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Cormin Callao S.A.

C
Ampliacin y Modernizacin del
Almacn 1
Modificacin del Estudio de Impacto
Ambiental
Plan de Participacin Ciudadana

Junio 2010

Preparado para

Cormin Callao S.A.C.


Av. Atalaya 313
Callao, Lima, Per

Preparado por

Knight Pisold Consultores S.A.


Calle Aricota 106 Piso 5
Santiago de Surco, Lima 33, Per

Proyecto LI201-00095/12

Cormin Callao S.A.C


Ampliacin y Modernizacin del Almacn 1
Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental
Plan de Participacin Ciudadana
Tabla de Contenido
1.0 Introduccin .............................................................................................................................. 1
2.0 Antecedentes ............................................................................................................................. 3
2.1 Marco legal.......................................................................................................................... 3
2.1.1

Constitucin Poltica del Per .............................................................................. 3

2.1.2

Normativa Ambiental General Ley 28611, Ley General del Ambiente ........... 3

2.1.3

Normativa Ambiental Especfica - D.S. N 002-2009-MINAM Reglamento


sobre Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y
Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales ............................ 4

2.1.4

Normativa Sectorial Reglamento de Participacin Ciudadana en el


Subsector Minero D.S. 028-2008-EM.................................................................. 4

2.2 Mecanismos de participacin ciudadana aplicados en la etapa antes de la elaboracin


del EIA ................................................................................................................................ 5
2.2.1

Encuestas y entrevistas o grupos focales (1)........................................................ 6

2.2.2

Encuestas y entrevistas o grupos focales (2)........................................................ 6

2.3 Mecanismos de participacin ciudadana aplicados en la etapa durante de la


elaboracin del EIA............................................................................................................. 7
2.3.1

Encuestas y entrevistas o grupos focales (3)........................................................ 7

2.4 Actividades adicionales de participacin ciudadana aplicadas en la etapa antes y


durante la elaboracin del EIA.......................................................................................... 10
2.4.1

Reunin informativa: Presentacin del Proyecto a actores locales.................... 10

3.0 Propuesta de Mecanismos de Participacin a desarrollar durante el Procedimiento de


Evaluacin del EIA ................................................................................................................. 12
3.1 Objetivo general ................................................................................................................ 12
3.2 Objetivos especficos......................................................................................................... 12
3.3 Grupos de inters............................................................................................................... 13
3.4 Mecanismos de participacin ciudadana a implementar en la etapa durante la
evaluacin del EIA ............................................................................................................ 14
3.4.1

Distribucin de materiales informativos ............................................................ 14

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Junio 2010

Tabla de Contenido (Cont.)


3.4.2

Visitas guiadas al rea o instalaciones del Proyecto .......................................... 15

3.4.3

Acceso de la poblacin a los resmenes ejecutivos y al contenido de los


estudios ambientales........................................................................................... 16

3.4.4

Presentacin de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad


competente ....................................................................................................... 16

3.5 Actividades adicionales de participacin ciudadana ......................................................... 16


3.5.1

Reunin informativa Presentacin del Proyecto y resultados del EIA al


GTRPb
....................................................................................................... 16

3.6 Financiamiento .................................................................................................................. 17


4.0 Propuesta de Mecanismos de Participacin a desarrollar durante la Ejecucin del Proyecto 18
4.1 Objetivo general ................................................................................................................ 18
4.2 Objetivos especficos......................................................................................................... 18
4.3 Mecanismos de participacin ciudadana a implementar en la etapa durante la
ejecucin del proyecto....................................................................................................... 18
4.3.1

Distribucin de materiales informativos ............................................................ 18

4.3.2

Oficinas de informacin permanente ................................................................. 19

4.4 Financiamiento .................................................................................................................. 20


5.0 Cronograma de Implementacin del PPC ............................................................................... 21

ii
Junio 2010

Lista de Cuadros
Cuadro
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7

Ttulo
Entrevistas a actores locales y responsables de proyectos sociales en el A.H.
Puerto Nuevo
Entrevistas a profundidad: Autoridades regionales, provinciales y distritales
Entrevistas a profundidad: Actores locales
Participantes locales a la reunin informativa: Presentacin del Proyecto
Grupos de inters del rea de estudio general, segn rea de estudio y tipo
Grupos de inters del rea de estudio especfico, segn rea de estudio y tipo
Cronograma de implementacin del PPC

Lista de Anexos
Anexo
Anexo 1
Anexo 2

Ttulo
Registro de entrevistas
Registro de participantes y fotos de la reunin

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Junio 2010

Lista de Acrnimos
Acrnimo
AH
AID
AII
AIS
APN
ASODEMA
CEI
CONAM
CONEI
DGAAM
DIRESA
DP
DREC
EIA
FREDEMAR
GI
GRC
GTRPb
LBS
MEM
MINAM
MPC
MTC
ONG
PPC
PRC
RRHH

Ttulo
Asentamiento Humano
rea de Influencia Directa
rea de Influencia Indirecta
Anlisis de Impactos Socioeconmicos
Autoridad Portuaria Nacional
Asociacin por el desarrollo y medio ambiente
Centro Educativo Inicial
Comisin Nacional del Ambiente
Consejo Educativo Institucional
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
Direccin Regional de Salud
Defensora del Pueblo
Direccin Regional de Educacin del Callao
Estudio de Impacto Ambiental
Frente de Defensa del Medio Ambiente y del Mar del Callao
Grupos de Inters
Gobierno Regional del Callao
Grupo Tcnico Regional del Plomo
Lnea de Base Social
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Ambiente
Municipalidad Provincial del Callao
Ministerio de Trasportes y Comunicaciones
Organismo no Gubernamental
Plan de Participacin Ciudadana
Plan de Relaciones Comunitarias
Recursos Humanos

