Guía sobre Reglamentos Técnicos

Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de

Panamá y Certificaciones Internacionales
para la Exportación de Frutas
(Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano)

PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES,

(ATN/ME-10638-PN)

SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS

GUÍA
Frutas
 Guía sobre Reglamentos Técnicos
Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de
Panamá y Certificaciones Internacionales
para la Exportación de Frutas.
(Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano)

PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES,

SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS 2009

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 Guía Frutas
Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales,
Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones
Internacionales para la Exportación de Frutas.
(Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano)
Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en
Cadenas Exportadoras

ORGANISMO EJECUTOR:
Consejo Nacional de la Empresa Privad (CONEP)
http://www.conep.org.pa/

UNIDAD COORDINADORA:
Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá
(CNP+LP)
http://www.cnpml.org.pa

FINANCIADO POR:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
http://www.iadb.org/

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)

http://www.iadb.org/mif/v2/spanish/what.html

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 Guía Frutas
Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales,
Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras
(ATN/ME-10638-PN)
Banco Interamericano de
Consejo Nacional de Desarrollo - BID
la Empresa Privada - CONEP
Marcelo Antinori
Gaspar García de Paredes Representante
Presidente Coordinador
Rosario Silvera
Especialista Sectorial
Alfredo Burgos
Director Ejecutivo
Centro Nacional de Producción
Más Limpia de Panamá - CNP+LP
Abdiel Gaitán
Coordinador del Proyecto Mauro Destro S.
Director Ejecutivo
Bolivar Pérez Zambrano
Coordinador Técnico

Edwin Castillo Vílchez

Consultor

Adriano Avila Q.
www.a2qstudio.com
Diseño y Diagramación

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de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas. iii
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 Guía Frutas
INDICE
Introducción ........................................................................... ....................................... 1
I. Generalidades del sector exportador de fruta en Panamá. ....................................... 3
1.1. Importancia de los mercados de Estados Unidos de América (EE.UU.),
la Unión Europea (UE) y Asia ........................................................................
. 4
II. Cadenas agroalimentarias en la exportación. ..........................................................17
III. Requisitos ambientales, sanitarios y fitosanitarios relacionado a la
agroexportación de Panamá. ....................................................................... 9
3.1. Legislación sanitaria aplicable al sector fruta. .................................................. 9
3.2. Legislación fitosanitaria aplicable al sector fruta .................. ............................12
3.3. Legislación ambiental aplicable al sector fruta. ................................................15
IV. Concepto de calidad en la cadena agroalimentaria. ...............................................25
4.1. Calidad de los alimentos. .................................................................................25
4.2. La inocuidad y la calidad. .................................................................................26
4.3. Certificación de la calidad. ...............................................................................28
V. Requisitos para exportar desde Panamá y esquemas de certificación requeridos
en los mercados internacionales. .................................................................30
VI. Situación actual de la demanda de certificaciones en EE.UU.................................37
6.1. Requisitos generales para exportar a los EE.UU. ............................................39
6.2. Normas ambientales, sanitarias y fitosanitarias para ingresar al mercado de
EE.UU. ............................................................................................................40
6.3. Esquemas de las certificaciones requeridas por EE.UU. .................................41
VII. Situación actual de la demanda de certificaciones en UE......................................59
7.1. Requisitos para exportar a los UE. ..................................................................60
7.2. Esquemas de las certificaciones requeridas por UE. .......................................61
VIII. Situación actual de la demanda de certificaciones en Asia...................................81
8.1. Requisitos para exportar a Asia .......................................................................82

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 Guía Frutas
8.2. Esquemas de las certificaciones requeridas por Asia. .....................................89
IX. Situación actual de las certificaciones para la exportación de frutas en Panamá. ..91
X. Compromisos de Panamá con organismos internacionales relacionados a la
aplicación de medidas ambientales y MSF en la exportación de frutas. ......94
XI. La Producción Más Limpia (P+L) como instrumento de mejora en la
productividad y competitividad en las. exportaciones ....... ........................105
Glosario ...................................................................................................................118
Bibliografía .................................................................................................................123
Anexos ...................................................................................................................124
Anexo N°1. Consideraciones importantes a tomar en cuenta en las bodegas. ....124
Anexo N°2. Ejemplo de registros que ayudan ante cualquier certificación. ..........127
Anexo N°3. Ejemplo de algunos letreros que se recomiendan en la
mayoría de las. certificaciones .....................................................................130
Anexo N°4. Lista de verificación de la certificación del “Programa de Alianza de
Aduanas y Empresas contra el Terrorismo, C-TPAT”. ..................................136
Anexo N°5. Muestra de la Factura Comercial. ......................................................138
Anexo N°6. Muestra de Certificado de Origen o Forma A. ...................................139
Anexo N°7. Muestra del Certificado Fitosanitario emitido por el MIDA. ................140
Anexo N°8. Muestra del BL (Bill of Lading). ..........................................................141
Anexo N°9. Muestra de la Liquidación Aduanera..................................................142

