives ¢ instalacones hasta su limite, 0a 1d Fespectva compansecién de deudas, ba Reestructuracién Patrimonial sujta al Decreto Logislativo N° 845, 5) procedimiento da cose del personal de empresas somolides @ le Ley de Reostrucuracién Patrimonial se sueta a lo depuesto por el Docrete Legiistve Naas” 1.3 Nomas Reslamentaias ‘tarticulo 63.- Pers efectos de la aplcacién de les inotos 2) y b) del Artculo 80 de la Ley, el empleador al dar cuenta la Autoridad Administrative Ye Trabajo, rere iniciacién det expediente, adjunaré la siguantoinformacisn: 2) Constancia de haber propercionedo al Sindiealo 0 @ fella de ésto @ los trabajadores afectados o us represantantes, la informacion seftleds on ol inciso e) del articuo 82 de ia Ley. } La justiescién espectios, en caso de incurse en el cose @ trabajadores rotegidos por o fuera indie y, 5) La nomina de Jos trabaiadores, cansignando el domiclio de éslos o dl Sindicato, 0 6 de sus representantes,ry Trabajo Ste atoy romaine “Ato oreo pr Oeste’ "osc de ln Pesaran Seopa one en Artculo 64. Recbida la solictud, la Autoridad Administratva de Trebaio, en forma inmesiata, la pond en conocimiento el Sindiealo a fata do este de los UWebajadores invoucados o sus representantes, ‘Los quince (15) clas habies determinados en ef Inciso g) del Aniculo 82 deta Ley, se compulardn vencido ol tarcar dia de haberee notlcado alos. labajadoves reeridos en el pérrafo anterior. A tal efecto, se abservaré al trmite establecido en los Artculos 70'y 71 del presente Regiamenia, Articulo 65. Cuando e! emplaador presente percie de parte segin el inczo ¢) det ‘Aiculo 82 de ia Ley, deberé adiuntar copie de la solctud que contenga # sello y Fecha de recepcién por CONASEV, el Sector corespondienteo la Presidexca del Consejo de Minises, segin el caso. Asimismo, debera consignar expresament, bao Declaracion Jurada, que fos organismas refeidas no ein e! dtamen respectv, en el términe de ley. Articulo 66.- Recibido el dctamen 0 priia de parte, la Autordad Administrative de ‘Trabajo lo pondré en conacimiento del siadcale, 0 falla de slo de. los trabajedores afeclades 0 sus representantes, y sMnulléneamente, en el termino maximo de tres (3) des hables, convocara alas part a conclacis. Articulo 67. Pars los efoctos dol acu anterior, a! emploador deberé presenter copia del acta suscita con ls trabajadores, en la que conete no haber llegado & ‘scuerdo alguno 0 constaneia notarial de asistoncla ‘Articulo 68.. E! término de ocho (8) dias hablles sefalado por el inciso €) del ‘Articulo 82 de la Ley para las reuniones de concilacién, se computard a part el primer gia en que se fala fecha para indcada atigencia, {Las reuniones de conciiacién so ofectuarén indefectiblementa dentro del refetido término, el mismo que deberd haber vencido para que coninde el procedimiento. Articulo 69. En la lima diigencla de condiacin que so leve a cabo con ‘audiencia de partes, se dejaré constancia de fanotfizacion a ésias para que en el blazo oe tres (3) dias habits, acverden si someten ¢ no la dvergencia arbieje, fn este vino caso suscrbirén el carespordiente compromiso arbi, Io cue \Soberén comunicar a la Autoidad Adminsraiva de Trabajo, cerita del segundo dia posterior a vencimiento del reterdo plazo, Articulo 70. La Aulordad Adminisvativa de Trabalo expecir’ resolucién en {érmino de ‘quince (15) dias ables compulados desde el dia. siguiente. al \encimiento del plazo a que se refiee a atculo anterior ‘De no expedirse resolucin expresa, en ol plazo sefdado, se entenderé aprobada la solctud del empleador, por sien admiisraiva poste, Articulo 71. Las partes podrén apelar de fa resolucén expresa ofcta en e! imino o tes (3) das habies. ‘La Autoridad Administrative de Trabajo resolved la apeacién, en el término de cinco (6) lias nates, computado dasce el dia siguienta de ngresado el expedienle on lary Trabajo “Ato do msn oral ero aay Sos Aneta "own des Pesos con sopocasd sneer dependencia resnectva. En este caso, es de apicacién el segundo paéraio dol ‘culo anterior." 