Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
- suport curs -
Magdalena Platis
Bucureti 2005
Introducere
Teoria administraiei publice reprezint o disciplin esenial pentru domeniul
tiinelor administrative, specializarea administraie public.
Obiectivele cursului se concretizeaz n asigurarea unor competene cu caracter
general, interpersonal i sistemic i anume:
I.
II.
III.
IV.
Un exerciiu de creaie tip studiu de caz cu oferirea unei soluii ntr-o ipostaz dat a
subiectului
Exemplu de calcul al notei finale a unui student care:
Bibliografie
A. Obligatorie
Profiroiu Alina, Popescu Irina, Bazele administraiei publice, Editia a treia, Editura
Economic, Bucureti 2005;
Shafritz, Jay, Hyde, Albert, Classics of Public Administration, Second Edition, The
Dorsey Press, Chicago, Illinois, 1987;
***, Legea nr. 124/3.04.2001 privind aprobarea OUG nr. 1/2001 pentru modificarea
i completarea Legii nr. 47/1994 privind organizarea i funcionarea Preediniei
Romniei, publicat n M.O. nr. 170/4.04.2001;
***, Legea nr. 544/12.10.2001 privind liberul acces la informaiile de interes public,
publicat n M.O. nr. 663/23.10.2001;
Capitolul I.
1.
activitatea celor puini sau aciunea unor oameni, n raport cu cei muli, respectiv
administratori-administraii, activitate care se desfoar n scopul organizrii executrii i
execuiei n concret a legii. Prin activitatea administrativ se asigur reglementrile i
serviciile necesare societii n ansamblul su sau unor segmente ale acesteia.
Potrivit celei de-a doua accepiuni, administraia desemneaz organele sau
ansamblul instituiilor, respectiv:
executiv (activ);
consultativ;
deliberativ.
De asemenea, administraia poate fi public sau privat. n Romnia, potrivit
de execuie
de elaborare
pregtirea textelor ce devin obligatorii
pentru administraie;
definirea politicii administrative;
repartizarea activitilor de execuie pe
ansamblul organelor administraiei;
formularea obligaiilor.
interpretarea textelor;
coordonarea activitii;
adaptarea mijloacelor la conjunctur;
identificarea mijloacelor de aciune.
Ierarhia administrativ
decurge din cea militar i este n msur s asigure disciplina administrativ care
permite reglementarea puterii de comand i control (administrativ i juridic).
Controlul administrativ poate fi:
d)
Exist un
Administraia
public este conceput strucutrat sub forma unor servicii i grupe de servicii ce se
deruleaz vertical de exemplu la nivel ministerial departamental de direcii de
servicii de birouri, dar i orizontal sub forma relaiilor de comunicare, cooperare i
coordonare ntre diverse organisme.
Funciile administraiei publice sunt:
1.
execuie;
2.
3.
2.
Statul i administraia
Statul este un aparat de comand, un agent economic care ntreprinde servicii
se pot regsi
Statul
n aceeai autoritate
guverneaz;
exercit funcii de
ordin politic.
Administraia
administreaz;
conduce conform
legii.
influeneaz Guvernul;
4).
juridic
grupare a oamenilor
supui acelorai
reguli de drept
social economic
ansamblul serviciilor
politice, organizaie
social a conductorilor
instrument de echilibru
ntre nevoile personale i
cele generale
Statul
de drept
minimal
social
tehnic
bunstrii
sistemul drepturilor de
proprietate
3.
Bibliografie
Profiroiu Alina, Popescu Irina, Bazele administraiei publice, Editia a treia, Editura
Economic, Bucureti 2005.
ntrebri i teste
ntrebri pentru aprofundarea cunotinelor temei pe baza bibliografiei obligatorii:
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
3.
10
4.
politice.
Din punct de vedere politic, statul desemneaz un ansamblu de indivizi supui
5.
Grile:
tiina administrativ:
1.
a)
b)
c)
d)
2.
a)
subordonat;
b)
remunerat;
c)
discontinu;
d)
formalizat.
Statul care asigur egalitatea anselor indivizilor se numete:
3.
a)
social;
b)
minimal;
c)
de drept;
d)
al bunstrii.
Administraia public:
4.
a)
b)
c)
d)
5.
nseamn c este:
a)
ierarhizat;
b)
continu;
c)
birocratic;
d)
formalizat.
