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INFORME FINAL
CONSULTORA PARA EL DISEO DE PROGRAMAS Y

AGENDAS ESTRATGICAS DEL CLUSTER OFFSHORING Y
SERVICIOS FINANCIEROS,
PARA LA DIVISIN DE INNOVACIN DE LA SUBSECRETARA
DE ECONOMA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIN
(R. A. E XENTA N0 1000)
30 de Junio, 2008
INDICE TEMTICO
Introduccin ............................................................................................................. 4
Resumen Ejecutivo.................................................................................................. 5
1.
2.
3.
4.
5.
Antecedentes para el Anlisis ......................................................................... 6

1.1
Servicios Globales Conceptos Generales ................................................... 6
1.2
Estructura del Cluster Cadena de Valor .................................................... 10
1.3
Actores en Chile: Instituciones Pblicas y Privadas ..................................... 13
1.4
Factores Movilizadores y Habilitadores........................................................ 14
Diagnstico ..................................................................................................... 15
2.1
Anlisis de los involucrados ......................................................................... 15
2.2
Anlisis de Diamante ................................................................................... 18
2.3
Anlisis FODA ............................................................................................. 30
2.4
Anlisis de Problemas ................................................................................. 33
Estrategia Pas ................................................................................................ 34

3.1
Anlisis de Benchmarking Competencia de Chile ..................................... 36
3.2
Anlisis de Objetivos.................................................................................... 38
3.3
Anlisis de Alternativas................................................................................ 39
3.4
Estructura Analtica del Proyecto ................................................................. 40
Plan Estratgico de Implementacin - Agendas & Proyectos .................... 42

4.1
Resumen Objetivos y Lneas de Accin....................................................... 42
4.2
Indicadores y Medios de Verificacin........................................................... 54
4.3
Supuestos.................................................................................................... 54
4.4
Evaluacin Intermediaria ............................................................................. 55
Matriz Presupuestaria y Cronograma Actividades ...................................... 58

5.1
Agendas estratgicas & Proyectos Estratgicos 2008-2010 ........................ 58
ANEXO I .................................................................................................................. 61
Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

Cluster Servicios Globales (Offshoring)
INDICE DE PRODUCTOS SOLICITADOS

REF
PRODUCTO SOLICITADO
PGINA
13, 15
Governance y actores del cluster: Identificacin y mapeo en detalle de los agentes

involucrados
4A
Anexo I
Propuesta y plan de reuniones con agentes para validacin estudio BCG (seminarios,
reuniones, talleres, visitas,)
Pronunciamiento sobre la agenda estratgica desarrollada por el BCG (validada o propuesta
de modificaciones)
51
4B
Informe diagnstico de capacidades en capital humano, ciencia, innovacin y otras,

transversales (regulatorias, infraestructura habilitante, etc), en el contexto nacional, regional y
local, donde se desarrolla el cluster, en funcin de su cadena de valor
14, Agendas
1
Estratgicas
4C
Informe diagnstico que contenga el estado del arte (nacional e internacional) de los temas
priorizados en la Agenda estratgica validada
30
Informe de preagenda estratgica (inmediata, corto, mediano y largo plazo)
42
Informe propuesta de al menos 3 proyectos estratgicos
42
4E
Construccin de indicadores de proceso e impacto, para la Agenda Estratgica
54
4F
Informe de evaluacin preliminar de sustentabilidad (social, econmico y medio ambiental),

para cada proyecto estratgico.
40
4G
Propuesta de mejora institucional (nacional y regional) en el caso que se encontraran falencias

significativas que pusieran en riesgo su adecuada implementacin.
18
4H
Proponer mecanismos de coordinacin adecuados que permitan dirigir y compatibilizar las

agendas y proyectos de los principales actores pblicos y privados involucrados en el cluster.
55
4I
Dimensionar los requerimientos de capital humano y recursos econmicos para la correcta

ejecucin del programa de cluster.
58
4J
Anlisis de los riesgos involucrados

propuestas.
que podran afectar el desarrollo de las acciones
33
4K
Documento escrito de Agenda estratgica y sus proyectos estratgicos formulados conforme a

formatos acordados con la contraparte tcnica. Incluir resumen ejecutivo en Power Point para
ser presentado en instancias de decisin.
Archivo:
Resumen
Ejecutivo
4L
Establecer lnea base y meta, para cada indicador de proceso e impacto propuesto en punto
4E para el corto, mediano y largo plazo.
54
4M
Proponer un sistema de monitoreo al Programa de cluster en base a su Agenda Estratgica y

el Governance propuesto, y definir los actores involucrados en el monitoreo, con especificacin
de roles.
55
Informe de evaluacin ex ante del potencial impacto del programa de cluster, tanto territorial
como en los distintos actores, considerando los indicadores propuesto en punto 4E y otros que
fuesen necesarios. Considerar lo establecido arriba en la fase de puesta en marcha (punto 4G
hasta 4J).
11
4N
4D
Ms detalles en los archivos correspondientes a las Agendas Estratgicas (Agenda Estratgica Comit Capital
Humano, Agenda Estratgica Promocin Internacional, Agenda Estratgica Marco regulatorio y Agenda
Estratgica Desarrollo de Industria Local)

Introduccin
El presente informe es parte del Proyecto CONSULTORA PARA EL DISEO DE
PROGRAMAS Y AGENDAS ESTRATGICAS DEL CLUSTER OFFSHORING y SERVICIOS
FINANCIEROS, PARA LA DIVISIN DE INNOVACIN DE LA SUBSECRETARA DE ECONOMA,
FOMENTO Y RECONSTRUCCIN licitado por el Ministerio de Economa a la Sociedad de
Desarrollo Tecnolgico ACTI S.A. (ACTI S.A.), en enero de 2008.
ACTI S.A. es una filial de ACTI A. G., que cuenta con todo el know-how de la Asociacin. Su
misin es ser un agente de innovacin de carcter pre-competitivo, con nfasis en negocios
internacionales en el mbito de Sociedad de la Informacin, brindando servicios de consultora
experta. Cuenta con oficinas en Santiago y en el Edificio Tecnolgico de CORFO, ubicado en
Curauma, Valparaso, pues define su mbito de accin tanto en la capital del pas como en sus
regiones.
Se define como Agente pues acta generando ideas, buscando socios y financiamiento para
llevar a cabo iniciativas. Asocindose con empresas, universidades o instituciones pblicas, tanto
en el mbito local como internacional.
Dentro de las actividades habituales de ACTI est el realizar talleres, seminarios, organizar
misiones, entre otros. A nivel gubernamental, es colaborador activo en varias iniciativas, destacando
su trabajo en la generacin de la Agenda Digital Pas. Tiene, adems, extensa experiencia en la
promocin, asesoramiento y ejecucin de programas de fomento al desarrollo.
El objetivo general de la consultora es: definir y sociabilizar las principales lneas de accin
especficas que surgen a partir de las definiciones estratgicas y sociabilizacin para el cluster
offshoring y servicios financieros emanadas del estudio titulado "Estudios de Competitividad en
Clusters de la Economa Chilena" realizado por la consultora internacional The Boston Consulting
Group (BCG), solicitado por el Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad, en 2007.
En trminos concretos la consultora implica:
Entregar elementos necesarios para materializar la estrategia propuesta por el BCG para el
cluster offshoring y servicios financieros y validarla por los principales agentes involucrados
en el Governance del cluster (mecanismos de coordinacin necesarios, ya sean estos para
la etapa de diseo de la agenda estratgica y sus subproductos, como para su correcta
materializacin).
Formular y evaluar el programa de cluster offshoring y servicios financieros, los objetivos,

componentes, subcomponentes, y actividades, tanto de corto como de mediano plazo, en
los formatos de Matriz de Marco Lgico2 para ser ejecutados, a partir de 2008. Su contenido
ser a partir de la Agenda Estratgica, plan de accin y proyectos demostrativos especficos.
Proponer mecanismos de seguimiento, control y evaluacin, por parte de CORFO u otra

institucin responsable del cluster y el Ministerio de Economa, que garanticen la correcta
ejecucin de la estrategia del cluster.
Contribuir a la consolidacin de nuevos polos de desarrollo econmicos distribuidos en el

territorio
U otro a convenir con la contraparte tcnica.

Resumen Ejecutivo
Este proyecto tiene su origen en la consultora Estudios de Competitividad en Clusters de la
Economa Chilena, realizado por The Boston Consulting Group (BCG) el ao 2007 para el Consejo
Nacional de la Innovacin y Competitividad. BCG identific una oportunidad y plante que en Chile
existe una incipiente industria de exportacin de Servicios Globales, una gran oportunidad de
establecer en el pas un polo de desarrollo de esta industria dentro de la regin y lo identific como
uno de los sectores de la economa con mayor potencial de crecimiento durante la prxima dcada.
En este sentido, y con el fin de tomar medidas concretas para la promocin de esta industria
y para consolidar la asociatividad de clusters y la adecuacin del marco regulatorio, en noviembre
de 2007, se conform el Consejo Estratgico Pblico-Privado, que tiene como misin disear e
implementar acciones para fortalecer las condiciones del pas para el desarrollo y la expansin del
sector de Servicios Globales. Su objetivo es sentar las bases para convertir a Chile en un cluster de
aplicacin y de exportacin tecnolgica para Amrica Latina
Cerca de 400 millones de dlares de exportacin de servicios acumul la industria en Chile
durante 2007. Los Servicios Globales son prestados por empresas de distinta naturaleza, tanto por
tamao (grandes, medianas y pequeas), como por nacionalidad (chilenos, internacionales en
Chile, internacionales que estn evaluando su instalacin en Chile). De igual forma, son diversos los
temas que abordan estas compaas, entre ingeniera, tecnologas de la informacin y
comunicaciones, servicios financieros, servicios creativos y biotecnologa, entre otras.
Este estudio propone una amplia estrategia para todos los sectores involucrados en los
Servicios Globales, apoyando el trabajo del Consejo Estratgico, recopilando, entre otros, en la
accin directiva con los actores los elementos estratgicos y tcticos de esta iniciativa.
Tambin se aplicaron en esta construccin estratgica distintas metodologas de diagnstico
e identificacin de lneas de accin, entrevistando a las empresas interesadas directamente, as
como a los distintos actores ya referidos. Se desarrollaron diversos talleres de trabajo sobre los
distintos aspectos del trabajo, recopilando de manera participativa las consideraciones del estudio.
Adems, se tom contacto con otros actores relacionados o proveedores de informacin, lo que
enriquece el trabajo presentado.
Metodolgicamente, se separ el trabajo en cuatro reas distintas: Capital Humano,
Promocin, Regulacin e Industria Local.
Segn el estudio realizado por BCG, las metas del sector al 2010 es que Chile exporte
US1.000 y genere cerca de 35.000 empleos directos en esta industria, esta meta ha sido
consensuada y aceptada por el consejo del Cluster. BCG tambin propone para el 2015 en torno a
5.000 millones de dlares de exportacin de servicios3. Al menos el 20% le correspondera a las
empresas de base local y el resto a firmas internacionales. Dentro de las empresas nacionales, se
espera que las grandes y medianas alcancen alrededor de 500 millones de dlares en
exportaciones y las pequeas 200.
Nmero todava no consensuado por el Governance del Cluster Servicios Globales (Offshoring). Fuente: Invest Chile.

1. Antecedentes para el Anlisis

1.1 Servicios Globales Conceptos Generales4
1.1.1 Tipos de offshoring
Desde un punto de vista de la propiedad, existen dos tipos diferentes de offshoring:
1. Deslocalizacin o In-House Offshoring: es el proceso por el que los bienes o servicios
proceden de una filial de la propia empresa, localizada en un pas distinto al de la empresa
original. En definitiva existe una operacin en el exterior, que pertenece a la misma empresa,
lo cual le da un mayor nivel de control.
2. Outsourcing Offshoring: es aquella situacin en la que los bienes o servicios provienen de
una empresa independiente, localizada en un pas distinto al de la empresa original. En
definitiva existe una operacin en el exterior, que adems se terceriza o externaliza.
Desde un punto de vista del tipo de proceso de negocio, existen tres tipos de offshoring:
1. Offshoring de servicios: prestacin de servicios desde el extranjero, como centros de
llamados, servicio tcnico o procesos administrativos. (India, Irlanda, pases de Europa del
Este).
2. Offshoring de manufactura: relocalizacin de fbricas y centros de produccin. Pases con
mano de obra abundante y de bajo costo son los destinos preferidos (India, China, Mxico).
3. Offshoring de investigacin y desarrollo: conocido en ingls como R&D offshoring,
representa la relocalizacin de actividades de alto valor como son la investigacin, el
desarrollo de productos, ingeniera, diseo, entre otros.
Desde un punto de vista de la distancia:
1. Offshoring sugiere una relocalizacin a un pas distante. Ejemplo, Estados Unidos e India.
Normalmente se obtienen menores costos pero existen diferencias culturales, de lenguaje y
zonas horarias.
2. Nearshoring es un trmino usado para el offshoring cuya locacin no es lejana. Ejemplo,
Estados Unidos y Mxico, o Estados Unidos y Canad. El nearshoring todava mantiene la
ventaja de obtener bajos costos, como tambin la cercana de aspectos culturales y husos
horarios.
1.1.2 Tipos de Empresas de Offshoring
Inversin extranjera directa: cuando una empresa se instala en Chile para desarrollar
actividades primarias o secundarias. Se produce de dos formas:
4
Estudio BCG, Estudio Foro Pro Innovacin, Estudio ACTI (Asociacin Chilena de las empresas de Tecnologa de
Informacin)

