Mejoramiento Del Planeamiento Urbano de La Ciudad de Cajamarca

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
Gerencia de Desarrollo Urbano y Acondicionamiento Territorial
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Proyecto:
Plan de Mejoramiento
Mejoramiento del Ordenamiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca
DOCUMENTO DE TRABAJO
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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010
Esquema General
PRESENTACION
1.
MARCO REFERENCIAL
Sustento legal
Metodologa
2.
AREA DE INTERVENCION
Ubicacin, aspectos generales
Sociedad
Geografa
3.
PROPUESTA GENERAL
Concepcin de propuesta espacial
Visin y ejes estratgicos
4.
PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

ESTRATEGIA I:
ESTRATEGIA II:
ESTRATEGIA III:
ESTRATEGIA IV:
ESTRATEGIA V:
ESTRATEGIA VI:
ESTRATEGIA VII:
ESTRATEGIA VIII:
PROTEGER Y MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

PAISAJISTICOS.
LA MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD, LA MOVILIDAD Y LA ARTICULACION
TERRITORIAL.
GARANTIZAR UNA ADECUADO NIVEL DE EQUIPAMIENTO URBANO A LOS
CIUDADANOS.
DINAMIZACION DEL CENTRO HISTORICO BAJO LOS PARAMETROS DE
IDENTIDAD, SOCIEDAD Y ECONOMIA.
TUTELAR LA VIDA Y EL PATRIMONIO
PROMOVER EL ACCESO A LA VIVIENDA A TODOS LOS CIUDADANOS
POTENCIAR LOS RECURSOS PRODUCTIVOS Y LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS
LA MEJORA DE LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS URBANAS
BASICAS.
5.
PROYECTOS DE INTERVENCION URBANISTICA
6.
ANEXOS:
Anexo 1: CUADRO DE RESUMEN DE ZONIFICACION
Anexo 2: INDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS DE SUELO
Anexo 3: REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONES
7.
PLANOS (21 planos)

Problemtica Urbana del Comercio
Problemtica Urbana de Transporte
Deslizamientos
Intensidades ssmicas
Inundaciones
Mapa de peligros por fenmenos climticos
Mapa de peligros por fenmenos geolgicos
Mapa sntesis de peligros antrpicos
Mapa sntesis de peligros mltiples
Mapa sntesis de peligros naturales
Procesos antrpicos
Sectores crticos y reas de tratamiento especial
Seguridad ciudadana
Servicios de emergencia
reas de estructuracin urbana
Esquema de estructuracin urbana
Esquema vial
Tratamientos forestal vial
Zona monumental
Zonificacin y usos del suelo
Sectorizacin

Presentacin
Las nuevas concepciones
Nuestra historia
El centro de la actividad pblica debe orientarse en estos momentos hacia el desarrollo humano en toda su
amplitud. Este paradigma que las anteriores concepciones polticas no han logrado asumir, es puesto en estos
momentos en valor por las fuerzas sociales, demandndose nuevos tratamientos para nuevos conceptos y temas
propios del nuevo escenario.
Despus de la muerte de Atahualpa, Cajamarca era slo sitio de paso o refugio de algunos conquistadores que ya
luchaban entre ellos. No haba en realidad, mucho inters en colonizarla. Avanzados los aos, habitaban gente casi
blanca, muy hbil para labrar acequias y tejidos en lana. Seguro que se trataba de aquellos que tuvieron su
descendencia y se quedaron a vivir aqu.
"El concepto de Gobernanza no describe ni una realidad ni una categora de realidades precisa sino un proceso
de transicin a realidades diferentes pero compartiendo una caracterstica comn: la clave del buen gobierno ya no
reside tanto en la gestin interna de las organizaciones pblicas como en la calidad de las interacciones entre
stas, la sociedad civil y el sector privado."
Echemos una mirada a la historia con el apoyo de Jos Dammert, Fernando Silva S, Roger Guerra Garca, Juan
Medcalf, Julio Sarmiento, Tristn Ravines, Lusmn Salas, Mnica Buse y otros. Con ellos entenderemos como se
iba dando y forjando la estructura citadina, que es lo que nos interesa.
Si la Gobernanza es el componente ideolgico de este nuevo planteamiento ciudadano, la Gestin Estratgica es la

herramienta a usar. La Gestin Estratgica es un modelo para gestionar una ciudad entendida como proyecto. En
este modelo el sujeto impulsor es la administracin local democrtica como institucin constituida con los criterios
bsicos y reglamentarios de legitimidad.
El gobierno local impulsa la generacin de una red con los principales agentes representativos de las facetas de la
ciudad con el fin de determinar una visin compartida sobre el futuro deseable y posible de la misma. Por tanto la
Gestin Estratgica plantea los criterios y objetivos aportados por la ciudadana y establece la ruta por la que han
de discurrir los cambios de la ciudad en el horizonte prximo asegurando de forma permanente que el recorrido se
adapta a ella.
Estos son los conceptos que han motivado a la actual gestin, la elaboracin del presente Plan de Ordenamiento
Urbano, que se convertir en el Plan Estratgico de Desarrollo de nuestra Ciudad.
Somos herederos de una ciudad con un valor histrico incalculable, pero pocos conocen la historia de su evolucin
como urbe, por lo que creemos que es importante saber de donde venimos.para tener una visin compartida a
donde ir.
Para 1600 ya tenamos cuatro barrios: La Matanza (San Pedro), Los Cumbicos (Beln), Columbo (5 Esquinas) y
Batn (La Merced). Su plaza de Armas slo fue construida despus de 92 aos a la fecha antes citada. Era una villa
pequea. Su carcter urbano que lo convirti en una de las ciudades ms importantes del Virreinato, se defini a
principios del siglo XVIII cuando se construyeron sus templos admirables y sus casonas seoriales.
Digamos que fue el gran siglo de Cajamarca aunque no posea an el ttulo de ciudad. Fue recin en 1802 que la
villa de Cajamarca fue elevada a la categora de ciudad y provista de su emblema herldico. Esta alegra fue como
todo, pasajera por la terrible hambruna de 1848 que aglutin a las gentes frente al local de la actual Prefectura.
Hasta se mataban por un puado de cebada o trigo.
Pero si de acontecimientos se trata, nuestra ciudad es prdiga en ellos. De nuevo la plaza es el escenario que
cobij a Casanova, Eguzquiza y Villanueva para el episodio de la creacin de nuestro departamento el 3 de Enero
de 1854.
Seguan las calles tomado forma y nombres. Para el 1870 tenamos Lima, Cajamarca, Junn, Huaraz, Amazonas,
Tarapac (con nombres de departamentos que hasta la fecha las tenemos). Luego de 21 aos la Municipalidad
dispuso que la poblacin se divida en cuatro cuarteles: San Pedro, San Jos, Cinco Esquinas y San Sebastin.

Hacia 1905 la ciudad contaba con aproximadamente 18 mil habitantes. Corra 1914 y ya tenamos 154 manzanas,
296 cuadras y 14 barrios: San Francisco, Las Monjas, Cinco Esquinas, San Sebastin o de La Recoleta, Beln,
Santa Apolonia, El Cumbe, San Pedro, Lucmacucho o del Arco, San Jos, la Merced o Plaza de Abastos, Dos de
Mayo y del Comercio o Santa Catalina.
Del perodo 1900 al 950 no podemos dejar de mencionar que en el 921 lleg el primer avin. Casi diez aos
despus se iniciaron las gestiones para hacer la carretera de Shultn a nuestra ciudad. Hacia 916 recin
empezaran los trabajos para la carretera que nos unira a la costa. Slo eso nos poda sacar del aislamiento
geogrfico.
Haba ya grandes negocios. Tenamos ya el Hotel Estrella del Norte y el Amazonas, ambos en la calle Cruz de
Piedra. Luego vino el Central y el Cajamarca en la calle Tarapac No. 84. En el 39 comenz la ilusin del hotel de
turistas. Llegaron los chinos, empieza a funcionar la primera lavandera. Abri sus puertas El Salas. Eran muy
importantes en este sentido, el jirn Lima o Comercio, la Plaza de Armas, el jirn Cajamarca, Dos de Mayo, Amalia
Puga y Tarapac.
El primer automvil lleg a esta ciudad en agosto de 1920 y luego muchos ms convirtiendo a la ciudad en un
frrago de frenadas y bocinadas. Enseguida la municipalidad hizo un ensayo de pavimento (cantera molida con
liga de de mito) a lo largo de todo el Jirn Lima que ya tena piedra menuda en todo su recorrido.
Iniciado el ao 40, el panorama lquido de la ciudad era pattico: Pilas y surtidores con aguas como chocolate y
tuberas estreidas, acequias llenas de excrementos que se lavaban cuando llova o se secaban al sol hasta
convertirse en polvo en poca de esto que el viento levantaba y meta en los ojos, en las narices y en las bocas
sin distincin de credo poltico ni color de piel. Era FATAL
En Junio de 1941 se dio inicio a los trabajos de agua potable. Para septiembre ya se tenan canalizados 20 km. de
tubera subterrnea con tanques de sedimentacin gruesa y finan (el reservorio estaba en la parte alta del jirn
Cajamarca).
En nuestra ciudad, tanto la calle Lima como la calle Arequipa eran las ms importantes. De esta ltima se habilit
una cuadra ms, se la empedr atravesando la Huerta El Batn, y se construy un bonito puente (que dur poco) y
as se pudo pasar a la verde campia. Despus se hizo el puente Jos Glvez que uni esta calle con el barrio San
Jos.
El primer Banco fue el Banco de Londres y del Per. Se inaugur el 15 de junio del 2009. Pero duro poco (el ao
siguiente dej de funcionar). El Banco Italiano cambi de nombre por el de Banco de Crdito. Ese mismo tiempo
abri sucursal el Banco Popular y sus oficinas eran en el jirn Lima No. 70.
Tifoidea, peste bubnica, sfilis, viruela y tuberculosis fueron las enfermedades que atacaron y asolaron la poblacin
del 900 al 950. Antes del 44 recin lleg la penicilina. Las epidemias se presentaban con mucha frecuencia y los
muladares iban al ro Racra o San Lucas. La tifoidea diezm a la poblacin. Tremendas epidemias se presentaron
en el 36-39 y 40 (el barrio San Sebastin fue uno de los ms afectados). La vacuna contra la viruela recin lleg el
ao 15. Hacia finales del 45 recin la poblacin comprendi la importancia de vacunarse. En 1930 abri sus puertas
la farmacia La Espaola en la calle Cajamarca 95 y 97 (de don Vicente Uceda, primer farmacutico profesional.
Para 1907 cuatro mdicos atendan la poblacin. Una de las primeras intervenciones quirrgicas de este siglo fue la
practicada por los doctores Neptal Prez y Arstides Castaeda en 1908.
En educacin, despus de San Ramn tambin hubo muchos hechos notorios. Don Rafael Olascoaga, doa Mara
Octavila Snchez N. pueden significar prototipos. La creacin en 1935, de la Escuela Normal de Mujeres Santa
Teresita, hizo de Cajamarca el primer departamento que cont con un centro educativo de esta naturaleza.
En la dcada del veinte se crearon en Cajamarca los Gremios de Artesanos que correspondan a los barrios de la
ciudad: En el barrio de San Pedro estaba el Gremio de Zapateros, en el de la Recoleta el Gremio de Carpinteros, en
el de Beln el de Talabarteros y en el de la Merced, el de Sastres.
El primer local pblico de espectculos construido en la ciudad de Cajamarca fue el Cine-Teatro Cajamarca (marzo
1912). En el Mercado de Abastos de la Merced se hacan las corridas de Toros o escenificaciones teatrales. Luego
vino el cine Venus que abri sus puertas en 1918. Otros fueron el Gloria, el Saln Cine de los Hermanos Ribotty, el
cine Iris y, en 1941, el cine Ollanta. En Julio 1924 se inaugur la Plazoleta Amalia Puga (antes se llamaba 12 de
Octubre).
En 1906 llegaron a Cajamarca las primeras mquinas de coser. Haban montados buenos talleres en nmero 4 de
la calle Arequipa, en el 207 de la Dos de Mayo y en la 400 de Amazonas. Otros negocios florecan cuando en
1916 llegaron las gaseosas del Sr. Trigoso. Despus vendran las de Emilio Comettant en la calle Mejillones
nmero 30.

Ms muerte con tifoidea en la ciudad. En el barrio de La Recoleta murieron muchos de esta enfermedad. Los
deudos, en vez de quemar los colchones los arrojaban a un solar vecino donde el sol y el viento cumplan su tarea
de secar y desparramar los microorganismos causantes y segua la rueda de fiebres, intestinos ulcerados,
perforados, hemorragias y muerte.
En 1919 la Plaza se vio en dos ocasiones engalanada con la fantasa de la luz elctrica.
Hasta el 23 funcion en la Plaza de Armas la antigua crcel. Estaba ubicada donde ahora es la Prefectura Fue en
1923 cuando dispuso la pavimentacin de sus parques. En 1920 haban llegado a Cajamarca los primeros
automviles. Al acercarse la media centuria, don Carlos Malpica emprendi trabajos de su reconstruccin y
modernizacin.
Claro es el hecho que desde fines de 1700, todo 1800 y hasta los primeros cincuenta aos de 1900, ya tenamos
configurada la ciudad en su base principal con calles tan importantes y tan antiguas como : Calle de La Alameda,
de las Animas, Angosta de los Aristizabal, Angosta de la Virgen del Arco, del batn, de la Cantera, de la Crcel,
del Presbtero Narro, Colombia, del Comercio, del Consumidero, del Convento, del Correo, de la Cruz Dorada, de
la Cruz de Piedra, de la Cruz Verde, de la Fundicin, del Hospital, de Lucmacucho, de la Merced,,el Monasterio,
Carrera de San Francisco, de San Lucas, San Pedro, de Santa catalina o de La Matriz, del Tambo, del Archivo,
Bolsillo del Diablo, del Estanque, entre las de mayor importancia.
A varios de los hechos histricos, educativos, sociales, y econmicos (y an el propio carnaval que empez con
fuerza en dichos tiempos) nos hemos referido y de hecho nos puede faltar espacio en lo que ha sido 1900 a 1950.
La ciencia, tecnologa y avances cientficos llegaban tarde o muy lentos. Todos ellos en las principales calles.
Muchas en apariencia, para las que hoy tenemos.
Crecamos, y poco de la normatividad legal en cuanto a ordenamiento se cumpla. Entre 1971-1973 se elabor el
Primer Plan Regulador debido a la aparicin de los llamados Pueblos Jvenes que fue motivo de diversos estudios
de tipo antropolgico y sociolgico. La afirmacin equivocada de que en estos cordones perifricos slo habitaban
gente de clase c-d-e, se negaba por las edificaciones que se construyeron.
Durante 1993 y 1995 se elabor un Diagnstico y Propuesta de Zonificacin, designndose a Mollepampa como
zona de expansin urbana, mediante Resolucin Municipal 009-94-CMPC y se estableci el lmite urbano a travs
de otra disposicin legal. En 1995 la MPC suscribi el Convenio de Ejecucin con el INADUR para desarrollar el
Proyecto Habilitacin Urbana Piloto en Mollepampa con un efecto demostrativo para propietarios y demandantes de
vivienda, plantendoles una salida organizada al problema habitacional.
En Abril del 99 la MPC encarga a un Equipo Tcnico la formulacin del Plan de Desarrollo Peri Urbano de
Cajamarca. En Septiembre del mismo ao se firma un Convenio con el INADUR para la ejecucin de la Asesora
Tcnica para la Formulacin de este Plan, documento que reglamentaba la zona de expansin urbana como
esencia, pero lamentablemente no se respeto por motivos polticos y tcnicos; finalmente esto ha contribuido al
desorden urbano que se aprecia en estas partes de la ciudad.
El presente
Hoy tenemos el Proyecto PLANEAMIENTO DEL ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA,
que es de un conjunto de normas tcnicas, legales y administrativas que regularn el crecimiento de nuestra
ciudad. Mucho de los aspectos de este proyecto ya se han cumplido. Y es bueno resaltar aquel que tiene que ver
con la sensibilizacin de la poblacin y de las autoridades sobre la importancia del ordenamiento urbano.
Desde Octubre del ao pasado, cuando convocamos a un Taller de Asistencia Tcnica, iniciamos este contacto
fundamental con la poblacin y sus instituciones. A mediados de Noviembre llevamos a cabo un Taller de
Diagnstico sobre la problemtica del desarrollo urbano. Y luego, ni bien iniciado el mes de diciembre, comenzamos
a salir a las diferentes zonas de Cajamarca.
Empez el recojo de datos con Juntas o Comits de Desarrollo, priorizando la ladera con sendas reuniones en
Quiritimayo, El Estanco, Bellavista Alta, Pencapampa y tambin ltimamente en Urubamba Sector 2. Despus
estuvimos en la zona de expansin urbana como Paccha Chica, Huacaloma y Mollepampa. Intentamos en el valle
con Toribio Casanova y Amauta, con esfuerzo pero con poco resultado.
La Resolucin 810 AG-XVI-0-86 de la OEA nos fortifica al declararnos como Ciudad Patrimonio Histrico y Cultural
de las Amricas. Entre 1992 y 1993 se elabor un Ante Proyecto de Plan Urbano.

Se dieron iniciativas de acercamiento a Colegios Profesionales (Ingenieros, Arquitectos, Abogados). A Registro

Pblico. A la Cmara de Comercio, a Empresarios de Transporte (los reconocidos). A MINCETUR y con ellos a
sus casi 25 integrantes de la Cmara Regional de Turismo. Con medios de comunicacin. Hasta la propia juventud
estudiosa (de Sociologa y del Instituido Pedaggico estuvo presente).
En todos ellos identificamos problemas, hallamos sugerencias, recibimos comentarios y nos dimos cuenta de
haberlos sensibilizado de la mejor manera. Obtuvimos muchos insumos que sumaron a los que contaba la Sub
Gerencia de Acondicionamiento Territorial. Es decir, se ha socializado el tema. Se lo ha difundido en forma
oportuna y conveniente. Y ahora, estamos en la capacidad de Plantear Propuestas para este Ordenamiento Urbano
que parten de un proceso serio y concienzudo y sobre todo, participativo. Nuestra misma gente, podr luego,
evaluar con nosotros el cumplimiento de los asuntos que con ellos mismos los trabajamos.
No tenemos duda que a partir de 1993, la ciudad cambi por la presencia de la empresa minera. Hecho ms
importante con franqueza, no ha habido. Luego de los pueblos jvenes, vendrn las urbanizaciones Ingenio,
Ramn Castilla, Cajamarca, tomara cuerpo Amauta, Horacio Cevallos. Se hicieron las vas de evitamiento (sur y
norte). Ms all de ellas, surgieron mucha cantidad de nuevas urbas con poblaciones de diversa condicin socio
econmica. La ladera creci increblemente, la zona de secano igual (all s diramos que el estrato puede
considerarse de media baja a pobre), el valle fue inslitamente invadido y los servicios a la fecha no abastecen este
caudal de requerimientos a pesar de los esfuerzos que se hacen.
Sin duda que el crecimiento de la dcada 1993-2003 muestra una lnea ascendente nunca antes vista. Pero
repetimos, sin orden, sin respeto a las normas, invadiendo vas pblicas y propiedades privadas, tugurizando y
hacinando (a veces ex profesamente) diferentes zonas de la ciudad, sin avizorar los peligros de la contaminacin y
las seguridad, depredando patrimonio, sin preocuparse por el futuro ms cercano ni el de largo plazo para las
futuras generaciones, etc. Aspecto que agravan la actual situacin.
Nuestra preocupacin como representantes del Pueblo, es el de promover la construccin de una ciudad para
todos, donde podamos vivir con elevados estndares de calidad de vida y en armona con nuestros vecinos y la
naturaleza.
lvaro Centurin Len
Gerente de Desarrollo Urbano y Acondicionamiento Territorial
Cajamarca, 31 de Junio de 2006

1. MARCO REFERENCIAL
Sustento Legal
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades del 27/05/2003: Titulo I, Sub Captulo I Art. 9,
inciso 5; Titulo V, Capitulo I, Art. 73, incisos a, b, d; Capitulo II: Art. 79, incisos 1.2 y 3.1
D.S: N 027-2003-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano del
06/10/2003 y su modificatoria D.S. N 012-2004-VIVIENDA, cuyo contenido en lo que corresponde
al Plan Urbano Distrital es el siguiente:
CAPITULO V
DEL PLAN URBANO DISTRITAL
Artculo 21.21.- El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones
del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano.
Artculo 22.22.- El Plan Urbano Distrita
Distrital debe considerar los siguientes aspectos:
a) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales
del distrito.
b) La localizacin del comercio de nivel local C1.
c) Los retiros de las edificaciones.
d) La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
e) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
f) Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.
Artculo 23.23.- Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulacin y aprobacin de su Plan Urbano.
Artculo 24.24.- La aprobacin del Plan Urbano Distrital debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das calendario y ceirse al
procedimiento siguiente:
a) La Municipalidad Distrital exhibir el proyecto del Plan en sus locales y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) das
calendario.
b) La Municipalidad Distrital dentro del plazo sealado en el inciso anterior, realizar una audiencia pblica sobre el contenido del
Plan, convocando a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdiccin.
c) Las personas naturales o jurdicas del distrito involucradas formularn sus observaciones, sugerencias y recomendaciones,
debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el inciso a) del presente artculo.
d) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das calendario posteriores al plazo establecido
en el inciso a) del presente artculo, incluir las sugerencias y recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento
fundamentado.
Artculo 25.25.- Concluido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el Concejo Distrital, mediante Ordenanza, aprobar el Plan
Urbano Distrital que tendr una vigencia de 5 aos contados desde su publicacin, remitiendo copia del mismo a la Municipalidad
Provincial correspondiente.
Artculo 26.26.- El Concejo Distrital podr aprobar modificaciones al Plan Urbano Distrital en un plazo menor al establecido en el
articulo anterior, las mismas que se sometern al procedimiento sealado en el artculo 24 del presente Reglamento, cuando:
a) Se aprueben Planes Especficos.
b) Se dicten normas municipales que alteren los aspectos sealados en el artculo 22 del presente Reglamento.
Artculo 27.27 Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas al
cumplimiento del Plan Urbano Distrital.
MARCO LEGAL COMPLEMENTARIO

. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
. Reglamento Nacional de Edificaciones 2006
LEY N 26300, Ley de Los Derechos de Participacin y Control Ciudadano.
D.S. N. 008-2004 VIVIENDA Reglamento Operativo del Programa de Mejoramiento Integral de
Barrios - MIBARRIO.
Ley N 28611 Ley General del Ambiente.
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, LEY N 28296 (22/06/04)
LEY N. 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (02/09/04)
Ordenanza Municipal N 008-2000-CMPC para el Pla n Peri Urbano de Cajamarca.
. Ordenanza Municipal N 007-91-CMPC para el Cent ro Histrico.

Sustentacin / Significacin / Metodologa empleada
Nuestra ciudad adolece de una serie de problemas. El acelerado crecimiento demogrfico, y el aumento del
parque automotor y comercios sin el consecuente cambio en la infraestructura, entre otros factores, han
provocado un alto grado de contaminacin, un deterioro de los servicios pblicos, y niveles altos de
congestin, todo lo cual ha incidido sobre la calidad de vida de los habitantes.
El pas ha vivido un proceso de expansin urbana desordenado, y con ello las ciudades se tornan cada vez
menos funcionales. Por aos, las polticas de los gobiernos locales siguen llevando a la concentracin de la
actividad econmica en el Centro Histrico, contribuyendo al deterioro de nuestro patrimonio arquitectnico,
llegando hoy en da a niveles de contaminacin y congestionamiento elevados.
Los problemas de deterioro de las condiciones de vida de la poblacin, ante la imposibilidad de generar
mejores empleos e ingresos, as como dificultades para la eliminacin de desechos slidos, reducir la
contaminacin del agua y aire, atender la proliferacin de asentamientos informales y las posibilidades de
contar con eficientes sistemas de vialidad y transporte; son el comn denominador que se presenta
actualmente en los centros urbanos del pas.
Frente a sta problemtica, se propone iniciar un proceso de revitalizacin de las zonas urbanas, en procura
de fortalecer su rol como centros de actividad econmica y de servicios a la poblacin; con el propsito de
aumentar la calidad de vida de sus habitantes y asegurar el bienestar humano, la belleza escnica, la
seguridad ciudadana y disminuir la degradacin ambiental.
La promocin de proyectos de desarrollo urbano apoyado en la normativa de los Planes de Desarrollo
Urbano, la supervisin y control en la aplicacin de esos planes, la promocin de mecanismos para el
rescate de edificios con valor histrico, y una urgente evaluacin del Plan de Desarrollo Peri Urbano de
nuestra ciudad, son parte de los esfuerzos fundamentales a emprender en las tareas de conseguir una
ciudad armnica en las que su zona histrica y moderna se concatenen.
El propsito es recuperar nuestra identidad como ciudad con una estructura espacial de acuerdo a nuestro
modelo cultural, construir nueva infraestructura y optimizar el uso de la infraestructura existente para
descongestionar la parte histrica y crear espacios recreacionales, en fin, impulsar acciones que incidan en
la disminucin de la violencia, incrementen las oportunidades de empleo e ingreso, eviten la degradacin de
los recursos naturales y promuevan el embellecimiento urbano.
El crecimiento poblacional es inevitable dado a la naturaleza del ser humano como una especie que se
reproduce, el desequilibrio poblacional campo-ciudad es consecuencia del desequilibrio social, poltico y
econmico; por lo que es un reto para nuestros gobernantes, atenuar las migraciones y el centralismo, y ello
slo se puede lograr mediante un proceso de planificacin anticipada a las actividades de supervivencia
del hombre.
Lamentablemente los temas de Planificacin Urbana y el Derecho Urbanstico en nuestro pas, no son de
inters para las autoridades, funcionarios, polticos, profesionales y poblacin en general, a pesar de su
importancia, ya que el desarrollo ordenado de una ciudad necesita del Planeamiento Urbano, el cual tiene
como instrumento fundamental al PLAN REGULADOR O PLAN DE DESARROLLO URBANO, que es el
conjunto de normas y disposiciones tcnicas legales y administrativas que regulan el crecimiento de una
ciudad.
La problemtica urbana de nuestra ciudad se muestra en dos aspectos, por un lado el crecimiento en forma
desordenada y sin equipamiento, y de otra parte la invasin del valle.

