Tema 1 del mdulo 3: Desarrollo econmico y emprendimiento

Desarrollo Econmico:
enfoques y emprendimientos
Eco. Carlos E. Grey Figueroa
Programa Fortalece Care Per

MDULO 3:

ENFOQUES DE DESARROLLO Y POLTICAS SOCIALES

TEORIAS Y ENFOQUES DE
DESARROLLO
Teoras y modelos de desarrollo:
1. Teora clsica,
2. Teora de la Modernizacin,
3. Teora de la Dependencia,
4. Teora de los Sistemas Mundiales y la Globalizacin,
5. Desarrollo Sostenible.

Enfoques de Desarrollo: (Nuevos paradigmas, enfasis en las teorias y

modelos)
1.
2.
3.
4.
5.

Desarrollo Humano,
Enfoque de Desarrollo Basado en Derechos,
Desarrollo Econmico Local,
Seguridad Alimentara,
5. Buen Gobierno, 6. Genero, 7. Gestin de Riesgos, 8. Enfoque Territorial.

LA POLTICA SOCIAL Y MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA: EL RECORRER DEL SIGLO XX

Crecimiento
hacia Afuera

Sustitucin de
Importaciones

Ajuste Estructural

Post-ajuste Estructural

Motor

Mercado
externo.

Mercado interno.

Mercado externo.

Mercado externo.
Bsqueda de alianzas de
pases de la Regin para la
consolidacin de bloques
de libre comercio.

Base de su
economa

Bienes
primarios.

Bienes manufacturados.

Bienes competitivos que

incorporan progreso
tcnico.

Aprovechamiento de las
ventajas competitivas, de
los recursos naturales y de
la biodiversidad de cada
pas.

Tipo de
Estado

Liberal clsico.

Interventor, regulador,
empresario y social.

Desregulado y privatizador.
Minimalismo estatal,
descentralizacin y
municipalizacin de las
acciones.

Regulador neo-social.

Enfasis
social

Filantropa
como
fundamento de
la accin social.

Proteccin al trabajador
asalariado y organizado.
Fortalecimiento de clase
media que permita
asegurar la capacidad de
compra de los bienes
localmente producidos.

Inversin privada en capital

humano y focalizacin de
las acciones del Estado en
los grupos ms pobres y
vulnerables.

Accin orientada a la
garanta de los derechos
sociales, econmicos y
culturales.

Actores
sociales

Elites
oligrquicas.

Organizaciones
sindicales, campesinas, y
comerciantes. Clase
media emergente.

Beneficiarios de los
subsidios a la demanda.
Consumidores individuos.

Ciudadanos sujetos de
derecho.

Fuente: Patricia Corts

Tres generaciones de polticas de desarrollo

en Amrica Latina

Primera Generacin: 50 y 60
Gobierno Nacional como el actor central del desarrollo (poderes
regulatorios, incentivos econmicos y financieros)

Segunda Generacin: finales de los 70 e inicios de los 80

La bsqueda de alternativas endgenas de desarrollo a partir de
actores, recursos y capacidades locales )

Tercera Generacin: La situacin actual

Sistemas de Produccin Territorial dentro de un contexto global. Esto
significa posicionar las economas locales dentro de un amplio
contexto econmico nacional e internacional.
Quienes ccompiten ya no solo son las empresas sino los sistemas
territoriales de produccin.

EVOLUCION DEL CONCEPTO DE

DESARROLLO
QU SIGNIFICA?

LA EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE

DESARROLLO
Crecimiento
econmico
o
crecimiento
por
goteo
(1950)

Acceso a los
Bienes
Necesarios
(1970)

Expansin
de
capacidades

Desarrollo
Humano
Sostenible

El desarrollo como crecimiento

econmico (1)

Es comn identificar el desarrollo con:

Crecimiento econmico
Crecimiento material.
Se mide a travs del PBI nacional.
Tecnificacin de la agricultura
Crecimiento industrial
Como incrementar la productividad del trabajo

Esta visin de desarrollo ha sido alentada con la

idea de que el crecimiento material o productivo no
tiene limites y que los recursos naturales son
inagotables.

El desarrollo relacionado a la equidad

1970s (2)
Enfoque de necesidades bsicas
Necesidades bsicas: stock de bienes y servicios :
alimentos,
vivienda,
empleo,
educacin,
salud
saneamiento.
Pobreza, desnutricin y desempleo.
La pobreza absoluta adquiere importancia
Busca que asegurar las condiciones de subsistencia mnima
de las personas
El crecimiento econmico aparece como un objetivo
subordinado.
La atencin esta puesta en la existencia de una economa
capaz de producir y de distribuir equitativamente lo que
produce.

El desarrollo como expansin de

capacidades (4)

Estamos frente a un proceso de desarrollo, cuando las personas y

los grupos humanos adquieren la posibilidad de desempearse y
de tener la libertad de elegir entre distintas maneras de vivir y

participar en la sociedad para lograr su bienestar.

Concepto de capacidad ( Amartya Sen) esta relacionada al
desempeo, que vienen hacer un logro de la persona. Lo que
el o ella es capaz de hacer o ser.
Las capacidades dependen del conjunto de bienes que puede
dominar una persona.

El desarrollo como expansin de

capacidades (5)

Las cosas son un medio para lograr algo. Se trata de

prestar atencin a lo que las cosas hacen por la vida
de las personas.
La

seguridad personal,
El reconocimiento y respeto,
La creatividad
El afecto
La posibilidad de desenvolverse con libertad en
distintas esferas de la vida social.

Las cosas tienen un valor instrumental

Desarrollo Humano Sostenible

El PNUD plantea un nuevo paradigma de desarrollo:

Proceso para alcanzar una vida larga y saludable, poder adquirir
conocimientos y poder tener acceso a los recursos necesarios para
disfrutar una vida decorosa.

Un buen entorno fsico con libertades econmicas y polticas.

Ampliar sus capacidades y oportunidades
Incorporar el principio de sostenibilidad.

Desarrollo Humano Sostenible

IDH:

Salud, esperanza de vida.