Captive: cuando una empresa de un pas instala en Chile una filial para realizar
servicios para clientes internos (filiales o divisiones de la misma empresa) o clientes
externos (en distintas localidades).
Third Party: cuando una empresa chilena se desarrolla y logra sus propios contratos
con empresas de otro pas, por ejemplo USA.
Tambin se pueden estructurar combinaciones de las anteriores, como lo son joint ventures entre
empresas de base local con una internacional para dar servicios a otros pases.
mbito de Negocios Servicios Globales
Matriz 3x3 de opciones comerciales: para cada uno de los tres segmentos y para cada uno de los
tres estilos de empresas:
Tipo
Empresa
Captive
Lneas
Negocio
Third Party
ITO - ITIS
Empresa nn
BPO
KPO
Fuente: Estudio ACTI, 2008
Detalles de Lneas de Negocio de Servicios Globales

1. Procesos en Tecnologas de Informacin (ITO - ITIS5)
ITO - ITIS es la tercerizacin de la plataforma tecnolgica de una empresa. Los principales
procesos de TI que se tercerizan son:
Infraestructura de TI: outsourcing de sistemas de informacin, network y desktop

Outsourcing de aplicaciones/software: administracin de aplicaciones, desarrollo de
aplicaciones, integracin de sistemas. Han ido ganando sofisticacin con el tiempo, por
ejemplo: solucin de Y2K, desarrollo de aplicaciones, mantenimiento de aplicaciones
(Legacy o Package).
Consultora para TI.
2. Procesos de Negocios (BPO)

BPO es la tercerizacin de procesos de negocio repetitivos, con inputs y outputs claramente
definidos. Incluye:
5
Informacin Technology Infrastructure Systems

Procesos de negocios horizontales: compras, logstica, marketing y ventas, atencin a

clientes, recursos humanos, finanzas y contabilidad, atencin al cliente (voz inbound y
outbound),
Procesos de negocios verticales especializados por industrias: aplicaciones para el sector
financiero, comercio, salud, telecomunicaciones, audiovisual y transporte.
3. Procesos de Conocimiento o Knowledge Processes (KPO)

Procesos que demandan ms capacidades analticas, de investigacin, e interpretacin, como:
Servicios analticos de negocios: modelamiento de datos, anlisis de mercado, anlisis

portafolios accionarios.
Ingeniera: diseo de productos/servicios y testeo.
Servicios legales: desarrollo de contratos, registro de patentes, otros.
Servicios mdicos: anlisis y diagnstico remoto.
Biotecnologa: ensayos clnicos, desarrollo de drogas y biotecnologa asociada a sectores
industriales.
Investigacin y desarrollo: investigacin y desarrollo asociada a sectores industriales
(laboratorios propios o asociados a universidades).
Diseo de sistemas electrnicos (EDS)
De acuerdo a la Consultora, se detecta la oportunidad de Chile en Data Centers, transformndose

en una oportunidad importante para la generacin de servicios TI asociados a la operacin de
centros de almacenamiento de datos (hardware).
EVOLUCIN DE OFFSHORING
ALTO
3. Offshoring de
Procesos de
Conocimiento (KPO)
VALOR
AGREGADO
2. Offshoring de
Procesos de Negocios
(BPO)
1. Offshoring de los
Procesos ITO - ITIS
BAJO
BAJA
COMPLEJIDAD
ALTA
Elaboracin Foro Pro Innovacin a partir de Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena
Documento de referencia: Offshoring BCG, Mayo 2007

DESARROLLO DE OFFSHORING EN CHILE
Bajo impacto y complejidad
V
A
L
O
R
Alto impacto y complejidad
Back office
Centros de Contacto
Servicios Compartidos &

Centros TI
Centros de
Conocimiento
Centros de Desarrollo
Almacenamiento
y administracin
de datos,
procesos
transaccionales,
datacenters
Atencin a clientes,
mesa de ayuda y
soporte tcnico
Servicios de procesos
negocios centralizados y
compartidos
Servicios de
profesionales de
investigacin y
ensayos clnicos
Laboratorios, diseos y
desarrollo de productos,
investigacin nuevas
tecnologas
Impsat
Delta Airlines (USA)

Airfrance (Francia)
Valora (Espaa)
Teleperformance (Fran)
Unisono (Espaa)
Transcom (Suecia)
Shell (UK/Hol)
Altec (Espaa)
Citigroup (USA)
BHP Biliton (Aust)
Zurich (Suiza)
Merck (USA)
Synapsis (Espaa)
Oracle (USA)
Reuters (UK)
Tata CS (India)
BBVA (Espaa)
Evalusserve (India)
GE (USA)
Merck (USA)
Roche (Suiza)
Pfizer (USA)
Yahoo! (USA)
AirsYage (USA)
AppearNetworks (Sue)
Software AG (Alem)
Synopsis (USA)
Goyaike (Argentina)
Aquatic Helth (Suiza)
Ewos (Noruega)
(Argentina)
Cap Gemini
(Francia)
Fuente: Invest Chile - Abril 2007

1.2 Estructura del Cluster Cadena de Valor

(Ref. Producto 4N6)
Como muestra la siguiente figura, la existencia de un cluster requiere de la interaccin de diferentes
participantes entre los cuales se crean relaciones que van potencindose unas a otras de manera
de formar un espacio que se caracteriza por:
Atraer / desarrollar una fuerza laboral altamente calificada
Transferir conocimientos y mejores prcticas
Desarrollar economas de escala

Gobierno
Instituciones educativas
Regulacin laboral
Poltica de Inmigracin
Marco impositivo
Fomento (Incentivos de
gobierno)
Infraestructura
Capacidades tcnicas
Idiomas (ingles)

Telecomunicaciones
Inmobiliaria (parques
tecnolgicos)
EMPRESAS DE
OFFSHORING
Otros
Proveedores tecnolgicos

Hardware / Software
Servicios
Certificaciones
Internacionales

Asociaciones gremiales
Red de chilenos en el
exterior
Financiamiento
Capital de riesgo
Banca
Foro Pro Innovacin a partir de Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena

Producto de lo anterior, un cluster es capaz de crear sistemticamente nuevas ventajas

competitivas y estabilizarlas mediante procesos continuos de innovacin tecnolgica. En cuanto a la
innovacin, Michel Porter seala que los clusters juegan un papel vital en la capacidad de las
empresas de innovar continuamente, dado que los compradores ms exigentes suelen formar parte
6
Informe de evaluacin ex ante del potencial impacto del programa de cluster, tanto territorial como en los distintos
actores, considerando los indicadores propuesto en punto 4E y otros que fuesen necesarios. Considerar lo establecido
arriba en la fase de puesta en marcha (punto 4G hasta 4J).
10

del cluster. Paralelamente, las relaciones con otras entidades que integran el cluster ayudan a las
empresas a anticiparse a la evolucin de la tecnologa, la disponibilidad de componentes, y a
nuevos conceptos de servicio y marketing.
Los clusters tambin estimulan el surgimiento de nuevos negocios; proliferan nuevos proveedores
porque la existencia de una base concentrada de clientes reduce los riesgos. Los clusters
desarrollados incluyen industrias relacionadas que demandan insumos comunes o similares.
Un cluster es una forma de organizar una cadena de valor. En el caso del Cluster de Servicios
Globales esta cadena de valor va desde los proveedores de servicios bsicos hasta los
consumidores finales de las empresas que demandan los servicios del cluster.
LA CADENA DE VALOR DE SERVICIOS GLOBALES
Fuente: ARDP Metropolitana, Mayo 2007
11

ECOSISTEMA (POSIBLE) CREADO POR UNA EMPRESA EXTRANJERA INSTALADA

EN CHILE PARA PROVEER SERVICIOS GLOBALES
Una empresa que se instala en Chile para proveer Servicios Globales adquiere conocimiento y
escala en sus operaciones, desarrollndose a travs del crecimiento de sus actuales o nuevas
funciones, lo cual le permite su consolidacin. A su vez, la empresa requiere una serie de servicios
que contrata en el mercado a proveedores locales, como lo son la capacitacin, reclutamiento,
tecnolgicos y otros asociados al funcionamiento del centro de su negocio.
Esta cadena o ecosistema genera efectos positivos en el desarrollo de los proveedores,
presionando a la oferta local por mejores estndares de calidad y entrega de servicios. Se observan
casos de empresas que al no encontrar los proveedores en el mercado, obligan a proveedores
extranjeros a instalarse en el pas. Tambin se encuentra el caso en que empleados de la empresa
extranjera han encontrado una oportunidad de negocio para satisfacer la demanda no cubierta por
la oferta local, creando spin offs alrededor de la empresa inicial.
Para cerrar el ciclo virtuoso, se constata la fase de expansin o reinversin de la empresa una vez
alcanzado un tamao en rgimen (promedio de 1-2 aos de puesta en marcha), lo cual contribuye a
que el crculo se regenere y alimente.
1) Instalacin
4) Spin Offs
2) Consolidacin
3) Reinversin
Para ilustrar lo anterior, se estudi el caso de la empresa Citigroup que instal en Santiago, el ao
2002, sus operaciones de backoffice de soporte tcnico y servicios TI para las filiales del banco en
Amrica Latina y EEUU. La empresa requiri de proveedores especializados, como consultoras TI,
reclutamiento de personal y headhunters. Los proveedores TI deban contar con certificaciones para
el desarrollo de software, de procesos y calidad (CMMI, PMI) como condiciones deseables. Sin
embargo, algunas capacidades no estaban en el mercado por lo cual debieron atraer proveedores
extranjeros como la empresa india Quinnox, mexicana Softek y argentina Globant; contribuyendo a
elevar el estndar del mercado local y desarrollando un ecosistema alrededor del centro. Los
parmetros exigidos por la empresa para seleccionar sus proveedores son time to market y
calidad.
12

1.3 Actores en Chile: Instituciones Pblicas y Privadas

(Ref. Producto 4A7)
Instituciones Pblicas:
Ministerio de Educacin
Ministerio de Economa
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio del Interior, Departamento de Extranjera y Migracin
Ministerio del Trabajo y Previsin Social
Ministerio de Hacienda
Comit de Ministro de la Estrategia Digital
CORFO
Agencia Regional de Desarrollo Productivo
Servicio Nacional de Aduana (SNA)
DIRECON
Instituto Nacional de Propiedad Intelectual (INAPI)8
CONICYT
SENCE
Direccin del Trabajo
Servicio de Impuesto Interno (SII)
ProChile
Embajadas de Chile en el exterior
Comit de Inversiones Extranjeras
Intendentes y alcaldes en regiones claves (Valparaso, Concepcin, Temuco, Valdivia)
Instituciones Privadas:
7
8
Instituciones de educacin terciaria

Centros de educacin continua
Instituciones de educacin media
Instituciones / Fundaciones (Foro Pro Innovacin, Fundacin Chile)
Empresas de Offshoring (nacionales e extranjeras)
Asociaciones relevantes al sector (ACTI Asociacin Chilena de Empresas de Tecnologa de
Informacin, GECHS Grupo de Empresas de Software de Chile, SOFOFA Sociedad de
Fomento Fabril, CCS Coalicin de Exportadores de Servicios-Cmara de Comercio de
Santiago, CPC Confederacin de la Produccin y Comercio, Asociacin Empresas
Ingeniera AEI, ASEMBIO Asociacin de Empresas de Biotecnologa, ACEC Asociacin de
Call Center, AMCHAM Cmara Chileno Americana de Comercio)
Governance del Cluster e Identificacin y mapeo en detalle de los agentes involucrados

Est en proceso de formacin (Ley 20.254, abril 2008)
13

1.4 Factores Movilizadores y Habilitadores

(Ref. Producto 4B9)
Factores movilizadores (asociados a objetivos estratgicos de polticas pblicas)
Imperativo de elevar la competitividad de las empresas locales para competir

internacionalmente,
Generacin de nuevos empleos,
Fomento a la industria local,
Promocin de la oferta local exportable,
Impulso de redes empresariales y desarrollo de clusters;
Atraccin de inversiones,
Factores habilitadores (condicionantes de las estrategias locales, posibles cuellos de

botella)
Capital humano,
Capital de riesgo,
Infraestructura fsica (vas, puertos, aeropuertos),
Telecomunicaciones y conectividad (disponibilidad y uso de internet),
Disponibilidad de recursos crticos (agua, energa),
Universidades e instituciones de apoyo,
Regulacin,
Ambiente de negocios,
Proveedores.
Informe diagnstico de capacidades en capital humano, ciencia, innovacin y otras, transversales (regulatorias,
infraestructura habilitante, etc.), en el contexto nacional, regional y local, donde se desarrolla el cluster, en funcin de
su cadena de valor.
14

2. Diagnstico
2.1 Anlisis de los involucrados
(Ref. Producto 4A10)
El Governance de Cluster de Servicios Globales est integrado por 13 instituciones pblico privadas
cuyo presidente es el Vicepresidente Ejecutivo de Corfo (Corporacin de Fomento de la
Produccin).
GOVERNANCE DEL CLUSTER DE SERVICIOS GLOBALES
Los cuatro pilares en los cuales se basa el trabajo de Governance son los Grupos de Trabajo (GT),
a continuacin Comits, que definen el mapa de sus necesidades para su adecuado desarrollo.
1.
2.
3.
4.
10
Comit Capital Humano (CH)

Comit Marco Regulatorio (MR)
Comit Promocin Internacional (PI)
Comit Desarrollo de Industria Local (DIL)
Governance del Cluster e Identificacin y mapeo en detalle de los agentes involucrados
15