METODOLOGIA EMPLEADA
(D.S. 027 2003 VIVIENDA)

2. REA DE INTERVENCIN
Localizacin / Aspectos Generales
La ciudad de Cajamarca, se ubica en la parte oeste de la cuenca del ro Cajamarquino, teniendo como referencia el Hito
Geogrfico ubicado en la Plaza de Armas, cuyas coordenadas UTM, son:
N
E
9 208 535
774 450
15
O X = 772288.716
Y = 9209386.203
Z = 0.000
7 8' 45''
78 32' 5''
16
X = 772069.352
Y = 9208489.430
Z = 0.000
7 9' 14''
78 32' 12''
17
Q X = 772091.311
Y = 9207765.287
Z = 0.000
7 9' 38''
78 32' 11''
Como ciudad serrana presenta un clima que vara entre los O Cy 25C, con un promedio de 14C, con precipi taciones
pluviales permanentes entre los meses de septiembre a abril y el resto del ao en forma espordica, muestra una humedad
relativa del 65% en los meses de lluvia; cabe indicar que el promedio anual de precipitaciones es de 800 mm.
18
X = 773123.387
Y = 9206865.594
Z = 0.000
7 10' 7''
78 31' 37''
19
X = 774243.300
Y = 9205943.957
Z = 0.000
7 10' 37'' 78 31' 1''
Presenta una topografa con pendientes suaves en la parte baja de la ciudad y partir de la Plaza de Armas va aumentando
hasta llegar a pendientes pronunciadas.
20
X = 774550.728
Y = 9204715.108
Z = 0.000
7 11' 17'' 78 30' 51''
Dentro de la divisin poltica del pas, se ubica en el distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca que pertenece a la regin
Cajamarca.
El rea estudiada abarca 54.28 Km2, que se enmarcan dentro de las siguientes coordenadas:
PUNTO
latitud
longitud
X = 775062.095
Y = 9199930.629
Z = 0.000
7 13' 53''
78 30' 33''
X = 779036.685
Y = 9200847.201
Z = 0.000
7 13' 22''
78 28' 24''
X = 778716.388
Y = 9204731.720
Z = 0.000
7 11' 16''
78 28' 35''
X = 777988.441
Y = 9207281.351
Z = 0.000
7 9' 53''
78 28' 59''
X = 777507.997
Y = 9208576.190
Z = 0.000
7 9' 11''
78 29' 15''
X = 779342.422
Y = 9209521.860
Z = 0.000
7 8' 40''
78 28' 15''
X = 778337.856
Y = 9210642.114
Z = 0.000
7 8' 4''
78 28' 48''
X = 775151.030
Y = 9209838.555
Z = 0.000
7 8' 30''
78 30' 32''
X = 773591.643
Y = 9210583.919
Z = 0.000
7 8' 6''
78 31' 23'
10
X = 773836.603
Y = 9211782.044
Z = 0.000
7 7' 27''
78 31' 15''
11
X = 772817.478
Y = 9213949.810
Z = 0.000
7 6' 17''
78 31' 49''
12
X = 772045.855
Y = 9214284.431
Z = 0.000
7 6' 6''
78 32' 14''
13
X = 771287.665
Y = 9213998.526
Z = 0.000
7 6' 16''
78 32' 38''
14
X = 771805.843
Y = 9211320.171
Z = 0.000
7 7' 43''
78 32' 21''
10

EVOLUCIN POBLACIONAL CUANTITATIVA

En el ao 1973, la poblacin urbana era de 38,477 habitantes, incrementndose a 89,402 habitantes en
1993 y segn las proyecciones para el ao 2005 la poblacin de la ciudad de Cajamarca es de
aproximadamente 123,132 habitantes.
1993
PROVINCIAS Y
DISTRITOS
Total
Urbana
2005
Rural
Total
Urbana
Rural
En cuanto a migraciones se ha prestado especial atencin a la migracin de las zonas rurales a las urbanas, a
pesar de que la migracin de las zonas rurales a otras zonas tambin rurales y de las zonas urbanas a otras
zonas urbana, son de hecho las formas de movilidad espacial predominante en muchos pases.
El departamento de Cajamarca se caracteriza por ser expulsor de poblacin, registra un saldo migratorio
negativo, es decir, es mayor el nmero de personas que han salido del departamento, en relacin al nmero de
personas que llegaron.
PROVINCIA DE CAJAMARCA
236510
103972
132538
330772
169888
160884
120809
89402
31407
166388
152772
43256
10013
689
9324
10526
724
9802
Chetilla
3811
294
3517
4444
343
4101
Cospn
8428
284
8144
9242
311
8931
Encaada
22738
824
21914
27369
992
26377
Jess
14456
1857
12599
16966
2179
14787
4494
500
3994
5524
615
4909
25562
5170
20392
29444
5955
23489
Magdalena
9060
2116
6944
12351
2885
9466
Matara
4447
674
3773
5479
830
4649
Namora
8236
1397
6839
8997
1526
7471
San Juan
4456
765
3691
4402
756
3646
Cajamarca
Asuncin
Llacanora
Baos del Inca
Para los individuos la migracin constituye frecuentemente un intento racional y dinmico de encontrar nuevas
oportunidades en la vida. Las ciudades son el centro de crecimiento econmico y proporcionan el impulso
necesario para la innovacin y el cambio socio-econmico. No obstante la migracin tambin est propiciada por
factores de presin, como la distribucin desigual de los recursos de desarrollo, la adopcin de tecnologas
inadecuadas y la falta de acceso a la tierra.
A nivel de la provincia de Cajamarca, tambin reporta saldos negativos en el perodo 1989-93 que en miles,
alcanza a -6.7, siendo la Inmigracin de 14.0 y la emigracin de 20.7. En los ltimos aos el distrito de
Cajamarca, por la explotacin de Minera Yanacocha reporta saldos positivos de migracin, debido al flujo de
inmigrantes que han llegado a la ciudad en bsqueda de oportunidades de trabajo.
Otras variables para explicar la dinmica demogrfica son la fecundidad y la mortalidad. La primera, que permite
evaluar la tendencia del crecimiento de la poblacin. Esta variable ha venido descendiendo sistemticamente en
el Per, pero su nivel es todava elevado en vastas zonas del pas, en donde las condiciones de vida son ms
deprimidas. La reduccin de la fecundidad es considerada importante en las actuales circunstancias. Para el
departamento de Cajamarca la Tasa Global de Fecundidad, segn la Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre
2001, alcanza 3.5 hijos por mujer para el ao 2000.
Informacin obtenida de INEI.
De acuerdo ha este cuadro la Tasa de Crecimiento nter censal es de 3.30%, con una densidad
Poblacional de 400 hab/Km2.
11

Sociedad
ACTORES SOCIALES
En la ciudad existen ms de 100 Organizaciones Sociales de Base, Rondas Urbanas, SUTEP, Sindicato
de Choferes, Sindicatos de la actividad pblica y privada, Comits de Vaso de Leche, Club de Madres,
Talleres culturales, Organizaciones Juveniles Culturales y Eclesisticas, Comedores Populares,
Federacin de Comerciantes, Asociacin de Pequeos Artesanos, todas estn distribuidas en 12
municipios vecinales. En el rea rural existen ms de 200 Organizaciones Sociales de Base, Rondas
Campesinas, Talleres Artesanales, Club de Madres, Comits de Regantes, Comits de Conservacin de
Suelos, Comits de Desarrollo de Cuencas y Micro Cuencas, Comits de Vaso de Leche y Comedores
Populares, distribuidas en los 12 municipios distritales y 36 municipios de Centro Poblado Menor.
Podemos decir que la organizacin social se ha debilitado producto de la crisis poltica de partidos como el
APRA, Izquierda Unida, Accin Popular, Cambio 90, Vamos Vecinos, y PERU 2000, organizaciones que
tenan una influencia muy fuerte en las organizaciones de segundo grado, llmese Federaciones Provinciales
distritales, gremios.
Este conjunto de organizaciones representa diferentes tipos de demanda, que han generado conflictos de
inters y han intervenido directamente en la definicin de estrategias de poder local. Son pocos los casos
en que las organizaciones se han centralizado. La Federacin de Rondas Campesinas, su centralizacin
ha significado un deterioro de su relacin con sus bases. Los Comits de Desarrollo de las sub cuencas
de Mashcn y Chonta son casos excepcionales que a partir de las Organizaciones de Base se han
constituido en una instancia centralizada para definir propuestas para la sub cuenca. As mismo las
organizaciones femeninas las que mayor se han incrementado en estos ltimos aos y a su vez han
venido asumiendo niveles de liderazgo para la solucin de problemas comunales.
Anteriormente las organizaciones se fortalecan en torno a la lucha de derechos salariales, por la tierra, hoy
los actores comienzan a luchar por empleo, Canon Minero, defensa del medio ambiente, descentralizacin,
participacin, vigilancia y seguridad ciudadana. Todo esto ha influido para que la poblacin conozca sus
derechos y se incremente la participacin, amplindose la comprensin del significado de la democracia.
La representatividad institucional civil y pblica tambin es amplia; las instituciones representativas del
sector pblico, Direcciones Regionales de Educacin, Salud, Transporte, Comunicaciones y Vivienda,
Comercio, Industria y Turismo, Sector pblico descentralizado Instituto Nacional de Cultura, Instituto
Nacional de Estadstica, FONCODES, PRONAA, Proyectos Especiales como A Trabajar Urbano,
COOPOP, la Universidad Nacional de Cajamarca, SUNAT, Banco de la Nacin, Registro Electoral,
Archivo Departamental, Registros Pblicos, PRONAMACH, Caja Rural, la Mesa de Concertacin de
Lucha contra la Pobreza, etc.
De las instituciones civiles, se tiene a los Colegios de Profesionales, la Cmara de Comercio, la Iglesia
Catlica y las Evanglicas que va en aumento principalmente en zonas populares del campo y la ciudad y
que cuentan con capacidad de convocatoria, la Banca privada, Minera Yanacocha, los Club de Leones y
Rotary Club, la Mesa Redonda Panamericana, Sor Optimismo As mismo existen cerca de 120 ONGs en
Cajamarca, cuya inversin en la provincia tienen un promedio anual de 6 millones de dlares.
Los municipios locales (uno provincial y 12 distritales) son las instituciones con mayor capacidad de
convocatoria. Todos administran sus recursos, de los cuales cerca del 50% esta destinado para gastos
operacin. Estos recursos provienen principalmente del Fondo de Compensacin Municipal (transferencia
del Estado), recursos propios (Tasas y contribuciones, empresas municipales), y de gestin de recursos
externos (donaciones).
Tambin existe representatividad del Poder Judicial, Sub Prefectura, tanto en el rea rural como en la
ciudad. El Ejrcito y la Polica Nacional tambin presentan niveles de representatividad en la gestin del
desarrollo de Cajamarca.
En general ha existido una deficiente capacidad de gestin institucional, principalmente deriva por la falta
de capacitacin de recursos humanos, modernizacin del aparato administrativo, un sistema de
informacin provincial y la falta de instrumentos de gestin. Otro factor que en la actualidad se vienen
superando es la precisin de las funciones en instituciones y en las organizaciones sociales.
Las polticas de ajuste, tambin han incidido en este proceso de debilitamiento, pero a su vez han permitido
fortalecer organizaciones de subsistencia, como los son los Clubes de Madres, Vaso de Leche y Comedores
Populares.
POBREZA
Para el ao 2001 el INEI, clasifica a la provincia de Cajamarca como Pobre, pues tiene el 35.4% de Pobreza
Absoluta y el 22.35% de Pobreza Relativa; en esa misma categora estn Baos del Inca, Magdalena y San
Juan. Los distritos Muy Pobres son Asuncin, Encaada, Jess, LLacanora, Matara y Namora. En Pobreza
Extrema se encuentran Chetilla y Cospn.
SEGURIDAD CIUDADANA, VIOLENCIA SOCIAL Y FAMILIAR

Cajamarca, ha experimentado en los ltimos aos el incremento de actos de violencia social, que hacen
peligrar la seguridad ciudadana y el bienestar de las familias. Para el ao 2001, segn la informacin que
presenta la Fiscala Superior Decana Cajamarca y Fiscalas provinciales, del total de denuncias (7,608)
presentadas por presuntos delitos, el 21.4% estn referidos a Usurpacin y Daos (hurto, apropiacin ilcita,
usurpacin, extorsin, receptacin, defraudacin, especulacin o acaparamiento); en segundo lugar, se tiene
los delitos contra la vida el cuerpo y la salud con el 12.2% (Homicidios, abortos y lesiones); el 11.5% son
contra la libertad (libertad individual, rapto y secuestro, violacin de domicilio, violacin sexual y
proxenetismo); el 10.9% son contra el patrimonio (Robos, asaltos y estafa); y, el 8.9% (679 casos) Contra la
Familia (abandono de familia, bigamia, contra la patria potestad y contra el estado civil). Se calcula un
abandono de nios en un promedio de 8% por cada mil habitantes. Estos nios desarrollan actividades de
mendicidad, principalmente en la ciudad de Cajamarca.
Los casos de violencia juvenil son incipientes, para el ao de 1994 slo se registraron casos asilados, pero
hoy en da estos se han elevado cada vez con mayor grado de peligrosidad.
Otro indicador de la inseguridad ciudadana y violencia social son las causas de los accidentes de trnsito, que
para el ao 2000 segn informacin de la Polica nacional del Per.-Sub Regin IV Cajamarca, tenemos que
el 30.6% son por imprudencia del conductor, el 29.1% por exceso de velocidad y el 10.1% por ebriedad del
conductor.
Fuente: Plan de Desarrollo Sustentable de Cajamarca - MPC
12

OTROS INDICADORES SOCIALES
ACTIVIDADES ECONOMICAS Y PRODUCTIVAS
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Plan de Desarrollo Sustentable de Cajamarca MPC
13

Espacio Geogrfico Urbano y Rural

HIDROGRAFIA Y ZONAS VULNERABLES
Los componentes hidrogrficos que inciden en la ciudad de Cajamarca y su actual rea de expansin, estn
conformados por los ros Porcn y San Lucas que dan origen al ro Mashcn. En el sistema hdrico superficial
del ro Porcn los cursos de las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio, constituyen tributarios de la
margen derecha; en tanto que los ros Sambar y Shultin son tributarios de la margen izquierda. En el sistema
hdrico superficial del ro San Lucas, los ros Tres Ros y Urubamba dan origen al San Lucas el mismo que
aguas abajo es alimentado por el curso de las quebradas San Vicente, Romero y Calispuquio. El curso de la
quebrada Calispuquio es alimentado a su vez por los cursos de las quebradas Dos Aguas y Negro Mayo.
Finalmente el rea de expansin urbana se encuentra limitada por el curso de la quebrada Cruz Blanca.
Es una quebrada de tipo intermitente o estacional con un rea de drenaje aproximado de 2.50 km2 calculada
desde la divisoria de aguas hasta la interseccin con los jirones Romero y Desamparados. Presenta un
recorrido aproximado de 4.08 Km. en su parte baja cruza la ciudad de Cajamarca de Oeste a Este, hasta
desembocar en el ro San Lucas.
El Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 18.33
m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, por ser un colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando
como punto de descarga el cruce de la quebrada con la interseccin de los Jirones Romero y Desamparados.
El ro Mashcn junto con el ro Chonta conforman el ro Cajamarca el mismo que presenta una superficie
aproximada de 1,549 Has. y un volumen hdrico anual de 10,627 m3. Los ros Cajamarca y Condebamba dan
origen al ro Crisnejas, cuya cuenca presenta una superficie aproximada de 4,928 Km2.
Quebrada Romero
La escorrenta superficial origina en el curso superior una erosin en profundidad, socavando el lecho del
cauce hasta desestabilizar sus taludes laterales, ocasionando progresivos asentamientos y deslizamientos
hacia su propio cauce.
Ro San Lucas
Atraviesa la Ciudad de Oeste a Este, hasta desembocar en el ro Mashcn, sus tributarios ms
importantes son los ros: Tres Ros, Ronquillo y Urubamba. Presenta un rea de cuenca aproximada de
67.18 km2 y un recorrido de cauce principal de 16.4 km. Se encuentra canalizado desde la interseccin
de la Av. 13 de Julio (Arco del Triunfo) y el Jr. El Comercio hasta la interseccin de la Av. de
Evitamiento Norte con el Jr. El Inca (desembocadura de la Quebrada Romero, a la altura del Puente
Amarillo).
Segn el estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI 2,003, se han identificado las
zonas sedimentables en el tramo comprendido entre los Jrs. Desamparados y El Inca, desembocadura al ro
San Lucas; las zonas erosionables se encuentran en el curso superior desde las afueras de la ciudad hasta la
interseccin de la quebrada con el Jr. Desamparados.
Al igual que la quebrada Romero es del tipo intermitente o estacional con un rea de drenaje aproximado de
4.70 km2 calculada desde la divisoria de aguas hasta la interseccin del cauce con la prolongacin de la Av.
San Martn. Presenta un recorrido aproximado de 5.24 Km. en su parte baja cruza la ciudad de Cajamarca de
Oeste a Este, hasta desembocar en el ro San Lucas.
No se cuenta con un registro de mximas avenidas, por lo que el Estudio Mapa de Peligros de
Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 63.45 m3/s. con una tasa de retorno
de 25 aos, por ser un colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando como punto de descarga el
cruce del ro con la Av. Manuel Seoane.
m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, por ser un colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando
como punto de descarga el cruce de la quebrada con la Av. Atahualpa.
Este ro San Lucas es una de las fuentes de captacin de agua potable para la Ciudad de Cajamarca, la
toma se encuentra en el sector de El Ronquillo a 2,830 m.s.n.m.
Presenta un proceso de sedimentacin por acumulacin de residuos slidos y de material arcilloso-granular,

desde la Av. Independencia hasta su desembocadura en el ro San Lucas, notndose una reduccin de la
seccin de su cauce. Las zonas erosionables se encuentran en el curso superior desde las afueras de la
ciudad hasta la interseccin con el Jr. Alfonso Ugarte.
En pocas de lluvias la escorrenta superficial se incrementa considerablemente, ocasionando

problemas de inundacin en la zona baja de la ciudad, donde la seccin del cauce se obstruye debido al
transporte de sedimentos y residuos slidos. En poca de estiaje no presenta peligro de inundacin.
La zona con mayor probabilidad de deslizamientos se encuentra en el sector Urubamba; estos
deslizamientos se presentaran, por la saturacin de los suelos, debido a la presencia de precipitaciones
intensas durante un largo periodo, produciendo el desborde del cause del ro.
Presenta acumulacin de sedimentos y residuos slidos a lo largo de todo su cauce, principalmente en
el tramo comprendido entre la prolongacin del Jr. Amalia Puga y la Av. Manuel Seoane. Otro problema
es el vertido de aguas servidas del tipo domestico, lo que cruce potencia la formacin de partculas biocontaminantes en el caudal hdrico
Quebrada Calispuquio
Quebrada Negro Mayo

La cuenca de la quebrada Negro Mayo es de forma alargada, presenta un rea aproximada de 2.08 km2
calculados desde la divisoria de aguas hasta la interseccin con la Av. Alfonso Ugarte. Presenta un curso
estacional, generalmente transporta agua entre los meses de Noviembre a Mayo, siendo los meses de mayor
caudal entre Enero a Marzo. Cruza la ciudad de Oeste a Este, hasta desembocar en la quebrada Calispuquio
sobre el Jr. Progreso, es considerado como colector primario de aguas pluviales. En su recorrido atraviesa los
barrios Tulpuma, Miraflores, Aranjuez y San Martn de Porres.
14

m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, tomndose como punto de descarga el de la quebrada con la Av.
La Paz.
Presenta un proceso de erosin en su curso superior desde las afueras de la ciudad hasta la interseccin
con la prolongacin del Jr. Alfonso Ugarte, sin embargo se aprecia vegetacin en ambos mrgenes de la
quebrada, que podran ayudar a estabilizar los taludes verticales.
La zona que presenta mayor probabilidad de desborde en pocas de lluvias es la interseccin de la quebrada y
la prolongacin de la Av. San Martn de Porres, punto donde el cauce de la quebrada coincide con la rasante de
la va que conduce al centro poblado Paccha y se presenta un cambio brusco de direccin del curso de la
quebrada, afectando a las zonas adyacentes.
Fuente: Mapa de Peligros de Cajamarca 2006 - INDECI
A lo largo de todo su cauce se presenta acumulacin de sedimentos y residuos slidos, presentndose este
problema en mayor grado en el tramo comprendido entre el Jr. Alfonso Ugarte y la interseccin de los
jirones Argentina y Reyna Farge, donde se concentra la mayor acumulacin de sedimentos.
En la zona de expansin urbana sector La Tulpuna, parte superior de su curso, se extrae y remueve
materiales para la construccin; este proceso se desarrolla de forma artesanal y mecnica, generando
acumulacin de material removido fcilmente transportable y la ampliacin del ancho del cauce de la
quebrada, lo que conducira a un probable desborde en pocas de lluvias intensas. Las zonas que
presentan mayor probabilidad de desborde en pocas de lluvias son los siguientes:
- Tramo comprendido desde el Jr. Alfonso Ugarte hasta la interseccin con los Jrs. Reyna Farje y
Argentina, debido a la acumulacin natural y antrpica de sedimentos en el lecho de la quebrada,
generando la reduccin de la seccin transversal del cauce. Esta acumulacin de sedimentos se presenta
generalmente por el desalojo de residuos slidos (escasa dotacin del servicio de recoleccin de residuos
domsticos) y por el acondicionamiento de pontones artesanales por los pobladores (insuficiente
accesibilidad de la zona). El punto crtico se encuentra en la interseccin de la quebrada con el Psje. Brasil,
donde la presencia de material de relleno ha reducido el tirante de la seccin a solamente de 0.35 m. de
altura, potencializando el represamiento de aguas en pocas de lluvias extraordinarias, afectando las zonas
inmediatas: barrios Miraflores, Aranjuez y San Martn.
En el tramo comprendido entre los Jrs. Argentina y Santa Rosa, debido a un cambio brusco de direccin del
curso de la quebrada y a la ejecucin de obras hidrulicas de encauzamiento aparentemente deficientes;
que no preemitiran evacuar de manera adecuada la carga pluvial en pocas de lluvias extraordinarias;
generndose desbordes en zonas adyacentes.
Quebrada Cruz Blanca

La quebrada Cruz Blanca es de tipo estacional, cruza de Oeste a Este la zona Sur de la ciudad.
Presenta un rea de drenaje de 4.85 km2 aproximadamente, calculada desde la divisoria de aguas hasta
la interseccin de la quebrada con la prolongacin de la Av. La Paz (zona de expansin urbana).
Presenta un recorrido aproximado de 3.54 km.
El Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de
25.87 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, tomndose como punto de descarga el cruce de la
quebrada con la prolongacin de la Av. San Martn de Porres En su curso superior se presenta un
proceso erosivo, socavando el lecho del ro y desestabilizando sus taludes laterales, generando
progresivos asentamientos y deslizamientos hacia su propio cauce. En la parte baja de su cauce pasa
por una zona llana formando un abanico aluvial o cono de deyeccin, producindose inundaciones en
los meses de lluvias
15

PROBLEMTICA URBANA
La morfologa urbana de la ciudad de Cajamarca responde a las caractersticas tpicas de un centro urbano
emplazado en una zona de laderas andinas de cuenca media con predominante suelo de depsitos pluvioaluviales.
Evidencia un trazo de origen ortogonal que en el proceso de crecimiento urbano ha ido adaptndose a la
topografa del terreno trascendiendo barreras naturales que forman las colinas de fuerte pendiente del S-O y
el curso de los diferentes componentes hdricos; en desmedro del rea agrcola circundante.
Hacia la dcada de los aos setenta la ciudad de Cajamarca estaba conformada por los barrios San
Sebastin, San Pedro, La Merced y Dos de mayo ubicados en torno a la Plaza de Armas; y por parte de los
entonces barrios perifricos Santa Apolonia, Las Orqudeas, San Jos, La Colmena y Cajamarca. El casco
urbano que trascenda el ro San Lucas por el Norte y la Quebrada Calispuquio por el Sur; y cuyos ejes
principales eran los Jirones San Sebastin, Comercio y Angamos.
Al ao 2,005 el casco urbano con predominante orientacin NO - SE, se extiende sobrepasando por el Norte
las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio que tributan al ro Porcn y por el Sur hasta la quebrada
Cruz Blanca; con una superficie aproximada de 1572.18Hs.; evidenciando un proceso de crecimiento
espontneo y un marcado patrn de crecimiento horizontal, carente de orientaciones tcnicas.
En cuanto a la conformacin del ncleo urbano, se aprecian dos espacios claramente diferenciados: el rea
del Cercado en donde se encuentra la Zona Monumental R.S. N 2900-ED-72, que alberga a la vez al Casco
Central circunscrito en torno a la Plaza Mayor en donde se localiza la mayor concentracin de instituciones
cvicas; y la zona perifrica conformada a la vez por el rea inmediata al Cercado y las reas de expansin.
De acuerdo a informacin proporcionada por el INEI y la Municipalidad Provincial de Cajamarca, la ciudad
est conformada por 68 centros poblados, entre los que se encuentran el rea central de la ciudad,
urbanizaciones, pueblos jvenes, asociaciones pro vivienda, urbanizaciones progresivas de inters social,
unidades vecinales, condominios, asentamientos humanos e invasiones. Ver Lmina N 08.
Actualmente, la ciudad de Cajamarca muestra dos ejes tensores de crecimiento con distintas dinmicas de
ocupacin que se desarrollan en direccin a Los Baos del Inca y hacia el Aeropuerto Armando Revoredo. En
el primer caso, el borde inmediato a la Av. Evitamiento Sur caracterizado por la implementacin de
equipamientos mayores de educacin, salud y plantas agroindustriales, da cuenta de una dinmica moderada
por la presencia de suelos bajos que albergan las Lagunas de Oxidacin; mientras que en el segundo caso la
reciente remodelacin y ampliacin de la pista de aterrizaje del Aeropuerto Armando Revoredo y la
implementacin de equipamientos urbanos de servicio privado impulsan la mayor dinmica de crecimiento al
borde de la Av. Hoyos Rubio.
La presin urbana se advierte claramente en la ocupacin de laderas que enmarcan el sector Sur - Oeste de la
ciudad, especficamente en los sectores contiguos a las reas urbanas consolidadas comprendidos entre las
quebradas Urubamba, Romero y Calispuquio; denotando debilidades en la percepcin del riesgo y una escasa
cultura de prevencin en la poblacin. De otro lado la presin del suelo agrcola a travs de procesos de
transformacin del suelo por ocupacin urbana se puede ver al norte de la ciudad en la zona de Tres Molinos
margen izquierda del ro Porcn, mbito poltico administrativo del distrito de Baos del Inca, en donde se vienen
presentando nuevas lotizaciones para fines residenciales.
La ciudad de Cajamarca presenta actualmente una tendencia de expansin multidireccional evidenciando la
ausencia de estrategias para ocupar el rea de expansin urbana establecida por el Plan Director Peri Urbano de
la ciudad de Cajamarca, en la zona de Mollepampa.
Actualmente configuran la tendencia de expansin urbana de Cajamarca las zonas conformadas por las laderas
altas del Oeste, el eje hacia Tres Molinos, el eje Hoyos Rubio, el eje de Conurbacin Cajamarca - Baos del Inca
y Mollepampa.
A partir de las tendencias de expansin urbana de las ciudades de Cajamarca y de Los Baos del Inca se puede
visualizar el proceso de conurbacin de ambos ncleos urbanos; advirtiendo un comportamiento urbano que va
en detrimento de las reas agrcolas del fondo del valle y en el largo plazo un escenario con la prdida total del
capital natural que ofrece la unidad espacial conformada por los ros Mashcn y Chonta.
Al respecto, la creciente vinculacin funcional de complementariedad que sostienen Cajamarca y Los Baos del
Inca y las funciones de apoyo que ofrecen los diferentes centros poblados menores del entorno; demandan la
inminente construccin de la visin de desarrollo urbano de manera integral a fin de disear adecuadas polticas y
estrategias de ordenamiento y expansin urbana, bajo el enfoque del desarrollo sostenible.
USOS DEL SUELO
En la poligonal que define el Casco Urbano la estructura de Usos del Suelo muestra que el 68.2% (1072.69Hs.)
est conformado por rea urbana ocupada y el restante 31.8% (499.49Hs.) est conformado a su vez por vas y
reas libres (321.20Hs) y por islas rsticas (178.29Hs.). En la distribucin del rea urbana ocupada, el uso
predominante est referido al Residencial que alcanza una superficie de 846.15 Hs. y que representa el 53.8%
del total del rea urbana. Le siguen en orden de magnitud el uso destinado a Equipamientos que en conjunto
hacen un total de 96.91Hs. (6.2%); Otros Usos 123.02 Hs. (7.8%); el Comercial 6.54Hs (0.4%) y finalmente el
Industrial con 0.07Hs. (0.004%).
16

Residencial
Educacin
En el uso Residencial se muestra predominante la edificacin de unidades de vivienda unifamiliar. En

cuanto a las caractersticas de la ocupacin residencial el rea del Cercado presenta una lotizacin
promedio de 300m2, altura de edificacin promedio de dos pisos (6 a 8 ml.) y principalmente el uso del
adobe por la incidencia de la configuracin monumental; en tanto que en las zonas perifricas la lotizacin
promedio es de 200 m2, la altura de edificacin es predominantemente de dos pisos con 6 ml.,
distinguindose el uso del tapial y ladrillo en las zonas poco consolidadas y consolidadas
respectivamente.
Los usos del suelo destinados a los equipamientos de educacin ocupan 72.73 Has. Est conformado por los
establecimientos educativos pblicos y privados que corresponden a los niveles de educacin superior,
tcnica, bsica e inicial; y que se distribuyen indistintamente en los diferentes sectores de la ciudad. En
trminos de superficie, la mayor representatividad est conformada por las universidades Nacional de
Cajamarca, Privada del Norte y Guillermo Urrelo; los institutos Nacional de Educacin Industrial Rafael Hoyos
Rubio, Superior Pedaggico y los colegios Cristo Rey, Juan XXIII, San Ramn, DAVY, Ramn Castilla, Divino
Maestro, Santa Teresita, entre otros.
Cabe destacar que debido a la presin urbana existen reas de ocupacin residencial que presentan
emplazamientos en riesgo por su inadecuada ubicacin al borde de los diferentes cursos de agua que
atraviesan la ciudad, denotando en la poblacin desconocimiento de la normatividad referida a las
condiciones bsicas de habitabilidad que establece el Reglamento Nacional de Construcciones y una
escasa cultura de prevencin.
De acuerdo al trabajo de campo realizado y a la informacin proporcionada por la Direccin Regional de

Educacin, las principales caractersticas referidas a seguridad fsica se resumen en el regular estado de
conservacin de gran parte de las instituciones educativas pblicas, alto grado de hacinamiento al interior de
las instituciones educativas privadas que ocupan edificaciones monumentales, reducida disponibilidad de
reas libres deportivas en la generalidad de las instituciones educativas e inexistencia de apropiados
sistemas drenaje pluvial en los centros educativos del nivel bsico.
Comercial
En la ciudad de Cajamarca se distinguen tres niveles de comercio que evidencian distintos patrones de
localizacin. El uso comercial de nivel local y localizacin dispersa en la ciudad, est conformado por
establecimientos menores destinados a la venta de mercadera para el consumo domstico. El uso
comercial de nivel sectorial y de localizacin nucleada est conformado bsicamente por los mercados
San Sebastin, Central y Modelo y las diferentes ferias comerciales. Respecto a este nivel comercial,
actualmente se viene construyendo el centro comercial El Quinde, ubicado al borde de la Av. Hoyos Rubio
sobre un terreno de 36,000 m2. El uso comercial de nivel especializado y de localizacin lineal
conformado por establecimientos avocados a la comercializacin de autopartes, frmacos y combustibles
se observa en la Av. Atahualpa, Av. Independencia, Va de Evitamiento Norte y Sur, y en el Jr. Angamos.
En la ciudad de Cajamarca la extrema proximidad de los mercados Central y Modelo y la actividad
comercial concentrada en los ejes de los jirones Sta. Rosa, San Agustn, San Sebastin, La Paz,
Atahualpa, San Martn, Bambamarca, Apurmac, Contamana, Tayabamba, Jequetepeque, Legua
Chanchamayo, Revilla Prez y 11 de Febrero; han generado una alta congregacin de comercio
ambulatorio que obstaculiza la libre transitabilidad del flujo vehicular y peatonal en horas de trabajo. La
alta concentracin de personas y de material combustibles e inflamables; aunado a la escasa
disponibilidad de equipos contra incendios; permite visualizar una situacin considerablemente crtica en
casos de emergencia. Por otro lado, al interior de los mercados San Sebastin, Central y Modelo se ha
identificado el incumplimiento de los requisitos de seguridad para la previsin de siniestros que establece
el Reglamento Nacional de Construcciones, en donde destaca la obstruccin de las circulaciones
horizontales o pasajes y la ausencia de sistemas de extincin de incendios
Salud
Los usos del suelo destinados a los equipamientos de salud ocupan 4.24 Hs. En la ciudad de Cajamarca los
usos del suelo destinado al equipamiento de salud estn conformados por los establecimientos de atencin
pblicos y privados entre los que se encuentran hospitales, centros, puestos de salud, clnicas y otros centros
de atencin privada de la salud, localizados indistintamente en diferentes sectores urbanos.
Los equipamientos de salud ms importantes en la ciudad de Cajamarca estn conformados por los
hospitales Regional de Cajamarca (MINSA), de ESSALUD N 1 y N 2 y el policlnico de la Sanidad Policial,
que constituyen los establecimientos de servicio pblico y de mayor representatividad en trminos de
superficie, que en conjunto presentan una capacidad de 203 camas. Adicionalmente conforman
establecimientos de salud de menor jerarqua los Centros de Salud Magna Vallejo y Pachacutec; y los
Puestos de Salud Atahualpa, Lucmacucho, Simn Bolvar, Samanacruz, M. Bastidas y la Tulpuna. Los
servicios privados de salud mas importantes estn conformados por el Centro Medico Padre Lus Tezza y las
clnicas Limatambo, Los Fresnos y San Francisco de Ass.
En general las principales debilidades de los equipamientos de atencin pblica de la salud se sintetizan en el
deficiente estado de conservacin de la infraestructura, escasa capacidad operativa de los equipamientos e
inexistencia de servicios mdicos especializados; por cuanto existen limitados recursos para el mantenimiento
de las instalaciones, hospitalizacin y atencin mdica especializada. Otro factor limitante para la adecuada
prestacin de los servicios de salud en la ciudad es el referido a la distribucin geogrfica de los
establecimientos menores; al respecto la escasa cobertura de servicios bsicos de salud en el rea de
expansin al sur de la ciudad, advierten serias restricciones en la poblacin recientemente asentada. Lo
mencionado anteriormente conlleva a visualizar una situacin crtica que impide la satisfaccin de la demanda
actual de la poblacin y permite prever condiciones desfavorables para la atencin de la poblacin afectada
en casos de desastres.
17

