Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
C
Ampliacin y Modernizacin del
Almacn 1
Modificacin del Estudio de Impacto
Ambiental
Plan de Participacin Ciudadana
Junio 2010
Preparado para
Preparado por
Proyecto LI201-00095/12
2.1.2
Normativa Ambiental General Ley 28611, Ley General del Ambiente ........... 3
2.1.3
2.1.4
2.2.2
i
Junio 2010
3.4.3
3.4.4
4.3.2
ii
Junio 2010
Lista de Cuadros
Cuadro
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Ttulo
Entrevistas a actores locales y responsables de proyectos sociales en el A.H.
Puerto Nuevo
Entrevistas a profundidad: Autoridades regionales, provinciales y distritales
Entrevistas a profundidad: Actores locales
Participantes locales a la reunin informativa: Presentacin del Proyecto
Grupos de inters del rea de estudio general, segn rea de estudio y tipo
Grupos de inters del rea de estudio especfico, segn rea de estudio y tipo
Cronograma de implementacin del PPC
Lista de Anexos
Anexo
Anexo 1
Anexo 2
Ttulo
Registro de entrevistas
Registro de participantes y fotos de la reunin
iii
Junio 2010
Lista de Acrnimos
Acrnimo
AH
AID
AII
AIS
APN
ASODEMA
CEI
CONAM
CONEI
DGAAM
DIRESA
DP
DREC
EIA
FREDEMAR
GI
GRC
GTRPb
LBS
MEM
MINAM
MPC
MTC
ONG
PPC
PRC
RRHH
Ttulo
Asentamiento Humano
rea de Influencia Directa
rea de Influencia Indirecta
Anlisis de Impactos Socioeconmicos
Autoridad Portuaria Nacional
Asociacin por el desarrollo y medio ambiente
Centro Educativo Inicial
Comisin Nacional del Ambiente
Consejo Educativo Institucional
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
Direccin Regional de Salud
Defensora del Pueblo
Direccin Regional de Educacin del Callao
Estudio de Impacto Ambiental
Frente de Defensa del Medio Ambiente y del Mar del Callao
Grupos de Inters
Gobierno Regional del Callao
Grupo Tcnico Regional del Plomo
Lnea de Base Social
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Ambiente
Municipalidad Provincial del Callao
Ministerio de Trasportes y Comunicaciones
Organismo no Gubernamental
Plan de Participacin Ciudadana
Plan de Relaciones Comunitarias
Recursos Humanos
iv
Junio 2010
1.0 Introduccin
En este documento se presenta a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) del Ministerio de Energa y Minas, el Plan de Participacin Ciudadana (PPC) que
se aplicar de modo transversal en todas las etapas del Proyecto Ampliacin y Modernizacin
Almacn 1, en adelante El Proyecto, de la empresa Cormin Callao1. El presente plan se
enmarca en la elaboracin de la ampliacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
proyecto original de los almacenes de Cormin Callao.
El Proyecto se realizar por fases o etapas como se ha descrito en el captulo correspondiente.
En la primera fase o etapa, se tiene previsto implementar dos nuevos almacenes cerrados
denominados Toromocho y Cormin II, as como la optimizacin de procesos existentes con
mejoras tecnolgicas en las instalaciones. Entre ellas, mejoras en las instalaciones de los
almacenes de concentrados de plomo, el uso de sistemas automatizados para el transporte de
concentrados entre las reas del depsito, mediante fajas transportadoras cerradas, entre otras
que permitiran el funcionamiento de las operaciones bajo adecuados estndares ambientales.
Asimismo, el proyecto considera facilidades para estacionamiento de camiones, como se ha
descrito anteriormente, la cual incidir en la reduccin de la probabilidad de generacin de
situaciones de trfico poco fluido y de las consecuencias asociadas. Por otro lado, en las
siguientes etapas del Proyecto se habilitarn espacios cerrados para las operaciones de
concentrados de cobre y zinc; en funcin al crecimiento de la demanda de capacidad de los
almacenes por parte del mercado.
Esta iniciativa ser compatible con el proyecto de la futura implementacin del puerto de
exportacin de minerales y de la faja transportadora, ya que el Proyecto implementar las
instalaciones necesarias para su adecuado uso, lo cual permitir incrementar la eficiencia del
sistema de almacenaje, transporte y exportacin de minerales producidos principalmente en la
sierra central, constituyndose en una situacin de beneficio regional.