MIEMBROS
PERMANENTES
SECTOR
GRUPO DE
TRABAJO
PARTICIPACION
LIDERAZGO
COMITS
RESULTANTE
CORFO
PUBLICO
CH, MR, PI,

DIL
MINISTERIO DE
ECONOMA
PUBLICO
MR, DIL
MINISTERIO DE
EDUCACIN
PUBLICO
CH
PROCHILE
PUBLICO
PI, DIL
UNIVERSIDAD
CATOLICA
(FACULTAD
INGENIERIA)
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
CH
INACAP
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
CH
FORO PRO
INNOVACION
PRIVADO
CH, MR, PI,

DIL
ACTI
PRIVADO
CH, MR, PI,

DIL
AMCHAM
PRIVADO
PI
ORACLE
EMPRESAS
EXTRANJERAS
DE
OFFSHORING
PI
TELPERFORMANCE
EMPRESAS
EXTRANJERAS
DE
OFFSHORING
DIL
EVALUESERVE
EMPRESAS
EXTRANJERAS
DE
OFFSHORING
CH, PI
SYNOPSYS
EMPRESAS
EXTRANJERAS
DE
OFFSHORING
CH, PI
Rol de liderazgo de Governance
Participacin en los Grupos de Trabajo: 1-4:

1. Comit de Capital Humano (CH), 2. Comit de Marco Regulatorio (MR), 3. Comit de Promocin
Internacional (PI) y 4. Comit de Desarrollo de Industria Local (DIL)
Liderazgo Comits: 1-Si, 0-No
Los lderes de cada grupo han sido los siguientes actores: Comit de Capital Humano (CH)
Universidad Catlica, Comit de Marco Regulatorio (MR) Ministerio de Economa-Estrategia Digital,
Comit de Promocin Internacional (PI) Foro Pro Innovacin y Comit de Desarrollo de Industria
Local (DIL) ACTI A.G.
16

17

2.2 Anlisis de Diamante

(Ref. Producto 4G11)
Se integra en este informe la metodologa de M. Porter denominada Anlisis
Diamante.
Los principales elementos del modelo responden a una lgica fundamental: las empresas no crecen
en enclaves aislados, sino que forman parte de "conglomerados" (clusters o regiones), en donde se
conjugan una serie de atributos fundamentales que, interactuando entre ellos, explican por qu
innovan y se mantienen competitivos ciertos sectores econmicos.
A continuacin se presentan cuatro variables especficas que deben estar presentes para lograr
una posicin competitiva mundial.
I. Condiciones de los factores: se refiere a la cantidad, calidad, especializacin y costo directo e
indirecto del recurso humano, capital, infraestructura, tecnologa y conocimiento;
II. Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas: contempla las condiciones en las que se
compite en el mercado entre industrias y entre empresas;
III. Condiciones de la demanda: incorpora los mercados, su tamao y su capacidad para anticipar
las necesidades de clientes futuros; y,
IV. Sectores conexos y de apoyo: incluye a los proveedores de bienes y servicios relacionados
con la industria, que en general son pequeas y medianas empresas.
II.
I.
III.
IV.
11
Propuesta de mejora institucional (nacional y regional) en el caso que se encontrarn falencias significativas que
pusieran en riesgo su adecuada implementacin.
18

I.
Condiciones de los factores
I.a
Capital Humano
Tamao:
A nivel regional, el pas tiene una fuerza laboral de 6,8 millones, lo que representa el
41,5% de la poblacin total12
Costo:
En relacin a los costos comparativos con EE.UU., Chile tiene una ventaja del 53%,
aunque todava suma ms que India13
Dentro de Amrica Latina el costo total por empleado es menor que en Brasil y Mxico,
equivalente con Argentina, y mayor que Costa Rica y Panam.14
Capacidades:
El Registro Nacional de Personas con Dominio de Ingls de Corfo (acreditadas con
TOEIC)15 incluye 36.655 personas. A nivel pas solo el 3% de los chilenos lee, escribe,
conversa y comprende el ingls en un nivel aceptable; donde los graduados en carreras
tcnicas exhiben la mayor limitacin
El balance resumen de carreras, realizado por la Pontificia Universidad Catlica de Chile
(PUC) a partir de una Encuesta de auto-reporte realizado en el Gran Santiago16, muestra
el siguiente dficit de personas calificadas para la industria de Servicios Globales,
referente a competencias y capacidades:
En la tabla se hacen referencia los niveles de conocimiento de ingls relativos a la medicin ALTE,
que se detallan a continuacin:
12
13
14
15
16
Fuente: Checklist for Investing in Chile, Corfo

Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena, Documento de referencia: Offshoring BCG
Estudio: Foro Pro Innovacin
Fuente: Corfo, Diciembre 2007
CORFO y Depto. Economa Univ. de Chile y Registro de Personas con Dominio Ingls CORFO (Diciembre, 2007)
19

I.b
o
17
18
Alte 3 (Independent user): La persona comprende las ideas principales de textos orales y
escritos complejos sobre temas concretos y abstractos, incluyendo discusiones tcnicas
en su especialidad. Interacta con un grado de fluidez y espontaneidad que posibilita la
interaccin con hablantes nativos de ingls. Produce textos orales y escritos claros y
detallados sobre un amplio rango de temas y explica sus puntos de vista
Alte 4 (Competent User): La persona comprende un amplio rango de textos orales y

escritos extensos y complejos, reconociendo significados implcitos. Se expresa con
fluidez y espontaneidad sin mayor evidencia de estar buscando la expresin precisa. Usa
el idioma con flexibilidad y efectividad para fines sociales, acadmicos y profesionales.
Produce textos orales y escritos claros, detallados y bien estructurados sobre temas
complejos, demostrando un dominio de patrones de organizacin y coherencia.
Infraestructura y entorno
Costos:
El costo de arriendo de oficinas en Santiago es competitivo respecto a otras ciudades
latinoamericanas17
El costo anual de las conexiones de Internet es competitivo dentro de Amrica Latina
Calidad:
Considerando los factores de ambiente pro-negocio y estabilidad, Chile constantemente
figura en primer lugar dentro de Latinoamrica
La calidad de vida ofrecida por Santiago es de las mejores en la regin
Otros:
Horarios similares y alineados con los de la costa este de EE.UU.
Chile posee la mejor infraestructura de telecomunicaciones de Latinoamrica (nmero 11
en el mundo en penetracin de la telefona mvil; lder en banda ancha por habitante en
Latinoamrica, con 4,3 lneas de banda ancha por cada 100 habitantes; telefona fija es
100% digital18)
Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena, Documento de referencia: Offshoring BCG

Fuente: ACTI, 2008
20

II.
Estrategia, estructura y rivalidad empresarial (Oferta)
La creacin de destrezas competitivas requiere de un ambiente que motive la innovacin. Una

competencia local vigorosa e intensa es una de las presiones ms efectivas para que una compaa
mejore continuamente. Esta situacin obliga a las empresas a buscar maneras de reducir sus
costos, mejorar la calidad, buscar nuevos mercados o clientes, etc.
En el mbito internacional, debe analizarse la rivalidad entre pases que compiten entre s como
destinos con posicionamientos diversos y campaas de promocin que intentan atraer a los
inversionistas. Ejemplo:
COMPARACIN DE CHILE EN RELACION A SUS COMPETIDORES DE LA REGION
Pas
Gartner 2007
AT Kearney, 2006
EIU Ranking global para

destinos para offshoring
2005
Chile
Up-and-comers
15
Argentina
Up-and-comers
15
28
Mxico
Challengers
11
18
Brasil
Challengers
10
21
Colombia
Up-and-comers
No mencionado
33
Costa Rica
Up-and-comers
14
No mencionado
Uruguay
Stara-ups
No mencionado
No mencionado
Fuente: AT Kearney, Gartner, EIU,
Sin embargo, debe recalcarse que el origen de la ventaja competitiva se da a nivel de empresas y
cluster, ya que un pas no puede mercadear sosteniblemente un producto que su industria no ha
logrado producir.
Aun cuando el anlisis de los Servicios Globales debiera abarcar a ms industrias que las
relacionadas al mbito de las TI (proveedores de BPO, KPO, industria audiovisual, etc), el grado de
desarrollo todava incipiente del Cluster de Servicios Globales hace que el anlisis se centre
predominantemente en stas.
A continuacin se presenta parte del estudio realizado por ACTI (institucin que lidera el Grupo de
trabajo de Desarrollo de la Industria Local) referente al tamao de la industria local TIC.
21

Tamao de la Industria TIC

500 empresas
ACTI; 160
No asociados y
catastrados; 194
ACEC; 11
GECHS; 65
AIE; 70
Fuente: ACTi, ACEC, AIE, Fundacin Chile y GECHS, 2008

Citado por ACTI, 2008
En el periodo comprendido entre febrero y marzo del ao 2008, ACTI y GECHS realizaron una
encuesta a ms de 300 empresas TIC, de todos los tamaos y sectores, la cual fue respondida por
74 empresas. Los objetivos de la misma eran determinar el tipo de empresas que exportan, las
principales actividades que desarrollan, los productos y servicios que ofrecen, su experiencia en
exportacin, como tambin el inters por los Servicios Globales.
Se obtuvieron los siguientes resultados:
Actividad por sectores productivos de las empresas TIC
30%
25%
20%
15%
10%
5%
O
tr
os
m
o
Tu
ris
un
M
in
ic
er
ac
a
io
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y
m
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G
ob
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rn
o
on
su
lto
ra
C
In
du
st
r
Te
le
co
m
on
st
r
uc
ci
0%
Pequeas
Medianas
Grandes
22

Principales productos y servicios ofrecidos por las empresas

30%
25%
20%
15%
10%
5%
SW Software
O
tr
os
H
W
de
K
PO
Ve
nt
a
C
al
lC
en
C
te
on
r
su
lto
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D
TI
es
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El
ab
SW
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de
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te
H
gr
W
ac
In
i
te
on
gr
de
ac
i
SW
on
de
SW
y
H
W
B
PO
0%
Pequeas
Medianas
Grandes
HW - Hardware
Experiencia de las empresas TIC en Exportacin

100%
90%
80%
33%
48%
70%
60%
65%
17%
50%
Exportando
Export (no actualmente)
Inters (sin experiencia)
No hay inters en exportar
11%
40%
30%
47%
41%
20%
29%
10%
0%
6%
3%
Pequeas
Medianas
Grandes
23

Inters de las empresas TIC por los Servicios Globales

100%
90%
80%
70%
48%
60%
52%
60%
Interesada
Requiere Informacin
Sin inters por ahora
50%
40%
41%
30%
20%
33%
24%
10%
0%
24%
7%
11%
Pequeas
Medianas
Grandes
Fuente: ACTI, 2008
24

III.
Condiciones de la demanda
III.a
Demanda Nacional
En un mundo enfocado hacia la globalizacin podra parecer que la demanda local es de menor
importancia, sin embargo la evidencia demuestra lo contrario. Los clientes exigentes permiten que
las empresas vislumbren y satisfagan necesidades emergentes y se conviertan en otro incentivo a
la innovacin. Tener a estos clientes cerca permite que las empresas respondan ms rpidamente,
gracias a lneas de comunicacin ms cortas, mayor visibilidad y a la posibilidad de realizar
proyectos conjuntos. Cuando los clientes locales anticipan o moldean las necesidades en otros
pases, las ventajas para las empresas locales son an mayores.
Se considera que un factor interesante de tomar en cuenta son las condiciones de la demanda del
mercado local que han atrado a algunas empresas internacionales a instalarse en Chile.
En el contexto de TI, podramos ver ejemplos de esa prctica: dos empresas indias se instalaron en
Chile con la idea inicial de atender el mercado local: Polaris Software Lab Ltd, cuyo cliente es
Presto e I-flex, donde el cliente es el Banco de Chile.
La demanda por industria del mercado nacional referente a servicios y productos TI, se muestra en
el siguiente grfico:
Trasporte
19.2%
Telecomunicaciones
18.7%
Servicios Financieros
17.7%
Industria Manufacturera
13.1%
Servicios Empresariales e Inmobiliarios
9.1%
Comercio, Restaurantes y Hoteles
7.9%
Salud
5.1%
Administracin Pblica
2.1%
Electricidad, Gas y Agua
1.5%
Otros Servicios
1.4%
Construccin
1.4%
Minera
1.1%
Agricultura, Ganadera, Selvicultura

Educacin
Las ventas se concentran

en Transporte,
Telecomunicaciones y
Servicios Financieros con
un 56%
0.8%
0.8%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
Fuente: Cuenta Satlite, 2004
Citado por ACTI, 2008
25

III.b
Demanda Extranjera
BCG estima que el mercado de Offshoring alcanzar US$ 281 mil millones el ao 2010; sin
embargo, otras fuentes sealan que esta cifra ser menor.
La consultora internacional IDC estima que el crecimiento del mercado ser cercano al 6% anual
hacia fines del 2009, alcanzando los US$ 112,5 mil millones19).
Segn las estimaciones del Foro Pro Innovacin la cifra de IDC (US$ 112.5B) es ms realista.
Adicionalmente, Frost & Sullivan calcula que para el ao 2015, la exportacin de los servicios de
ingeniera llegar a los US$ 40 mil millones20.
Fuente: Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena, Documento de referencia: Offshoring BCG, Mayo 2007
19
IDC expects the market to grow nearly 6% annually through the end of the decade, reaching $112.5 bln in 2009.
Fuente: http://offshoringtimes.com/Pages/2006/offshore_news505.html)
20
Frost & Sullivan Expects the Engineering Services Outsourcing Market (ESO) to Touch US $40 Billion by 2015;
http://www.centredaily.com/business/story/685880.html
26