Recreacin
El uso del suelo destinado al equipamiento recreativo ocupa un rea de 19.94 Hs. En la ciudad de
Cajamarca existen pocas reas destinadas a la recreacin activa y pasiva; factor que se encuentra
directamente relacionado con la presin del suelo urbano, inadecuados criterios de diseo urbano y los
continuos cambios de uso en los procesos de habilitacin urbana. La escasa disponibilidad de reas
verdes por habitante registrada en la ciudad de Cajamarca se agudiza con la deficiente implementacin
de las mismas por cuanto muchos de los espacios pblicos de recreacin no se encuentran
convenientemente drenados y acondicionados.
En trminos de seguridad fsica se presentan situaciones adversas vinculadas a los equipamientos de otros usos
que no contribuyen con la proteccin de la poblacin e infraestructura instalada. Estas se refieren a la ocupacin
del eje superficial de la lnea de transmisin N 678 que alimenta a la Planta Termoelctrica y que se desarrolla
por el eje Agomarca - La Paccha; la promocin de nuevas lotizaciones urbanas que se vienen gestionando en las
inmediaciones del aeropuerto Revoredo Iglesias sin prever el retiro normativo que exigen las instalaciones
aeroportuarias; as como tambin el uso del agua del subsuelo posiblemente impactada por las Lagunas de
Estabilizacin, que realiza la Universidad Nacional de Cajamarca para consumo humano.
RED VIAL Y ACCESIBILIDAD FSICA
Existen muy pocas reas verdes en la ciudad de Cajamarca y la tipologa predominante de espacios
pblicos corresponde a parques locales y plazuelas con superficies menores a 0.5 Hs. De acuerdo a la
2
superficie total de recreacin y al tamao de poblacin actual se tiene una disponibilidad de 1.41m de
2
reas verdes por habitante, indicador que se muestra muy por debajo del estndar normativo (8m /Hab.).
Este indicador adems de contribuir con el debilitamiento del paisaje urbano redunda negativamente en el
comportamiento social de la poblacin afectando directamente a uno de los segmentos de poblacin ms
vulnerable conformada por el grupo etreo menor de 29 aos. Por otro lado, debe tomarse en cuenta que
el nmero y la superficie de las reas de recreacin inciden directamente en la programacin de
actividades para el acondicionamiento de espacios temporales con suficiente capacidad para albergar a
damnificados.
Industrial
Ocupa una extensin de 0.07 Hs. Est conformado principalmente por instalaciones de industria liviana
avocadas a la fabricacin de productos alimenticios lcteos, carnes y de panadera, libre de gases
txicos; y cuyos niveles operacionales le permiten ser compatible con los usos residenciales y
comerciales.
Otros Usos
Ocupan una extensin de 123.02 Hs. Est conformado por diferentes equipamientos como el Aeropuerto
Revoredo Iglesias, el Asilo de Ancianos, la Fundacin por los Nios del Per, la Planta Generadora de
Transformacin Termoelctrica, el Cementerio, el Camal Municipal, la Compaa de Bomberos N 59, as
como por otros equipamientos mltiples como iglesias, comisaras, instituciones cvico - administrativas,
terminales terrestres etc.
Merece sealar que los cambios que se vienen presentando en los principales equipamientos urbanos
correspondientes a otros usos, han fomentado efectos significativos en la dinmica urbana y en la oferta
de los servicios. As se tiene por ejemplo que la ampliacin y mejoramiento de la pista de aterrizaje del
aeropuerto ha incidido en el ritmo de ocupacin del sector Noreste de la ciudad; muy por el contrario, la
lotizacin de aproximadamente el 10% de la superficie perifrica del Cementerio General destinada a
usos residenciales y comerciales, adems de alterar el respeto inherente a los ambientes de este recinto;
ha disminuido la disponibilidad de los servicios funerarios para satisfacer la demanda futura. Por otro lado,
se prev que la construccin del complejo comercial por etapas en terrenos del asilo de ancianos tendr
en el plazo ms inmediato efectos favorables para la ciudad
A nivel regional y micro regional, la accesibilidad fsica de la ciudad de Cajamarca se limita a la carretera
asfaltada de 172.8km. de la red vial nacional, que la vincula con la costa en el km. 653 de la Carretera
Panamericana Norte; y a las carreteras afirmadas que le permiten articularse con los diferentes espacios y
capitales provinciales del centro y sur regional: Bambamarca, Cajabamba y Celendn; y trascender a partir de
estas dos ltimas a otros espacios regionales. Sin embargo, es importante mencionar que la alta exposicin ante
fenmenos naturales de ciertos tramos de la carretera Pacasmayo Cajamarca, incide en los niveles de
accesibilidad fsica regional de la ciudad.
A nivel urbano, la una red vial local no se encuentra sistematizada. La propuesta del Plan Vial planteada en el
1
Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca que estableca la jerarquizacin de vas expresas, arteriales,
colectoras y locales; con el objetivo de canalizar adecuadamente los flujos viales y estructurar las reas urbanas
segn criterios de funcionalidad; no ha sido implementada.
Aunado a la escasa implementacin de las propuestas urbanas, el desorganizado crecimiento fsico en la ciudad
y la falta de control urbano han contribuido para que al interior del ncleo urbano no se consolide una adecuada
sistematizacin de la red vial y del transporte urbano capaz de garantizar desplazamiento de poblacin y servicios
en situaciones normales y de emergencia.
A nivel urbano los principales factores que inciden en la accesibilidad fsica de la poblacin en condiciones
normales y que podran exacerbar situaciones de crisis son: la escasa pavimentacin de la superficie vial en
zonas altas perifricas, la limitada continuidad vial de ejes principales, la variabilidad de las secciones viales, el
inapropiado diseo de pendientes longitudinales en vas locales, la inadecuada sealizacin horizontal y el
deficiente diseo de las obras de drenaje vial.
Las vas expresas estn conformadas por la Va Evitamiento Norte, Av. Evitamiento Sur y la Av. Atahualpa. Las
vas Arteriales estn conformadas por la Av. Circunvalacin Norte: jr. Angamos - Ovalo Musical; Circunvalacin
Sur: Va de borde urbano de laderas, Av. Independencia, Av. San Martn, Av. Miguel de Cervantes, Av. Jorge
Chvez, Av. Prolongacin Angamos. Las vas Colectoras preferenciales estn conformadas por la Av. La Paz, Av.
Silva Santisteban, Jr. Junn, Hunuco, Angamos, Amazonas, Jos Sabogal, Maran, Mario Urteaga, Los
Sauces, Manuel Seoane, Delfn Cerna, Hroes del Cenepa, Sucre, Av. Hoyos Rubio, Revilla Perez. Las vas
colectoras secundarias estn conformadas por las Av. Nuevo Cajamarca, Diego Ferr, Jorge Chvez, Santa
Rosa, Bolognesi, Prolg. El Inca, Santa Teresa, Ayacucho, Cinco Esquinas, Guillermo Urrelo, Tayabamba,
Tarapac, Legua, Jos Glvez y Prolg. Av. Per (Samana Cruz), Miguel Iglesias y Chepn. Las vas locales
estn conformadas por el resto de la trama urbana.
Fuente: Mapa de Peligros de Cajamarca 2006 INDECI
18

CIUDAD DE CAJAMARCA: PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE

SERVICIOS BSICOS
Agua Potable
El servicio de agua potable y alcantarillado actualmente es administrado por la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento de Cajamarca SEDACAJ, la misma que presta servicios a 17 localidades en el departamento.
En cuanto al sistema integral de agua potable en la ciudad de Cajamarca, el sistema de captacin tiene como fuentes
las aguas superficiales de los ros Grande, Porcn y San Lucas; las caractersticas de las captaciones y las lneas de
conduccin a las Plantas de Tratamiento se pueden ver en el Cuadro.
FUENTE: Plan Maestro Empresarial 2,000 2,020 - SEDACAJ
FUENTES
LUGAR DE
CAPTACIN
DESTINO
Ro San Lucas
El Ronquillo
2,836 m.s.n.m.
P.T Santa
Apolonia
Ro Porcn
Huambocancha Alta
2,862 m.s.n.m.
P.T El Milagro
Ro Grande
Llushcapampa
2,870 m.s.n.m.
P.T El Milagro
LNEAS DE CONDUCCIN
CAPACIDAD
LONGITUD
MXIMA
2,156.00 ml.
AC 12, PVC 12,
110 l/s
FF 12
1,700.00 ml.
AC 14, AC 12,
149 l/s
AC 10
2,618.00 ml.
AC 16
166 l/s
AC 12
PLANTA DE
TRATAMIENTO
UBICACIN
Santa Apolonia
Cerro
Santa
Apolonia Ciudad
de Cajamarca.
El Milagro
Huambocancha
Baja.
ANTIGEDAD
65 aos
mejoras
recientes).
25 aos
mejoras
recientes).
CAPACIDAD
NOMINAL DE
TRATAMIENTO
CAUDAL DE
PRODUCCIN
(con
120 lts/seg.
60 lts/seg.
140 lts/seg.
140 lts/seg
(con
FUENTE: Plan Maestro Empresarial 2,000 2,020 SEDACAJ.

ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
USO
PROMEDIO
60 l/s
Respecto al sistema de almacenamiento, al ao 2,005 existen cuatro reservorios apoyados de agua

3
potable; de los cuales el Reservorio N 4 (1,500m ) ubicado en el Sector de Calispuquio an no est
conectado a la red de distribucin de la ciudad. Ver Cuadro N 20. El sistema de distribucin de agua
potable en el rea central de la ciudad de Cajamarca presenta deficiencias debido a la obsolescencia y
estado de conservacin de las redes secundarias.
60 l/s
CIUDAD DE CAJAMARCA: RESERVORIOS DE AGUA POTABLE
80 l/s
ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.

Las plantas de tratamiento de agua potable Santa Apolonia y El Milagro se encuentran ubicadas en las faldas del
Cerro Santa Apolonia y Huambocancha Baja (a 4.5 Km. al norte de la ciudad) respectivamente. Cabe resaltar que la
planta El Milagro se encuentra trabajando al mximo de su capacidad operativa situacin que difiere de la Planta
Santa Apolonia
por diversos factores entre los que resalta el escaso volumen del caudal hdrico del ro San Lucas. Ver Cuadro.
RESERVORIO
UBICACIN
R3
Barrio Santa
Apolonia.
Lotizacin San
Francisco
Barrio Delta.
R4
Av. Independencia.
R1
R2
AO DE
PUESTA EN
OPERACIN
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO
1,942
1,000 m3
1,980
2,500 m
1,980
An no est
operativo
700 m
1,500 m3
FUENTE: Plan Maestro Empresarial 2,000 2,020 SEDACAJ.

ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005
De acuerdo a informacin proporcionada por SEDACAJ al ao 2,005 existen 25,442 conexiones
domiciliarias. Las zonas no servidas estn conformadas principalmente por los sectores urbanos
ubicados en las zonas de ladera y comprendidos entre las quebradas Urubamba, San Lucas, San
Vicente, Romero y Calispuquio. Ver Lmina N 13.
19

En el sistema integral de agua potable, el peligro de mayor incidencia en el sistema de captacin esta referido
a la crecida de los ros que generan el ingreso de sedimentos finos y gruesos a las fuentes impactando
principalmente en el incremento de la turbidez del agua. Respecto a las lneas de conduccin los peligros
estn relacionados a deslizamientos que pueden generan el colapso de los componentes. En cuanto al
sistema de distribucin, la obsolescencia y estado de conservacin de la red secundaria contribuyen al
colapso de las tuberas del rea central. Se estima que el Programa de Cambio y Reposicin de las redes de
agua y alcantarillado del rea central de la ciudad se culminar a fines del ao 2,005.
Desage
Respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas la ciudad cuenta con 06 Lagunas de Estabilizacin
facultativas a nivel secundario ubicadas en la zona Beln Pampa. La planta inicio sus operaciones en el ao
1,982 y al ao 2,003 trataba el 30 % (aproximadamente 42 lt./seg.) del total de aguas producidas.
Actualmente estn fuera de servicio por la ejecucin de obras de mejoramiento. Se estima que culminadas las
obras su capacidad operativa alcance una produccin de 110 lt./seg.
De acuerdo a informacin proporcionada por SEDACAJ al ao 2,005 existen 24,339 conexiones domiciliarias,
lo que representa una cobertura casi similar al servicio de agua potable. De manera anloga al servicio de
agua potable las zonas no servidas estn conformadas principalmente por los sectores urbanos ubicados en
las zonas de ladera y comprendidos entre las quebradas Urubamba, San Lucas, San Vicente, Romero y
Calispuquio. Ver Lmina N 14.
Energa Elctrica
El servicio de energa elctrica de la subregin sur conformada Cajamarca, Cajabamba, San Miguel,
Contumaz, San Pablo, San Marcos y Celendn se conecta al Sistema Interconectado Centro Norte (SICN); a
travs de la subestacin de Guadalupe (La Libertad) mediante una lnea de transmisin de 60 Kw, que se
desarrolla casi paralela a la carretera Pacasmayo Cajamarca . En este sistema resulta importante la
generacin de la central hidroelctrica de Gallito Ciego de la empresa Cementos Norte Pacasmayo. El
abastecimiento proporcionado por el sistema interconectado norte slo alcanza a la ciudad de Cajamarca,
dado que no existe una red de distribucin que lleve energa a los pueblos vecinos.2
En la ciudad de Cajamarca existen dos Centrales de Generacin Trmica las cuales aportan al consumo de
energa de la subregin la Planta Termoelctrica, (Jr. Alfonso Ugarte), temporalmente inoperativa, tiene una
capacidad de generacin de 4.8 Mw. y su funcionamiento esta previsto para atender la interrupcin temporal
del servicio interconectado. Por su poca capacidad, abastece nicamente al rea central.
La Empresa Regional Electronorte Medio Hidrandina S.A. Cajamarca administra la distribucin de la

electricidad. Del total de energa que se consume, el 99.7 % es origen hidrulico. El volumen de consumo de
energa elctrica para la Unidad de Negocios de Cajamarca3 es de 4.91 millones de kwh. Se estima que el
volumen de consumo alcanza el 78.8% (3.87 millones de kwh.)4. Entre los aos 2,001 y 2,005 el crecimiento
promedio anual del consumo de energa de la provincia de Cajamarca ha sido de 9.5%, de los cuales el mayor
crecimiento se dio entre el 2,002 y 2,004.
Se estima que la cobertura del servicio de energa elctrica alcanza aproximadamente el 85% de la superficie del
rea urbana de la ciudad. Las zonas sin cobertura del servicio de energa son aquellas que no se encuentran
totalmente consolidadas (Mollepampa y zonas altas de la ciudad).
Residuos Slidos
Segn el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de Cajamarca (PIGARS Cajamarca), a
ciudad de Cajamarca produce 116.46 Ton./da. De residuos slidos, de los cuales el 54.3% (65.3 Tm.) est
conformado por residuos slidos residenciales. (Ver Cuadro). La produccin per-cpita al ao 2,005 es de
0.51Kg/hab./da.
CIUDAD DE CAJAMARCA: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS POR TIPO (Ton./ Da ) ESTIMADO AL
AO 2,005
RESIDENCIAL
65.30
BARRIDO
9.00
HOSPITALES
28.96
RESTAURANTES Y
HOTELES
1.77
INDUSTRIALES
11.43
TOTAL
116.46
FUENTE: Plan Integral de Gestin de Ambiental de Residuos Slidos de Cajamarca (PIGARS

Cajamarca) - 2,004.
ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
El servicio de recojo de Residuos Slidos administrado por la Municipalidad Provincial, de Cajamarca tiene una
cobertura que alcanza el 85% del rea urbana. Los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos que
reportan en conjunto una acumulacin de 0.2 Tn./da se encuentran principalmente el los bordes de cauces
expuestos y en reas en donde es difcil la accesibilidad para cumplir con el servicio de recojo 0.2 Tn./da.
20

En 1,989 el Estudio Sectorial de Residuos Slidos del Per determin que la generacin de residuos slidos
per-capita en la ciudad de Cajamarca era de 0.37 Kg./Hab./da. El anlisis comparativo entre ambos
indicadores permite establecer que la produccin per-cpita de residuos slidos se ha incrementado en
37.8% en los ltimos 16 aos; lo que indica la elevacin del consumo en la poblacin.
El lugar de disposicin final de los Residuos Slidos (Botadero Shudal) ubicado en la quebrada Cruz Blanca
a 3.5 km. al sur de la ciudad, es administrado directamente por la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Este botadero est considerado como una instalacin de Alto Riesgo por las implicancias de seguridad y
riesgo ambiental que impactan negativamente en los centros poblados ms cercanos (Shudal y Paccha
Chico) y en los cursos de agua superficiales y subterrneas, utilizados para fines de consumo humanos y
agrcola.
Contiguo al Botadero Shudal existe sobre la misma ladera una cantera de minerales no metlicos en
explotacin con gran acumulacin de desechos slidos que aunado al depsito inadecuado de residuos
slidos urbanos incrementaran la posibilidad de dao ambiental en la zona.
PATRIMONIO MONUMENTAL
La ciudad de Cajamarca se asienta en un territorio rico en historia, poseedor de una gran cantidad de
recursos monumentales tanto arqueolgico como arquitectnico que datan de la poca colonial y
republicana. Su patrimonio monumental es un recurso que le confiere identidad y puede apoyar en la
generacin de actividades comerciales.
Bienes Arquitectnicos Monumentales

De acuerdo a la R.S. N 2900ED/72, la Zona Monumental de la ciudad de Cajamarca se encuentra
delimitada por las avenidas El Maestro, calle Romero, Avenida Urteaga, Calle Chepen, y las Calles Sullana
y San Pablo, y la zona circundante inmediata calificada como Ambiente Urbano Monumental delimitada por
las Calles Maran, Cinco Esquinas, Huanuco y Arica. El Reglamento para la Zona Monumental de la
Ciudad de Cajamarca establece como zona intangible la Zona Monumental y como Zona Intermedia el rea
Urbano Monumental. Debido a su importancia fue declarado por la Organizacin de Estados Americanos en
1,986, como Patrimonio Histrico y Cultural de las Amricas (R. N 810 OEA).
Al interior de la Zona Monumental y del rea Urbano Monumental, existen importantes muestras de
arquitectura regional civil y religiosa que resaltan por la complejidad de sus ornamentos en las fachadas de
las iglesias y por la sobriedad del diseo de edificaciones tanto religiosas como civiles. Dentro de la
arquitectura civil sobresalen la Municipalidad Provincial, el obispado de Cajamarca, el edifico del Banco de
Crdito, el juzgado provincial y otros. Como monumentos con gran valor artstico y arquitectnico, tambin
se considera algunas Casas Haciendas y edificaciones en el pueblo de Pariamarca, ubicado a unos cinco
kilmetros al sur de Cajamarca. Ver Cuadro N 22 y Lmina N 15.
Las principales afectaciones de los bienes patrimoniales y del espacio monumental obedecen bsicamente a la
falta de mantenimiento, sobre uso de sus instalaciones, usos deteriorantes o intervenciones que conllevan a la
tugurizacin y hacinamiento de las edificaciones, lo que origina el consecuente deterioro de la imagen urbana.
Muchas de la edificaciones monumentales civiles han sido subdivididas y han perdido su original unidad
arquitectnica.
Las instituciones dedicadas al control y gestin del centro histrico vienen efectuando esfuerzos para elaborar
el Plan Maestro del Centro Histrico de Cajamarca, a fin de a fin de obtener un instrumento adecuado para
orientar las acciones de conservacin y preservacin del patrimonio de la ciudad; y dar cumplimiento a los
requisitos exigibles de la UNESCO para obtener el reconocimiento de Patrimonio Histrico de la Humanidad. Es
conveniente acotar que la capacidad efectiva de control urbano tanto de la Municipalidad Provincial como del
INC. Cajamarca es actualmente limitada y la normatividad establecida tiende limitar las inversiones en mejoras
y cambios en los inmuebles.
Del trabajo de campo se concluye que el 24.6% de los inmuebles monumentales de la ciudad de Cajamarca
estn destinados a vivienda, el mismo porcentaje esta dedicado al comercio, as mismo, los usos mixtos
(comercio vivienda) alcanza el 21.2%; siendo menor otros tipos de usos.
Por otro lado el estado de conservacin es predominantemente regular, y slo la tercera parte de los inmuebles
monumentales se encuentran en un buen estado conservacin. De estos ltimos la mayora son iglesias y
edificios de uso pblico (como el complejo Beln Iglesia, hospital de mujeres y hombres) o los que estn bajo
propiedad de instituciones slidas. Al respecto, cabe sealar que las inadecuadas intervenciones en las
edificaciones han alterado en muchos de los casos la monumentabilidad y el valor patrimonial de las
edificaciones. En este mismo cuadro podemos apreciar los actuales materiales predominantes en los inmuebles
monumentales.
El Reglamento de la Zona Monumental elaborado en el ao 1995 por el Consejo Provincial de Cajamarca y el
Instituto Nacional de Cultura Filial Cajamarca; diseado para garantizar la proteccin y recuperacin de la zona
monumental de la ciudad de Cajamarca, establece adems de la relimitacin de zonas; las tipologas de
inmuebles dentro de la zona monumental as como tambin los tipos de intervenciones para cada uno de estos
inmuebles y los Usos del Suelo normativos y seccin de vas; las condiciones de avisaje y los proceso para la
gestin de licencias de construccin con la finalidad de desarrollar un carcter incentivo no solo de control y de
de penalizacin. Sin embargo requiere de un proceso de adecuacin mas efectivo que conjugue con las
actuales condiciones de la ciudad y promueva las inversiones en la zona monumental.
21

Bienes Arqueolgicos Monumentales

El territorio cajamarquino ha sido escenario de la ocupacin andina (Huambos, Cutervo, Socotas,
Cusimanos, etc.) que posteriormente fueron incorporados al incario bajo el dominio de la cultura
Cajamarca. Los vestigios arqueolgicos nos muestran una ocupacin que data del 5,400 a.c.
Dentro de la ciudad de Cajamarca las principales expresiones culturales estn conformadas por Cuarto de
Rescate, restos de edificaciones Incas en el cerro Santa Apolonia, y los restos de Huacaloma (600
1,500 a.c.) ubicados en el rea de expansin urbana al sur de la ciudad.
Alrededor de la ciudad, en el valle se han identificado otros vestigios de antiguos asentamientos como
montculos, unidades residenciales, plataformas ceremoniales, nichos funerarios y obras hidrulicas de
gran complejidad entre los que destacan las ventanas de Otuzco, el Canal Cumbemayo, Guitarrero y
otros. Ver Cuadro N 23 y Lmina N 16.
Ante la falta de un adecuado control del conjunto monumental, los principales peligros o amenazas a los
que estn expuestos los bienes patrimoniales son la depredacin informal, el indiscriminado uso del suelo
para fines urbanos y rurales, efectos de erosin deslizamientos de tierras e inundaciones segn su
ubicacin.
De acuerdo al estudio Cajamarca Prehispanica, Inventario de Monumentos Arqueolgicos (Rogger
Ravines, Instituto Nacional de Cultura, Corporacin de Desarrollo de Cajamarca), Cajamarca se han
identificado un total de 57 monumentos en el entorno inmediato de la ciudad conformados por
montculos, espacios residenciales y de otros usos, estructuras, petroglifos, nichos funerarios as como
canales como el de Cumbemayo.
SEGURIDAD FSICA DEL MBITO DE ESTUDIO
En este sentido se ha identificado de manera preliminar un conjunto de acciones con efecto multiplicador que
adems de contribuir a disminucin de las condiciones de riesgo en la ciudad coadyuvaran al adecuado
desenvolvimiento de las distintas actividades urbanas. Entre estas que se citan prioritariamente las siguientes:
-
Dichas acciones constituyen parte de los proyectos de inversin que sern abordados con mayor amplitud en el
Captulo correspondiente a Cartera de Proyectos del presente Estudio.
FUENTE: Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca INDECI.
SISTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA

a)
Crecimiento desordenado de la ciudad e invasin del valle de Cajamarca, la expansin urbana se est
desarrollando sin reas para equipamiento comunal y sin un sistema vial adecuado.
b)
La Municipalidad no cuenta con proyectos de planeamiento aprobados por Ordenanza o Resolucin

Municipal, ni mucho menos aprobados por el Congreso de la Repblica, especialmente en lo que se
refiere al sistema vial y equipamiento urbano, argumentos utilizados por abogados para impedir el
cumplimiento de apertura de vas y demoliciones de edificaciones que no han respetado los alineamientos
correspondientes.
c)
Comercializacin de lotes de terreno producto de Lotizaciones y subdivisiones clandestinas, infringiendo

el Reglamento Nacional de Construcciones, puesto que no cuentan con la habilitacin aprobada por la
oficina correspondiente de la Municipalidad provincial de Cajamarca.
d)
Es lamentable que la influencia poltica y econmica est por encima de las normas tcnicas legales, es
as que en muchos casos algunos jueces y abogados fallan favorablemente defendiendo los intereses
personales y de lucro de un solo individuo con poder econmico, antes que defender el DERECHO
URBANISTICO a favor de las necesidades, utilidades y bien comn de toda una sociedad. En otros
pases la legislacin favorece grandemente al desarrollo fsico urbano, ya que los aportes para reas de
recreacin, vas y equipamiento son gratuitos y obligatorios.
La seguridad fsica del la ciudad de Cajamarca se encuentra amenazada por la incidencia de diversos
fenmenos de origen natural y procesos antropicos los mismos que ante la ausencia de medidas de
prevencin y mitigacin contribuyen a incrementar los escasos niveles de seguridad de la poblacin e
infraestructura instalada.
Al respecto, en todo el mbito de estudio y su entorno inmediato no existe la infraestructura de soporte
adecuada para prevenir o mitigar efectos estimados ante posibles desastres. De acuerdo al Estudio
Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca los peligros naturales con mayores incidencias sobre el
rea urbana constituyen los sismos, deslizamientos y las altas precipitaciones estacinales. Sin embargo,
a pesar de las iniciativas desarrolladas en la investigacin e identificacin del riesgo, el avance de la
gestin es an incipiente.
Preservacin de la foresta natural en las laderas de fuerte pendiente.