Educacin, nivel de grado de educacin alcanzado y

analfabetismo de 15 aos a mas.

Crecimiento econmico, PBI- percpita

Desarrollo Humano Sostenible

Aquel capaz de satisfacer las necesidades de
las generaciones presentes, preservando las
capacidades de las generaciones futuras, para
que todos accedan a una vida saludable y
productiva, en armona con la NATURALEZA.
Para ello deben ampliarse las capacidades y
oportunidades

Dimensiones del Desarrollo

Sostenible
Crecimiento
econmico

Fortalecimiento
poltico
institucional

Desarrollo
Sostenible

Conservacin
de la
naturaleza

Desarrollo
social
equitativo

Teora clsica: Adam Smith y Malthus,

Centro de inters: Sector Agrcola.

Tierra como factor de crecimiento econmico, cuando escaseo por el

incremento demogrfico este mostr sus limitaciones (Ley: rendimientos
decrecientes).

Revolucin industrial, David Ricardo y Marx incluyeron en el modelo al

capital como principal factor de crecimiento econmico.

Nocin de desarrollo: Desarrollo como crecimiento

Teora de la Modernizacin (Posterior

segunda guerra mundial)
Factores que favorecieron su desarrollo:
a.EE.UU nica potencia, debilitamiento: Gran Bretaa, Francia y
Alemania.
b.Surgimiento de Taiwn, Corea del Sur, Japn
c.Extensin del movimiento comunista mundial
d.Desintegracin de los imperios coloniales (Asia, frica y Latinoamrica)
e.Surgimiento de los estado nacin en el tercer mundo.

La modernizacin es un proceso histrico, transformativo que consiste en

reemplazar las estructuras y valores tradicionales por otras modernos.
Sociedades modernas: son mas productivas, los nios son mejor educados y los
necesitados reciben mejores beneficios. Es un proceso por etapas (ROSTOW):
Sociedad de alto consumo masivo.

Teora de la modernizacin (2)

La modernizacin
cooperacin en
tecnolgica (Plan
progreso).

del tercer mundo requiere ayuda y

forma de Inversin productiva y
Marshall, Programa Alianza para el

Principales criticas:
1. El desarrollo no es solo unidireccional, tampoco hay un
solo modelo de desarrollo (EE.UU) existe otras
experiencias o referentes (Taiwn, Corea del Sur),
2. En los pases del tercer mundo no existe valores
homogneos existe valores de las elites, valores de las
masas, cual reemplazar

Teora de la Dependencia
(Ral Prebish y la CEPAL 1950)

El subdesarrollo no solo es la consecuencia de la supervivencia

estructuras y valores tradicionales, falta de capitales en la regiones,
por el contrario el subdesarrollo es generado por el mismo proceso
histrico que genera el desarrollo capitalista .

La dependencia econmica es una situacin en que la produccin y

riqueza de algunos pases esta condicionada por el desarrollo de
otros pases a los que quedan sometidas.

El Modelo Centro-Periferia: relacin desigual entre economa central

autosuficiente y prospera y las economas perifricas aisladas,
dbiles, y poco competitivas.

Teora de la Dependencia (2)

(Ral Prebish y la CEPAL 1950)
Plantea como estrategia de desarrollo:
Proteccionismo comercial
La substitucin de importaciones
La sobre valoracin de las monedas de los pases latinoamericanos
para abaratar la importacin de tecnologa.

La implementacin de estrategia funciono satisfactoriamente

(crecimiento de los precios de materias primas), hasta que se contrajo
la demanda internacional y aumento los tipos de inters que
desemboco en los ochenta en la crisis de la deuda externa.

Teora de los Sistemas Mundiales y Globalizacin

(1970)

a.
b.
c.

Alto crecimiento de Asia Oriental (Japn, Taiwn, Corea del Sur Hong Kong,
Singapur.)
Crisis de los estados socialistas que aperturan a inversiones capitalistas
Crisis capitalismo EE. UU., alza del precio del petrleo y guerra del Vietnam

Se crea condiciones para la Globalizacin: caracterizado por:

Incremento desmesurado de la economa mundial, a travs del comercio, las

inversiones, sobrepasando las fronteras a escala mundial.
Apertura de los mercados, las necesidades y expectativas del consumidor se
toman en cuenta a nivel mundial (ciudadanos del mundo)
Flexibilizacin de la tecnologa y la comunicacin: Uso intensivo de la
informtica (internet y redes) generando una economa y transacciones
virtuales en los diversos mercados.

El Desarrollo Sostenible
(Comisin Mundial del Medio Ambiente)

En 1987 se publico el documento Nuestro Futuro Comn, con el

propsito de enfrentar dos desafos:
1. La Pobreza
2. Los problemas medioambientales.

El desarrollo Sostenible es definido como aquel tipo de desarrollo

que satisface la necesidades de la generacin presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus necesidades (Solidaridad intergeneracional)

ENFOQUE DE DESARROLLO BASADO EN

DERECHOS (EBD)

EL DESARROLLO ES UN DERECHO
FUNDAMENTAL

EL PLENO EJERCICIO DE DERECHOS COMO

MEDIO FUNDAMENTAL PARA LOGRAR EL
BIENESTAR

ESTADO : PROMUEVE RESPETO

PERSONAS : EXIGIBILIDAD
RESP. SOCIAL
Incorporacin en planes nacionales: Plan Nacional
por la infancia, Plan Nacional contra la violencia de
la mujer, Plan Nacional Discapacitados, etc.

SEGURIDAD ALIMENTARIA

NO PODEMOS HABLAR DE DESARROLLO CUANDO

MAS DEL 25% DE LOS NIOS SE ENCUENTRAN EN
ESTADO DESNUTRICION
ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA (ENSA)
ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA (CONSEJO REGIONAL DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA)
BUSCA:ACCESO SOSTENIBLE A UNA
ALIMENTACION ADECUADA EN CALIDAD Y
CANTIDAD.