Donde la demanda de Servicios Globales est concentrada en Amrica y Europa.
27

IV.
Industrias relacionadas y de apoyo
La existencia de industrias de apoyo especializadas y eficientes crea ventajas competitivas para un

pas. Tal como mencionramos anteriormente (punto 1.2) existen diferentes industrias que ayudan
a crear un entorno propicio para el desarrollo de redes de empresas fuertemente interdependientes,
entre las cuales se cuentan las siguientes:
Industria de Capital de riesgo. Facilita el emprendimiento con alto potencial de crecimiento

a partir de conocimientos de punta en industrias lderes.
Infraestructura (Telecomunicaciones, Parques Tecnolgicos, ISPs o Proveedores de

Servicios de Internet, Data Centers, Carriers telefnicos, proveedores de fibra). Permite al
mismo tiempo, tener un alcance global y desarrollar relaciones locales que facilitan la
concentracin de habilidades y conocimiento, instituciones, empresas rivales, negocios
relacionados y clientes exigentes.
Proveedores especializados (insumos crticos). Las industrias relacionadas y de apoyo

entregan a las empresas del cluster insumos, componentes y servicios hechos a la medida,
a menores costos, de superior calidad y entregados de forma rpida y preferente.
Centros de formacin de excelencia. Forman profesionales altamente capacitados,

favorecen la I+D aplicada, permiten atraer los mejores talentos quienes interactan en un
ambiente competitivo.
28

FACTORES INFLUENCIADORES
a) El Gobierno puede mejorar o deteriorar la ventaja nacional por cuanto las polticas pblicas
influyen en cada uno de las variables antes mencionadas. Por ejemplo: los subsidios en
capacitacin pueden cambiar las condiciones de los factores; la regulacin oficial de inmigracin
puede alterar las condiciones de oferta interna de trabajo, las compras gubernamentales pueden
estimular la competitividad de proveedores locales.
BCG en su Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena, Documento de
referencia: Offshoring, destaca las siguientes ventajas del pas, entre otras:
o
o
o
o
o
Registro de angloparlantes, Programas de apoyo a la educacin continua

Pas estable, Infraestructura slida y fuerza laboral competente
17% de tasa de impuestos corporativos
Marco Laboral ms adecuado que el de los competidores en la regin
Chile ha ocupado sostenidamente el primer lugar en Latinoamrica en transparencia.21
Atractivos incentivos a inversionistas extranjeros para estudios de factibilidad o preinversin,
que incluyen: localizacin, capital humano e infraestructura.
Nota: Considerando que hasta la fecha no se identificaron falencias significativas que podran poner
en riesgo la adecuada implementacin del Cluster de Servicios Globales (Offshoring), en este
informe no se presentar ninguna propuesta de mejora institucional a nivel nacional ni regional.
b) Los Acontecimientos Casuales (azar) ocurren fuera del control de las empresas y
normalmente, del Estado (nuevos inventos, guerras, acontecimientos polticos externos, saltos
tecnolgicos y cambios drsticos en la demanda de los mercados extranjeros). El azar crea
discontinuidades que pueden producir cambios en la estructura del sector y abrir nuevas
oportunidades a las empresas de una nacin.
21
Fuente: Transparency International CPI Index, 2007
29

2.3 Anlisis FODA

(Ref. Producto 4C22)
FORTALEZAS
o
Condiciones econmicas estables y ambiente propicio para los negocios
Fuerza laboral calificada para ofrecer Servicios Globales
Ambiente poltico estable
Baja rotacin laboral
Gran nmero de Tratados de Libre Comercio (que incluye a los pases ms desarrollados y
competitivos del mundo) y acceso a los mercados internacionales
Amplia y segura infraestructura TIC y de tecnologas en general
Zona horaria alineada con Estados Unidos
Soporte Gubernamental (polticas de desarrollo y promocin)
OPORTUNIDADES
o
Participar de un mercado en expansin mundial
Asociarse con empresas multinacionales
Generar ms ofertas de empleos
Posibilidad de atraer proyectos extranjeros de tamao medio (300-400 personas): potenciar

la exportacin de servicios de mayor valor agregado dada la disponibilidad de RRHH
acotados y costos laborales competitivos en comparacin con la competencia en Amrica
Latina (Argentina, Panam, Colombia, Costa Rica, Mxico, Uruguay).
Globalizacin del modelo de outsourcing: proveedores internacionales estn buscando
aumentar su presencia internacional, especialmente en Latinoamrica por su cercana a
Estados Unidos.
Consolidacin de proveedores locales: los proveedores de servicios nacionales tienen un
limitado xito en ofrecer servicios a los mercados internacionales, excepto en los mercados
de nicho que no requieren de gran escala. Sin embargo, proveedores de servicios
nacionales han sido adquiridos por proveedores internacionales para potenciar su desarrollo.
Por ejemplo: la adquisicin de la empresa nacional Comicrom por parte de Tata Consulting
Services (TCS).
Dar la pauta para la incorporacin de otras especialidades de Servicios Globales.
22
Informe diagnstico que contenga el estado del arte (nacional e internacional) de los temas priorizados en la Agenda
Estratgica validada.
30

DEBILIDADES
De acuerdo al BCG23, el Foro Pro Innovacin y la ACTI, las debilidades a considerar seran:
o
Bajo nmero de profesionales preparados para ofrecer Servicios Globales
Dficit en la calidad de capacidades tcnicas y lingsticas, tanto en profesionales actuales

como futuros
Pas no es percibido como el destino de preferencia en Amrica Latina para clientes ni

proveedores de Servicios Globales
Empresas extranjeras enfrentan desafos transaccionales comerciales, logsticos y/o de

gestin, al instalarse en Chile (por ej. rigidez laboral para una industria 24x7, lentitud en
reclutamiento por escasez de personal calificado, etc )
Proveedores locales no cuentan con redes establecidas ni capacidades propias para

competir globalmente y adjudicarse contratos internacionales.
Ausencia de asociatividad especfica del sector de Servicios Globales
Prcticas necesarias para el adecuado desarrollo del sector no estn actualmente normadas
(por ej. regulacin laboral ad hoc)
Aspectos del marco impositivo impactan negativamente el desarrollo de empresas (por ej. no
devolucin del IVA a ciertos servicios exportados, 15% impuesto a la importacin de
software, etc)
Falta de mecanismos efectivos de proteccin de la informacin y propiedad intelectual

generan desincentivos y riesgos para los proveedores
Inexistencia de una poltica de inmigracin y atraccin de talentos de otros pases.
AMENAZAS
o
Fuerte competencia entre pases emergentes de Amrica Latina y Europa Oriental por ser
destino offshore.
Chile est enfrentando una competencia internacional creciente, especficamente de otros
pases de la regin, como Argentina, Uruguay, Mxico, Colombia, Costa Rica, Panam y
Brasil, tanto para atraer inversiones internacionales como para servir los mercados de
Estados Unidos, Canad, Europa y Latinoamrica.
Importancia de los costos en la seleccin de destinos

Si bien salarios crecientes y altos niveles de rotacin de empleos en la India y otros
jugadores internacionales motiva la bsqueda de nuevos mercados menos conocidos, los
23
Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena, Documento de referencia: Offshoring BCG, Mayo
2007
31

costos laborales en Chile son mayores que los de otros pases en Amrica Latina con una
oferta similar (ej. Uruguay, Costa Rica, Colombia, Argentina y Panam).
RESUMEN DE LAS PRINCIPALES VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE CHILE COMO

PLATAFORMA OFFSHORE
CRITERIO
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Costos
Arbitraje de salarios vs. EE.UU.
Medianos a altos costos laborales relativos al resto

de Amrica Latina
Capital Humano
Concentracin geogrfica del capital humano

(Santiago)
Bajo dominio del idioma ingls y conocimientos

tcnicos
Baja rotacin laboral
Pool de talentos reducido
Estabilidad poltica y econmica
Buena calidad de vida
Trabas migratorias para algunos pases de origen
Ambiente propicio para los negocios
Contexto pas
Bajo nivel de corrupcin
Insuficiente proteccin de datos comerciales
Compromiso Gubernamental
Proximidad al cliente potencial
Mayor proximidad con EE.UU. que destinos Ubicacin geogrfica relativamente alejada (8tpicos de Offshoring (ej. India)
11 horas de avin para llegar desde EE.UU.)
Huso horario
Infraestructura
Infraestructura de telecomunicaciones y
transporte confiable
Deficit de oferta en oficinas clase A y B
Foro Pro Innovacin a partir de Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena

32

2.4 Anlisis de Problemas

(Ref. Producto 4J24)
ARBOL DE PROBLEMAS
E
F
E
C
T
O
S
Alza en los costos referentes a los

sueldos
Los actores locales (empresas,

universidades, gobierno) no fomentan
como rea estratgica de desarrollo
nacional, la industria de servicios
globales.
Los procesos de instalacin de

empresas extranjeras requieren
adaptarse a la legislacin actual, lo
que representa costos de
transaccin para la inversin
Baja disposicin por parte del

cliente extranjero para contratar
los servicios de las empresas
locales
Dificultad de crecimiento para las

empresas ya instaladas
Dbil Imagen Pas en este sector
Dificultad en Atraccin de Talentos

desde el extranjero
Bajo nivel de Exportacin de

Servicios
Dificultad de satisfacer la demanda

existente
No se considera Chile entre los

jugadores importantes
Los procesos de instalacin de

empresas extranjeras requieren
adaptarse a la legislacin actual, lo
que representa costos de
transaccin para la inversin
No se realizan Joint Ventures

con empresas extranjeras por
falta de partners locales de
calidad
Chile no es principal destino de Servicios Globales (Offshoring) en

Amrica Latina
Falta de personal con certificacin

tcnica en reas de TI,
biotecnologas, R+D, administracin y
comercio
Insuficiente conocimiento de los actores

en Chile (empresas, universidades,
gobierno) respecto a la oportunidad y
desafos de la industria de servicios
globales
Legislacin Laboral poco flexible.

Ejemplo: teletrabajo, turnos, 15%
tope de extranjeros
Bajo nivel de certificacin CMMi

y otras relevantes para la
industria de los proveedores
locales de BPO, KPO y TI
Escasez de personal calificado

bilinge (Ingls)
Desconocimiento de las cualidades de

Chile como pas
Falta de poltica proactiva de

atraccin de talento extranjero
Escaso financiamiento para el

desarrollo de una industria local
de servicios globales
Insuficiente tasa de egreso (20-40%)

de la educacin superior (universitaria
y tcnica) para sustentar los
requerimientos de la industria de
servicios globales
Desconocimiento de ventajas de Chile

como potencial polo offshoring entre las
empresas multinacionales de EEUU;
EUROPA; ASIA e INDIA y entre
empresas chilenas
Marco Regulatorio no es el
adecuado para el desarrollo
acelerado de la industria de
Servicios Globales
Bajo nivel de competitividad de

las empresas locales en entorno
del cluster
C
A
U
S
A
S
CAPITAL HUMANO
24
PROMOCIN
MARCO REGULATORIO
DESARROLLO DE LA
INDUSTRIA LOCAL
Procesos de gestin, procesos productivos y en general todas las relaciones internas a la compaa que afectan su competitividad.
Anlisis de los riesgos involucrados que podran afectar el desarrollo de las acciones propuestas.
33

3. Estrategia Pas
Antes de comenzar el Anlisis de Objetivos del Cluster de Servicios Globales, es importante tener
en cuenta todos los aspectos de desarrollo de una Estrategia Competitiva de pases.
La competitividad no es necesariamente incompatible con un ambiente operacional caro, pues las
naciones ms competitivas tienen estndares de vida ms altos (ingresos, costos, sofisticacin del
mercado). En muchos casos, la explicacin reside en el hecho que los pases tratan de ser
competitivas y cuando lo logran, se hacen ms caras.
La relacin entre costos, productividad y competitividad es variable. Una Estrategia Competitiva
basada en bajos costos lleva gradualmente al desarrollo de otra ventaja competitiva (por ej.
produccin masiva).
En la actualidad, se reconocen las siguientes prioridades competitivas entre pases (IMD, 2005):
La facilidad para hacer negocios: Las ventajas en costos pueden desaparecer por una
legislacin compleja, procedimientos administrativos engorrosos u oscuros, largos procesos de
aprobacin y en ciertos casos, prcticas impropias.
Naciones como Dinamarca y Holanda, han trabajado en la simplificacin de los procedimientos
de inversin; Malasia y Singapur en la eficiencia de las aprobaciones de inversin extranjera y
en un sistema impositivo ms simple; las Repblicas Blticas, Eslovaquia o Rusia recientemente
adoptaron mejoras en su sistema tributario.
Infraestructura Tecnolgica: La globalizacin de la cadena de valor a nivel mundial implica

que las empresas han adquirido la habilidad de manejar y controlar sus negocios mediante
tecnologas avanzadas (TICs), logrando atender remotamente sus clientes y operando as sus
inversiones.
Por ello, las naciones no slo necesitan invertir en infraestructura bsica, sino tambin en
infraestructura tecnolgica para proveer el ambiente adecuado requerido por las empresas para
operar. En las naciones en desarrollo, el costo de tales inversiones muchas veces se reduce
mediante la concentracin en zonas econmicas especiales como en el caso de China e India.
Infraestructura Logstica: El rpido desarrollo alcanzado en el ltimo tiempo por el Outsourcing

y el Offshoring, obliga a las empresas y naciones a dar especial importancia a sus estrategias
logsticas. Hoy se transportan enormes cantidades de materias primas, componentes y
productos de un lugar a otro. Las ventajas de costos de tales actividades globales pueden
desaparecer si la logstica no es eficiente. Hoy en da, los costos logsticos de las empresas
bordean el 10% de sus costos de operacin25.
Sistema Financiero: Algunas de las naciones en desarrollo (Europa Oriental, Asia, China, etc.)
estn orientando su competitividad en el montaje y la manufactura, debido a la creciente
demanda de los pases desarrollados por productos de consumo/econmicos. Sin embargo, el
rpido desarrollo de las actividades industriales no disminuye la importancia de desarrollar, en
paralelo, un sistema financiero sofisticado que pueda proveer recursos financieros.
25
PAPEL DE LA LOCALIZACION E INNOVACION EN EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD, Dr. Carlos Martnez
Pavez, Santiago de Chile, Noviembre del 2005
34

