Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
2,
Mxico, febrero de 1992, pp. 177-181
Introduccin
a experiencia de los llamados "cuatro tigres asiticos", Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong y Singapur, en materia de
desarrollo industrial, a menudo se cita como ejemplo del xito del modelo de industrializaci n orientado a la exportac in en
los pases en desarroll o. En efecto, el crecimi ento econmico e
indu stri al de esas naciones, que se debi en gran medida 'al .dinamismo de sus ventas externas de manufacturas, ha sido espectacu lar desde el inicio de los setenta, en comparacin con el conjunto de los pases del Tercer Mundo y aun con los desarrol lados.
CUADRO 1
Territorio
(km 2)
Corea
Taiwan
Hong Kong
Singapur
99117.0
35981 .0
1 052.0
618.0
423.7
547.5
5 418.0
4 207 .0
Cantons e
ingls
y otros dialectos
Densidad
demogrfica
(hab./km 2 ,
1987)
Idioma
Coreano
Mandarfn
Ingls, mandarn
ch inos
Capital
Se l
Taipei
Hong Kong
Singapur
Fuente: Countries of the World and Their Leaders Yearbook 7990, vo ls.
1 y 2, Gale Research lnc., Detroit, M ichigan, 1990, y Korea Trade Promotion Corporation, Mercado externo: estadfstica de 700
pafses para exportaciones, Serie 58 por pas, Se l, 1983.
178
y qufmica (1972-1979), y
1986).
En cada etapa estuvo presente la plan ificacin, que fue la base
para el xito de las siguientes. En la actualid ad la economfa corean a es muy grande y comp leja para que un puad o de formuladores de polftica en el Gobierno la maneje con eficiencia, sin
importar qu tan hbiles hayan mostrado ser en el pasado.
El proceso de liberacin de la economa interna est bien encaminado. Se espera que, de seguir aplicndose la actual polftica, el incremento de las im portaciones las ll eve a los niveles prevalecientes en los pafses avanzados.
Sin lugar a dudas, uno de los pilares del avance coreano fue
su sistema educativo, que hasta la fecha es el rubro privi legiado
de la polftica social. Las unidades fami liares co mparten esa prioridad, dado -que la sociedad competitiva requiere recursos humanos con una elevada preparacin. La riqueza del pafs reside en
la calidad de su educacin. Por ello se da un gran apoyo al entrenamiento de abundantes recursos humanos que sean capaces de
absorber la avanzada tecnologfa del exterior. Cada nueva generacin est mejor preparada. Adems, los empresarios coreanos
seguramente adoptarn nuevas tecnologfas, lo que red undar en
Ell mejoramiento general de la product ividad. Ms an, Corea posee hoy dfa su propia base tecnolgica. Organizaciones como el
Instituto Avanzado de Ciencia y Tecnologfa de Corea (Korea Advanced lnstitute of Science and Technology) no slo estn adaptando tcnicas industriales de los pafses avanzados sino que estn desarrollando las propias.
CUADRO 2
Creacin
Empleos
en 7975
Superficie (ha)
1960
1975
1974
1972
80 000
12 000
50
21 000
400
1 000
95
175
Fuente: Patrick Tissier, " l ' industrialisation dans huit pays asiatiques depuis la fin de la seconde guerre mondiale" , en Critiques de l'conomie politique (" Delocalisation du ca pital et discipline du travai l"), nueva serie, nm . 14/24 F, Parfs, enero-marzo de 1981 ,
p. 122.
De la distintas estrategias industriales que se practican simultneamente en Corea algunas prom ueven el mercado interno y
'otras la industria maquiladora. El papel preponderante corresponde a la industrializacin que refuerza el mercado interno.
Taiwan
grandes rasgos, Taiwan tiene la misma evolucin que Corea.
En especial la reforma agraria y la planificacin del sector
agrfcola estn impulsando la economfa pues ste genera un excedente que puede permitir exportar. El Estado absorbe gran parte
de los ingresos agrfcolas. La industrializacin por sustitucin de
importaciones fue poco eficaz a causa de la debilidad del mercado interno y del lento incremento del consumo por habitante.
El Gobierno ha tenido una destacada intervencin en el desarrollo de la infraestructura y de la industria pesada, pero tambin
ha estimulado la presencia de las pequeas y medianas empresas en la fabricacin , sobre todo, de bienes de consumo. Cabe
179
CU ADRO 3
Kaoshiung
Nantse
Taichung
Creacin
Empleos
en 1975
Superficie (ha)
1965
1970
1971
41 000
14 000
8 000
70
90
30
H ong K ong
or su estatuto coloni al y su posicin geogrfi ca, Hong Kong
con stituye un caso particu lar. Fue de los primeros en promover una estrategia de desarro llo fundad a en la exportacin d e manufacturas, la cual se inici durante el proceso de descolonizacin, inmedatamente despus de la segu nda guerra mundial. En
esa poca se buscaba romper la fuerte dependencia de las exportaciones de productos primario s y corregir la desa rticulacin
de su economa, compuesta por dos sectores dependientes del
exterior, uno de agricultura com ercia l y otro no agrcol a, y un
sector de agricultura tradici o nal, muy retrasado .
180
Singapur
En el caso de Singa pur, el proceso de d ivers ificac in de la estru ctura eco n mi ca hac ia el sect r servicios, pa rt icularm ente los
fina nc ieros, ha am inorado co nsiderab lemente el efecto negati vo
de la desace lerac i n en las ex portac io nes de la industri a ma nu facturera.