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de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas. v
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 Guía Frutas
INTRODUCCIÓN

La exportación de frutas en Panamá es una fuente importante de ingresos para un

gran número de productores, sobre todo al mercado de Estados Unidos y la Unión
Europea. Las frutas no tradicionales, como la piña, sandía, melón, zapallo y plátano
aumentan cada año su número de contenedores enviados al exterior. Sin embargo,
muchos productores ven limitada la exportación de sus productos debido a la falta de
información de fácil acceso y desconocimiento de las medidas sanitarias,
fitosanitarias y ambientales que exigen los mercados nacionales e internacionales.
Regularmente el cumplimiento de estos requisitos se solicita a través de
certificaciones.

La “Guía sobre las Medidas Sanitarias, Fitosanitarias y Ambientales para la

Exportación de Frutas (melón, sandía, piña, calabaza y plátanos) en Panamá” busca
facilitar el acceso a los principales mercados (Estados Unidos, Unión Europea y
Asia) para las cadenas exportadoras de frutas de Panamá. La intención es ayudar a
los productores que conforman las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) de
estas cadenas, a cumplir con los requisitos ambientales, y Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF) que exigen estos mercados, permitiéndoles ser más
competitivos e impulsando la exportación de frutas y con ello la economía del país.

En el Capítulo I se describen las generalidades del sector fruta en Panamá

planteando datos importantes en su desarrollo y su impacto en la economía del país,
sobre todo de frutas no tradicionales como piña, melón, sandía, zapallo y plátanos.

En el Capitulo II se plantea la importancia de las cadenas agroalimentarias como

herramienta en la exportación y se muestran las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas que presentan actualmente.

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1 de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas.

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 Guía Frutas
El Capítulo III recopila las principales normas ambientales, sanitarias y fitosanitarias
que se encuentran vinculadas a la exportación de frutas de manera directa o
indirecta y se indica de qué manera afecta o aplica a los productores y/o empresas.
El Capitulo IV desarrolla el tema de la calidad en la exportación de frutas y su
importancia como el principal motor que mueve las exigencias sanitarias,
fitosanitarias y ambientales, que garantizan la inocuidad del producto hacia los
consumidores. Se plantea además a la calidad como herramienta competitiva ante
mercados cada día más exigentes.

El Capítulo V se refiere a los requisitos básicos que se requieren en Panamá para

realizar exportaciones de frutas y el esquema general que se necesita desarrollar
para optar por certificaciones relacionadas con la calidad del producto, la calidad
ambiental y social.

Del Capítulo VI al IX se detallan los requisitos de exportación, situación actual,

demanda y esquemas de las principales certificaciones para exportar a los Estados
Unidos, Europa y Asia.

En el Capítulo X se hace una recopilación de los principales compromisos de

Panamá con organismos internacionales referentes a la sanidad, fitosanidad y el
ambiente. Panamá forma parte de la mayoría de las organizaciones internacionales
en materia de exportación debido a su importancia como país de tránsito en el
comercio mundial.

Finalmente el Capítulo XI se menciona todo lo relacionado con la Producción Más

Limpia como herramienta para ayudar a los productores a cumplir con la legislación
local y facilita las certificaciones internacionales para la exportación. Además, mejora
el control en los procesos, permitiendo un mayor aprovechamiento de los recursos y
bajando los costos de producción.

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 REPÚBLICA DE PANAMÁ
PROYECTO CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS
EN CADENAS EXPORTADORAS
(ATN/ME-10638-PN)

Consejo Nacional de la Empresa Privada - CoNEP

Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá - CNP+LP
Tels.: (507) 314-0930 / 314-0115 Telefax: (507) 314-1587
Email: cnpml@cnpml.org.pa
www.cnpml.org.pa