Diversidad de Competencias: Muchas naciones an sufren una sobre dependencia de un

sector o un mercado. La diversificacin de actividades y por ende, de competencias, debe ser
una prioridad.
Este ha sido el caso de Australia por muchos aos, que ha dependido de la produccin de
materias primas y del comercio con los pases integrantes de la Commonwealth y de las
naciones del Sudeste Asitico orientadas a la produccin de componentes para las TICs del
mercado norteamericano.
Cultura Cientfica: No es suficiente, para tener un ambiente competitivo, el contar slo con un
sistema tributario o una adecuada y avanzada legislacin para el desarrollo de negocios. La
ciencia, la innovacin, la tecnologa, la educacin y el emprendimiento, todos interrelacionados,
son factores relevantes de impulsar para alcanzar la competitividad.
No obstante, la cultura cientfica juega un rol central. Al final, la ciencia apoyada por la
educacin est en el corazn de la competitividad de una nacin.
Algunas de las naciones de Occidente continan ejerciendo el liderazgo en el conocimiento
cientfico y aplicaciones, tales como las patentes sobre el resto del mundo. Sin embargo,
siguiendo el ejemplo exitoso de Japn, muchas naciones emergentes estn desarrollando su
base cientfica lo que debe ser reconocido como una poltica estratgica adecuada. Este es el
caso de Rusia, India, China, Brasil, Singapur e Israel. Esta poltica ser ms exitosa si se orienta
a llenar el vaco entre investigacin fundamental y aplicada y las aplicaciones al desarrollo de
negocios. Esta aproximacin ha resultado fundamental para explicar la inalterable alta
competitividad histrica de USA.
35

3.1 Anlisis de Benchmarking Competencia de Chile

El 84% de los 50 Proveedores de Servicios ms grandes del mundo ofrecen servicios desde India.
El siguiente grfico muestra el porcentaje de estos proveedores con la disponibilidad o presencia de
centros de servicios y tecnologas en cada pas:
Comparacin de Chile relativo a sus competidores en Amrica Latina en las principales

dimensiones competitivas para la localizacin de centros internacionales:
36

Considerando la estimacin actual para los nichos de negocios en los cuales Chile tiene ventajas
competitivas para la localizacin de centros internacionales, se considera que la cantidad de
empleados y tamao potencial (US$ millones), sera:
37

3.2 Anlisis de Objetivos

ARBOL DE OBJETIVOS
Mantener costos competitivos
en comparacion con
competidores regionales
Fomentar el desarrollo de la industria de servicios

globales en los actores publico y privados de Chile.
Potenciar la instalacin de las

empresas de desarrollo de
software y KPO
Impulsar la internacionalizacin de las

empresas nacionales en el extranjero
Facilitar crecimiento de las

empresas extranjeras
instaladas
Fuerte Imagen Pas a torno del Cluster Servicio

Globales (Offshoring)
Lograr consenso pblico

privado respecto a la politica de
inmigracin y atraccin de
talentos desde extranjero
Potenciar la comercializacin de los

Servicios en el extranjero
Poder satisfacer la demanda

local existente refrente a la
oferta laboral
Posicionar Chile entre los jugadores principales a nivel

mundial
Aumentar incentivos de
gobierno en orden de traer ms
inversin extranjera
Mejorar el estndar tcnico y humano

de las empresas locales para competir
globalmente
Posicionar Chile como principal destino de Servicios Globales (Offshoring)

en Amrica Latina
Aumentar oferta de
profesionales y tcnicos
certificadas en reas de TI,
biotecnologas, R+D,
administracin y comercio
Industria de Servicios Globales posicionada en Chile

como principal fuente de crecimiento y empleo de aqu
a los prximos 5 a 10 aos
Buscar oportunidad poltica

para remover aspectos
laborales que obstaculizan la
industria de SG
Aumentar numero de proveedores

chilenas con certificaciones
internacionales
Aumentar personal calificado

bilinge (Ingls)
Implementar exitosamente un proceso Pblico-Privado

para evaluacin e instalacin de empresas de
Servicios Globales, antes del segundo semestre del
2009 y desarrollar infraestructura que facilite la
instalacin en Santiago y Regiones.
Proponer un mecanismo
poltico/legal para implementar
programa de atraccin de
talento para la industria SG
Proporcionar los instrumentos de

financiamiento para el desarrollo de
una industria local de servicios
globales
Generar 11.000 profesionales /

tcnicos especialistas en
empresas de servicios globales
al ao 2010
Promocionar ventajas de Chile como potencial polo de

Servicios Globales entre las Global 1000,
especficamente exponer entre tomadores de
decisiones claves y especialistas de empresas de
servicios globales sobre los argumentos que apoyan
que se instalen en Chile.
Remover los obstculos

regulatorios que inhiben el
desarrollo de la industria de
Servicios Globales en Chile
Mejorar la competitividad de las

empresas chilenas en entorno del
cluster
CAPITAL HUMANO
PROMOCIN
MARCO REGULATORIO
Refirindose a los nmeros presentados por el Comit Capital Humano y presentados en el Informe Final, pgina 20.
DESARROLLO DE LA
INDUSTRIA LOCAL
38

3.3 Anlisis de Alternativas

ARBOL DE ACCIONES
Cumplir con las
estimaciones de demanda
de personas certificadas en
reas de IT, biotecnologas,
R+D, administracin y
comercio
Industria de Servicios Globales posicionada en Chile

como principal fuente de crecimiento y empleo de aqu
a los prximos 5 a 10 aos
Sondear oportunidad con

Ministerio del Trabajo y
actores pblicos atingentes
Aumentar nmero de las

empresas locales con
certificaciones internacionales
Aumentar personal
calificado bilinge (Ingls)
Implementar exitosamente un proceso Pblico-Privado

para evaluacin e instalacin de empresas de
Servicios Globales, antes del segundo semestre del
2009 y desarrollar infraestructura que facilite la
instalacin en Santiago y Regiones.
Implementar junto con grupo

de capital humano, una
campaa de atraccin de
talento en Amrica Latina
Proporcionar los instrumentos de

financiamiento para el desarrollo
de una industria local de servicios
globales
Generar 11.000
profesionales / tcnicos
especialistas en empresas
de servicios globales al ao
2010
Promocionar ventajas de Chile como potencial polo de

Servicios Globales entre las Global 1000,
especficamente exponer entre tomadores de
decisiones claves y especialistas de empresas de
servicios globales sobre los argumentos que apoyan


empresas chilenas en entorno del
cluster
A1. Lneas de Accin Comit Capital Humano
A2. Lneas de Accin - Comit Promocin

Internacional
A3. Lneas de Accin Comit Marco Regulatorio
A4. Lneas de Accin - Comit

Desarrollo de Industria Local
Se introducen lneas de accin de cada una de las agendas estratgicas, denominadas A1, A2, A3
y A4.
Ms detalles en Capitulo 4.1 Resumen Objetivos y Actividades.
39

3.4 Estructura Analtica del Proyecto

(Ref. Producto 4F26)
Mantener costos competitivos en

comparacion con competidores
regionales
Fomentar el desarrollo de la industria de

servicios globales a travs de la
sensibilizacin y compromiso de los actores
publicos y privados de Chile.
Potenciar la instalacin de
empresas extranjeras y el
desarrollo de las nacionales
que exporten servicios
globales
Impulsar la internacionalizacin
de las empresas nacionales en
el extranjero
Facilitar crecimiento de las

empresas extranjeras instaladas
Fuerte Imagen Pas a torno del Cluster

Servicio Globales (Offshoring)
Lograr consenso pblico

privado para
implementacin de
programa de atraccin de
talento extranjero
Potenciar la comercializacin de
los Servicios en el extranjero
Poder satisfacer la demanda local

existente refrente a la oferta laboral
Posicionar Chile entre los jugadores

principales a nivel mundial
Aumentar incentivos de
gobierno en orden de traer
ms inversin extranjera
Mejorar el estndar de las

empresas locales
FIN
PROPSITO
(Obj. General)
Posicionar Chile como principal destino de Servicios Globales (Offshoring) en Amrica Latina
COMPONENTES
(Obj. especficos)
Generar 11.000 profesionales /

tcnicos especialistas en empresas
de servicios globales al ao 2010
Promocionar ventajas de Chile como

potencial polo de Servicios Globales entre
las Global 1000, especficamente exponer
entre tomadores de decisiones claves y
especialistas de empresas de servicios
globales sobre los argumentos que apoyan


empresas chilenas en entorno
del cluster
ACTIVIDADES

Capital Humano
A2. Lneas de Accin - Comit Promocin

Internacional
A3. Lneas de Accin Comit Marco Regulatorio

26
Informe de evaluacin preliminar de sustentabilidad (social, econmico y medio ambiental), para cada proyecto
estratgico.
40

Condiciones para el xito:

Liderazgos locales con visin de competitividad.
Visin compartida: oportunidades y desafos.
Test de mercado permanente.
Men de instrumentos e incentivos robusto, ntido y sin altos costos de transaccin para el
usuario
Rendicin peridica y pblica de cuentas.
Mtrica consistente de lnea de base, monitoreo de avances y evaluaciones peridicas.
Instituciones de apoyo percibidas como accesibles, competentes y neutrales.
41

4. Plan Estratgico de Implementacin - Agendas & Proyectos

(Ref. Producto 4D27)
4.1 Resumen Objetivos y Lneas de Accin

4.1.1 Agendas Estratgicas de los 4 Comits28
Ms informacin se puede encontrar en los siguientes archivos: Agenda Estratgica Comit
Capital Humano, Agenda Estratgica Promocin Internacional, Agenda Estratgica
Marco Regulatorio y Agenda Estratgica Desarrollo de Industria Local.
Objetivo del Comit de Capital Humano: Generar 11.000 profesionales / tcnicos
especialistas en empresas de servicios globales al ao 2010.
A1.
A1.1
A1.2.
COMIT CAPITAL
HUMANO
Lneas de Accin
Iniciativas claves consensuadas por

el Governance
Iniciativas sugeridas por consultora
Generacin de Informacin
Relevante
Levantamiento de competencias asociadas a

los perfiles genricos identificados.
De acuerdo
Estudio de remuneraciones en la industria

de servicios globales.
De acuerdo
Determinacin de stock y flujo de recursos

humanos para la industria de servicios
globales
De acuerdo
Ofrecer apoyo financiero y tcnico a

instituciones de educacin superior y de
capacitacin para el diseo y realizacin de
acciones de capacitacin ad hoc para la
formacin de RRHH para el cluster
De acuerdo
Fortalecimiento de la Oferta
de Capital Humano
Programa de becas de intercambio y

pasantas con universidades de Estados
Unidos u otros pases angloparlantes.
Crear becas para programas de MBA
destinado a ejecutivos de empresas de la
industria local del Cluster
Propiciar una migracin, lo antes posible, a
una estructura de formacin alineada con los
acuerdos de Boloa (4+2+1) para reducir la
duracin de las carreras
Propiciar rpidamente un realineamiento de
los contenidos de las carreras relevantes
27
Informe de preagenda estratgica (inmediata, corto, mediano y largo plazo). Informe propuesta de al menos 3
proyectos estratgicos.)
28
Fuente: Secretara Ejecutiva del Cluster Servicios Globales (Offshoring) Corfo, Julio 2008
42

para acercarlas a los requerimientos de un

mercado laboral globalizado
Implementar lneas de crditos y becas para
financiar las carreras profesionales o
estudiantes de la industria, que satisfagan
los requerimientos preestablecidos.
Crear programas de crdito y becas para
financiar las certificaciones demandadas por
la industria (como Java, .Net, c++, Oracle,
etc)
Desarrollar convenios con empresas
multinacionales lderes para llevar adelante
programas de certificacin
A1.3
Incremento de stock y flujo

de recursos humanos aptos
para la industria
Programas de Formacin Intensiva en Ingls

para Profesionales y Tcnicos de la Industria
De acuerdo
Estudio de alternativas de financiamiento

para cursos de capacitacin en ingls de
estudiantes o egresados de carreras
relacionadas con la industria.
De acuerdo
Pilotar desempeo de proveedores e

institutos de ingls durante el ao 2008 y
2009, de modo de que el 2010 queden los 3
mejores para que liciten sus becas
A1.4
Reducir las asimetras de

informacin en la industria
Atraccin de profesionales extranjeros para

cubrir la brecha de corto plazo.
Debe ir en agenda promocin
Plan de difusin de la industria y de las

oportunidades laborales que ofrece,
focalizado al mbito de la educacin
Debe ir en agenda promocin
Transformacin del registro de Ingls