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Junio 2010

Cormin Callao S.A.C


Ampliacin y Modernizacin del Almacn N 1
Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental
Plan de Participacin Ciudadana

1.0 Introduccin
En este documento se presenta a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) del Ministerio de Energa y Minas, el Plan de Participacin Ciudadana (PPC) que
se aplicar de modo transversal en todas las etapas del Proyecto Ampliacin y Modernizacin
Almacn 1, en adelante El Proyecto, de la empresa Cormin Callao1. El presente plan se
enmarca en la elaboracin de la ampliacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
proyecto original de los almacenes de Cormin Callao.
El Proyecto se realizar por fases o etapas como se ha descrito en el captulo correspondiente.
En la primera fase o etapa, se tiene previsto implementar dos nuevos almacenes cerrados
denominados Toromocho y Cormin II, as como la optimizacin de procesos existentes con
mejoras tecnolgicas en las instalaciones. Entre ellas, mejoras en las instalaciones de los
almacenes de concentrados de plomo, el uso de sistemas automatizados para el transporte de
concentrados entre las reas del depsito, mediante fajas transportadoras cerradas, entre otras
que permitiran el funcionamiento de las operaciones bajo adecuados estndares ambientales.
Asimismo, el proyecto considera facilidades para estacionamiento de camiones, como se ha
descrito anteriormente, la cual incidir en la reduccin de la probabilidad de generacin de
situaciones de trfico poco fluido y de las consecuencias asociadas. Por otro lado, en las
siguientes etapas del Proyecto se habilitarn espacios cerrados para las operaciones de
concentrados de cobre y zinc; en funcin al crecimiento de la demanda de capacidad de los
almacenes por parte del mercado.
Esta iniciativa ser compatible con el proyecto de la futura implementacin del puerto de
exportacin de minerales y de la faja transportadora, ya que el Proyecto implementar las
instalaciones necesarias para su adecuado uso, lo cual permitir incrementar la eficiencia del
sistema de almacenaje, transporte y exportacin de minerales producidos principalmente en la
sierra central, constituyndose en una situacin de beneficio regional.
1

Empresa de servicios logsticos orientada al sector minero, subsidiaria de Consorcio Minero S.A. CORMIN y
miembro del Grupo Trafigura.
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Junio 2010

El presente plan se aplicar en el rea de influencia directa e indirecta (AID y AII) del
Proyecto; conforme a lo estipulado en el Decreto Supremo N 028-2008-EM, Reglamento de
Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero y la Resolucin Ministerial N 304-2008MEM/DM, que regula y establece los criterios y mecanismos para el proceso de participacin
ciudadana en el subsector minero. Conforme a lo evaluado en el captulo de Anlisis de
Impactos Socioeconmicos (AIS), se mantienen las mismas comunidades, centros poblados,
distritos o provincias considerados en el EIA del proyecto original para el rea de influencia.
En ese sentido, se contemplarn los mecanismos de participacin ciudadana requisitos por el
reglamento para dicho caso.
El PPC busca mejorar la calidad de la relacin entre la poblacin del entorno, el titular minero
y el Estado, as como la comunicacin adecuada del Proyecto propuesto a desarrollar.
Propone, adems, las estrategias y mecanismos que faciliten la participacin y el dilogo entre
los actores sociales del rea de influencia directa e indirecta del Proyecto y el titular minero,
de modo que se posibilite la inclusin de las observaciones y sugerencias de la poblacin
involucrada en el contenido del Estudio de Impacto Ambiental de dicho Proyecto.
En el presente plan se documentan los mecanismos implementados para las etapas Antes de la
elaboracin del EIA, Durante la elaboracin del EIA, las actividades adicionales realizadas
por el Proyecto, orientada a la participacin integral, y los mecanismos propuestos para la
etapa de Evaluacin del EIA y Durante la ejecucin del Proyecto.

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Junio 2010

2.0 Antecedentes
En este captulo se presenta el marco legal bajo el que se circunscribe el PPC, y se
documentan y justifican los mecanismos de participacin ciudadana y actividades adicionales
realizadas en las etapas Antes y Durante la elaboracin del EIA.
2.1

Marco legal

2.1.1 Constitucin Poltica del Per


En el inciso 17 del artculo segundo de la Constitucin Poltica del Per, se menciona que
toda persona tiene derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la Nacin.
Asimismo, en su artculo 66 se mencionan las bases respecto al tratamiento del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, conforme a lo siguiente:

Los recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin.


El Estado es soberano en su aprovechamiento y promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.