11
12
a)
b)
c)
presupune transferul unor atribuii ce revin organelor centrale unor organe din subordine
care funcioneaz n teritoriu (vezi figura nr. 5).
Administraia central
autoritile
puterii executive
Preedintele
Guvernul
administraia
de specialitate
Autoritile
administraiei autonome
Administraia ministerial
Administraia extraministerial
de specialitate
Autoritile administraiei
subordonate Guvernului
Autoriti publice:
Parlamentul;
Preedintele Romniei;
Guvernul;
B.
cu statut constituional:
Curtea de Conturi;
Avocatul Poporului;
Consiliul Legislativ.
cu statut legal:
Consiliul Concurenei;
restrns, instituia public se refer la persoanele juridice nfiinate prin acte de putere sau
de dispoziie ale autoritilor adminsitraiei publice centrale sau locale urmrind
desfurarea de activiti necomerciale sau prestarea unor servicii publice.
Trsturile unei instituii publice sunt1:
Matei, Lucica, Popescu, Ion, Duic, Drago, Instituiile Administraiei Publice, Editura Economic,
Bucureti, 2002, p. 14.
14
desfoar activiti finanate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, dar pot
avea i venituri proprii;
structura urmtoare:
a)
Parlamentul
b)
c)
d)
e)
f)
ministerele;
autoritile autonome.
prefectul;
Administraia judeean:
consiliul judeean;
Administraia local:
consiliul local;
15
primarul;
secretarul;
2.
a)
b)
Principiul subsidiaritii.
Principiul centralizrii.
f)
Principiul descentralizrii.
16
3.
a)
b)
c)
Principiul legalitii;
d)
e)
4.
a)
b)
Bibliografie
Profiroiu Alina, Popescu Irina, Bazele administraiei publice, Editia a treia, Editura
Economic, Bucureti 2005.
ntrebri i teste
ntrebri pentru aprofundarea cunotinelor temei pe baza bibliografiei obligatorii:
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Ce
componente
ale
administraiei
publice
cuprinde
administraia
guvernamental?
Ce avantaje prezint descentralizarea administrativ?
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
3.
4.
5.
B2
Grile:
Transferul unor atribuii de la nivelul central la cel local al administraiei
1.
publice se numete:
a)
descentralizare;
b)
autonomie;
c)
desconcentrare;
d)
concentrare.
Alegei varianta fals:
2.
a)
b)
c)
d)
3.
primarul de ora;
b)
c)
Consiliul judeean;
d)
Consiliul comunal.
4.
a)
a)
legalitii;
b)
subsidiaritii;
c)
permanenei i continuitii;
d)
centralizrii.
Administraia public cuprinde administraia:
5.
a)
central i de stat;
b)
general i teritorial;
c)
de stat i specializat;
d)
de stat i local.
19
Regimurile administrative
Regimul administrativ reprezint un ansamblu de relaii ce se stabilesc ntre stat,
2.
3.
4.
Descentralizare
administrativ
Regimuri administrative
Autonomie local
Desconcentrarea
20
2.
partidul unic;
3.
Bibliografie
21
Profiroiu Alina, Popescu Irina, Bazele administraiei publice, Editia a treia, Editura
Economic, Bucureti 2005.
ntrebri i teste
ntrebri pentru aprofundarea cunotinelor temei pe baza bibliografiei obligatorii:
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
3.
4.
5.
B2
Grile:
Alegei varianta adevrat:
1.
a)
b)
c)
d)
2.
b)
c)
d)
3.
Australia;
b)
Mexic;
c)
Canada;
d)
Suedia.
Nu caracterizeaz statul federal:
4.
a)
dedublarea administraiei;
b)
eterogenitatea administraiei;
c)
d)
5.
a)
b)
c)
funciile statului;
d)
23
spiritul Constituiei din 1991 prin msuri menite s genereze schimbri n sensul
descentralizrii, autonomiei locale i desconcentrrii serviciilor publice.
Schimbrile
crearea unei serviciu public de carier, profesional i neutru din punct de vedere
politic;
descentralizarea administrativ;
autonomia decizional;
pe termen mediu.
Prioritile pe termen scurt ale reformei identific:
descentralizarea
administrativ
ntrirea
autonomiei
24
locale,
precum
2.
