Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
DREPT FUNCIAR
CURRICULUM
AUTORI:
Sergiu BIEU,
doctor n drept, confereniar universitar
Nicolae ROCA,
doctor n drept, confereniar universitar
Ala CLIMOVA,
doctor n drept, confereniar universitar
Anastasia PASCARI,
judector la Curtea Suprem de Justiie
Elena MIHAILENCO,
procuror, Procuratura General,
Secia judiciar- civil, ef secie
CHIINU - 2007
I. PRELIMINARII
Dreptul funciar este o ramur de drept complex, de sine stttoare a sistemului de
drept al Republicii Moldova care reglementeaz relaiile funciare att din sfera public,
ct i din cea privat.
Destinaia i misiunea dreptului funciar este de a reglementa un domeniu special al
relaiilor sociale ce in de pmnt. Importana acestor relaii este decisiv, deoarece
pmntul este baza vieii i a oricrei activiti umane pe pmnt; acesta exist indiferent
de voina omului n calitate de condiie universal i obiect al muncii omului.
n realitatea juridic actual disciplina dat devine absolut necesar n msura n
care, odat cu privatizarea n mas a patrimoniului public, a luat natere proprietatea
privat asupra terenurilor, ceea ce a dus la modificarea esenial a relaiilor funciare, a
relaiilor de proprietate n totalitatea acestora, ele devenind mai complexe, mai variate i
mai dinamice.
Complexitatea i varietatea raporturilor funciare, contradiciile reglementrilor
legale impune judectorilor necesitatea studierii celor mai importante aspecte ale lor. n
acest context disciplina propus evideniaz problemele ce in de fondul funciar,
administrarea terenurilor din domeniile public i privat, nregistrarea dreptului asupra
terenului, modalitile de formare a terenurilor, rspunderea pentru nclcarea legislaiei
funciare.
Studierea i cunoaterea aspectelor abordate va contribui la crearea unei viziuni
clare asupra reglementrilor privind fondul funciar al Republicii Moldova, va nlesni
soluionarea corect a litigiilor funciare.
Totodat, studierea dreptului funciar este necesar n vederea cunoaterii limitelor
exercitrii drepturilor de proprietar asupra terenurilor, proteciei juridice a terenurilor,
ceea ce va contribui la asigurarea ocrotirii contiente a drepturilor patrimoniale ale
cetenilor i agenilor economici asupra terenurilor n condiiile economiei de pia.
Concomitent se dau prioritate studierii unor probleme puin reflectate n literatura de
specialitate, cum ar fi formarea terenurilor, intabularea, nscrierea provizorie a drepturilor
reale asupra terenurilor n registrul bunurilor imobile, notarea drepturilor de crean
asupra lor.
Disciplina Drept funciar predat n cadrul Institutului Naional al Justiiei va oferi
judectorilor, precum i procurorilor cunotinele necesare, i va familiariza cu mijloacele
de logic juridic n vederea exercitrii profesiunii mbriate.
La nivel de aplicare:
-
La nivel de integrare:
-
Codul
disciplinei
Semestrul
SO
II
Numrul de ore
C
Evaluarea
examen
Realizarea n
timp (ore)
2
2
1
1
1
7
Tema
Fondul funciar. Componena fondului funciar.
Administrarea fondului funciar.
Formarea terenurilor. Modalitile de formare.
nregistrarea terenurilor.
Rspunderea pentru nclcarea legislaiei funciare.
n total
Realizarea n
timp (ore)
2
2
1
1
1
7
OBIECTIVE DE REFERIN
Audientul trebuie s cunoasc:
- noiunea fondului funciar;
- componena fondului funciar;
- statutul juridic al terenurilor agricole, al
terenurilor destinate construciilor, al
terenurilor fondului apelor, terenurilor
fondului silvic, terenurilor cu destinaie
special;
- procedura modificrii categoriilor de
destinaie a terenurilor.
Audientul trebuie s aib abiliti s:
- determine importana aprecierii fiecrei
categorii de terenuri;
- clasifice terenurile dup categoriile de
folosin;
- disting particularitile fiecrei categorii
de terenuri ce alctuiesc fondul funciar;
- determine procedura de modificare a
destinaiei pentru fiecare categorie de
terenuri;
- identifice cazurile n care legislaia
interzice modificarea destinaiei
terenurilor;
- aplice n conexiune legislaia funciar i
legislaia din alte ramuri de drept la
soluionarea litigiilor funciare.
CONINUTURI
Fondul funciar. Componena fondului
funciar
Noiunea fondului funciar.
Categoriile de folosin ale terenurilor
ce constituie fondul funciar.
Modificarea destinaiei terenurilor i a
modului de folosin a terenurilor.
