er eos CONGRESO REPUBLICA LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBICA E INTERES NACIONAL EL DICTADO DEL CURSO DE NUTRICION EN LAS ESCUELAS DEL PAIS. EI Congresista de la Republica JUSTINIANO ROMULO APAZA ORDONEZ, por intermedio de! Grupo Parlamentario Dignidad y Demooracia, ejerciendo el derecho que le confiere el articulo 107° de la Constitucién Polltica del Peri: y de conformidad con lo establecido en los articulos 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, propone el siguiente: PROYECTO DE LEY LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA E INTERES NACIONAL EL DICTADO DEL CURSO DE NUTRICION EN LAS ESCUELAS DEL PAIS. FORMULA LEGAL Articulo Unico. Objeto Declarase de necesidad publica ¢ interés nacional el dictado del curso de nutricién en las escuelas piblicas y privadas del pais, a fin de garantizar el correcto desarrollo de los nifios, nifias y adolescentes e inculcarles adecuados habits alimenticios y prevenir enfermedades como obesidad, diabetes y algunos tipos de cAncer. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA. De la implementacién. EI Ministerio de Educacién adectia las disposiciones reglamentarias vinculadas al dictado del curso de nutricién en las escuelas publicas y privadas del pais, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, en un plazo no mayor a sesenta (60) dias habiles, contados desde su entrada en vigencia Plaza Bolivar, Av. Abancay sin - Lima, Pert wwrw.congreso.gob.pe Central Telefonica: 311-7777aL onensnis REPUBLICA SEGUNDA. De la vigencia. La presente Ley, entra en vigencia al dia siguiente de su publicacion en el Diario Oficial El Peruano. Lima, octubre de 2014 wernut “CONGRESO D LA REPUBLICA Mawiseitat.lel 201.6 tealizade, de conformidad con ¢ Articulo 77° del Reglamento del Congreso de la Republica: pase la Proposicion N J para su la (8) Comision (es) de WME TY.A.. Plaza Bolivar, Av. Abancay sin - Lima, Peri www-congreso.gob.pe ral Telefonica: 311-7777‘www.congreso.gob pe eS ES REPUBLICA mo EXPOSICION DE MOTIVOS NOCIONES GENERALES Es menester iniciar la Exposicién de Motivos sefialando que la educacién nutricional y ta adquisicién de habitos alimentarios son parte de la cultura alimentaria que una persona adquiere a lo largo de su vida, y es una labor de los padres y los educadores conseguir aportar ess conocimientos a los nifios, nifias y adolescentes. En ese sentido, la alimentacién constituye uno de los factores mas importantes que interviene directamente en el correcto crecimiento y desarrollo de los nifios, nifias y adolescentes. A raiz de ello, si desde la nifiez se inculcan buenos habitos alimenticios, estos favoreceran una vida més saludable en la edad adulta, y contribuiran a prevenir problemas de salud como la obesidad, trastomnos cardiovasculares, la diabetes y algunos tipos de cancer. Un nifio mal alimentado puede presentar desnutricion, anemia, obesidad, problemas de aprendizaje y de conducta. Es por ello, que resulta de gran importancia inculear buenos habitos alimenticios en los nifios, nifias y adolescentes, a fin de previene el sobrepeso y la obesidad, la desnutricién crénica, el retardo del crecimiento, la anemia por déficit de hierro y las caries dentales, entre otras enfermedades. ‘demas, un nifio o nifia bien alimentado tiene mayor energia para el aprendizaje y para desarrollar una actividad fisica adecuada. De forma tal que, resulta muy importante ensefiarles cual es la base de una dieta equilibrada ROL DEL ESTADO La gestacion y los primeros tres afios de vida constituyen la etapa en la cual ocurre el mayor desarrollo del capital humano. Por este motivo, la calidad de vida de los nifios de hoy es determinante de su calidad de vida futura, asi como de la calidad y el desarrollo de la sociedad y del pats. Un crecimiento limitado en este periodo tiene consecuencias en distintas esferas de la vida, que incluyen la capacidad intelectual y fisica, salud y desarrollo emocional y social’ Bajo dicho contexto, a decir del Banco Mundial, se requiere una estrategia en la cual las, acciones del Estado, la poblacién y los prestadores de servicios sociales se articulen de * UNICEF, Ministero de Salud y USAID Pert 2006, Plaza Bolivar, Av. Abancay sin Lima, Peri Central Telefonica: 311-7777 3aornetnni: manera fluida para mejorar la calidad de los bienes provistos por el Estado en pos de mejorar la salud materno-infantil y aliviar la desnutrici6n, asf como estimular el desarrollo temprano de los nifios en riesgo En este contexto, el Estado debe trabajar en dos etapas una primera etapa seria la mateo infantil, cuando la madre se encuentra en gestaci6n y se le brinde la asesoria necesaria para que tanto ella como su bebe reciban los nutrientes requeridos para un buen desarrollo, Una segunda etapa seria /a nifiez, aqui proponemos que sea el Estado, a través de una politica educacional, que busque capacitar en las escuelas, publicas y privadas, a los nifios y nifias para que conozcan los alimentos y