COMPONENTES:
PRODUCCION ALIMENTOS
(DISPONIBILIDAD )
COMPRA DE ALIMENTOS (ACCESO)
APROVECHAMIENTO BIOLOGICO
(CONSUMO)

BUEN GOBIERNO LOCAL (BGL)

CAPACIDAD DE LOGRAR MEJORAS ECONOMICAS Y

SOCIALES A TRAVES DE TRABAJO CONCERTADO
ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL, PARA
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
CONSTRUCCION DE GOBIERNO LOCAL
PARTICIPATIVO, CONCERTADOR TRANSPARENTE Y
QUE RINDA CUENTAS
BUEN GOBIERNO: CALIDAD DE GOBERNAR

EQUIDAD DE GENERO

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
ECONOMICAS, SOCIALES Y POLITICAS DE
VARONES Y MUJERES.
PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE
OPOERTUNIDADES: Pretende desarrollar
condiciones para superar la discriminacion de
genero, particularmente hacia las mujeres

ENFOQUE TERRITORIAL

TERRITORIO ESPACIO NATURAL,

ECONOMICO Y SOCIAL QUE
TRASCIENDE LOS LIMITES POLITICOS
ADMINIST.
ESPACIO DE PLANIFICACION
INCORPORACION EN LOS PROCESOS
PP (MICROCUENCA, ZONAS ETC.)
ESPACIO DONDE SE DESARROLLAN
ACTIVIDADES HUMANAS

MENSAJE PRESIDENCIAL

Aspectos Econmicos del

Mensaje
Econ. Carlos Grey Figueroa

Temas generales:
1.
2.
3.

4.
5.

Un discurso electoral con matices de populismo

El Apra se ha planteado un horizonte de 100 das para tener
resultados, las siguientes elecciones es su primera prueba
Continuacin del modelo econmico promovido por Fujimori y
continuado por Toledo, en ese sentido se concreta la alianza con
la derecha, otorgndole los ministerios de produccin, economa
y comercio exterior
Una relacin amigable con los grupos econmicos , para
garantizar la inversin
Es importante reconocer dos esfuerzos: Recuperar credibilidad
en el sistema poltico y en ese sentido las metas de austeridad.

Aspectos econmicos (1)

Generales

Para generara empleo:

Lograr el crecimiento de la inversin privada tanto
local como extranjera
La promocin estatal de oportunidades ( programas
sectoriales ) y
una mayor inversin estatal.

Estabilidad econmica para ello se promover la

estabilidad de la moneda y de los precios en
general

Aspectos econmicos (2)

Superar el desarrollo econmico de los pases vecinos

Los exportadores tendrn ventanilla nica para sus
tramites, en la actualidad necesitan 18 ventanillas.
Creacin del Fondo pesquero, para promover
pesquera artesanal.
Banco de la Nacin y Cofide tendrn apoyo de crditos
mas directos a las Pymes
Compras del estado a las Pymes se elevara al 40 %
Exoneraciones para pasajes a la selva, para reactivar
turismo y economa

Aspectos econmicos (3)

Renegociar contrato de Camisea para rebajar tarifas y crear

cultura del gas
Negociar con las mineras un aporte extraordinario para fines
sociales
Crear un fondo de 5 mil millones de soles para combatir la
pobreza
Entregar 100 mil ttulos a travs de Cofopri, tambin el PETT
Poner en marcha proyecto Sierra exportadora
Relanzar el banco agrario, duplicar su capital, si es necesario
utilizar las ventanillas de BN.

Aspectos econmicos (4)

Descentralizar el SNIP, para promover la inversin estatal

Los municipios se harn cargo de la promocin y asistencia
tcnica a la pequea industria y al minifundio
L poltica de vivienda en su nivel bsico tambin ser gestionada
por los municipios y gobiernos regionales
La transferencia de ENACO al GOR Cusco
Propondr una ley para el reconocimiento automtico de la
pequea y microempresa con cargo a regularizacin posterior
Se dar impulso al empleo con un shock de inversin en
infraestructura por parte del estado.

Aspectos econmicos (5)

Se reactivar la siderrgica de Chimbote para exportar

aceros y sus derivados.
Planta de licuefaccin de gas exportable con una
inversin de ms de 2 mil millones.
Se exoneran a los municipios del 50% de IGV para que
inviertan en proyectos de infraestructura.
Promulgar el proyecto de ley que crea la zona franca
industrial, turstica de la ciudad de Puno.
Entrega al congreso el decreto que exonera de aranceles
la tubera y bombeo por el riego por goteo.

Aspectos econmicos (6)

Se presenta proyecto que se exonera de todo impuesto

por un plazo de 20 aos, a las industrias que se
establezcan por encima de los 3,200 metros de altitud.
Plantea construir el gran puerto del Callao y lograr que
Lima se convierta en el eje areo entre Brasil y Asia.
Propone la abolicin de los cervices.
Presenta el proyecto de ley que permite la libre
desafiliacin de las AFP.
Promete fortalecer y descentralizar los programas
Techo Propio y Mi Vivienda.

Ausencias

El TLC el gran ausente y en general la poltica de acuerdos

comerciales.
El principal tema son las desigualdades sociales que no fue
tocado por Toledo y que se quiere resolver por el lado de la
austeridad, pero sin reformas estratgicas.
Agenda pendiente en lo social, ambiental y tecnologa
L reforma del estado y la reforma tributaria
La renegociacin de los contratos mineros
En cuanto al desarrollo econmico y empresarial sigue ausente
el tema de la productividad y la innovacin tecnolgica as como
ciencia y tecnologa, es decir promover una poltica que genere
mas emprendimientos y e innovadores.

