presentacion Set Sere renovacin 0 reluvenecimiento urbano. Los barrios nuevos © pucbles jévenes imponen en cambio poliicas de dess- ‘role y equipamiento urbane. En esos des escenarios pre: csamente s8 mueven tanto los anaiis come las propuss: tas dal arqutecto Jorge Burga: ambos insritesplenamente ‘en los objetivos dal actual Ministero de Viienda, Construc: cn y Saneomiento, con sus programas para la vivienda popular: Techo Prop, crélios del BANMAT y Mi Barto, en: tre otrs, ‘ibn el tule dal bre alude al final de a batiads, el autor ‘admte on sus conclsiones que stendremos barriada para ‘alos, y que lo que se debe persegui es su renovacién y regeneracién, orientada a conseguir una ciudad popular ‘manas segregad, mas inlusva y segura, Hoy tenemos 7.419 bartos urbane-marginales, en los que mas do 7 mi ones de paruanas ven cémo pasa ol desarrollo ubano olante de sus os, sin dejaries mayores benefiies. Por Claes imprescinable continua, consider y hacer sosten- bie la obra que hemos iniclado para revert sa realidad, a ‘eaves del programa Mi Baro, complementado con los pro- ‘ramas de wivienda que impulsamos. Mi Barrio es un pro- ‘rama do lucha conta la pobreza, que dota @ los asenta- mmientos humanos de agua, desague. pista, veredas,dreas ‘verdes y equipamiento comunal,regenerande ycoavitiende ‘e208 espacios en barios habitabas. Las bartiadas 60 con- erton en urbanizaciones populares. Cambia ol resto del harmo y cambia la calidad de vida do la genta Soy un convencio de que ls programas de vvienda serin ‘vos0s en cuanto enfrenten primordiaimente el tema de la Hace mas de 50 ates se nice un proceso de migraciin masiva del campo @ la ciudad, que cambiaria la fsonomia de nuestras urbes mayores —y de Lima en espocial— en forma definiiva, Centos de miles de familias campesinas abandonaron sus terra, huyendo de las condiciones de hhambre y postergacién; 0 simplemente, como dice la can- clon, porgue «las locas ilusiones los’ sacaron de su’ pue- blo para ver la capita.» ! rostro del Peru carbs ce rural ‘ utbano. En os cincuenta,prcticamente, dramos dos tar- os rural y un tecio urbane, Ahora somos cas tres cuartos urbano yun cuaro ural Esto proceso se aceleraria dramaticamente an ls achenta, festa vez azuzado por eltertorsm, que mot una huis, ya no sole de la pobreza, sino de a violencia imperante en ese tenlonces. Las condiciones cambian lentamente y oy, en el Contexto de un proceso de urbanizacion ireversibi, Lima Metropolitana concentra solo un 25,6% de la pobiacién total del pais. despuds de haber legado al 30% a tines del siglo X%. Ha bajado el dit do vivionda. También la pobreza y el hacinamiento disminuyen y se puede perchir un cierto des- pegue de otios polos urbanos provincianos de desarrallo, todavia lejos de alcanzar a a cludad capita En ose contexo, dos son los ambitos que los pobres de las ‘udades ocupan os tuguris eéntricos, en proceso de ai ‘minucion ante el desarrollo de nuevas edificaciones ajenas 2 la vivienda, y los barios urbano-marginales partis, puobos joven 0 asentamientos humanos (bariadas para autor en franco crecimiento. Los barrios tradicionales fenvejacen, 28 wuelven tuguros que requieren politcas de regeneraciin ubana y del aumento de su densidad, apro- ‘vechando y mejorando la infraestuctura urbana existent, y ‘jen como segunda opcién Ia expansién, que produce cu- ‘dades costosas, demasiado exlendidas y de aja densidad, asi como la destruccién de vais areas de valle product- ‘vas, que en muchos casos citeundan nuestras cludades. Por ello resulta apropiado et programa Mi Barrio, comple- rmantado por un adecuado proceso de densification, que slienta la ocupacién de los tachos de la vivienda paterna, con viviendas para las nuevas familias de los hijes. ato libro est leno de ideas y propuests, sin embargo, 05 bueno anctar que pocas han tenido la oportunidad de real zaree, mientras ofas estan en