Prefectura
RESOLUCION DE PREFECTURA
N° RP-RDE-020-2014
Ro Ing, Rafael Davila Egitez
PREFECTO PROVINCIAL DE LOJA
LOJ A CONSIDERANDO:
‘amino al progreso
PREFECTURA QUE, el articulo 11 numeral 2 de la Constitucién de la Repiiblica del
Ecuador, establece que el ejercicio de los derechos se regira por el principio
de que todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos,
deberes y oportunidades.
QUE, el Art. 21, de la Norma Suprema, dispone: “Las personas tienen
derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su
pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas
elecciones; a la libertad estética, a conocer la memoria histérica de sus
culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y a tener acceso a expresiones culturales diversas”.
QUE, el Art, 22, IBIDEM, sefiala: “Las personas tienen derecho a desarrollar
su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las capacidades
culturales y artisticas.”
QUE, el Art. 23, IBIDEM, dispone: “Las personas tienen derecho a acceder y
participar del espacio ptiblico como ambito de deliberacién, intercambio
cultural, cohesién social y promocién de igualdad en ta diversidad”
QUE, el articulo 32 de la Carta Magna determina que la salud es un derecho
que garantiza el Estado mediante politicas econémicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusion
a programas, acciones y servicios de promocién y atencién integral de salud,
salud sexual y salud reproductiva. La prestacién de los servicios de salud se
regiré por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucién y bioética, con
enfoque de género y generacional.
QUE, el articulo 35 de la Norma Suprema, manifiesta que las personas
adultas mayores, nifias, nifios y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastroficas o de alta complejidad, recibiran
atencién prioritaria y especializada en los ambitos publico y privado. La
misma atencién prioritaria recibiran las personas en situacién de
victimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantily/de
naturales 0 antropogénicos (humanos). El Estado prestata” coppiitlen
_ashproteccién a las personas en condicion de doble vulnerabilidad (2
\
Teléfono (589)-07-2570234 6.3109
Info@pretecturaojagob.cc/ www.preecturaloja.gob, ec Prefectura QUE, el articulo 36, IBIDEM, dispone que las personas adultas mayores
recibirén atencién prioritaria’ y especializada en los Ambitos publico y
privado, en especial en los campos de inchisién social y econémica, y
proteccién contra la violencia.
QUE, de conformidad con ¢l articulo 38, IBIDEM, el Estado establecera
politicas publicas y programas de atencién a las personas adultas mayores.
LO. Ace, €l articulo 39 de la Carta Suprema dispone que el Estado garantice
Jos derechos de los jévenes y promoverd su efectivo ejercicio a través de
Camino al progreso politicas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de
modo permanente su participacion e inclusion en todos ios ambitos...E1
PREFECTURA Estado reconocerd a los jévenes como actores estratégicos del desarrollo del
pais y les garantizara ia educacién, salud, vivienda, recreacion, deporte,
tiempo libre, libertad de expresion y asociacién.
QUE, la primera ley del Estado, en el Art. 66, reconoce a las personas y
garantiza los derechos de libertad, entre los cuales cita: *...3, El derecho a la
integridad personal, que incluye: a) La integridad fisica, psiquica, moral y
sexual, b) Una vida libre de violencia en el dmbito piblico y privado. El Estado
adoptaré las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda
forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niftas, ninos y
‘adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra
toda persona en situacién de desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas
se tomarén contra la violencia, la esclavitud y la explotacién sexual...4.
Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacion. 5. El
derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin mds limitaciones que los
derechos de los demés...15. El derecho a desarrollar actividades econdmicas,
en forma individual 0 colectiva, conforme a los principios de solidaridad,
responsabilidad social y ambiental...24. Bl derecho a participar en la vida
cultural de la comunidad...28. El derecho a ta identidad personal y colectiva,
que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados y libremente
escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las caracteristicas materiales
inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia
familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingilisticas,
politicas y sociales..”.
QUE, los articulos 44 y 45, IBIDEM determinan que el Estado, la sociedad y
la familia promoveran de forma prioritaria el desarrollo integral de las nifias,
nifos y adolescentes, y aseguraran el ejercicio pleno de sus derechos. Las
nifias, nifios y adolescentes gozarin de los derechos comunes del ser
humano, ademas de los especificos de su edad.