25
b)
1998-2000, perioad n care legea finanelor publice locale a introdus elemente noi,
n sensul creterii cotei destinate bugetelor locale din PIB i a cotei cheltuielilor
locale din totalul cheltuielilor publice;
c)
2001-prezent, perioad n care au fost introduse noi reguli pentru autoritile publice
locale, mai ales viznd serviciile publice.
Strategia de reform a administraiei publice cuprinde urmtoarele obiective:
3.
recunoscut de toi factorii de decizie. Cadrul legislativ a fost creat n acest sens prin
reglementri multiple viznd ncasarea prin mijloace electronice a impozitelor i taxelor
locale, transparena decizional n administraia public, liberul acces la informaiile de
interes public, semntura electronic, transparena n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei etc.
Informatizarea administraiei publice a realizat avantaje substaniale n sistemul
licitaiilor i achiziiilor publice, asigurndu-se dezvoltarea pieei electronice.
Obiective principale ale e-market sunt:
Bibliografie
Legea nr. 291/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 24/2002 privind
ncasarea prin mijloace electronice a impozitelor i taxelor locale;
Legea nr. 544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acces la informaiile de interes
public;
Legea nr. 161 din 19 aplilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei.
ntrebri i teste
ntrebri pentru aprofundarea cunotinelor temei pe baza bibliografiei obligatorii:
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ce este descentralizarea?
7.
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
3.
4.
publice locale.
ntrzierea autonomiei financiare a autoritilor centrale reprezint un obiectiv
5.
Grile:
Nu reprezint un avantaj al descentralizrii:
1.
a)
b)
c)
d)
2.
politic de reform:
a)
a doua;
b)
a treia;
c)
prima;
d)
a patra.
Nu reprezint un obiectiv specific al strategiei de reform a administraiei
3.
publice:
a)
b)
c)
d)
4.
a)
b)
c)
d)
5.
a)
b)
c)
d)
29
financiare a statului.
Formele principale ale bugetului sunt prezentate n figura nr. 7.
Buget
incremental
se bazeaz pe bugetele din
anii anteriori;
se corecteaz pe baza
inflaiei;
se stabilete pentru o
perioad de cel puin 5 ani
public
social
Poate fi:
naional sau local;
pe obiective
ia n considerare i
plata unor servicii
sociale;
se ntocmete n
rile socialdemocrate
2.
Din punct de vedere contabil i juridic, cheltuielile bugetare pot fi abordate sub
aspectul organic i administrativ, precum i n mod specific (vezi figura nr. 8).
Cheltuieli bugetare
Clasificarea organic i
administrativ
Clasificarea
specific
cheltuieli de personal
subvenii
dobnzi
cheltuieli pentru construcii
Clasificarea funcional
Clasificarea economic
Cheltuieli
cu bunuri i servicii
de transfer la teri
Cheltuieli pentru
autoriti
justiie
poliie
aprarea naional
nvmnt i cercetare
cultur i sport
sntate
protecia mediului
industria artizanal i comer
telecomunicaii
agricultur i alimentaie, etc.
3.
analiza cost-beneficiu;
analiza dezavantaje-avantaje;
analiza cost-eficacitate;
analiza multifactorial.
4.
Controlul financiar
statului.
Controlul financiar urmrete:
Control financiar
anticipat (preventiv);
concomitent (operaional-curent);
post-operativ (ulterior)
Dup interesul
urmrit
al statului;
al ministerului;
al departamentelor;
al organelor centrale de stat
a fost nfiinat prin Constituia Romniei din 1991, prin lege organic;
are ca atribuii:
o
Bibliografie
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
3.
33
4.
bugetare.
5.
B2
Grile:
1.
necompensarea;
b)
proporionalitatea;
c)
d)
universalitatea.
Este o funcie a bugetului:
2.
a)
b)
c)
d)
3.
de cas;
b)
creditului de angajament;
c)
echilibrului anual;
d)
nonafectrii resurselor.
4.
b)
i la nivel departamental;
c)
d)
5.
Controlul financiar:
a)
nu poate fi microeconomic;
b)
c)
poate fi concomitent;
d)
34
dezvoltarea unei noi relaii ntre mediul natural i cel creat de om;
conservarea solului;
reciclarea materialelor.
2.
35
sunt definite mai multe ci de prevenire a polurii n aa fel nct s fie antrenai
agenii economici att publici ct i privai n procesul de combatere a polurii;
sistemul de ajutor public pentru dezvoltare este reformat n sens progresist, previzibil
i echitabil.