2.1.2 Normativa Ambiental General Ley 28611, Ley General del Ambiente
La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Establece en su Artculo Tercero de su Titulo Preliminar, el
derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la
definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes,
que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.
En tanto el inciso 1 del Artculo 48, prev que las autoridades pblicas establezcan
mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental
y promuevan su desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas relacionadas,
interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia
ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo que promuevan, de acuerdo a
sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y
proteccin del ambiente y los recursos naturales; as como alienten su participacin en la
gestin ambiental.
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Junio 2010

2.1.3 Normativa Ambiental Especfica - D.S. N 002-2009-MINAM Reglamento


sobre Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y
Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales
El Reglamento sobre Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y
Participacin y Consulta2 es la norma que establece las disposiciones sobre el acceso a la
informacin pblica con contenido ambiental.
En su artculo 21, se establece que la Participacin Ciudadana es el proceso mediante el cual
los ciudadanos participan responsablemente de buena fe y con transparencia y veracidad, en
forma individual o colectiva, en la definicin y aplicacin de las polticas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el
proceso de toma de decisiones pblicas sobre materias ambientales, as como de ejecucin y
fiscalizacin. Esta norma en su Capitulo Segundo presenta las disposiciones para elaboracin
y aprobacin de estudios de impacto ambiental. En cuyos Artculos 32, 33 y 34 se norman
los procedimientos para llevar a cabo los Talleres Participativos y Audiencias Pblicas.
2.1.4 Normativa Sectorial Reglamento de Participacin Ciudadana en el
Subsector Minero D.S. 028-2008-EM
La Participacin Ciudadana es un proceso pblico que tiene por finalidad poner a disposicin
de la poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de las actividades
mineras a ser implementadas en la zona. En ese sentido, el reglamento rige tambin para el
presente caso, al ser una actividad de servicios orientada al sector minero.
El proceso de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero se encuentra regulado en el
D.S. N 028-2008-EM, publicado el 27 de mayo de 2008, el cual tiene por objeto normar la
participacin responsable de toda persona, natural o jurdica, en forma individual o colectiva
en los procesos de accin o toma de decisiones del MEM para el aprovechamiento sostenible
de los recursos minerales. En tanto la R.M. N 304-2008-MEM/DM tiene por objeto
desarrollar los mecanismos de Participacin Ciudadana a los que hace referencia el
Reglamento de Participacin Ciudadana.
En tanto, el Ttulo IV establece las disposiciones legales aplicables a la Participacin
Ciudadana en los proyectos de explotacin y beneficio, dentro del cual se establece la
realizacin de mecanismos de Participacin Ciudadana antes y durante la elaboracin del
EIA, durante el proceso de evaluacin del EIA as como el diseo del Plan de Participacin
Ciudadana durante la etapa de operacin.

Publicada el 17 de enero de 2009


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Junio 2010

Para ello se establece que antes y durante la elaboracin del EIA es necesario el desarrollo de
por lo menos un taller participativo en el rea de Influencia del Proyecto y cualquier otro
mecanismo complementario de Participacin Ciudadana. Asimismo, para los procedimientos
de evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental de nuevos proyectos se seala la
necesidad de realizar una o ms audiencias pblicas, segn lo determine la autoridad.
No obstante, de acuerdo al Artculo 27, del Ttulo IV, se establece que el estudio
ambiental correspondiente a la modificacin o ampliacin de los proyectos de
explotacin o beneficio minero, deber incluir Resumen Ejecutivo y una propuesta de
Plan de Participacin Ciudadana que seale alguno de los mecanismo de participacin
ciudadana indicados en la R.M. N 304-2008-MEM/DM. Del mismo modo se establece que si
la modificacin propuesta al proyecto minero comprende comunidades, centros poblados,
distritos o provincias nuevas respecto al proyecto original, deber considerarse en la propuesta
de Plan de Participacin Ciudadana la realizacin de por lo menos un taller informativo con la
poblacin involucrada y la realizacin de una Audiencia Pblica.
De esta manera, en el caso del Proyecto, se justifica la inexigibilidad de la realizacin de
mecanismos de participacin tales como talleres informativos en las etapas Antes de la
elaboracin del EIA y Durante la elaboracin del EIA, y una audiencia pblica en la
etapa Durante la Evaluacin del EIA, al no haberse incorporado comunidades, centros
poblados, distritos o provincias nuevas respecto al proyecto original.
2.2

Mecanismos de participacin ciudadana aplicados en la etapa antes de la


elaboracin del EIA

De acuerdo a lo indicado en el subcaptulo 2.1.4, al no haberse incorporado comunidades,


centros poblados, distritos o provincias nuevas respecto al proyecto original, se justifica la
inexigibilidad de realizar talleres participativos en las etapas: Antes y Durante la elaboracin
del EIA.
En esta etapa se implementaron mecanismos de participacin ciudadana destinados a dar un
primer paso en la generacin de un proceso participativo, recabando informacin sobre
variables socioeconmicas y percepciones, expectativas de la poblacin local y otros grupos
de inters, lo cual permiti realizar un mejor diseo de las actividades involucradas en el
relacionamiento de la empresa con la poblacin en el desarrollo del Proyecto.

