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Harmonizao de Leis Ambientais nos dez anos do MERCOSUL
Paulo Roberto Pereira de Souza *

1. A Tutela Ambiental e o Mercosul

A partir da assinatura do Tratado de Assuno, uma intensa atividade econmica toma
conta dos pases que passaram a constituir o bloco de naes denominado MERCOSUL. O
Tratado, firmado pelo Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, em 26 de maro de 1991,
constitui um conjunto de normas para chegar a constituir um mercado comum, que se
denomina Mercado Comum do Sul - MERCOSUL.
A constituio do MERCOSUL, resultar:
na livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases, eliminando-se os
entraves circulao de mercadorias, tais como os direitos alfandegrios e as restries no
tarifrias ou outra qualquer medida de efeito equivalente;
o estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica comercial
comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a coordenao de
posies em foros econmicos-comerciais regionais e internacionais;
a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais, entre os Estados-parte, - de
comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial e de capitais, de servios
alfandegrios, de transportes e comunicaes e outras que se acordem, a fim de assegurar
condies adequadas de concorrncia entre os Estados-partes, e o compromisso dos
Estados-partes de harmonizar suas legislaes, nos itens pertinentes, para lograr o
fortalecimento do processo de integrao;
insero mais competitiva das economias dos quatro pases, num mundo em que se
consolidam grandes espaos econmicos e onde o progresso tcnico se torna, cada vez
mais, essencial para o xito dos planos de desenvolvimento;
favorecimento de economias de escala, reforando as possibilidades de cada um dos
pases membros, com o incremento da produtividade;
estmulo aos fluxos de comrcio com o resto do mundo, tornando mais atraentes os
investimentos na regio;

 promoo de esforos de abertura nas economias do quatro pases, que devero conduzir
integrao gradual da Amrica Latina;
balizamento das aes dos setores privados, e da sociedade como um todo, que devero
ser os principais setores do processo de integrao.
Para atingir tais objetivos, o MERCOSUL dever assegurar a livre circulao de bens e
servios e de fatores produtivos entre os pases; fixar uma tarifa externa comum; adotar
uma poltica comercial comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados
e coordenar posies, em foros regionais e internacionais; coordenar polticas
macroeconmicas e setoriais - de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria,
cambial e de capitais, de servios, alfandegria, de transportes e comunicaes e outras.
O tema meio ambiente tem sido objeto das consideraes de diferentes rgos, subgrupos e
grupos tcnicos dentro do MERCOSUL, todavia no Subgrupo 6, que so centralizadas as
discusses.
O MERCOSUL emergiu ancorado na zona de livre comrcio e na unio aduaneira, o que
incrementou os negcios entre os pases membros. Como resultado desta intensa atividade
comercial, a Argentina tornou-se o segundo parceiro internacional do Brasil; nosso fluxo de
comrcio com esse pas representou 13,2% das exportaes brasileiras, contra 7,3% que
ocorreram no ano de 1991, marco inicial do Mercosul; para uma melhor avaliao,
considere-se que - de um comrcio pouco superior a US$ 1 bilho em 1985 - passamos para
US$ 9,6 bilhes em 1995. J o intercmbio intra-Mercosul, que no superava a 5,3 Bilhes
em 1991, passou para cerca de US$ 15 bilhes em 1995 e mais de US$ 17 bilhes em 1997,
embora, no momento, esteja um pouco abalado, em decorrncia das diferenas cambiais
por conta da maxidesvalorizao do Real.
O intercmbio comercial, no entanto, no o nico objetivo do Tratado de Assuno, que
prev, no seu prembulo; como parte de seus objetivos, a preservao do meio ambiente e a
justia social.
A necessidade da preocupao com o meio ambiente fez com que fosse criada a Reunio
Especializada em Meio Ambiente que, posteriormente, se tornou o Sub-Grupo 6, atravs
das decises constantes do Protocolo de Outro Preto em 1994.
O Tratado de Assuno e suas normas posteriores apresentam uma forte preocupao com a
preservao ambiental e o desenvolvimento sustentvel. O territrio do Mercosul abrange
56% do espao ambiental da Amrica do Sul. Esta rea de grande importncia em termos
ambientais em razo da biodiversidade, fontes energticas, recursos mineiras, alm de
possuir importantes bacias hidrogrficas, florestas, zonas costeiras, cerrados, o pampa, o
chaco, o pantanal, regies semi-desrticas e montanhas andinas. Com toda esta riqueza
ambiental todo o territrio alvo de intenso processo de desenvolvimento, o que torna
freqente e presente ameaas aos recursos naturais.
Diante de todos estes fatos e ameaas imperativo a busca de harmonizao das leis
ambientais. A adoo de uma legislao uniforme para os pases membros do MERCOSUL