Limpieza, mantenimiento y proteccin de las quebradas intermitentes que atraviesan la ciudad.
Adecuada canalizacin de los ros San Lucas y Mashcn, en tramos comprometidos con el rea urbana.
Construccin del sistema integral de drenaje pluvial.
Mejoramiento y ampliacin de los servicios de saneamiento.
Manejo integral de los residuos slidos urbanos.
Reglamentacin de las actividades de extraccin de agregados.
Conservacin del Patrimonio Monumental
Fortalecimiento de las acciones de control urbano.
22

e)
El trfico de terrenos conlleva a que personas dedicadas a estos menesteres realicen lotizaciones y
subdivisiones clandestinas, en algunos casos son elaboradas y avaladas por profesionales que no
guardan la tica correspondiente.
f)
El crecimiento fsico en zonas de expansin urbana, en la mayora de los casos se caracterizan por la
existencia de callejones con dimensiones menores a los 8 metros de ancho, no se tiene en cuenta el
sistema vial diseado; agravndose el problema puesto que se carece de equipamiento urbano y los
lotes no tienen acceso a la va pblica.
g)
h)
Zonas que no cuentan con el equipamiento para: Educacin (Inicial, primaria, secundaria, etc.),
Recreacin (campos deportivos, parques, plazuelas), Salud (postas, puestos sanitarios), Cultura
(bibliotecas, teatros, etc.), Comercio (mercados, centros de acopio, etc.), Administracin (locales
vecinales, etc.).
Se aprecian medidores de agua, cajas de desage, postes de alumbrado, medidores de energa
elctrica en muretes y construcciones dentro de la va pblica, no respetando los alineamientos y
retiros municipales ni la proyeccin de vas.
i)
El drenaje urbano es inadecuado, no se cuenta con colectores de agua de lluvia, en vas

pavimentadas con cuneta a un solo costado se generan problemas de drenaje superficial, porque el
caudal de escorrenta generado es mucho mayor que la capacidad hidrulica de la cuneta.
j)
Postes de lneas telefnicas ubicados dentro de la va, dentro de la calzada, en las cunetas, en las
bermas o en las veredas lo que conlleva a confusiones de alineamiento.
k)
Una de las razones por lo que la ciudad no se expande hacia la parte Sur Oeste y hacia las laderas,
es la falta de planificacin de vas de acceso.
l)
Las vas tienen problemas de alineamiento y de dimensin de sus secciones, por lo que no cuentan
con bermas, cunetas, veredas, etc., las veredas no cuentan con rampas para personas
discapacitadas.
q)
Es lamentable que la influencia poltica y econmica est por encima de las normas tcnicas legales, es
as que en muchos casos algunos jueces y abogados fallan favorablemente defendiendo los intereses
personales y de lucro de un solo individuo con poder econmico, antes que defender el DERECHO
URBANISTICO a favor de las necesidades, utilidades y bien comn de toda una sociedad. En otros
pases la legislacin favorece grandemente al desarrollo fsico urbano, ya que los aportes para reas de
recreacin, vas y equipamiento son gratuitos y obligatorios.
r)
El trfico de terrenos conlleva a que personas dedicadas a estos menesteres realicen lotizaciones y
subdivisiones clandestinas, en algunos casos son elaboradas y avaladas por profesionales que no
guardan la tica correspondiente.
s)
El crecimiento fsico en zonas de expansin urbana, en la mayora de los casos se caracterizan por la
existencia de callejones con dimensiones menores a los 8 metros de ancho, no se tiene en cuenta el
sistema vial diseado; agravndose el problema puesto que se carece de equipamiento urbano y los lotes
no tienen acceso a la va pblica.
t)
Zonas que no cuentan con el equipamiento para: Educacin (Inicial, primaria, secundaria, etc.),
Recreacin (campos deportivos, parques, plazuelas), Salud (postas, puestos sanitarios), Cultura
(bibliotecas, teatros, etc.), Comercio (mercados, centros de acopio, etc.), Administracin (locales
vecinales, etc.).
u)
Se aprecian medidores de agua, cajas de desage, postes de alumbrado, medidores de energa elctrica
en muretes y construcciones dentro de la va pblica, no respetando los alineamientos y retiros
municipales ni la proyeccin de vas.
v)
El drenaje urbano es inadecuado, no se cuenta con colectores de agua de lluvia, en vas pavimentadas
con cuneta a un solo costado se generan problemas de drenaje superficial, porque el caudal de
escorrenta generado es mucho mayor que la capacidad hidrulica de la cuneta.
w)
Postes de lneas telefnicas ubicados dentro de la va, dentro de la calzada, en las cunetas, en las
bermas o en las veredas lo que conlleva a confusiones de alineamiento.
m)
Existen vas que no figuran en el plano base de Cajamarca, estas son las denominadas calles sin
nombre; por otro lado en la ciudad existen diferentes vas con el mismo nombre.
x)
Una de las razones por lo que la ciudad no se expande hacia la parte Sur Oeste y hacia las laderas, es la
falta de planificacin de vas de acceso.
n)
Crecimiento desordenado de la ciudad e invasin del valle de Cajamarca, la expansin urbana se est
desarrollando sin reas para equipamiento comunal y sin un sistema vial adecuado.
y)
Las vas tienen problemas de alineamiento y de dimensin de sus secciones, por lo que no cuentan con
bermas, cunetas, veredas, etc., las veredas no cuentan con rampas para personas discapacitadas.
o)
La Municipalidad no cuenta con proyectos de planeamiento aprobados por Ordenanza o Resolucin

Municipal, ni mucho menos aprobados por el Congreso de la Repblica, especialmente en lo que se
refiere al sistema vial y equipamiento urbano, argumentos utilizados por abogados para impedir el
cumplimiento de apertura de vas y demoliciones de edificaciones que no han respetado los
alineamientos correspondientes.
z)
Existen vas que no figuran en el plano base de Cajamarca, estas son las denominadas calles sin nombre;
por otro lado en la ciudad existen diferentes vas con el mismo nombre.
p)
Todo esto nos conlleva a elaborar el siguiente grfico:
Comercializacin de lotes de terreno producto de Lotizaciones y subdivisiones clandestinas,

infringiendo el Reglamento Nacional de Construcciones, puesto que no cuentan con la habilitacin
aprobada por la oficina correspondiente de la Municipalidad provincial de Cajamarca.
23

SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA
DESACATO A LAS
NORMAS
ESTABLECIDAS
CAOS
URBANO
SINTESIS DE CUADROS ESTADISTICOS DEL DIAGNOSTICO DE LA

CIUDAD DE CAJAMARCA
AGRESION
AL MEDIO
AMBIENTE
DETERIORO DE LA
CALIDAD DE VIDA
PERDIDA DE
IDENTIDAD
24

25

Debemos indicar que los datos que aparecen en el presente diagnstico son los ms
relevantes, ya que como diagnstico se ha tomado la Lnea Base de Cajamarca.
26

3. PROPUESTA
Concepcin de Propuesta Espacial
Estamos participando hoy da en lo que muchos ya consideran un cambio de era. No descubrimos nada
nuevo con esta afirmacin. En las ltimas dcadas se ha dedicado mucho espacio editorial y comunicativo a
este tema. Pero en el mbito de lo local, es ahora cuando comenzamos no tenemos otro remedio a
asimilar la aceleracin constante de los cambios que se producen en nuestro entorno. Nuestra naturaleza
adaptativa hace que interioricemos estas mutaciones alterando nuestras propias pautas de comportamiento.
La ciudad de hoy en transformacin
Lo virtual ha hecho superar la mayora de barreras relacionales de tipo fsico y la ciudad se nos presenta
como el ltimo de los lugares reales en contraposicin a los virtuales en los que la relacin fsica es
directa, obligatoria y necesaria dada la propia naturaleza humana. Ya incluso la familia est dejando de
albergar esta condicin de unidad material, muy a pesar nuestro.
Esta ciudad es ahora ms fsica y ms humana que en ningn otro momento de la historia. Requiere de un
modelo de gestin adaptado al surgimiento permanente de novsimas necesidades que satisfacer, previsor de
los acontecimientos y promotor de su carcter de nodo econmico, poltico y social dentro de las relaciones
territoriales.
Cualquier forneo que se acerque a una ciudad que no visita desde algunos aos antes, detecta modificaciones
en prcticamente todos los rdenes de su identidad. Estas alteraciones son en muchos casos dirigidas o
gestionadas, pero en otros tantos, surgen espontneamente y se tratan mediante la adaptacin.
Hechos que apoyan la tesis del cambio en la ciudad
Lo urbano, germen de lo global

No dejamos de or y de hablar sobre la globalizacin. La globalizacin no es una sombra que va cubriendo
hasta el ltimo hueco de territorio, sino un proceso que nace desde lo urbano. Desde la ciudad para saltar a
otras ciudades. Tejiendo en su extensin una red que hace circular diferentes flujos a travs de sus nodos.
Las ciudades. Algunas ciudades. Por tanto lo global se gesta y desarrolla en y por las ciudades.
Dejando a un lado debates ideolgicos o conceptuales en cuanto a valoracin de esta coyuntura

globalizadora, la ciudad queda condenada al retraso y a la marginalidad si rechaza hacer uso de los cauces
que este fenmeno pone a su disposicin para desarrollar su propio potencial interno y su interdependencia
con las dems ciudades de su entorno virtual o fsico.
Nuevo papel de los gobiernos locales. La poltica urbana
La agrupacin fsica de los territorios, las nacionalidades, el concepto de estado-nacin estn cediendo su
anterior relevancia a la ciudad. Hablamos de un mundo de ciudades y no de estados o pases.
La justificacin de que lo global nace de lo urbano, se apoya tambin en otros hechos.
La nueva sociedad del conocimiento tiene como sede la ciudad. Esta nueva ciudad se constituye en
educadora. No slo de conocimientos acadmicos o profesionales, sino urbanos, relativos al propio municipio,
a su actividad, a su cultura, su historia y la de sus gentes.
Asistimos a la personalizacin como elemento esencial de las relaciones con los miembros de la
comunidad.
Debido a la globalizacin de lo social, aparecen nuevas formas de exclusin o desigualdad que dificultan
el acceso al capital cultural o la capacidad para transformar la informacin en conocimiento. Es lo que
calificamos como enfermedad, para diferenciarlo de los sntomas, cuya expresin clsica es la
diferenciacin en niveles de renta.
Los fenmenos de inmigracin y multiculturalidad determinan el nuevo panorama social urbano.
La diversidad de modelos familiares y la emancipacin de la mujer establecen un nuevo patrn en el diseo
de las ciudades.
La sostenibilidad se antoja como necesidad emergente, instituyndose un nuevo baremo en la medicin de
cualquier actividad urbana, la calidad medioambiental.
La ciudad traspasa su concepcin de ciudad industrial a ciudad del conocimiento en la dinmica econmica.
Se acenta su funcionamiento como elemento de atraccin de los flujos econmicos y materiales. Las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y los servicios avanzados se insertan en las actividades
diarias de las ciudades. La proximidad y la confianza se configuran como elemento clave en la realizacin
de actividades econmicas.
Espacialmente, la ciudad se transforma en dos claras lneas urbansticas. La extensin de la urbanizacin a
travs de los distritos colindantes creando un continuo o Conurbacin. El crecimiento a travs de Unidades
Territoriales Satlites y subordinadas al central. Se opta en la mayora de los casos por un crecimiento
gestionado y planificado racionalmente y a largo plazo.
La orientacin al ciudadano entra de lleno en la Administracin Local transformndola en gobierno urbano.

Se constata una asuncin del liderazgo colaborativo por los gobiernos locales adoptando un nuevo rol hasta
ahora desconocido. La administracin abre sus puertas al ciudadano dejando de lado el tratamiento de
administrado dado hasta ahora. La democracia en las ciudades queda fortalecida con este nuevo impulso
aperturista, pero en este nuevo esquema el ciudadano es sujeto y corresponsable de las nuevas acciones
colaborativas que se promueven.
Las regiones coadyuvan al fortalecimiento de las redes de ciudades y los sistemas urbanos en su entorno
territorial. El nuevo papel de las ciudades redunda en un afloramiento de lo regional en la necesidad de
fomentar las relaciones colaborativas entre ciudades y la regulacin de las nuevas formas de agrupacin y
funcionamiento territorial.
El pensar local y actuar global se ha convertido en modelo ejecutivo incuestionable para la doctrina
econmica. La ciudad se ha convertido en el espejo en el que se mira el mundo de los negocios como medio
de arbitrar acciones correctas a fin de localizar demandas insatisfechas y orientar la actuacin al cliente.
27

Elementos sobre los que actuar en el nuevo contexto

En este escenario, son varios los retos que la sociedad civil y pblica debe acometer empleamos estos
trminos ahora de manera deliberada, ya que me permiten ponderar el uso de los trminos urbano o
ciudadano a lo largo de la redaccin, entendindolos referidos a lo local, lo municipal o territorial y no
excluyendo el mbito rural que en mayor o menor medida estar fsicamente incluido en la delimitacin
territorial
1.-La formacin de Capital social o economa del conocimiento.
2.-Modificar la visin del territorio regional y urbano
3.-Gestionar el territorio
En la correspondencia de las ciudades con su regin deben desecharse aquellas relaciones unilaterales que
incluyan implicaciones sobre la red de ciudades. La interlocucin con la propia red como colectivo es vital para el
funcionamiento correcto del sistema. Del mismo modo las iniciativas y propuestas en el mismo mbito de
contenidos que la ciudad estime necesario plantear, deberan serlo a travs de la red de ciudades y no
unilateralmente hacia la regin.
La complementariedad con los planes de ordenacin urbana de los territorios es otro de los elementos sobre los
que debe actuar la Gestin Estratgica de las ciudades. Los territorios necesitan de ambas figuras para su
desarrollo razonable.
Como activos que son del desarrollo econmico, social y humano, los territorios deben estar sometidos a la
estrategia. En otro caso la inercia de los propios procesos de desarrollo devendra en situaciones imprevisibles y
en escaso aprovechamiento de las oportunidades que se plantearan en el futuro prximo.
La Gestin ciudadana. Un enfoque novedoso
El Capital social
Aunque por su coincidencia con el trmino mercantil, quiz no es la expresin ms acertada. Si recoge de
manera sinttica lo que su contenido trata de expresar, la puesta en valor de los principios sociales inherentes
a la ciudadana. Se puede tener un nivel de riquezas mnimo pero disponer de un elevado capital social. La
cultura, la tradicin, la experiencia histrica de cooperacin, el trabajo comunal, la solidaridad, el conocimiento
del medio y de los actores, la integracin o la multiculturalidad.
Este valor no cuantificable a priori, es crtico a la hora de cultivar la participacin en la gestin urbana.
Siempre es posible encontrarlo en mayor o menor medida en estado latente en todos los espacios
territoriales, y por tanto es preciso cultivarlo, ponerlo de manifiesto, difundirlo y educar en los mismos. Habr
de usarse la propia cualidad de la ciudad como ncleo educador para alcanzar este fin, adems la economa
del conocimiento exige complejidad, pero sobre todo calidad de las redes de actores que comentar ms
adelante.
La ventaja competitiva del nuevo sistema econmico urbano es la ventaja colaborativa. Fomentando la
interdependencia de los agentes intervinientes se obtienen sinergias y se compensan debilidades internas. En
teora de juegos podramos hablar de relaciones de suma positiva, frente a las sumas cero o negativas que
surgen en entornos competitivos.
Es preciso acentuar los valores de la ciudad basndose en la proximidad personal, la densidad y complejidad
de las relaciones sociales de calidad.
El territorio regional y urbano. Nueva visin
Las estrategias urbanas en la actualidad trascienden en muchos casos de los lmites territoriales polticos o
administrativos. La Gestin Estratgica debe actuar sobre objetivos y metas con independencia de la
demarcacin territorial preestablecida. Se considera que la estrategia es la que define el mbito de actuacin,
el territorio, y en su marco las unidades municipales y sus gobiernos respectivos son las unidades bsicas de
referencia.
En los sistemas de ciudades, determinados nodos, son los que realmente vertebran y dinamizan el propio
sistema fomentando el desarrollo de los restantes municipios y nutrindose a su vez de las relaciones de
colaboracin con los mismos. No se establecen relaciones de supremaca o jerarqua funcional, s de
liderazgo e impulso, y ante ellas la ciudad debe aspirar a situarse como nodo crtico.
Como se comentar a continuacin, el nuevo modelo de gestin pblica debe superar las metas de gestin de
competencias y recursos que la administracin se ha planteado hasta el momento. El centro de la actividad
pblica debe orientarse en estos momentos hacia el desarrollo humano en toda su amplitud. Este paradigma que
las anteriores concepciones polticas no han logrado asumir, es puesto en estos momentos en valor por las
fuerzas sociales, demandndose nuevos tratamientos para nuevos conceptos y temas propios del nuevo
escenario.
La gestin pblica tendr que poner nfasis en recomponer sus propias estructuras personales y materiales a fin
de incluir nuevas frmulas tcnicas y metodolgicas en los procesos pblicos as como en asumir nuevos estilos
de liderazgo y direccin. La orientacin al ciudadano debe ser palpable, efectiva y provechosa, no meramente
simblica.
El Buen Gobierno o Gobernanza como nueva figura de gestin territorial
En los 90, la Nueva Gestin Pblica o New Public Management, sucedi a la Burocracia democrtica y gestora
de recursos. El reto planteado en esta nueva era es alcanzar un nuevo paradigma en la gestin de ciudades y
territorios La Gobernanza, Governance, o Buen Gobierno.
La adaptacin al nuevo escenario urbano provoca que los gobiernos locales como sujetos gestores del cambio,
amplen sus metas y actividades ms all de lo que el derecho comprende. No consiste en una huda de los
reglamentos, que siempre sern necesarios, sino ms bien una labor colonizadora de nuevas materias y formas
de gestin.
La concepcin administrativista de "como debe ser" cede paso a una nueva visin reflexiva, abierta y participativa
sobre mtodos, objetivos e intereses que tiene como actores interdependientes a todos los sujetos de la sociedad
ciudadana.
Gobernanza implica el uso de esquemas de pensamiento y diagnstico transversales y limita los anteriores
sistemas sectoriales a su faceta operativa. Las polticas y proyectos se disean desde si se me permite el
trmino la integridad para, despus, por razones operativas, llevarlos a cabo de manera sectorial o funcional.
28

Componentes de la Gestin Estratgica

La gestin territorial debe superar no abandonar los patrones y objetivos ya clsicos del management
pblico (economa, eficiencia y eficacia). Orientando la prioridad de la gestin pblica en el establecimiento de
relaciones de interdependencia y colaboracin de calidad entre los sujetos de la actividad urbana, se consigue
como objetivos secundarios los mencionados, pero adems se alcanzan compromisos y responsabilidades
desconcentrados y sinergias de beneficio comn.
Las polticas pblicas han de medir su legitimidad o respaldo social por la fortaleza, solidez y calidad de las
interacciones que las han originado. No ya por los segmentos de inters a que dan cobertura sino por el uso
que hagan del conocimiento, responsabilidad y participacin existentes y que se encuentran en los diferentes
fragmentos sociales.
La cobertura de los problemas nuevos y subjetivos del individuo urbano requieren de un tratamiento asimtrico.
La poltica del "caf con leche para todos" se abandona para pasar a una distribucin de soluciones especficas
y en muchos casos individuales sobre la red de actores en la que el impulsor no es slo ya el gobierno local
sino la propia red.
La "mejora continua" encuentra en lo urbano y su gestin un mbito de aplicacin ideal. Se comienza incluso a
hablar de un "experimentalismo democrtico". No cabe duda de que ante un escenario de anlisis local y
actuacin global el uso del sistema prueba-ensayo-error es la nica va para moldear las soluciones planteadas
hasta su depuracin, y siempre seguida de un proceso de revisin y cuestionamiento positivo continuo. El buen
gobierno de las ciudades no dispone por tanto de frmulas magistrales, ni los esquemas de un modelo urbano
son trasladables a otro, como ms tarde tendr ocasin de exponerles en la materia presupuestaria
propiamente.
"El concepto de Gobernanza no describe ni una realidad ni una categora de realidades precisa sino un proceso
de transicin a realidades diferentes pero compartiendo una caracterstica comn: la clave del buen gobierno ya
no reside tanto en la gestin interna de las organizaciones pblicas como en la calidad de las interacciones
entre stas, la sociedad civil y el sector privado."
Si la Gobernanza es el componente ideolgico de este nuevo planteamiento ciudadano la Gestin Estratgica
es la herramienta a usar.
La Gestin Estratgica es un modelo para gestionar una ciudad entendida como proyecto. En este modelo el
sujeto impulsor es la administracin local democrtica como institucin constituida con los criterios bsicos y
reglamentarios de legitimidad las elecciones.
El gobierno local impulsa la generacin de una red con los principales agentes representativos de las facetas de
la ciudad con el fin de determinar una visin compartida sobre el futuro deseable y posible de la misma.
Por tanto la Gestin Estratgica plantea los criterios y objetivos aportados por la ciudadana y establece la ruta
por la que han de discurrir los cambios de la ciudad en el horizonte prximo asegurando de forma permanente
que el recorrido se adapta a ella.
Principales caractersticas
La orientacin de la ciudad debe preocuparse, bajo este modelo, como afirma el Prof. Pascual Esteve de
Hacer las cosas correctas ms que hacer correctamente las cosas.
La ptica por la que se visiona la ciudad desde la administracin local cambia su enfoque para percibir al
mismo tiempo los grandes objetivos y proyectos estructurantes a travs de la red.
La propia ciudad como ente organizado debe ser el sujeto activo del cambio estableciendo todos los
parmetros que han de definirlo.
Se aboga por una gestin de los principales actores de manera compartida e interdependiente.
Es un proceso gradual en el que los nuevos elementos de la gestin ciudadana deben originarse y
accionarse sin suponer ruptura para la administracin local.
Es una herramienta en s misma, no el resultado de un determinado proceso de potenciacin local.
No es completa si slo acta sobre el sistema interior de la propia ciudad. Se enfoca al exterior y a las
relaciones con otras ciudades y entes.
Esta herramienta debe disponer en primer lugar de una definicin del funcionamiento de las redes de
actores de la ciudad. En esta definicin se deber contemplar como objetivo principal la corresponsabilidad
de los diferentes participantes, y su la base de su funcionamiento ser la interdependencia, el reparto y la
estructuracin de las responsabilidades.
La ciudad bajo Gestin Estratgica deber contar con una definicin de sus relaciones exteriores: los
elementos comunicativos y comerciales, las interrelaciones formales o no con otras ciudades de su
comarca, rea metropolitana o regin y la participacin en redes de ciudades.
Adems de la existencia y organizacin de las redes de actores la Gestin Estratgica requiere de la
existencia de cultura de participacin, de seguimiento y respaldo social a las acciones que surjan desde las
diferentes redes, as como de responsabilizacin de la ciudadana en los proyectos puestos en marcha.
El diseo de herramientas que permitan gestionar la actualizacin del capital urbano y social es otro de los
pilares sobre los que se asienta la Gestin Estratgica. Esta gestin implica aumentar el nivel de
conocimiento y comprensin mutuos de los intereses, consolidar los elementos culturales y sociales
existentes en la ciudad as como y poner en valor los elementos de pertenencia al territorio que pudieran
favorecer el desarrollo urbano.
Por ltimo y como elemento sustancial de la Gestin Estratgica se encuentra la propia estructura de la
estrategia urbana. Lo que conocemos como Plan Estratgico, no es ms que el documento que recoge los
elementos estructurales de la Gestin Estratgica de manera sistematizada.
La estrategia que se plasma en un Plan queda definida por tres elementos fundamentales:
El modelo de ciudad futura. En el que queda definida la estructura y dinmica interna y externa del territorio,
as como el posicionamiento deseable para la ciudad en cuanto a desarrollo social, econmico,
medioambiental y humano.
En segundo lugar, la determinacin de las principales reas de intervencin estratgica, es decir los
aspectos crticos sobre los que se deben operar medidas y proyectos, que en una clasificacin ya clsica
son el mbito de las personas, el del territorio, las actividades econmicas y el gobierno de la ciudad. Todos
ellos con sus correspondientes elementos de desarrollo.
Y por ltimo, los proyectos estructurantes que actuarn sobre las reas principales de actuacin para
posicionar el territorio segn el diseo previsto.
Estos elementos a conseguir obligan a las modernas administraciones urbanas a tener bien definidos los canales
y las redes de actores que permitan nutrirse de los procesos y a otros a incorporar los avances que todos ellos
vayan produciendo. La comunicacin alcanza en estos procesos un carcter esencial, y junto con la cooperacin
e interdependencia de los actores en cada elemento aseguran el xito de todos ellos.
Como reflexin final en este apartado propondra que la integracin de Planes Estratgicos y Presupuestos
Democrticos o Participativos debe ofrecer a la propia ciudad la oportunidad de mejorar su situacin estratgica
en el sistema de ciudades y a la vez la de los propios participantes en favor de sus intereses legtimos.
APORTACIONES AL PROCESO DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
Como hasta ahora hemos expuesto la presupuestacin participativa y la Planificacin Estratgica de ciudades
son dos procesos con objetos totalmente distintos pero que pueden disponer de mtodos compartidos,
integracin necesaria y de una fuente comn la implicacin en su elaboracin de los actores representativos de
la ciudadana.
29

Este hecho me lleva a proponer desde la perspectiva de la Gestin Estratgica algunos elementos
y criterios que aplicados sobre los procesos de elaboracin de Presupuestos Participativos
enriqueceran sus resultados y su interdependencia con las conclusiones del Plan Estratgico en
el que se desarrollen.
En primer lugar hemos de plantear una reflexin sobre la aplicacin del Principio de Universalidad
en la presupuestacin democrtica. Si bien se brinda a toda la ciudadana la oportunidad de
participar en el proceso, es tambin cierto que se hace esta llamada atendiendo a su pertenencia
a un determinado barrio, distrito o asociacin vecinal.
Hemos de tener en cuenta que este modelo de trabajo no deja de ser un modo de sectorizar la
ciudad. Corremos el riesgo de dejar atrs intereses comunes puestos de manifiesto por otros
grupos de la sociedad civil, que podran reflejarse en la presupuestacin democrtica.
Volviendo al principio de universalidad, no slo debe centrarse en abrir las puertas a la ciudadana
al completo, sino que adems debe considerar de manera universal todas las formas de
agrupacin y organizacin de esos mismos ciudadanos que generan otros intereses y padecen
otros problemas diferentes a los individuales por el mero hecho de interrelacionarse dentro de una
entidad u organizacin. Abundando aun ms en este razonamiento, los diferentes roles que un
individuo ostenta en la sociedad le daran legitimidad para poner sobre la mesa intereses y
necesidades propias y comunes diferentes en uso de su rol. Por tanto podemos y debemos ver al
ciudadano vecino de un barrio, empleado / desempleado / empresario / profesional liberal /
docente, heterosexual / homosexual / bisexual, afiliado o colegiado sindical / patronal /
profesionalmente, catlico / protestante / musulmn, mayor/joven/adulto, sano/enfermo,
residente/forneo, africano / europeo /asitico / americano y junto con la condicin simple y llana
de ciudadano que da derecho a participar no se debe excluir a nadie que pueda serlo en razn de
los intereses que representa alguna de estas etiquetas o las restantes que se pudieran aplicar.
Debemos proponer asimismo un elemento metodolgico importante, la necesidad de contar con
determinados expertos en los procesos participativos. Pondramos en aprieto a un vecino si le
pidiramos que valorara la posicin estratgica que debe tener su distrito en cuanto a desarrollo
turstico en el sistema urbano. No sera eficaz. En cambio s es posible plantearle opciones
aportadas por expertos o conocedores de la materia para que l las valore y pondere.
Por otro lado, nos gustara someter a la reflexin comn el elemento decisin. Cuando hablamos de un proceso participado no
estamos planteando otra cosa que un escenario de problemas y toma de decisiones. Si aadimos el criterio de trabajo en red, es
preciso estar en continua vigilancia de que las decisiones provengan del consenso.
El juego de mayoras pone en grave riesgo la corresponsabilizacin dentro del proceso. Si finalmente las decisiones adoptadas
son mayoritarias pero tienen un fuerte rechazo por alguno de los implicados en ella, tendr menos legitimidad y generar en los
participantes un menor nivel de compromiso.
Llegar a decisin intermedia que agrade a todos o mejor dicho que no desagrade a nadie, es preferible a una decisin que goce
del agrado total de la mayora. Es posible que no sea la mejor solucin, pero Quin ser capaz de juzgarlo cuando es
consensuada?. No obstante la percepcin de cada uno con respecto a un problema y su solucin es absolutamente individual y
diferente del resto.
Adems de lo dicho la planificacin y la presupuestacin democrtica son labores pedaggicas para los que participan en ellas.
Se usa el mtodo de prueba-ensayo-error, fundamentalmente en los comienzos. Como proceso de mejora continua, supone la
revisin permanente de la validez de los mtodos, medidas y decisiones adoptadas.
Un nuevo elemento para la reflexin lo constituira el factor territorial. La circunscripcin previa de los procesos de participacin y
decisin a determinadas divisiones territoriales limita en exceso el carcter real de participacin, diluye el concepto de
pertenencia global y conlleva en cierta forma la prdida de criterios de cooperacin, colaboracin y compromiso. La identificacin
y el sentimiento de pertenencia a la ciudad, a lo urbano o municipal son preferibles en este proceso a la identificacin con el
barrio o el distrito. Necesitamos comprender los problemas ajenos y enorgullecer de las soluciones en otros puntos del territorio
tambin, de este modo obtendremos mayor beneficio y eficacia cuanto mayor calidad exista en las relaciones de
interdependencia entre los actores de la red.
Los Presupuestos Participativos deben ser un medio para mejorar las competencias, recursos y capacidades del barrio o distrito,
actuar sobre las fortalezas y ayudar a eliminar debilidades del mismo. Es un trabajo de mejora interna. No debe tener como
objetivo alcanzar metas mayores o mejores que el distrito o barrio vecino. Consiste por tanto en mejorar la competitividad de una
determinada zona en lugar de la competencia de la misma.
Las reflexiones realizadas sobre los nuevos conceptos sobre la Ciudad y los talleres de diagnstico de la problemtica urbana de
la Ciudad de Cajamarca, nos han permitido esbozar la Visin y las Estrategias a seguir para convertir el Plan de Ordenamiento
Urbano en un Plan Estratgico.
Una propuesta que nos parece tiene la mayor relevancia en el mbito de los Presupuestos
Democrticos es la del funcionamiento en Red, como medio de estructurar el funcionamiento y de
distribuir las responsabilidades dentro del proceso.
La calidad de los resultados que surjan del proceso presupuestario depender directamente de la
bondad de las interrelaciones e interdependencia entre los actores de la red. Con la gestin de
una red para la presupuestacin conseguimos mejorar la identificacin de los propios intereses;
incrementar el nivel de comprensin y conocimiento mutuos de los intereses; ampliar el
compromiso; establecer consenso; aumentar el grado de confianza de los intervinientes y mejorar
la autoestima de los participantes.
En primer lugar sera preciso determinar e identificar los actores que intervendrn. Seguidamente
la red queda activada por el acuerdo de todos los actores y se comienzan las tareas de interaccin
entre ellos para, finalmente, distribuir las responsabilidades.
El xito de este planteamiento radica fundamentalmente en la interdependencia de los actores de
la red, y paralelamente el aseguramiento de la fluidez en los canales de comunicacin entre todos
los nodos de la red.
30