EL ENTORNO
MUNDIAL DEL
TERCER MILENIO:

LA TRANSFORMACIN MUNDIAL Y SUS IMPLICACIONES

LA SOCIEDAD POST CAPITALISTA

LAS NUEVE MEGATENDENCIAS DE LA SOCIEDAD POST CAPITALISTA

1.1 LA TRANSFORMACIN MUNDIAL Y SUS IMPLICACIONES:

LA TERCERA OLA DE ALVIN TOFLER
Se estn experimentando cambios de poder muy dramticos. Es un
proceso de globalizacin efectiva en lo econmico, en lo ambiental,
enfermedades, flujos de inmigracin ilegal, de refugiados, conflictos
civiles, etc.
Hay informacin que est cruzando rpidamente todas las fronteras. El
mundo est experimentando la ola de cambios ms grande desde la
revolucin industrial, impulsada en parte por la tecnologa, en la vida
familiar, en los valores, en la cultura en la religin, en la economa, las
instituciones sociales, las ideas, la filosofa, todo un cambio de la
civilizacin misma; est naciendo una nueva civilizacin.
Muchos lderes y polticos no reconocen este hecho, no tienen
estrategia para hacerle frente. Son dinosaurios que esperan la muerte.

La Primera Ola
Se inicia hace unos 10,000 aos (8,000 a.
la agricultura en 5 reas germinales, que
Medio Oriente y Mxico

de J.C.) cuando se invent

fueron: Per, China, India,

La vida social sufriera un cambio inmenso, porque del estado nmada,

precario y miserable de sus inicios, la humanidad pas a
sedentarizarse.
Un progreso tan enorme como
cultura, con su secuela de
sistemtica.
La sociedad evolucion
estadios, todos fundados
XVIII.

el anotado, dio lugar a

una mentalidad ms

que naciera
organizada

la
y

a travs de milenios, pasando por varios

en una vida rural o semi-rural hasta el siglo

La Segunda Ola
Se inici hace tres siglos, que ocurre cuando se extiende a travs del
mundo el industrialismo, por obra del empleo de los procedimientos
mecnicos en la produccin manufacturera.
Este gran proceso tiene lugar a travs de la Primera Revolucin
Industrial (siglo XVIII y parte del siglo XIX) y la Segunda Revolucin
Industrial (siglo XIX y gran parte del siglo XX, hasta 1955-1970)
Provoca la creacin y desarrollo de las ciudades que, al consolidarse y
crecer desmesuradamente, dan curso al florecimiento de la civilizacin
urbana.
El conocimiento sistemtico se engrandece y perfecciona. As se da
inicio al perodo de la produccin en masa o masificacin.
Esta poca toca a su fin hacia 1955-1970. Asociada al esfuerzo
mecnico.

La Tercera Ola (1)

De cambio ms profundo que las anteriores debido a (i) es global (ii) es
mucho ms rpida, y tiene como materia prima principal el
Conocimiento.
Muestra su primer signo alrededor de 1955, cuando sucede que en los
EE.UU. los trabajadores dedicados a la produccin de servicios
superan por primera vez al nmero de los que se encontraban
empleados en la produccin industrial. Concluye en el ao 1970.
Nuevos modos de produccin y cambios en cmo se genera la riqueza.
No slo har que las empresas se vuelvan obsoletas, tambin los
partidos polticos

La Tercera Ola (2)

Los lderes de negocios y polticos, independientemente de su partido,
si no entienden hacia donde va el mundo y desarrollan estrategias
nuevas, frescas, para hacer las transiciones necesarias, el pueblo
pagar el precio.
Con la tercera Ola, el mundo no slo se transforma en su matriz
tecnolgica, sino a un cambio psicolgico de la sociedad, a una
redefinicin de las relaciones sociales, y tambin de las relaciones de
poder.

Puertas de la Cuarta Ola (1)

Con la Tercera Ola, se genera querer vender ms, satisfacer el
mercado, ganar dinero, corres ms rpido que la competencia, estar a la
vanguardia; todo esto conlleva a su vez costos personales, y es aqu
donde se vislumbra esta rentable y gran negocio del mundo.
La tecnologa no es intrnsicamente mala, ni se trata de una postura en
contra del progreso de la Ciencia. Pero para que sea autnticamente
progreso, tiene que ser cuestionado, criticado y pulido.
La Tercera Ola, con sus ventajas y contribuciones, trae consigo una
deshumanizacin implcita. (relaciones virtuales, mecanizacin,
interaccin remota, intimidad annima, aislamiento)

Puertas de la Cuarta Ola (2)

Estamos conectados con celulares, faxes, mails, etc. La tecnologa
acerca a la gente, pero tambin tiene el potencial de alejarla porque
como ya se est en contacto, entonces el verdadero contacto se
pospone o se evita.
El sistema de vida tambin deshumaniza. El dinero, la fama y el xito
tiene un precio y en muchos casos es la autodestruccin. En EEUU la
empresas pierden entre 200 y 300 billones de dlares al ao por bajas
de productividad, incluyendo gastos mdicos, debido al Stress.
Como prembulo a la Cuarta Ola, Victor Frankl (psiquiatra) fundador de
Logoterapia, asegura que hoy en da el padecimiento predominante es
la falta del sentido personal, y el sntoma ms representativo de esta
carencia es el aburrimiento.
Por tanto, la Cuarta Ola da la impresin de nacer como una respuesta
necesaria para los excesos de la Tercera Ola

EL CONOCIMIENTO Y LA TECNOLOGA LA NUEVA MATERIA

PRIMA
El Conocimiento, base de la Tercera Ola, no es algo impersonal, el
conocimiento no reside en los libros, un banco de datos, computadoras,
etc, todas estas contienen informacin.
El conocimiento est encarnado en una persona, transportada,
aumentada o mejorada, aprendido y transmitido, empleado bien o mal
por una persona.

Pese a los 50 aos de computacin digital, la revolucin de la tecnologa

informtica recin empieza. El ltimo medio siglo fue testigo de por lo
menos tres etapas en la computacin. Esas olas fueron las mainframes
(grandes
computadoras
centrales)
y
las
minicomputadoras
departamentales, la era de la PC y del cliente/servidor y, ms
recientemente, la aparicin del modelo de Internet.

EL CONOCIMIENTO Y LA TECNOLOGA LA NUEVA MATERIA

PRIMA
Desde que se invent el transistor en 1947 y se fabricaron los primeros
chips de slice a comienzos de los aos 70, los semiconductores fueron
la fuerza impulsora de la revolucin digital.
Ley de Moore, enunciada por Gordon Moore, cofundador de Intel, dice
que la capacidad de los microprocesadores se duplicar cada 18 meses
o, expresado de una manera diferente, el precio de la computacin se
reducir a la mitad cada 18 meses.
Actualmente hay 160 millones de ciberusuarios en todo el mundo, una
cifra, segn se estima crecer a ms del 1,000 millones.