tem sido um desafio constante nas discusses do Conselho de Ministros, do Grupo

Mercado Comum, da Comisso de Comrcio ou do Subgrupo de Trabalho n 6 Meio
Ambiente, criado pela Resoluo 38/95 do Grupo Mercado Comum, com a finalidade de
analisar as restries e medidas tarifrias que tenham relao com a temtica ambiental e
elaborar proposta de harmonizao ou eliminao de tais medidas e restries. Diversas
iniciativas, como a Declarao de Canela, de 1992, recomendam a adoo de providncias
para harmonizao da legislao sobre avaliao de impacto ambiental. No h, at o
momento, uma poltica ambiental do Mercosul, que resulte em uma ao preventiva e
repressiva dos governos, por danos causados ao meio ambiente.
necessrio buscar, imediatamente, uma internalizao do custo ambiental na produo,
uma vez que diante da inexistncia de legislao, a varivel ambiental no considerada na
formulao dos custos, bem como na formulao do conceito de eficincia econmica.
O conceito de eficincia econmica deve ser revisado e ampliado, levando-se em conta no,
apenas, os critrios de preo e qualidade do produto final, mas fixando o conceito de acordo
com os princpios do desenvolvimento sustentado. Para tanto, urgente o estabelecimento
de padres de qualidade ambiental mnimos, em nvel dos quatro pases.Os padres
adotados devem uniformizar exigncias e procedimentos, de maneira a assegurar nveis
iguais de competitividade, eliminando diferenas de custos de produtos e de vantagens que
algumas empresas encontram em alguns pases, na falta de harmonizao das leis
ambientais. A fixao dos padres ambientais, tambm, evitar que empresas transfiram
investimentos de um pas para outro, em busca de vantagens competitivas, representadas
pela ausncia de legislao ambiental rgida. Essas empresas, conhecidas como free riders,
em geral so empresas de poluio intensa, que buscam se aproveitar dos benefcios
econmicos e, especialmente, das vantagens concedidas pela pobreza. Com efeito a falta de
emprego, a recesso em alguns pases do terceiro mundo, fazem com que governantes
ofeream seus pases a tais empresas, dando margem ecloso do conflito, j comentado,
entre a preservao ambiental e a superao da pobreza. E exatamente o problema da
baixa renda per capita dessas populaes que faz com que o consumidor no leve em conta
a qualidade do produto ou se o mesmo, na sua elaborao, levou em conta ou no a
preservao ambiental; simplesmente, procurar adquirir o produto mais barato.
O mundo tem hoje 6,1 bilhes de habitantes, dos quais 4,7 bilhes vivendo em pases em
desenvolvimento, que respondem por 98% do nmero global de pessoas. O crescimento
maior ocorrer nos pases pobres, pois os pases desenvolvidos devero permanecer com o
seu tamanho de hoje: 1,2 bilho.
Em pases do primeiro mundo, o meio ambiente representa uma preocupao crescente das
populaes, que levam em conta o modo de produo dos produtos, especialmente no que
se refere sua qualidade, aos danos que possam provocar sade e ao meio ambiente. O
selo verde nos Estados Unidos, constituiu-se num importante instrumento utilizado para
forar as empresas a cuidarem melhor do meio ambiente. O prprio mercado, nos pases de
primeiro mundo, criou a certificao ambiental representada pela ISO 14000, importante
certificao de qualidade, que considera, entre outros itens, o respeito ao meio ambiente e
os cuidados tomados pelas empresas, para consider-las ambientalmente corretas.

Na maioria dos pases do Mercosul, carentes de leis de proteo ao consumidor, no

podemos contar muito com a presso dos consumidores como instrumentos para compelir
empresas a respeitar o meio ambiente, em aes como boicote de compras, denncias pela
imprensa, dentre outras.
No caso do Paraguai, novamente emerge a falta de efetividade das normas ambientais como
o grande desafio dos pases do MERCOSUL. H um corpo de lei expressivo, que oferece
boas condies para a proteo ambiental; no entanto tais leis no so cumpridas. Em
muitos casos, foram resultado de exigncias de organismos internacionais mas no foram
assumidas pelos formuladores e executores de polticas pblicas, assim como no so
conhecidas pela maior parte da populao.
Destaca-se na legislao Paraguaia o artigo 7 da Constituio Nacional de 1992, quando
estatui que:
Toda pessoa tem direito a habitar um meio ambiente saudvel e ecologicamente
equilibrado.
Constituem objetivos prioritrios de interesse social a preservao, a recomposio e
melhoramento do meio ambiente, assim como sua conciliao com o desenvolvimento
humano integral. Estes propsitos orientaro a legislao e a poltica governamental
pertinentes.
Toda pessoa ou grupo ameaado de ser privado de tal direito pode exigir das autoridades a
proteo ou a interveno para impedir o dano.
Roberto Ruiz Daz Labrano, analisando a matria conclui que a Constituio Paraguaia
contempla assim no s um direito mas tambm uma obrigao constitucional tanto para o
Estado e instituies estatais, como tambm para todos os habitantes da Repblica[1].
E arremata o Mestre Paraguaio:
Seria inconstitucional por conseguinte toda lei genericamente entendida que ampare, por
exemplo, um projeto industrial que no observe as medidas de carter ambiental[2].
Apesar do avanado da legislao, o contrabando de madeira e a acelerada destruio da
cobertura florestal do Paraguai continuam impunes e crescente, exigindo uma ao
internacional e uma presso em nvel do Sub-grupo 6, para que busque caminhos capazes
de diminuir as agresses ambientais que ocorrem no vizinho Pas. Ali, no Paraguai, aps a
construo da Hidreltrica de Itaipu, no Rio Paran, milhares de brasileiros migraram para
o lado paraguaio (municpios de Amambay, Alto Paran, Canindeyu e Itapua), para o
cultivo de soja. Hoje, so cerca de 350.000 brasileiros que vivem no Paraguai, e que so
responsveis por, aproximadamente, 65% da soja produzida naquele Pas. Esta ocupao
estrangeira e nacional contribuiu para que 50% das florestas nativas do Paraguai fossem
dizimadas, nos ltimos 30 anos, ou seja, cerca de 400.000 hectares de florestas. Os
brasileiros, ou brasilguaios, como so conhecidos, tm sido responsvel por grandes danos
ambientais, consistentes na destruio de florestas e perda da fertilidade do solo, por falta

de manejo adequado. Como conseqncia da instabilidade que marca a posse da terra por
parte dos brasilguaios, os mesmos no tm grandes perspectivas para o futuro, o que resulta
em uma viso imediatista e extrativista, no sentido de extrair da terra tudo o que a mesma
lhes puder oferecer, enquanto durar.
No Uruguai, 4% das terras situadas na fronteira com o Brasil (Departamentos de Artigas e
Rivera) so de propriedade de brasileiros-gachos, que desenvolvem a pecuria, o cultivo
da soja e, principalmente, do arroz. A expanso do cultivo do arroz, tanto por brasileiros
quanto por uruguaios, nos ltimos anos, vem ameaando uma rea conhecida como Los
humedales del Este ou Banhados de Rocha, ecossistema protegido pela Conveno de
Ramsar, em funo das obras de irrigao, que vm sendo construdas.
Na Argentina, o problema maior a falta de uma lei nacional em matria ambiental, uma
vez que os estados provinciais Estados Provinciales tm poderes para legislar, entre
outras matrias, sobre meio ambiente.[3] A Argentina como Estado teve origem nos
acordos que as Provncias celebraram, entre si, para cri-lo. Assim o artigo 121, da atual
Constituio da Argentina, determina que: As Provncias conservam todo o poder no
delegado por esta Constituio ao Governo Federal, e o que expressamente tenham se
reservado por pactos especiais ao tempo de sua incorporao. Sobre matria ambiental as
Provncias no delegaram suas faculdades. Hoje, nos termos do artigo 41, h uma regra
nacional constitucional, determinando o direito a um ambiente sadio, equilibrado e apto
para o desenvolvimento humano e para que as atividades produtivas satisfaam as
necessidades presentes, sem comprometer s das geraes futuras e todos tm o dever de
preserv-lo. O dano ambiental gerar, prioritariamente, a obrigao de recompor o meio
ambiente, segundo o estabelea a lei.
Outro problema que dificulta uma tutela efetiva do meio ambiente, na Argentina, a falta
de uniformidade quanto lei processual. No h uma lei nacional sobre direitos difusos,
sendo que apenas algumas Provncias, como Santa F Lei 10.000/87 e, San Juan Lei
6006 instituram legislao especfica para a tutela de direitos difusos. Em nvel federal,
ou em outras provncias, apenas atravs da doutrina e jurisprudncia.
2. O Estudo de Impacto Ambiental no MERCOSUL
O Estudo de Impacto Ambiental surge nos pases membros do MERCOSUL em
decorrncia de uma mobilizao de setores da sociedade, como foi o caso do Brasil, ou em
razo de exigncias de instituies financeira internacionais, como o Banco Mundial e o
BIRD Banco Interamericano de Desenvolvimento.
Tais instituies influram, ao condicionar a concesso de crditos a projetos de interesses
dos pases previa avaliao de impactos ambientais. Posteriormente, passaram a exigir a
incorporao do EIA/RIMA, nas legislaes internas.
Nesse sentido, dos pases signatrios do Tratado de Assuno, apenas a Argentina no
possui uma lei de mbito geral vlida para todo o seu territrio. A Constituio Argentina
de 1994, no tratou da avaliao de impacto ambiental, no entanto estabelece, em seu artigo
42 que:

