Articulo 14°.- Valor referencial para ejecucién y consultoria de obras En el caso de ejecucién y consultoria de obras la determinacién del valor referencial se sujetara a lo siguiente: 4. En la contratacién para la ejecucién de obras, correspondera al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Técnico. Este presupuesto debera detallarse considerando la identificacin de las partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las caracteristicas de la obra, sustentandose en anilisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborades teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precias o tarifas que se ofrezcan en las condiciones mas competitivas en el mercado. Ademas, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, asi como la utilidad. El presupuesto de obra debera estar suscrito por los consultores ylo servidores pliblicos que participaron en su elaboracién y/o aprobacién, segtin corresponda. En la ejecucién de obras bajo las modalidades de concurso oferta y llave en mano que comprenda la elaboracién del expediente técnico, el valor referencial debera determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudias de preinversién que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, asi como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado. 2. En el caso de consultoria de obras deberd detallarse, en condiciones. competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y caracteristicas definidos en los términos de referencia del servicio requerido. El presupuesto de obra o de la consultoria de obra debera incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y las costos laborales respectivos conforme a la legislacion vigente, asi como cualquier otra concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el ‘Comité Especial debera poner en conocimiento de la unidad organica ‘competente para su opinion y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificande que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniende en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprobo el Expediente de Contratacién. En caso el nuevo valor referencial implique la modificacién de! tipo de proceso de seleccién convocado, este sera declarado nulo.Articulo 22°.- Etapas de los Procesos de Seleccién Los procesos de seleccién contendrén las ctapas siguientes, salvo las excepciones establecidas en el presente articulo: ‘Convocatoria. Registro de participantes. Formulacién y absolucién de consultas. Formulacién y absolucién de observaciones. Integracion de las Bases. Presentacién de propuestas. Callficacién y evaluacién de propuestas. Otorgamiento de la Buena Pro. En los procesos de Adjudicacién Directa y Adjudicacion de Menor Cuantia para obras y consultoria de obras se fusionaran las etapas 3 y4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacién de Menor Cuantia para bienes y servicios no se incluiran en el proceso las etapas 3, 4 y 5. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo. de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de ‘conformidad con lo dispuesto en el articulo 56" de la Ley, y lo retrotrae al momento anterior a aquél en que se produjo dicho incumplimiento. Los procesos de seleccién aulminan cuando se produce alguno de las siguientes eventos: 14. Se suscribe el contrato respective 0 se perfecciona éste. 2. Se canvela el proceso. 3. Sedejasin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable ala Entidad. 4. No sesuscriba el contrato por las causales establecidas en el articulo 137°. Concordanci LCE: Articulos 14° y 56° PNIAPSONS Articulo 24°.- Plazos generales para Procesos de Seleccién En las Licitaciones Publicas y Concursos Piiblicos, entre las fechas de convocatoria y de presentacién de propuestas no deberan mediar menos de veintidés (22) dias habiles, computados a partir del dia siguiente de Ia publicacién de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracién de las Bases y la presentacién de propuestas no podran mediar menos de cinco (5) dias habiles, computados a partir del dia siguiente de la publicacién de las Bases integradas en el SEACE. En las Adjudicaciones Directas mediaran no menos de diez (10) dias habiles entre la convocatoria y la presentacién de propuestas y tres (3) dias habiles entre la integracién de las bases y la presentacion de las propuestas. En las Adjudicaciones de Menor Cuantia para bienes y servicios, debe mediar entre la convacatoria y la fecha de presentacion de las Propuestas existira un plazo no menor de dos (2) dias habiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantia Derivadas, el plazo sera no menor de seis (6) dias habiles. En las Adjudicaciones de Menor Cuantia para la consultoria de obras 0 ejecucién de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacién de propuestas deberan mediar no menos de seis (6) dias habiles. En el de Adjudicaciones de Menor Cuantia Derivadas, el plazo sera no menor de ocho (8) dias habiles.CAPITULO II BASES Articulo 39°.- Contenido minimo El Comité Especial o el érgano encargado de las contrataciones, segtin corresponda, elaborara las Bases del proceso de seleccién a su ‘cargo, conforme a Io establecido en el articulo anterior y la informacién técnica y econémica contenida en el Expediente de Contratacién. Las Bases de los procesos de seleccién deberan contener las condiciones minimas sefialadas en el articulo 26° de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuantia para bienes y servicios, las bases deberdn contener las condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), 1), g), i) y k) de! citado articulo de la Ley De conformidad con ef artficulo 33° de la Ley, las Bases deberan consignar el limite superior para determinar la admision de la Propuesta economica, el cual corresponde al cien por ciento (100%) del valor referencial en los procesos para la contratacion de bienes, servicios y consultoria de obras, y al ciento diez por ciento (110%) del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucién de obras. Asimismo, las Bases deberan consignar el mite inferior para determinar la_admision de la propuesta econdémica de noventa por ciento (90%) del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucion y consultoria de obras. Para tal efecto, los limites de! valor referencial se calcularan considerando das (2) decimales. Para ello, si el limite inferior del valor referencial tiene mas de dos (2) decimales, se aumentara en un digito el valor del segundo decimal. En el caso del superior del valor referencial, se consignara el valor del segundo decimal, sin efectuar redondeo. Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresaran las propuestas. En el caso de procesos de ejecucién de obras, las Bases estableceran el requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso de seleccion sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT). En estos procesos de seleccion slo podran presentar propuestas técnica y econémica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de callificacién previa. Las Bases estableceran el plazo de esta etapa_ Las Bases deberan indicar las condiciones especiales, criterios factores a considerar en la calificacién previa en la que sdlo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su capacidad yio solvencia técnica y econémica, su experiencia en la actividad y en la ejecucién de prestaciones similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fisica y de soporte en relacién' con la obra por contratar_ El OSCE emitira una directiva que establezca las _normas complementarias para la calificacion previa. Las controversias que surjan sobre la calificacién previa se tramitan de conformidad con el Capitulo XII del Titulo II del presente Reglamento. El plazo de ejecucién contractual y el plazo de entrega maximo seran los indicados en el Expediente de Contratacién, los cuales seran recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos técnicos de obligatorio cumplimiento.Articulo 47°.- Factores de evaluacién para la contratacién de obras 1. Para la contratacion de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantia no se estableceran factores técnicos de evaluacion, s6lo se evaluara la propuesta econémica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sefialado en el expediente técnico. En las obras que correspondan a Licitaciones Publicas y Adjudicaciones Directas Publicas, asi como en los procesos de Adjudicacién de Menor Cuantia derivados de Licitacién Publica y Adjudicacién Directa Publica Derivada de Licitacion Publica y Adjudicacién Directa Publica, deberan considerarse los siguientes factores de evaluacién de la propuesta técnica: a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los tltimos diez (10) afios a la fecha de presentacién de Propuestas, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la cconvocatoria_ b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los tltimos. diez (10) afios a la fecha de presentacién de propuestas, por un maximo acumulado equivalente al valor referencial de la ‘obra materia de la convocatoria, siendo el valor minimo de cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases debera sefialarse las obras similares. que serviran para acreditar la experiencia del postor. La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la experiencia en obras en general. La experiencia del postor se acreditara con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepcién y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de liquidacién; 0 contratos y cualquier otra documentacién de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, asi como su monte total. c) Experiencia y calificaciones del personal _ profesional propueste, las que seran establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales estableceran los requisites de conformacion y permanencia del personal profesional propuesto. d) Cumplimiento de ejecucién de obras, el cual se evaluara en funcion al numero de certificados 0 constancias que acrediten que aquella se efectué y liquidé sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o similares. Estos certificados o constancias deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.En los casos de contratacién de obras bajo las modalidades por él alcance del contrato, las Bases incluiran, ademas, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones técnicas de disefio, de equipamiento o similares ofertadas por el posto! El plazo de ejecucién, al ser un requerimiento tecnico minimo, no podra ser considerado como factor de evaluacién 2. Las Bases deberan considerar los siguientes margenes de puntaje para los factores de evaluacion: 3.1_Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos. 3.2) Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos. 3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos. 3.4 Cumplimiento de ejecucién de obras: De 15 a 20 puntos 4. El unico factor de evaluacién de la propuesta econémica sera el monto total de la oferta Articulo 53°.- Oportunidad del registr El registro de participantes electronico se lleva a cabo desde el dia siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacién de propuestas, de forma terrumpida. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastard que se registre uno (1) de sus integrantes. Articulo 55°.- Plazos para formulacién y absolucién de Consultas El Comité Especial recibir las consultas por un periodo minima de cinco (5) dias habiles contados desde el dia siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos Publicos. El periodo minimo sera de tres (3) dias habiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) dias habiles para Adjudicaciones de Menor ‘Cuantia para obras y consultoria de obras. El plazo para la absolucién y su respectiva notificacién a través del SEACE y alos corres electrénicos de los participantes, de ser el caso, no podré exceder de cinco (5) dias hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Publicos. Para Adjudicaciones Directas no podré exceder de tres (3) dias habiles y paraAdjudicaciones de Menor ‘Cuantia para obras y consulltoria de obras de dos (2) dias habiles.