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Junio 2010

2.2.1 Encuestas y entrevistas o grupos focales (1)


Se realizaron diez (10) entrevistas a actores locales y responsables de proyectos sociales en el
A.H. Puerto Nuevo, con el objetivo de recoger percepciones, intereses y expectativas de estos
grupos y obtener un diagnstico objetivo del rol social de Cormin Callao en la zona. Estas
entrevistas se llevaron a cabo entre el 17 de Diciembre del 2008 y el 17 de Enero del 2009.
Cuadro 1
Entrevistas a actores locales y responsables de proyectos sociales en el
A.H. Puerto Nuevo
N
Persona
1 Maribel Vidal

Cargo
Enfermera de Planta de Cormin Callao
Asistenta social de Cormin Callao (trabajadora de
2 Patricia Cusihuamn
RR.HH)
3 Arturo Alfaro
Director de la ONG Vida
4 Enrique Gazzolo
Representante de los vecinos de A.H. Puerto Nuevo
5 Willy Contreras
Director de Fundacin Integracin Comunitaria
6 Carla Guerrero
Responsable del proyecto Esperanza,
7 Milciades Ochoa
Ex- Director del Colegio Mara Reiche
Mara Kathia
8
Responsable del proyecto Chepi
Munarez
9 Rosario Salvis
Directora del CEI Mi Mundo Feliz
10 Sandra Guillen
Ex jefa de RR.HH de Cormin Callao

Fecha
17/12/2008
17/12/2008
17/12/2008
23/12/2008
18/12/2008
22/12/2008
07/01/2009
08/01/2009
08/01/2009
17/01/2009

Fuente: Trabajo de campo, Dic-09 a Ene-10


Elaborado por METIS GAIA

2.2.2 Encuestas y entrevistas o grupos focales (2)


Se llev a cabo una encuesta de hogares del A.H. Puerto Nuevo en febrero del 2009, con el fin
de recoger informacin detallada de las caractersticas socioeconmicas de la localidad a nivel
de hogar, miembros, actividades econmicas, entre otros niveles de anlisis relevantes para la
elaboracin de la Lnea de Base Socioeconmica (LBS) del Proyecto. La muestra fue de 294
viviendas, dados los requerimientos de representatividad y calidad. En paralelo, se realiz un
anlisis de la distribucin de comercios para conocer la dinmica econmica de la zona. Un
mayor detalle tcnico de la encuesta y los resultados de esta pueden encontrarse en el captulo
de LBS del Estudio de Impacto Socioeconmico (EIS) del Proyecto.

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Junio 2010

2.3

Mecanismos de participacin ciudadana aplicados en la etapa durante de


la elaboracin del EIA

De acuerdo a lo indicado en el subcaptulo 2.1.4, al no haberse incorporado comunidades,


centros poblados, distritos o provincias nuevas respecto al proyecto original, se justifica la
inexigibilidad de realizar talleres participativos en las etapas: Antes y Durante la elaboracin
del EIA.
En esta etapa se implementaron mecanismos de participacin que permitan brindar
informacin relevante del Proyecto, as como conocer las percepciones y expectativas de la
poblacin sobre el desarrollo del mismo. Dichos mecanismos, descritos a continuacin,
permitieron promover el proceso de socializacin y transparencia de informacin, aspectos
importantes para el Proyecto.
2.3.1 Encuestas y entrevistas o grupos focales (3)
Se llevaron a cabo ocho (8) entrevistas a profundidad dirigidas a autoridades regionales,
provinciales, distritales y once (11) dirigidas a actores y representantes locales del AID y AII,
los cuales conforman los grupos de inters del Proyecto3. Estas entrevistas se llevaron a cabo
en la etapa durante la elaboracin del EIA, entre el 3 y 20 de mayo del 2010. Su realizacin se
documenta mediante un Registro de Entrevistas en el Anexo 1.
En las entrevistas se brind informacin relevante del Proyecto y se recogieron las
percepciones, expectativas y sugerencias de los distintos actores, entre estos: gerentes del rea
ambiental de diferentes municipios e instituciones pblicas, miembros de la junta de vecinos,
directores de instituciones educativas, directores de ONG, representantes de programas
sociales, entre otros. A continuacin las listas de las autoridades y actores locales
entrevistados:

Ver en la Lnea de Base Social el Anlisis de los Grupos de Inters


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Junio 2010

Cuadro 2
Entrevistas a profundidad: Autoridades regionales, provinciales y distritales
N

Organizacin

Cargo

Comisin
Ambiental
Regional del
Callao
Gerente de
Municipalidad provincial
Control
del Callao
Ambiental
ONG VIDA
Gerente General
DIRESA Callao - Direccin Director Ejecutivo
Regional de Salud del
de Salud
Callao
Ambiental
Directora de
DIGESA - Direccin
Ecologa y
General de Salud Ambiental Proteccin del
Ambiente
MTC - Ministerio de
Directora de
Transportes y
Gestin
Comunicaciones
Ambiental
ENAPU - Empresa
Jefe de medio
Nacional de Puertos S.A.
ambiente
Grupo Tcnico Regional del
Secretario General
Plomo (GRTPb)

Nombres y
Apellidos

Gobierno Regional del


1
Callao

Mercedes Picn

Susana Maldonado

3
4

6
7
8

Arturo Alfaro
Jorge Albinagorta

Vilma Morales

Carmen Tazza Marn


Luis Maita Bonilla y
Pedro Arenas
Jess Romero
Quiroz

Elaborado por METIS GAIA


Fuente: Trabajo de campo, 2010

8
Junio 2010

Cuadro 3
Entrevistas a profundidad: Actores locales
N
1
2

Organizacin
Junta Directiva Central
del A.H. Puerto Nuevo
Coordinadora vasos de
leche y comedores (A.H.
Puerto Nuevo)

Cargo
Presidente

Nombres y
Apellidos
Jos Cruz
Montesinos

Coordinadora

Maribel Pizarro

Asociacin por el
desarrollo y medio
ambiente (ASODEMA)