Todos os habitantes gozam do direito a um ambiente sadio, equilibrado, apto para o

desenvolvimento humano e para que as atividades produtivas satisfaam as necessidades
presentes sem comprometer s das geraes futuras e tm o dever de preserv-lo. O dano
ambiental gerar, prioritariamente, a obrigao de reparao, segundo estabelea a lei.
Apesar de no existir uma lei geral, o sistema jurdico argentino determina a avaliao de
impacto ambiental por instrumentos especficos:
Lei de Conservao da Fauna Silvestre n 22.421/81;
Obras de barragens para fins de gerao de energia Lei 23.879/90;
Lei n 24.051/92, regulamentada pelo Decreto 831/93, que determina o EIA/RIA para o
registro e operao de atividades de tratamento e disposio final de resduos perigosos;
Lei n 24.228/93, complementada pela Lei 24.585/95 Acordo Federal Mineiro, que
determina a necessidade de avaliao de impacto, para a prospeco, explorao,
industrializao, armazenamento, transporte e comercializao de minerais;
Lei 24.354/94, sobre Investimentos Pblicos, que determina a realizao de avaliao de
impacto ambiental, para execuo de planos, programas e obras de iniciativa do setor
pblico, bem como de organizaes privadas ou pblicas que solicitem subsdios, avais, ou
recursos do Estado ou qualquer outro benefcio que afete direta ou indiretamente o
patrimnio pblico nacional.
Alm das leis e decretos, tambm resolues de agncias governamentais exigem a
avaliao de impacto ambiental para variadas atividades.
A Constituio Argentina concede s Provncias competncia para legislar sobre matria
ambiental. No entanto, em julho de 1993 a Nao e as Provncias firmaram o Pacto Federal
Ambiental, com a finalidade de promover as polticas de desenvolvimento ambientalmente
adequadas em todo o territrio nacional.[4]
No caso das Constituies Provinciais, legislaram sobre avaliao de impacto ambiental as
seguintes Provncias: Buenos Aires (art. 28), Crdoba (art. 66), La Rioja (art. 66), San Juan
(art. 58) San Luis (art. 47), Salta (arts. 30 e 78), Santiago del Estero (arts. 30 e 58), Ro
Negro (art. 84 IV e 85) e, da Tierra del Fuego (art. 55).
O Paraguai no instituiu, em sua Constituio, a obrigatoriedade da realizao de avaliao
de impacto ambiental. O artigo 8 da Constituio apenas determina que as atividades
suscetveis de produzir alterao ambiental sero reguladas pela lei.
A avaliao de impacto ambiental no Paraguai determinada pela Lei N 294/93 - Ley de
Evaluacin de Impacto Ambiental que torna obrigatria tal avaliao para projetos, obras
ou atividades pblicas o privadas relacionadas nos artigos 1 e7).

Carlos Fernndez Gadea e Antonio Fretes, destacam, ao comentar a legislao paraguaia

que:
importante assinalar que a avaliao de impacto ambiental se exigira para todos os
projetos de obras ou atividades pblicas ou privadas, algumas das quais mencionaremos,
como os assentamentos humanos, as colonizaes e as urbanizaes, seus planos diretores e
reguladores, a explorao agrcola, pecuria, florestal e granjeira, os complexos e unidades
industriais de qualquer tipo, a extrao de minerais slidos, na superfcie ou subterrneos e
seus procedimentos, assim como de combustveis fsseis, construo e operao de
condutos de gua, petrleo, gs, minerais, resduos lquidos e efluentes industriais em geral,
obras hidroeltricas em geral, obras virias em gera e outros[5].
A lei paraguaia determina que, completada a avaliao de impacto ambiental, a autoridade
administrativa expedir uma Declarao de Impacto ambiental, expressando a aprovao ou
rejeio do projeto (art. 10), que ser documento indispensvel para iniciar ou prosseguir a
obra ou atividade. Tal declarao ser requisito indispensvel para obteno de
financiamento ou garantias, da autorizao de outros organismos pblicos e de subsdios ou
insenes tributrias.[6]
O Uruguai, atravs de uma Reforma Constitucional ocorrida em 1996, introduziu, por meio
de seu artigo 47, elevou ao nvel constitucional o conceito de Mdio Ambiente,
determinando a responsabilidade do Poder Pblico e coletividade na preservao e defesa
geral do meio ambiente. Vrios outros dispositivos constitucionais porm, oferecem suporte
para uma garantia constitucional do meio ambiente. o caso do artigo 7, quando se refere
ao direito vida: ou do artigo 72, quando assegura, alm dos direitos e garantias individuais
relacionados por aquela Constituio, outros direitos inerentes personalidade humana ou
ainda do artigo 32, quando estabelece a funo social da propriedade. O Uruguai tem
apresentado uma evoluo significativa em sua legislao ambiental, destacando-se entre
outras leis o Cdigo de guas, de 1979, a incorporao ao Cdigo Processual da Teoria dos
Interesses Difusos, (artigo 42, em 1989), criao do Ministrio de Mdio Ambiente (Lei N
16.112, de 30/05/90/); subscrio da Conveno da Biodiversidade, aprovada pela Lei N
16.408, de 1993; a avaliao de impacto ambiental exigida pela Lei N 16.466/94 - Ley
de Evaluacin del Impacto Ambiental - que subordina a execuo de atividades enumeradas
em seu artigo 6, obteno de uma licena prvia que ser conferida aps a realizao do
estudo de impacto ambiental. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 435/94 Reglamento de Evaluacin del Impacto Ambiental.aprovao da Lei N 16.588/97,
conhecida como Lei da Irrigao, por meio da qual se institui a gesto trplice de recursos
hdricos, envolvendo os Ministrios: do Meio Ambiente, Transportes e Obras Pblicas (que
mantm um rgo especial, denominado Direo de Hidrografia) e, Agricultura (que tem
uma rea denominada RENARE Recursos Naturales Renovables); Aprovao, em 1998,
do Protocolo Ambiental do Mercosul; Aprovao da Lei N 17.234, de fevereiro de 2000,
que criou um sistema de reas protegidas e outorgou8 ao Ministrio do Meio Ambiente a
polcia ambiental, criou unidades em cada zona do Pas, envolvendo na sua implementao
cooperativas, cidados e o apoio tcnico da Universidade. Destaque especial deve ser dado
recente aprovao da Lei N 17.283, de fevereiro do 2001 que estabelece a Lei Geral de
Preservao do Mdio Ambiente, seguindo o mandato do artigo 47 da Constituio da
Republica, explicitando a poltica nacional de meio ambiente do Uruguai. Alm disso,