CORFO en un portal de empleo para el
sector de servicios globales.
De acuerdo
Nuevas convocatorias para certificaciones

en idioma (subsidiadas por CORFO)
De acuerdo
43

Objetivo del Comit de Promocin Internacional: Promocionar ventajas de Chile como

potencial polo de Servicios Globales entre las Global 1000, especficamente exponer entre
tomadores de decisiones claves y especialistas de empresas de servicios globales sobre los
argumentos que apoyan que se instalen en Chile.
A2.
Nota: Considerando las diferencias en las lneas de accin de la Agenda Estratgica

entregada por la Gerencia de Inversin y Desarrollo de Corfo29 y la sugerida por el Foro Pro
Innovacin (lder del Comit Promocin Internacional), a continuacin se presentan las dos
versiones de las agendas en gestin:
RESPONSABLE:
Gerencia Inversin y
Desarrollo Corfo
Iniciativas claves consensuadas
Lneas de Accin
A2.1
Difusin en Chile y
posicionamiento pas en
extranjero - Promocin 2008
(BPO, TI y KPO)
CHILE: Charlas en regiones de difusin de la oportunidad y requerimientos de las zonas con

potencial (Valparaso, Concepcin, Temuco, Valdivia)
CHILE: Auspicio II conferencia de Servicios Compartidos en Amrica Latina (IQPC)
EEUU (auspicio corporativo, speaker slot y bases de datos): Servicios Internacionales
EEUU (auspicio corporativo, speaker slot y bases de datos): TIC's
A2.2
Acciones de Promocin
(BPO, TI y KPO)
Misiones pblico-privada de venta pas. Reuniones 1-1 con empresas target, proveedores TI y
servicios e influenciadores (consultoras)
Apoyo en generacin de contenido en campaa de RRPP con medios especializados en
EEUU
A2.3
Acciones de generacin:
Implementacin de consultora experta en EEUU (10 meses a cargo de Odell Simms) e INDIA
Buscar prospectos del target
(7 meses a cargo de NeoIT)
definido y generar inversiones
en reas de BPO y TI
Consolidacin red de antenas CORFO que coordinen esfuerzos de consultores expertos
A2.4
Acciones de servicios al
inversionista
Fomentar la reinversin de empresas instaladas y difundir en gerencias en Chile

Consolidar servicios de apoyo a inversionistas
Apoyar la creacin de grupo empresas offshoring (contexto cluster)
A2.5
Otras acciones Corfo en

mbito promocin
Evaluacin de pertinencia y presupuesto para campaa de RRPP en USA ( a travs de

antena Corfo)
Portal web de promocin de Chile (a travs de RRPP Corfo)
29
Fuente: Secretara Ejecutiva del Cluster Servicios Globales (Offshoring) Corfo; Julio 2008
44

A2.
A2.1
COMIT PROMOCION
INTERNACIONAL
Lneas de Accin
30
Realizar campaa enfocada

en la atraccin de empresas
internacionales
Iniciativas presentadas en el mes de

enero 2008
Misiones para atraer proveedores de

servicios globales
De acuerdo
Misiones para atraer MNC's para la

instalacin de los Centros Cautivos
De acuerdo
Comunicar la propuesta de Valor Pas
Posicionamiento de Imagen Pas con

presencia en campaas comunicacionales,
ferias, etc
Traer a Chile los principales periodistas y

editores de los principales medios mundiales
(Comody Economist, News Week de New
York Times, etc.), como de medios
especializados (Global Services, Wired, etc.)
Elaborar Checklist de (probables) regiones:
Iquique, Valparaso, Temuco, Valdivia,
Concepcin
De acuerdo
Dar seguimiento a las empresas que

demostraron inters en instalarse en Chile
De acuerdo
Participar en los eventos internacionales de

inters (ej. BangaloreIT.in)
Participar en todos los eventos relevantes de

la industria de Servicios Globales, Chile
debe tener un espacio como presentador.
Por ejemplo, BangaloreIT.in
Incorporar en la agenda presidencial el tema
de los Servicios Globales en mercados
relevantes y que en esa comisin participe
alguien del Governance del Cluster
Contratar en Estados Unidos una empresa
de relaciones pblicas que se encargue de
abrir las puertas de Chile como polo de
Servicios Globales
Incorporar a los agregados comerciales de
Estados Unidos, Europa e India en la
campaa de promocin internacional del
Cluster
Desarrollar una campaa de atraccin de
talentos desde el exterior (especialmente de
Latinoamrica) que tengan las habilidades
requeridas por la industria, incluyendo el
desarrollo de una bolsa laboral internacional
online
Desarrollar material promocional, videos,
folletos u otros, como herramientas de
apoyo a la promocin
A2.2
30
Facilitar la integracin de
empresas internacionales en
Chile (welcome package)
Creacin de "Welcome Committee" Publico /

Privado
De acuerdo
Licitar provisin de servicio de instalacin de
empresas extranjeras en Chile,
contemplando cofinanciamiento de las
empresas que participan, Servicios de
Lneas de Accin marcadas en rojo corresponden a las sugerencias de la Consultora.
45

Aterrizaje.
A2.3
A2.4
Dar seguimiento a empresas

internacionales con
presencia en Chile
Aumentar la inversin de las empresas ya

instaladas en Chile
Desarrollar la asociatividad
de las empresas extranjeras
de offshoring
Construir mesa de trabajo, Definir roles y

responsabilidades adecuadas para el
programa, Identificar equipo para liderar
Gerencia, Definir plan para la incorporacin
e instalacin del equipo
De acuerdo
Licitar anualmente un anlisis competitivo de
los avances de los pases de la regin y
realizar y mantener un inventario de las
empresas que no se instalaron en Chile para
proveer sus Servicios Globales
De acuerdo
Desarrollar una asociacin de empresas

internacionales de Servicios Globales
(Formal o informal)
A2.5
Promocin local (Difusin

nacional) entre todos los
actores principales de
offshoring
Promocin local (Difusin Nacional) entre

todos los actores principales de offshoring
Realizar eventos promocionales con lderes

de opinin del mbito empresarial,
acadmico, editorial, organismos pblicos y
otras empresas relacionadas con la industria
de los Servicios Globales, con una
periodicidad mensual.
Especial nfasis en las grandes empresas y
grupos econmicos chilenos que tienen
participaciones en la industria para que vean
las reas de oportunidad.
A2.6
Promover el desarrollo de
parques tecnolgicos en
Santiago y regiones para
albergar a las empresas que
se instalen en Chile
Definir el desarrollo de parques tecnolgicos,

considerando las mejores prcticas
mundiales
Definir lneas de financiamiento
Estos parques tienen que

tener fibra ptica,
movilizacin, arriendo de
oficinas, servicios de apoyo,
etc.
Considerando que la Lnea de accin no. 6 (Expandir el desarrollo de parques tecnolgicos para la
instalacin de empresas de Offshoring), no est actualmente incluida en ninguna de las Agendas
de Trabajo, la consultora sugiere incorporarla a la de Promocin Internacional, validando as lo
propuesto en el Estudio de Competitividad en Clusters de la Economa Chilena, Documento de
referencia: Offshoring BCG, Mayo 2007, (slide 145).
46

Objetivo del Comit de Marco Regulatorio: Remover los obstculos regulatorios que
inhiben el desarrollo de la industria de servicios globales en Chile.
A3.
A3.1
A3.2
COMIT MARCO
REGULATORIO
Iniciativas claves todava no

consensuadas por el Governance
Agilizar tramitacin y
extensin de visas con India
y Amrica Latina
Tramitacin: compromiso de departamento

consular RREE para fast track de empresas
Corfo
De acuerdo
Agilizar renovacin de
residencia en Chile
Extensin visas India: las visas a India se

entregan por 6 meses entrada mltiple para
empresas Corfo
De acuerdo
Renovacin permisos en Chile: compromiso

Extranjera para fast track de empresas
Corfo
De acuerdo
Nuevos criterios: reunin con Dpto Grandes

Empresas e Internacionales SII para aclarar
nuevo reglamento de servicios afectos a
IVA. En la legislacin correspondiente estn
afectos todos los servicios prestados en
Chile con excepciones (consultora y
asesora), por lo que una vez clasificados
por Aduanas, SII autoriza slo a los que
estn afectos segn la ley.
De acuerdo
Lneas de Accin
31
Clarificacin de criterios de
Impuestos Internos frente a
nuevo procedimiento para
devolucin IVA a
exportadores calificados
Resolucin de controversias: compromiso

de Dpto Grandes Empresas e
Internacionales SII para apoyar proceso de
resolucin a empresas Corfo clasificadas
como exportadores
A3.3
Proceso de clarificacin de
normativa con fiscalizadores
Reuniones del grupo con organismo

involucrados (SII, Aduana, Extranjera,
Ministerio del Trabajo)
De acuerdo
A3.4
Proteccin de Datos
Personales
Incorporar indicaciones al proyecto de Ley

de Transparencia para asumir el rol de
agencia de proteccin
Alinear el marco regulatorio referido a la

propiedad intelectual y proteccin de datos
confidenciales considerando las mejores
prcticas internacionales
Propiedad Intelectual
A3.5
Acelerar legislacin ad hoc

para proteccin de datos
con Europa
Conformar una mesa de trabajo pblicaprivada. Generar una estrategia para la

creacin de una legislacin ad hoc.
Corfo firm un convenio de colaboracin
tcnica con la agencia de proteccin de
Espaa
A3.6
31
Ampliar el lmite o eliminar

en la legislacin laboral del
15% de la planilla de
contratacin para cupos
extranjeros
Ley del 15%: Direccin del Trabajo (DT)

aclara que la ley contiene las excepciones y
que cada empresa puede calificar al
demostrar la excepcin. DT seala que la
ley es por empleador, no por especialidad
del trabajador. DT est dispuesta a revisar
caso a caso, en el marco de un convenio
que se debe celebrar entre la DT y CORFO.
Lneas de Accin marcadas en rojo corresponden a las sugerencias de la Consultora.
47

A3.7
Sondear la oportunidad de
legislar sobre teletrabajo y
flexibilidad laboral con
Ministerio del Trabajo
Flexibilidad laboral: la DT propone hacer un

dictamen a pedido de CORFO para obtener
autorizacin administrativa para estudiar
caso a caso la posibilidad de flexibilidad en
turnos y otros temas.
DT confirma que est trabajando en la
regulacin sobre teletrabajo.
A3.8
Falta de acuerdos de doble

tributacin impide a
empresas establecidas en
Chile la utilizacin como
crdito tributario de los
impuestos pagados en
ciertos pases extranjeros
Expandir la red de Tratados de doble

tributacin.
A3.9
Las transferencias entre

empresas relacionadas
estn gravadas por un
impuesto adicional que
recarga los costos de
operacin en Chile32
Establecer una exencin al impuesto

adicional para este tipo de transacciones, al
menos para las empresas cuyas
exportaciones de servicios representen el
grueso de su actividad en Chile.
A3.10
Sociedades plataforma de
inversin siguen sujetas a
una legislacin que
desincentiva su utilizacin,
independiente a los cambios
realizados mediante la Ley
20.171
Redefinir normativas vigentes y aclarar las

condiciones legales, resolviendo as los
conflictos de interpretacin inherente de la
ley
A3.11
Varios
Ampliar los instrumentos CORFO, que solo

contemplan beneficios para la V Regin, a
otras regiones y a Santiago.
Crear un marco de incentivos para la
creacin de polos tecnolgicos tambin en
Santiago y otras regiones identificadas
como prioritarias
32
Facturacin de Servicios entre las empresas relacionadas y situada una en Chile y la otra en algn otro pas de la
regin, implica un impuesto de 35%. Si las empresas no estuvieran relacionadas, impuesto sera de 15%.
48

Objetivo del Comit de Desarrollo de la Industria Local: Mejorar la competitividad33 de

las empresas chilenas en el entorno del cluster.
A4.
A4.1
A4.2
COMIT DESARROLLO
DE INDUSTRIA LOCAL
Lneas de Accin
Iniciativas claves consensuadas por

el Governance
Modelamiento de la ISG
Encuestas, registro y perfil de las empresas
De acuerdo
Disear modelo organizacional de la ISG

(grupo matriz)
De acuerdo
Disear modelo de asociatividad y su

implantacin.(20 grupos)
No recomendable
Disear modelo de Join Ventures y su

implantacin(5)
De acuerdo
Determinar y ejecutar procesos de:

Certificacin itil,cmmi e iso; Capacitacin
rrhh, management y sus certificaciones;
Mejoramiento de capacidades de gestin;
Desarrollar la capacidad de gerenciamiento.
De acuerdo
Elaborar modelos para: Incentivos e

instrumentos de fomento; Regulacin,
aranceles, aspectos tributarios, etc.
De acuerdo
Mantener proceso permanente de

incorporacin de nuevas empresas al
modelo.
De acuerdo
Mejorar la Competitividad de
las empresas locales
Crear becas para programas de MBA

destinado a ejecutivos de empresas de
industria local del Cluster
Lnea de Corfo de cofinanciamiento de
capital semilla y capital de riesgo con ratio
hasta 1:1 para 50 empresas
En caso de empresas nacionales recin
fusionadas, el ratio debiera ser 2:1
Lnea de apoyo Corfo que financie la
certificacin
A4.3
A4.4
Modelo Comercial para la

ISG
Internacionalizacin de la
ISG
Diseo de la Oferta comercial
De acuerdo
Definir y disear mercado objetivo
De acuerdo
Diseo del Modelo de ventas
De acuerdo
Diseo y ejecucin estrategia de marketing
De acuerdo
Elaboracin y ejecucin plan de penetracin

mercado USA/Canad
De acuerdo
Fomentar el crecimiento acelerado no

orgnico de las empresas TIC, es decir,
mediante fusiones y adquisiciones que
De acuerdo
33
Procesos de gestin, procesos productivos y en general todas las relaciones internas a la compaa que afectan su
competitividad.
49

desarrollen jugadores de mayor valor, peso y

presencia en el mercado. Estimular el
mercado de M & A.
Estimular la salida de empresas a la bolsa y
la asociacin con empresas internacionales,
en 4 aos.
De acuerdo
Crear una red de subcontratacin interna

entre las empresas lderes y las empresas
medianas y pequeas, que permita la
especializacin en tecnologas y la creacin
de especialistas capaces de competir
globalmente.
De acuerdo
Elaborar plan de trabajo conjunto con

