Delitos Ambientales

Un delito ambiental, delito ecolgico o delito medioambiental se puede definir como un

crimen contra el medio ambiente que es sancionado gracias a la existencia de legislacin
medioambiental. La expresin es una nocin jurdica reciente por lo que no cuenta con una
definicin unnime, lo que no impide que sea reconocida por la mayora de los pases. As,
la Interpol, como organizacin policial internacional, empez a luchar contra el crimen
medioambiental en 1992.
Una definicin filosfica de la nocin de crimen medioambiental explica que este se
fundamenta en el deber de todos y cada uno de participar en la proteccin del medio
ambiente, entendido como el bien comn que debe ser preservado. Esta perspectiva se
desarroll en especial en el derecho anglosajn y el derecho europeo del medio ambiente
desde los aos 1970. En cambio, para la perspectiva pragmtica, un delito contra el medio
ambiente es una infraccin contra la legislacin medioambiental, cuya sancin judicial est
clasificada en la categora de crimen. En esta lgica, se debera hablar de contravencin
medioambiental o de infraccin medioambiental. Segn un informe gubernamental
estadounidense de 2000, un delito ecolgico es una actividad criminal incluida en alguna de
las siguientes categoras: comercio ilegal de especies en peligro de extincin, pesca ilegal,
tala indiscriminada de bosques, comercio ilegal de minerales preciosos, comercio de
materiales nocivos a la capa de ozono y, finalmente, contaminacin por desechos txicos.
La nocin de delito ecolgico concierne generalmente los siguientes campos:

Emisin (crnicas o puntuales e importantes) contaminante que afecte el agua, el

aire, el suelo o la salud humana o de los ecosistemas;

Puesta en peligro de especies en peligro de extincin para su trfico o por medio de

la destruccin de su hbitat;

Puesta en peligro de los dems o del medio ambiente por una mala gestin de
desechos peligrosos, txicos, radioactivos, etc.;

Explotacin o sobreexplotacin ilegal de un recurso (deforestacin, sobrepesca,

etc.);

No observancia de una legislacin medioambiental que lleve a graves consecuencias

para el medio ambiente o la salud.

Historia del trmino

En el derecho consuetudinario, se encuentran rastros de una proteccin jurdica del

medio ambiente, la cual concerna particularmente a los bosques y los recursos
hdricos en Europa o en Asia desde el Imperio romano y hasta el siglo XVIII,
aunque todava no se utilizaba el concepto de medio ambiente. Recin el medio
ambiente empez a cobrar importancia muy significativa gracias al surgimiento del
derecho de la salud con los higienistas del siglo XIX.
Animados por una opinin pblica consternada por grandes escndalos alimenticios
y sanitarios, por catstrofes (en Minamata, Bhopal, Chernbil) y contaminaciones
mayores (en particular, las mareas negras) varios Estados o grupos de Estados
aprobaron a partir de fines de los aos 1990 una legislacin ms apremiante sobre el
tema. Es entonces que surgen investigadores e inspectores especializados mejor
formados y equipados para constatar, medir y estimar las infracciones
medioambientales que deban ser ms severamente sancionadas (con sanciones
penales, multas, embargos o encarcelamiento). Incluso en pases como China, se
lleg a aprobar la aplicacin de la pena de muerte para ciertos dirigentes o mandos
de empresas o de la administracin estatal que fueran responsables o cmplices de
crmenes medioambientales juzgados como muy graves.
As, por ejemplo, de 1983 a 1990, el Departamento de Justicia de Estados Unidos
impuso $57.358.404 por sanciones penales y penas de crcel para el 55% de los
presos acusados de infracciones contra el medio ambiente.[3] Asimismo, las mareas
negras han disminuido enormemente desde el endurecimiento del derecho ambiental
en Estados Unidos y Europa. Un informe del gobierno estadounidense sindica el
crimen mediomabiental como "una de las actividades ms rentables y que se
expande con ms velocidad en las nuevas reas de actividad criminal
internacional".La evolucin del derecho ambiental se realiza paralelamente con la
de la tica ambiental y de la responsabilidad medioambiental que cuestionan el
derecho sobre la nocin de recurso natural, bien comn, bien medioambiental,
servicio ecolgico producido por la biodiversidad y, en general, la responsabilidad
de todos y cada uno con respecto a las generaciones futuras. Tambin se empez a
tener en cuenta la ausencia evidente de respeto del principio de precaucin (por
ejemplo, en el caso de una marea negra).
Las obligaciones financieras, medidas de reparacin o compensacin y multas
emitidas por la aplicacin de la legislacin medioambiental han sido utilizadas en
ciertos pases como ecotasas. En este sentido, se debate sobre la retroactividad o el
umbral espacio-temporal de prescripcin de estos delitos, en especial para los casos
cuyas consecuencias son de largo plazo o cuyos efectos no se manifestaran hasta un
futuro, como es el caso de los disruptores endocrinos, la inmersin de residuos
peligrosos y radioactivos en contenedores que se degradarn ineluctablemente,
municiones sumergidas antes de la prohibicin internacional de inmersin de
desechos txicos, vertederos cuya impermeabilidad se degradar, secuelas de guerra
o industriales, etc.