2. Pretensién del administrado recurrente 2.4LA EMPRESA pretende que so doclars funded el recurea de revision y en Cconsecuencia, se revaque Ia Resolveiin Ditecoral N° O17-2012-MTPEII/20, lexpedida por a Direcodn Regional de Trabajo y Promocién del Empleo de Lina Melropoftana, recaida en el Expedienta N° $1092-2012-MTPE/1/20.21 que declare Infundade el Recurso de Apelacén inierpuesto cor fecha 26 de octubre de 2012, Contra lz Resolucién Directoral N” 360-2012-MTPE'1/20.2 de fecha 16 de octubre de 2012 emilda por la Direction de Prevencion y Resolucion da Conficlos que ciard improcedente la soiciud de larminaciin ce las coniratos de trabajo Por olives econdmicos, 21.4. En ese sentido, LA EMPRESA indica qua so dedica a prestar servicios de intermediacion laboral en ol supuesto de. complemantarledad, ‘especiicamente brinda servicios de viglanciaprivads, 24.2 LA EMPRESA argumenta que en el afo 2011 se generaron crédltos a favor de RED DORADA'S.A. los cuales ain contindan impages; ello, ‘aunado a la cancelacién dal contrato con Corporaciin Lindlay en ener del 2012, datermind que LA EMPRESA se quedara con 15 clentes que ‘sélo ocupaban de 2. 15 trabajadores por cient, Por diches razones, I Gorencia de RED OORADA S.A., evalando la realidad presented ‘cio cerar el servicio con dichos cientes menoras entre los meses de abil y juni de ano 2012. 22 Como consecvencia de Jo anterior, LA EMPRESA lege que ia medida fempresarial tomada std relaconsda con las oparacionee y con la forma de Prestar servicios, ya que si no puede realzaios conla debida oportunidad y con fa Calidad exiida, afin de.no presiar services cuestenables es mejor conclu Con [a prestacion de los senicis. 23 LAEMPRESA sostione que la Autocad Administratva de Trabajo, al momento de resoher la resolucin materia de revisién, no ha mado en cuenta la realidad fempresavial. Reltera que no se ha evaluado la percla presentade ri los hechos econémicos y financioros que la sustentan. LA EKPRESA arma quo no ee el ‘ndmero de trabajadores fo que define la causal, sine ua este 2s 3010 un roquisito do admisibidad dela solletud y na uno de fondo. 24 Respecto al nimero de trabajadores afectados oon ta medida, LA EMPESA Sostione que en la norma legal se exige una valle minima y no una maxime ‘menos ain exige que la solid de la terminacin de fos confatos de trabajo no {deba alcanzar al 100% de los trabsladores. Asi, LA EMPRESA afirma que al no haberse anslizado el estudio poricil, la Atloridad Néministratva de Trabajo ha ‘confundido la causal de cierre de empresa con la causal de cose por motos econdmicne,¢ / r2yTrabajo “Ata asin oat erro rly Spud Agena” “Dan dels PesanreanOsapesed nerd" 25. Finalmente, LA EMPRESA indica que la medida solctada no 9s une reduecién de Personal; sino que es la lerminacién de los eoniratos de trabejo por causes 3. Posicién del tercero con 3.1 6109 de agosto de 2012, mediante ofcio N° 001-2082, e! Secretario General de EL SSINDICATO. manfesté ante al jefe do la