plena proceso de llvarso a ‘cabo. Por ello, este trabajo resulta interesante para qule res quieran conocer los procesos intemas de generacién a proyectos. programas y policas de viva y ciudad. ‘Aunque esa variedad de proyectos no debe llevarnos a pon- ‘que fon propuestas desvinculadas ent si, pues todas tienen un flo conductor que es la preocupacion por dar al temativas ala vivionday o barrio populares, Jorge Burga, come miembro de nvesto gabinete de aseso- tes, ha S8bido aporar sus cofiocimientos en este Ministe- ‘ie, colaborando con aros profesionales en defini ele taro perfecto para mantener al compromiso con los pabla- ‘ores marginales y contrbuyendo a la conversion de los distintos programas de viienda en una politica de Estado. Esto 0 ol camino que dejamos, con la esperanza de que en 121 2021 al Peri ursana este mas integrado, fonga menos pobres y mitones de personas vviendo meerintroducci6on ! surgimiento oe la bari # mediados del siglo pasado ‘mutipl la venda pore que ya exist en os tuguros cn ros de Lima. Este ava fenomeno tuvo entuslastas exp ores y emblematensdefensores coma Tuer y Mange) {ue lo pusieron en el mundo enero- come ejemplo de ur banizaion popular, organzacin y auoconstuccén sugida como reseién ant is inoperanci yo porunismo dei Eta do, Mas de medi siglo suiconte plazo para evalar este tip de utanizacsony viienda. Aunque debe acplarse que testo ya se have desde vsiones soiligicas,cuturalesy eco ¥ nico de a bara perticay de tuguro cance Presentaremos atrativas tanto da enovacién sobre a= co urbano exstnte como de nuevos contests o bao. Pyoratvament tdada com sbariada en wn nici, esta forma de ocupacion es lego rebautzads euferisticamente ‘como «pueblo ovens, para teminar ens itimos aos con ‘manos 0 ebario urbane marginals. Pero para todos, espe ‘almente para los que vien en lias, seguir steno el bo- ‘io que no puso sero a bariada. El crecimiento bal ha $60 caractarzado camo informal gal, aii, poraue pr- ‘mero s@ ocupaol espacio. luego se consrye la casa y fra mente se urbaniza, en vox del orden inverso que sigue la cutble~ que es a Unica manera de accede a una vivienda sectors pobres dela poblacién, inerses en Ia ‘roduccin socal del eapacion (2), En las zona barials més antigua, oy so pusde constatar {ue las Viviendae do las familias més extoeas crecen porencima de las posiblidades habitaconaies del ote, hast Cconvertise en edifiios de 405 peos, Esta stusibn gonora hacinamiento @ Insalutidad. El bart queda convertdo en tuna zona prematuramenta dtorirada, sompre a medio cons- tri, sin dreas verdes sufcientes ni equpamientos neces tos, on serves lntados @ insegura. La casa crace @ un fie mas lento que a familia, rginando privacn y esto- chez, Cuando se termina, ea! toa a famila se ha mudado. Si se asea vender, nadie quiere dar mas de la tercera © cuarta pata de lo qu reaimonto cost constr Las primeras bariadas de Lima se asentaron en terenos petitiicos dominantemente panos, parcolados en ots un Famiiares grandes de hasta $00 m que Wego fueron sub ‘dios y densicados en altura hasta converse en tugu ‘ios multfamiiares, Hoy las condiciones han empoorado. [Agotados os trrenos pianos o de medians pendieta, se fempiezan a ocupar ls laderas empinadas y pelgrosas sin ‘ccesos vehculres. All so construyen vvendas sobre lo tes mucho més pequetios, que, en voz de reubcarse, son Cconsoidadas por la propia Municipaidad de Lima con ace $08 de escolerasintrminables pintadas del color para rio del acai, El ojemplo de Lima luego 62 extend als cudades provincia as mas imoarantes y hoy el fendeno barra es comin @ toca las grandes urbes del pais. En la capital, este crecmien- to bara ha trminado por ser la norms de ocupscién en la patria doa cuded y representa ol 40% de su extension. So ha generado una motépolescinda,exchyentey desequl- brada, en la que la bariads predomina de lejos sobre otas {oxmas de