Visin y Ejes Estratgicos

VISION
PRINCIPIOS PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO
Somos una ciudad que aspira consolidarse como un modelo de desarrollo urbano de
convivencia pacfica, con elevados estndares de calidad de vida, centro de excelencia
educativa y de creacin de cultura, donde primen los valores morales; con oportunidades
para todos, y que su progreso se alcance custodiando su medio ambiente.
Evitar la urbanizacin sin lmite
MEDIO AMBIENTE
Esto se sustenta en los siguientes ejes estratgicos:
ESTRATEGIA I:
ESTRATEGIA II:
ESTRATEGIA III:
ESTRATEGIA IV:
ESTRATEGIA V:
ESTRATEGIA VI:
ESTRATEGIA VII:
ESTRATEGIA VIII:
PROTEGER Y MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE Y LOS

RECURSOS PAISAJISTICOS.
LA MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD, LA MOVILIDAD Y LA
ARTICULACION TERRITORIAL.
GARANTIZAR UNA ADECUADO NIVEL DE EQUIPAMIENTO
URBANO A LOS CIUDADANOS.
DINAMIZACION DEL CENTRO HISTORICO BAJO LOS
PARAMETROS DE IDENTIDAD, SOCIEDAD Y ECONOMIA.
PROMOVER EL ACCESO A LA VIVIENDA A TODOS LOS
CIUDADANOS.
POTENCIAR LOS RECURSOS PRODUCTIVOS Y LAS
ACTIVIDADES ECONOMICAS.
LA MEJORA DE LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS
URBANAS BASICAS.
VIALIDAD Y TRANSPORTE
Acortar tiempos de transporte / Funcionalidad de la Ciudad
EQUIPAMIENTO URBANO
Equilibrio bio-psico-social / Habitabilidad local
PATRIMONIO
SEGURIDAD
MEJORA DE LA
CALIDAD DE
VIDA
Identidad social-cultural-poltica / Calidad de paisaje urbano

Proteger la propiedad privada / Rescate de valores
Focalizacin de la inversin / Mejora del paisaje urbano
HABITAT URBANO
Oportunidades laborales y econmicas / Focalizar inversin
ACTIVIDADES ECONOMICAS
Funcionalizacin de la ciudad
SANEAMIENTO
CIUDAD PARA TODOS
31

4. PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

El objetivo del presente Plan de Mejoramiento del Ordenamiento Urbano es convertir a Cajamarca hasta el
ao 2011 en una de las ciudades latinoamericanas con mayor cuidado de su medio ambiente
(garantizando la intangibilidad de nuestro valle), econmico (potenciales agro pecuarios, tursticos, mineros,
etc.), en concordancia con inversin en mejoramiento de capacidades para alcanzar la nueva Sociedad del
Conocimiento.
La Municipalidad de Cajamarca ha iniciado los trabajos para poner en marcha un ambicioso programa de
avance hacia la Sociedad del Conocimiento, tal como figura en el programa Ciudad Digital, proyecto que
busca la participacin a travs de la red de todos los ciudadanos, especialmente de los profesionales, las
empresas y las Universidades.
Igualmente el Plan de Mejoramiento de Ordenamiento Urbano es un instrumento urbanstico que interpreta
los procesos de cambio de la ciudad y define formas de actuacin para su transformacin fsica y funcional en
el mbito del territorio municipal. El Plan contiene los lineamientos, programas y las propuestas concretas
para el desarrollo equilibrado de la accin privada y especialmente de la gestin y ejecucin de la obra
pblica.
Objetivos y lineamientos
Aprovechar el inevitable proceso de cambio tecnolgico para desarrollar un modelo de ciudad integrada,
con un nuevo urbanismo que sirva para regenerar los espacios degradados, crear nuevas oportunidades
empresariales, fomentar la participacin, asegurar la sostenibilidad medioambiental y combatir todo tipo de
exclusin social.
Convertir a Cajamarca en una referencia nacional e internacional por su actitud frente al fenmeno de la
innovacin y las nuevas tecnologas, para adquirir as capacidad de atraer talento de otros lugares.
Promover el acceso a la vivienda digna a travs de la empresa privada y programas estatales, incidiendo
en la investigacin y la tecnologa para el uso de nuestros recursos naturales; como es la madera, carrizo,
etc.
LINEAMIENTOS
HACIA UNA NUEVA TECNOLOGIA INSTITUCIONAL:
LA RENOVACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION
Otro objetivo esencial es definir un proyecto de ciudad, no como resultante de predicciones sobre el futuro,
sino como un conjunto articulado e integrado de propuestas que preparen momento a momento el territorio
para incorporar los cambios y modificaciones que se desean y permanecer atentos a las oportunidades de
desarrollo urbano que se presenten. En este sentido, si bien el Plan adopta aqu la forma de un documento
final que constituye el basamento conceptual y operativo previo a su configuracin como norma jurdica, a
partir de su eventual aprobacin por el Honorable Concejo Provincial, debe entenderse como un instrumento
inserto en un proceso dinmico y abierto, que necesitar de una permanente adecuacin a una realidad
cambiante.
La inspiracin de este programa nace de la necesidad de que Cajamarca desarrolle nuevos sectores
productivos que garanticen su crecimiento a mediano plazo y permitan crear empleos calificados, para lo cual
nos planteamos;
Objetivos sectoriales:
Conseguir la creacin e implantacin de empresas innovadoras, especialmente en los sectores

turstico, agro agropecuario,minero, etc. para empresas con nuevas tecnologas, para garantizar el
crecimiento econmico y el cuidado del medio ambiente y la creacin de empleo calificado.
Utilizacin de las nuevas tecnologas para la prestacin de servicios pblicos ms eficientes y para
implantar una Administracin electrnica integral orientada al usuario, a la participacin y la
transparencia.
La historia urbanstica de Cajamarca, est delineada por sucesivos planes urbanos que fueron aportando, ms
en un nivel terico que en proyectos concretos, un escenario de transformaciones puntuales, que promovieron
intensos estudios y debates sostenidos a lo largo del tiempo acerca de la cuestin urbana.
Una interpretacin sobre este fenmeno contradictorio -un desarrollo significativo de la urbanstica, y una
ineficacia marcada de sus instrumentos operativos- puede encontrar explicacin en mltiples razones. Tal vez,
las ms evidentes tengan que ver con la insuficiencia de recursos financieros para llevar adelante importantes
obras pblicas o la falta de una verdadera autonoma municipal y regional para poner en marcha grandes
proyectos siempre sometidos a decisiones polticas y presupuestarias del gobierno central. En este sentido, son
muchos los ejemplos de importantes obras pblicas planificadas, especialmente de escala -territorial, que hasta
la fecha no se consolidad, por ejemplo el Hospital Regional, mientras otras no pasaron del papel o quedaron sin
terminar, afectando en todos los casos los objetivos y propuestas de los distintos planes urbanos y/o regionales.
Sin embargo, la causa principal de la incapacidad para construir un .proyecto de ciudad ha sido, desde nuestro
punto de vista, la falta de una verdadera reforma institucional de la administracin municipal. Una reforma que
se mantenga en una tendencia firme a abandonar el letargo que generan ciertas prcticas burocratizadas y,
particularmente, fragmentarias de entender la problemtica urbana y la gestin; es decir que debemos iniciar
una reingeniera de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Acondicionamiento Territorial, para que se pueda
implementar y monitorear el Plan de Mejoramiento de Planeamiento Urbano de nuestra Ciudad
32

En efecto, el desarrollo de nuevas tcnicas y programas urbansticos de profundo carcter participativo y

local, configuran en conjunto una suerte de .tecnologa institucional, que puede definirse como un sistema de
planificacin expresado en distintos tipos de instrumentos y en las modalidades de interaccin y relacin entre
ellos. Este sistema de planificacin, capaz de integrar objetivos estratgicos, polticas sectoriales (hbitat,
salud, educacin, medio ambiente, etc.) y proyectos urbanos de actuacin fsica, se convierte en una
plataforma de gobierno y de toma de decisiones para la transformacin consensuada de la ciudad.
Desde este enfoque, la tecnologa institucional puesta en accin debe medirse sobre estos puntos bsicos:
Reformar la administracin es condicin para la puesta en marcha de nuevas polticas urbanas que se
sustenten en el debate democrtico de las propuestas y en la elaboracin colectiva de las decisiones,
as como en el estableciendo de una relacin coordinada, ms horizontal que vertical, entre organismos
tcnicos y polticos;
Considerar a la ciudad como proyecto colectivo implica la movilizacin de todos los actores polticos y
privados en el proceso transformador, manteniendo el liderazgo pblico de la administracin basado en
la consolidacin del proceso participativo de las distintas fuerzas y actores sociales y con el soporte
referencial del Plan de Mejoramiento del Planeamiento Urbano de la Ciudad.
Afrontar la transformacin de la ciudad, asumiendo las condiciones de diversidad en el plano social

econmico y cultural, significa preparar la estructura urbana para cambios localizativos de las
actividades existentes y las nuevas que se generen, sin perder de vista el modo inclusivo en que estos
cambios deben producirse;
Generar nuevos programas urbansticos innovadores y articulados estableciendo vnculos conceptuales

y operativos entre ellos y los programas institucionales, demanda delimitar claramente objetivos,
alcances, mbitos y organismos de formulacin y aplicacin de cada instrumento, pero con una visin
estratgica y de complementacin.
Incorporar mecanismos de gestin abierta que promuevan la participacin activa y concertada del sector
pblico y el privado en la implementacin de los proyectos estructurales de la ciudad, como forma de
superar la rigidez de la normativa tradicional de control, y direccionando las intervenciones ms hacia el
logro de objetivos y consolidacin de procesos, que a situaciones o estados finales de difcil realizacin.
Esta nueva tecnologa institucional permite construir escenarios integrales de accin, en el plano social,
poltico y espacial. La tarea es, entonces, no tanto prever o predecir cmo ser la ciudad del futuro,
como s, en cambio, prepararla para ese futuro.
33

Propuestas para mejoramiento urbano

PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS PAISAJISTICOS
BASE LEGAL
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades del 27/05/2003: Titulo v, Captulo I.
D.S. N 027-2003-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano del

06/10/2003 y su modificatoria D.S. N 012-2004-VIVIENDA.
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluaci n de Impacto Ambiental y su Reglamento.
Ley N 26786 Ley del Evaluacin de Impacto Ambien tal para Obras y Actividades.
Ley N 28611 Ley del Ambiente.
Ordenanza Municipal N 08-2000-CMPC

FUNDAMENTOS
La poltica medioambiental se ha convertido en una de las ms necesarias estrategias urbanas en los tiempos
actuales. El concepto de calidad de vida, medido hasta hace poco por el patrn del mercado de bienes de
consumo, ha variado sustantivamente. El medio ambiente se constituye como elemento sustancial para la
renta indirecta y para la calidad de vida. El aire respirable, la calma, la calle atractiva y cmoda, la plaza amplia,
reconfortante...., constituyen ejemplos de un medio ambiente urbano deseado por muchos y disfrutado por
pocos.
El creciente inters que el paisaje despierta en el seno de las sociedades desarrolladas hay que ponerlo en
relacin con las profundas transformaciones sufridas por este frgil recurso en las dcadas precedentes. En un
contexto general en el que los criterios productivistas y cuantitativos han primado frente a cualquier
consideracin por el desarrollo sostenible de los recursos ambientales y culturales, el paisaje ha sido uno de los
elementos ms afectados por las pautas de organizacin funcional y espacial de los modelos socioeconmicos
que se han ido sucediendo en los ltimos cincuenta aos.
El carcter eminentemente visual de los recursos paisajsticos ha propiciado que las consecuencias del proceso
generalizado de degradacin medioambiental se identifiquen ms rpidamente y con mayor facilidad en este
recurso que en otros. Al mismo tiempo, la concepcin excepcionalista que en un primer momento se otorg al
tratamiento legal del paisaje, reduciendo su proteccin a mbitos muy singulares, explica la ausencia
generalizada de criterios paisajsticos en la evolucin reciente de los mbitos geogrficos sin aparentes
recursos escnicos, en los que, los desarrollos edificatorios, la implantacin de los diferentes usos y actividades
productivas, as como el diseo de las infraestructuras, se llevan a cabo generalmente sin el menor respeto
hacia el orden fsico y visual preexistente o sin las oportunas medidas que permitan la adecuada integracin
paisajstica de los nuevos elementos.
Ante la generalizada prdida de valores escnicos, la consolidacin de paisajes triviales y sin una estructura
visual claramente identificable, as como el incremento de las presiones urbansticas sobre los escenarios
menos alterados, se evidencia una progresiva sensibilizacin de la sociedad en relacin a la conservacin de
los valores naturales y patrimoniales de su entorno. Es necesaria e imprescindible la conservacin de los
espacios relevantes, s, pero no en detrimento de cualquier opcin que contemple la potenciacin de estos
recursos territoriales endgenos como reclamo bsico para posibilitar el desarrollo econmico y social de la
poblacin, sino como principio apriorstico que permita modelar equilibradamente la componente espacial de
dicho desarrollo. De ah que se deba aplicar como objetivo y criterio primordial de ordenacin el reforzamiento
de los ncleos existentes y la moderacin en la propuesta de crecimiento urbano previsible, adjuntando al
modelo territorial aquellos suelos de reserva necesarios para contener demandas no previstas.
Ahora bien, la identificacin adecuada de los escenarios donde desarrollar las demandas de crecimiento es
condicin necesaria pero no suficiente para desarrollar un modelo de ordenacin coherente. Para que ello se
produzca es imprescindible implementar un modelo urbanstico que apueste por la cualificacin espacial de
las propuestas, que profundice en la construccin de nuevo espacio colectivo, que permita la integracin
morfoespacial de las futuras reas de expansin con las reas consolidadas y que incida en la resolucin de
los dficits detectados, bajo conceptos claros de intervencin y de una textura diversificada (pero que guarden
armona entre ellas) de los usos de las nuevas reas de la ciudad.
Estos fundamentos, nos obliga a realizar un ordenamiento urbano que garantice la disminucin de la
contaminacin producida por la extraccin de recursos naturales, agresin a ecosistemas, transporte
vehicular, habilitaciones urbanas sin regularizar, pequea industria, comercio zonal, comercio local, comercio
ambulatorio, clnicas, hospitales; y, la proteccin fsica ambiental de las reas residenciales, especialmente de
aquellas en zonas de muy alto riesgo natural (Sector Urubamba).
La recuperacin de valores escnicos nos conlleva a cuidar nuestros recurso paisajistas; por lo que debemos
hacer uso estratgico de espacios como pulmones del distrito, como son las zonas comprendidas entre
Cajamarca y Baos del Inca, los alrededores del aeropuerto, estos debern conservarse como rea agrcola,
pudiendo ser usada en servicios tursticos, recreativos; convirtindose en un parque zonal, de modo que
contine siendo el pulmn del distrito; igualmente debemos cuidar la ladera media y alta (rea de los Cerros ),
mediante la conversin de su suelo en un rea residencial-ecolgica-paisajista, con reas verdes, por lo que
se debe de iniciar un proceso acelerado de renovacin urbana para insinuar esta rea como zona de
expansin residencial.
Todo esto conlleva a desarrollar una eficiente gestin urbana ambiental con participacin ciudadana de
manera que ayude a fortalecer el sistema de Gobierno Local.
34

OBJETIVOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2.
Propiciar la diversidad de los usos del suelo.

Buscar la calidad de los espacios pblicos y zonas verdes.
Resolver los problemas relacionados con la gestin y eliminacin de residuos.
Contemplar de forma integral el ciclo del agua.
Paliar los efectos negativos de la contaminacin atmosfrica y acstica.
Compatibilizar el desarrollo urbanstico con el mantenimiento de los recursos paisajsticos de su
entorno.
Contribuir al establecimiento de una imagen atractiva, moderna y competitiva de la Ciudad.
1.
BUSCAR LA CALIDAD DE LOS ESPACIOS PBLICOS Y ZONAS VERDES.
Se conseguir este objetivo defendiendo los recursos ecolgicos existentes en las zonas urbanas y periurbanas mediante
un proyecto integral de creacin de una verdadera "trama verde" para el conjunto del tejido urbano. La accesibilidad, y por
tanto, la concepcin del sistema de espacios libres como una red continua y adecuadamente interrelacionada, es uno de los
principios bsicos que debe regir un proyecto de ciudad equilibrado y sostenible. Los espacios pblicos representan la
permanencia en el hecho urbano y son los depositarios primarios de su memoria colectiva, contribuyendo poderosamente a
la estructuracin y legibilidad de la ciudad.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Promocin de club campestres
PROPICIAR LA DIVERSIDAD DE LOS USOS DEL SUELO.
Es este un objetivo cuyo eficaz cumplimiento necesita la activacin de diversas escalas de intervencin, que van desde la
ideacin de un modelo global equilibrado de distribucin y localizacin de actividades en el territorio, en el que tengan
cabida operaciones residenciales- principales constructoras de ciudad- y un sistema de implantacin diversificada de
actividades econmicas (industriales, comerciales, tursticas, etc), hasta proponer, como criterio bsico e irrenunciable, una
textura de usos diversa en cada una de las reas urbanas, tanto consolidadas como de nuevo crecimiento, con la finalidad
de obtener una estructura densa y promiscua que permita un desarrollo racional de la vida en la ciudad.
OBJETIVO URBANO
ESPECIFICO
ACCIONES
Creaciones de Unidades de Gestin
Generar modelo territorial

sostenible
Reingeniera Administrativa de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca
ACCIONES
AREAS DE INTERVENCION
Centro Histrico, Zonas de Expansin Urbana,
Sector Urubamba y Sector Huacaloma.
Gerencias de Desarrollo Econmico, Desarrollo
Urbano y Acondicionamiento Territorial y
Gerencia de Medio Ambiente.
Incrementar y
mejorar reas
verdes
Creacin de parques zonales
De acuerdo al cuadro de ndices de
compatibilidad
El eje de la carretera Cajamarca- Baos del Inca
Eje del ro Mashcn
Promover la construccin de infraestructura

con alto porcentaje de reas verdes
En reas de estructuracin semi rstica

El eje de la carretera Cajamarca- Baos del Inca
Dotar de reas para

recreacin activa
Promover ejes verdes de recreacin
Proteccin del rea

agrcola intangible
Preservar las zonas de cultivo y ganaderas

del valle
La carretera aeropuerto Otuzco, carretera

Cajamarca Jess.
Zonas bajo riego
Desarrollar diagnsticos cientficos respecto a

comunidades silvestres, especies autctonas
y sus ecosistemas
Recuperar y
proteger la
cobertura vegetal
del valle
Maximizar la capacidad cientfica y educativa

de la poblacin respecto a la biodiversidad
del valle
Valle de Cajamarca, incluyendo distritos aledaos
Estimular y facilitar el conocimiento de la

poblacin acerca de la flora y fauna de
nuestro valle
35

3.
RESOLVER LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA GESTIN Y ELIMINACIN

RESIDUOS.
El Plan General tendr en cuenta las mejoras tecnolgicas actuales en el proceso de tratamiento y reciclaje exigido por el
incremento en la generacin de residuos slidos.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
ACCIONES
Mejorar limpieza pblica y erradicacin de
zonas de arrojo de basura.
Manejo tcnico de
residuos slidos,
domsticos,
hospitalarios e
industriales
4.
Zona consolida y zonas de expansin
Educacin ambiental
Colegios
Red de SSHH pblicos
Toda la ciudad
Ubicacin de contenedores
Zonas perifricas de la ciudad
Planta de tratamiento de residuos slidos
Predio Rumi Rumi La Colpa
Ubicacin de basureros pblicos
Toda la ciudad
CONTEMPLAR DE FORMA INTEGRAL EL CICLO DEL AGUA.
Se debern implementar medidas orientadas a garantizar la calidad de agua para el consumo humano, evitar el despilfarro
en su utilizacin, propiciando adecuados diseos de los jardines y zonas verdes, que en un futuro permitan ser regados en lo
posible con el uso de aguas recicladas o de regado.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Mejorar el nivel de
conocimiento sobre
los recursos
hidrolgicos y la
problemtica ligada a
su gestin.
Mejora del
abastecimiento y
depuracin del agua
con destino al
abastecimiento
Humano.
Proteccin y
recuperacin de los
recursos
hidrolgicos.
ACCIONES
Talleres y campaas
Construccin de planta de tratamiento de

agua potable (2012 - Plan Maestro de
SEDACAJ )
Proteccin riberea
Recuperacin de recursos naturales y
ecosistemas naturales
Sociedad civil organizada
5.
PALIAR LOS EFECTOS NEGATIVOS DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA Y

ACUSTICA.
Este objetivo exigir definir una normativa medioambiental que regule, por una parte, estos tipos de contaminacin, en tanto
que, por otra, defina las medidas correctoras indispensables.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Asegurar niveles de
calidad apropiados
del aire y ruidos
impulsar el
mejoramiento y
control de la calidad
del medio ambiente
6.
ACCIONES
Limpieza pblica permanente

Reducir la contaminacin atmosfrica y
sonora producida por vehculos motorizados
Creacin de rgano tcnico de control del

medio ambiente
Zona consolida y zonas de expansin

Centro histrico, Avenidas De los Hroes, Avda.
Atahualpa, Avda. Hoyos Rubio, Va de
Evitamiento Norte y Avda. Independencia
Toda la ciudad
COMPATIBILIZAR EL DESARROLLO URBANISTICO CON EL MANTENIMIENTO DE LOS

RECURSOS PAISAJISTICOS DE SU ENTORNO.
Para ello ser necesario introducir la perspectiva paisajstica en la valoracin de las reas con potencialidades para acoger
la futura expansin urbanstica de la ciudad, propiciar la integracin paisajstica de las actividades y elementos presentes en
las reas no urbanizables del municipio.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
ACCIONES
Proteger el rea
agro-ecolgica
intangible
Preservar el valor paisajista del valle de

Cajamarca
Parte externa del cinturn ecolgico que

comprende Santa Brbara, Tres Molinos,
Carretera al aeropuerto y Carretera antigua a
Baos del Inca.
Recuperacin y
Remodelacin de
reas verdes
Puesta en valor de parques, enclaves,

plazuelas y plazoletas
Centro histrico, zonas de expansin urbana y

Complejos Habitacionales Fonavi I y Fonavi II
rea establecida por estudios de SEDACAJ
Ro Mashcn y quebrada Cruz Blanca

Ro Mashcn y San Lucas
36

OBJETIVOS
7.
CONTRIBUIR AL ESTABLECIMIENTO DE UNA IMAGEN ATRACTIVA, MODERNA Y

COMPETITIVA DE LA CIUDAD.
Esto significa apostar, decididamente, por un adecuado posicionamiento en el marco de las capitales regionales de nuestro
pas, mediante el reforzamiento de los rasgos y caractersticas que hagan de Cajamarca una ciudad apreciada por sus
valores escnicos y la configuracin de una imagen de futuro para la Ciudad, que tenga presente su condicin histrica, as
como las nuevas propuestas arquitectnicas que garanticen su permanencia en el tiempo.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
ACCIONES
Renovacin urbana
Promover proyectos
de impacto urbano
Reforestacin
Ampliacin de red de desage
Zona histrica y urbana en ladera
Zonas de laderas
Molllepampa y zonas de expansin urbana
1. Poner en valor la estructura de la trama urbana.

2. Establecer un sistema integral de transporte y fomentar el transporte colectivo.
3. Articular la ciudad.
LA MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD, LA MOVILIDAD Y LA ARTICULACION

TERRITORIAL
BASE LEGAL
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades del 27/05/2003: Titulo V, Captulo II, artculo 81.

Reglamento Nacional de Edificaciones Norma A110 Captulo I y II.
Ordenanza Municipal N 021 2004 CMPC.
Ordenanza Municipal N 022 2004 CMPC.
FUNDAMENTOS
El intento de conseguir la convergencia entre la estructura territorial y la ciudad funcional se basa en la complecin y mejora de los
elementos estructurantes. En general, la organizacin espacial tiene como principales condicionantes fsicas el relieve y la red de
drenaje, en tanto que las artificiales son, en el mbito urbano, esencialmente el espacio pblico (calles, plazas, parques...) y algunos
usos singulares, mientras que dentro del mbito rural inciden las grandes infraestructuras.
Las redes de comunicaciones se convierten, por su efecto vertebrador, en un factor claro de ordenacin del espacio. En la nueva
situacin, donde son progresivos los vnculos internos de la aglomeracin urbana, se requiere redisear el sistema tanto en sus
aspectos funcionales como morfolgicos, coadyuvando a la mejor adecuacin de las estructuras territoriales y funcionales. Con este
propsito se plantean tres objetivos de ordenacin: el primero se centra en la red de vas expresas, para cuyo fin se proponen dos
nuevos ejes, uno en la parte alta de la ciudad y otro en la parte baja; el segundo gira en torno a la red de vas arteriales y un
tercero, en funcin a vas colectoras, proponindose en todos los casos la mejora en trazado, piso, sealizacin y entorno.
Pensamos que la ciudad debera estar en un cuarto objetivo de ordenacin para el mediano plazo, que involucre una red
ferroviaria u otra alternativa, que tras las transformaciones territoriales de las ltimas dcadas se hace necesario, por lo que se
propone su evaluacin y estudio en el corto tiempo. El presente Plan debe propiciar que al modelo territorial diseado se le asocie,
en el tiempo adecuado y en el modo deseado, el modelo de movilidad ms conveniente para el desarrollo territorial elegido,
haciendo posibles y alcanzables los criterios de eleccin de las reas de los asentamientos para la poblacin, industria y servicios,
as como el tipo de intercambios, flujos y encuentros que hagan viables los modos de vida propuestos. Por esto, creemos que esta
alternativa, contribuira con la economa del ciudadano, con el medio ambiente y la calidad de vida. El Plan ambiciona que
Cajamarca se convierta en una ciudad de excelencia, funcionalmente integrada en el sistema de ciudades emergentes de esta
parte de Latinoamerica, abierta, atractiva y solidaria, por lo que la solucin a los problemas derivados de la congestin del trfico
cobran especial relevancia. En este sentido es necesario el diseo de una estructura de movilidad equilibrada, multimodal, que
permita reequilibrar la disputa del espacio y la conveniencia de peatones y residentes con vehculos, donde se potencie de forma
preferente el sistema de transporte colectivo. El modelo ms adecuado es aquel que optimice el funcionamiento de los distintos
modos de transporte. Por ello se impone la necesidad de actuar de forma prioritaria en la elaboracin de plan vial de nuestra
ciudad. En este contexto es imprescindible la coordinacin entre autoridades, sociedad civil organizada y empresas transportistas,
para resolver los problemas presentes en materia de transporte.
1.
PONER EN VALOR LA ESTRUCTURA DE LA TRAMA URBANA.
Por una parte, se debern considerar una serie de actuaciones encaminadas a la transformacin de la trama urbana,
mejorando y respetando la trama histrica, y en general el tratamiento adecuado del espacio pblico como un aspecto
significativo de la calidad de vida de los ciudadanos. En este sentido, se contemplarn medidas de pacificacin del trfico,
potenciacin de medios de transporte no motorizados, creacin de itinerarios peatonales, sustitucin del uso de
aparcamiento en la va pblica por otros de carcter estancial y recreo, etc. Por otra parte, es preciso establecer medidas
para conseguir la mejora de la conexin entre barrios hoy ciertamente con problemas de accesibilidad, as como para
potenciar las relaciones transversales entre reas que mejoren su movilidad. Igualmente el Plan, en este conjunto de
medidas, habr de considerar la adecuada normativa que permita eliminar las barreras urbansticas a las personas con
discapacidad.
OBJETIVO URBANO
ESPECIFICO
Generar circuitos
diferenciados y
jerarquizados
Peatonalizacin del Centro

Histrico y otras reas
Dotacin de
estacionamiento para la
ciudad
ACCIONES
Elaboracin de proyecto de
construccin de vas expresas de la
parte alta y baja de la ciudad
Zona de ladera y zona agro-ecolgica intangible
Trazado y apertura de vas arteriales

en zonas de ladera
Zona de expansin en ladera de acuerdo al

Plano de Esquema Vial
Elaboracin de Plan Vial de la ciudad

de Cajamarca
Centro Histrico y zonas paisajistas
Promover la construccin de
infraestructura para estacionamientos
Centro Histrico
Elaboracin de Plan Vial de la ciudad

de Cajamarca
Ciudad de Cajamarca y conglomerados aledaos
37

2.
ESTABLECER UN SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE Y FOMENTAR EL

TRANSPORTE COLECTIVO.
3.
El Plan propone el diseo de un modelo de ciudad integrado a un marco de conurbacin territorial que en el corto tiempo se
convierta en metropolitano, que contemple como principal medida la creacin de un modelo de transporte, que optimice el
funcionamiento de sus distintos nodos y que contribuya a largo plazo al reequilibrio de los puntos de atraccin y generacin
de viajes, atenuando la descompensacin de los grandes flujos; adems que nos permita recuperar las ciudades para el
peatn.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
ACCIONES
Elaboracin de Plan Estratgico de Centro
Histrico
Fomento de la
peatonalizacin
Mejoramiento y/o construccin de malecones

de ros que atraviesan la ciudad
Construccin de escalinatas
Ordenamiento del
transporte pblico
Mejoramiento del
transito vehicular
Construccin de terminales terrestres para

transporte local
Construccin del Terminal terrestre
interprovincial
Elaboracin de Plan Vial de la Ciudad
ARTICULAR LA CIUDAD.
El parque automotor ha experimentado un crecimiento vertiginoso en las ltimas dcadas, ocasionando un deterioro de
calidad de vida por el flujo intenso de vehculos y por la dbil articulacin vial que no permiten fluidez en el transito vehicular
y peatonal.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Zona Histrica
Mejorar fluidez en el
trnsito de personas
y vehculos
Malecn ro San Lucas

Malecn ro Mashcn
En zonas de ladera
Paraderos finales de lneas locales
Optimizar los
tiempos de traslado
ACCIONES
Apertura y ampliacin de vas en la parte

central de la ciudad
Avenida el Maestro, jirones Chanchamayo y Eten.
Prolongacin de calles para articular la

ciudad.
Jirones Ayacucho y Urrelo, Avda. Per
Estdio tcnico de rutas de transporte

urbano.
Toda la ciudad.
Estudio tcnico del trnsito
Toda la ciudad
Reingeniera administrativa de la sub

Gerencia de Transporte
Gerencia de Desarrollo Urbano y

Acondicionamiento Territorial
Zona de expansin urbana

Toda la ciudad
38

GARANTIZAR UN ADECUADO NIVEL DE EQUIPAMIENTO URBANO A

LOS CIUDADANOS
BASE LEGAL
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades del 27/05/2003: Titulo V, Captulo II, artculos 73 y 79

Reglamento Nacional de Edificaciones Norma TH60

FUNDAMENTOS
Los equipamientos y zonas verdes representan el espacio comn donde la comunidad se reconoce a s misma, formando una red
de lugares sobre los que se desarrollan las actividades simblicas y ldicas de la colectividad. Su carcter de patrimonio pblico,
propiedad colectiva acumulada y reconocida como tal durante generaciones, y su valor como servicio pblico, corrector de las
desigualdades sociales, lo convierten en un instrumento activo en la creacin de un modelo cultural autctono. En la actualidad se
ha privatizado la vida pblica a tal punto, que el espacio pblico (bueno o malo) que domina es el del transporte y las autopistas.
La ciudad la construyen los cdigos. Se ha suprimido la "indeseada" identidad de lo urbano y lo arquitectnico. Sin embargo, no
debemos perder de vista que al volverse borrosa la imagen del espacio pblico, se vuelve borrosa la imagen de la ciudad.
La planificacin de los equipamientos y zonas verdes, por lo tanto, no debe nicamente responder a la exigencia de cobertura de
unas determinadas demandas sociales ni contemplarse aisladamente. Por el contrario, ha de considerarse uno de los elementos
claves para la configuracin fsica de la Ciudad y la definicin de la estructura urbana propuesta en el Plan.
OBJETIVOS
1.
2.
3.
4.
1.
DOTAR DE UN SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES Y ZONAS VERDES EN LA ESTRUCTURA

URBANA.
La planificacin del sistema de espacios libres y zonas verdes, con el fin de recuperar el equilibrio ecolgico de la ciudad,
requiere la creacin de un sistema continuo sobre toda la trama urbana que intente servir de enlace ininterrumpido entre
todos los espacios libres, desde el parque suburbano hasta el rea ajardinada.
En el Plan , la aproximacin a la propuesta de espacios libres debe ser doble. De un lado, los espacios libres y zonas verdes
deben responder a necesidades funcionales cuantificables. Y de otro lado, constituyen piezas singulares del sistema urbano
a los que el Plan les confa un importante papel en la reordenacin y recomposicin del tejido urbano.
OBJETIVO URBANO
ESPECIFICO
Mejorar el dficit de reas

verdes
Conversin de reas
verdes en zonas temticas
ACCIONES
Delimitacin de parques zonales y

reas de integracin paisajista
Zona de ladera, cuencas de ros Mashcn y San

Lucas, Ejes de carreteras a Baos del Inca y
Otuzco.
Incorporacin de espacios libres a

zonas consolidadas
Zona histrica y alrededores
Coordinaciones inter institucionales
Toda la ciudad
Promocin de la participacin de la
juventud
reas verdes existentes
Dotar de un sistema de espacios libres y zonas verdes en la estructura urbana.