Subdirecci6n da Negociaciones Colectives do la Diceosion Regional de Trabajo y Promocién del Empleo de Lima Metropoitane lo siguinte: 3.41.4 Que, en enero de 2012, ante la posibildad de que LA EMPRESA perdiese 4 au cients mayontario (Corparacién Lindley), los trabajadores de RED DORADA SA. se orgenizaron y formaron una orgenizacién ‘sindical Al b8sar el contrato con ol clente mayorar, los vabsjacores destacados ‘exigieron ser reubicados, a lo que la eriprasa ado que no existian sufcientes puestos de taba, 31.2 EL SINDICATO afm que desde la fecha en que el MTPE reconocsé ta otganizacion sindical de los agentes de seguridad do RED DORADA S.A. (14 de mayo de 2012) se inicié ura précica antisindical al exig, eso misma fecha, que ocho trabaladerestagan uso de un descanso compensatora. por los feriados trebajados desde el aia 2005, Le negative 2 pagar fs dias laborados on ferados se austenté an que LA EMPRESA "Po contaba con dinero ulciente, 3.1.3 Tras haberse scogido LA EMPRESA. al procedimiento de terminackin colectva de contratos de irabajo, el 03 de jlo ee as al SINDIGATO a una reunion para trata es condiciones. para la leminacién de los contaias, EL SINDIGATO afirmé cue en dicha reunién se trato temas como. la indemnzacién por el clere de pusstos y el paga de los feriados laborados, sin aribara acuerdos decir po. 3.2 Posteromente, @ raiz del escito remitde por EL SINDIGATO a la Autridad ‘Administrativa ce Trabajo con fecha 10 de septiembre de 2012. se sosiuvo ue LA EMPRESA no ha cumplido con lo dspuesto en al articuio 46° de le LPCL, pues el ‘286 colectivo por motives aconémicos, tecnologices,estrucurales © anslogos es! Procisasio para aquelios casos en los que se comprence.a un numero de rabaladores "o meror al 10% del total de! personal de Ia empresa y n> a! 100%. 3.2.1 EL SINDICATO sostione que ol articulo 46° en su tral b) establece que LA EMPRESA con la organizacion sinccsl daben anlablar nogocaccones ara acordar las condiciones de la ferminacien de los convatos de trabajo © las medidas que pueden adoplarse para evil o imitar el cese col personel, Oichas formalidades no se han cumplide pues no se formalize inguna reunion en’ la cusl LA EMPRESA haya propuesto. alguna alternative para acorder las condiziones de fa terminacion de los contatos de trabajo. 32.2 [EL SINDICATO afirma, ademas, que su empiaadora ha establecio su propio esquema del procedimiento malaria da revisiin, puesto que LA EMPRESA ha preseniado ol informe pericl casi un mes daspuse de4 ey Trabajo “Ato omer goo el eset rly Seguro Aentaa™ "orc ds Personen con Osapectg ene Pn hhaber presenisdo a solictud de case colectivo ante ta Autoricad de Trabajo, 32.3. Adicionaimente a o safalado, EL SINDICATO expresa que si bien la LPCL los habilla a presentar poricias adiconaes, por no lener acceso a los Socumentos de LA EMPRESA y por no habérseles abonado las remuneraciones de los meses de julo y agosto asi como la gratifeacion de jul, so encuentran en una sitiacin econdmica egobianta. como pera haber conratado los servicios de un pari, 32.4 Finalmente, EL SINDICATO cuestiona les montos consignados en of informe pericial presantado por LA EMPRESA, ya que sostione que estos eben ser detidamente “dscriminados", = fi de. delerminar de conde provienen exactamerte. Del mismo modo, no exista la informacion que, Sustente os gastos operatives y administratves. 