1
Empresa de servicios logsticos orientada al sector minero, subsidiaria de Consorcio Minero S.A. CORMIN y
miembro del Grupo Trafigura.
1
Junio 2010
El presente plan se aplicar en el rea de influencia directa e indirecta (AID y AII) del
Proyecto; conforme a lo estipulado en el Decreto Supremo N 028-2008-EM, Reglamento de
Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero y la Resolucin Ministerial N 304-2008MEM/DM, que regula y establece los criterios y mecanismos para el proceso de participacin
ciudadana en el subsector minero. Conforme a lo evaluado en el captulo de Anlisis de
Impactos Socioeconmicos (AIS), se mantienen las mismas comunidades, centros poblados,
distritos o provincias considerados en el EIA del proyecto original para el rea de influencia.
En ese sentido, se contemplarn los mecanismos de participacin ciudadana requisitos por el
reglamento para dicho caso.
El PPC busca mejorar la calidad de la relacin entre la poblacin del entorno, el titular minero
y el Estado, as como la comunicacin adecuada del Proyecto propuesto a desarrollar.
Propone, adems, las estrategias y mecanismos que faciliten la participacin y el dilogo entre
los actores sociales del rea de influencia directa e indirecta del Proyecto y el titular minero,
de modo que se posibilite la inclusin de las observaciones y sugerencias de la poblacin
involucrada en el contenido del Estudio de Impacto Ambiental de dicho Proyecto.
En el presente plan se documentan los mecanismos implementados para las etapas Antes de la
elaboracin del EIA, Durante la elaboracin del EIA, las actividades adicionales realizadas
por el Proyecto, orientada a la participacin integral, y los mecanismos propuestos para la
etapa de Evaluacin del EIA y Durante la ejecucin del Proyecto.
2
Junio 2010
2.0 Antecedentes
En este captulo se presenta el marco legal bajo el que se circunscribe el PPC, y se
documentan y justifican los mecanismos de participacin ciudadana y actividades adicionales
realizadas en las etapas Antes y Durante la elaboracin del EIA.
2.1
Marco legal
2.1.2 Normativa Ambiental General Ley 28611, Ley General del Ambiente
La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Establece en su Artculo Tercero de su Titulo Preliminar, el
derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la
definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes,
que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.
En tanto el inciso 1 del Artculo 48, prev que las autoridades pblicas establezcan
mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental
y promuevan su desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas relacionadas,
interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia
ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo que promuevan, de acuerdo a
sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y
proteccin del ambiente y los recursos naturales; as como alienten su participacin en la
gestin ambiental.
3
Junio 2010
Para ello se establece que antes y durante la elaboracin del EIA es necesario el desarrollo de
por lo menos un taller participativo en el rea de Influencia del Proyecto y cualquier otro
mecanismo complementario de Participacin Ciudadana. Asimismo, para los procedimientos
de evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental de nuevos proyectos se seala la
necesidad de realizar una o ms audiencias pblicas, segn lo determine la autoridad.
No obstante, de acuerdo al Artculo 27, del Ttulo IV, se establece que el estudio
ambiental correspondiente a la modificacin o ampliacin de los proyectos de
explotacin o beneficio minero, deber incluir Resumen Ejecutivo y una propuesta de
Plan de Participacin Ciudadana que seale alguno de los mecanismo de participacin
ciudadana indicados en la R.M. N 304-2008-MEM/DM. Del mismo modo se establece que si
la modificacin propuesta al proyecto minero comprende comunidades, centros poblados,
distritos o provincias nuevas respecto al proyecto original, deber considerarse en la propuesta
de Plan de Participacin Ciudadana la realizacin de por lo menos un taller informativo con la
poblacin involucrada y la realizacin de una Audiencia Pblica.
De esta manera, en el caso del Proyecto, se justifica la inexigibilidad de la realizacin de
mecanismos de participacin tales como talleres informativos en las etapas Antes de la
elaboracin del EIA y Durante la elaboracin del EIA, y una audiencia pblica en la
etapa Durante la Evaluacin del EIA, al no haberse incorporado comunidades, centros
poblados, distritos o provincias nuevas respecto al proyecto original.