DELITOS DE CONTAMINACIN AMBIENTAL

Contaminacin del ambiente.

La contaminacin es la alteracin nociva del estado natural de un medio como
consecuencia de la introduccin de un agente totalmente ajeno a ese medio (contaminante),
causando inestabilidad, desorden, dao o malestar en un ecosistema, en un medio fsico o
en un ser vivo.[1] El contaminante puede ser una sustancia qumica, energa (como sonido,
calor, o luz), o incluso genes. A veces el contaminante es una sustancia extraa, o una
forma de energa, y otras veces una sustancia natural.
Es siempre una alteracin negativa del estado natural del medio, y por lo general, se genera
como consecuencia de la actividad humana considerndose una forma de impacto
ambiental.
La contaminacin puede clasificarse segn el tipo de fuente de donde proviene, o por la
forma de contaminante que emite o medio que contamina. Existen muchos agentes
contaminantes entre ellos las sustancias qumicas (como plaguicidas, cianuro, herbicidas y
otros.), los residuos urbanos, el petrleo, o las radiaciones ionizantes. Todos estos pueden
producir enfermedades, daos en los ecosistemas o el medioambiente. Adems existen
muchos contaminantes gaseosos que juegan un papel importante en diferentes fenmenos
atmosfricos, como la generacin de lluvia cida, el debilitamiento de la capa de ozono, el
calentamiento global y en general, en el cambio climtico.
Hay muchas formas de combatir la contaminacin, y legislaciones internacionales que
regulan las emisiones contaminantes de los pases que adhieren estas polticas. La
contaminacin esta generalmente ligada al desarrollo econmico y social. Actualmente
muchas organizaciones internacionales como la ONU ubican al desarrollo sostenible como
una de las formas de proteger al medioambiente para las actuales y futuras generaciones.

Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos

Los Residuos Slidos Municipales son aquellos subproductos originados en las

actividades que se realizan en la vivienda, la oficina, el comercio y la industria (lo
que se conoce comnmente como basura) y estn compuestos de residuos
orgnicos, tales como sobras de comida, hojas y restos de jardn, papel, cartn,
madera y, en general, materiales biodegradables; e inorgnicos, a saber, vidrio,
plstico, metales, objetos de caucho, material inerte y otros.