3.3. £126 de septiembre de 2012, EL SINDICATO manifest lo siguiente 33.1. Que a dcha fecha, LA EMPRESA continuaba edeudando conceplas como CTS, vacaciones, graticaciones,feriados kboracos, ete 33.2 Que LA EMPRESA ha simulado la preseite situacién, puesto que con antorordad al prasente expodionte on Ravisin, ya se habla presertodo {ante ls Subdireccién de Negociaciones Colecvas el expediante NP 74025- 2012, soictando la terminacién colectva de los contrates de trabajo por 280 fortuto, 3.3.3. EL SINDICATO afirmd, ademas, que fa s'mulacin tiene come fialided lencubrir ol cose de mas de 20 tabajadores sindializacos, 39.4 EL SINDICATO sostiene que ol riesgo de fa empresa le corresponds ‘sum a ia parte empleadora, razén por la cual si LA EMPRESA afrm6 {ue desde el aro 2009 venia suffiendo pérdidas acondmicas, ela mime, desde esa fecha, debé adoptar las medidas necasariae para miigar 1a Css presentada, ae én N°.2245-2012-1 dl 06 do ju 4.1 razén de la Orden de Inspeccién N* 6516-2012-MTPE/1/20.4 de facha 24 de mayo ‘do 2012, se ordend a los inspeciores de trabajo verticar las siguientes materae: planilas 0 registos que las susituyan, regio de rabaizdores, enlaga de boetas de ago al trabajador y sus fomaldades, jorrada, noraio de trabajo y deseansos Femunerados, dascanso en dias fetiados ne laborabies, horas extras y actos de hostidad en LA EMPRESA. 420s dias 04 y 07 de junio: 02 y 05 de julo del 2012 <2 raalzaron dligencias inspectivas en el ceniro ce trabajo de RED DORADA S.A; vetiicéndose los ‘Siguientes hechos: 1) LAEMPRESA dosarrolla actividades de invesigacién y seguridadeyTrabajo : Mitra ee ota Poesia ce “Ae sme prolyl St neta” |) Los Wabajadores que prestaban servicios de Vigilancia destacados @ las ‘empresas usuarias no hicieron uso de sus descansos en dias feriados. LA EMPRESA incumplé con las dlsposiciones del DL N° 713, ii) LA EMPRESA cumplé con extibir las bolelas de pago y acredit6 Nevar et reqisto de asistencia IN) Ne se determinaron actos de hostlidad y hostigamianto contra EL SINDICATO. 4.3 Consecuencia de las sctuaciones inspectivas se procedié © sancionar a LA EMPRESA por haber infingdo ies dsposiciones del Deereto Legisiaivo NP 713. 5. Acta de Conctliacién del 26 do se 0 5.1 En ta dligoncia concistoriaVovada a cabo entre LA EVPRESA y EL SINDICATO, las Partes no Fegaron @ un acuerdo respecio al paga de una compensacion a tus de Nbersidad por el case de ios trabajadores. 52LA EMPRESA marifesté que “por la stuacién ecoxémica de la empresa no se Dresenta una propuesia sobre ia heralded solctade por los trabejadores, dojanco onstancia gue s8 cumpira con st pago de los benetios sociales y romuncraciones adeudades" ‘53 EL SINDICATO cumplié con comuniser que no existe acuerdo alguno para someter la divergencia a atta, 6 icin Directoral N° 360-2012-MTPE/1(20.2 8.41 Con fache 16 do agosto de 2012, la ompresa RED DORADA SA. soliité ta ferminacién colectiva de los contratos de Yabajo per motives econdmicos de 27 lrabsjadores y a suspensiin perfecta de las labores,sustentando la mediga en que la ausoncia de dlentes y lee oblgaciones que debe affontar la empresa can los trabejadores que contindan laborando han dado lugar a que se agudice la sitvacioe ‘econémica negativa, 62 La Resoluclin Directoral del 16 de octubre de 2012 emita por ia Direcctin de Prevention y Solucion de Conficios, declaré improcedente la. solictud, de terminacién colectve de ls contratos de trabajo y decard que el periodo dejado de \rabaiar por los trabsjadores afectados sea considerago como trabajo elective para {odo efecto legal, al considerar qu )Larfinaisas dela terminacin de la rlecion de trabsja por causes objetivas es permit que la empresa super la situacién econdmiea que le impide coniinuar on la reaizacion de sus labores con normalidad, toda vez que fa terminaccon 10 ia relaign de trabajo por causas objets sugone al cese de una par do los trabsjadores. Asi, en este caso, al cesar todos los labsjadores. de la ‘empress, no se esté cumpliendo con ia fnaidad dla termingcion coleciva de {os contratos de trabajo por motivos acondmicos. 