ECONOMA Y MACROECONOMA
Los libros de economa no pueden explicar la tremenda transformacin
que enfrenta hoy el mundo. La principal causa es que el recurso
productivo esencial ya no es la tierra, la mano de obra, ni el capital. Es
el Conocimiento, cuyas aplicaciones que crean valor son la Innovacin
y la Productividad (la riqueza de las naciones).
Las herramientas que miden la actividad econmica, no fueron
diseadas para una economa basada en conocimiento. El
conocimiento es el cambio del poder, no quiere decir que no se
necesitan bienes materiales, claro que s, pero ese no es el factor ms
importante de produccin en la economa emergente actual.
Pasamos a un capital intangible, siendo el ms importante activo lo que
est dentro de la cabeza de la gente.

NUEVA ESTRUCTURA GLOBAL

Lo que est sucediendo ahora es un cambio histrico en la estructura
del poder mundial del planeta, de la siguiente manera:
NIVEL ABAJO - Economa Agrcola
NIVEL MEDIO - Economa en base a fabricar con mano de obra barata
NIVEL SUPERIOR - Economa del Conocimiento
Con el esparcimiento del conocimiento en el mundo, vemos que hay
cada vez desarrollos de Tercera Ola en sitios cada vez ms extraos y
vamos a tener que descubrir la manera de tener grupos de primera,
segunda y tercera ola dentro de los pases, y pases de primera,
segunda y tercera ola que forma coaliciones y sociedades de un tipo u
otro con desarrollo mutuo.

LA SOCIEDAD POST CAPITALISTA

1970
SEGUNDA OLA

NUEVA REALIDAD

NUEVA SOCIEDAD
((
VOLATIL

ECONOMIA

GEOPOLITCA
TECNOLOGIA

EN LA SOCIEDAD POSTCAPITALISTA SE PUEDE

ASEGURAR
QUE
EL
QUE
TENGA
ALGUN
CONOCIMIENTO TENDRA QUE ADQUIRIR NUEVOS
CONOCIMIENTOS CADA CUATRO O CINCO AOS, SO
PENA DE QUEDARSE OBSOLETO

EL RECURSO ECONOMICO BASICO EL MEDIO DE

PRODUCCION, PARA USAR LA EXPRESION DE LOS
ECONOMISTAS YA NO ES EL CAPITAL NI SON LOS
RECURSOS NATURALES NI EL TRABAJO.
ES Y SERA EL CONOCIMIENTO.

PETER F. DRUCKER

LAS NUEVE MEGATENDENCIAS DE LA SOCIEDAD

POSTCAPITALISTA

CONOCIMIENTO : toda actividad intelectual convertida en riqueza.

CONSUMO: con la educacin, la profesionalizacin y la recreacin,

sern cada vez mas importantes.

CAPACIDAD GERENCIAL: generar recursos a partir de los ya

existentes.

INOVACION: principal fuente de la capacidad competitiva.

VELOCIDAD DE LA INNOVACION: ser la variable gerencial,

organizacional y estratgica de mayor trascendencia

LAS NUEVE MEGATENDENCIASDE LA SOCIEDAD

POSTCAPITALISTA

INFORMACION: ser la variable econmica mas relevante hasta

convertirse en la infraestructura convencional macro y micro.

COMPETITIVIDAD: como la capacidad de satisfacer las necesidades

del cliente

GLOBALIZACION: la integracin e intercomunicacin de los

mercados.

CREATIVIDAD: fuente de la innovacin, ser el fundamento de los

procesos econmicos.

DESARROLLO ECONOMICO
Y COMPETITIVDAD
REGIONAL Y LOCAL

DIFERENTES TIPOS DE DESARROLLO

ECONMICO LOCAL

1.

Basado en la Comunidad

2. Basado en las Empresas

3. Basado en el Municipio (instituciones
mixtas pblico privadas)

LA NUEVA APROXIMACIN AL DESARROLLO

ECONMICO LOCAL
Cooperacin Pblico-Privada, a travs de redes
horizontales y verticales

El Desarrollo econmico local Como un

proceso en el cual se da una asociatividad
entre los gobiernos locales, los grupos
comunitarios y el sector privado, con el
propsito de administrar los recursos
existentes, crear empleo y estimular la
economa de un territorio definido.

Mecanismos Estrategicos
1.

Descentralizacin : nuevos espacios para las

iniciativas locales y regionales.

2.

Globalizacin y Reestructuracin Econmica

(apertura, ajustes fiscales)

3.

Proceso de liberalizacin comercial (TLC,

MERCOSUR, NAFTA, FTAA, COMUNIDAD
ANDINA, SIECA, ACUERDOS BILATERALES)

Contexto DEL

El fracaso de las polticas nacionales de

desarrollo econmico, la heterogeneidad
econmica de los territorios, la importancia de
las micro y pequeas empresas, el rol promotor
de las instituciones estatales y el protagonismo
del sector privado empresarial, las caractersticas
especificas de las localidades rurales.

Que se esta haciendo desde el

Gobierno Local en el DEL

Iniciativas empresariales promocin econmica

Una visin de corredores y asociativismo
Un acercamiento a la economa solidaria, pero tambin
aspiraciones a promover la competitividad local
Desde el lado de mejoramiento gentico
Desde un enfoque de productividad
Ausencia de cmo acceder a mercados
Indefinicin y/o desconocimiento del rol promotor
econmico de los gobiernos locales.

Normatividad Vigente
Local, crear empresas, no generar competencia desleal con el sector

privado. Fomentar un instituto de fomento Municipal para el DEL

Municipalidades rurales, promocin de la gestin sostenible de los

recursos naturales, articulando la degradacin ambiental, lucha
contra la pobreza y la generacin del empleo.