Riesgos en la salud
Riesgos directos
Son los ocasionados por el contacto directo con la basura, por la costumbre de la
poblacin de mezclar los residuos con materiales peligrosos tales como: vidrios
rotos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excrementos de origen humano o animal, e
incluso con residuos infecciosos de establecimientos hospitalarios y sustancias de la
industria (presencia continua de gases lo que produce irritacin en los ojos y
afecciones respiratorias problemas gastrointestinales de origen parasitario,
bacteriano o viral enfermedades de la piel, dientes y ojos e infecciones
respiratorias)
Riesgos indirectos
El riesgo indirecto ms importante se refiere a la proliferacin de animales,
portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a toda la poblacin,
conocidos como vectores. Estos vectores son, entre otros, moscas (transmite
enfermedades y causa la muerte de millones de personas en todo el mundo),
mosquitos, ratas (transmiten graves enfermedades como la leptospirosis,
salmonellosis, peste y parasitismo) y cucarachas (Transmiten ms de 70
enfermedades), que, adems de alimento, encuentran en los residuos slidos un
ambiente favorable para su reproduccin, lo que se convierte en un caldo de cultivo
para la transmisin de enfermedades, desde simples diarreas hasta cuadros severos
de tifoidea u otras dolencias de mayor gravedad.
Asimismo, se puede afirmar que otro factor que pone en riesgo la salud pblica y
que, por tanto, obliga a disponer correctamente los residuos slidos es la
alimentacin de animales con basura (vacas, cerdos, cabras, aves) sin vigilancia
sanitaria.
Efectos en el ambiente
El efecto ambiental ms obvio del manejo inadecuado de los residuos slidos
municipales lo constituye el deterioro esttico de las ciudades, as como del paisaje
natural, tanto urbano como rural. La degradacin del paisaje natural, ocasionada por
la basura arrojada sin ningn control, va en aumento; es cada vez ms comn
observar botaderos a cielo abierto o basura amontonada en cualquier lugar.
Contaminacin del agua
El efecto ambiental ms serio pero menos reconocido es la contaminacin de las
aguas, tanto superficiales como subterrneas, por el vertimiento de basura a ros y
arroyos, as como por el lquido percolado (lixiviado), producto de la
descomposicin de los residuos slidos en los botaderos a cielo abierto.
Es necesario llamar la atencin respecto a la contaminacin de las aguas
subterrneas, conocidas como mantos freticos o acuferos, puesto que son fuentes
de agua de poblaciones enteras. Las fuentes contaminadas implican consecuencias

para la salud pblica cuando no se tratan debidamente y grandes gastos de

potabilizacin.
La descarga de residuos slidos a las corrientes de agua incrementa la carga
orgnica que disminuye el oxgeno disuelto, aumenta los nutrientes que propician el
desarrollo de algas y dan lugar a la eutroficacin, causa la muerte de peces, genera
malos olores y deteriora la belleza natural de este recurso. Por tal motivo, en
muchas regiones las corrientes de agua han dejado de ser fuente de abastecimiento
para el consumo humano o de recreacin de sus habitantes.
La descarga de la basura en arroyos y canales o su abandono en las vas pblicas,
tambin trae consigo la disminucin de los cauces y la obstruccin tanto de estos
como de las redes de alcantarillado. En los periodos de lluvias, provoca
inundaciones que pueden ocasionar la prdida de cultivos, de bienes materiales y, lo
que es ms grave an, de vidas humanas.
Contaminacin del suelo
Otro efecto negativo fcilmente reconocible es el deterioro esttico de los pueblos y
ciudades, con la consecuente desvalorizacin, tanto de los terrenos donde se
localizan los botaderos como de las reas vecinas, por el abandono y la acumulacin
de basura. Adems, la contaminacin o el envenenamiento de los suelos es otro de
los perjuicios de dichos botaderos, debido a las descargas de sustancias txicas y a
la falta de control por parte de la autoridad ambiental.
Contaminacin del aire
Los residuos slidos abandonados en los botaderos a cielo abierto deterioran la
calidad del aire que respiramos, tanto localmente como en los alrededores, a causa
de las quemas y los humos, que reducen la visibilidad, y del polvo que levanta el
viento en los periodos secos, ya que puede transportar a otros lugares
microorganismos nocivos que producen infecciones respiratorias e irritaciones
nasales y de los ojos, adems de las molestias que dan los olores pestilentes.

Delitos de minera ilegal

La minera ilegal en el Per o extraccin ilegal de minerales es una actividad econmica

que consiste en la explotacin de minerales metlicos (como el oro), y no metlicos (arcilla,
mrmoles, entre otros), sin control ni regulacin social y ambiental de parte del Estado
peruano.

Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organizacin, que actan
al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera sistemtica las
normas legales pertinentes, se ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y
La Libertad.
Segn Antonio Brack, bilogo, ecologista, investigador peruano y primer ministro del
Ambiente del Per, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios de impacto
ambiental
La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen pocas
instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalizacin en menoscabo
de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollndose en distintos niveles:
mediana minera, minera a pequea escala y minera artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera premeditada, al
margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica de los mineros que utilizan
maquinaria e invierten en mtodos tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja sin
maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales an teniendo medios para desarrollarse legalmente, no lo
hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se
produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano que ha decidido ingresar al
mundo de la legalidad.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas; promueven operaciones
ilcitas; compran la produccin de quienes extraen minerales como estrategia de
sobrevivencia y suelen mantener una relacin de dependencia con los microextractores o
mineros artesanales, facilitndoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y
dependencia permanente.
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado.
La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que genera,
colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad jurdica, lo
que contribuye a un estado de temporalidad.
La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores, pues perciben
bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos requeridos para la
mejora de la situacin ambiental y las condiciones de seguridad. Adems, explotan los
recursos con poca recuperacin y alta depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado
por el medio ambiente.

En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas, Tambo
Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en el departamento
de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los problemas de contaminacin que
genera la minera ilegal en esas zonas. Esto debido a que los microextractores ilegales
utilizan cianuro y mercurio, elementos qumicos que, usados sin observar normas,
protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en contaminantes txicos y dainos para
la salud humana, la agricultura y el ecosistema.
Jos Malaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riesgo del
Per (JNUDRP), opin que deberan declararse intangibles, las reas afectadas por la
minera ilegal en Piura.
Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instruccin y realizan la
extraccin de manera individual o en pequeos grupos. El Estudio de Investigacin de la
Minera Ilegal en el Per: Repercusin para el sector minero y el pas, indica que esta
situacin desintegra el proceso productivo, dificulta la explotacin sostenible del recurso y
el manejo medioambiental.
En minera ilegal tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son empleados sin
consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son conseguidos a travs del
contrabando o robo.
En febrero del 2009, la Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran guardados en
dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el material incautado era de
propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L. Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser
entregado a extractores ilegales de oro y cobre, que operan en el distrito y que
posteriormente es comercializado por ambas firmas.
Los mineros ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de manera incorrecta
el mercurio y cianuro. La remocin de suelo produce deforestacin y erosin de suelos, y
los residuos generados con alto contenido de slidos en suspensin son arrojados a los ros.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de explotacin ilegal de
minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del ecosistema, que pone en
riesgo la integridad y la salud de las personas.
Causas
La minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos. La Sociedad
Nacional de Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva expansin de esta actividad
registrada en los ltimos aos, ha sido alentada por la falta de empleo en el rea rural, el

elevado precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que estn detrs de esta
actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley.
La extraccin ilegal en cifras
En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en 60,000 el
nmero de familias que en forma directa o indirecta estn involucradas en la extraccin
ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa la actividad y en
300,000 el total de las personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta
actividad. De ese total, el 85% participa en la extraccin ilegal aurfera, actividad que al
ao produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa el 14% de la produccin
reportada como pas. El mismo estudio valoriza este monto en 500 millones de dlares de
los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos.
Impactos de la minera ilegal
Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de carcter ambiental y
socioeconmico.
El impacto ambiental que genera la minera ilegal es por contaminacin de los suelos, agua,
aire.
Impactos en el suelo
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los recursos mineros
afecta la topologa de la zona donde se realiza la explotacin, ocasionando la alteracin de
ecosistemas y la prdida de hbitat para algunas especies.
Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de forma ilegal,
producen Residuos txicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberacin de
sustancias qumicas como resultado del proceso.[
Contaminacin por mercurio
La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental, adems tiene efectos
perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso indiscriminado e
ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta
sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o lquida.
La prdida del mercurio lquido se produce durante la amalgamacin del oro en los
quimbaletes, donde se realiza la separacin del mismo. En este proceso se calienta la
mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El mercurio se evapora dejando slo el
oro. Ese gas es el que es llevado por el viento y una vez fro se condensa y se introduce en
suelos y cuerpos de agua.