La adaptacin del equipamiento a las transformaciones sociales.
La optimizacin del patrimonio dotacional existente.
Garantizar las reservas para los equipamientos bsicos distritales.
39

0.
LA ADAPTACION DEL EQUIPAMIENTO A LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES.
Los cambios producidos en la estructura demogrfica, social y de formas de vida a lo largo de los ltimos aos, condicionan
las demandas y los modos de utilizacin de las dotaciones colectivas. Ni las necesidades sociales son estticas ni los
grupos sociales que las generan deben analizarse como algo estable, por lo que el Plan ha de incorporar a la planificacin
de los equipamientos las demandas derivadas de las nuevas estructuras demogrficas y sociales.
La necesidad de medir la pertinencia, la efectividad o la eficacia de los equipamientos, no requiere, como hasta ahora,
contabilizar los inputs, sino tambin los outputs. Las dificultades de medicin de la oferta, han de acompaarse de medidas
efectivas sobre sus efectos en la demanda, mejorando las tcnicas demogrficas, relacionando cada equipamiento con las
infraestructuras que permiten su uso y su acceso y, elaborando perfiles estadsticos................para llegar a disponer de unos
perfiles familiares que respondan a los usuarios reales de los equipamientos. (Carmen Gavira. Ciudad, Cultura y Mercado.)
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Mejoramiento del
dficit de
equipamiento
urbano
ACCIONES
Zona de expansin urbana.
Construccin de Bibliotecas
Construccin de coliseo
Terminacin de cementerio
Construccin de Museos
Construccin de jardn botnico
Impartir Educacin
vivencial
Potenciar zoolgico de Porcn Alto

Albergues para nios y para personas de la
tercera edad
LA OPTIMIZACION DEL PATRIMONIO DOTACIONAL EXISTENTE
Una de las conclusiones deducidas del anlisis y diagnstico efectuado sobre la realidad urbana existente es la escasa
capacidad referencial aportada por numerosas de las piezas dotacionales implantadas en la ciudad, actuando, en
ocasiones, ms que como hitos figurativos del espacio pblico, como frceps urbanos que desintegran la continuidad de la
trama.
La recuperacin y creacin de espacios libres y zonas verdes en torno a los equipamientos ha de servir para reactivar los
espacios pblicos, creando zonas de estancia y encuentro, que transformen este espacio en un autntico vestbulo
representativo del equipamiento. Actuaciones como la propuesta de peatonalizacin de la del pasaje San Martn ejemplifican
de manera determinante el cumplimiento eficaz de este objetivo de ordenacin.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Construccin de Complejos deportivos para

todas las disciplinas deportivas
Construccin de postas mdicas
3.
Recuperacin de la
ciudad para el
peatn
ACCIONES
Peatonalizacin de algunos sectores de la
ciudad.
Centro Histrico de la Ciudad. (De acuerdo a

Plan Vial).
Limitar el acceso de vehculos en das y

horarios establecidos en algunos sectores de
la ciudad.
Centro Histrico de la Ciudad.
Construccin de pasos a desnivel peatonales
Ejes avenida Hoyos Rubio, Va de Evitamiento y

Avenida Atahualpa.
Evaluacin de la infraestructura educativa

existente
Toda la ciudad.
En zonas de ladera
Zona la Colpa
Zona de Huacaloma, Laysn.
Garantizar la
seguridad de los
educandos
Sector el Bosque
Casero Porcn
De acuerdo a estudio
Promover Buenas
Prcticas
Administrativas
Sealizacin horizontal y vertical de vas
Radio de accin de Centros Educativos
Centralizar las Gestiones Administrativas de

la Municipalidad Provincial de Cajamarca
Donde el estudio indique.
Descongestionar los Organismos Pblicos,

Educativos, Comercio Distrital y Financieros
del Centro Histrico
Toda la Ciudad.
40

DINAMIZACION DEL CENTRO HISTORICO BAJO LOS PARAMETROS DE

IDENTIDAD, SOCIEDAD Y ECONOMIA
BASE LEGAL
5.
GARANTIZAR LAS RESERVAS PARA LOS EQUIPAMIENTOS BSICOS DISTRITALES
El sistema de equipamiento deseable ha de compatibilizar el equipamiento de escala local, destinado a mejorar la calidad de
la vida cotidiana, con un conjunto de equipamientos singulares, cuidadosamente seleccionados, que constituyan un factor
de alto atractivo para la ciudad.
La alta capacidad estructuradora del territorio de este tipo de equipamientos ha de contribuir a la definicin de la imagen
urbana y a la adecuada relacin entre los usos productivos y los residenciales.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
ACCIONES
Construccin de Instalaciones Deportivas
Singulares
Dotaciones Sanitarias de carcter pblico y
Privado
Espacios comerciales distritales
Promover proyectos
de impacto urbano
que mejoren la
calidad de vida
Dotaciones para ferias agropecuarias

Ubicacin de espacios para embarque y
desembarque de pasajeros
Construccin de Complejos Culturales
Construccin de albergues para la poblacin
en riesgo
Dotar de reas para beneficio de animales
para consumo humano e industrial
FUNDAMENTOS
1.
a)
Toda la ciudad
c)
De acuerdo al ndice de Compatibilidad de uso
c)
Zona de Otros Usos
d)
De acuerdo al Plan Vial.
e)
Toda la ciudad
Zonas de Expansin Urbana.
PRINCIPIOS ORIENTADORES
La experiencia internacional acumulada en las dcadas recientes y la teora disponible, permiten afirmar
que la formulacin de estrategias exitosas para la conservacin del patrimonio y la rehabilitacin urbana
debe tomar en cuenta los siguientes criterios orientadores.
Zona de Otros Usos
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, ar tculos 9, 82-Numeral 12.

Ley General de Patrimonio Cultural de la Nacin - N 28296-Artculo 29-Numeral 291.
D.S. N 11-2006-Reglamento de la Ley General del P atrimonio Cultural de la Nacin.
Reglamento Nacional de Edificaciones Norma A140.
e)
g)
Zona Industrial
h)
i)
j)
Adoptar desde su formulacin un horizonte de mediano y largo plazo, y comprometer al conjunto del
sector pblico, conformando una verdadera "Poltica de Gobierno Municipal" para el Centro Histrico.
La conservacin del patrimonio urbano es un catalizador para la rehabilitacin urbana del rea, y ambas
conforman una estrategia integrada de regeneracin del Centro Histrico.
La rehabilitacin urbana requiere un enfoque multidimensional en su formulacin, y una accin
multisectorial e integrada: urbanstica, econmica, sociocultural.
Se debe lograr la creacin, en un lapso breve, de una masa crtica inicial de acciones para la
revalorizacin del rea, basada en una accin pblica decidida.
Es necesaria la colaboracin activa entre todos los niveles de gobierno en el diseo y la ejecucin de
las polticas.
Es imprescindible igualmente la coordinacin y colaboracin entre la accin pblica y la iniciativa
privada de las empresas, los agentes inmobiliarios y los inversores.
Se debe contar con la participacin activa de instituciones, asociaciones y organizaciones ciudadanas
involucradas en el desarrollo del rea.
La estrategia debe descansar sobre un abanico amplio de modalidades de actuacin, incluyendo las
acciones de comunicacin, las normas e incentivos, los programas integrados de calificacin y
rehabilitacin, y los grandes proyectos urbanos.
La estrategia debe incluir un observatorio permanente de las acciones y evaluacin de sus impactos en
relacin con los objetivos fijados, as como las capacidades para una adecuacin flexible acorde a los
cambios en el contexto.
Las estrategias seleccionadas debern ser aquellas que permitan el logro del mayor impacto de
mediano plazo en relacin con los recursos comprometidos. La evaluacin del impacto o valor generado
por las estrategias, deber considerar el conjunto de sus efectos sobre el desarrollo urbano.
41

2.
MODOS DE ACTUACIN
El Plan Especial sita al gobierno municipal como el impulsor principal de una estrategia basada en la
participacin de mltiples actores, pblicos, privados, sociales. Sumando las capacidades propias del
gobierno municipal, con las que pueden aportar otros agentes pblicos, privados y sociales, se identifican un
conjunto de modos de actuacin cuya aplicacin coordinada permite viabilizar la estrategia. Estos son:
- Comunicacin.
- Regulacin e Incentivos.
- Actuaciones de Calificacin y Rehabilitacin.
- Actuaciones de Reestructuracin.
- Proteccin y conservacin del patrimonio;

- Polticas de vivienda;
- Promocin econmica;
- Desarrollo social local;
- Polticas de salud y de educacin
- Promocin del empleo
- Seguridad ciudadana;
- Transporte y movilidad;
- Produccin cultural;
- Comunicacin y marketing urbano.
Comunicacin
Las actuaciones de Calificacin del Espacio Pblico comprenden un conjunto de acciones coordinadas con el
objetivo de mejorar y en algunos casos ampliar los espacios pblicos. En particular incluyen las acciones
siguientes:
El aspecto referido a la comunicacin, no siempre es contemplado en la formulacin de los planes y

programas urbanos. A menudo se concibe como algo adjetivo, prescindible, o se reduce a la difusin de los
documentos tcnicos, o al perodo de la consulta pblica. Sin embargo, la tendencia contempornea es a
reconocer que la eficacia del planeamiento est fuertemente condicionada por la calidad de la comunicacin
que se logra entre los actores que intervienen y entre stos y la opinin general.
- Domesticacin del trfico y mejora de las calidades peatonales en ciertas calles - Creacin de nuevas calles
peatonales
- Mejora de las plazas y los espacios verdes existentes dentro del tejido o en sus bordes externos.
Regulacin e Incentivos
Las Actuaciones Integradas de Rehabilitacin constituyen la principal herramienta para la intervencin

focalizada sobre los tejidos urbanos, generando en determinadas subzonas la masa crtica necesaria para
propender a la valorizacin de su entorno. Dichas actuaciones integradas comprenden:
La actuacin mediante normas e incentivos es una modalidad relevante, en particular para orientar las
dinmicas econmicas y residenciales existentes o a crearse en el rea del Plan.
Calificacin y Rehabilitacin
En esta categora se incluyen las polticas y programas sectoriales, las actuaciones sobre el espacio pblico,
y las actuaciones integradas de rehabilitacin de tejidos.
Las Polticas y Programas Sectoriales relevantes para el Plan Especfico no se reducen a las que inciden en
forma directa sobre el medio fsico. Los factores que determinan el desarrollo y la calidad urbana son
mltiples. En este caso y atendiendo a los temas prioritarios del Plan, se considera estratgica la coordinacin
del siguiente abanico de polticas:
- Acciones de Calificacin del Espacio Pblico

- Gestin inmobiliaria
- Promocin, financiacin, construccin y comercializacin de vivienda
- Creacin o mejora de equipamientos sociales de alcance local o local - urbano
- Acciones de comunicacin para captar potenciales inversores o residentes
- Acciones orientadas a promover el desarrollo comunitario.
Las Actuaciones Integradas presentan una complejidad media de gestin, y requerirn en general la
articulacin de agentes municipales, empresariales y sociales.
42

OBJETIVOS
1.La proteccin del Patrimonio y la Mejora de la Calidad Urbana.

2.La Consolidacin de la Centralidad y la Promocin del Desarrollo Econmico.
3.Las Actuaciones en Vivienda y el Desarrollo Social.
4.La Mejora de la Accesibilidad y la Movilidad.
5.La Gestin del Plan Especfico de proteccin y Reforma del Centro Histrico.
BASE LEGAL
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, Ca ptulo II - artculo 85.

Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana N 27933.
FUNDAMENTOS
1.
2.
3.
4.
5.
LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO Y LA MEJORA DE LA CALIDAD URBANA.

LA CONSOLIDACIN DE LA CENTRALIDAD Y LA PROMOCIN DEL DESARROLLO
ECONMICO.
LAS ACTUACIONES EN VIVIENDA Y EL DESARROLLO SOCIAL.
LA MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD Y LA MOVILIDAD.
LA GESTIN DEL PLAN ESPECFICO DE PROTECCIN Y REFORMA DEL CENTRO
HISTRICO.
El anlisis de las acciones de intervencin en el mbito del Centro Histrica antes descrito, es con la finalidad de aportar en
la concepcin de la elaboracin del Plan Especfico de Centro Histrico bajo el marco de un proyecto imaginativo que nos
permita generar un nuevo modelo urbano territorial.
OBJETIVO URBANO
ESPECIFICO
Dinamizacin del Centro
Histrico
ACCIONES
Existe consenso general en que si el espacio urbano y sus caractersticas ambientales son planificados,
diseados y manejados apropiadamente, ciertos tipos de delitos y la percepcin de temor pueden ser
reducidos, elevando la calidad de vida de la comunidad.
Para entender de manera ms precisa el papel del espacio urbano y sus caractersticas ambientales en la
prevencin de la delincuencia y en la sensacin de inseguridad que esta ltima genera, a continuacin se
presentan de forma esquemtica los elementos presentes en la ocurrencia de un evento delictivo (figura 1)
y, posteriormente, se definen brevemente.
CONTEXTO
Medidas temporales de Proteccin del

Centro Histrico
Elaboracin de Plan Especfico del

Centro Histrico
Autor Motivado
Anlisis de la 0portunidad
ambiental por parte del autor:
esfuerzo y riesgo vs.
recompensa
DELITO
Vctima/ Blanco Accesible

Presencia de vctima
vulnerable en el ambiente.
Espacio urbano con

caractersticas ambientales
propicias para la actividad
delictiva.
Ausencia de vigilantes
naturales.
Fgura N 1
43

Definiciones:
Autor motivado: persona que est dispuesta a cometer un delito, si las circunstancias le indican que la
recompensa ser mayor que el esfuerzo y riesgo de sancin en que deber incurrir.
Blanco o vctima atractiva y accesible: un blanco es el objeto de la accin delictiva. En el caso del delito
de lesiones, el blanco es una persona, mientras que, en el caso de un robo, el blanco es el objeto sustrado.
ste es percibido como atractivo y accesible por el autor del hecho delictivo cuando es de alto valor y fcil
sustraccin.
Contexto: Caracterizacin del espacio fsico, social, econmico y cultural donde ocurre el evento delictivo.
Delito: accin que atenta contra o violenta el conjunto de reglas de conducta o leyes que son aceptadas por
la sociedad.
Delito de oportunidad: aquellos delitos cometidos debido a la existencia de variables de contexto que
facilitan su comisin, haciendo ms bajo el esfuerzo y el riesgo de sancin en que incurren los infractores o
incrementando la recompensa que obtienen al cometer el hecho.
Espacio urbano y sus caractersticas ambientales favorables al delito de oportunidad: espacios
urbanos con caractersticas ambientales que no promueven la vigilancia natural por parte de la comunidad y
que le indican la ausencia de control sobre lo que ocurre en ellos a los potenciales infractores de ley, y que,
por ende, aumentan las probabilidades de la ocurrencia de delitos y la percepcin de inseguridad de la
comunidad.
Vigilante natural: personas que, debido a su actividad o mera presencia en un espacio urbano, vigilan su
entorno de forma inconsciente. El diseo del espacio puede facilitar o limitar el ejercicio de dicha vigilancia
por parte de las personas dependiendo de, por ejemplo, la amplitud y profundidad de los campos visuales
que genera y de cun atractivo hace el espacio para ellas. Dependiendo del contexto urbano, el vigilante de
un espacio puede residir en l o estar de paso.
OBJETIVOS
1.
1.
LA PROTECCIN DE LA VIDA, PATRIMONIO Y LA MEJORA DE LA CALIDAD URBANA

BAJO EL CONCEPTO DE CIUDAD SEGURA.
La prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y sus caractersticas ambientales
contempla un conjunto de acciones o medidas que tienen como objetivo disminuir la probabilidad de
ocurrencia de delitos de oportunidad e incrementar la sensacin de seguridad mediante la modificacin del
diseo y variables ambientales. Dichas tcnicas sern ms exitosas mientras ms colaboren a contribuir a
la cohesin social de la comunidad, mediante la participacin de la ciudadana en la modificacin del
espacio urbano y sus caractersticas ambientales.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Mejoramiento de la
calidad del Diseo
Urbano
Involucrar a la
colectividad en el
mejoramiento del
paisaje urbano
ACCIONES
Manual de Recomendaciones para el

Mejoramiento del Diseo Urbano
Profesionales de la MPC y externos.
Talleres de capacitacin
Profesionales de la MPC y externos.
Administrar adecuadamente los espacios

pblicos
Toda la ciudad
Retiro de cercos de reas pblicas
Toda la ciudad.
Estimular la confianza y colaboracin entre

los vecinos
Toda la poblacin.
Fortalecimiento de la concertacin entre la

municipalidad y la empresa privada para el
mejoramiento de la seguridad de la ciudad.
Instituciones pblicas y privadas.
La proteccin de la Vida, Patrimonio y la Mejora de la Calidad Urbana bajo el concepto de ciudad

segura.
44

PROMOVER EL ACCESO A LA VIVIENDA A TODOS LOS CIUDADANOS.

BASE LEGAL

D.S. N 027 2003 - Vivienda
FUNDAMENTOS
El problema de la vivienda constituye uno de los aspectos recurrentes ms caractersticos de toda ciudad, ya
que es uno de los principales problemas que afectan a la vida de los ciudadanos, agudizado, en gran medida,
por el desmesurado encarecimiento del precio de la vivienda y la insuficiencia de los mecanismos para
acceder a las viviendas sociales por parte de los grupos ms desfavorecidos. Como resultado de todo ello el
funcionamiento del mercado tiende a reforzar los procesos de segregacin social en la Ciudad.
En su conjunto el problema de la vivienda tiene tres componentes bsicos que deben abordarse desde una
perspectiva integrada. Por una parte, la vivienda es un elemento de la actividad econmica, ya que su
creacin y puesta en valor forma parte esencial del sector inmobiliario, con importante implicacin en la
economa. Otro componente fundamental es el social, recogido en la Constitucin, que determina el derecho
de las personas a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Finalmente, un tercer aspecto, de gran
importancia, lo constituye el punto de vista urbanstico, al ser el uso residencial el que de forma preferente
sirve de base al tejido urbano de la ciudad y a la imagen de la misma.
Uno de los aspectos que caracterizan la situacin actual de la vivienda en Cajamarca es la variacin de la
estructura demogrfica y de los comportamientos sociales, que han hecho aparecer nuevas demandas que
requieren una diversificacin en las tipologas residenciales habituales: disminucin del tamao medio
familiar y aumento de hogares unipersonales.
Desde el Nuevo Plan General es imprescindible incidir en los problemas de alojamiento que afectan en la
actualidad a los ciudadanos que, o bien carecen de vivienda, o la que disfrutan no responde a los estndares
mnimos de habitabilidad. Por tanto, la Gestin actual debe comprometerse a ser la fuerza motriz de esa poltica
rehabilitadora, convirtindose en promotor de la inversin privada, mediante incentivos y facilidades en el trmite.
Al tiempo, y frente a la incesante construccin de nuevas viviendas, la conservacin y rehabilitacin de un
patrimonio edificado, que por ende tiene un valor cultural, supone una opcin urbanstica de carcter
medioambiental asumible, al suponer una renuncia al seguir ocupando el territorio de manera progresiva.
Sin embargo, entendemos que hoy en da, la solucin de la problemtica residencial en la ciudad contempornea
desde la perspectiva de la intervencin y control pblico no debe responder con carcter exclusivo a criterios de
justicia social, en el sentido de crear las condiciones que permitan el acceso a una vivienda digna de las estratos
sociales tradicionalmente desplazados del espacio urbano. Debe, tambin, en aplicacin de criterios de
sostenibilidad, incorporar una dimensin pedaggica y ejemplarizante que ha de plasmarse en la instrumentacin
de intervenciones integrales de carcter selectivo que incidan en aportar soluciones sobre dos aspectos bsicos.
1.
La creacin de espacios urbanos residenciales de adecuada caracterizacin medioambiental (la naturaleza
en la ciudad como principio rector) y equilibrada escena urbana, con una doble estrategia. Por un lado, ayudar a
corregir desequilibrios estructurales histricos sobre la diversa calidad de los espacios en funcin del nivel de
renta de sus moradores que dualizan la percepcin cognoscitiva del hecho urbano. Por otro lado, inyectar
argumentos de cultura urbana en tramos sociales, habitualmente, dotados de menor formacin y cualificacin.
2.
Promover la diversidad tipolgica y la textura de usos en los nuevos espacios residenciales como
presupuestos bsicos de sostenibilidad y equilibrio ecolgico.
OBJETIVOS
1. Incentivar a la iniciativa privada en la promocin y construccin de viviendas.
2. Fomentar la rehabilitacin de viviendas en reas consolidadas.
3. Establecer un marco adecuado que fomente la coordinacin entre las administraciones pblicas.
La estructura actual de la pirmide de edad genera un componente coyuntural a considerar en la evaluacin

de la demanda actual de vivienda. En el momento presente, el Ministerio de Vivienda, a travs de sus
respectivos cauces legales, han procedido a la definicin de nuevos marcos de actuacin en materia de
poltica de vivienda, que ha permitido la aparicin de inmobiliarias en nuestra ciudad con oferta de vivienda en
edificios mulitifamiliares, financiados mediante el Sistema Mi Vivienda; lamentablemente no podemos hacer
uso del Programa Techo Propio por no contar con terrenos municipales que nos permitan exonerar el pago
del suelo. Como aportacin ms significativa de este Plan cabe destacar que se ha delimitado la zona de
expansin urbana y se ha pensado en un proceso de densificacin de la ciudad, la cual permitir captar
inversiones en materia inmobiliaria en el corto tiempo.
De otra parte, y partiendo de la hiptesis absolutamente real de que las viviendas, tanto de nueva planta
como de rehabilitacin, van a continuar realizndose de un modo mayoritario por la iniciativa privada, el Plan
se propone ser coherente y establecer los mecanismos que permitan y estimulen la participacin del sector
inmobiliario.
45

1.
2.
3.
INCENTIVAR A LA INICIATIVA PRIVADA EN LA PROMOCIN Y CONSTRUCCIN DE

VIVIENDAS.
FOMENTAR LA REHABILITACIN DE VIVIENDAS EN REAS CONSOLIDADAS.
ESTABLECER UN MARCO ADECUADO QUE FOMENTE LA INVERSION PUBLICA EN
MATERIA DE VIVIENDA.
POTENCIAR LOS RECURSOS PRODUCTIVOS Y LAS ACTIVIDADES

ECONOMICAS
BASE LEGAL
El Nuevo Plan propugnar incentivar a la actividad privada para su participacin en el programa de vivienda como
complemento indispensable a los recursos pblicos que se ponen a disposicin del mismo. Igualmente, en relacin con la
vivienda, deber tener en cuenta las directrices emanadas por el Ministerio de Vivienda en cuanto a posible financiacin
pblica, adems se debe fomentar la poltica de rehabilitacin de viviendas a travs de la incorporacin al mismo de
estudios detallados de las reas centrales que permitan detectar los problemas caractersticos de la zona y faciliten la
accin directa y selectiva posterior.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Mejorar la calidad
de vida
Mejora del paisaje

urbano
ACCIONES
Promocin de complejos habitacionales en

zonas de expansin urbana.
Centro Histrico de la Ciudad. (De acuerdo a

Plan Vial).
Densificacin de reas residenciales

consolidadas.
Urbanizacin el Ingenio, Ajoscancha y otras

determinadas en el Plan de zonificacin.
Formulacin de proyectos de renovacin

urbana.
Toda la ciudad.
Mejorar reglamentacin y el control urbano
Toda la ciudad.
Dictar normas de regularizacin de viviendas

y habilitaciones urbanas
Toda la ciudad.
FUNDAMENTOS
El sector privado requiere un marco adecuado y bien definido para desarrollar de modo ptimo sus actividades
econmicas. La cuestin Posicional y, en definitiva, de accesibilidad hacia o desde el exterior induce nuevas
perspectivas que un plan de ordenacin debe contemplar y potenciar. En este orden de cosas, la mejora de las
condiciones ambientales, de la movilidad, de los equipamientos sociales, de la ubicacin adecuada de los usos
productivos y de determinadas actividades terciarias, etc., redundar en mejores condiciones de partida, en una
ms atractiva oferta del territorio de Cajamarca de cara a su posicionamiento para la captacin de actividades e
inversiones.
Se requiere de la promocin de la actividad empresarial en centros de articulacin, la formalizacin de las
PYMES en viviendas-taller, la consolidacin y reglamentacin de ejes comerciales y empresariales con mayor
intensidad del uso del suelo, el reordenamiento del comercio informal, la promocin de los servicios recreativos
en la Avda. Hoyos Rubio y Avda. San Martn hacia la zona de Huacarz; igualmente se debe pensar en un
desarrollo de industria liviana hacia la zona de expansin urbana.
OBJETIVOS
1. El Turismo: actividad promotora de Desarrollo
2. La actividad comercial, apuesta por una racional diversificacin de la oferta.
3. Promocin de la pequea y mediana industria.
46

2.
1.
EL TURISMO: ACTIVIDAD PROMOTORA DE DESARROLLO
El turismo, como actividad econmica, ha desarrollado diversos tipos en nuestro entorno prximo. El desatino en algunos
casos ha llevado a un cambio de rumbo quizs tardo. Las nuevas claves del actual desarrollo turstico cogen a Cajamarca
en unas condiciones ptimas para identificar ausencias significativas y localizarlas en espacios atractivos y nuevos dentro
del marco distrital, complementando y cualificando las actuales propuestas en este sector de actividad.
Con esta perspectiva, la actual importancia de las actividades tursticas tiene una evidente significacin tendencial como
base econmica futura de Cajamarca, que obliga a considerarlas con especial atencin, no slo desde las polticas
municipales sino tambin desde las polticas regionales y nacionales.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Definir corredores
tursticos locales
Promocin de la
inversin privada
ACCIONES
Restauracin y puesta en valor de Centros

Histricos, Arquitectnicos y Arqueolgicos
Toda la ciudad
Mejora de espacios pblicos
Toda la ciudad
Ferias peridicas
Toda la ciudad
Realizacin de expoferias de negocios sobre

las oportunidades que brinda nuestra ciudad
Difusin radial, televisa y escrita sobre las
potencialidades de nuestra ciudad
Ciudad de Lima y ciudades del extranjero
LA ACTIVIDAD COMERCIAL, APUESTA POR UNA RACIONAL DIVERSIFICACIN DE LA