Distritos: Promover y fortalecer a las Pymes, municipios rurales,

manejo del territorio y recursos. Crear cajas municipales

Provincias: Plan Estratgico de desarrollo econmico rollo

competitivo, promover corredores econmicos y tursticos, Crear

cajas municipales

Regiones: Planes de competitividad, corredores econmicos y

tursticos, cadenas productivas

CULES SON LOS OBJETIVOS DEL

DESARROLLO ECONMICO LOCAL?
1.
2.

3.
4.

5.
6.

Promover el apoyo de los gobiernos locales a las

actividades econmicas de su territorio.
c) Promover iniciativas locales para atraer
inversiones, nuevas empresas y actividades
econmicas.
d) Iniciar y/o ampliar la colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado.
e) Expandir y diversificar la base econmica local, el
crecimiento de la inversin, del empleo y de los
ingresos
f) Fortalecer la competitividad de los sectores
econmicos instalados en la localidad.
Generar mayor bienestar a la poblacin de la
localidad

Evolucin del concepto DEL

Frente al concepto exgeno de desarrollo, de
carcter redistributivo, que incentivaba la
atraccin de capitales y empresas externas para
impulsar el crecimiento econmico de los pases,
se ha venido abriendo camino la aproximacin
del desarrollo endgeno que considera que las
economas de las regiones y localidades pueden
crecer utilizando el potencial de desarrollo
existente en sus territorios.

El enfoque de Desarrollo Econmico

Local
DEL como un proceso de crecimiento econmico y de
cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de
vida de la poblacin local en el que se pueden identificar al
menos tres dimensiones:

una econmica, en la que los empresarios locales usan su capacidad

para organizar los factores productivos locales con niveles de
productividad suficientes para ser competitivos en los mercados;
otra,
sociocultural, en que los valores y las instituciones sirven de base al
proceso de desarrollo; y finalmente,
poltico-administrativa en que las polticas territoriales permiten
crear un entorno econmico local favorable, protegerlo de
interferencias externas e impulsar el desarrollo local.

Concepto DEL

Proceso por el que el gobierno local establece

iniciativas, promueve actividades econmicas y
sociales y se conecta con el sector privado en
proyectos conjuntos o incentivndolos con
objeto de crear nuevos empleos y regenerar la
estructura socio-econmica de la zona.

El desarrollo local endgeno

Obedece a una visin territorial (y no funcional) de los procesos
de crecimiento y cambio estructural (Friedman y Weaber, 1979),
que parte de la hiptesis de que el territorio no es un mero
soporte fsico de los objetos, actividades y procesos econmicos,
sino que es un agente de transformacin social.
La economa de cada ciudad o regin se vincula al sistema de
relaciones econmicas del pas en funcin de su especificidad
territorial, y de su identidad econmica, poltica, social y cultural.
El concepto de desarrollo endgeno concede un papel
predominante a las empresas, a las organizaciones., a las
instituciones locales, y a la propia sociedad civil, en los procesos
de crecimiento y cambio estructural (Stohr, 1981 y 1985).

Elementos para una Estrategia de

Promocin Econmica
1.

2.

3.

4.

Recuperar y fortalecer el rol promotor del desarrollo

de los GOL
Promover la capacidad de planificacin, gestin,
acceso a los mercados y soporte de infraestructura y
servicios de los GOL en la promocin del DEL
Reconocer el rol estratgico y predominante del sector
privado en el promocin econmica
Desarrollar capacidades de los agentes econmicos,
incluyendo a los consumidores

Elementos para una Estrategia de

Promocin Econmica
5. Prestar especial atencin a los mecanismos de
acceso al mercado
6. Asumir el asociativismo municipal como la
piedra angular de la promocin econmica
7. Potenciar y marketear los territorios como una
opcin de competitividad
8. Promover la competitividad de los corredores
econmicos. Convocar sinergias, generar
alianzas..

Aspectos a tratar en la metodologa

1. Focalizar las potencialidades de desarrollo
econmico local
2. Las acciones a emprender para configurar un
entorno innovador territorial que ayude al
surgimiento y sustentacin de las iniciativas
econmicas locales
3. Identificar iniciativas en curso desde los
gobiernos locales y el sector privado empresarial

Aspectos a tratar en la metodologa

Identificacin de Agentes de desarrollo, esto es

administraciones pblicas territoriales, agencias
de desarrollo local , empresas locales,
universidades y centros de investigacin y
desarrollo, entidades de capacitacin, Ong, etc.
Inventario de recursos disponibles (humanos
fsicos, tcnicos, econmicos, financieros,
socioculturales , ambientales)

NUEVOS ELEMENTOS DEL

DESARROLLO ECONOMICO
CAPITAL SOCIAL
CADENAS PRODUCTIVAS
ENFOQUE TERRITORIAL
COMPETITIVIDAD REGIONAL

Capital Social

Tanto los costos de produccin como de transaccin se

encuentran afectados por niveles de incertidumbre que
dificultan el desarrollo de las organizaciones sociales y
de los negocios,
La construccin de capital social adquiere gran
relevancia en el propsito de disminuir dichos niveles
de incertidumbre, estableciendo cierto grado de
confianza entre los integrantes de la cadena, adoptando
reglas de juego (formales y no formales)

CADENAS PRODUCTIVAS Y CAPITAL

SOCIAL

El capital social como un conjunto de

asociaciones horizontales entre personas, el cual
tiene un efecto sobre la productividad de la
comunidad. Estas asociaciones incluyen redes
de compromiso social y normas sociales.

CADENAS PRODUCTIVAS: ORGANIZACIONES

DEMOCRATICAS, ORIENTADAS
AL APRENDIZAJE

Las cadenas productivas, o ncleos agroproductivos, o

agroalimentarios, como tambin se les denomina, son
organizaciones muy nuevas. Se les asocia con la denominada
nueva institucionalidad, o con las formas modernas de
organizacin de la sociedad civil, surgidas de los nuevos
papeles participativos, de los fenmenos de reduccin y
cambios en el rol del estado, de la necesidad de hacer
realidad la desconcentracin y la descentralizacin.