La porcin acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El contenido de esta
sustancia ser mayor si el mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde su poder de
amalgamacin y los mineros suelen aadir ms mercurio, agravando an ms la
contaminacin.
Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda adherido el
mercurio al material estril. Si el relave no es procesado luego o si es almacenado hasta su
posterior procesamiento, este percola en la cancha en la que es depositado con el peligro de
que durante su filtracin contamine un curso de agua.
En las regiones donde hay extraccin ilegal existen alrededor de 42,000 micro extractores
aurferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar ningn tipo de estudio de impacto
ambiental que pueda determinar los impactos ambientales, as como el tratamiento
adecuado de los mismos.
Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio, lo que afecta las
corrientes fluviales y contamina a los peces, principal insumo alimenticio de las
comunidades nativas y poblaciones ribereas, inform Antonio Brack, primer ministro del
Ambiente.
Contaminacin por cascajo
La extraccin ilegal puede producir deforestacin, movimiento de tierras, erosin forzada,
acumulacin de gravas que conlleva a la eliminacin de la cobertura vegetal (tala y quema
de bosques). La acumulacin de material grueso, que resulta del lavado de grava durante el
proceso de recuperacin del oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato
adecuado para la recuperacin natural.
Deforestacin
En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera(Maquinaria pesada
,Excavadoras,Cargadores Frontales,Volquetes) ha perturbado unas 7,000 Ha. de bosques
tropicales en Huepetuhe , Caychiwe,Delta Uno,Rio Inambari,(Reserva bionatural del Manu
y Reserva del Bahuja Sonene) en el departamento de Madre de Dios.
Contaminacin de las aguas
En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se incrementan slidos en
suspensin en el agua, que afecta la vida acutica. Se produce una descarga de sedimentos
con la consiguiente colmatacin y modificacin morfolgica de los cauces.
La contaminacin de las aguas podra provocar el trastorno y hasta la desaparicin de la
flora y fauna, adems del alejamiento de la fauna terrestre.

Otra forma de contaminacin se produce por el mal uso del cianuro a travs de mtodos
artesanales de vat leaching, en plantas porttiles de geomembranas con el apoyo de una
motobomba, realizndose la aglomeracin de manera manual.
Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en especial en
las localidades cercanas a los cursos de agua.
Impactos sociales
La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de
personas (mujeres y nios), que son captadas por organizaciones para las cuales no existen
leyes laborales, de seguridad social y atencin mdica.
Seguridad y salud
Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar medidas de
seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la
muerte. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los
patrones estos peones no existen en ningn registro ni planillas. Los campamentos en que
viven por lo general son hechos de carpas de plstico que no ofrecen ninguna proteccin
frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les
genera un estado de desnutricin.
Una noticia periodstica informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se extrae oro de
manera ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad, han muerto diez personas en
extraas circunstancias. Estos casos no han sido investigados, debido a la oposicin de
quienes manejan ese negocio ilcito, que evitan el ingreso de las autoridades a los que
amenazan de muerte.
En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por intoxicacin con sustancias qumicas
y otro por contacto con cianuro al realizar labores de precipitado. Otro minero falleci por
asfixia en uno de los socavones.
Trabajo y explotacin infantil
Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las distintas
etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la Minera Ilegal . El trabajo infantil se
inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en quimbaletes
(especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su
amalgama, y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las minas.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la Provincia de Manu, en el departamento de Madre de
Dios, donde se realiza extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en los lavaderos;