De altfel, dezvoltarea durabil nseamn introducerea unor schimbri eseniale n
satisfacerea nevoilor eseniale pentru munc, hran, energie, ap, locuin i asisten
sindical pentru toi locuitorii;
energia durabil;
comerul durabil.
n acest cadru dezvoltarea administraiei publice durabile ar fi n msur s
protejarea biosferei;
promovarea echitii:
36
indiferent
de
continuitatea
reprezentanilor
sau
funcionarilor
administraiei publice;
eficiena economic;
rentabilitatea economic;
eficacitatea.
Principalele elemente de evaluare a performanelor n domeniul serviciilor publice
37
Asigurarea celei
mai bune
productiviti i
a celui mai mic
tarif
Determinarea
obiectivelor i
programelor
corelate cu
nevoile
identificate
Bibliografie
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
3.
4.
5.
38
B2
Grile:
Nu caracterizeaz procesul de dezvoltare durabil:
1.
a)
dimensiunea ecologic;
b)
c)
dimensiunea demografic;
d)
2.
a)
b)
c)
d)
3.
a)
b)
c)
d)
4.
a)
investiiile private;
b)
c)
dividendele pcii;
d)
ajutoarele sociale.
Nu reprezint un indicator de performan pentru serviciile publice:
5.
a)
b)
calitatea prestaiei;
c)
rentabilitatea economic;
d)
eficacitatea.
39
Capitolul VII.
1.
Conceptul de corupie
Corupia n administraia public exprim o ameninare serioas la adresa
competiia politic.
40
imoralitatea funcionarilor;
dorina de mbogire;
birocraia;
nivelul salariilor;
nclcarea legii;
nivelul educaiei;
2.
A.
Formele corupiei
mic;
medie;
mare.
Corupia mic se manifest la nivelul funcionarilor publici care desfoar
B.
frauda;
favoritismul;
41
C.
conflictul de interese.
administrativ;
economic;
politic.
Corupia administrativ se manifest n activitatea administraiei publice locale
D.
activitatea antreprizelor;
evaziunea fiscal;
splarea banilor;
3.
Mecanismele corupiei
Mecanismele corupiei reprezint succesiunea de etape prin care se manifest
42
II.
corupia politic;
III.
Ipoteza I
Deturnarea fondurilor bugetare n interes personal
Aceast form de corupie se deruleaz prin etapele urmtoare:
Ipoteza II
Corupia politic
Etapele acestei forme de corupie sunt legate de controlul unei instituii
subordonate, astfel:
Ipoteza III
Selecia angajailor din administraie pe criterii subiective
Aceast form de corupie se manifest att ascendent prin cumprarea efilor ct
i descendent pentru numirea unor persoane i include o serie de atenii, favoritisme,
seducie, hruire a persoanelor etc.
Bibliografie
1
Profiroiu, Marius, Parlagi, Anton, Crai, Eugen, Etic i corupie n administraia public, Editura
Economic, Bucureti, 1999
43
www.pna.ro
ntrebri i teste
ntrebri pentru aprofundarea cunotinelor temei pe baza bibliografiei obligatorii:
A.
1.
de corupie?
2.
3.
4.
5.
6.
Ce este probitatea?
7.
Ce nseamn deontologie?
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
Luarea de mit a unui funcionar public pentru influenarea obinerii unei
1.
3.
4.
5.
B2
Grile:
Nu este o form a corupiei:
1.
traficul de deeuri;
b)
c)
traficul de arme;
d)
2.
a)
a)
imparialitate;
b)
probitate;
c)
fidelitate;
d)
subordonare.
Corupia economic nu vizeaz n mod direct domeniul:
3.
a)
culturii;
b)
financiar;
c)
agricol;
d)
valutar.
Alegei varianta fals:
4.
a)
b)
c)
d)
5.
a)
drepturilor omului;
b)
valorilor fundamentale;
c)
statului de drept;
d)
45
Capitolul VIII.
1.
Combaterea corupiei
Infraciuni de corupie
Principalele infraciuni de corupie sunt:
luarea/darea de mit;
traficul de influen.
La acestea, unii analiti ai fenomenului corupiei adaug:
abuzul n serviciu;
infraciunile de folos;
deturnarea de fonduri.