2.2
5
Junio 2010
Cargo
Enfermera de Planta de Cormin Callao
Asistenta social de Cormin Callao (trabajadora de
2 Patricia Cusihuamn
RR.HH)
3 Arturo Alfaro
Director de la ONG Vida
4 Enrique Gazzolo
Representante de los vecinos de A.H. Puerto Nuevo
5 Willy Contreras
Director de Fundacin Integracin Comunitaria
6 Carla Guerrero
Responsable del proyecto Esperanza,
7 Milciades Ochoa
Ex- Director del Colegio Mara Reiche
Mara Kathia
8
Responsable del proyecto Chepi
Munarez
9 Rosario Salvis
Directora del CEI Mi Mundo Feliz
10 Sandra Guillen
Ex jefa de RR.HH de Cormin Callao
Fecha
17/12/2008
17/12/2008
17/12/2008
23/12/2008
18/12/2008
22/12/2008
07/01/2009
08/01/2009
08/01/2009
17/01/2009
6
Junio 2010
2.3
Cuadro 2
Entrevistas a profundidad: Autoridades regionales, provinciales y distritales
N
Organizacin
Cargo
Comisin
Ambiental
Regional del
Callao
Gerente de
Municipalidad provincial
Control
del Callao
Ambiental
ONG VIDA
Gerente General
DIRESA Callao - Direccin Director Ejecutivo
Regional de Salud del
de Salud
Callao
Ambiental
Directora de
DIGESA - Direccin
Ecologa y
General de Salud Ambiental Proteccin del
Ambiente
MTC - Ministerio de
Directora de
Transportes y
Gestin
Comunicaciones
Ambiental
ENAPU - Empresa
Jefe de medio
Nacional de Puertos S.A.
ambiente
Grupo Tcnico Regional del
Secretario General
Plomo (GRTPb)
Nombres y
Apellidos
Mercedes Picn
Susana Maldonado
3
4
6
7
8
Arturo Alfaro
Jorge Albinagorta
Vilma Morales
8
Junio 2010
Cuadro 3
Entrevistas a profundidad: Actores locales
N
1
2
Organizacin
Junta Directiva Central
del A.H. Puerto Nuevo
Coordinadora vasos de
leche y comedores (A.H.
Puerto Nuevo)
Cargo
Presidente
Nombres y
Apellidos
Jos Cruz
Montesinos
Coordinadora
Maribel Pizarro
Asociacin por el
desarrollo y medio
ambiente (ASODEMA)
Presidente
Enrique Gazzolo
Representante
Ivonne Arca
4
5
Rosario Salvis
Jorge Saravia
Directora
Director
Secretario
General
Representante
Secretario
General
Representante
en el GTRPb
Representante
Daniela Tragodara
Representante
Representante
Jos Sosa
Representante
Mirta Calln
Ramrez
9
10
11
FREDEMAR
Junta Vecinal del anexo
4to Sector
Ciudadela Chalaca
Csar Velasco
Ernesto Guisa Cuba
Jos Prncipe Rivas
Katherine Ruiz
Gazzolo
9
Junio 2010
2.4
10
Junio 2010
Cuadro 4
Participantes locales a la reunin informativa: Presentacin del Proyecto
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Organizacin
Junta Directiva Central del
A.H. Puerto Nuevo
Coordinadora vasos de
leche y comedores (A.H.
Puerto Nuevo)
Asociacin por el
desarrollo y medio
ambiente (ASODEMA)
Nido Mi Mundo Feliz
Colegio Mara Reiche
Junta Directiva Central del
A.H. San Juan Bosco
Junta Vecinal del anexo
San Juan Bosco
Junta Directiva Central del
A.H. Barrio Frigorfico
Junta Directiva Central del
Ramn Castilla
Junta Directiva Central del
A.H. Ciudad Chalaca
FREDEMAR
Junta Vecinal del anexo 4to
Sector
Ciudadela Chalaca
13
14 Asociacin por el
15 desarrollo y medio
16 ambiente (ASODEMA)
Cargo
Nombres y Apellidos
Presidente
Coordinadora
Maribel Pizarro
Presidente
Enrique Gazzolo
Directora
Director
Secretario General
Representante
Rosario Salvis
Jorge Saravia
Csar Velasco
Ernesto Guisa Cuba
Secretario General
Representante en
el GTRPb
Representante en
el GTRPb
Katherine Ruiz
Gazzolo
Secretario General
Segundo Ruiz
Representante
Representante
Jos Sosa
Representante
Representante
Representante
Representante
Hctor Valverde
11
Junio 2010
Objetivo general
Desarrollar el proceso de participacin ciudadana en el marco que establece la R.M. N 3042008-MEM/DM: generando canales de dilogo, socializando y haciendo transparente la
informacin de modo claro y oportuno.