1) Se exctuyé del procedimiento a los trabsjadoras SOSA SANDOVAL, Ricardo y QUISPE MIGUEL, Moisés Pablo, ios que renunciaron voluntariamente a LA EMPRESA, Como obra en ios escris N°? y N° 8 del expodiente, respectivamentea tir Trabajo ca 16n Diroctoral Reglonal N° 017-3 20 HnCEe a 7.1.Con fecha 26 de octubre de 2012, LA EMPRESA nlarpuso recurso de apelactén conta Is Resolucion Ditectoral N° 360-2012-MTPEI1/20.2 argumentanco Wo siguiente: 1) Que, la auloridad adminisratva de primera instancia na ha tomaco en consideracién, al momento. de. rocolver, la actvided empresarial que desaralla, siendo esta la de inlermediacén laboral en el supuesto de illancia prvada, i) que no se ha evaluado la pericia do parte presentada, |i) que no se ha meritzado ls péraia de clones, '¥) que es legal por parte de la autoridad edministratva eefaler que en ol Supussto de terminacion de contrates de vabajo por causas econdmicas no se pueda cosara la ttaldad de trabajacares, Y) que es irreguar seralar ue no se han covigurade los factores externos para el supussio de cese colentvo prasentsdo, puesto que ia rascién de los contratos de servicio de viglanci fuerona hsicitiva de LA EMPRESA, 72 La Resolucién Directoral Regional N° 017-2012-MTPE/1I20 del 12 de noviembre de 12012, deciaréinfundado o! recurso de apelacién nterauesto por LA EMPRESA, por Fhaberse incumplido con los requistos exigidos en e! procedimianto de terminacin coleciva de los contralos de trabalo por no haber desstuado las razones expuestas par el inforior en grad. CCUESTION A ANALIZAR Stes srocedents ol procadimioto de casa colactive por ezusas econémics alegado por LAEMPRESA EUNDAMENTOS 8. Aspectos Formales {8.1 Gonforme al article 210° de la Ley No. 27444, Ley del Procadimiento Administrative General, es posible plantear un recurso de revisin, co manara excepeional, ante ume {ercera instencia de compatencia nacional, sempre que las dos instancias anteriores hubieren sido resuelias por auterdades que no cuenlan con cicha compelencia, \dobienso dirigse a la misma sutridad que axsilé ol ecto que se impugne, afin de {que eleve lo actuado al superior jerdrquica, Ena misma tinea, el aticlo 216%, eumeral 218.2, iterate) de ia Ley No. 27444 indica que el acto produce © el silencio administrative Froducida con. motivo de. la interposicién de un recurso de revision, en los casas dal arculo 210", agola la via administra, 8.2 El articulo 4° del Decrolo Supreme 017-2012-TR, dlspore que contra fo resueto en ‘segunda instanca por las irecciones regionales do trabajo y promacién del empleo, procede ia inlerposicén del recureo de rovsion, cuyo conncimionto es eompetencia do 's Direccién General de Trabajo del Ministerio de Trabsjo y Promocion cel Empl. ‘Las materias que conoce la Direccién General de Trabsio por madio del recurso de revision son las siguientes:ch Trabajo Seta oy Pema celine “Ni deter pra Darl Rly Segui Aen” "za d es PosanscanOeepacaed ter rae aes liseli '3) La terminacién de la rlacién de tras por causes objetvas ) La suspensiin temporal