Plataformas comerciales de Innova Chile,
CORFO, Pro Chile y Amcham.
De acuerdo
Elaborar plan de Coordinacin y apoyo de la

Cancillera y embajadas.
De acuerdo
Estudiar beneficios acuerdo Chile-California

y TLC USA/Canad
De acuerdo
A4.5
Infraestructura - Creacin de
Polo Tecnolgico para
Santiago en red con
Curauma.
De acuerdo
A4.6
Definir un Modelo de
Financiamiento para la ISG
De acuerdo
A4.7
Definir modelo de trabajo

simultneo con clusters
estratgicos chilenos, para
usar las capacidades que se
crearn en la ISG en la
creacin de iniciativas de
I+D.
De acuerdo
A4.8
Promocin internacional de
las empresas locales
En coordinacin con ProChile y el Foro Pro

Innovacin
50

Pronunciamiento sobre la agenda estratgica desarrollada por el BCG

Se valida el estudio BCG en su totalidad, salvo en los puntos detallados a continuacin:
Tamao del mercado mundial de Servicios Globales (Offshoring): detallado en la pgina

26, bajo el ttulo III.b Demanda Extranjera.
Atraccin de profesionales internacionales para cubrir la brecha de corto plazo: esta lnea
de accin no se encuentra claramente asignada a ningn Comit. Se sugiere definir los
roles de todos los grupos de trabajo involucrados (Capital Humano, Promocin
Internacional y Marco Regulatorio), para poder definir las iniciativas futuras.
De acuerdo a lo conversado en la ltima reunin de Governance35, se han detallado las metas

establecidas el en estudio BCG, 2007; aunque no se encuentran todava aprobadas por el
Governance del Cluster.
Con la finalidad de cumplir con el objetivo de exportar US$ 5,000 millones el ao 2015, se
recomienda que un 20% de esa cifra corresponda a exportaciones de servicios de la industria local,
los cuales se debieran desglosar aproximadamente de la siguiente manera: US$ 500 millones por
parte de las grandes empresas, US$ 300 millones por las medianas y US$ 200 millones por la
pequea empresa.
Los US$ 4,000 millones restantes debieran ser exportados por las empresas internacionales
instaladas en el pas a esa fecha y que debieran generar 130.000 empleas que se desglosan del
siguiente modo: 10 grandes empresas que emplean entre 1.000 y 5.000 personas, 25 empresas
medianas con un nmero de empleados de entre 200 y 1,000 personas y el resto por un numero
variable de empresas con 200 o menos empleados.
34
35
Pronunciamiento sobre la agenda estratgica desarrollada por el BCG (validada o propuesta de modificaciones).
Realizada 30 de junio 2008.
51

4.1.2 Proyectos Estratgicos
1. Diseo e implementacin de observatorio de Identificacin de Brechas necesarias

para el desarrollo de la industria
Objetivo: Identificar las brechas necesarias para poder seguir el crecimiento de la industria de
Servicios Globales en Chile, tomando como base el ao 2007. A su vez tambin se requiere
monitorear y evaluar el comportamiento de dos temas de inters; por una parte el nivel de
exportaciones de servicios y por otra, dimensionar la oferta del capital humano disponible para
esta industria.
Este proyecto se compone de dos partes:
Medicin de Lnea Base (LB) de Exportacin de Servicios Globales

Propuesta detallada en el documento Informe Final MINECON LB Exportacin de
Servicios, bajo titulo: Establecimiento de Lnea Base para la industria Exportacin de
Servicios Globales en Chile, para el ao 2007 y propuesta de instrumento anualmente.
Deteccin de competencias y brechas laborales necesarias para la industria en

anualmente.
2. Diseo e Implementacin del Plan de Difusin Nacional del Cluster Servicios

Globales (Offshoring)
Objetivo: Generar y coordinar las acciones y anlisis requeridos para promover correctamente
el desarrollo de la industria de servicios globales a travs de empresas y universidades en Chile.
Especficamente lo que tiene relacin con:
Difusin anual de las oportunidades en distintos actores nacionales & Difusin de

oportunidades para carreras TI en universidades y CFTs nacionales
Seguimiento de Actividades, Anlisis y Monitoreo del desempeo y acciones correctivas
Propuesta detallada en el documento Informe Final MINECON Plan de Difusin Nacional.
3. Apoyo en la implementacin de plan de Promocin Internacional

Objetivo: Generar y coordinar con CORFO las acciones y anlisis requeridos para la correcta
implementacin de la promocin internacional del cluster, asegurando exponer a la mayora de
tomadores de decisiones clave de empresas Global 500 y a especialistas de empresas de
servicios globales, respecto a los argumentos que apoyan que se instalen en Chile. A su vez,
exponer estos argumentos entre los profesionales de otros pases (especialmente
latinoamericanos) que tienen las habilidades requeridas por la industria.
52

Las lneas de accin necesarias para llevar a cabo este proyecto estn detalladas en el archivo
Plan Estratgico de Implementacin - Proyectos Estratgicos.
4. Apoyo en la implementacin de plan de desarrollo de industria local

Objetivo: Generar y coordinar las acciones y anlisis requeridos para mejorar la competitividad
de las empresas chilenas en torno del Cluster.
Las lneas de accin necesarias para llevar a cabo este proyecto estn detalladas en el archivo
Plan Estratgico de Implementacin - Proyectos Estratgicos.
Se deja la constancia de los Proyectos Estratgicos presentados en la Agenda Estratgica de

Comit Marco Regulatorio consensuada por el Governance del Cluster.
PROYECTOS ESTRATGICOS 2009-2010 (PLAZOS Y COSTOS)
Iniciativa
Objetivo
Responsable
Plazo
requerido
Grupo de
Regulacin
Julio 2008
Presupuesto
Evaluacin de la
situacin actual
Reunirse con los actores

relevantes para el desarrollo de
esta industria de modo de evaluar
el estado de la situacin actual
Diseo plan
comunicacional
Disear un plan comunicacional

para dar a conocer la industria de
servicio tecnolgicos globales
CORFO
Agosto 2008
Material de
Difusin USD
50.000
Sitio WEB
USD 30.000
Estudio jurdico
Diagnosticar y disear cambios

normativos y legales
CORFO
Septiembre
2008
Consultora
legal/operacional
USD 150.000
Difusin y
Capacitacin
(SII y SNA)
Capacitar a las instituciones

relacionadas, (SII y SNA) para
potenciar el desarrollo de la
Industria
CORFO
Septiembre
Diciembre
2008
Capacitacin
USD 40.000
Fuente: Agenda Estratgica Comit Marco Regulatorio, slide 23
53

4.2 Indicadores y Medios de Verificacin

(Ref. Producto 4E36 & 4L37)
Los indicadores y Medios de Verificacin definidos para las Agendas Estratgicas, igual como para
Proyectos Estratgicos, estn detallados en los archivos Plan Estratgico de Implementacin
Agendas Estratgicas y Plan Estratgico de Implementacin - Proyectos Estratgicos.
4.3 Supuestos
Los supuestos definidos para las Agendas Estratgicas, igual como para Proyectos Estratgicos,
estn detallados en los archivos Plan Estratgico de Implementacin Agendas Estratgicas
y Plan Estratgico de Implementacin - Proyectos Estratgicos.
36
Construccin de indicadores de proceso e impacto, para la Agenda Estratgica

Establecer lnea base y meta, para cada indicador de proceso e impacto propuesto en punto 4E para el corto, mediano
y largo plazo.
37
54

4.4 Evaluacin Intermediaria

(Ref. Producto 4H38 & 4M39)
Se sugieren los siguientes mecanismos de coordinacin del Cluster Servicios Globales (Offshoring),
que permitan dirigir y compatibilizar las agendas y proyectos de los principales actores pblicos y
privados involucrados en el cluster:
Reuniones mensuales de cada uno de los 4 Comits de trabajo, detallando los temas
tratados en una Minuta de Reunin.
Reuniones semestrales de los cuatro Comits de trabajo con las instituciones Pblicas y
Privadas que tienen un grado de participacin en el cumplimiento de los objetivos del
Comit, de acuerdo a la tabla adjunta. Debiera ser obligatoria la elaboracin de Minutas de
Reuniones.
NIVEL DE PARTICIPACIN - INSTITUCIONES PUBLICAS

Comit Capital
Humano
Comit Promocin
Internacional
Marco Regulatorio e
Infraestructura
Desarrollo de la
industria Local
Ministerio de Educacin
Ministerio de Economa
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio del Interior, Dept. de Extranjera y Migracin
Ministerio del Trabajo y Previsin Social
Ministerio de Hacienda
Comit de Ministro de la Estrategia Digital
CORFO
Agencia Regional de Desarrollo Productivo
Servicio Nacional de Aduana (SNA)
DIRECON
Instituto Nacional de Propiedad Intelectual (INAPI)
CONICYT
SENCE
Direccin del Trabajo
Servicio de Impuesto Interno (SII)
ProChile
Embajadas de Chile en el exterior
Comit de Inversiones Extranjeras
Intendentes y alcaldes en regiones clave (Valparaso,
Concepcin, Temuco, Valdivia)
Rol de liderazgo en las iniciativas
Ninguna participacin
38
Proponer mecanismos de coordinacin adecuados que permitan dirigir y compatibilizar las agendas y proyectos de los
principales actores pblicos y privados involucrados en el cluster.
39
Proponer un sistema de monitoreo al Programa de cluster en base a su Agenda Estratgica y el Governance
propuesto, y definir los actores involucrados en el monitoreo, con especificacin de roles.
55

NIVEL DE PARTICIPACIN - INSTITUCIONES PRIVADAS

Capital Humano
Promocin
Marco Regulatorio e
Infraestructura
Desarrollo de la
industria Local
Instituciones de educacin terciaria

Centros de educacin continua
Instituciones de educacin media
Instituciones / Fundaciones (Foro Pro Innovacin, Fundacin
Chile)
Empresas de Offshoring (nacionales e extranjeras)
Asosiaciones relevantes al sector: ACTI, GECHS, SOFOFA,
CCS, CPC, AEI, ASEMBIO, ACEC, AMCHAM
Rol de liderazgo en las iniciativas
Ninguna participacin
Reuniones mensuales del Governance del Cluster, las cuales debieran contar con las
correspondientes Actas de Sesiones.
Reuniones trimestrales entre el Governance del Cluster y la Subgerencia del Programa

Nacional de Clusters.
Reunin semestral entre el Governance del Cluster con el Ministro de Economa
Nota: Se sugiere organizar reuniones con otros Clusters con los cuales exista sinergia. Como por
ejemplo, con el Cluster de Minera, ya que segn los registros de Aduana un alto porcentaje de la
Exportacin de Servicios desde Chile se relaciona con ese sector.
56

Se propone el siguiente sistema de monitoreo al Programa de Cluster:
Entrega trimestral de los Informes de Avance elaborados por cada uno de los 4 Comits de
Trabajo al Governance del Cluster. Los Informes deberan incluir, a lo menos, los siguientes
aspectos:
o
o
Resumen de todas las reuniones del trimestre (en base a las Minutas de Reuniones),
Seguimiento del cumplimiento de los Indicadores y del Presupuesto detallados por
cada una de las Agendas Estratgicas (para ms detalles ver archivo: Plan
Estratgico de Implementacin Agendas Estratgicas)
Varios temas de inters
Entrega trimestral de los Informes de Avance elaborados por los encargados de desarrollar
e implementar los Proyectos Estratgicos. Los informes deberan incluir:
o
Seguimiento del cumplimiento de los Indicadores y del Presupuesto detallados por

cada uno de los Proyectos Estratgicos (para ms detalles ver archivo: Plan
Estratgico de Implementacin Proyectos Estratgico
Varios temas de inters
Entrega semestral de los Informes de Avance elaborados por el Governance a la

Subgerencia del Programa Nacional de Clusters.
Entrega anual de un Informe de Avance elaborado por el Presidente del Governance y

consensuado por los participantes del Governance al Ministro de Economa.
57

5. Matriz Presupuestaria y Cronograma Actividades

(Ref. Producto 4I40)
5.1 Agendas estratgicas & Proyectos Estratgicos 2008-2010

La Matriz Presupuestaria completa y Cronograma de las actividades de las Agendas Estratgicas y
Proyectos Estratgicos, se puede encontrar en los archivos Plan Estratgico de Implementacin
Agendas Estratgicas y Plan Estratgico de Implementacin - Proyectos Estratgicos.
Agenda Consensuada por Governance de Cluster Servicios Globales1

Periodo 2008 - 2010
Por Agenda Estratgica
Capital Humano
Promocin Internacional
Marco Regulatorio
TOTAL
1
Total (MM$)
2008
4.062
600
Por definir
850
2009
4.062
Por definir
Por definir
1.750
2010
4.062
Por definir
Por definir
1.320
5.512
5.812
5.382
Fuente: Secretaria Ejecutiva de Cluster Servicios Globales (Offshoring), Corfo; Julio 2008
Recomendado Consultora
Periodo 2008 - 2010
Por Agenda Estratgica
Capital Humano
Promocin Internacional
Marco Regulatorio
TOTAL
Total (MM$)
Total ($US millones)
46.690
1.503
2.500
5.290
93,38
3,01
5,00
10,58
55.983
111,97
40
Dimensionar los requerimientos de capital humano y recursos econmicos para la correcta ejecucin del programa de
cluster.
58