Presidente

Enrique Gazzolo

Representante

Ivonne Arca

4
5

Nido Mi Mundo Feliz


Colegio Mara Reiche

Rosario Salvis
Jorge Saravia

Junta Directiva Central


del A.H. San Juan Bosco

Directora
Director
Secretario
General
Representante
Secretario
General
Representante
en el GTRPb
Representante

Daniela Tragodara

Representante

Oscar Aley Milla

Representante

Jos Sosa

Representante

Mirta Calln
Ramrez

Junta Vecinal del anexo


San Juan Bosco

Junta Directiva Central


del A.H. Barrio
Frigorfico

9
10
11

FREDEMAR
Junta Vecinal del anexo
4to Sector
Ciudadela Chalaca

Csar Velasco
Ernesto Guisa Cuba
Jos Prncipe Rivas
Katherine Ruiz
Gazzolo

Elaborado por METIS GAIA


Fuente: Trabajo de campo, 2010

9
Junio 2010

2.4

Actividades adicionales de participacin ciudadana aplicadas en la etapa


antes y durante la elaboracin del EIA

De forma complementaria a los mecanismos de participacin implementados, en estas etapas


se realizaron actividades adicionales de participacin ciudadana no normadas por el
Reglamento, destinadas a ampliar el espectro de participacin ciudadana. Estas estuvieron
dirigidas a promover la informacin oportuna de las actividades de la empresa y fomentar el
dilogo continuo con los grupos de inters y representantes del rea de influencia.
2.4.1 Reunin informativa: Presentacin del Proyecto a actores locales
Se llev a cabo una reunin informativa del Proyecto a los actores locales del rea de
influencia y grupos de inters el 4 de mayo del 2010 en las instalaciones de Cormin Callao.
En esta reunin se brind informacin acerca de los componentes del Proyecto, como la
implementacin de dos nuevos almacenes y la modernizacin de los procesos internos de la
empresa, as como las fases en que se desarrollaran estos.
Asimismo, se recibieron y resolvieron inquietudes de la poblacin local respecto del Proyecto.
Por otro lado, varios grupos de inters recomendaron a la empresa que se distribuya
materiales informativos en las siguientes etapas, lo cual ha sido incorporado al presente Plan
de Participacin Ciudadana, con la finalidad de satisfacer las demandas de informacin y
consulta de la poblacin a la vez de generar un proceso participativo.
La presente actividad se documenta mediante el Registro de Participantes y fotos de la
reunin en el Anexo 2. A continuacin la lista de actores locales que participaron de la
reunin informativa:

10
Junio 2010

Cuadro 4
Participantes locales a la reunin informativa: Presentacin del Proyecto
N
1
2

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Organizacin
Junta Directiva Central del
A.H. Puerto Nuevo
Coordinadora vasos de
leche y comedores (A.H.
Puerto Nuevo)
Asociacin por el
desarrollo y medio
ambiente (ASODEMA)
Nido Mi Mundo Feliz
Colegio Mara Reiche
Junta Directiva Central del
A.H. San Juan Bosco
Junta Vecinal del anexo
San Juan Bosco
Junta Directiva Central del
A.H. Barrio Frigorfico
Junta Directiva Central del
Ramn Castilla
Junta Directiva Central del
A.H. Ciudad Chalaca
FREDEMAR
Junta Vecinal del anexo 4to
Sector
Ciudadela Chalaca

13
14 Asociacin por el
15 desarrollo y medio
16 ambiente (ASODEMA)

Cargo

Nombres y Apellidos

Presidente

Jos Cruz Montesinos

Coordinadora

Maribel Pizarro

Presidente

Enrique Gazzolo

Directora
Director
Secretario General
Representante

Rosario Salvis
Jorge Saravia
Csar Velasco
Ernesto Guisa Cuba

Secretario General

Jos Prncipe Rivas

Representante en
el GTRPb
Representante en
el GTRPb

Katherine Ruiz
Gazzolo

Secretario General

Segundo Ruiz

Representante

Oscar Aley Milla

Representante

Jos Sosa

Representante
Representante
Representante
Representante

Mirta Calln Ramrez


Ivonne Arca
Daniela Tragodara
Flor Gordillo

Hctor Valverde

Elaborado por METIS GAIA


Fuente: Trabajo de campo, 2010

11
Junio 2010

3.0 Propuesta de Mecanismos de Participacin a


desarrollar durante el Procedimiento de Evaluacin del
EIA
Durante la etapa de evaluacin del EIA, el Proyecto utilizar mecanismos de participacin
ciudadana que generen espacios para dar a conocer informacin relacionada a: los resultados
del EIA, los potenciales impactos, sus respectivas medidas de mitigacin y otros elementos
del Plan de Relaciones Comunitarias. Tambin se buscar resolver las posibles dudas que
pueda tener la poblacin respecto del Proyecto.
De acuerdo a lo indicado en el subcaptulo 2.1.4, al no haberse incorporado comunidades,
centros poblados, distritos o provincias nuevas respecto al proyecto original, se justifica la
inexigibilidad de realizar un Audiencia Pblica en la etapa Durante la evaluacin del
EIA.
3.1

Objetivo general

Desarrollar el proceso de participacin ciudadana en el marco que establece la R.M. N 3042008-MEM/DM: generando canales de dilogo, socializando y haciendo transparente la
informacin de modo claro y oportuno.
3.2