Din punctul de vedere al actelor legislative care prevd infraciunile de corupie,
a)
b)
subiect;
2.
a)
b)
c)
46
d)
e)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
3.
corupiei i anume:
agenii de monitorizare;
justiie;
parlamentul;
societatea civil;
presa;
administraia public;
agenii economici.
Bibliografie
www.pna.ro
ntrebri i teste
ntrebri pentru aprofundarea cunotinelor temei pe baza bibliografiei obligatorii:
A.
1.
2.
49
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
Parlamentul
contribuie
la
combaterea
corupiei
prin
asigurarea
3.
4.
anumite situaii.
Descurajarea corupilor i coruptorilor este primul pas pentru combaterea
5.
acesteia.
B2
Grile:
Este implicat n combaterea corupiei:
1.
a)
b)
numai justiia;
c)
d)
2.
a)
b)
c)
d)
3.
a)
diminuat;
50
b)
c)
mprumutat;
d)
4.
a)
b)
c)
d)
5.
a)
1991;
b)
1994;
c)
2002;
d)
1993.
51
b)
c)
d)
e)
naionale;
locale;
comunale;
oreneti;
judeene.
Dup obiectul serviciilor publice, acestea pot fi (vezi figura nr. 12):
administrative;
industrial comerciale:
de drept public;
de drept privat.
n regim administrativ;
n regim mixt.
autoritate administrativ;
regii;
asociaii i fundaii;
pentru ntreprindere;
pentru populaie.
52
administrative
Servicii publice
industrial comerciale
salubritate, distribuia apei,
canalizare;
furnizarea energiei,
distribuia energiei electrice,
a gazului;
comunicaii, transporturi
publice interne i
interurbane
protecia civil;
autoritatea tutelar;
starea civil;
urbanism;
licenierea transporturilor;
educaie;
cultur;
sport;
asisten i ajutor social
2.
piaa serviciilor nu include n totalitate sfera serviciilor, existnd i servicii nonmarf sau non-market;
3.
autoriti publice din cadrul judeelor, comunelor, oraelor care asigur servicii
publice locale dar i servicii ministeriale desconcentrate.
53
Descentralizare
dreptul autoritii administraiei
publice locale de a organiza
serviciul public;
conducerea serviciului public
este numit de ctre autoritatea
deliberativ a administraiei
locale
gestiunea direct;
gestiunea delegat;
gestiunea semidirect.
Gestiunea direct este o form de prestare a serviciului public n care
colectivitatea local asigur serviciul public sau l transfer unei instituii publice din
subordinea sa.
Poate fi:
regie direct;
regie depersonalizat;
regie autonom.
Gestiunea delegat const n ncredinarea serviciului public de ctre autoritatea
concesiune;
arendare;
regie interesat.
Gestiunea semidirect presupune exploatarea serviciului public n regie direct
4.
a)
continuitii;
54
b)
adaptabilitii;
c)
neutralitii;
d)
egalitii;
e)
cuantificarea;
f)
preul sczut.
Bibliografie
Profiroiu Alina, Popescu Irina, Bazele administraiei publice, Editia a treia, Editura
Economic, Bucureti 2005;
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
Aleii locali sunt n totalitate liberi s instituie noi taxe pentru finanarea
programelor de utilitate economic, social, cultural.
3.
4.
5.
B2
Grile:
1.
Arendarea:
a)
b)
c)
d)
2.
b)
c)
d)
3.
a)
b)
c)
d)
4.
exprim principiul:
a)
continuitii;
b)
neutralitii;
c)
egalitii;
d)
cuantificrii.
Reprezint un serviciu public industrial i comercial:
5.
a)
protecia civil;
b)
starea civil;
c)
salubritatea;
d)
educaia public.
56
b)
c)
d)
e)
personalizate (individualizate);
cu caracter industrial;
cu caracter neindustrial.
2.
vnzare-cumprare.
Pe activiti, structura serviciilor de pia pentru populaie cuprinde:
57
Bibliografie
Profiroiu Alina, Popescu Irina, Bazele administraiei publice, Editia a treia, Editura
Economic, Bucureti 2005;
A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
B.
B1
DA/NU:
1.
2.
3.
4.
5.
B2
Grile:
Nu reprezint un serviciu personal serviciul de:
1.
a)
transport n comun;
b)
nchirierea de locuine;
c)
reparaii autoturisme;
d)
curtorie ecologic.
2.
Serviciile colective:
a)
b)
c)
d)
nu pot fi personalizate.