viienda popular ubicadas on ol asco antigua, como los tugutos,ealjones, sores, qu disminuyen pauatina mente, expusados por os usos ubancs. En el dovenir de ta arqutectura popuar de nuesras ciods- ‘des existon dos ideas muy dunddas que debemos deste tra. La primera es que os poblacoes de Barada peiférica los de tugurios dela vieja cudad cénica tienen lferentos Conceptos de vvienda, Puede que uns y vos vvan en ca- 0s con caractaristions ditintas, para su ideal de vvenda ‘8 muy similar. La sogunda idoa se refera a quo la mayoria busca excusivamente la opclén del unfamiliar, cuando las ruevas generaciones estan mas lanas 2 aceptar el muta mila. En al primer caso, las baradas consoldadas dela perteria también ae tugurizan’ yl solares ontens, ant a opin de constr algo define, ptan por un modelo similar al dela Daria, consistent en un adfie mula, de varios pt 1203, que albega a dstinias goneracines y allogados la {familia eriginal. Un ejemplo: al toner la oportunidad de sonar ‘un conjuno multfaiar paraun solar on Santa Cruz, ura zona Popular de Mialores -peoyecto que veremos mas adelant- (1) J Tamer y Wim Manin Nokon conta I expres arid en f mundo ent. ponénéle como ample de sora Y onzanzectn pope ra resi prota dol irs. st ol fracaso de sauces propuesas Pr el gobo be enone (2) sta producto sail de! espace, mpica que a brads es lesa supestamant natura conrad por Ia pola pars resivr sue protons de winds y haat es cine. Su hams: audeansbuecnlos resientestorminaron por elegy. entre dst atemat- ‘vas, lamas parocda ala bara, pues tena una vivenda sobre Ca, ambes penenscienes ala misma famisa que constaba Ge tes a custo generaionesIncompltas y requeria por lo tanto de un desdoblaieno, El modo $0 mejor al peer un acceso indopendinte@ las viiendas superires. Em cuanto @ la opcion ente unitamisar y muta, ya he ‘mos visto cto a rece a casita echaets unfair orginal el pobiador bara so converte paulatinament enol mutfa- ilar de i parenteia amplads, Los poblacores de bes re- cursos rechazaron las unidades vachnles matsares ue las futon oftecdas 2 meciaos de go pasado y se vlcaron mmasivamente a Ia batiada, donde terminaron, después de varias décadas, constryyendo aco tpo de edificaiones, que también pusieron 2 aisposicion del arendamiento. Es dec, ‘2ceptaren ol unital porque brindaba la posbikad de re cary albergar aia muchos mas que e! departamenta que se tes ofecia, et cual mas bion fue ocupado por sctores medio, {que permanecioron estables en su desarrollo econdmic, rianias ol poblador baal fue en muchos casos mas exto 50, eigiondoinvarabiemente como mecansmo de desarolo 1 comarco ambulatoro En la comple aetructura de modelos y posibldades, nace sidacesy deseos, al poblador a 8, por un ldo, rompiondo leaquemas y suloconstuyend 0 autourbanzande y, por oto legalzandose y adaptindose las condiciones de ese espa: lo hostl de las ciudades. Después del paso de algunas. eneraciones, crbemos que los pobladores jovanss estan mis dispuestos a acoptar as reglas do la urbanizacion, las cuales determinan que no se puede seguir dllapidanéo e! recurso del suelo en esquemas de latzaciones untamii 25, las consumidoras del espacio csponibe y de muy baja densidad nical, que con los afos excodorén todo limit, so- brecargando y saturando a ciudad, al canvertirse en multa- rare as viierdas iii, en un proceso especulatvo y ce tenico, Debemes formar la barada y ol solar cic e ir hacia ‘una cudad renovada, densa y compacta. Después de todo, la barida ha facasado como atematva wana. Basia ver su pobre y pelgroso medio ambiente ubano deterioraco, sn par ‘ques nl equipamients, con servis mtadosy vviendas que no 60 puoden vondor ipo a trcera 0 cuarta part doo que ‘ostaron ‘Come legis conclusion, ta bari no debe seguir sono una posiiidad on outa, Las exstetestenen dos opciones: ‘ebicarso (ssn an terones poiyosos) oremedelarse como propuse on un