aprendan a comer de forma saludable, de forma tal que lo aprendido en esta etapa les quede para el resto de su vida. ‘Conforme lo sostiene el Banco Mundial, el Estado debe velar porque los padres conozcan y aprendan sobre nutricién y desarrollo infantil, ello mediante la implementacién de mejores practicas de educacién, nutricién y cuidado de salud de sus hijos, asi contribuiran a mejorar los servicios que brinda el Estado en esta area de la politica social”, Ademas de ello, es menester indicar que en diversos paises se viene trabajando el tema de educacién sobre nutricién en la nifiez. Como un pilar del Estado en la politica de salud y as{ evitar una poblacién que en el futuro padezca de enfermedades crénicas tales como la diabetes o la obesidad. UN RETO SOCIAL Conforme a lo antes expuesto, se propone que el pais tenga como objetivo una politica publica guiada a la ensefianza de nutricién a nuestra nifiez. Es por ello, que se propone: Declarar de necesidad pubiica e interés nacional el dictado del curso de nutricién en las escuelas publicas y privadas del pais, a fin de garantizar el correcto desarrollo de los nifos, nifias y adolescentes e inculearles adecuados habitos alimenticios y prevenir enfermedades como obesidad, diabetes y algunos tipos de céncer. Banco Mundial 2008 Plaza Bolivar, Av. Abancay sin - Lima, Peri www.congreso.gob.pe Central Telefonica: 311-7777Wen nan ones De forma tal que, los nifios y nifias puedan ser instruidos en las escuelas piiblicas y privadas para que adquieran adecuados habitos alimenticios, asi como pautas dietéticas sanas. En ese contexto, el enfoque de la FAO en materia de educacién nutricional impartida en las escuelas tiene como propésito crear actitudes y habilidades nutricionales positivas y promover comportamientos alimentarios sanos a lo largo de toda la vida. Rees a A < Las actividades escolares, sostiene la FAO, pueden comprenden los huertos escolares, la elaboracion de alimentos, las visitas a tiendas de alimentos y mercados, la inocuidad e higiene de los alimentos y la preparaci6n de los alimentos’. Ante ello, podemos sostener que constituye un reto para nuestra sociedad efectuar un cambio de comportamiento para afrontar como objetivo la incorporacién de la educacién en alimentaci6n, nutricién y seguridad alimentaria en la educacién basica regular, que sea coherente con el disefio curricular del area de los cursos de Ciencia y Ambiente. * Informacién obtenida del sguionte enlace web: hitpivw.f2 orglaghhumannusioninurionedueaton'49740Ves! Plaza Bolivar, Av. Abancay sin - Lima, Pert www.congreso.gob.pe Central Telefonica: 311-7777 WwCONGRESO in prran san mci ot Fo TeeUuc. tne ge ts sromdngn asa were ys ce EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA, La presente iniciativa legislativa busca se dicte una ley que declare de necesidad publica @ interés nacional la enseflanza de buenos habitos nutricionales, los que nos acompafiaran el resto de nuestra vida, determinando asi nuestro estado nutricional y salud. De forma tal que, resulta importante cualquier esfuerzo encaminado a instaurar y/o mejorar los habitos de alimentacién durante la etapa de formacién de los nifios y nifias, habitos que empieza en la familia, con las costumbres y tradiciones del entorno familiar, y cuando ésta se complementa con la formacién impartida en la escuela, se convierte en una arma vital para el desarrollo de una poblacién saludable. De forma tal que, las acciones educativas en materia de alimentacién y nutricion, son herramientas valiosas para la configuracién de habitos alimentarios saludables, especialmente si son impartidos en la edad escolar, en las que pueden incorporarse con menor dificultad conductas positivas, que promuevan la salud de los nifios y nifias contribuyendo asi, a disminuir el riesgo de enfermedades en la edad adulta. La escuela es el lugar idoneo para adquirir buenos habitos alimentarios, al ensefiar teoria para dar a conocer al nifio 0 nifia las bases de una alimentacién saludable. Asi, a nivel mundial se cuenta con numerosos estudios que avalan la conveniencia de este tipo de intervenciones educativa y de promocién de la salud en la escuela, refiriendo ‘aumento en el consumo de alimentos vegetales como frutas y hortalizas, la reduccién de grasa saturada y total en la dieta diaria, aumento de la actividad fisica e incluso disminucién de la obesidad y sobrepeso. Asimismo, los planes, programas y estrategias en esta materia, inciden en la necesidad de faciltar el acceso a alimentos saludables y a la actividad fisica diaria, mantener las intervenciones a largo plazo, contar con los alumnos a la hora de planificar y proponer acciones, involucrar a las autoridades educativas y sanitarias, y a la familia y comunidad, contar con grupos dinamizadores en el propio centro y evaluar los programas. Existe, por tanto, la necesidad de desarroliar en los colegios programas sobre alimentacién, nutricién y salud, adaptados a los diferentes niveles, que expuestos de forma atractiva para los nifios, mejoren los conocimientos y {as actitudes frente a la alimentacién. Asimismo, se ensefianza de forma practica toda vez que se cuenta con la hora de la lonchera o del refrigerio, donde se permite a los docentes evaluar de forma practica los conocimientos adquiridos en el aula. Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n - Lima, Peri ‘www.congreso.gob.pe Central Telefonica: 811-7777 6ANALISIS COSTO - BENEFICIO El proyecto de ley no genera gastos para el Tesoro Publico, puesto que la propuesta busca, dentro de una politica de Promocion de la Seguridad Alimentaria y Nutricion, que la poblacién adquiera buenos habitos alimenticios desde edades tempranas. Bajo dicho contexto, los profesores, padres, alumnos y hasta las empresas deben contribuir al desarrollo de una politica guiada a este fin, Por lo tanto, a educacién en materia de nutricién consiste en despertar en la poblacién la conciencia de fa importancia de una nutricién adecuada y de politicas alimenticias racionales para la vitalidad y el equilibrio del pais. Asi las cosas, se ha logrado identificar los efectos del proyecto en Ia sociedad, permitiéndonos clasificarios en tres categorias, a saber: efectos monetarios* (Cuadro N° 1), efectos no monetarios para los cuales existen métodos que permiten valorizarlos’ (Cuadro N° 2) y aquellos que no son susceptibles de valorizar® (Cuadro N° 3). CUADRO N° 1: EFECTOS MONETARIOS. GANADORES” PERDEDORES® Los servicios de salud preventivos cobrarén mas importancia. Se reducira el costo de tratamientos médicos para enfermedades crénicas tales como la diabetes, la hipertensién, algunos tipos de cancer, entre otros, ‘waw.congreso.gob pe * Por efectos monetaros, estamos considerando aquellos efectos pasibes de ser cuaniiicados en Nuevos Soles * Por efectos no monetaios para los cuales ensten métodos que permitenvalorizaros, estamos considerando aquellos efectos pasibles de ser ouantficados en Nuevos Soles, lego de un estudio especialzadd, * Por efectos no susceptbles de una valoracién, estamos considerando aquellos beneficios que son proporcionaimente trandes con retacién a los costos, aunque ninguno de ellos se pueda cuantificar. ” Consideramos ‘ganadores” a aquells grupos o sectores que cbienen una vena por efecto de proyecto, * Consideramos “perdedores” a aquellos grupos o sectores que se ven afectades o muesiran desventsjas por efecto del proyecto Plaza Bolivar, Av. Abancay sn - Lima, Peri Central Telefonica: 311-7777 +rCONGRESO REPUBLICA CUADRO N? 2: EFECTOS NO MONETARIOS PARA LOS CUALES EXISTEN METODOS QUE PERMITEN VALORIZARLOS, GANADORES ~~ PERDEDORES: La sociedad observa que el Estado cumple con su politica de Promocion de la ‘Seguridad Alimentaria y Nutricién La sociedad en general se beneficia al percibir que el Estado se preocupa por una politica en salud CUADRO N° 3: EFECTOS NO SUSCEPTIBLES DE VALORIZAR GANADORES PERDEDORES ‘Se busca que la sociedad se encuentre sana y con capacidad para trabajar, mejorando su calidad de vida Ta sociedad percibe que se cumple con las Politicas de Estado, en el marco del | Acuerdo Nacional i Se ogra posicionar una cultura de prevencién en salud De 10 expuesto, se colige que al declarar de necesidad publica e interés nacional la ensefianza del curso de nutricién en las escuelas pitblicas y privadas del pais, constituye una manera responsable de preocuparse por el futuro de la nacién. La salud y los buenos hébitos de vida y alimenticios deben inculcarse desde la infancia, de una manera seria, responsable y profunda, siendo el modo mas adecuado a través de la docencia, por que incluir este tema dentro de los programas escolares no haria mas que consolidar una politica de Estado con miras a evitar el gasto pUblico en el tratamiento de enfermedades crénica y tener una poblacién sana, feliz y con un alto grado de calidad de vida Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n - Lima, Peri www.congreso.gob.pe Central Telefonica: 311-7777 6PAST VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL, La presente iniciativa se encuentra enmarcada en la Politica de Estado N° 15, Promocién de la Seguridad Alimentaria y Nutricién, por el cual el Acuerdo Nacional se compromete a establecer una politica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la poblacién a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepcién de desarrollo humano integral. Sefiala esta Politica de Estado, entre otros objetivos: *(o) capacitara y educard a la Poblacion en temas de nutricién, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una alimentacién adecuada: (p) incorporara contenidos de educacién nutricional en los programas educativos; y (q) recuperara y valorard los saludables saberes y habitos nutricionales originales salud”. * informacion obtenida del siguiente enlace web: hp Jwww acuerdonacionalpefpoliticas-estado Plaza Bolivar, Av. Abancay sin - Lima, Peri www-congreso.gob.pe Central Telefonica: 311-7777