Serviciile de pia pentru populaie:
3.
a)
nu pot fi gratuite;
b)
c)
d)
nu pot fi individualizate.
Serviciile de nchiriere de locuine sunt servicii:
4.
a)
colective personalizate;
b)
personale;
c)
colective nepersonalizate;
d)
asociate bunurilor.
Dup natura relaiilor economice i financiare, serviciile pentru populaie pot
5.
fi:
a)
personale i colective;
b)
c)
industriale i neindustriale;
d)
de pia i non-market.
59
2.
3.
4.
5.
Recenzii
60
TEST I
Grile (1 rspuns corect)
Controlul n administraie nu poate fi:
a. legat direct de puterea ierarhic; b. juridic; c. ntotdeauna de tip feed-back,
corector; d. administrativ.
Faptul c adminstraia este egalitar nseamn c:
a. asigur n mod egal; b. este laic; c. n general, nu are caracter militar; d. este
identic n toate rile cu aceeai orientare politic.
Alegei varianta fals:
a. administraia este un corp intermediar ntre guvern i public; b. subordonarea
administraiei fa de guvern poate depi limita democraiei; c. a guverna nseamn
a administra; d. administraia este structurat i vertical.
Adminstraia nseamn:
a. gruparea oamenilor supui acelorai reguli de drept; b. persoanlitatea juridic a
naiunii; c. sistemul de organizare a indivizilor i grupurilor sociale; d. ansamblul
autoritilor i agenilor care se implic n probleme cu caracter public.
Administraia cuprinde sarcini de:
a. execuie i elaborare; b. execuie i conducere microeconomic; c. management
de ramur; d. conducere a firmelor.
DA/NU
1.
Ierarhizarea administrativ decurge din ierarhia militar.
2.
Administraia tehnic cuprinde aparatul de stat prin care se realizeaz deciziile
politice.
3.
Administraia exercit funcii de ordin politic.
4.
Statul ndeplinete funcii de conducere conform directivelor.
5.
Din punct de vedere social-economic statul desemneaz ansamblul serviciilor
publice.
6.
Din punct de vedere juridic, statul exprim gruparea oamenilor supui acelorai
reguli de drept.
7.
Statul bunstrii urmrete distribuirea raional a venitului naional.
8.
Administraia executiv se mai numete activ.
9.
Administraia informaional se mai numete tehnic.
10. Toate instituiile publice deservesc colectiviti teritoriale.
11. Din punct de vedere juridic, administraia are caracter subordonat.
12. Ierarhizarea administraiei asigur disciplina administraiei.
13. Controlul administrativ se face numai din exteriorul administraiei.
14. Controlul juridic n administraie presupune verificarea legalitii deciziilor.
15. Administraia nu poate fi consultativ.
61
TEST II
Grile (1 rspuns corect)
tiina administraiei:
a. sesizeaz fenomenele aa cum ar trebui s se manifeste; b. are caracter pozitiv i
descriptiv; c. se include n dreptul administraiei; d. studiaz tehnica de
reglementare a administraiei.
Ideea potrivit creia statul se implic n mod nefiresc aparine ideologiei:
a. dirijiste; b. keynesiste; c. individualismului economic; d. intervenionismului
statal.
Modelul american al statului bunstrii presupune:
a. solidaritatea social; b. asigurarea securitii naionale; c. obligaia statal de
asigurare a stabilizrii economice; d. asigurarea de beneficii minime pentru
populaia cu venituri mici.
H. Fayol este reprezentantul:
a. colii clasice de management; b. managementului tiinific; c. colii
psihologice; d. gndirii empirice de management.
tiina administrativ nu:
a. descrie datele reale; b. permite utilizarea informaiilor descrise; c. folosete
metode de lucru specifice tiinelor sociale; d. permite folosirea doar a studiilor
monografice pariale n analiza administraiei publice globale.
DA/NU
1.
Din punct de vedere politic statul nu este un organism politic.
2.
Din punct de vedere social statul este un instrument de echilibrare a intereselor
personale, de grup i social.
3.
Statul minimal admite asigurarea egalitii anselor tuturor indivizilor.
4.
Criza statului bunstrii a nceput odat cu Marea Criz de Supraproducie.
5.
tiina administrativ se include n Dreptul administrativ.
6.
H. Fayol a susinut necesitatea subordonrii intereselor individuale, intereselor
generale.