Particularitile modificrii destinaiei
terenurilor din intravilanul
localitilor.
nregistrarea terenurilor
Prevederi generale privind
nregistrarea terenurilor i a
drepturilor patrimoniale asupra lor.
nregistrarea terenurilor n registrul
deintorilor de teren.
nregistrarea terenurilor n registrul
bunurilor imobile, tipurile nscrierilor,
efectele intabulrii, nscrierii
provizorii i notrii.
Rectificarea n registrul bunurilor
imobile.
publice.
Audientul trebuie s poat:
- aplica corespunztor legislaia la
soluionarea cazurilor de nclcare a
legislaiei funciare;
- determina tipul rspunderii n cazul n
care:
a) pe teren a fost ridicat o construcie
neautorizat,
b) poluarea solului cu produse nocive a
cauzat daune sntii populaiei,
mediului,
c) la ridicarea unei construcii nu a fost
decopertat stratul fertil de sol;
- redacta un proiect de hotrre
judectoreasc privind tragerea la
rspundere contravenional pentru
ocuparea nelegitim a terenului.
10
26. Legea privind administraia public local (nr. 436-XVI din 28.12.2006) // MO, 2007, nr.
32-35/116.
27. Hotrrea Guvernului despre aprobarea modelelor unice ale documentelor ce confirm
dreptul de proprietate, posesiune i beneficiere funciar (nr.449 din 29.06.1992) // MO,
1992, nr.6/142-1.
28. Regulamentul cu privire la coninutul documentaiei cadastrului funciar, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.24 din 11.01.1995 // MO, 1995, nr.14/62.
29. Regulamentul cu privire la atribuirea terenurilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.246 din 03.05.1996 // MO, 1996, nr.35-37/268.
30. Regulamentul de recepie a construciilor i instalaiilor aferente, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 285 din 23.05.1996 // MO, 1996, nr.42-44/339.
31. Regulamentul cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor aferente, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.562 din 23.10.1996 // MO, 1996, nr.75-76/610.
32. Regulamentul privind certificatul de urbanism i autorizarea construciei sau desfiinrii
construciilor i amenajrilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 360 din
18.04.1997 // MO, 1997, nr.31-32/366.
33. Regulamentul privind consultarea populaiei n procesul elaborrii i aprobrii
documentaiei de amenajare a teritoriului i de urbanism, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.951 din 14.10.97 // MO, 1997, nr.76/787.
34. Regulamentul privind licitaiile cu strigare i negocierile directe, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.1056 din 12.11.1997 // MO, 1998, nr.2-4/213.
35. Regulamentul general de urbanism, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.5 din
05.01.98 // MO, 1998, nr.14-15/95.
36. Regulamentul cu privire la modul de transmitere n proprietate privat a loturilor de pe
lng cas n localitile urbane, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.984 din 21.09.1998
cu privire la unele msuri pentru urgentarea procesului de mproprietrire // MO, 1998,
nr.90-91/936.
37. Hotrrea Guvernului cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor (nr. 192 din
20.02.1998) // MO, 1998, nr.30-33/225.
38. Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.1030 din 12.10.1998 // MO, 1998, nr.96/996.
39. Hotrrea Guvernului cu privire la furnizarea i coninutul informaiei cadastrale nr.58
din 24.01.2001 // MO, 2001, nr.11-13 / 94.
40. Hotrrea Guvernului cu privire la dotarea localitilor i teritoriilor cu documentaia de
urbanism i amenajare a teritoriului nr.1362 din 07.12.2001 // MO, 2001, nr.152-154 /
1408.
41. Concepia dezvoltrii durabile a localitilor Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.1491 din 28.12.2001 // MO, 2002, nr.5-8/54.
42. Programul de valorificare a terenurilor noi i de sporire a fertilitii solurilor, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.636 din 26.05.2003 // MO, 2003, nr.99 103/675.
43. Hotrrea Guvernului privind implementarea Legii cu privire la arenda n agricultur
(nr.72 din 30.01.2004) // MO, 2004, nr.26-29/213.
44. Regulamentul Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 901 din 25.08.2005 // MO, 2005, nr.117-118/973.
45. Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor,
aprobat prin Ordinul Ageniei Relaii Funciare i Cadastru (nr.112 din 22.06.2005),
nregistrat la Ministerul Justiiei cu nr.423 la17.10.2005 // MO, 2005, nr.142-144/487.
46. Instruciunea cu privire la modul de elaborare i actualizare a planurilor cadastrale i
geometrice, aprobat prin Ordinul Ageniei Relaii Funciare i Cadastru (nr.107 din
27.05.2003), nregistrat la Ministerul Justiiei cu nr.335 la 26.06.2003 // MO, 2003,
nr.177-181/229.
47. Instruciunea provizorie cu privire la modul de inere a Clasificatorului planului de
adrese din 28.02.2004, aprobat prin Ordinul Ageniei de Stat Relaii Funciare i
Cadastru (nr.30 din 28.02.2004) // MO, 2005, nr.71-73/254.
12
13