Singapur es la econ-oma ms abi erta de As ia. En 1975 contaba co n 14 zo nas li bres q ue generaban 105 000 empleos. Sin embargo, en los ltimos a os se ha vo lcado hac ia el mercado interno, po r medio de un ampl io prog rama de con stru cc in de
infraestructura y vivi end a, apoyado por las indu strias nacion ales
de cemento, del acero y del sec tor mob iliari o .
3. Se trata del proyecto " Tringulo del crecimiento", del cual formaran parte Singapur, Johor (un estado de Malaisia) y la provincia Riau de
Indonesia. A finales de 1989 el primer ministro Goh Chok Tong, propuso
crear un centro tri lateral de comercio, manufacturas y turismo. El proyecto se fundamenta en la idea de complementariedad. Riau y Johor aportarn tierra abundante, mano de obra barata, agua y energa, mientras
que Singapur ofrecer una amplia infraestructura de comunicaciones y
transportes, adems de su reconoci da experiencia en la direccin y el desarrollo de nuevas tecnologas .
fund amenta lmente a la exportac in. As, en estos pases co in cid iran dos factores clave para alcanzar el x ito de su po ltica econm ica. Por un lado, la " inva luab le" ayuda de su po lti ca de industrializac in, basada en transformar materias primas importadas
en manufacturas para la exportacin; por otro, el aprovec ham iento
de la fuerza de trabajo abunda nte y ba rata. Conv iene menc io nar
q ue el x ito de las zo nas li bres se apoy en la capacidad ad mi nistrativa y po ltica de cada Estado para ap li ca r una po lt ica de
promoc in de las exportacio nes ma nufactu reras. Esta capac idad
de intervencin del Estado no puede desligarse de la est ru ctu ra
po lti ca y de l ejerc icio de l poder que predom in aro n en esa poca. Recordemos q ue la poltica en la regi n se caracteriz po r
una gran ri gidez y vertica li dad en el fun cio nami ento del Estado .
181
CUADRO S
7980
7987
7982
7983
7984
7985
7986
Exportaciones de Mxico
Corea
1S900 13240111 714134819 1S7 122 102SS7 80198
Taiwan '
1 386
1 9S4
6 311
3 340
2163 11 286
HongKong 3818 7 612
S041 19248 24922 1S002111SS
Singapur
1 438 2 489
1 227
2 147
4 360
7 482 2 62S
Importaciones de Mxico
Corea
32 776 23 722
870 11 97S
Taiwan
Hong Kong 43 9SS 83 409
3S 383 21 298
Singapur
CUADRO 4
23 202
S 328
69 336
10828
21 709
830
4 7SO
10 484
19 938
838
7 614
19 190
12182 17926
3 933 1 767
12911 14198
21 71S 1S 676
80.7
41.6
18.0
s.s
2.6
1 8SO
2 370
3 230
6 630
7 420
16.0
3S.8
39.8
34.S
22.0
11.4
32 .3
24.2
34.9
2S.3
4.6
3.S
1S.6
- 0.4
-3.3
101.4
39.0
11 .6
0.9
+3 .1
+7.S
+ 13.4
+8.1
+ 1.3
3.4
7.2
8.0
8.6
6.5
47.3
8.0
3.5
6.0
3.0
19.6
31 .1
20.3
23 .2
44.S
a. Diciembre-diciembre.
Fuentes: FMI, lnternaiional Financia/ Statistics, Washington, diciembre de
1986 y julio de 1987; Banco Mundial, World Economic Report,
1986; " The Asian NIC's and U .S." y ."LDC Debt: Debt Relief or
Market Solutions", en World Financia/ Markets, enero de 1987
y septiembre de 1986, respectivamente . Citada en El Mercado
de Valores, ao 48, nm . S, Mxico, 1 de marzo de 1988, pp.
11 -12 .
Conclusiones
xico inici un proceso para firmar un tratado de libre comercio con Estados Unidos y Canad . El Gobierno ha conseguido estabilizar la economfa. Los dos pi lares de la estrategia
de control inflacionario han sido la fijacin del tipo de cambio
(su deslizamiento diario es mfnimo) y la polftica de apertura externa. Tambin se han aplicado medidas tendientes a crear un
ambiente propicio para la inversin fornea y la repatriacin de
capitales.
En las negociaciones para firmar el tratado de libre comercio
se espera que Mxico no se base nicamente en ofrecer una ventaja comparativa que, por otro lado, est dejando de serlo rpidamente: la mario de obra barata y los recursos naturales no renovables, en especial el petrleo. Al mismo tiempo, la experiencia
de los pafses del Sudeste Asitico ensea a Mxico que no se debe
olvidar que 'ei mercado externo es slo un complemento del desarrollo del mercado interno.
CUADRO 6
7989
7990
7997
7992
7993
7994
Mxico
Taiwan
Corea
Singapur
1.S9
3.03
2.49
2.09
1.63
3.7 1
2.94
2.2S
1.86
4.23
3.30
2.39
2.03
4.71
3.67
2.S7
2.13
S.40
4.11
2.77
2.2S
6.10
4 .S6
2.90
Dejando de lado las objeciones de fondo a los regfmenes pulfticos sumamente verticales que predominaron en las dcadas
anteriores a los aos ochenta en la mayorfa de esos pafses asiticos, es claro que en la actualidad pueden convertirse en un obstcu lo para el crecimiento econmico. Mantener un control estricto del mercado de trabajo puede afectar la estabilidad a largo
plazo del sistema socioeconmico de esos pafses. A este respecto, la crisis multiforme que apareci en Corea a fines de los setenta parece indicar que a un cierto nivel de desarrollo, la rigidez
y el autoritarismo polfticos constituyen un freno a una nueva fase
de industrializacin y crecimiento.