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RESUMO
INTRODUO
O CONCEITO DRENAGEM URBANA
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de guas de chuva. A gesto destas guas constitui grande parte do saneamento urbano. Explicar a
relao do saneamento com a gua , como diz a
sabedoria popular, chover no molhado. A gesto da
gua no meio urbano um caso particular da gesto de recursos hdricos. Em conseqncia, a ao
institucional deve integrar, por um lado, a gesto de
recursos hdricos e, por outro, o saneamento ambiental.
Alm disso, o planejamento de atividades
urbanas relacionadas gua deve estar integrado
ao prprio planejamento urbano, incluindo-se aqui
o desenho da malha urbana e sua expanso, o
zoneamento de atividades, a rede viria e de
transportes, fluxos de informaes, aspectos paisagsticos etc. Ellis (1995) relaciona os resultados
como benefcios econmicos, estticos, ecolgicos,
recreacionais e aprimoramento do potencial de uso
da terra. Assim, a integrao institucional deve ser
reflexo de uma concepo ambiental sistmica.
Apesar da distncia que nos separa desta
realidade, ao busc-la, vamos em direo melhoria da qualidade de vida.
Igualmente importante, a participao da
sociedade tida como ingrediente essencial no
traado do caminho ao desenvolvimento sustentvel, conforme exaustivamente mencionado na literatura ambiental recente. Com muita propriedade,
Geldof (1995) coloca que se deve apostar menos
na soluo tecnolgica e mais na participao direta dos cidados.
Ao buscar caminhos para o desenvolvimento, Aguiar e Aguiar (1998) apontam a relao
entre cultura e tecnologia e destacam a necessidade de uma contracultura. A tecnologia que deve
acompanh-la tambm deve ser socialmente sustentvel, o que implica na participao democrtica
da sociedade para a tomada de deciso e na execuo das aes, acrescentamos. Evidentemente
esta postura eminentemente poltica, todavia
nunca demais lembrar o papel central da educao ambiental na construo do desenvolvimento
sustentvel.
DRENAGEM URBANA
EM SANTA CATARINA
Em Santa Catarina, o saneamento bsico
limita-se, com poucas excees, ao oferecimento
de gua potvel populao e coleta de lixo
domstico. Praticamente no existem sistemas
para tratamento de esgotos, disposio adequada
de resduos slidos e drenagem urbana. As aes
governamentais em saneamento so esparsas e
no tm continuidade ao longo de sucessivas ad-
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DISCUSSO
A situao do setor de drenagem e controle
de enchentes em reas urbanas particulariza os
tratamentos dados gesto dos recursos hdricos
e gesto ambiental: o discurso governamental
est muito distante de suas prticas.
Alm desta dificuldade, a discusso da
drenagem urbana sob o ponto de vista da sustentabilidade delicada e corre o risco de voltar-se a
generalidades. Isto deve-se ao fato de que os trs
aspectos da sustentabilidade, econmico, social e
ecolgico, permitem desdobramentos em muitas
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linhas de ao cuja articulao no se d exclusivamente no setor de drenagem e controle de enchentes mas que devem ser respaldadas pela
coerncia e pelas relaes com polticas mais amplas. Isto significa que nenhum modelo, nenhuma
estrutura, nenhuma proposta ser eficaz caso a
sustentabilidade no seja pensada como o resultado de esforos multissetoriais. Por outro lado, no
possvel referir-se a uma das dimenses da sustentabilidade sem referir-se s outras, elas no so
redutveis entre si, alis, caso sejam vistas de forma especfica, perde-se o sentido falar em sustentabilidade. De toda forma, os elementos que aqui
so apresentados tm por objetivo contribuir para a
discusso.
Para iniciarmos esta discusso, tomemos a
sustentabilidade ecolgica, lembrando que a principal meta da Estratgia Mundial para a Conservao a compatibilizao e integrao entre
desenvolvimento e conservao. Quanto aos recursos vivos suas finalidades especficas so a) a
manuteno dos processos ecolgicos essenciais,
b) a preservao da diversidade gentica e c) a
utilizao sustentada das espcies e do ecossistema. Em vista disso, as solues em drenagem
urbana devem considerar esta meta, constituindose como oportunidades de aes conservacionistas
no ecossistema urbano artificializado.
No se trata de buscar a unidade ecossistmica, j que o ecossistema constitui-se de uma
diversidade particular que geralmente se estende
alm dos divisores de gua. Nem tampouco de
analisar os problemas somente sob o ponto de
vista da bacia hidrogrfica, j que quase sempre
eles extrapolam os divisores hidrolgicos. necessrio ampliar a viso do ciclo hidrolgico para o
ciclo da gua no meio urbano, aos conjuntos de
bacias hidrogrficas que constituem as cidades,
transposio de vazes e descarga de poluentes,
isto , para as relaes e as escalas de influncia
mutua. A drenagem urbana passa a constituir-se
como um elemento da problemtica ambiental urbana e seu tratamento deve buscar as relaes
sistmicas e consider-las nas escalas de interveno. Desde j aparecem outras questes fundamentais: a gesto da gua no meio urbano e a
questo institucional que, todavia, sero discutidas
mais adiante.
As aes conservacionistas podem ser
construdas na concepo e projeto de tcnicas
alternativas voltadas integrao entre funo,
relativamente ao convvio com a gua de chuva, e
forma, relativamente ao urbanismo aliado a valorizao da paisagem, s oportunidades de lazer e
ecologia. Na direo apontada encontra-se o corredor fluvial urbano que ao promover a recupera-
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COMENTRIOS FINAIS
Um panorama da ausncia de ao governamental semelhante ao que foi apresentado para
o Estado de Santa Catarina tem garantida sua
permanncia, exceto seja iniciada uma aplicao
de princpios orientadores que, em algum horizonte, possam alter-lo. Para mostrar a necessidade
emergencial do estabelecimento de uma poltica
para o setor, basta olhar a freqncia de situaes
calamitosas nos municpios deste Estado.
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administrao e gesto
planejamento
projeto e execuo de obras de engenharia
operao de comportas, bombas, etc.
recuperao e limpeza dos sistemas de drenagem
Aes
indiretas
Instrumentos
de apoio
normatizao tcnica
legislao e regulao
seguros
instrumentos de avaliao de resultados, eficcia das medidas e eficincia dos sistemas
REFERNCIAS
AGUIAR, L. S. & AGUIAR, O. A. (1998). Gesto de
recursos hdricos. Uma questo de legislao
ou de educao? Anais eletrnicos do
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ABSTRACT
Urban drainage is no longer an issue that
can be treated exclusively within the technical
realm of engineering because the current environmental problems reveal the failure of technical solutions. Urban flood control demands a variety of
different approaches that include social dynamics
and multisectorial planning. This became clear in
the state of Santa Catarina, in southern Brazil, after
a diagnosis of the state and the municipal administrations was established insofar as urban flood
control is concerned. This article presents a discussion on the guidelines to be followed to achieve an
integrated approach aimed at articulating urban
flood control and public policies with respect to
water resources planning and urban sanitation
works.
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