Proyectos Estratgicos
(Periodo 2008 - 2010)
Total (Millones $)
1. Diseo e implementacin de Observatorio de

Identificacin de Brechas necesarias para el desarrollo de
la industria
220
2. Diseo e Implementacin de Plan de Difusin Nacional

del Cluster Servicios Globales (Offshoring)
112
3. Implementacin de plan de Promocin Internacional
231
4. Implementacin de plan de desarrollo de industria local
115
TOTAL
678
INICIATIVAS CUANTIFICABLES DEMANDAN INVERSIN ESTIMADA

DE ~US$158 MM HASTA 2010
(slide 214)
59

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO PLANTEADOS POR ESTUDIO BCG

2007- 2010
De acuerdo al anlisis realizado por la Consultora durante el proceso de levantamiento de datos y

estudios, se sugiere, en una prxima reunin del Consejo, discutir el contenido de las Agendas
Estratgicas aprobadas por el Governance del Cluster de Servicios Globales y los presupuestos
asociados con el fin de consensuar las futuras acciones de cada uno de los Grupos de Trabajo.
60

ANEXO I
I. Governance del Cluster de Servicios Globales (Offshoring) se ha reunido 5 veces desde

su formacin. A continuacin se detallan las conclusiones destacadas de cada una de estas
reuniones42:
PRIMERA REUNIN (Diciembre 2007):

Temas conversados:
1. Poltica nacional de cluster, rol de los consejos estratgicos y organizacin
2. Estado de avance de la agenda promocin y capital humano
Y se llega a los siguientes acuerdos:
1. Se acuerda el nombramiento del seor Mario Castillo, Gerente de Inversin y Desarrollo de
CORFO, como Secretario Ejecutivo del Consejo Estratgico del Cluster de Servicios
Tecnolgicos Internacionales (Offshoring).
2. Se acuerda disear e implementar una campaa de informacin hacia organismos pblicos
relevantes, ejecutivos de empresas nacionales y extranjeras con el fin de educar sobre el
cluster, la industria y la oportunidad del pas.
3. Se acuerda crear grupos de trabajo en las cuatro reas sugeridas por el BCG con un
coordinador por cada grupo, los que quedan establecidos de la siguiente manera:
Promocin Internacional: Ral Rivera, Foro Pro Innovacin
Capital humano: Hernn de Solminihac, Decano Fac. Ingeniera UC
Regulacin: Alejandro Barros, coordinador agenda digital, Ministerio de Economa
Fortalecimiento de la industria local: Ral Ciudad, Presidente de ACTI
4. Se acuerda realizar gestiones para coordinar los esfuerzos de la estrategia de imagen pas que
est definiendo Pro Chile. En particular, sumar al esfuerzo de promocin del pas a la red de
chilenos en el exterior y se plantea la posibilidad de realizar una campaa de posicionamiento e
imagen en EEUU y otros mercados a travs de los principales medios de comunicacin y
mediante uso de herramientas digitales.
5. Se acuerda, en trminos de los compromisos asumidos, ejecutar las siguientes acciones:
Organizar una reunin con BCG (en diciembre) para profundizar los alcances del
estudio del cluster e informacin de los pases competidores de Chile.
Solicitar a los consejeros propuestas de nombres para conformar un comit consultivo
internacional que se rena anualmente.
Presentar, en las prximas sesiones, la agenda tentativa de trabajo asociada a cada
grupo de trabajo durante de enero 2008.
41
42
Propuesta y plan de reuniones con agentes para validacin estudio BCG (seminarios, reuniones, talleres, visitas,)
Fuente: Actas de Sesin entregadas por la Secretaria Ejecutiva, Mayo 2008
61

SEGUNDA REUNIN (Enero 2008):

Temas conversados:
1. Aprobacin del acta Sesin N 1.
2. Presentacin de Agendas de trabajo 2008 asociada a los grupos constituidos en la
sesin anterior.
3. Temas varios - No hubo temas varios por tratar.
1.- Se acuerda establecer un calendario fijo de reuniones, las cuales, en principio se realizaran la
durante la segunda semana de cada mes.
TERCERA REUNIN (Marzo 2008):

Temas conversados:
1. Aprobacin del acta Sesin N 2
2. Presentacin de Agendas definitivas de trabajo 2008 asociada a los grupos constituidos en
la sesin N 1.
En conformidad a lo acordado en la primera sesin, los coordinadores de cada grupo
conformado en dicha oportunidad, continan exponiendo sus agendas.
i) Inicia su intervencin el Seor Ral Rivera por el grupo de Promocin Internacional.

Seala que es conveniente revisar el concepto de Offshoring en atencin a que es un
trmino no utilizado en el contexto internacional para describir la actividad que se pretende, y
presenta ciertas connotaciones ambiguas.
Se produce un debate sobre la terminologa, sugirindose diferentes acepciones.
Finalmente se aprueba la mocin de la comisin consistente en cambiar la denominacin
actual por la de Servicios Globales
ii) Luego expone don Hernn de Solminihac, por el grupo de Capital Humano.
Expone que se confeccion un Plan de Trabajo y una definicin de la Metodologa. Seala
que se requiere determinar una lnea base para el inicio de acciones especficas (cantidad,
calidad, salarios) y generar, a partir de ello, diferentes lneas de accin.
Se propone efectuar una campaa de medios para difundir la importancia del ingls en
universidades, previo catastro de los requerimientos existentes en el pas.
Se recomienda retomar el componente de segmentacin focalizada en base al trabajo del la
consultora Boston Consulting y afinar el porfolio con esfuerzos diferenciados.
3. Presentacin de don Aldo Signorelli, en reemplazo de don
Fortalecimiento de la Industria Local.
Ral Ciudad, sobre el
Resea las tareas realizadas hasta la fecha por la Comisin, las actividades previstas en el
corto plazo y el detalle de algunas relevantes, tales como, Encuentros de Inters a
efectuarse con Empresas y un Seminario con Expertos Internacionales. Finalmente, expone
algunas consideraciones estratgicas.
62

4. Temas varios
a) Don Carlos lvarez informa a los seores Consejeros respecto de su viaje a Espaa, el cual
tuvo como uno de sus objetivos la suscripcin de un convenio destinado a permitir el
reconocimiento de Chile como pas seguro en proteccin de datos personales.
b) Se plantea la necesidad de proveer gestiones destinadas a facilitar la obtencin de visas
para los empresarios provenientes de India, ya que el trmite para ello es engorroso.
c) Se formula una invitacin a los seores Consejeros para asistir la inauguracin de la
empresa Konecta Chile.
d) Se les invita igualmente a un Seminario a efectuarse prximamente en CEPAL patrocinado
por CORFO y Chile XXI sobre Servicios Globales.
1.- Se acuerda reemplazar el concepto de Offshoring por el de Servicios Globales, con una
indicacin aclaratoria de su sentido.
2.- Se acuerda iniciar gestiones con el departamento de Comercio exterior de MINECON y con la
Subsecretaria de Interior para examinar el tema de la concesin de visas en India.
CUARTA REUNIN (Abril, 2008):

Temas conversados:
1. Aprobacin del acta Sesin N 3
2. Balance Consejo Estratgico Cluster Servicios Globales.
Don Carlos lvarez se refiere a los cluster en implementacin, siendo stos: Minero,
Acucola, Alimentos y Turismo Intereses Especiales. Por otra parte, reitera informacin
respecto de su viaje a Espaa, sealando que el Gobierno ha asumido participacin en el
tema de proteccin de datos. Finalmente, seala que CORFO aprob la creacin del Comit
Imagen Pas, cuyo objeto es apoyar la imagen de Chile en el concierto internacional, lo
cual podra incidir directamente en el apoyo con recursos a las iniciativas relacionadas con
los Cluster de Servicios Globales.
A continuacin, cede la palabra a don Mario Castillo para que exponga sobre el Balance
Consejo Estratgico Cluster Servicios Globales.
Expone los principales antecedentes sobre el tema, rol, canales de comunicacin
privilegiado de los diferentes actores y la validacin de metas al 2010. Detalla, a
continuacin, el organigrama y las validaciones de aspectos, tales como, presupuesto,
agendas, hojas de ruta y expone, finalmente, lo que han sido las actividades de los grupos.
3. Plan Promocin 2008 y cuenta Misin a India.
Expone, entre otros elementos, que el plan no slo considera el marketing y las actividades
tpicas, sino que tambin criterios de segmentacin, generacin de carteras, incentivos,
mejoramientos de entono y similares. Finalmente, plantea las acciones a realizar a futuro. A
continuacin detalla los aspectos relevantes de la Misin a India.
63

4. Avances en grupos de trabajo.

Determinacin de lnea base de exportaciones Servicios Globales 2007.
Expone doa Jacqueline Plass. Entrega antecedentes estadsticos de la Direccin de
Aduanas, sealando que no recoge toda la informacin pertinente y sugiere complementar
con otras fuentes tales como, el INE o IDC.
Luego de un intercambio de opiniones, se sugiere hacer un chequeo de estimaciones
estadsticas, actualizar datos, requerir antecedentes del Banco Central y finalmente que los
gremios confronten la informacin con la que ellos poseen.
5. Temas varios - Se acuerda reestablecer la periodicidad de las reuniones a los primeros
mircoles de cada mes en la maana.
1.- Se acuerda que las sesiones se realizarn los primeros mircoles de cada mes.
Hasta la fecha la Consultora no ha tenido ms informacin sobre la reunin correspondiente al mes
de junio.
II. Comits de trabajo (Capital Humano, Promocin Internacional, Marco Regulatorio, Desarrollo
de la Industria Local) se han reunido mensualmente, desarrollando los temas de inters y
trabajando en la elaboracin de las respectivas Agendas Estratgicas y Proyectos Estratgicos.
Para ello se han reunido con las instituciones pblicas y privadas que tienen participacin en las
actividades, como lo son ProChile, la Fundacin Chile, IDC, INE, la Cmara de Comercio de
Santiago, el Comit Imagen Pas, Ministerio de Trabajo, Aduanas, SII, Dep.. de Extranjera,
Ministerio de Relaciones Exteriores, etc.
64

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INFORME FINAL

CONSULTORA PARA EL DISEO DE PROGRAMAS Y

Antecedentes para el Anlisis ......................................................................... 6

Servicios Globales Conceptos Generales ................................................... 6

Estructura del Cluster Cadena de Valor .................................................... 10

Actores en Chile: Instituciones Pblicas y Privadas ..................................... 13

Factores Movilizadores y Habilitadores........................................................ 14

Anlisis de los involucrados ......................................................................... 15

Anlisis de Diamante ................................................................................... 18

Anlisis FODA ............................................................................................. 30

Anlisis de Problemas ................................................................................. 33

Estrategia Pas ................................................................................................ 34

Anlisis de Benchmarking Competencia de Chile ..................................... 36

Estructura Analtica del Proyecto ................................................................. 40

Plan Estratgico de Implementacin - Agendas & Proyectos .................... 42

Resumen Objetivos y Lneas de Accin....................................................... 42

Indicadores y Medios de Verificacin........................................................... 54

Evaluacin Intermediaria ............................................................................. 55

Matriz Presupuestaria y Cronograma Actividades ...................................... 58

Agendas estratgicas & Proyectos Estratgicos 2008-2010 ........................ 58

Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

INDICE DE PRODUCTOS SOLICITADOS

Governance y actores del cluster: Identificacin y mapeo en detalle de los agentes

Informe diagnstico de capacidades en capital humano, ciencia, innovacin y otras,

Informe de preagenda estratgica (inmediata, corto, mediano y largo plazo)

Informe propuesta de al menos 3 proyectos estratgicos

Construccin de indicadores de proceso e impacto, para la Agenda Estratgica

Informe de evaluacin preliminar de sustentabilidad (social, econmico y medio ambiental),

Propuesta de mejora institucional (nacional y regional) en el caso que se encontraran falencias

Proponer mecanismos de coordinacin adecuados que permitan dirigir y compatibilizar las

Dimensionar los requerimientos de capital humano y recursos econmicos para la correcta

Anlisis de los riesgos involucrados

que podran afectar el desarrollo de las acciones

Documento escrito de Agenda estratgica y sus proyectos estratgicos formulados conforme a

Proponer un sistema de monitoreo al Programa de cluster en base a su Agenda Estratgica y

Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

Formular y evaluar el programa de cluster offshoring y servicios financieros, los objetivos,

Proponer mecanismos de seguimiento, control y evaluacin, por parte de CORFO u otra

Contribuir a la consolidacin de nuevos polos de desarrollo econmicos distribuidos en el

U otro a convenir con la contraparte tcnica.

Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

1. Antecedentes para el Anlisis

Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

Detalles de Lneas de Negocio de Servicios Globales

Infraestructura de TI: outsourcing de sistemas de informacin, network y desktop

2. Procesos de Negocios (BPO)

Informacin Technology Infrastructure Systems

Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

Procesos de negocios horizontales: compras, logstica, marketing y ventas, atencin a

3. Procesos de Conocimiento o Knowledge Processes (KPO)

Servicios analticos de negocios: modelamiento de datos, anlisis de mercado, anlisis

De acuerdo a la Consultora, se detecta la oportunidad de Chile en Data Centers, transformndose

Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

DESARROLLO DE OFFSHORING EN CHILE

Bajo impacto y complejidad

Alto impacto y complejidad

Servicios Compartidos &

Delta Airlines (USA)

Fuente: Invest Chile - Abril 2007

Diseo de Programas y Agendas Estratgicas

1.2 Estructura del Cluster Cadena de Valor

Atraer / desarrollar una fuerza laboral altamente calificada