7.
Activitile administrative sunt omogene.
8.
Principiile manageriale au fost formulate pentru prima dat de ntemeietorii
managementului tiinific.
9.
Obiectivele unice ale statului sunt creterea economic i controlul inflaiei.
10. n timp, rolul statului a fost regndit.
11. Statul nu intervine n procesul ocuprii depline.
12. Modelul statului bunstrii de tip social democrat este modelul suedez.
13. Procesele verbale ale Instituiei Administraiei Publice nu pot fi folosite n tehnicile
de investigare a Administraiei Publice.
14. Conflictele ntre funcionarii publici pot fi obiect al unor anchete.
15. Administrarea personalului reflect specializarea pe ramuri ale Administraiei
Publice.
62
TEST III
Grile (1 rspuns corect)
Administraia ministerial:
a. nu aparine administraiei centrale; b. este o administraie de specialitate; c.
desfoare i activiti extraministeriale; d. aparine administraiei publice locale.
Administraia public local:
a. cuprinde i societi comerciale constituite pentru asigurarea unor lucrri de
interes local; b. este administraia de stat; c. nu este o structur administrativ
proprie; d. nu este sub controlul autoritii statale.
Actul administrativ poate fi:
a. un contract; b. o hotrre judectoreasc; c. o lege; d. un act juridic.
Nu este principiu de organizare i funcionare a administraiei publice principiul:
a. delegrii de autoritate; b. subsidiaritii; c. legalitii; d. permanenei.
Sistemul administraiei publice nu cuprinde:
a. administraiile private constituite la nivelul unitilor administrativ teritoriale; b.
administraia local; c. administraia specializat; d. instituiile publice centrale.
DA/NU
1.
Administraia teritorial cuprinde autoriti desconcentrate ale administraiei
centrale.
2.
Instituiile comunale sunt administraii centrale specializate.
3.
Desconcentrarea administrativ nseamn transferul unor atribuii ale organelor
centrale.
4.
Administraia public poate utiliza mijloace de constrngere statal.
5.
Administraia public reprezint un corp profesional destinat realizrii unor servicii
publice.
6.
Administraia central poate fi de stat i local.
7.
Toate instituiile publice au mijloacele financiare asigurate integral din bugetul
statului.
8.
Activitile instituiilor publice pot fi gratuite.
9.
Unele instituii publice emit acte administrative.
10. Activitatea instituiilor publice trebuie s fie continu.
11. Nu toate instituiile publice au ca obiective satisfacerea unor nevoi social-culturale.
12. Unele autoriti statale sunt considerate organe ale administraiei publice.
13. Decretul este un act administrativ.
14. Ordinele ministerelor sunt acte juridice dar nu i administrative.
15. Dispoziiile primarilor nu sunt acte adminstrative n totalitate.
63
TEST IV
DA/NU
1.
Ierarhizarea administrativ decurge din ierarhia militar.
2.
Administraia tehnic cuprinde aparatul de stat prin care se realizeaz deciziile
politice.
3.
Administraia exercit funcii de ordin politic.
4.
Statul ndeplinete funcii de conducere conform directivelor.
5.
Din punct de vedere social-economic statul desemneaz ansamblul serviciilor
publice.
6.
Din punct de vedere juridic, statul exprim gruparea oamenilor supui acelorai
reguli de drept.
7.
Statul bunstrii urmrete distribuirea raional a venitului naional.
8.
Administraia executiv se mai numete activ.
9.
Administraia informaional se mai numete tehnic.
10. Toate instituiile publice deservesc colectiviti teritoriale.
11. Din punct de vedere politic statul nu este un organism politic.
12. Din punct de vedere social statul este un instrument de echilibrare a intereselor
personale, de grup i social.
13. Statul minimal admite asigurarea egalitii anselor tuturor indivizilor.
14. Criza statului bunstrii a nceput odat cu Marea Criz de Supraproducie.
15. tiina administrativ se include n Dreptul administrativ.
16. Administraia teritorial cuprinde autoriti desconcentrate ale administraiei
centrale.
17. Instituiile comunale sunt administraii centrale specializate.
18. Desconcentrarea administrativ nseamn transferul unor atribuii ale organelor
centrale.
19. Administraia public poate utiliza mijloace de constrngere statal.
20. Administraia public reprezint un corp profesional destinat realizrii unor servicii
publice.
64