= Articulo 65°. Acreditacion de representantes en acto publico Las personas naturales concurren personalmente o a través de su apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante carta poder simple. Las personas juridicas lo hacen por medio de su representante legal © apoderado. El representante legal acreditara tal condicién con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, sera acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntara el documento registral vigente que acredite la condicién de éste, expedido con una antigiiedad no mayor de treinta (30) dias a la presentacién de propuestas. En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante legal comun del consorcio, o por el apoderado designado por éste, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrade como participante, conforme a lo :1. Enel caso que el representante legal comun del consorcio presente la propuesta, éste debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio. 2. En el caso que el apoderado designado por el representante legal comun del consor presente propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por el representante legal comun del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio. 3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditacién se realizara conforme a lo dispuesto por el primer y segundo parrafo del presente articulo, segtin corresponda. En el caso que el Comité Especial rechace la acreditacién del ‘apoderado, representante legal, representante legal comun, segun corresponda. y este exprese su disconformidad. se anotara tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendra la propuesta y los documentos de acreditacion en su poder hasta el momento en que el participante formule apelacion. Articulo 66°.- Acto ptiblico de presentacion de propuestas El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendra por desistido. El Comité Especial procedera a abrir los sobres que contienen la propuesta técnica de cada postor, a fin de verificar su admisibilidad, pudiendo requerir la subsanacién conforme al articulo 68° del Reglamento. De advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases o no se cumpla con la subsanacién en el plazo otergado, se devolvera la propuesta, teniéndola por no admitida, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotara tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendra la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacion. Si se formula apelacién se estara a lo que finalmente se resuelva al respecto. las Bases han previsto que la evaluacién y calificacion de las propuestas técnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz procedera a colocar los sobres cerrados que contienen las Propuestas econémicas dentro de uno o mas sobres, los que seran debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité Especial y por los postores que asi lo deseen, conservandolos hasta la fecha en que el Comité Especial, en acto publico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacion de las propuestas técnicas. I Comite levantara el acta respectiva, la cual debera ser suscrita por todos sus miembros, asi como por los veedores y los postores que lo deseen_Articulo 70°.- Procedimiento de calificacién y evaluacién de propuestas La calficacién y evaluacién de las propuestas es integral, reaizandose en dos (2) etapas. La primera es la técnica, cuya finalidad es calificar y evaluar ta propuesta técnica, y lasegunda es la econémica, cuyo objetoes calfficar y evaluar ‘el monto de la propuesta. Las propuestas técnica y econémica se evaldan asignandoles puntajes de acuerdo a los factores y orterios que se establezcan en las Bases del proceso, asi como a la documentacién que se haya presentado para acreditarlos. En ningun caso y bajo responsabilidad del Comité Especial y del funcionario que apmieba las Bases se estableceran factores cuyos puntajes se asignen utlizando criterios subjetivos. El procedimiento general de calificacion y evaluacion sera el siguiente: 1. Aefecto de la admisién de las propuestas técnicas. el Comité Especial verificaré que las ofertas cumplan.con los requisitas de admision de las: propuestas establecidos en las Bases, ‘Sélo una ver admitidas las propuestas, el Comité Especial aplicard los factores de evaluacién previstos en las Bases y asignara los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor y ala documentacién sustentatoria presentada por el postor. Las propuestas que en ta evaluacién técnica alcancen el puntajo minimo fijado en las Bases, acoederéin ala evaluacién econémica. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje seréndescalificadas en esta etapa. Los miembros del Comité Especial no tendrén acceso ni evaluaran a las propuestas econémicas sino hasta que la evaluacion técnica haya ‘concluide. 2. Aefectos de la admision de la propuesta econdmica, el Comité Especial verificaré que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estén pordebajo de los referidos topes seran descalificadas. La evaluacion economica consistira en asignar el puntaje maximo establecido a la propuesta econémica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignaraun puntaje inversamente proporcional, segun la siguiente formula: Pi = Om x PMPE oO; Propuesta Puntaje de la propuesta econémica i Propuesta econdmica i Propuesta econémica de monto o precio mas bajo Puntaje maximo de la propuesta econdmica ‘Sila propuesta econémica incluye una propuesta de financiamiento, la primera, se evaluara utlizando el método del valor presente neto del flujo financiero quecomprenda los costos financieros y el repago de ladeuda. Se tomaranen cuenta todos los costes del financiamiento, tales como la tasa de interés, comisiones, seguros y otros, asi como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso. Para el cdlculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicaré lo dis- puesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Puiblico y la Ley de Equilibrio Financiero. utlizandose como tasa de descuento, la tasa de interés activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al dia anteriora la realizacin de la evaluacion econémica. La formula de valor presente es la siguiente: vP Valor Presente. Pagos periédicos por parte de la Entidad. ‘asa de interés activa enla moneda correspondiente. Numero de periodos de pago. Concerdancia: LCE: Articulo 31°. 27 Modificado mediante Decreto Supremo N° 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto de 2012. 23 Moditicade mediante Decreto SupremoN*021-2008EF pubicato ol 01 de febrero de 2008. 29 Modifcado mediante Decieto Supremo N" 138-2012-EF, publicado ol7 de agosto de 2012.