destacam-se iniciativas louvveis como a criao do PROBIDES rgo tripartido do

estudo da biodiversidade, integrado pelo Ministrio do Meio Ambiente e a Universidade
(que o preside), alm da fundao, em 1995, do Grupo de Montevideo das Universidades
do Mercosul, o qual possui uma rea ambiental, com intercmbio de docentes, convnios,
pesquisas, etc e uma rea especfica sobre guas.
O Uruguai e o Paraguai apresentam uma lista de projetos que devero ser submetidos
avaliao de impacto ambiental, lista que se constitui em numerus clausus; ao contrrio do
Brasil, que d sua lista de atividades o carter meramente exemplificativo.
H grande semelhana nos processos autorizatrios adotados pelo Brasil Paraguai e
Uruguai que condicionam o incio da obra ao licenciamento ambiental, passando pela
avaliao e expedio de licena para incio das obras. Igualmente, os trs pases
determinam a publicidade do processo de avaliao de impacto ambiental.
O destaque positivo, do estudo comparado das legislaes dos pases-membros do
Mercosul foi encontrado na lei paraguaia, que em termos de integrao, traz importante
inovao ao determinar, no seu artigo 8, que a autoridade administrativa informar ao
Ministrio das Relaes Exteriores os casos em que a obra, projeto ou atividade, puder
provocar efeitos transfronteirios. Esta inovao deveria integrar as legislaes dos pasesmembros, em caso de harmonizao da legislao. O ponto negativo constatado foi a falta
de uma legislao de ordem geral e abrangncia nacional, na Argentina.

3. Acordo-Quadro sobre Meio Ambiente do MERCOSUL

Como parte dos esforos de integrao do MERCOSUL, no ms de junho de 2001, foi
aprovado em Assuno, o Acordo-Quadro sobre Meio Ambiente do Mercosul[7],
substituindo o Protocolo Ambiental do Mercosul, at hoje no implementado. O Acordo
reafirmam seu compromisso com a busca de qualidade de vida e o desenvolvimento
econmico, social e ambiental sustentvel, reconhece a importncia da cooperao entre os
Estados Partes com o objetivo de apoiar e promover a implementao de seus
compromissos internacionais em matria ambiental, bem como reafirma os preceitos de
desenvolvimento sustentvel preconizados na Agenda 21, adotada durante a Rio-92.
Fi8nalmente considera que as polticas comerciais e ambientais devem complementar-se
para assegurar o desenvolvimento sustentvel no mbito do Mercosul.
Objetivando a implementao e instrumentalizao dos princpios enunciados na
Debelaras~ao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, afirma que os
Estados Partes devero orientar-se em suas aes pelos seguintes princpios: a) promoo
da proteo do meio ambiente e aproveitamento mais eficaz dos recursos disponveis
mediante a coordenao de polticas setoriais, com base nos princpios de gradualidade,
flexibilidade e equilbrio;
a) promoo da proteo do meio ambiente e aprovietamento mais eficaz dos recursos
disponveis mediante a coordenao de polticas setoriais, com base nos princpios de
gradualidade, flexibilidade e equilbrio

b) incorporao da componente ambiental nas polticas setoriais e incluso das

consideraes ambientais na tomada de decises que se adotem no mbito do MERCOSUL
para fortalecimento da integrao;
c) promoo do desenvolvimento sustentvel por meio do apoio recproco entre os setores
ambientais e econmicos, evitando a adoo de medidas que restrinjam ou distoram de
maneira arbitrria ou injustificvel a livre circulao de bens e servios no mbito do
MERCOSUL;
d) tratamento prioritrio e integral s causas e fontes dos problemas ambientais;
e) promoo da efetiva participao da sociedade civil no tratamento das questes
ambientais; e
f) fomento internalizao dos custos ambientais por meio do uso de instrumentos
econmicos e regulatrios de gesto.
Merece destaque os compromissos propostos pelo Acordo-Quadro consistentes em: inserir
a varivel ambiental em todas as pautas de trabalho que contemplem as reas temticas
previstas no Anexo do referido Instrumento e, especialmente promover o desenvolvimento
sustentvel como decorrncia de uma articulao entre as dimenses econmica, social e a
ambiental, contribuindo para uma melhor qualidade do meio ambiente e da vida das
populaes.
Outro ponto que merece destaque a busca de efetividade nas aes por meio de um
aprofundamento na anlise dos problemas ambientais em cada sub-regio, com a
participao dos organismos nacionais competentes e das organizaes da sociedade civil.
Para obter a efetividade da proteo ambiental no Mercosul, o Acordo-Quadro, prope que
os Estados Partes implementem, dentre outras, as seguintes aes:
a) incrementar o intercmbio de informao sobre leis, regulamentos, procedimentos,
polticas e prticas ambientais, assim como seus aspectos sociais, culturais, econmicos e
de sade, em particular aqueles que possam afetar o comrcio ou as condies de
competitividade no mbito do MERCOSUL;
b) incentivar polticas e instrumentos nacionais em matria ambiental, buscando otimizar a
gesto do meio ambiente;
c) buscar a harmonizao das legislaes ambientais, levando em considerao as
diferentes realidades ambientais, sociais e econmicas dos pases do MERCOSUL;
d) identificar fontes de financiamento para o desenvolvimento das capacidades dos Estados
Partes, visando a contribuir com a implementao do presente Acordo;