3.2
Objetivos especficos
Generar una relacin de confianza entre el titular del Proyecto y los actores locales
mediante la provisin de informacin oportuna y relevante
Proveer un proceso inclusivo y participativo, que respete la diversidad cultural y el
trato igualitario e integre a los diferentes actores relacionados con el Proyecto.
Generar un proceso de dilogo continuo entre las partes involucradas, a fin de
canalizar las distintas opiniones acerca del Proyecto, a travs del liderazgo y
facilitacin del Ministerio de Energa y Minas.
Establecer un proceso que promueva los mecanismos de vigilancia ciudadana que se
sealan en el Reglamento de Participacin Ciudadana, de forma transparente y con la
concurrencia de los actores involucrados.
Identificar preocupaciones, opiniones y sugerencias de la poblacin de modo que se
posibilite la incorporacin de estos y se fortalezca la gestin del Proyecto y los
procesos de toma de decisiones.
12
Junio 2010
3.3
Grupos de inters
En esta etapa se identificaron los siguientes grupos de inters, los cuales fueron analizados en
el captulo de Lnea de Base Social (LBS) del presente Estudio de Impacto Socioeconmico
(EIS). A continuacin el listado de los grupos de inters a los cuales estn dirigidos los
mecanismos de participacin ciudadana:
Cuadro 5
Grupos de inters del rea de estudio general, segn rea de estudio y tipo
Tipo de
organizacin
Organizacin
Gobierno Regional del Callao
rea
Comisin
Ambiental
Regional del Callao
Gerente
de
Control
Ambiental
Direccin
de
Salud
Ambiental
Direccin de Ecologa y
Proteccin del Ambiente
Direccin de
Gestin
Ambiental de la Jefatura de
Seguridad
y
Medio
Ambiente
Jefatura de Seguridad y
Medio Ambiente
13
Junio 2010
Cuadro 6
Grupos de inters del rea de estudio especfico, segn rea de estudio y tipo
Tipo de
organizacin
Organizacin
3.4
El material producido ser en espaol, en un lenguaje sencillo de modo que pueda ilustrar y
dar a conocer de manera sencilla y didctica las actividades propuestas y /o en ejecucin, las
medidas de manejo ambiental y otros detalles relevantes. As tambin se considerar:
16
Junio 2010
3.6
Financiamiento
17
Junio 2010
Objetivo general
Consolidar el proceso de participacin ciudadana en el marco que establece la R.M. N 3042008-MEM/DM, potenciando los canales de dilogo, socializando y transparentando la
informacin de modo claro y oportuno.
4.2
Objetivos especficos
4.3
18
Junio 2010
El material producido ser en espaol, en un lenguaje sencillo de modo que pueda ilustrar y
dar a conocer de manera sencilla y didctica las actividades propuestas y /o en ejecucin, las
medidas de manejo ambiental y otros detalles relevantes. As tambin se considerar:
Se desarrollar material informativos cuyo contenido presenta el estado de avance de las fases
del Proyecto y de las medidas implementadas como parte del Plan de Relaciones
Comunitarias (PRC).
4.3.2 Oficinas de informacin permanente
Durante la etapa de Ejecucin del Proyecto se implementar una oficina de informacin
permanente como mecanismo de participacin ciudadana con el objetivo de canalizar las
observaciones y opiniones de la poblacin y grupos de inters del Proyecto, asegurando una
efectiva respuesta a sus solicitudes de informacin.
La oficina de informacin permanente est bajo la responsabilidad del rea de
Medioambiente y Sistemas de Gestin de Cormin Callao. Se atender en los horarios de
oficina (9:00am a 4:00pm) y contar con un responsable a cargo. La oficina se ubicar en las
instalaciones de la empresa, en el distrito de Callao, Av. Avenida Contralmirante Mora #472.
19
Junio 2010
Financiamiento
20
Junio 2010
Propuesta de Mecanismos de
2 Participacin a desarrollar durante
la Ejecucin del Proyecto
1
2
Mecanismos de Participacin
Objetivo
Ciudadana
Distribucin
de
materiales Brindar informacin escrita sobre los
informativos
resultados del EIA del Proyecto
Visitas guiadas al rea
instalaciones del proyecto
Fecha
Segundo
semestre 2010
Primer
Trimestre
2011
Continua
Continua
Semestral
Continua
21
Junio 2010
Anexo 1
Registro de Entrevistas
Anexo 2
Registro de Participantes y Fotos de la Reunin