mientras que las nias, muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos de edad, son obligadas a
ejercer la prostitucin.
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Per como
Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica y riesgosa. Los nios tienen que
levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios como actividad
complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican a esta
actividad, no generan los suficientes para la manutencin.
Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del socavn
hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de
seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y
polvo, tambin lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las piedras.
Explotacin sexual infantil
En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 nias y nios ejercen
la prostitucin a vista y paciencia de la polica en las cantinas de los bares a los que llaman
prostibares.
Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los mercados o paraderos de buses
de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a 16 aos.
A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios de 350
nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben como trabajadoras del hogar en
sus pueblos de origen.
Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que llegan a Madre
de Dios, los empleadores (proxenetas y traficantes) les ofrecen primero un trabajo
eventual para luego involucrarlas gradualmente en esta actividad.
Impacto econmico
El Per es el nico de los pases andinos que tiene exportaciones de oro bajo la
denominacin de comercio no registrado y calificado como exportaciones Oro Lavadero
(contrabando), cuyo origen se asocia a la minera artesanal/informal, ilegal que existe en el
pas.
La evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad reduce la
recaudacin de impuestos del Estado, adems, al no recibirse los aportes econmicos
correspondientes al canon minero, no se paga el derecho de vigencia ni penalidad, entre
otros.

Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas(16400 kg) de
oro por un valor estimado de casi 469 millones de dlares americanos, pero recibiendo
como canon minero nicamente S/. 47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la
produccin y comercializacin del mineral en esta zona .
Tambin se produce la comercializacin de ilegal de explosivos e insumos qumicos para
ser usados por la actividad ilcita, tambin maquinarias pesada subvencionadas
(CAT,VOLVO,CASE) por el estado peruano.

[]

Delitos contra recursos Naturales

Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales o servicios proporcionados
por la naturaleza sin alteraciones por parte del ser humano; y que son valiosos para las
sociedades humanas por contribuir a su bienestar y a su desarrollo de manera directa
(materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos).
En economa se consideran recursos todos aquellos medios que contribuyen a la produccin
y distribucin de los bienes y servicios de que los seres humanos hacen uso. Los
economistas entienden que todos los recursos son siempre escasos frente a la amplitud y
diversidad de los deseos humanos, que es como explican las necesidades; definindose
precisamente a la economa como la ciencia que estudia las leyes que rigen la distribucin
de esos recursos entre los distintos fines posibles. Bajo esta ptica, los recursos naturales se
refieren a los factores de produccin proporcionados por la naturaleza sin modificacin
previa realizada por el hombre; y se diferencian de los recursos culturales y humanos en
que no son generados por el hombre (como los bienes transformados, el trabajo o la
tecnologa). El uso de cualquier recurso natural acarrea dos conceptos a tener en cuenta:
resistencia, que debe vencerse para lograr la explotacin, y la interdependencia.
Los delitos contra los recursos naturales se producen al violar las leyes en contra de zonas
que fueron protegidas, estas zonas ya sean:

Parque Nacional: reas donde existen uno o varios ecosistemas que no se

encuentren significativamente alterados por la explotacin y ocupacin humana.
Estas reas tienen especies vegetales y animales, sitios geomorfolgicos o hbitats
que ameritan un especial inters cientfico, educativo y recreativo, o representan
paisajes naturales de una belleza excepcional. En esta categora se encuentra Cabo
Polonio.

Monumento natural: reas que contienen normalmente uno o varios elementos

naturales especficos de notable importancia nacional, tales como una formacin
geolgica, un sitio natural nico, especies o hbitats o vegetales que podran estar
amenazados. En estos sitios la intervencin humana, si es que est permitida, es
muy leve y est bajo control estricto.

Paisaje protegido: superficie de territorio, terrestre o marino, en el cual el hombre ha

intervenido significativamente el ambiente pero que, junto con la naturaleza, ha
producido una zona de carcter definido, de singular belleza escnica o con valor de
testimonio natural, y que podr contener valores ecolgicos o culturales. Un
ejemplo de ello es el Parque Nacional de Santa Teresa. Curiosamente, este lugar se
denomina Parque Nacional, pero tcnicamente no lo es. Sucede que ese nombre
se le da desde hace muchos aos, cuando este sistema de categoras no estaba an
implantado.

Sitios de proteccin: aquellas reas relativamente pequeas que poseen valor crtico,
debido a que:

1.
2.
3.
4.

Tienen especies de flora o fauna relevantes.

En ellas se cumplen etapas claves del ciclo biolgico de algunas especies.
Son importantes para el ecosistema que integran.
Contienen manifestaciones geolgicas, geomorfolgicas o arqueolgicas relevantes.