e) contribuir para a promoo de condies de trabalho ambientalmente saudveis e seguras

para, no marco de um desenvolvimento sustentvel, possibilitar a melhoria da qualidade de
vida, o bem-estar social e a gerao de emprego;
f) contribuir para que os demais foros e instncias do MERCOSUL considerem adequada e
oportunamente os aspectos ambientais pertinentes;
g) promover a adoo de polticas, processos produtivos e servios no degradantes do
meio ambiente;
h) incentivar a pesquisa cientfica e o desenvolvimento de tecnologias limpas;
i) promover o uso de instrumentos econmicos de apoio execuo das polticas para o
desenvolvimento sustentvel e a proteo do meio ambiente;
j) estimular a harmonizao das diretrizes legais e institucionais com o objetivo de prevenir,
controlar e mitigar os impactos ambientais nos Estados Partes, com especial ateno s
reas fronteirias;
k) prestar, de forma oportuna, informaes sobre desastres e emergncias ambientais que
possam afetar os demais Estados Partes e, quando possvel, apoio tcnico e operacional;
l) promover a educao ambiental formal e no formal e fomentar conhecimentos, hbitos
de conduta e a integrao de valores orientados s transformaes necessrias ao alcance do
desenvolvimento sustentvel no mbito do MERCOSUL;
m) considerar os aspectos culturais, quando pertinente, nos processos de tomada de deciso
em matria ambiental; e
n) desenvolver acordos setoriais, em temas especficos, conforme seja necessrio para a
consecuo do objetivo deste Acordo.[8]
Com a enumerao de princpios, indicao de aes e objetivos claramente determinados
podemos dizer que pela primeira vez h uma preocupao sria com a varivel ambiental
no mbito do MERCOSUL.
Vale ressaltar o espao concedido sociedade civil organizada para estimular as
autoridades dos Estados membros a implementar efetivamente o Acordo-Quadro,
especialmente no que se refere agenda 21 que ainda continua como mera declarao de
intenes na maioria dos Estados Partes.
Como se pode observar o Acordo-Quadro sobre Meio Ambiente do Mercosul, apresenta um
elenco de objetivos, instrumentos e compromissos que muito poder contribuir para tornar
efetiva a tutela ambiental. No entanto a sua implementao depender, em muito, da
atuao da comunidade cientfica e da sociedade civil organizada dos pases-membros e,
sua implementao poder resultar em na mudana do perfil ambiental do Mercosul.

3. Propostas para harmonizao de leis e polticas ambientais no MERCOSUL

Inicialmente, necessrio por em destaque a falta de transparncia e de relao com a
sociedade, de maneira geral, no que se refere atuao dos subgrupos do MERCOSUL. A
comunidade de maneira geral, no vem tomando conhecimento das propostas e
deliberaes dos ditos subgrupos.
Dessa forma, fundamental o estabelecimento de um mecanismo de divulgao e insero
das concluses destes no quotidiano da populao. A harmonizao de legislaes,
procedimentos e polticas exigir que os subgrupos dediquem uma ateno especial
varivel ambiental, em razo das implicaes e reflexos diretos que suas decises podero
provocar no meio ambiente.
A inexistncia de programas de conservao de solos gera um enorme passivo ambiental
em todos os pases do Mercosul, sendo indispensvel a adoo de legislao comum sobre
o tema, determinando-se o a obrigatoriedade da adoo de planos de manejo e adoo de
prticas de conservao do solo. Para nivelar as exigncias ambientais, faz-se necessrio o
estabelecimento de padres de qualidade ambiental comuns aos pases-membros.
A falta de legislao sobre agrotxicos, por exemplo, na maioria dos pases do Mercosul,
resulta em graves problemas ambientais, com conseqncias especialmente sobre o
Pantanal, o Chaco paraguaio e a pampa mida Argentina.Pesticidas proibidos em seus
pases de origem esto sendo comercializados em parte dos pases do Mercosul, por falta de
uma lei ambiental adequada.
Para resolver tal problema, devem os pases-membros adotar normas uniformes sobre, o
registro e a comercializao, a propaganda comercial; enfim, utilizao pesquisa e a
experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte e armazenamento,
embalagens, classificao, controle, inspeo e fiscalizao de agrotxicos.
Merece destaque, aqui, a questo do licenciamento de grandes obras com impactos
diversos, em diferentes pases, enfrentando temas como licenciamento, criao de
organismo supranacional para avaliao dos resultados de EIA/RIMAs, audincias pblicas
regionais e internacionais.
A gesto de ecossistemas compartilhados e a poluio transfronteiria constitui, tambm,
tema da maior relevncia, para constituir pauta de uma proposta de harmonizao de leis.
H muita coisa por fazer: h que se buscar a identificao de regra comum quanto
responsabilidade pela utilizao dos recursos naturais, incorporando os princpios do
poluidor pagador e do usurio pagador, fixando padres comuns quanto responsabilidade
civil por danos ambientais; urge formular mecanismos comuns de consulta das populaes
nas decises dos grandes temas legislativos e administrativos, com repercusso direta ou
indireta sobre o meio ambiente, como os casos de licenciamento, adoo de organismos
geneticamente modificados ou execuo de grandes obras de infraestrutura; preciso
prever medidas fiscais comuns, estimuladoras de aes objetivando proteger ecossistemas