QUE, el Estado a través de la Constitucién de la Repablica en sus articulos
47 y 48 establece y garantizaran politicas de prevencién de las
discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia,
procuraran la equiparacion de oportunidades para las personas con
discapacidad y su integracién social, asi como adoptaran medidas a favor de
“Jas personas con discapacidad.
el Art 70, IBIDEM, dispone: “El Estado formularé y ejecutara politicas
Ypafa alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres a través del mecanismo
“especializado de acuerdo con la ley, € incorporara el enfoque de género en.
~~ planes y programas, y brindard asistencia técnica para su obligatoria
aplicacién en el sector ptiblico
José Antonio Eguigureny Berard ValvesoLoa-Eevador
Teléfono (93). 07-2570234 Ext. 3109
info@pretecturaojagob.ec/ wurw-prefecturaloja.gobec
RP-RDE-020 -Pégina2 refectura
QUE, el Art. 95, IBIDEM, Dispone: * Las ciudadanas y ciudadanos, en forma
individual y colectiva, participaran de manera protagénica en la toma de
Bm
decisiones, planificacién y gestion de los asuntos piiblicos, y en el control
popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes,
en un proceso permanente de construccién del poder ciudadano. La
participacién se orientaré por los principios de igualdad, autonomia,
interculturalidad. La participacién de la ciudadania en todos los asuntos de
0. J A deliberacién piiblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad ¢
interés puiblico es un derecho, que se ejercera a través de los mecanismos de
nino al progreso. la democracia representativa, directa y comunitaria’
PREFECTURA QUE: el Art. 96 de la Constitucién “Reconoce todas las formas de
organizacién de la sociedad, como expresién de la soberania popular para
desarrollar procesos de autodeterminacién e incidir en las decisiones y
politicas puiblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, de las
entidades piiblicas y de las privadas que presten servicios piiblicos”;
QUE, ci Art. 100, IBIDEM, es del siguiente texto: “En todos los niveles de
gobierno se conformardn instancias de participacién integradas por
autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes
de ta sociedad del dmbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarén regidas por principios democraticos. La participacién en estas
instancias se ejerce para:...4. Fortalecer la democracia con mecanismos
permanentes de transparencia, rendicién de cuentas y control social.
5. Promover la formacién ciudadana e impulsar procesos de comunicacién.
Para el ejercicio de esta participacién se organizarén audiencias publicas,
veedurias, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios
y las demas instancias que promueva la ciudadania”.
QUE, la Constitucién de la Repitblica vigente establece en el articulo 225 que
el sector publico comprende las entidades que integran el régimen auténomo
descentralizado.
QUE, 1a Constitucién en el articulo 227, establece que la administracién
publica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia,_eficiencia, calidad, —_jerarquia, —_desconcentracion,
descentralizacion, coordinacién, participacion, planificacién, transparencia y
evaluacion,
Que, la Constitucion de la Reptiblica en el Art, 238 sefiala: "Los gobiernos
auténomos descentralizados gozarén de autonomia politica, administrativa y
(financiera... Constituyen gobiernos auténomos descentralizados {as juntas
‘parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los
consejos provinciales y los consejos regionales." Adicionalmente, en el Art. 252
determina: "Cada provincia tendré un consejo provincial con sede en su
capital... La prefecta o prefecto sera la méxima autoridad administrativa..."
QUE, el Art. 263 de la Constitucion, otorga competencias a los gobiemos.
oe Dlocales en la planificacién del desarrollo provincial; &
“Telefon (593}-07-2570224 Ext. 3109
‘nfo@prefectuaiola go. ¢¢/ wurw.prefecturaloja.gob-e2
ADE-070 ees
wo”
a refectura QUE, cl Art. 334 numeral 2 de la Constitucién, establece que al Estado le
corresponde “Desarrollar politicas especificas para erradicar la desigualdad y
discriminacién hacia las mujeres productoras”.
