Domingo,30denoviembrede2014

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Nuevosyviejos...
PorLautaroLissin*yMarceloPanero**
Elconflictodesatadoenmarzode2008,arazdelapromulgacindela
resolucin125,entrelasprincipalesentidadesrepresentativasdelsector
agropecuariopampeanoyelgobiernonacional,pusoenprimerplanola
nuevasituacindelsectoragropecuariopampeanoyabrielinterrogante
acercadesurepresentacinpolticosectorial.Lastransformaciones
econmicas,tecnolgicas,organizacionalesypolticoestatales
acontecidasdesdecomienzosdelos90trastrocaronelmapadeactores
delsectoragropecuariodelamencionadareginysufraccin
dominante.
Enprimerlugar,seprodujoelingresodenuevosjugadoresquealteraron
lacomposicindesubasesocial.Principalmente,fueronagentesconunalgicamsempresarial(enalgunos
casosconcapitalesextrasectoriales),vinculadosconlaproduccindegranos(especialmentelasoja),conuna
lgicaorganizacionalmsprofesionalizadayconunorigenmenosligadoalosapellidostradicionalesdelsector.
Ensegundotrmino,sepluralizeluniversodeentidadesysuslgicasrepresentativas.Actualmentecoexisten
trestiposdeagrupamientos:lasgremiales,lastcnicasylasqueintegranporcadena.Lasentidadesgremiales
tradicionales(SociedadRuralArgentina,Coninagro,FederacinAgrariaArgentinayConfederacionesRurales
Argentinas)vierondebilitada(sobretodohastael2002)suincidenciayefectividadalmomentodepresentarlas
demandasdesusasociadosyobtenerrespuestashacialasmismas.
Porotraparte,sesumaronasociacionesnuevasoqueyaexistan,peroquecomenzaronaobtenermayor
visibilidadmercedalastransformacionesacontecidas,conunalgicadefuncionamientodiferentedelogremial.A
estasltimaslaspodemosdenominartcnicas,yaquesurasgoprincipaleselpromoverlosinteresesdelos
productoressobrelabasedeladifusindeprocedimientosqueincrementenlaeficienciaproductivaanivel
microeconmico,yaseaatravsdelusomsracionaldelosrecursosy/oincentivandoelempleoeninnovaciones
tecnolgicasdeprocesooproducto.LasmsdestacadassonlaAsociacinArgentinadeConsorciosRegionales
deExperimentacinAgrcola(Aacrea),ylaAsociacinArgentinadeProductoresenSiembraDirecta(Aapresid).
Elorigendelaprimeraseremontaa1957,cuandonaceelprimerConsorcioRegionaldeExperimentacinAgrcola
(Crea),yadquieresudenominacinactualen1967.Aapresid,porsuparte,naceen1989,conformadaporunared
deproductoresagropecuarioscuyoobjetivoespromoverlautilizacindelasiembradirecta(sd)comomediode
cuidadodelsueloydeincrementodelaproductividad.Ensuafndeconquistarunlugareneluniversodelos
actoressectoriales,ambasconfrontantantoconlosterratenientesidentificadosconprcticasrentistascomocon
loschacarerosqueproducencontcnicasatrasadasyaquienesesnecesariomodernizar.
Finalmente,untercergrupodeentidadessonaquellasorganizadasentornodeladefensa/promocindelos
interesesdecadenasproductivasdediferentesgranos.AssurgieronlaAsociacindelaCadenadelaSoja
Argentina(Acsoja),constituidaenagostode2004laAsociacinArgentinadeTrigo(Argentrigo),nacidaen2007la
AsociacinMazArgentino(Maizar),cuyoorigendatade2004,ylaAsociacinArgentinadeGirasol(Asagir),
creadaen1980,peroquerecinennoviembrede2000permitilaparticipacindetodoslossectoresdelacadena
devalor.

Entodosloscasos,estetipodeagrupamientos,estncompuestosporrepresentantesdelconjuntodelos
eslabonesproductivosdecadabien:entidadesdelaproduccin,proveedoresdeinsumos,institucionespblicasde
cienciaytcnica,agentesdecomercializacinyservicios,entidadesligadasalaindustrializacin.Lagravitacin
deestasentidadescrecijuntoconladifusindelpaquetetecnolgico(transgnicos,siembradirecta,
fertilizantes)yaquelamasivayrpidaadopcindeestatecnologafue,engranmedida,promovidaporlos
proveedoresdedichopaquete,encasitodosloscasosmiembrosinfluyentesenelinteriordelasmismas.
Comopuedeobservarse,enlarepresentacindelosinteresesdelossectoresdominantesdelagropampeano
coexistentrestiposdeentidades,cadaunacon:
1.unalgicarepresentativadiferente(unadeperfilgremial,otradecarctermstcnicoyunacomercialglobal)
2.basessocialespredominantesdistintas(lasgremiales,principalmentelasrurales,msligadasalaproduccin
ganaderaomixta,lastcnicasenfocadasenlosgranos)y
3.dismilesvinculacionesconelEstado(lasgremialesapuntandoalaspolticasmacroeconmicasylastcnicas
alasintervencionesmicro).
Enfuncindeestasvariables,aconteceentreellasunavinculacincomplejaqueconjugacompetenciay
complementacin,segnsea/nla/sproduccin/esobjetodelaproblemticayeltipodeintervencinquetengael
Estado.Enelcasodeproduccionesconinteresescontrapuestos(productoresdetrigomolinosharineroso
productoresdemazsectoravcola)yunaintervencinestatalquereguletantoelmercadointernocomoelexterno,
segenerancondicionesparaunacompetenciaentreentidadesenposdeganarunaintervencinestatalfavorable.
Porelcontrario,cuandolosinteresesproductivossearticulan(cadenadelasoja,porejemplo)yelEstadotoma
intervencin(yaseaenelplanoexternoointerno)haymayoresposibilidadesdecomplementariedadentre
entidadesenconfrontacinconlaintervencinestatal.
*MagisterenSociologaEconmica(IdaesUnsam)ydocentedelaUNQ.
**DoctorandoenCienciaPolticadelaUnsamydocenteinvestigadorenUNGSyUNVM.
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