compartilhados, aes como converso de dvida externa e recursos para preservao,

lanamento de debntures ambientais em programas de servido ambiental para seqestro
de carbono, imposto verde, onerando importaes de matrias primas e produtos com
impacto ambiental podero representar importantes ferramentas para efetivar a tutela
ambiental; imperiosa a harmonizao de leis processuais e de medidas de facilitao de
acesso justia, como a instituio das aes: civil pblica, popular e mandado de
segurana coletivo, no mbito dos pases membros, reconhecendo-se legitimidade
processual a qualquer organizao no governamental para propor aes que objetivem
tutelar interesses difusos para proteo ou reparao de danos ambientais com repercusso
no territrio de mais de um pas-membro.
Igualmente imperativo buscar-se a harmonizao de leis processuais sobre jurisdio,
criando-se mecanismos de direito comunitrio, nos casos de cumprimento de cartas
rogatrias, permitindo ao juiz da causa dirigir-se diretamente a seu colega no local de
domiclio do Ru.
importante a adoo de normas sobre importaes de resduos perigosos ou nocivos ao
meio ambiente.[9]
A movimentao regional dos produtos e a livre circulao de bens exige uma lei uniforme
sobre transportes terrestre, martimo, fluvial, areo e ferrovirio, exigindo legislao que
trate da segurana e possveis impactos ambientais na movimentao de cargas,
especialmente cargas perigosas.
O aproveitamento energtico requer a formatao de uma matriz energtica para o
MERCOSUL que defina, claramente, uma poltica comum de aproveitamento dos rios de
maneira a manter um equilbrio nos ecossistemas compartilhados, bem como, o
estabelecimento de regras comuns sobre o processo de licenciamento, avaliao de
impactos, consulta popular e rgo avaliados, para a construo de grandes barragens e
definio da matriz energtica.
A grande poro de terras midas que detm Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, exige a
uniformizao de tratamento de uso, zoneamento, manejo e avaliao de impactos de
projetos de infraestrutura e agropecurios, nas reas midas como Pantanal, Chaco
Paraguaio e Pampa mida Argentina.
Enfim, a harmonizao de polticas ambientais e de leis ambientais imprescindvel para a
busca de melhoria da qualidade de vida das populaes do Mercosul.
urgente uma ao integrada dos pases membros para prevenir o enorme passivo
ambiental que est sendo gerado, pela atividade econmica, em conseqncia ou da
inexistncia ou do desrespeito lei.
Por um lado necessrio o aperfeioamento de mecanismos de cooperao regional para
uma atuao coordenada entre os pases e organismos internacionais com vistas
preservao do meio ambiente. Por outro lado, a atuao coordenada deve prever a criao
de programas de educao ambiental capazes de conscientizar a populao motivando-a a

ter uma participao mais efetiva no debate dos temas ambientais e em pressionar
governos, governantes, formuladores e executores de polticas pblicas para fazer triunfar a
supremacia do interesse coletivo.
O conceito de desenvolvimento sustentvel deve estar presente na formulao das polticas,
econmica, industrial, agrcola e ambiental dos Estados partes do Tratado de Assuno.
A inexistncia de um sistema judicirio do Mercosul, tem dificultado a aplicao das leis e
uma ao internacional, na preservao de ecossistemas que no podem ser tratados de
acordo com divisas geogrficas ou polticas, mas sim de forma integral, sob pena de
comprometimento.
Assim, impe-se a criao de um Tribunal supranacional com Jurisdio em todo o
Mercosul, para o julgamento de causas envolvendo interesses dos pases, a nvel pblico e
privado.
Impe-se tambm a criao de um Parlamento do Mercosul, que hoje possui apenas uma
Comisso Parlamentar Conjunta, sem poderes legislativos, para, a exemplo do Parlamento
Europeu, poder formular um direito comunitrio, promovendo a incorporao dos
instrumentos de proteo ambiental nas polticas e na legislao dos pases-membros, para
efetivamente tutelar os direitos individuais e coletivos, pblicos e privados.
A intensa atividade econmica que tomou conta dos pases membros do MERCOSUL,
especialmente Brasil e Argentina, no pode prevalecer sobre o interesse coletivo na
preservao da qualidade de vida das populaes.
urgente a implementao do Acordo-Quadro Ambiental do MERCOSUL como meio de
tornar efetiva a tutela ambiental nos Estados-Partes, garantindo assim, no apenas a
integrao econmica, mas sobretudo a integrao moral, com a garantia e o respeito ao
direito fundamental da vida com qualidade.
A dimenso ambiental no foi incorporada na legislao dos Estados-Partes e muito menos
na vontade de seus governantes. Por outro lado, a mesma interao Poder Pblico e
sociedade, que desejamos acontea em nosso Pas, imprescindvel ao planejamento
econmico e social das cidades, no Brasil ou em qualquer pas do MERCOSUL cujo
crescimento desordenado, lamentavelmente, acontece revelia de qualquer plano diretor,
que, onde existe, mera formalidade. O princpio da interveno estatal obrigatria deveria
levar as autoridades administrativas, alm da formulao e execuo de uma poltica urbana
abrangente e compreensiva, integrao das medidas administrativas, prevenindo-se,
assim, por um lado a maior eficincia da lei, por outro a diminuio do poder dos interesses
particulares, provocadores da discricionariedade que, na situao atual, tantas vezes
prevalece e contraria os interesses fundamentais da maioria da populao. Assim
fundamental uma grande mobilizao da comunidade acadmica, cientfica e da sociedade
civil organizada para tornar efetivos os compromissos assumidos pelos Estados Partes
durante a Conferncia Mundial das Naes Unidas Sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento Rio 92, assim como dos novos enunciados pelo Acordo-Quadro sobre
Meio Ambiente do Mercosul.

Se mais uma vez os povos do MEROCUSL se omitirem na exigncia da implementao de

uma efetiva poltica ambiental como ao prioritria do Bloco, estaremos todos
contribuindo para a ameaa qualidade de vida das geraes vindouras.

BIBLIOGRAFIA

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MERCOSUR Y MEDIO AMBIENTE, Buenos Aires, Ediciones Ciudad Argentina, 1996.

GADEA, Carlos Fernndez e Antonio Fretes, LEGISLACIN AGRARIA Y

AMBIENTAL, Tomo II. Assuncin, Paraguay, Intercontinental Editora, 1999.

GOVERNO DO PARAN-GTZ, No Ciclo Da Ecosul Mercosul E Meio Ambiente:

Oportunidades E Desafios Para A Gesto Ambiental, Curitiba, GTZ, 1996.

HOSCHEWER, Ral Walter, IMPACTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN

EL DERECHO, Santa F, Argentina: Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales da
Universidad Nacional del Litoral, 1977.

LABRANO, Roberto Ruiz Daz, LA DEFENSA Y PRESERVACION DEL MEDIO

AMBIENTE EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO DEL PARAGUAY, in MERCOSUR
Y MEDIO AMBIENTE, Buenos Aires, Ediciones Ciudad Argentina, 1996.

MACHADO, PAULO AFONSO LEME, Direito Ambiental Brasileiro, So Paulo, Ed.