QUE, cl Art. 341 de la Constitucién contempla que “El Estado generaré las
condiciones para la proteccién integral de sus habitantes a lo largo de sus
vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucién,
O JA en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacién, y priorizar&
su aceién hacia aquellos grupos que requieran consideracién especial por la
mino al progreS0 ersistencia de desigualdades, exclusién, discriminacién o violencia, o en
virtud de su condicién etaria, de salud o de discapacidad”;
PREFECTURA
QUE, Art. 364, de la Constitucién, manifiesta: “Las adicciones son un
problema de salud publica. Al Estado le correspondera desarrollar programas
coordinados de informacién, prevencién y control del consumo de alcohol,
tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrépicas; asi como ofrecer
tratamiento y rehabilitacién a los consumidores ocasionales, habituales y
problemdticos. En ningtin caso se permitiré su criminalizacion ni se vuineraran.
‘sus derechos constitucionales’.
QUE, el Art. 3 del Codigo Orgénico de Organizacién Territorial, Autonomia y
Descentralizacién-COOTAD, sefiala: “Principios.- El ¢jercicio de la autoridad
y las potestades puiblicas de los gobiernos auténomos descentralizados se
regirdn. por los siguientes principios: ...a) ... La igualdad de trato implica que
todas las personas son iguales y gozarén de los mismos derechos, deberes y
oportunidades, en el marco del respeto a los principios de interculturalidad y
plurinacionalidad, equidad de género, generacional, los usos y costumbres.”
QUE, cl Art 4 literal h) del COOTAD establece que es un fin de los Gobiernos
Auténomos Descentralizados; “la generacién de condiciones que aseguren los
derechos y principios reconocidos en la Constituci6n a través de la creacién y
funcionamiento de sistemas de proteccién integral de sus habitantes.”
Que, el Cédigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomia y
Descentralizacién (COOTAD), en el Art. 40, establece: ‘Los gobiernos
auténomos descentralizados provinciales son personas juridicas de derecho
piiblico, con autonomia politica, administrativa y financiera....”
Que, en el articulo 41 del Cédigo Organico de Organizacién Territorial,
Autonomia y Descentralizacin (COOTAD), entre las funciones de los
gobiernos provinciales previstas estd la de promover los sistemas de
proteccién integral a los grupos de atencién prioritaria para garantizar los
derechos consagrados en la Constitucién de la Reptiblica del Ecuador en el
marco de sus competencias.
Que, el Cédigo Organico de Organizacién ‘Territorial, Autonomia y
2 ov DeScentralizacién (COOTAD), en el Art. 49, precisa que el prefecto o prefecta
provincial cs la primera autoridad del ejecutivo del gobierno auténomo
sldestSn balinado provincial. Como atribuciones de dicha autoridad, en el Art.
50} literal b), sefiala: “Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno auténomo
descentralizado provincial”. y, en el literal h) agrega: “Resolver
“e, administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir la
José Antonio Eguigureny Bernardo Valves Loja Ecuador
Telefano (593).07-2570238 Ext 3108
info@prefecturalojagob.ec/ wurw.prefecturaloja. gob. ec
RP-RDE-020 -Paginad estructura orgdnico - funcional del gobierno auténomo descentralizado
provincial...”
Que, el Cédigo Orgénico de Organizacion Territorial, Autonomia y
Descentralizacién (COOTAD), en el Art. 338 sefiala: “Cada gobierno regional,
provincial, metropolitano y municipal tendré la estructura administrativa que
requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias y
0 y A funcionaré de manera desconcentrada. La estructura administrativa sera la
.
minima indispensable para la gestién eficiente, eficaz y econémica de las
, competencias de cada nivel de gobierno, se evitaré la burocratizacién...”
nino al progreso
Que, el Codigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomia y
PREFECTURA Descentralizacién (COOTAD), en el Art. 360 sefiela: ‘La administracion del
talento humano de los gobiernos auténomos descentralizados seri auténoma
y se regularé por las disposiciones que para el efecto se encuentren
establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas 0 resoluciones... “
Que, el Cédigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomia y
Descentralizacién (COOTAD), en su Disposicion General Octava determina:
“Los gobiernos provinciales, metropolitanos y municipales conservardn los
patronatos como instituciones de derecho piiblico, regidas e integradas por las
politicas sociales de cada gobierno’.