Objetivos especficos

Generar una relacin de confianza entre el titular del Proyecto y los actores locales
mediante la provisin de informacin oportuna y relevante
Proveer un proceso inclusivo y participativo, que respete la diversidad cultural y el
trato igualitario e integre a los diferentes actores relacionados con el Proyecto.
Generar un proceso de dilogo continuo entre las partes involucradas, a fin de
canalizar las distintas opiniones acerca del Proyecto, a travs del liderazgo y
facilitacin del Ministerio de Energa y Minas.
Establecer un proceso que promueva los mecanismos de vigilancia ciudadana que se
sealan en el Reglamento de Participacin Ciudadana, de forma transparente y con la
concurrencia de los actores involucrados.
Identificar preocupaciones, opiniones y sugerencias de la poblacin de modo que se
posibilite la incorporacin de estos y se fortalezca la gestin del Proyecto y los
procesos de toma de decisiones.

12
Junio 2010

3.3

Grupos de inters

En esta etapa se identificaron los siguientes grupos de inters, los cuales fueron analizados en
el captulo de Lnea de Base Social (LBS) del presente Estudio de Impacto Socioeconmico
(EIS). A continuacin el listado de los grupos de inters a los cuales estn dirigidos los
mecanismos de participacin ciudadana:
Cuadro 5
Grupos de inters del rea de estudio general, segn rea de estudio y tipo
Tipo de
organizacin

Organizacin
Gobierno Regional del Callao

Municipalidad provincial del


Callao
Direccin Regional de Salud
del Callao (DIRESA)
Instituciones Direccin General de Salud
Pblicas y Ambiental (DIGESA)
espacios de
concertacin Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC)
Empresa Nacional de Puertos
S.A.- ENAPU
Grupo Tcnico Regional del
Plomo (GRTPb)
ONG VIDA
Frente de Defensa del Medio
Ambiente y del Mar del
Callao (FREDEMAR)
Junta Directiva Central del
A.H. San Juan Bosco
Asociaciones Junta Vecinal del Anexo San
civiles
Juan Bosco
Junta Directiva Central del
A.H. Barrio Frigorfico
Junta Vecinal del Anexo
Cuarto Sector
Agrupacin de Vivienda Hijos
del Cuarto Sector

rea
Comisin
Ambiental
Regional del Callao
Gerente
de
Control
Ambiental
Direccin
de
Salud
Ambiental
Direccin de Ecologa y
Proteccin del Ambiente
Direccin de
Gestin
Ambiental de la Jefatura de
Seguridad
y
Medio
Ambiente
Jefatura de Seguridad y
Medio Ambiente

Elaborado por METIS GAIA


Fuente: Trabajo de campo 2010

13
Junio 2010

Cuadro 6
Grupos de inters del rea de estudio especfico, segn rea de estudio y tipo
Tipo de
organizacin

Organizacin

Junta Directiva Central del A.H. Puerto


Nuevo
Asociaciones Asociacin por el desarrollo y medio
civiles
ambiente (ASODEMA)
Consejo Educativo Institucional (CONEI)
del Colegio Mara Reiche
Instituciones
Educativas

Nido Mi Mundo Feliz


Colegio Mara Reiche

Elaborado por METIS GAIA


Fuente: Trabajo de campo 2010

3.4

Mecanismos de participacin ciudadana a implementar en la etapa


durante la evaluacin del EIA

Durante la etapa de evaluacin del EIA, el Proyecto utilizar mecanismos de participacin


ciudadana que generen espacios para socializar la informacin relacionados a los resultados
del EIA, los potenciales impactos y sus respectivas medidas de mitigacin y Plan de
Relaciones Comunitarias. Tambin se buscar resolver las posibles dudas que pueda tener la
poblacin respecto del Proyecto. Los mecanismos de Participacin Ciudadana a implementar
en la Etapa durante la Evaluacin del EIA son:
3.4.1 Distribucin de materiales informativos
Son los medios escritos, o audiovisuales que tienen por fin ilustrar y dar a conocer, de manera
sencilla y didctica las actividades propuestas o en ejecucin, las medidas de manejo
ambiental que cumplir o viene cumpliendo, y otra forma que puede ser relevante. Deben ser
elaborados en un lenguaje sencillo, coloquial, y usando la lengua mayoritariamente usada y
comprendida por la poblacin involucrada R.M. 304-2008- MEM/DM, Artculo 2, numeral
2.4).
Los objetivos especficos de la elaboracin de materiales informativos son:

Brindar informacin sobre el desarrollo del Proyecto en un lenguaje sencillo.


Informar sobre el cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por la
empresa
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Junio 2010

El material producido ser en espaol, en un lenguaje sencillo de modo que pueda ilustrar y
dar a conocer de manera sencilla y didctica las actividades propuestas y /o en ejecucin, las
medidas de manejo ambiental y otros detalles relevantes. As tambin se considerar:

Utilizar imgenes locales y formas de expresin local para ilustrar de manera ms


prctica y comn los aspectos del Proyecto.
Pertinencia Legal: Capacidad de sistematizacin y comunicacin de las normas legales
sobre los Estudios de Impacto Ambiental.
Adaptabilidad: Capacidad de intervencin en diferentes contextos sociales y
culturales, y pertinencia de la informacin para los diferentes grupos de inters.
Replicabilidad: Facilidad de transmisin de la informacin del material informativo y
de reproduccin de talleres u otros instrumentos de difusin del material informativo.