Malheiros, 1995

NERY JNIOR, Nelson, Responsabilidade Civil e Meio Ambiente, in web page,

http://www.jurinforma.com.br/artigos/0290.htm

SILVA, Jos Afonso da, Direito Urbanstico Brasileiro, So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 1981

SOUZA, Paulo Roberto de, O Direito Brasileiro, a Preveno de Passivo Ambiental e Seus
Efeitos no Mercosul, in Revista do Curso de Mestrado em Direito negocial da UEL,
Londrina: Ed. da UEL, 1997.
Conflitos Jurdicos, Econmicos e Ambientais Estratgias para o Desenvolvimento de
Polticas Ambientais e de Uso do Solo: Um Estudo de Caso da Flrida (USA) e Paran
(Brasil), Maring: EDUEM, 1995.

ANEXO

ACORDO-QUADRO SOBRE MEIO AMBIENTE DO MERCOSUL

DECISO CMC/DEC/02, de 22 de junho de 2001, firmada em Assuno, Paraguai

TENDO EM VISTA: O Tratado de Assuno, o Protocolo de Ouro Preto, a Resoluo No

38/95 do Grupo Mercado Comum e a Recomendao No 01/01 do SGT No 6 'Meio
Ambiente'.

CONSIDERANDO:

A importncia da temtica ambiental na agenda de consolidao e aprofundamento do

MERCOSUL;

Que fundamental possibilitar o desenvolvimento sustentvel mediante a cooperao entre

os Estados Partes do MERCOSUL com vistas melhoria da qualidade ambiental na regio;

A necessidade de contar com um marco jurdico para regulamentar as aes de proteo do

meio ambiente e conservao dos recursos naturais do MERCOSUL.

O CONSELHO DO MERCADO COMUM DECIDE:

Art. 1 - Aprovar o Acordo-Quadro sobre Meio Ambiente do MERCOSUL, que figura em

Anexo e faz parte da presente Deciso.
ACORDO-QUADRO SOBRE MEIO AMBIENTE DO MERCOSUL

PREMBULO

A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a

Repblica Oriental do Uruguai, doravante denominadas Estados Partes,

Ressaltando a necessidade de cooperar para a proteo do meio ambiente e para a utilizao

sustentvel dos recursos naturais com vistas a alcanar a melhoria da qualidade de vida e o
desenvolvimento econmico, social e ambiental sustentvel;

Convencidos dos benefcios da participao da sociedade civil na proteo do meio

ambiente e na utilizao sustentvel dos recursos naturais;

Reconhecendo a importncia da cooperao entre os Estados Partes com o objetivo de

apoiar e promover a implementao de seus compromissos internacionais em matria
ambiental, observando a legislao e as polticas nacionais vigentes;

Reafirmando os preceitos do desenvolvimento sustentvel preconizados na Agenda 21,

adotada na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em
1992;

Considerando que as polticas comerciais e ambientais devem complementar-se para

assegurar o desenvolvimento sustentvel no mbito do MERCOSUL;

Convencidos da importncia de um marco jurdico que facilite a efetiva proteo do meio

ambiente e o uso sustentvel dos recursos naturais dos Estados Partes.

ACORDAM:

CAPTULO I

Princpios

Art. 1 Os Estados Partes reafirmam seu compromisso com os princpios enunciados na

Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, de 1992.

Art. 2 Os Estados Partes analisaro a possibilidade de instrumentalizar a aplicao dos

princpios da Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, de
1992, que no tenham sido objeto de Tratados Internacionais.

Art. 3 Em suas aes para alcanar o objetivo deste Acordo e implementar suas
disposies, os Estados Partes devero orientar-se, inter alia, pelo seguinte:

a) promoo da proteo do meio ambiente e aproveitamento mais eficaz dos recursos

disponveis mediante a coordenao de polticas setoriais, com base nos princpios de
gradualidade, flexibilidade e equilbrio;

b) incorporao da componente ambiental nas polticas setoriais e incluso das

consideraes ambientais na tomada de decises que se adotem no mbito do MERCOSUL
para fortalecimento da integrao;

c) promoo do desenvolvimento sustentvel por meio do apoio recproco entre os setores

ambientais e econmicos, evitando a adoo de medidas que restrinjam ou distoram de
maneira arbitrria ou injustificvel a livre circulao de bens e servios no mbito do
MERCOSUL;

d) tratamento prioritrio e integral s causas e fontes dos problemas ambientais;

e) promoo da efetiva participao da sociedade civil no tratamento das questes

ambientais; e

f) fomento internalizao dos custos ambientais por meio do uso de instrumentos

econmicos e regulatrios de gesto.

CAPTULO II

Objetivo

Art. 4 O presente Acordo tem como objetivo o desenvolvimento sustentvel e a proteo

do meio ambiente mediante a articulao entre as dimenses econmica, social e ambiental,
contribuindo para uma melhor qualidade do meio ambiente e de vida das populaes.

CAPTULO III

Cooperao em Matria Ambiental

Art. 5o Os Estados Partes cooperaro no cumprimento dos Acordos Internacionais que

contemplem matria ambiental dos quais sejam parte. Esta cooperao poder incluir,
quando se julgar conveniente, a adoo de polticas comuns para a proteo do meio
ambiente, a conservao dos recursos naturais, a promoo do desenvolvimento
sustentvel, a apresentao de comunicaes conjuntas sobre temas de interesse comum e o
intercmbio de informaes sobre posies nacionais em foros ambientais internacionais.

Art. 6o Os Estados Partes aprofundaro a anlise dos problemas ambientais da sub-regio,

com a participao dos organismos nacionais competentes e das organizaes da sociedade
civil, devendo implementar, entre outras, as seguintes aes:

a) incrementar o intercmbio de informao sobre leis, regulamentos, procedimentos,

polticas e prticas ambientais, assim como seus aspectos sociais, culturais, econmicos e
de sade, em particular aqueles que possam afetar o comrcio ou as condies de
competitividade no mbito do MERCOSUL;

b) incentivar polticas e instrumentos nacionais em matria ambiental, buscando otimizar a

gesto do meio ambiente;

c) buscar a harmonizao das legislaes ambientais, levando em considerao as

diferentes realidades ambientais, sociais e econmicas dos pases do MERCOSUL;

d) identificar fontes de financiamento para o desenvolvimento das capacidades dos Estados