QUE, cl Art. 129 la Ley Organica de Economia Popular y Solidaria y del
Sistema Financiero Popular y Solidario establece que “El Estado a través de
los entes correspondientes formulara medidas de accién afirmativa a favor de
las personas y organizaciones a las que se refieren el dmbito de esta Ley,
tendientes a reducir las desigualdades econémicas, sociales, étnicas
generacionales y de género”;
QUE, el 31 de agosto de 2011, se sancioné y firmé la Ordenanza para;
“Promover el Fortalecimiento de los Organismos Locales que conforman el
Sistema Nacional Descentralizado de Proteccién Integral a la Niflez y
Adolescencia en el Marco de la Planificacién y Ejecucién de Servicios de
Atencién Integral y/o Especial, e Implementacién de Politicas Publicas que
Garanticen los Derechos de Nifios, Nifias y Adolescentes en Ia Provincia de
Loja”, y se articula con los diferentes actores relacionados al sistema pitblico
y privado, en el marco del respeto a las autonomias de cada organismo y en
concordancia a las estrategias del Sistema Nacional Descentralizado de
Proteccién Integral a la Nitiez y Adolescencia.
QUE, con fecha 23 de abril de 2014, se sancion6 y aprobé la Ordenanza para
Promover y Fomentar la Equidad Social y de Género de la Provincia de Loja,
la que tiene por objeto, promover, formular y ejecutar la politica publica para
la igualdad de género, trasnversalizando las lineas estratégicas, objetivos y
lineas de accién de la Agenda de Igualdad, No Discriminacién y Buen Vivir
de las mujeres de la provincia de Loja.
mediante Ordenanza, aprobada el 30 de diciembre del 2010, misma qu
yQ)suplida por la Ordenanza Sustitutiva, aprobada con fecha 26 de octub
7 2011 Nes
Jos anton Egiureny Bernd valseso Lol
‘Teléfono (593}-07-2570234 e309
sfo@peecuraoja gabe wm protect g00-0¢ refectura
LO | Que, mediante Resolucién de Prefectura N° RP-RBM-004A-2009 del 24 de
dicembre dei 2009, la misma que entré en vigencia el 01 de febrero del 2010,
se expidié la "Estructura Organica y Administrativa del Gobierno Provincial de
0 J A Que, mediante Resolucién de Prefectura N° RP-RBM-010-2010 del 01 de julio
Loja".
del 2010 se expidié la “Estructura Administrativa Funcional del Gobierno
Provincial de Loja”.
rmino al progreso
Que, mediante Resolucion de Prefectura N° RP-RBM-024-2011 del 17 de mayo
PREFECTURA del 2077 se expidid la “Manual de Descripcién, Valoracién y Clasificacién de
Puestos del Gobierno Provincial de Loja”.
Que, con fecha 29 de julio y 05 de septiembre de 2014, fue conocida,
discutida y aprobada ‘en primera y en segunda respectivamente, la
“Ordenanza Sustitutiva del Patronato Provincial de Atencién Social Prioritaria’,
la misma que en su Art. 1, sefiala: “Denominacién y naturaleza juridica.-
Constitiyase el Centro de Accién Social “Matilde Hidalgo”, con personeria
juridica de derecho piblico, con autonomia administrativa, financiera y de
gestion, que responderd a las politicas sociales del Gobierno Provincial de Loja
» se regiré las leyes vigentes pats, la presente Ordenanza y mds normas
conexas que rigen la administracién publica
Coordinaré y responderd a la funci6n ejecutiva del Gobierno Provincial de Loja,
para el ejercicio de las finciones y competencias que le corresponden.
La sede del Centro de Accién Social ‘Matilde Hidalgo”, serd la cabecera
provincial de Loja.
El nombre oficial que utilizard para todas sus actuaciones serd el de: CENTRO
DE ACCION SOCIAL “MATILDE HIDALGO”. ”
Que, es necesario el Gobierno Provincial de Loja, debe contribuir a la
definicién de politicas sociales orientadas a la proteccién de las personas y
grupos de atencién prioritaria, de manera preferente a aquellos que se
encuentren en situacién de vulnerabilidad y exclusién social.