perfecta de labores po" case foto o fuerza mayor: ©) La impugnacion a la modificacion coleciva des jomadas, horaros de rabsjo ytumnes; ) inicio y tami do la nepeciacion colectva ©) La dedlaratora de improcedencie olegaldad dela huelga 8.9.S0n requisitos pars Ia procedencia de del recuse do revisiin que el acto ‘cminisiratvo impugnado se sustanie en una inerpreacin Incorecta de fas fuentes dl derecho, en especial, dela jursprudencia establecida por el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional, 0 haya Incumplio las direcives o Ineamientos de aleance ‘nacional emitdos por las. Diecciones Generales del Ministerio de Trabajo y Promocion del Empleo 0 so haya apariado de los precedentes administrator Sictados por elas 8.4.La Direccion General de Trabajo de! Ministoio de Trabao y Promocién del Empleo se Sujola a las roglas de la Ley N® 27444, Ley del Procecimiento Adminstratva General (UPAG), en a tramitacén del recurso de revsin, El arieulo 207° incisa 2 de la LPAG ‘estabiace que el término para la inlorposiién da los “ecursos adminisralvas os de uince (15) dias perenteros, y deberin resolverse en e plazo de trenta (30) di {8.5 Conforme el artculo 134° inciso 1 de fa LPAG, en la que respecta al transcurso de! plazo, en tanta este sea sefislado por vias, so anlanderé por hables consecutiv, ‘excluyendo. del cémputo aquolos no laborables dl servicio, y los feradas no laborables de orden nacional o regional. 9 La torminacién col fos do trabai as 9.1 En palabras de Carlos Blancas, el cese colectvo se configura cusnéo el ampleador Tesuelve unisieralmente las relciones laboraies de un conjunto de trabejacores Tundéndose en la existencia de una causa gereral y objetiva, relalva al funcicnsmiento de la empresa’. Es nceasare procsar que los caueas objetivas pare 2 Cespido colectvo de los irsbajadores no deben da ser imputables nial empleador ni a los trabajadores, es deci ellos no deben de parloipar ni activamenta ni asivamente, para que cichas causas se arginen’, aficonaimente, la norma exige {ue 6} empreserio agote los medios con los que air para evilar que diche ersis desemboque’ en la extinién colectva de los contalos da Yabo, 8.2. En ese sentido, conviene indicar que se entiende por causa econdmica: “equella siuacion caracterizada porquo los costes da produosén de blenas y de servicios ‘Que constiayen su ebjet el dela empresa) son superores a los ingrescs obtonidos lenzar e508 mismos bienes y servicios al mercado". En consecuanci, 10 \decisivo para evaluar una crisis econdmica dento de la empresa es que el negocio liegue @ una slivacin inestable © inviable®. Asimismo, se dade demosier que a! | BLANCAS BUSTANENTE, Caren. El derocho ce eb ona rat 101, a: ADEC-ATC, 9.328. * ARCE ORT, Ermer Deco hail arabs onl Per Pers eon 208 Lane Paes ares. Faison 8 PhigOues GONZALES, carnan La exon clones de tj pr coves cvs: Un xu ct sre cl Ents don Votoms oad 20s, sto de Pabadonos dl ass Ue hooey Sepa Sonat pp. 24a SOB hes Ot tinern 2Trabajo Pied tatey Pomoc cmp “Ato nan art Croll yl Seti Aneta “Decent aes Pesca on Dopo ele" tivo del nimero seme t la medida necassria superar resontada on la 9.3 Al respaco, e! atculo 46° dal Texto Uno Ordenado Del Decreto Logislatio NP 728, Ley de Producvidad y Competitvidad Laboral, Decreo Supramo N° 003-97- TR (en adslanie LPCL), enmera los causas ebjethes para la teminacién colectiva de los coniratos de tabalo, © también denominado cese colactva, entre las cuales fenemos: i) el caso fortito y la fuerza