anteproyecto de renovacn y crecimiento pava {una cal toa en San Juande Milles, que tambien vemos en este Ko, Apart de estos planteamintos 60 prsontaran ‘ros en cay eaboracon tue la oportunidad de parcpary que (07 conjunto representa a misma motvacin de vue una slida para la vvirda popular y la ludad. Estas propuesias Intntan cuba pesto y ol cento de a chadad con sokiciones le vieenda y de conjunto urban. (2) Mun Ananto Guzman ples «Ved y cod, La Qu, Une Ferman paranae con eo Vis poplar on ns penunae ycAratect popu en a cosa pananasLos proyectos en os que tve patcipacion y que veremas en los ditnioe captslos son: a) Programa de Donstfeacin, en Vila El Salvador (4e i ONG Ciudad y DESCO, de 1995 al 2000). Este consiste en cree y aiseno para la constuc- ‘in de nuevas viiondas cote las exstentes, dastnadas a los tijos que forman sus nuevas familias EI Ministoro do \vlenda, Construccin y Saneamignto (MVC y 8) recogié la propuesta an el 2004 yl do forma defriiva al ao siguenio. ») Propuesta de Renovacion deta Calle Santa Maria, Vila Mata dot Truno (Tesis docteral del autor con partcpacin de la muniipadad asta, 1996). Panton densa a calle ‘on proceso Je consolisacon a raves de una regeneracion urbana que bride mejores condiciones de vida, ¢) Quinta ‘ilaral, Santa Cruz, Miraflores (Vceminstrio de Vivienda, 2000). £5 caso de un soar que se reconverte on ura qui ta para 34 vviondos y cuatro Bandas.) Quinta Mader, Rac niguo (Ministerio de Vivinda, Consiuccion Saneamiento, 2005). Se tata dela raneformacion de un callin deteriora ‘J del centro de Lima en una qunta para 61 vviendas y una ‘onde (tad Tacho Propioymitad Techo Propio Deuda Ceo) {©} Proyecta de urbanizacion Parque Unién margen izqulerda ‘el Rimac. (MVC y §, 2004-2005). Nuevo conunto da 336 ventas: 168 Techo Popi y 168 Techo Propio Deuda Ceo. ¥ fnalmente ol proyecto Garezon, on ia misma localdad y eon ‘caracteristieas similares. En os utimos aos os primeres de ste sgo, so ha dosaro- lado una poliica do vionda enla que se vslumibran algunas siernatae al prcbiema dela viens poss con ls progr: mas Techo Propo, Ml Baro, La Cale de Mi Baroy ls de ‘ros del Banco de Materiales, que ncuyen e programa de ‘ensileacon, para cons ota casa destinada als hos y us nuevas fami, en fos ates del ecfcaién patna Ast, -mintas las dos primoraspropuestas que presentaemos ue ‘on ipussadas cuando pertenecia a dversas ONG, unvers- des. y municpaliages, ls siguientes se cevon como pare e polticas gubemamenales de vivienda, en las que uve la salislaccion de partcpar como proyectista yaeesor, Debo rendir tuto al arqutecto Miguel Alvaro Guzman (1930. 2001 (9), creador de aversos protetipos de vivienda Popular, alguns de Ios cuales han sido retomados en los proyectos presontades. Fue un gran honor compartir con éi sus eoras y proyectos, ast come consulta los mlos mien- tras pude hacerlo. gualmente, agradezco a los minstos de Vivien, Consvuccion y Saneamiento Caos Bruce Montes {Oca y Rudecindo Vega Carteazo, quienes estuvieron con vonedos dol valor de estas ideas y propuestas y me imp saron a publicaras. También a la Fac de Axquletra, Urbanism y Aros, en la porsona de su decano,arquitacto ‘Raul Flérez Garcia Rada, por autrizarlapubicacén del mato- al do mi tess de doctorado, que he vendo elaborando como fdocante de est acid, Inciremos este libro estableciendo en el primer capitulo et cardeter de nuestas cudades, con eta de senaarelcortxto fen el que se produce esta historia, Luogo el ema se centara en lavivienda urbana popular en Lima, potundizanoae en eles ‘uc dol datrto do Villa Maria dol Triunfo, donde eo pantd ol proyecto dota calle Santa Maria, Camiando do osconaro, se verde caso de una zona céntica tupurizada’ on el Proyecto ‘Quinta Villareal en Santa Crux, conclvyéndoee con ae pro: yectos Pato Union, Garezon y Quinta Madera en el cento de Uma. Finaimenta se plntzarén algunas conelusiones.