La biologa de la conservacin es el estudio cientfico de la naturaleza y del estado de la

biodiversidad de la Tierra con el objeto de proteger las especies, sus hbitats y los
ecosistemas para evitar tasas de extincin excesivas.[1] [2] Es una materia interdisciplinaria
de las ciencias, la economa y la prctica del manejo de los recursos naturales.[3] [4] [5] [6] El
trmino biologa de la conservacin fue introducido como ttulo de una conferencia
realizada en la Universidad de California, San Diego en La Jolla, California en 1978
organizada por los bilogos Bruce Wilcox y Michael Soul.
La conservacin de hbitats es el sistema de manejo del recurso tierra, prctica que busca
conservar, proteger y restaurar los hbitats de las plantas y animales silvestres para prevenir
su extincin, la fragmentacin de hbitats y la reduccin de la distribucin geogrfica

Cdigo penal peruano respecto a los delitos ambientales

Art. 304.- Contaminacin del ambiente

El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o
realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave
al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin
reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das- multa. Si el agente actu por
culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicios
comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.

Artculo 305.- Formas agravadas

La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con
trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:
1.Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de
las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos
en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar
labores de fiscalizacin o auditora ambiental.
2. Obstaculiza o impide
la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la
autoridad administrativa competente.
3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto de
pena ser:

la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la

1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos
a mil das-multa, en caso de lesiones graves.
2.Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos
cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de muerte.

Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos

El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un vertedero o
botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente,

la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza
desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano,
la pena ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos con doscientos sesenta a
cuatrocientos cincuenta das multa.

Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos:

El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o
disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el
ambiente, resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin
o consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni
mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa.

Artculo 307-A.- Delitos de Minera Ilegal:

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho
aos y con cien a seiscientos das-multa, el que realice actividad de exploracin, extraccin,
explotacin u otros actos similares, de recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin
contar con la autorizacin de la entidad administrativa competente, que cause o pueda
causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o con
prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas."

Artculo 307-B.- Formas agravadas

La pena ser no menor de ocho aos ni mayor de diez aos y con trescientos a mil dasmulta, cuando el delito previsto en el anterior artculo se comete en cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
2. En reas naturales protegidas, o en tierras de
indgenas.

comunidades nativas, campesinas o

3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.

4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o
el patrimonio de las personas.
5. Si se afecta sistemas de irrigacin o aguas destinados al consumo humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condicin de funcionario o servidor pblico.
7. Si el agente emplea para la comisin del delito a menores de edad u otra
persona inimputable."

Artculo 307-C.- Delito de financiamiento de la minera ilegal

El que financia la comisin de los delitos previstos en los artculos 307-A o sus formas
agravadas, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos
ni mayor de doce aos y con cien a seiscientos das-multa."

Artculo 307-D.- Delito de obstaculizacin de la fiscalizacin administrativa

El que obstaculiza o impide la actividad de evaluacin, control y fiscalizacin de la
autoridad administrativa relacionada con la minera ilegal, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos."

Artculo 307-E.- Actos preparatorios de minera ilegal

El que adquiere, vende, distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o almacena
insumos o maquinarias destinadas a la comisin de los delitos de minera ilegal, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con
cien a seiscientos das-multa."

Artculo 307-F.- Inhabilitacin

El agente de los delitos previstos en los artculos 307-A, 307- B, 307-C, 307-D y 307-E,
ser adems sancionado, de conformidad con el artculo 36, inciso 4, con la pena de
inhabilitacin para obtener, a nombre propio o a travs de terceros, concesiones mineras, de
labor general, de beneficio o transporte de minerales metlicos o no metlicos, as como
para su comercializacin, por un periodo igual al de la pena principal.

CAPTULO II
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS
NATURALES

Artculo 308.- Trficoilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida

El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o
especmenes de especies de flora silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un
permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y
con cien to ochenta a cuatrocientos das- multa.

Artculo 308-A.- Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegidas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco
aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere, vende, transporta,
almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies acuticas de
la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional bajo cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.
2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas.