Partes, visando a contribuir com a implementao do presente Acordo;

e) contribuir para a promoo de condies de trabalho ambientalmente saudveis e seguras

para, no marco de um desenvolvimento sustentvel, possibilitar a melhoria da qualidade de
vida, o bem-estar social e a gerao de emprego;

f) contribuir para que os demais foros e instncias do MERCOSUL considerem adequada e

oportunamente os aspectos ambientais pertinentes;

g) promover a adoo de polticas, processos produtivos e servios no degradantes do

meio ambiente;

h) incentivar a pesquisa cientfica e o desenvolvimento de tecnologias limpas;

i) promover o uso de instrumentos econmicos de apoio execuo das polticas para o

desenvolvimento sustentvel e a proteo do meio ambiente;

j) estimular a harmonizao das diretrizes legais e institucionais com o objetivo de prevenir,

controlar e mitigar os impactos ambientais nos Estados Partes, com especial ateno s
reas fronteirias;

k) prestar, de forma oportuna, informaes sobre desastres e emergncias ambientais que

possam afetar os demais Estados Partes e, quando possvel, apoio tcnico e operacional;

l) promover a educao ambiental formal e no formal e fomentar conhecimentos, hbitos

de conduta e a integrao de valores orientados s transformaes necessrias ao alcance do
desenvolvimento sustentvel no mbito do MERCOSUL;

m) considerar os aspectos culturais, quando pertinente, nos processos de tomada de deciso

em matria ambiental; e

n) desenvolver acordos setoriais, em temas especficos, conforme seja necessrio para a

consecuo do objetivo deste Acordo.

Art. 7o Os Estados Partes acordaro pautas de trabalho que contemplem as reas temticas
previstas como Anexo do presente instrumento, as quais so de carter enunciativo e sero
desenvolvidas em consonncia com a agenda de trabalho ambiental do MERCOSUL.

CAPTULO IV

Disposies Gerais

Art. 8o As controvrsias que surgirem entre os Estados Partes com relao aplicao,
interpretao ou descumprimento das disposies contempladas no presente Acordo sero
resolvidas por meio do Sistema de Soluo de Controvrsias vigente no MERCOSUL.

Art. 9o O presente Acordo ter vigncia indefinida e entrar em vigor, num prazo de 30
(trinta) dias depois do depsito do quarto instrumento de ratificao.

Art. 10 A Repblica do Paraguai ser a depositria do presente Acordo e demais

instrumentos de ratificao.

Art. 11 A Repblica do Paraguai notificar aos Governos dos demais Estados Partes a data
do depsito dos instrumentos de ratificao e a data de entrada em vigor do presente
Acordo.

Feito em a cidade de Assuno, aos 21 dias de mes do junho de 2001, em um original, nos
idiomas portugus e espanhol, sendo ambos textos igualmente autnticos.

ANEXO

REAS TEMTICAS

1. Gesto sustentvel dos recursos naturais

1.a. fauna e flora silvestres

1.b. florestas

1.c. reas protegidas

1.d. diversidade biolgica

1.e. biossegurana

1.f. recursos hdricos

1.g. recursos ictcolas e aqcolas

1.h. conservao do solo

2. Qualidade de vida e planejamento ambiental

2.a. saneamento bsico e gua potvel

2.b. resduos urbanos e industriais

2.c. resduos perigosos

2.d. substncias e produtos perigosos

2.e. proteo da atmosfera/qualidade do ar

2.f. planejamento do uso do solo

2.g. transporte urbano

2.h. fontes renovveis e/ou alternativas de energia

3. Instrumentos de poltica ambiental

3.a. legislao ambiental

3.b. instrumentos econmicos

3.c. educao, informao e comunicao ambiental

3.d. instrumentos de controle ambiental

3.e. avaliao de impacto ambiental

3.f. contabilidade ambiental

3.g. gerenciamento ambiental de empresas

3.h. tecnologias ambientais (pesquisa, processos e produtos)

3.i. sistemas de informao

3.j. emergncias ambientais

3.k. valorao de produtos e servios ambientais

4. Atividades produtivas ambientalmente sustentveis

4.a. ecoturismo

4.b. agropecuria sustentvel

4.c gesto ambiental empresarial

4.d. manejo florestal sustentvel

4.e pesca sustentvel

Artigo publicado no Mundo Jurdico (www.mundojuridico.adv.br) em 05.05.2003

-------------------------------------------------------------------------------[1] A Defesa e Preservao do Meio Ambiente no Ordenamento Jurdico do Paraguai, in

MERCOSUR Y MEDIO AMBIENTE, p. 116-117.
[2] In op. e loc. Cit.
[3] Vale repetir que, a nvel local a maioria das Constituies provinciais, consagraram
anteriormente Constituio Nacional os direitos a um meio ambiente sadio, como
aconteceu com La Rioja (art. 66), San Juan (art. 58), San Luis (art. 47), Salta (arts. 30 e 78),
Santiago del Estero (arts. 30 e 58), Ro Negro (arts. 84 e 85) e Crdoba (art. 66) (Conf.
Leila Devia, LEGISLACION AMBIENTAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, In:
MERCOSUR Y MEDIO AMBIENTE, p. 88).

[4] Conf. Leila Devia, LEGISLACION AMBIENTAL DE LA REPUBLICA

ARGENTINA, In: MERCOSUR Y MEDIO AMBIENTE, p. 88.
[5] In LEGISLACIN AGRAIRA Y AMBIENTAL, Tomo II, p. 655.
[6] Em recente evento, no Paraguai, ouvi manifestaes de autoridades daquele Pas, dando
conta que as regras de avaliao de impacto ambiental no so cumpridas e no h uma
vontade poltica efetiva das autoridades de observar tal legislao. O Paraguai no tem
levado a srio a legislao ambiental, e at facilita a instalao de indstrias poluentes
fazendo disso uma vantagem competitiva em relao a outros pases do MERCOSUL.

[7] Deciso n 02 do Conselho do Mercado Comum, tomada em Assuno, -Paraguai, em

22.6.01
[8] Artigo 6 do Acordo- Quadro sobre Meio Ambiente do Mercosul
[9] Os pases individualmente j possuem leis respeito e so signatrios da Conveno de
Basilea sobre o controle dos movimentos transfronteirios dos resduos perigosos e sua
eliminao. No entanto, h diferenas entre as legislaes internas o que indica a
necessidade de formulao de uma regra do MERCOSUL.
*Professor e Ex-Reitor da Universidade Estadual de Maring.

Disponvel em:
<http://www.mundojuridico.adv.br/sis_artigos/artigos.asp?codigo=665>. Acesso em:
14 jun. 2007.