Se desarrollar material informativo cuyos temas incluirn los principales aspectos de la


Lnea de Base Socioeconmica, el Anlisis de Impacto Socioeconmico y el Plan de
Relaciones Comunitarias.
3.4.2 Visitas guiadas al rea o instalaciones del Proyecto
Durante la etapa de evaluacin del EIA se llevar a cabo el programa de visitas guiadas a las
operaciones de Cormin Callao y al rea donde se llevar a cabo el Proyecto, el que consistir
en la realizacin de dos (2) visitas en las que se invitar principalmente a autoridades
provinciales y distritales, a travs de la plataforma del GTRPb. De este modo, los
representantes de estas instituciones podrn observar los trabajos que se estn realizando
considerando los ms altos estndares ambientales y de seguridad.
Las visitas guiadas sern realizadas por personal especializado dispuesto por el titular minero,
pudiendo ser un facilitador externo o el propio titular a travs del rea de Seguridad,
Medioambiente y Sistemas de Gestin de Cormin Callao, a fin de mostrar las caractersticas
del lugar en el que se desarrollar el Proyecto, las medidas de prevencin, control y
mitigacin empleadas, y cualquier otro aspecto relevante para el proceso de participacin
ciudadana. (R.M. 304-2008- MEM/DM, Artculo 2, numeral 2.5).
Para el registro de participantes, expectativas y preocupaciones suscitadas como consecuencia
del proceso de visita, se contar con un Libro de Visitas en el que se consignarn estas
inquietudes u opiniones, y se aplicar una encuesta acerca de sus percepciones, aspectos
favorables y puntos a mejorar. La encuesta ser llenada al final del recorrido de los
participantes y ser estrictamente annima. Su procesamiento permitir:
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Junio 2010

Identificar los temas de inters o preocupacin en relacin con la ejecucin del


Proyecto.
Disipar las preocupaciones sobre el Proyecto, incidiendo en los estndares
ambientales, sociales y de construccin que tendr el mismo.
Mejorar el proceso de visitas.

3.4.3 Acceso de la poblacin a los resmenes ejecutivos y al contenido de los


estudios ambientales
Esta actividad consiste en la entrega del Resumen Ejecutivo de la EIA del Proyecto por
escrito y en digital a las Municipalidades Distritales y Provinciales, entre otras autoridades
pblicas de acuerdo a los requerimientos de la normativa. Asimismo, se contar con una copia
del EIA del Proyecto en el rea de Seguridad, Medioambiente y Sistemas de Gestin para su
libre consulta por parte de la poblacin local.
3.4.4 Presentacin de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad
competente
Durante la evaluacin del EIA se presentar de manera constante los aportes, comentarios u
observaciones pertinentes ante la autoridad competente. Los mismos que sern recogidos a
travs de la implementacin de los dems mecanismos que se desarrollarn en esta etapa,
sobretodo aquella recogida a travs de la oficina de informacin permanente y las visitas
guiadas al rea o instalaciones del Proyecto.
3.5

Actividades adicionales de participacin ciudadana

De forma complementaria a los mecanismos de participacin anteriormente mencionados, y


con el fin de mantener los vnculos de comunicacin con actores locales y grupos de inters
de anteriores etapas, se mantendr en esta la relacin con el GTRPb a travs de la siguiente
actividad.
3.5.1 Reunin informativa Presentacin del Proyecto y resultados del EIA al
GTRPb
En el marco de las reuniones regulares del Grupo Tcnico del Plomo (GTRPb) del Callao, se
llevarn a cabo reuniones informativas programadas en agenda en las que se presentar el
Proyecto a estos grupos de inters, destinada a profundizar la informacin brindada del
Proyecto en etapas anteriores y a presentar los principales resultados del EIA. En estas
reuniones se buscar recoger y resolver las principales inquietudes de estas instituciones
respecto del Proyecto y las medidas y planes propuestos en el EIA.

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Junio 2010

3.6

Financiamiento

Los mecanismos de Participacin Ciudadana a implementar durante todo el desarrollo del


Proyecto sern financiados con recursos propios de la empresa, asegurando el cumplimiento
efectivo de estos.

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Junio 2010

4.0 Propuesta de Mecanismos de Participacin


desarrollar durante la Ejecucin del Proyecto

En la etapa de construccin y operacin del Proyecto se buscar brindar informacin sobre


aquellos programas y actividades que involucren a la poblacin, tales como avances en el
desarrollo del Plan de Manejo Socio-Ambiental u otras medidas del Plan de Relaciones
Comunitarias (PRC). Asimismo, los mecanismos de participacin ciudadana propuestos
buscan consolidar el proceso participativo de la poblacin del rea de influencia y de los
grupos de inters, generando una relacin de confianza y respeto durante el desarrollo del
Proyecto.
4.1

Objetivo general

Consolidar el proceso de participacin ciudadana en el marco que establece la R.M. N 3042008-MEM/DM, potenciando los canales de dilogo, socializando y transparentando la
informacin de modo claro y oportuno.
4.2