Artculo 308-B.- Extraccin ilegal de especies acuticas

El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son
prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el

lmite de captura por embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y

la ley de la materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u
otros mtodos prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos.

Artculo 308-C.- Depredacin de flora y fauna silvestre protegida

El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de
flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar con la
concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o
extraccin, otorgada por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con cincuenta a cuatrocientos dasmulta.

Artculo 308-D.- Trfico ilegal de recursos genticos

El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, de forma no
autorizada, recursos genticos de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos
ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su
cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y
asimismo al que las dirige u organiza.

Artculo 309.- Formas agravadas

En los casos previstos en los artculos 308, 308-A, 308-B y 308-C, la pena privativa de
libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos cuando el delito se cometa
bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal,
provienen de reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la
extraccin de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda.
2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos materia del ilcito
penal, provienen de las reservas intangibles de comunidades nativas o
campesinas o pueblos indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn
corresponda.

3. Cuando es un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza,

aprueba o permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la
comercializacin, adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente
obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas.

Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y
con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar
con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad competente,
destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas,
sean naturales o plantaciones.

Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos forestales maderables

El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca,
desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especmenes forestales
maderables protegidos por la legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede
presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de
seis aos y con cien a seiscientos das-multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su
cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y
asimismo al que las dirige u organiza.
Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza los hechos previstos en
el presente artculo, si sus acciones estuvieron basadas en una diligencia razonable y en
informacin o documentos expedidos por la autoridad competente, aunque estos sean
posteriormente declarados nulos o invlidos.

Artculo 310-B.- Obstruccin de procedimiento

El que obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin, supervisin o auditora, en

relacin con la extraccin, transporte, transformacin, venta, exportacin, reexportacin o
importacin de especmenes de flora y/o de fauna silvestre protegidas por la legislacin
nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de
cinco aos.
La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos para el
que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que
le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones, en relacin con actividades de
extraccin y la venta de productos o especmenes forestales maderables.

Artculo 310-C.- Formas agravadas

En los casos previstos en los artculos 310, 310-A y 310-B, la pena privativa de libertad
ser no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos, bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. Si se comete el delito al interior de tierras de comunidades nativas o campesinas o
pueblos indgenas, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones
forestales y reas de conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad
competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se
afecten vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de irrigacin o
se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar.
3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico.
4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar
estudios o han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies
protegidas por la legislacin nacional.
5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.
La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor de diez aos cuando:
1. El delito es cometido por un agente que acta en calidad de integrante, jefe, cabecilla o
dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos.

2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a
consecuencia de dicho acto.

Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas

El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad
competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de
materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos.
La misma pena ser para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro
cualquiera, tierras zonificadas como uso agrcola.

Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley
El funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre un
proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos
por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos e
inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4.

Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje

El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente
natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de
obras o tala de rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro
aos y con sesenta a noventa das-multa.

CAPTULO III
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA

Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos

El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos, estndares ambientales
vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se
pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento o renovacin de autorizacin, licencia,

concesin, permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que se

refiere el presente Ttulo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
aos ni mayor de seis aos, e inhabilitacin de un ao a seis aos conforme al artculo 36
incisos 1, 2 y 4.
La misma pena ser para el funcionario pblico competente para combatir las conductas
descritas en el presente Ttulo y que, por negligencia inexcusable o por haber faltado
gravemente a sus obligaciones funcionales, facilite la comisin de los delitos previstos en el
presente Ttulo.

Artculo 314-A.- Responsabilidad de los representantes legales de las personas jurdicas

Los representantes legales de las personas jurdicas dentro de cuya actividad se cometan los
delitos previstos en este Ttulo sern responsables penalmente de acuerdo con las reglas
establecidas en los artculos 23 y 27 de este Cdigo.

Artculo 314-B.- Responsabilidad por informacin falsa contenida en informes

El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscriba o realice
estudios, evaluaciones, auditoras ambientales, planes de manejo forestal u otro documento
de gestin forestal, exigido conforme a ley, en los que se incorpore o avale informacin
falsa o inexacta, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni
mayor de cinco aos.