OFERTA.
La relacin entre lo comercial y la ciudad es, no solamente larga y viva en el tiempo, sino que entraa interdependencias
profundas y complejas. El desarrollo de ciertas funciones comerciales ha contribuido tradicionalmente a la organizacin
general, dinamismo y caracterizacin funcional del hecho urbano. La configuracin fsica y formal de la escena urbana y la
capacidad referencial del espacio pblico de determinadas reas de la ciudad incita y coadyuva al desenvolvimiento de
actividades comerciales y de servicios.
El planeamiento urbanstico, entendido como instrumento que explicita la ordenacin integral de un determinado territorio,
asume, entre otras, una responsabilidad ineludible para la ordenacin espacial de las actividades comerciales. Sin embargo,
debemos entender que un Plan no determina la estrategia de desarrollo econmico de una gestin, si bien, desde su nivel
de toma de decisiones pueda ejercer una funcin bsica de potenciador del mismo. El control desde el planeamiento
urbanstico se restringe a la ordenacin de la forma y el uso del espacio, aspectos estos determinantes de cara a
instrumentar una estrategia de poltica urbana tendente a favorecer la implantacin y desarrollo de este tipo de actividades
econmicas.
Las funciones comerciales ejercitan un papel primordial en la generacin de reas de centralidad en la ciudad. La
consideracin de un mbito concreto de la misma como de "alta centralidad" depende bsicamente del nivel de
concentracin de actividades comerciales, terciarias y de servicios que contenga.
Sin embargo, en base a la tendencia de crecimiento actual de la ciudad, caracterizada por la progresiva localizacin
perifrica de la residencia vinculada al desarrollo generalizado del transporte motorizado privado generando reas urbanas
de concepcin autnoma y aislada cuyos vnculos relacionales se contextualizan principalmente a travs de las grandes
infraestructuras de comunicacin, van surgiendo progresivamente nuevas formas de desarrollo de la actividad comercial,
materializadas en lo que llamaremos las Grandes Superficies Comerciales, o, ms recientemente, el Quinde Shoping Center
y el Mercado Mayorista.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
ACCIONES
Tratamiento de uso
comercial del centro
histrico
Peatonalizacin de este espacio
Centro Histrico
Ubicacin de espacios para estacionamientos
Centro Histrico
Mejoramiento de pistas y veredas
Toda la ciudad
Potenciar Ejes
Comerciales
Diversificar la actividad comercial mediante

centros de expendio de artesanas y comidas
tpicas.
Toda la ciudad
Centro de exposicin y comercializacin de

productos manufacturados
Zona industrial
El pas y el extranjero
47

LA MEJORA DE LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS URBANAS

BASICAS
BASE LEGAL
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, T tulo V - Captulo II - artculo 80.
FUNDAMENTOS
3.
PROMOCION DE LA PEQUEA Y MEDIA INDUSTRIA
El desarrollo de las empresas Cajamarquinas ser posible en el marco de una organizacin fuerte y slida, un ordenamiento
en el uso del suelo para el desarrollo de actividades productivas sustentadas en su ganadera, agricultura, minera,
artesana, etc. para que en el corto tiempo nuestra ciudad alcance su desarrollo empresarial.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
ACCIONES
Implementacin de zona industrial
Dotar de
infraestructura y
servicios bsicos
para el desarrollo de
las PYMES
Traslado a zona industrial de depsitos,

pequeas y medianas industrias.
Capacitacin para el fortalecimiento de los
conglomerados y circuitos PYMES
productivas
Zona de expansin urbana
Toda la ciudad
Pequeos y medianos empresarios
Se consideran como infraestructuras bsicas las correspondientes a los servicios de abastecimiento de agua,
saneamiento y depuracin, tratamiento de residuos slidos, electricidad y alumbrado pblico, gas energtico y
telefona. Las infraestructuras bsicas, verdaderos sistemas orgnicos de la ciudad, han estado generalmente
apartadas de las decisiones planificadoras, teniendo que acudir en numerosas ocasiones a resolver conflictos
que podran haberse evitado mediante la consideracin de los condicionantes de primer orden que comportan
estos servicios bsicos. Una caracterstica prototpica del sector de las infraestructuras bsicas es la
deficiente coordinacin entre las mismas, y entre ellas y el planeamiento territorial, ignorando casi siempre la
deseable compatibilizacin de las mutuas interacciones. Redundando en estos desajustes, es tambin
destacable la multiplicidad de competencias que inciden sobre las mismas, dificultando su adecuada
planificacin y funcionamiento. Resulta necesario sealar que gran parte de sus elementos de mayor afeccin
territorial se localizan en el exterior de la gestin municipal. Numerosas instalaciones (postes de telefona y
cable, planta de tratamiento de aguas servidas, redes de alta tensin, subestaciones elctricas...) tienen
ubicaciones que no han sido coordinadas con la gerencia tcnica respectiva.
Las infraestructuras hidrulico-sanitarias, a nivel urbano, presentan dficits en comparacin con los niveles
deseables de servicio. La infraestructura elctrica presenta como mayor incidencia la grave afeccin urbana
de las redes areas de alta, media y baja tensin, conflicto ste que es preciso resolver a corto-medio plazo.
Finalmente, la infraestructura telefnica y de cable que requiere escasos condicionantes urbansticos,
debern respetar el reglamento y la normatividad existente.
OBJETIVOS
1.Considerar los condicionantes derivados de las infraestructuras bsicas.
2.La necesaria valoracin de los servicios urbanos
3.Una localizacin idnea y adaptada a los diferentes requerimientos.
48

1.
2.
3.
CONSIDER LAS CONDICIONANTES DERIVADOS DE LAS INFRESTRUCTURAS

BASICAS.
LA NECESARIA VALORACION DE LOS SERVICIOS URBANOS.
UNA LOCALIZACION IDONEA Y ADAPTADA A LOS DIFERENTES REQUERIMIENTOS.
Es indispensable coordinar y armonizar las infraestructuras bsicas, procurando la unificacin de sus reservas y
servidumbres, as como formular la necesaria adecuacin de la normativa a las necesidades reales de aquellas. En esta
lnea, convendra fomentar la coordinacin de las infraestructuras bsicas, entre s y las de todas ellas con la planificacin
urbanstica, potenciando la adecuacin de las normativas respectivas, el control de la urbanizacin y la optimizacin de la
gestin. Cabe indicar que en el Plan no se asigna las reservas de suelo necesarias para el Tratamiento de las
infraestructuras bsicas, incluyendo las de los residuos slidos, ya que para estos temas existen planes especficos.
Una planificacin integrada, coherente con la capacidad sustentadora del territorio y del medio ambiente, requiere la
consideracin de los servicios auxiliares imprescindibles para el funcionamiento de la ciudad existente y los nuevos
crecimientos que se proyecten.
El desarrollo de los servicios urbanos requiere una tipologa diversificada, tanto en cuanto a requerimientos de localizacin
como a las caractersticas de los soportes fsicos.
OBJETIVO
URBANO
ESPECIFICO
Mejora de la calidad
de vida
ACCIONES
Ampliacin de la capacidad de captacin y

tratamiento de agua potable
SEDACAJ
Mejoramiento de planta de tratamiento de

aguas servidas
Carretera antigua a Baos del Inca
Dotacin de servicios de agua y desague

para las zonas de expansin urbana
Zona de Expansin Urbana
49

5. PROYECTOS DE INTERVENCION URBANISTICA

OBJETIVO 1: Propiciar la diversidad de los usos del suelo.
ACCIN
PROYECTO
Plan Especfico
Histrico de la
Cajamarca.
del Centro
ciudad de
Plan Especfico del complejo

arqueolgico de Huacaloma
UBICACIN
Centro Histrico
Mollepampa, sector de
Huacaloma.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Conservacin y preservacin del Patrimonio Histrico cultural.

Estudio y tratamiento de vas peatonales.
Conservacin preservacin y delimitacin del rea

arqueolgica.
Puesta en valor del monumento histrico y mejora de la
calidad de vida del poblador.
CREACIN DE UNIDADES DE GESTIN
Plan especifico de control de

erosin
de
laderas
reforestacin y zanjas de
drenaje de aguas pluviales
Estudio de encauzamiento de
quebradas
Evaluacin y demarcacin de
la faja marginal en ros y
quebradas
Cerros
Ronquillo,
Corisorgona y laderas al
Noroeste de la ciudad
de Cajamarca.
Ciudad de Cajamarca
en la zona urbana (parte
baja)
por
donde
discurren las quebradas
Romero,
Calispuquio,
Negromayo
y
Cruz
Blanca.
Ciudad de Cajamarca
limpieza y mantenimiento en
cauce de quebradas
Limpieza y mantenimiento de
cauce de ros san Lucas y
porcon
Rehabilitacin y reconstruccin
de obras de defensa riberea
en los ros san Lucas y Porcn
Quebradas hacia el
Noreste y Sur de la
Ciudad de Cajamarca
Ros San Lucas y
Porcn,
Ciudad
de
Cajamarca.
Ciudad de Cajamarca, la
zona de los ros San
Lucas y Porcn
El deslizamiento en pocas de lluvia de las laderas es de gran

importancia y requiere con urgencia de un estudio tcnico que
permita reducir a la brevedad posible el nivel de riesgo ante la
ocurrencia de derrumbes, formacin de crcavas,
deslizamientos; propicindose a la vez la recuperacin de
suelos.
Consiste en el encauzamiento y canalizacin de las
quebradas Romero, Calispuquio, Negromayo y Cruz Blanca
que atraviesan la ciudad de Cajamarca en direccin Oeste Este. Las obras deben dirigirse a proteger el curso de las
quebradas para garantizar el drenaje natural, mejorar los
niveles de articulacin y de accesibilidad fsica urbana de las
zonas aledaas y contribuir con la conservacin del
patrimonio natural.
Se debe incluir la concientizacin de la poblacin para asumir
adecuadas conductas
por razones ambientales y de
seguridad fsica.
Debern ser evaluadas las concesiones de explotacin de
agregados para la construccin.
Es imprescindible no descuidar la calidad de intangibles de
estas reas, se prohbe el uso para fines agrcolas y usos
urbanos que no sean vas recreacionales o malecones
ribereos.
Mantener los cauces de las quebradas limpios a fin de Mitigar
el impacto ante la activacin de quebradas.
Reducir los niveles de contaminacin de los cursos de agua.
Mantener limpios los cauces de los ros a fin de reducir la
contaminacin de las aguas y las posibilidades de
colmatacin.
Reducir los riesgos de inundacin por posibles desbordes de
los ros San Lucas y Porcn.
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad provincial
de Cajamarca.
INC
de Cajamarca.
Canon Minero, cooperacin,

Internacional, INC.
Mediano Plazo
de Cajamarca.
Gobierno Regional
Sociedad Civil
Cooperacin
Internacional
INC
Instituto Nacional
Cultura INC
Canon Minero, cooperacin,

Internacional, INC.
Corto Plazo
de Cajamarca.
INDECI
Ministerio de Agricultura.
Gobierno Regional.
de Cajamarca
Canon Minero,
internacional
cooperacin
Corto Plazo
de Cajamarca.
INDECI
Gobierno Regional.
Junta de Usuarios Riego
de Cajamarca
Canon Minero,
internacional
cooperacin
Corto Plazo
Municipalidad Provincial
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
Junta de Usuarios de
Riego
INDECI
de Cajamarca
Canon Minero,
internacional
cooperacin
Corto Plazo
de Cajamarca.
Gobierno regional.
INDECI.
de Cajamarca
Canon Minero,
internacional
cooperacin
Corto Plazo
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INDECI.
de Cajamarca
Canon Minero,
internacional
cooperacin
Corto Plazo
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INDECI.
de Cajamarca
Canon Minero,
internacional
cooperacin
Corto Plazo
de
TEMPORALIDA
D
50

REINGE
NERIA
ADMINI
STRATI
VA
MUNICI
PALIDA
D
ACCIN
PROYECTO
Fortalecimiento de la gestin
administrativa para mejorar la
calidad de atencin al publico
UBICACIN
DESCRIPCIN
Ciudad de Cajamarca
Reingeniera de las gerencias de Desarrollo Econmico,

Desarrollo Urbano y Acondicionamiento territorio y gerencia
de medio ambiente.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
de Cajamarca.
de Cajamarca
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Canon Minero.
TEMPORALIDA
D
Corto Plazo

OBJETIVO 2: Buscar la calidad de los espacios pblicos y zonas verdes
CREACIN DE
PARQUES
ZONALES
PROMO
CION
DE
CLUB
CAMPE
STRES
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Zona
de
reglamentacin
especial
y
agro
ecolgicas.
Eje de la carretera
CajamarcaBaos
del Inca
Plan especifico parque zonal

ri Mashcn
Eje del ro Mashcn
Elaboracin del proyecto de diseo e implementacin del parque

zonal
Plan especifico de bosques y

jardines para el rea de
expansin.
Zona
de
reglamentacin
especial
y
agro
ecolgicas.
Incrementar y mejorar reas verdes.
Recreacin pasiva en el eje de

la Carretera Cajamarca
Baos del Inca
Carretera
CajamarcaBaos
del Inca
Promover las reas verdes de la ciudad.

Forestacin con especies nativas.
Fomentar la recreacin pasiva en la poblacin.
Parques temticos.

la Carretera Aeropuerto-Otuzco
Carretera
CajamarcaOtuzco

Forestacin con especies nativas.
Parques temticos

Forestacin con especies nativas
Parques temticos.
Fomentar la inversin privada
Plan especifico parque zonal

carretera baos del Inca.
Talleres de concientizacin y sensibilizacin en temas de

conservacin y preservacin del medio ambiente
Elaboracin del proyecto de diseo e implementacin del parque

zonal
Asegurar el uso adecuado del suelo proporcionando a la
poblacin de Cajamarca y Los Baos del Inca espacios
ecolgicos naturales y de recreacin.
PROMOVER EJES DE RECREACIN
PROMOVER LA
CONSTRUCCI
N DE
INFRAESTRUCT
URA CON ALTO
POCENTAJE DE
AREAS VERDE

la Carretera Cajamarca-Jess
Carretera
CajamarcaJess
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
de Cajamarca.
Cmara de comercio.
de Cajamarca.
Inversiones privadas
Mediano Plazo y largo plazo.
Municipalidad
Cajamarca.
Cmara de Comercio
de
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
Cort Plazo y Mediano plazo.
Municipalidad
Cajamarca.
Cmara de Comercio
de
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INRENA, ONGs.
Cmara de comercio
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INRENA, ONGs.
Cmara de comercio.
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INRENA, ONGs.
Cmara de comercio.
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INRENA, ONGs.
Cmara de comercio.
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
51

ESTIMULAR Y FACILITAR EL
CONOCIMEIENTO DE LA
POBLACIN ACERCA DE LA FLORA
Y FAUNA DE NUESTRO VALLE
MAXIMIZAR LA
CAPACIDAD
CIENTIFICA Y
EDUCATIVA DE LA
POBLACIN
RESPECTO A LA
BIODIVERSIDAD DEL
VALLE
DESARROLLAR DIAGNOSTICOS
CIENTIFICOS RESPECTO A
COMUNIDADES SILVESTRES,
ESPECIES AUTOCTONAS Y SUS
ECOSISTEMAS
PRESERVAR
LAS ZONAS DE
DE CULTIVO Y
GANADERAS
ACCIN
PROYECTO
Plan especifico de proteccin y
promocin de invernas.
UBICACIN
Zonas de bajo riego
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Promover las reas de inverna, para la crianza de ganado vacuno.
Ncleos verdes de la ciudad de

Cajamarca
Valle de Cajamarca
Fortalecimiento de la capacidad
cientfica y educativa de la
poblacin con la naturaleza.
Valle de Cajamarca
Reforestacin de flora y crianza

de la fauna nativa
Valle de Cajamarca
Gran espacio forestado para lograr el equilibrio del ecosistema.

Pulmn Verde necesario por la existencia de contaminacin por
gases de combustin, residuos slidos y lquidos.
Utilizacin de especies nativas y recreacin pasiva y activa.

Utilizacin de especies nativas en reas temticas que permitan
al poblador educarse y promover su capacidad cientfica.
Espacios privados o pblicos con funciones de educacin y
mejoramiento medio ambiental.
Promover acciones para preservar el medio ambiente

Crianza de especies nativas en reas temticas que permitan al
poblador educarse y promover su capacidad cientfica.
Espacios privados o pblicos con funciones de educacin y
mejoramiento medio ambiental.
Promover acciones para preservar el medio ambiente
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INRENA, ONGs.
Cmara de comercio.
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INRENA, ONGs.
Cmara de comercio.
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INRENA, ONGs.
Cmara de comercio.
Comunidades
Campesinas
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
INRENA, ONGs.
Cmara de comercio.
Comunidades
Campesinas
de Cajamarca.
Canon
Minero
e
TEMPORALIDAD
52


OBJETIVO 3: Resolver los problemas relacionados con la gestin y eliminacin de residuos
RED DE
SSHH.
PBLIC
OS
EDUCA
CIN
AMBIEN
TAL
MEJORAR LA LIMPIEZA
PBLICA Y
ERRADICACIN DE
ZONAS DE ARROJO DE
BASURA
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Micro empresas sectoriales de

recoleccin y seleccin de
Residuos Slidos Urbanos
Zona consolidada y
zona
de
expansin
Urbana
Erradicacin
clandestinos,
monitoreo.
Ciudad de Cajamarca
de
botaderos
forestacin y
Fortalecimiento
de
Educacin Ambiental
la
Instalacin
de
servicios
higinicos en la ciudad
Ciudad de Cajamarca
Zonas perifricas
PLANTA DE TRATAMIENTO
DE RESIDUOS SLIDOS
UBICAIN DE
BASUREROS
Organizacin de micro empresas por sectores para reciclado y

seleccin de basura, mediante concesin.
Comercializacin de los sub. productos del reciclado.
Participacin de la ciudadana en la limpieza y mantenimiento de
su sector.
Incentivar al sector que cumpla con su objetivo.
Campaas cvicas de limpieza de la ciudad.
Campaas de limpieza de quebradas, cauces de ro y en general
erradicacin de botaderos de basura
Campaas en los diferentes medios de comunicacin.

Organizacin de charlas y talleres.
Concursos de educacin ambiental.
Incluir como parte del currculo de los noveles de ecuacin inicial,
primario y secundario.
Instalacin de red de servicios higinicos que funcionen mediante

concesionarios.
UBICACIN
DE
CONTENED
ORES
Instalacin de contenedores
Ciudad de Cajamarca colegios
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Instalacin de
concesionarios.
contenedores
que
funcionen
mediante
Proyecto planta de tratamiento

de residuos.
Predio Rumi Rumi La

Colpa
Identificacin del rea en el cual se implementara el proyecto.

Elaboracin del proyecto para su operacin.
Sistema integral de evacuacin

de residuos contaminantes
Ciudad de Cajamarca
Proyecto integral para la eliminacin de los residuos slidos y

lquidos de los hospitales e industrias
Proponer alternativas en el tratamiento de los residuos slidos
hospitalarios para su disposicin final, a fin de reducir problemas
de contaminacin y degradacin del medio ambiente.
Instalacin de basureros en la
ciudad de Cajamarca.
Ciudad de Cajamarca
Instalacin de basureros en lugares estratgicos que congreguen

flujos altos permanentes de personas, mediante concesionarios
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
e
TEMPORALIDAD
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
ONGs.
Cmara de comercio.
de Cajamarca.
Canon Minero
Inversiones
privadas
de Cajamarca, Gerencia
de Medio Ambiente.
Gobierno Regional.
de Cajamarca.
Canon Minero.
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
ONGs.
de Cajamarca.
Canon Minero
Inversiones
privadas
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
ONGs.
de Cajamarca.
Canon Minero
Inversiones
privadas
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
ONGs.
de Cajamarca.
Canon Minero
Inversiones
privadas
de Cajamarca, Gerencia
de Medio Ambiente.
Gobierno Regional.
de Cajamarca.
Canon Minero.
de Cajamarca, gerencia
de medio ambiente
Gobierno Regional.
ONGs.
Cmara de comercio.
de Cajamarca.
Canon Minero
Inversiones
privadas
de Cajamarca.
Gobierno Regional.
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo.
Corto Plazo.
53


OBJETIVO 4: Contemplar de forma integral el ciclo del agua.
CONSTRUCCIN
DE PLANTA DE
TRATAMIENTO
DE AGUA
POTABLE
TALLERES Y
CAMPAAS
ACCIN
PROYECTO
Plan de accin de mitigacin
del desperdicio del recurso
hdrico.
UBICACIN
Ciudad de Cajamarca.
DESCRIPCIN
Elaboracin del plan de accin de mitigacin del desperdicio del

recurso hdrico
Talleres y campaas de sensibilizacin a la sociedad civil
organizada.
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto plazo
Municipalidad Provincial de
Cajamarca,
gerencia
de
medio ambiente y
sub.
gerencia de participacin
ciudadana
Gobierno Regional.
Sociedad civil organizada
Plan Maestro de SEDACAJ 2012)
Ciudad de Cajamarca
Elaboracin del Plan Maestro
SEDACAJ
SEDACAJ
Canon Minero
Mediano Plazo
Recuperacin de las rea

ribereas del ro Mashcn
Ro Mashcn
Proyecto integral de tratamiento medio ambiental y paisajstico de

las reas de proteccin riberea y ros.
Cajamarca,
gerencia
de
medio ambiente Gobierno
Regional.
INRENA
Ministerio de Agricultura
ONGs.
Comunidades campesinas
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Cajamarca,
gerencia
de
medio ambiente Gobierno
Regional.
INRENA
ONGs.
Comunidades campesinas
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
PROTECCIN RIBEREA
ENTIDAD
PROMOTORA
Recuperacin de las rea

ribereas de la quebrada Cruz
Blanca
Quebrada Cruz Blanca
Proyecto integral de tratamiento medio ambiental y paisajstico de

las reas de proteccin riberea y ros.
54

ACCIN
PROYECTO
RECUPERACIN DE LOS RECURSOS

NATURALES Y ECOSISTEMA
Recuperacin del ecosistema y

naturaleza del ro San Lucas
UBICACIN
Ro San Lucas
DESCRIPCIN
Recuperacin del ecosistema y

naturaleza del ro Mashcn
Ro Mashcn
Proyecto integral de tratamiento medio ambiental y paisajstico del

ro.
Plan de equipamiento de las reas de proteccin riberea
Proyecto integral de tratamiento medio ambiental y paisajstico del

ro.
Plan de equipamiento de las reas de proteccin riberea
ENTIDAD
PROMOTORA
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
Cajamarca,
gerencia
de
medio ambiente
Gobierno Regional.
INRENA
ONGs.
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Cajamarca,
gerencia
de
medio ambiente
Gobierno Regional.
INRENA
ONGs.
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo

OBJETIVO 5: Paliar los efectos Negativos de la contaminacin atmosfrica.
CREACIN DE
U N ORGANO
TCNICO DE
CONTRO DEL
MEDIO
AMBIENTE
REDUCIR LA
CONTAMINACIN
ATMSFERICA Y
SONORA PRODUCIDA
POR VEHICULOS
MOTORIZADOS
LIMPIEZA
PUBLICA
PERMANENTE
ACCIN
PROYECTO
Plan de accin de limpieza
para evitar la contaminacin
atmosfrica.
UBICACIN
Ciudad de Cajamarca
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Formular un proyecto integral que permita el reciclaje de la basura
Plan de acciones de mitigacin

de la contaminacin acstica y
por los gases de combustin.
Plan
de
control
de
la
descontaminacin acstica y
atmosfrica.
Ciudad de Cajamarca
Ciudad de Cajamarca
Elaboracin del plan de accin para mitigar la contaminacin

acstica y atmosfrica.
Identificacin de reas en la cual se implementara el proyecto
Control permanente de la contaminacin por gases de combustin

y ruidos molestos.
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
de medio ambiente
Gobierno Regional.
ONGs.
Cmara de comercio
de Cajamarca.
Canon
Minero
Cort Plazo y Mediano

plazo.
de medio ambiente
Gobierno Regional.
ONGs.
Cmara de comercio
de Cajamarca.
Canon
Minero

plazo.
de medio ambiente
de Cajamarca.
Canon Minero

plazo.
55


OBJETIVO 6: Compatibilizar el desarrollo urbanstico con el mantenimiento de los recursos paisajsticos de su entorno.
PUESTA EN
VALOR DE
PARQUES,
ENCLAVES,
PLAZUELAS Y
PLAZOLETAS
PRESERVAR
EL VALOR
PAISAJISTICO
DEL VALLE DE
CAJAMARCA
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Plan
de
recuperacin
e
identificacin de reas criticas
de deterioro paisajstico del
valle de Cajamarca
Valle de Cajamarca
Tratamiento
de
espacios
pblicos y recuperacin del
paisaje urbano
Ciudad de Cajamarca
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN

Elaboracin del plan para preservar el valor paisajstico del valle
de Cajamarca.
Identificacin de los espacios pblicos que requieran tratamiento.

Formulacin del proyecto
Lineamientos de mobiliario Urbano
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
de medio ambiente
Gobierno Regional.
INRENA
ONGs.
de Cajamarca.
Canon
Minero
inversiones privadas
Mediano Plazo
de medio ambiente
Gobierno Regional.
INRENA
ONGs.
de Cajamarca.
Canon
Minero
Mediano Plazo

OBJETIVO 7: Contribuir al establecimiento de una imagen atractiva, moderno y competitiva de la ciudad
AMPLIACI
N DE
RED DE
DESAGE
REFORESTACIN
RENOVACIN
URBANA
ACCIN
PROYECTO
Proyecto de renovacin
rehabilitacin urbana.
UBICACIN
y
Zona histrica y urbana

en ladera
Reforestacin de las laderas de

la ciudad de Cajamarca
Ciudad de Cajamarca
Proyecto de ampliacin del sistema de colectores.

Proyecto de ampliacin de la red de desage
Mollepampa y reas de
expansin urbana
Identificacin de reas que requieran trabajos de renovacin y

rehabilitacin urbana.
Estudios para determinar rea de renovacin y lineamientos de
intervencin.
Elaboracin de proyectos de renovacin y rehabilitacin urbana.
Reconversin de tugurios en unidades de vivienda digna
Gestin de financiamiento para proyectos de Renovacin y
Rehabilitacin urbana.
Mejorar las condiciones climticas de la ciudad, disminuir la
erosin por deslizamientos, crear un marco paisajstico a la
ciudad, restituir especies de flora y fauna en vas de extincin y en
general mejorar el medio ambiente urbano.
Se debe realizar un proyecto integral que permita emprender las
acciones de forestacin de manera simultnea o por etapas.
Considerar capacitacin a los pobladores sobre manejo sostenible
de bosques.
Monitoreo permanente.
Ampliacin
de
redes
de
desage para molle pampa y
zonas de expansin urbana
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
de medio ambiente
Gobierno Regional.
ONGs.
de Cajamarca.
Canon
Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
Canon
Minero
Mediano Plazo
de medio ambiente
Gobierno Regional.
INRENA
ONGs.
SEDACAJ
SEDACAJ
Canon Minero
Corto Plazo
56

LA MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD, LA MOVILIDAD Y LA ARTICULACIN TERRITORIAL

OBJETIVO 1: Poner en valor la estructura de la trama urbana.
PROMOVER LA
CONSTRUCCIN
DE
INFRAESTRUCTUR
A PARA
ESTACIONAMIENT
O
ELABORACI
N DEL
PLAN VIAL
DE LA
CIUDAD
TRAZADO Y
APERTURA DE
VIAS
ARTERIALES EN
ZONAS DE
LADERAS Y
EXPANSIN
ELABORACIN DE
PROYECTO DE
CONSTRUCCIN DE
VAS EXPRESAS DE
LA PARTE ALATA Y
BAJA DE LA CIUDAD
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Va expresa de la parte alta y

baja de la ciudad de Cajamarca
Zona de ladera y zona

agro
ecolgica
intangible
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Va que estructura el sistema de transporte rpido corredor vial

por su funcin y rol urbano su ejecucin y puesta en
funcionamiento es prioritaria.
Su seccin de va es de 30.00 m., define carriles diferenciados
por su funcin y velocidad, tiene separadores de auxilio y reas
verdes.
ENTIDAD
PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
de Cajamarca,
Gobierno Regional.
Minera Yanacocha
de Cajamarca.
Canon Minero e inversiones

privadas
Corto Plazo
TEMPORALIDAD
Trazado y apertura de vas

principales y secundarias de
acuerdo al esquema vial en la
parte alta de la ciudad.
Zona de expansin en
ladera
Vas que interconecta la parte alta de la ciudad.

Elaboracin del proyecto de acuerdo al esquema vial.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo

zona de expansin
Zona de expansin

de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo
Plan vial de la ciudad de

Cajamarca
Ciudad de Cajamarca
de Cajamarca,
INC.
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo
Elaboracin del proyecto considerando el esquema vial propuesto

y la peatonalizacin del centro histrico y otras reas que lo
requiera.
Propuesta de las rutas de transporte de la ciudad.
Optimizacin del transito
Sealizacin vertical y horizontal de la ciudad de Cajamarca.
Jerarquizacin Vial.
Identificacin del rea en el cual se implementara el proyecto.

Elaboracin del proyecto para su operacin
de Cajamarca,
INC.
Cmara de Comercio
de Cajamarca.

Privadas
Corto Plazo
Fomentar las inversiones para

el equipamiento de playas de
estacionamiento en el centro
Histrico.
Centro Histrico

OBJETIVO 2: Establecer sistema integral de transporte y fomentar el transporte colectivo
MEJORAMIENTO
Y/O
CONSTRUCCIN
DE MALECONES
DE ROS QUE
ATRAVIESAN LA
CIUDAD
ACCIN
PROYECTO
Malecn ro San Lucas
UBICACIN
Ro san Lucas
Malecn ro Mashcn
Ro Mashcn
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Recuperacin del espacio urbano para el uso recreativo-cultural.