En uso de las atribuciones constitucionales y legales,
RESUELVE:
REFORMAR LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA FUNCIONAL DEL
GOBIERNO PROVINCIAL DE LOJA EXPEDIDA MEDIANTE
RESOLUCIONES DE PREFECTURA N° RP-RBM-004-A-2009 y RP-
RBM-010-2010
Art, 1.- En la Resolucién de Prefectura Nro, RP-RBM-004-A-2009 reemplacese
., \\\ el “CAPITULO IIT DEL PATRONATO Y UNIDADES DE PROYECTOS
| ©) BSPECIALES" por ‘CENTRO DE ACCION SOCIAL “MATILDE
| HIDALGO” Y UNIDADES DE PROYECTOS ESPECIALES’.
José Antonio Eguiguen y Bernardo Valdviso Loja-Ecuador
Telefon (593) 07-2570236 63109
Info@prefectualoje.gob.ec/ www. prefecturalojagob,.2c
aginas
RP-RDE-020- Prefectura
Art. 2.-En la Resolucién de Prefectura Nro. RP-RBM-004-A-2009 reemplacese
el contenido del Art. 9. Por el siguiente:
“art. 9.- El Centro de Accién Social “Matilde Hidalgo” y
Unidades Especiales funcionan de conformidad con las normas
LOJA” 3.-En la Resolucién de Prefectura Nro RP-RBM-010-2010, En el Art. 1
que los rigen.
reemplacese el numeral: ‘5.8. PATRONATO DE AMPARO SOCIAL
PROVINCIAL”, por: ‘5.8. CENTRO DE ACCION SOCIAL “MATILDE
‘amino al progreso HIDALGO” *.
PREFECTURA Art. 4.-En la “SECCION VIII DEL PATRONATO DE AMPARO SOCIAL
PROVINCIAL” de la Resolucién de Prefectura Nro RP-RBM-O10-
2010, sustitvyase por el siguiente:
“SECCION VII - DEL CENTRO DE ACCION SOCIAL “MATILDE
HIDALGO”
Art.5.-En la Resolucion de Prefectura Nro. RP-RBM-010-2010,
sustituyase el contenido del Art. 231, por el siguiente:
“Art, 231.- El Centro de Accién Social “Matilde Hidalgo” tiene como
misién la gestién e implementacién de politicas sociales de la
Prefectura de Loja, mediante la prestacién de servicios piblicos
correspondientes en los ambitos de la identidad cultural, economia
social, solidaria e innovadora, atencién a grupos prioritarios y vida
saludables; con el objeto de mejorar de ia calidad de vida de la
poblacién de la provincia de Loja.”
Art.6.-En la Resolucién de Prefectura Nro RP-RBM-010-2010,
sustitiyase el contenido del Art. 232, por el siguiente:
“Art. 232.- El CENTRO DE ACCION SOCIAL “MATILDE HIDALGO”, se
constituye con personeria juridica propia y se rige por las
disposiciones de su Ordenanza Sustitutiva que fue conocida, discutida
y aprobada el 29 de julio y 05 de septiembre dé 2014, en primera y en
‘segunda respectivamente; y, la Reglamentacién Interna, en cuyo
marco se determina su estructura administrativa organica y
funcional.”
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- En el “Manual de Descripcién, Valoracion y Clasificacion de
Puestos del Gobierno Provincial de Loja”, dentro de los procesos Agregadores
de Valor (Operativo y Desconcentrado), sustitéyase la Estructura de Puestos
del proceso Gestién de Atencién Social Prioritaria, por la siguiente:
Proceso: “Gestion de Accién Social, Serie: “Centro de Accién social
“Matilde Hidalgo”:
Nh
eoDIGo ursros ‘GRUPO
OCUPACONAL
a] a] a] 4] a7 ‘PROCESO: | GESTION DE ACKION SOCIAL
a] aap aaa Par] or SERIE, | CENTRO RECIOW SOCAL ae 7
MATILDE HIDALGO"
afar [ora a Paleorehabiltedor/a candice Povinastl
Info preecturaiola gobec/ wow prefecuraoja gob Prefectura
~~
LOJA:
‘Camino al progreso|
PREFECTURA
4.01 12) .8 |.07|.01/.01| 2 Psleorehabittador/a2 Servidor Provineial3 | _9
[apa] [or] or] oz] nia Frmectaie/6(BADY | senigor own | 33
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