CORREDORES ECONOMICOS COMO

TERRITORIO
Articulacin entre poblaciones urbanas y rurales
mediante las vas de comunicacin.
Complementariedad entre produccin rural y
servicios urbanos,
Articulacin de mercados locales y regionales
Conformacin de conglomerados por productos o
servicios para la competividad.

Competitividad y Clusters

Clusters concentracin geogrfica de empresas e

instituciones, en la cual la interaccin genera y sustenta
ventajas

Desarrollo de clusters podra generan ventajas

competitivas avanzadas (principalmente, conocimiento
e innovacin)

Fortaleza y durabilidad de la competitividad de

clusters radica en generacin de conocimiento
especializado y su capacidad de innovacin. Estas
fuentes superiores de competitividad surgen de la
interaccin entre empresas que son capaces de
competir y colaborar al mismo tiempo

Proceso de desarrollo de la competitividad Regional

Situacin actual

Etapa inicial

Anlisis de las ventajas

comparativas
(Diamante hoy al 2000)
Cultura de la
competitividad
Seleccin de los sectores
potenciales competitivos

Objetivos
regionales

Ventajas
competitivas de
la regin
Diamante futuro
al 2010
Insercin en el
mercado
nacional e
internacional

Educacin
Recursos
humanos

Turismo

Situacin futura

Productividad

Cueros
Requisitos bsicos
para competir

Esparragos

Visin de la
Region
Posicin
geogrfica

otros
Infraestructura
fisica-servicios

Seguridad

Tecnol
oga

Competi
tividad

Reduccin
de
Costos

Mejora de la
calidad de
vida de la
region

TEMAS ESTRATEGICOS
Minera, nfasis en las Bambas se orienta a Apurimac, se a
avanzado en la conformacin de una mesa de trabajo, se han
sensibilizadlo sobre los impactos ambientales y las
oportunidades de desarrollo de capacidades desde esta actividad,
todava faltara trabajar los temas relacionados a la dinamizacin
de la economa.

1.

Dimensionar la demanda de servicios y productos en las diferentes

etapas de exploracin y explotacin de las Bambas
Articular esta demanda a otras posibles demandas proyectadas en
relacin a otros yacimientos existentes en toda la regin.
Articular las exigencias de calidad y volumen de la demanda
proyectada a la organizacin de los productores.
Organizar y generar los mecanismos de acceso a nuevos mercados
para la oferta potenciada y mejorada a partir de la demanda de las
actividades mineras, es decir no depender exclusivamente del
impulso generado por la demanda minera sino proyectar que la
oferta promovida busques que ser exportable en el tiempo

TEMAS ESTRATEGICOS
La Promocin de la actividad alpaquera,

2.

Explorar como trabajar con los alpaqueros mas jvenes

dispuestos al cambio y como darle valor agregado ha esta
actividad: vender el velln dndole un primer tratamiento,
promover la artesana entre las familias, mejorar la calidad de los
pastos, etc.
En el corto plazo deberamos tener una entrada integral y no
solo empresarial, es necesario incorporar en un programa de
apoyo a los alpaqueros articular su organizacin al acceso a los
programas sociales, al desarrollo de canasta alimentarias
regionales, al acercamiento de una cultura de seguridad
alimentara, al acceso a los servicios educacin y salud, entre
otros.
Hacer un estudio sobre las posibilidades de desarrollar esta
actividad articulada al mercado y hacerla rentable, adems de
participar en el comit de gestin alpaquera constituida.
Una actividad adicional deber ser la replica del taller de
Apurimac en Huancavelica y en Puno.

TEMAS ESTRATEGICOS
3.

La promocin de la actividad Turstica, estamos frente a

regiones con mucha potencialidad turstica en especial los
casos de Apurimac y Puno, donde se puede articular un
circuito del sur que sea complementario al Cusco, regin
posesionada a nivel mundial.

Se plantea promover el foro regional de turismo en

Apurimac,
Articular las iniciativas al quehacer acadmico de la
universidad de Abancay, promoviendo un concurso sobre el
tema.
Adems hacer un primer plan de desarrollo turstico para la
regin Apurimac

ACTIVIDADES A NIVEL LOCAL

1.

2.

3.

La promocin de productos estrellas.

Se propone desarrollar tres productos estrellas correspondientes a tres
provincias, esta propuesta metodolgica deber estar incorporada y articulada a
la formulacin del plan de desarrollo econmico provincial y al plan de
desarrollo competitivo regional.
Las OMPES Debern ser los espacios de gestin que den soporte a la formulacin
de los planes de desarrollo econmico local. Tambin permitirn dar soporte a la
concertacin e identificacin y gestin de productos estrellas.
se plantea trabajar el fortalecimiento de unas tres OMPES, dos provinciales y
una distrital, se desarrollaran sus planes de trabajo, sus propuestas
metodolgicas y se incorporaran a sus funcionarios a los procesos de desarrollo
de capacidades.

Los planes de desarrollo econmico, se propone desarrollar tres planes

de desarrollo econmico local , con un enfoque de desarrollo endgeno,
pero que se articule al desarrollo competitivo territorial de cada una de las
provincias

PLAN DE DESARROLLO
ECONOMICO

METODOLOGA DE ELABORACIN DE UN PLAN DE

DESARROLLO
ECONMICO
(PDE)
BAJO
EL
ENFOQUE DE POTENCIALIDADES, QUE PERMITA
REALIZARSE EN EL MARCO DE LOS PLANES DE
DESARROLLO
CONCERTADOS
EXISTENTES,
COMPATIBILIZNDOLOS A EFECTOS DE QUE EL PDE
SE CONSTITUYA EN EJE CENTRAL DE LAS
ACCIONES ESTRATGICAS Y OPERATIVAS QUE SE
VAYAN O ESTN REALIZANDO.

UBICACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO

EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
Plan de

PLAN DE
DESARROLLO
ECONMICO

Plan de Desarrollo
Territorial

Competitividad

Plan de
participacin

Plan de Desarrollo
Concertado
Plan de
Prevencin de
Desastres

Plan de Gestin
Ambiental

Plan de Desarrollo
Capacidades

Plan de
Desarrollo
Social

PIR

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO METODOLOGA GENERAL

MARCO DE
REFERENCIA

PROCESO

INSTRUMENTOS

PDC

MODELO
ECONOMICO

VISIN

Incorporacin
Del Enfoque de
Potencialidades

Visin con
el Enfoque de
Potencialidades

MESAS
De trabajo

Diagnstico
Bajo Enfoque de
Potencialidades

TALLER
PARTICIPATIVO

ETAPA DEFINITORIA - PREPARATORIA

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
DEL PDC

Objetivos de
Desarrollo
Econmico
Con Enfoque de
Potencialidades

TALLER
PARTICIPATIVO

ESTRATEGIAS
DEL PDC

Definicin de
Estrategias
basadas en
Potencialidades
Y Cadenas

TALLER
PARTICIPATIVO

ETAPA DE ELABORACIN

INCORPORACION
INCORPORACIONDEL
DELENFOQUE
ENFOQUE
(Mesas
(MesasRedondas)
Redondas)
Autoridades del Gobierno Regional

Local

Autoridades del Gobierno Local

Representantes de Sectores
Representantes de Medios
Acad
Acadmicos

MESAS DE TRABAJO

Provincial

Representantes de ONG's
Asociaci
Asociacin de Productores
Asociaci
Asociacin de Comerciantes
Representantes de la Iglesia
Otros representantes de la Soc.
Soc. Civil

Exposicin de ventajas y dificultades

de basar del desarrollo bajo
el enfoque de potencialidades
y cadenas productivas

Discusin sobre beneficios, impactos,

costos sociales, roles, beneficiarios,
afectados, alternativas de compensacin

Acuerdo de incorporacin del enfoque

Regional

DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICOBAJO
BAJOEL
ELENFOQUE
ENFOQUEDE
DEPOTENCIALIDADES
POTENCIALIDADES

Diagnstico
PDC

Zonificacin
Territorial

Estructura de
Potencialidades

Identificacin general de
los Recursos Naturales

Diferencia entre
Recursos Naturales totales
y actualmente utilizados

Identificacin y estructura
de recursos fsicos
y financieros

Diferencia entre
Infraestructura, equipos y
otros recursos fsicos
totales y su actual
utilizacin

Identificacin de
Recursos Humanos

Diferencia entre PEA y

empleo y utilizacin de
mano de obra segn
su especializacin

Identificacin de
Capital Social

contina

Diferencia entre Organiz.

y grado de asociatividad,
cadenas productivas. Identificacin en estudios y los
Actualmente implementados

Indicadores

DEFINICIN DE INDICADORES

Obtencin de
Datos

Identificacin de
Recursos

contina

Articulacin Potencialidades
con Lneas Productivas

Potencialidades
Potencialidades

- Problemas para utilizar Potencialidades (TOC)

- Aspectos tecnolgicos
- Aspectos de Costos

Competitividad

Precios

Potencialidades
Potencialidades
Potencialidades

Lneas productivas

Potencialidades

Mercado

Margen de
Mercado
Costos de
Transporte

Potencialidades
Potencialidades
Potencialidades

Competencia

Asociatividad

- Grado de integracin
- Cadenas Productivas existentes

TRATAMIENTO DE LA VISION

PDC

ELEMENTOS
ECONOMICO
DE LA
VISION

ANALISIS
DE LA
VISION

VISION
BAJO
ENFOQUE
DE
POTENCIALIDAD

ENFOQUE DE
POTENCIALIDAD

VISION

COMPATIBILIZACIN O MODIFICACIN DE LA VISIN DEL PDC

TRATAMIENTO DE LOS OBJETIVOS

ANALISIS
DE LOS
OBJETIVOS

NUEVA VISION DE
DESARROLLO

PDC

ELEMENTOS
ECONOMICOS
DE LOS
OBJETIVOS

PROPUESTA
DE
OBJETIVOS

ENFOQUE DE
POTENCIALIDAD

OBJETIVOS

COMPATIBILIZACIN O MODIFICACIN DE LOS OBJETIVOS DEL PDC

TRATAMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS

ESTRATEGIAS
DEL
PDC
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

VISION

CADENAS
PRODUCTIVAS

ANALISIS DE LA
ESTRATEGIA
ENFOQUE DE
POTENCIALIDADES

ELEMENTOS
ECONOMICOS
DE LAS
ESTRATEGIAS

COMPATIBILIZACIN O MODIFICACIN DE LAS ESTRATEGIAS DEL PDC

PROPUESTAS
DE
ESTRATEGIAS
PDE

IMPLANTACION DE ESTRATEGIAS LAS CADENAS PRODUCTIVAS

Identifican los sectores econmicos, las potencialidades

Convocatoria: sector pblico Gobierno Regional.
Talleres de Anlisis de Cadenas Productivas.
Acuerdo de competitividad.
Seguimiento y monitoreo

FASES DE ANLISIS DE CADENAS PRODUCTIVAS

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO METODOLOGA MINIMA

MARCO DE
REFERENCIA PDC DEL

MODELO
ECONOMICO

VISIN

Incorporacin
Del Enfoque de
Potencialidades

Visin con
el Enfoque de
Potencialidades

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
DEL PDC

CUSCO

PROCESO

INSTRUMENTOS

REVISIN DE
INFORMACIN
DISCUSIN
GRUPAL

Diagnstico
Bajo Enfoque de
Potencialidades

ANALISIS DE
INFORMACION
DEL PDC Y
OTRAS

ETAPA DEFINITORIA - PREPARATORIA

PRODUCTOS

PLAN DE
DESARROLLO
ECONMICO
REGIONAL

IDENTIFICACION
DE CADENAS
PRODUCTIVAS

Objetivos de
Desarrollo
Econmico
Con Enfoque de
Potencialidades

CONTRASTES
CON ENFOQUE
DISCUSIN
GRUPAL

ESTRATEGIAS
DEL PDC

Definicin de
Estrategias
basadas en
Potencialidades
Y Cadenas

CONTRASTES
CON ENFOQUE
DISCUSIN
GRUPAL

ETAPA DE ELABORACIN

Gracias