mayor i) los motives. econdmicos, tecnoldgicos, estucturales o andiogos; i) Is aprobade. la. soleitud de {erminacion colectva de los contratos de trabsjo, 1 Efectos del iar a Autoridad Administrative 114 Como se mensiond en e! punto 11.5, la resoluciha administrativa que declara Brocedenie Ia solctud dela empeadora, no extinate gor si mama los conlaies ‘Sowabaia, 11.2 El emploador, una vez obtenda ia autorzacon adninistatva, si asi lo decd, fecién pod mattialzar la terminacén del vinculo labora. De esta manera, Ia extincon de os ontatos de rao se produce reas anal momento en el que o! empleador nolifea ef desplda als rabjacores. Deal que se dige que lene un aritereceptia ‘ra ca Oni. a torn especies busca prtagar el derecho doe! le! de un representantes ete rales, eo engi aerator la prec ce qi no ste fabs on clones aes hep Sr despa earl Veeder lead Por ea SAry Trabajo “Ato ners orl esate Rr Segura timentro® "wcrc as Pesaeseon Osc ene Foro” 11.3 El asoverar que deben acogerse las sofeitudes de despido colectvo fundamentadas en razones de competvidad de empresa sin demostrar que @! 2ee colectivo de los trbsjadores sea nocesaio para reverir Ia criss de [a ‘empresa y asagurar su Wablidad future”, tendra lugar en un sistema como el fespafol, en el cual, el despide por causas aconémicas tenen un control Jurisdiccional posterior, Esta no es la situacién regulada en el ordenamiento Juriaica peruano, 114 ©) erticulo 46° tera b) de la LPCL reguia un mecanisma de extincién do la Felacién do trabsjo que se define por su objatvidad, en el que Intervienen hechos fexternos @ a voluntad de las partes cue ocasionen situaciones de exospdn que Fequleren de un resjuste numérico de la planila de trabajadores. Asi, estamos, frente 8 un mecanismo de flexibiliéad del régimen de extinoion de ia relacion lrabajo que protege tanto al interés empresarial de mantener la produstvidad como al interés de los tabsladoree colectvamente considerados para que se aja su establdad en el empleo, mediante contses que limiten la arbivariedad el empleador 11.5 Considerando que el tabajo es un derecho fundémental y atendiend @ que le propia LPCL. en el articulo 48° literal b),incice que‘La empresa con el sincicato, 0 fn su defecto con los trabajadores afeciados 0 aus representantes, entablaran ‘negociaciones para acordar las condiciones de la terminacion de los contratos de trabajo 9 las medidas que puedan adoplarse para evar o limiter el cose Je Personal, Ene tales meciéas pueden estar la susponsin tomporal de. las labores, en forma toal 0 parcial a dsminucion da tumos, dias horas de trabajo: | madiicacién da les condiciones da trabajo; Ie ravisiin de las condiciones colectvas vigentes: y cualesquiere olras que puedan coadywvar a la contnvidad de las actvicades econdmices de la empresa, El acuerdo que adopton tendia fuerza vinculante’; e8 posible sostener que’ et case colectivo por causes ‘sconémicas tine como principal fnalidad el permit que la empresa supere 0 ‘miligus la erisis econdmicn que sont, 11.6 En el informe poricial preseniado por LA EMPRESA al 17 do agosto de 2012 ‘mediante escrito N° 7, el cual obra an el Expediente, se puede advertr lo siguiente: ‘+ Lainformacton presentada on los Estados Firancieros de le empresa RED DORADA S.A, carace de informacion fnancira, econdmica y aboral para el ‘ff 2010. De igual modo, no hay Informacion labora, nun anaiis del mismo para los anos precedentes, * _Elinforme pericial no cuenta con un andlsis comparativo de la emoresa en fos anteriores. La importancia de este analsisracica en la evolucion del somporiamiento de Ie empresa, su tendencia y las proyecciones dela ‘misma, ‘+ En ol informe pericial se menciona que se ha eveluado la cepacidad ‘econémica financier de la empresa RED DORADA S.A,, consderando ™ GUILLERMO MORALES, Caos.