Diseo especial definiendo el borde urbano y el rea de uso
restringido, considerar ciclo va
Forestacin de las franjas marginales.
Recuperacin del espacio urbano para el uso recreativo-cultural.
Diseo especial definiendo el borde urbano y el rea de uso
restringido, considerar ciclo va
Forestacin de las franjas marginales
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
de Cajamarca,
INC.
Cmara de Comercio
de Cajamarca.

Privadas
Mediano Plazo
de Cajamarca,
INC.
Cmara de Comercio
de Cajamarca.

Privadas
Mediano Plazo
TEMPORALIDAD
57

CONSTRUCCIN DE
TERMINAL TERRESTRE
INTERPROVINCIAL
CONSTRUCCIN DE TERMINALES
TERRESTRES LOCALES
CONSTRUC
CIN DE
ESCALINAT
AS
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Construccin de escalinatas en
la zona de laderas
Terminal terrestre inter urbano

e inter distrital en la zona sur
Zona de laderas
Zona
de
Urbana.
expansin
Recuperacin del espacio urbano para vas peatonales.

Diseo especial considerando la arquitectura cajamarquina.
Forestacin con flora autctona de la zona.
Identificar la zona de ubicacin considerando que se encontrara a

en una va mnimo de 25.00 m.
Considerar el reglamento de rutas de paso por la ciudad.
Realizar un estudio del mercado existente.
Considerar patio de maniobras y maestranza.
Estacionamiento de taxis y mototaxis.
Zonas de espera y cafetines
rea mnima de 2 ha.
Terminal terrestre inter urbano

e interdistrital en la zona norte
Va
de
norte.
evitamiento
Terminal
interprovincial
terrestre
Zona
de
urbana
expansin
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN

Realizar un estudio del mercado existente.
Zonas de espera y cafetines
rea mnima de 2 ha.
Realizar un estudio del mercado existente para ver la oferta y
demanda.
Zona de embarque y desembarque.
Oficinas administrativas de venta de boletos y recepcin de
equipajes y encomiendas.
Zonas de espera y zona de espera bip.
rea comercial
rea mnima de 4.0 ha.
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
de Cajamarca,
INC.
Cmara de Comercio
de Cajamarca.

Privadas
Mediano Plazo
de Cajamarca,
Cmara de Comercio
de Cajamarca.

Privadas
Mediano Plazo
de Cajamarca,
Cmara de Comercio
de Cajamarca.
de Cajamarca,
Cmara de Comercio
de Cajamarca.

Privadas
Mediano Plazo
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD

OBJETIVO 3: Articular la ciudad
APERTURA Y
AMPLIACIN DE
VAS EN LA PARTE
CENTRAL DE LA
CIUDAD
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
DESCRIPCIN
TEMPORALIDAD
Apertura
de
las
Avdas.
Chanchamayo-Mario ArteagaMrtires de Uchuracay
La Merced y San Martn

de Porras
Prolongacin de la Av. Chanchamayo para su conexin con la

Av. Chanchamayo y jr. Mrtires de Uchuracay
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura de la Av. El Maestro.
Av. El Maestro
Prolongacin de la Av. El Maestro para su conexin con la Av. .

Mario Urteaga
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura del Jr. Reyna Farge
Mollepampa
Prolongacin del Jr. Reyana Farge hacia Av. Nuevo Cajamarca
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
58

PROLONGACIN DE CALLES PARA ARTICULAR LA CIUDAD
PROLONGACIN DE CALLES PARA ARTICULAR

LA CIUDAD
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
DESCRIPCIN
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
Colocacin de hitos de las

macro manzanas propuestas
Zona
de
urbana
expansin
Trazado y colocacin de hitos de acuerdo a la propuesta del

mejoramiento del planeamiento urbano de la ciudad de
Cajamarca
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo

parte alta de la ciudad.
Zona de expansin en
ladera

de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Prolongacin del Jr. Ayacucho

y Guillermo Urrelo.
Jr.
Ayacucho
Guillermo Urrelo.
Prolongacin de la Jr. Ayacucho y Guillermo Urrelo.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura de la calle Unin con

el pasaje Pumacahua o el Jr.
Cajamarca El Estanco
la calle Unin con el

pasaje Pumacahua o el
Jr. Cajamarca El
Estanco
Prolongacin de la calle Unin con el pasaje Pumacahua o el Jr.

Cajamarca.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Ampliacin del Jr. Cajamarca

El Estanco
Jr. Cajamarca
Estanco
El
Prolongacin del Jr. Cajamarca.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura y ampliacin de la
calle San Sebastin El
Estanco
calle San Sebastin El

Estanco
Prolongacin de la calle San Sebastin El Estanco
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura y ampliacin de la
calle Antonio Egusquiza El
Estanco
calle Antonio Egusquiza

El Estanco
Prolongacin de la calle Antonio Egusquiza El Estanco
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura del Jr. Romero.
Jr. Romero
Prolongacin del Jr. Romero
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura de la calle Unin con

el pasaje Pumacahua o el Jr.
Cajamarca El Estanco
la calle Unin con el

pasaje Pumacahua o el
Jr. Cajamarca El
Estanco
Prolongacin de la calle Unin con el pasaje Pumacahua o el Jr.

Cajamarca.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Definicin
de
seccin
transversal de los Jrs. Ciro
Alegra, los Olivos, Prolg. San
Sebastin,
Jos
Carlos
Mariategui desde cuadra 2, Av.
Miguel de Cervantes Saavedra,
Pasj. San Nicolas el jardn y
Piedra del Gallo.
Jrs. Ciro Alegra, los

Olivos,
Prolg.
San
Sebastin, Jos Carlos
Mariategui desde cuadra
2,
Av.
Miguel
de
Cervantes
Saavedra,
Pasj. San Nicolas el
jardn y Piedra del Gallo.
(El Estanco)
Estudio de las seccin transversal de Jrs. Ciro Alegra, los Olivos,

Prolg. San Sebastin, Jos Carlos Mariategui desde cuadra 2, Av.
Miguel de Cervantes Saavedra, Pasj. San Nicolas el jardn y
Piedra del Gallo.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura y ampliacin de la Av.

Nuevo Cajamarca.
Av. Nuevo Cajamarca
Prolongacin de la Av. Nuevo Cajamarca
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura y prolongacin de la
av. Mario Urteaga hacia la Av.
Atahualpa
Av. Mario Urteaga hacia

la Av. Atahualpa Av.
Nuevo Cajamarca
Prolongacin de la Av. Mario Arteaga hacia la Av. Atahualpa

Nuevo Cajamarca
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura de los Jrs. Mutuy, El

Sauco y El Capuli.
Jr. Mutuy, El Sauco y El

Capuli. El Estanco
Prolongacin de los Jrs. Mutuy, El Sauco y El Capuli.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
Apertura de los Jr. Vista Bella
Jr. Vista Bella

Estanco.
Prolongacin de los Jr. Mutuy, El Sauco y El Capuli.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
El
59

REINGENIERIA
ADMINISTRATIV
A DE LA SUB
GERENCIA DE
TRANSPORTES
ESTUDIO TCNICO DE
RUTAS DE
TRANSPORTE URBANO
ACCIN
PROYECTO
Plan Regulador del Transporte
Urbano e Interurbano masivo.
UBICACIN
DESCRIPCIN
Ciudad de Cajamarca
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
Determinar las Rutas de Transporte Urbano de pasajeros en base

al estudio Origen y destino y la reestructuracin funcional de la
Ciudad, teniendo en cuenta el Plan Vial.
Establecer la flota ptima para cada una de las rutas de
Transporte Urbano de Pasajeros.
Gestin del Plan Regulador del Transporte Urbano e Interurbano.
Participacin concertada con las Empresas de Transporte Pblico
Urbano de Pasajeros.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo
Monitoreo y seguimiento de la
aplicacin del Plan Regulador
del Transporte
Ciudad de Cajamarca
Seguimiento del cumplimiento del plan propuesto.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo
Fortalecimiento
de
la
administracin y capacidades
de transporte urbano para
mejorar la calidad de atencin
al usuario
Ciudad de Cajamarca
Reingieneria de la sub gerencia de transportes.

Capacitacin a los trabajadores y funcionarios.
de Cajamarca,
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
de medio ambiente
Gobierno Regional.
INRENA
ONGs.
de Cajamarca.

privadas
Mediano Plazo
de Cajamarca,
Gobierno Regional.
INRENA
ONGs.
INC
de Cajamarca.

privadas
Mediano Plazo
de medio ambiente
Gobierno Regional.
INRENA
ONGs.
de Cajamarca.

privadas
Mediano Plazo
GARANTIZAR UN ADECUADO NIVEL DE EQUIPAMIENTO URBANO A LOS CIUDADANOS

OBJETIVO 1: Dotar de un sistema de espacios libres y zonas verde en la estructura urbana.
CONVERSIN
DE AREAS
VERDES EN
ZONAS
TEMATICAS
INCORPORACIN
DE ESPACIOS
LIBRES A ZONAS
CONSOLODIDAS
DELIMITACIN
DE PARQUES
ZONALES Y
AREAS DE
INTEGRACIN
PAISAJISTA
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
DESCRIPCIN
Parques zonales y reas de

integracin paisajista
Zona
de
laderas,
cuencas del ro San
Lucas y Mashcn, ejes
de carreteras a Baos
del Inca y Otuzco.
Incorporacin y tratamiento de
espacios libres en zonas
consolidadas
Zona
histrica
alrededores
Parques Temticos
Ciudad de Cajamarca
Grandes espacios forestados para lograr el equilibrio del

ecosistema.
Plumones verdes de la ciudad.
Espacios privados o pblicos con funciones de mejoramiento
medio ambiental.
Funcin recreativa-cultural y de crianza de animales.
Flora y fauna de la zona.
Propiciar el mejoramiento ambiental y la proteccin del paisaje.
Identificacin e incorporacin de terrenos baldos como zonas
pblicas.
Acondicionamiento urbano en espacios libres.
Lineamientos del mobiliario urbano.
Coordinacin con instituciones para que adopten un parque.

Promocin de la participacin de la juventud a travs de los
colegios, y sociedades civiles para la adopcin de parques.
Los parques de la ciudad deben ser centros educativos al aire
libre que permitan al poblador estudiar la flora y fauna de la zona.
TEMPORALIDAD
60


OBJETIVO 2: La adaptacin del equipamiento a las transformaciones sociales.
CONSTRUCCI
ON DE
BIBLIOTECAS
Y MUSEOS
CONSTRUCCI
N DE
COMPLEJOS
DEPORTIVOS
PARA TODAS
LAS
DISCIPLINAS
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Complejos Deportivos
Zona
de
Urbana.
expansin
Complejos Culturales
Zona
de
Urbana
expansin
Construccin
cerrado
del
Coliseo
Zona de
urbana
Expansin
MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO URBANO
Construccin de hospital
emergencias
de
Reubicacin de posta de Salud

de Samana Cruz
Zona de Expasin
Samana Cruz
Magna
Vallejo
Pachacutec
Complejo recreativo deportivo implementado con canchas

reglamentarias.
Mdulos de servicios varios (vestidores, duchas, casilleros,
cafetera, servicios higinicos, telfonos y otros)
Mobiliario urbano y equipamiento para recreacin activa y pasiva.
Se evitara en lo posible la construccin de edificios de gran
tamao, su implementacin y equipamiento debe ser de calidad.
Identificacin de reas apropiada para el proyecto.
Complejo cultural implementado con: sala de usos generales,
salas para exposicin, biblioteca pblica, Teatro cines, centros
de especializacin artstica, anfiteatros, museos.
Mdulos de servicios varios (cafetera, servicios higinicos,
telfonos y otros), rea de estacionamiento.
Sus edificios debe estar insertados en una arquitectura
paisajstica y que revalore la arquitectura cajamarquina.
cafetera, servicios higinicos, telfonos y otros)
Mobiliario equipamiento para recreacin activa y pasiva.
Identificacin de rea apropiada para el proyecto.
Ofrecer un servicio especializado e integral en situaciones de

emergencias para la poblacin de la ciudad de Cajamarca.
Reducir el dficit asistencial del Hospital Regional
Infraestructura con el equipo necesario para atender

emergencias.
Identificacin de reas apropiadas para el proyecto.
Su ubicacin actual es en la zona de deslizamientos de cerro,
recomendado por INDECI su reubicacin.
Mejoramiento y ampliacin de
los centros de salud de Magna
Vallejo y Pachacutec
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Ampliar y mejorar la oferta de los servicios de salud para

satisfacer la demanda de la poblacin de Cajamarca y de afrontar
adecuadamente situaciones de emergencia
Construccin
Mdicas
de
Postas
Zonas de ladera
expansin Urbano
Terminacin del cementerio
Zona de la Colpa
Infraestructura con el equipo necesario para

emergencias.
Identificacin de reas apropiadas para el proyecto.
atender
Mdulos de servicios varios (cafetera, servicios higinicos,

telfonos y otros)
Mobiliario equipamiento para apropiado para el campo santo.
Identificacin de rea apropiada para el proyecto.
Su construccin debe estar insertados en una arquitectura
paisajstica.
rea de estacionamiento.
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
de Cajamarca, Gobierno
Regional.
ONGs.
Cmara de comercio
IPD
de Cajamarca.

privadas
Mediano Plazo
Regional.
ONGs.
Cmara de comercio
INC.
de Cajamarca.

privadas
Mediano Plazo
Regional.
ONGs., IPD
Cmara de comercio
de Cajamarca.

privadas
Mediano Plazo
Regional. ONGs.
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud.
Canon Minero
Mediano Plazo
Regional., ONGs.
Ministerio de Salud
Canon Minero
Mediano Plazo
Regional., ONGs.
Ministerio de Salud
Canon Minero
Mediano Plazo
Regional.,ONGs.
Ministerio de Salud
Canon Minero
Mediano Plazo
Regional.
ONGs.
Cmara de comercio
Beneficencia Publica

privadas
Mediano Plazo
TEMPORALIDAD
61

ALBERGUES
PARA NIOS Y
PERSONAS DE
LA TERCERA
EDAD
POTENCIAR
ZOOLOGICO
DE PORCN
ALTO
CONSTRU
CCIN
DEL
JARDIN
BOTNIC
O
ACCIN
PROYECTO
Jardn Botnico
UBICACIN
Sector el Bosque
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Construccin e implementacin del jardn botnico Provincial
Implementacin del parque

zoolgico de Porcn Alto
Porcn Alto
Elaboracin del proyecto de implementacin y puesta en valor del

zoolgico.
Mdulos de servicios varios ( Restaurantes, hoteles, cafetera,
servicios higinicos, telfonos y otros)
Zonas de estacionamiento.

Elaboracin de los proyectos
Implementacin de Albergues
infantiles y para personas de la
tercera edad
Zona
de
urbana
expansin
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
Regional.
ONGs.
Cmara de comercio

privadas
Mediano Plazo
Regional.
ONGs.
Cmara de comercio

privadas
Mediano Plazo
Regional.
ONGs.
Cmara de comercio

privadas
Mediano Plazo

OBJETIVO 3: La optimizacin del patrimonio dotacional existente.
CENTRALIZAR LAS
GESTIONES
ADMINISTRATIVAS
DE LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CAJAMMARCA
EVALUACIN
DE LA
INFRAESTRUC
TURA
EDUCATIVA
EXISTENTE
CONSTRUC
CION DE
PASOS A
DESNIVEL
PEATONAL
ES
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Construccin de pasos a
desnivel de los ejes Av. Hoyos
Rubio, Va de Evitamiento, Av.
Atahualpa
y
Av.
Miguel
Carducci.
Av. Hoyos Rubio, Va de

Evitamiento,
Av.
Atahualpa y Av. Miguel
Carducci.
Identificacin de reas en la cual se implementara el proyecto.

Evaluacin
fsica
del
equipamiento de educacin.
Ciudad de Cajamarca
Establecer las medidas de prevencin y elevar las condiciones de

seguridad fsica con los que deben contar el equipamiento de
educacin. a fin de contar con edificaciones.
Construccin
del
centro
administrativo Municipal.
Ciudad de Cajamarca
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
de Cajamarca.
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
Ministerio de Educacin
INDECI
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
de Cajamarca.
Canon Minero
Mediano Plazo
DESCRIPCIN
Identificacin de reas en la cual se implementara el proyecto.

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
62


OBJETIVO 4: Garantizar las reservas para los equipamientos bsicos distritales
CONSTRUCCION DE
INSTALACIONES
DEPORTIVAS
SINGULARES
ACCIN
PROYECTO
Promocin de la Recreacin
activa en la ciudad de
Cajamarca
UBICACIN
Ciudad de Cajamarca
ESPACIOS COMERCIALES
DISTRITALES
Zona
de
urbana
expansin
Complejo ferial agropecuario
Zona
de
Urbana
expansin
DOTACIONES PARA FERIAS

AGROPECUARIAS
DOTAR DE AREAS PARA
BENEFICIO DE
ANIMALES
Mercado mayorista
Reubicacin Camal Municipal
Zona Industrial
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Parque recreativo deportivo implementado con canchas

reglamentarias.
servicios higinicos, telfonos y otros)
Mobiliario urbano y equipamiento para recreacin activa y pasiva.
Identificacin de reas apropiada para el proyecto.
rea mnima 1,000.00 m2

demanda.
Considerar patio de maniobras y de carga y descarga.
Oficinas administrativas
Estacionamiento de camiones
rea comercial
Implementacin del mobiliario urbano

demanda.
Considerar patio de maniobras y de carga y descarga.
Zona de exposicin de ganado, corrales
Oficinas administrativas
Estacionamiento de camiones
Zona de picanteras.
rea comercial
Implementacin del mobiliario urbano
rea mnima de 2.00 ha.
Terreno de topografa plana o con muy ligera pendiente.

Terreno con capacidad de drenaje de agua de lluvias de forma
natural.
Fcil accesibilidad.
Distante de focos infecciosos (botaderos de basura o industrias
contaminantes).
Suministro adecuado de agua potable.
Eliminacin de desages y desperdicios previo tratamiento.
Acondicionamiento externo de las instalaciones mediante
arborizacin.
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Regional.
ONGs.
Cmara de comercio
IPD
de Cajamarca.

privadas
Mediano Plazo
de Cajamarca,
Cmara de Comercio
de Cajamarca.
inversiones Privadas
Mediano Plazo
de Cajamarca,
Cmara de Comercio
de Cajamarca.
inversiones Privadas
Mediano Plazo
de Cajamarca.
de Cajamarca.
Canon Minero
Corto Plazo
TEMPORALIDAD
63

DINAMIZACIN DEL CENTRO HISTORICO BAJO LOS PARAMETROS DE IDENTIDAD SOCIEDAD Y ECONOMIA
OBJETIVO: La proteccin del Patrimonio y la mejora de la calidad Urbana
La consolidacin de la centralidad y la Promocin del desarrollo Econmico.
Las Actuaciones en vivienda y el desarrollo social.
La Mejora de las Accesibilidad y la Movilidad.
La Gestin del Plan Especifico de proteccin y reforma del Centro Histrico
MEDIDAS
TEMPORALES DE
PROTECCIN DEL
CENTRO
HISTRICO
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Concientizacin
y
Sensibilizacin en identidad y
Patrimonio Cultural
Ciudad de Cajamarca
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Talleres de concientizacin y sensibilizacin en temas de

identidad cultura, conservacin y proteccin del patrimonio
cultural, medio ambiente, salubridad, seguridad ciudadana y
derechos ciudadanos.
Difusin mediante medios de informacin.
de Cajamarca.
ONGs.
Cmara de comercio
INC
ENTIDAD PROMOTORA
de Cajamarca e INC
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Canon
Minero
TEMPORALIDAD
e
Mediano Plazo

OBJETIVO: La proteccin de la vida, patrimonio y la mejora de la calidad urbana bajo el concepto de ciudad segura.
RETIRO
DE
CERCOS
DE AREAS
PUBLICAS
ADMINISTRAR
ADECUADAMENTE
LOS ESPACIOS
PBLICOS
TALLERES DE
CAPACITACIN
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Capacitacin a funcionarios y
autoridades
de
gobiernos
Locales en Gestin Urbana y
Rural
Ciudad de Cajamarca
Cursos de capacitacin dirigido a funcionarias y autoridades de la

Municipalidad distrital
Fortalecimiento
capacidades locales
Ciudad de Cajamarca
Cursos de capacitacin sobre participacin ciudadana,

concertacin y vigilancia ciudadana dirigido a la sociedad civil
de
Monitoreo y seguimiento de
acciones del control Urbano.
Ciudad de Cajamarca
Recuperacin de la va publica
Ciudad de Cajamarca
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
de Cajamarca.
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Corto Plazo
de Cajamarca.
Sociedad Civil
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Corto Plazo
DESCRIPCIN
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
Control urbano de construccin de viviendas en reas que

involucran los planes.
Establecer el eficiente Control de la ocupacin del suelo,
garantizando el correcto uso de este para aminorar el impacto de
los peligros de inseguridad.
de Cajamarca.
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Corto Plazo
El retiro de cercos u otro obstculo de las reas de va publica y

que impidan el libre transito y la seguridad Ciurana.
Generar espacios transparentes.
Ubicacin de mobiliario urbano que rechace la delincuencia
de Cajamarca.
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Corto Plazo
64

PROMOVER EL ACCESO A LA VIVIENDA A TODOS LOS CIUDADANOS

OBJETIVO: Incentivar a la iniciativa privada en la promocin y construccin de viviendas
Fomentar la rehabilitacin de vivienda en reas consolidadas
Establecer un marco adecuado que fomente la coordinacin entre las administraciones pblicas.
MEJOR
ARA
CALIDA
D DE
VIDA
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Elaborar proyectos de inversin

que acojan los programas
sociales de inversin pblica
Ciudad de Cajamarca
DESCRIPCIN
Identificar ubicacin de los proyectos

Programas Mi Barrio, La Canchita de mi barrio, la calle de mi
barrio, etc.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
de Cajamarca.
de Cajamarca e INC
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Canon Minero
TEMPORALIDAD
Mediano Plazo
POTENCIAR LOS RECURSOS PRODUCTIVOS Y LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

OBJETIVO 1: El turismo actividad promotora de desarrollo
DIFUSIN
RADIAL,
TELEVISIVA
Y ESCRITA
SOBRE
POTENCIALI
DADES DE
NUESTRA
CIUDAD
REALIZACIN DE
EXPOFERIAS DE
NEGOCIOS SOBRE
LAS
OPORTUNIDADES
QUE BRINDA
NUESTRA CIUDAD
MEJORA DE
ESPACIO
PUBLICO
RESTAURACIN Y PUESTA
EN VALOR DE CENTROS
HISTORICOS,
ARQUITECTONICOS Y
ARQUEOLOGICO
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Restauracin y puesta en valor

de monumentos histricos
Restauracin y puesta en valor

del Cerro Santa Apolonia
Ciudad de Cajamarca
Ciudad de Cajamarca
DESCRIPCIN
Inventario y registro de los monumentos histricos.

Puesta en valor de los recursos.
Puesta en valor del cerro Santa Apolonia.
Inventario
y
Recursos
arqueolgicos
difusin
de
tursticos-
Ciudad de Cajamarca
Puesta en Valor de los

espacios pblicos del centro
histrico.
Centro Histrico
Corredores comerciales
comercio especializado
Centro Histrico
de
Inventario y registro de los recursos tursticos y arqueolgicos

Puesta en valor de los recursos.
Identificacin, restauracin y puesta en valor de las plazuelas del

Centro Histrico
Promover y comercializar la artesana y venta de joyas.
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
de Cajamarca.
INC
ONGs
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
INC, ONGs
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
INC
ONGs
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
INC
ONGs
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
INC
ONGs
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Mediano Plazo
Expo ferias sobre la ciudad de

Cajamarca
Ciudades de Lima y el
extranjero
Promover e impulsar a la ciudad de manera que permita a los

inversionistas ver a nuestra ciudad como centro de inversin.
de Cajamarca.
de Cajamarca
Canon Minero
Mediano Plazo
Difusin de los atractivos y

potencialidades de nuestra
ciudad de Cajamarca
Ciudades de Lima y el
extranjero
Difusin de la ciudad de manera que permita a los inversionistas

ver a nuestra ciudad como centro de inversin.
de Cajamarca.
de Cajamarca
Canon Minero
Mediano Plazo
65


OBJETIVO 2: La actividad comercial, apuesta por una racional diversificacin de la oferta
MEJORAMI
ENTO DE
PISTAS Y
VEREDAS
DIVERSIFICAR LA
ACTIVIDAD COMERCIAL
MEDIANTE CENTROS DE
EXPENDIO DE ARTESANIA
Y COMIDAS TIPICAS
DE NUESTRA CIUDAD
ACCIN
PROYECTO
Ferias
Gastronmicas
artesanales
UBICACIN
y
Reposicin de pistas y veredas

en el Centro Histrico zona B
Ciudad de Cajamarca
Centro Histrico
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
DESCRIPCIN
Promover y comercializar la artesana y

la comida tpica de Cajamarca.
Elaboracin del proyecto para la ejecucin de la obra.
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
de Cajamarca.
INC
ONGs
de Cajamarca e INC
Canon Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
de Cajamarca
Canon Minero
Mediano Plazo
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA

OBJETIVO 3: Promocin de la pequea y media industria
CAPACITACIN PARA EL
FORTELECIMIENTO DE LOS
CONGLOMERADOS Y CIRCUITOS
PYMES
IMPLEMENTACIN DE
ZONA INDUSTRIAL
ACCIN
PROYECTO
Implementacin de la zona
industrial
Programas
de
asistencia
tcnica
en
gestin
y
administracin de pequeas
empresas
UBICACIN
Zona
de
Urbana
expansin
Toda la ciudad
DESCRIPCIN
Elaboracin del proyecto para la habilitacin del rea industrial.

Equipamiento de mobiliario urbano.
Se ubicaran industria liviana y elemental y complementaria
El proyecto consiste en apoyar y consolidar el desarrollo de

pequeas unidades de produccin, planteando propuestas de
Asistencia Tcnica para mejorar la produccin de bienes servicios
que actualmente tiene.
Se pretende profundizar la asistencia tcnica en aspectos de
organizacin y administracin, gestin empresarial y financiera,
procesos productivos y de mercadeo, a fin de reducir sus
limitaciones operativas y salir al mercado de manera mas
ventajosa y competitiva.
Asimismo se espera facilitar la intermediacin para la consecucin
de financiamiento o la consolidacin de sus mercados.
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
de Cajamarca.
ONGs.
Cmara de comercio
de Cajamarca
Canon
Minero
Mediano Plazo
de Cajamarca.
ONGs.
Cmara de comercio
de Cajamarca
Canon
Minero
Mediano Plazo
66

MEJORA DE LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA

OBJETIVO: Considerar los condicionantes derivados de las infraestructuras bsicas.
La necesaria valoracin de los servicios urbanos.
Una localizacin idnea y adaptada a los diferentes requerimientos.
DOTACIN DE SERVICIOS
DE AGUA Y DESAGUE PARA
LAS ZONAS DE EXPANSIN
URBANA
MEJORAMIENTO DE
PLANTA DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS
ACCIN
PROYECTO
UBICACIN
Mejoramiento de la planta de
tratamiento de aguas servidas
Proyectos de implementacin
de agua y desage para la
zona de ladera y la zona sur de
Cajamarca
DESCRIPCIN
Zona
de
Urbana
expansin
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
ENTIDAD PROMOTORA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TEMPORALIDAD
SEDACAJ
SEDACAJ
Canon Minero
Corto Plazo
Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y el proceso de

tratamiento de aguas servidas.
Proyecto alternativo de reutilizacin de aguas tratadas.
SEDACAJ
SEDACAJ
Canon Minero
Mediano Plazo
67

6. ANEXOS
68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

7. PLANOS
79

Mejoramiento Del Planeamiento Urbano de La Ciudad de Cajamarca

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Gerencia de Desarrollo Urbano y Acondicionamiento Territorial

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

PROTEGER Y MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

PROYECTOS DE INTERVENCION URBANISTICA

PLANOS (21 planos)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

Las nuevas concepciones

Si la Gobernanza es el componente ideolgico de este nuevo planteamiento ciudadano, la Gestin Estratgica es la

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

Se dieron iniciativas de acercamiento a Colegios Profesionales (Ingenieros, Arquitectos, Abogados). A Registro

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

MARCO LEGAL COMPLEMENTARIO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

Sustentacin / Significacin / Metodologa empleada

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

Localizacin / Aspectos Generales

7 10' 37'' 78 31' 1''

7 11' 17'' 78 30' 51''

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

EVOLUCIN POBLACIONAL CUANTITATIVA

Informacin obtenida de INEI.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

SEGURIDAD CIUDADANA, VIOLENCIA SOCIAL Y FAMILIAR

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

OTROS INDICADORES SOCIALES

ACTIVIDADES ECONOMICAS Y PRODUCTIVAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

Espacio Geogrfico Urbano y Rural

Presenta un proceso de sedimentacin por acumulacin de residuos slidos y de material arcilloso-granular,

En pocas de lluvias la escorrenta superficial se incrementa considerablemente, ocasionando

Quebrada Negro Mayo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

Quebrada Cruz Blanca

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Mejoramiento Urbano de la Ciudad de Cajamarca 2006 - 2010

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En el uso Residencial se muestra predominante la edificacin de unidades de vivienda unifamiliar. En

De acuerdo al trabajo de campo realizado y a la informacin proporcionada por la Direccin Regional de

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CIUDAD DE CAJAMARCA: PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE

FUENTE: Plan Maestro Empresarial 2,000 2,020 SEDACAJ.