Objetivos especficos

4.3

Consolidar el proceso de dilogo continuo entre las partes involucradas, a fin de


canalizar las distintas opiniones acerca del Proyecto, a travs del liderazgo y
facilitacin del Ministerio de Energa y Minas.
Continuar fortaleciendo la gestin de Cormin Callao y los procesos de toma de
decisiones mediante la identificacin de preocupaciones, opiniones y sugerencias de la
poblacin de modo que se posibilite la incorporacin de estos.
Mecanismos de participacin ciudadana a implementar en la etapa
durante la ejecucin del proyecto

Durante la etapa de ejecucin del Proyecto se mantendrn aquellos mecanismos de


participacin utilizados en las etapas anteriores que permitan conocer las percepciones de la
poblacin sobre el desarrollo del Proyecto y atender las consultas de la poblacin sobre el
mismo.
4.3.1 Distribucin de materiales informativos
Son los medios escritos o audiovisuales que tienen por fin ilustrar y dar a conocer, de manera
sencilla y didctica las actividades propuestas o en ejecucin, las medidas de manejo
ambiental que cumplir o viene cumpliendo, y otra forma que puede ser relevante. Deben ser
elaborados en un lenguaje sencillo, coloquial, y usando la lengua mayoritariamente usada y

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Junio 2010

comprendida por la poblacin involucrada R.M. 304-2008- MEM/DM, Artculo 2, numeral


2.4).
Los objetivos especficos de la elaboracin de materiales informativos son:

Brindar informacin sobre el desarrollo del Proyecto en un lenguaje sencillo.


Informar sobre el cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por la
empresa

El material producido ser en espaol, en un lenguaje sencillo de modo que pueda ilustrar y
dar a conocer de manera sencilla y didctica las actividades propuestas y /o en ejecucin, las
medidas de manejo ambiental y otros detalles relevantes. As tambin se considerar:

Utilizar imgenes locales y formas de expresin local para ilustrar de manera ms


prctica y comn los aspectos del Proyecto.
Pertinencia Legal: Capacidad de sistematizacin y comunicacin de las normas legales
sobre los Estudios de Impacto Ambiental.
Adaptabilidad: Capacidad de intervencin en diferentes contextos sociales y
culturales, y pertinencia de la informacin para los diferentes grupos de inters.
Replicabilidad: Facilidad de transmisin de la informacin del material informativo y
de reproduccin de talleres u otros instrumentos de difusin del material informativo.

Se desarrollar material informativos cuyo contenido presenta el estado de avance de las fases
del Proyecto y de las medidas implementadas como parte del Plan de Relaciones
Comunitarias (PRC).
4.3.2 Oficinas de informacin permanente
Durante la etapa de Ejecucin del Proyecto se implementar una oficina de informacin
permanente como mecanismo de participacin ciudadana con el objetivo de canalizar las
observaciones y opiniones de la poblacin y grupos de inters del Proyecto, asegurando una
efectiva respuesta a sus solicitudes de informacin.
La oficina de informacin permanente est bajo la responsabilidad del rea de
Medioambiente y Sistemas de Gestin de Cormin Callao. Se atender en los horarios de
oficina (9:00am a 4:00pm) y contar con un responsable a cargo. La oficina se ubicar en las
instalaciones de la empresa, en el distrito de Callao, Av. Avenida Contralmirante Mora #472.

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Junio 2010

Los profesionales encargados de dirigir las oficinas de Informacin Permanente tendrn un


adecuado conocimiento de la realidad local y los mecanismos de participacin ciudadana
existentes en el sub sector minero, asimismo, debern ser profesionales que generen sinergia
con los grupos de inters del Proyecto, adems de contar con experiencia en el tema del
relacionamiento con comunidades.
4.4

Financiamiento

Los mecanismos de Participacin Ciudadana a implementar durante todo el desarrollo del


Proyecto sern financiados con recursos propios de la empresa, asegurando el cumplimiento
efectivo de estos.

20
Junio 2010

5.0 Cronograma de Implementacin del PPC


Cuadro 7
Cronograma de implementacin del PPC
Etapa
1
2
Propuesta de Mecanismos de
Participacin a desarrollar durante
1
el procedimiento de Evaluacin
del EIA

Propuesta de Mecanismos de
2 Participacin a desarrollar durante
la Ejecucin del Proyecto

1
2

Mecanismos de Participacin
Objetivo
Ciudadana
Distribucin
de
materiales Brindar informacin escrita sobre los
informativos
resultados del EIA del Proyecto
Visitas guiadas al rea
instalaciones del proyecto

o Visitas tcnicas durante la ejecucin del


Proyecto

Acceso de la poblacin a los


resmenes
ejecutivos
y
al
contenido
de
los
estudios
ambientales
Presentacin
de
aportes,
comentarios u observaciones ante
la autoridad competente
Distribucin
de
materiales
informativos
Oficina de informacin permanente

Brindar informacin escrita sobre el


Proyecto y los resultados del EIA
Generar un vnculo de comunicacin entre
la poblacin, la empresa y las autoridades
pertinentes
Brindar informacin escrita sobre los
resultados del EIA del Proyecto
Brindar informacin relevante oral y
escrita sobre el Proyecto y los resultados
del EIA

Fecha
Segundo
semestre 2010
Primer
Trimestre
2011
Continua

Continua
Semestral
Continua

Elaborado por METIS GAIA


Fuente: CORMIN CALLAO

21
Junio 2010

Anexo 1
Registro de Entrevistas

Anexo 2
Registro de Participantes y Fotos de la Reunin

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