“ Derecho col Tb enl a iefetadessconricas doo enoreea™ ex Tray Sapa Soi exudosjuteos on hoonaje» Lule Apario Vales iy, Line, 208 po. "aston ine. on £0056,Trabajo Maze soto remocnasTipe “Ato de aes grae xara Raya Sepa Ameo "Decne des Pesear con opt ene er ‘como periodo de anaiss los afos 2010, 2011 y prefminar al 30 de junio dt 2012, contando con informacién extaida de los libros contabls, Estados Financieres, ratios, PDT, Fichas RUG, Constancias de. prestaciin a la ‘Sunat, entre ots” Si nla con inform oral al eck sete. ‘ral jones ent iodo 2010/20"7 2011 12. El informe centra su {andisis considerando los ratios de rentabiided, solvencia pattmonial y razonos de liquide s6o para el ano 2012, * Se deberta considerar en el informe las varaciones de ventas y ots ratios {ales como ralios de aulofnanciamiento, ESIDTA, rentablidad de ventas 0 ingresos y la participacin del costo labora + Consecventemente, el informe percial presantado por la parte empleadora fo sustenta debidamenta la necesidad de recur al mecanisino del cose. Colect—o para after su actual stuacién, 11.7 No ebstante lo anterior, y como ha sido advertido en primera y segunda instancia ‘sdminstratva, lo qua LA EMPRESA pretende no es el case ce un potcentele \doterminado de los tabsjadres, sino dela toalidad de Sus trabajadores, 11.8 Como se ha mencionado en lo resuelo por las instanclasinfeiores en grado, ‘ese colectve de trebsjadores motivado on causas econcmicas est orentado & Foverir Ia crisis empresaril y no a habiitar el case del ‘ola! de la plane co lrabajadores. 11.9 Conforme a elo, en el despido colectivo por causes econémicas, la fnadad de ‘superar la situacién negalva de LA EMPRESA es al elemento de jucio relevant pare habiltar al empresario a que proceda con el cose; en este caso, LA EMPRESA pretende cesar ala lolalidad dela planta de rabajadores sin que ello. uarde relaciin alguna con los fines que revste este procedimiento. De lo Fegulado en el aricvio 48" dela LPCL y eus normas reglamentarias cabe efimar {ue Ia termnaciin de las relaciones de trabejo supone al case de una parte dal Dersonal de LA EMPRESA con el fin de que esta revieria la crisis real actual y Sufciente que atraviesa, 11.10 Por tanto, fa pretensin de LA EMPRESA (cesar @latotalidad de sus trabeladores) ‘0 quarda correspondencia con la nalurleza juriica de la causal Invouada. 11.11 Consecuencia de fos considerandos anteriores, corrasponde a esla Dicecciin General de Trabajo pronunciaree sobre la soiud prosantads por LA EMPRESA, con arrego @ lo establecda por los cispostivos aplicabies, POR Lo TANTO; SE RESUELVE: Aiticulo 1'-DECLARAR INFUNDADO ol recurso. de rovision presentado por RED DORADA S.A conta la Resolucién Directors! No. 017-2012MTPEI1/20 de Teche 12 de oviembxe de 2012 y CONFIRMAR Io resuolto por la inferior en grado,2 Trabajo estat yPonoesnalne “Ao desler ara ese Rte inet Atticulo 2°- ESTABLECER como precedente vinculanle de observancia obigatoria lo sefilado en los considerandos 11.8 y 11.9 de la presente resolucisn. ‘Aticulo 3° ORDENAR la puiicacion de la presente resolucién en e! Diario Ofcal Ei Peruano, Registrese,notiquese y publquose. LZ. LLL, cp Mavineites pion soe yan dete