Diagnostico Del Departamento Jinotega

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DE J INOTEGA
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CONSEJ O DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DE J INOTEGA
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I. DIAGNSTICO Y POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO

DIAGNSTICO

1.1 Informacin General del Departamento de Jinotega

El departamento de J inotega fue creado en el ao 1891, est ubicado en la zona norte del
pas, entre los 13 00 y 14 35 de latitud norte, y los 84 40 a 86 20 de longitud oeste.
Limita al norte con la Republica de Honduras, al sur con el departamento de Matagalpa,
al este con la Regin Autnoma del Atlntico Norte y al oeste con los departamentos de
Nueva Segovia, Madriz y Estel. Se encuentra a 168 Km. de la capital del pas Managua.

Segn la divisin poltico-administrativa, est conformado por ocho municipios: Wiwil
de J inotega, El Cu, San J os de Bocay, Santa Mara de Pantasma, San Rafael del Norte,
San Sebastin de Yal, La Concordia y J inotega la cabecera departamental. El municipio
de El Cu - Bocay
1
, en el ao 2001 se dividi en El Cu y San J os de Bocay.

El departamento tiene una extensin territorial de 9,222.40 Km (CENAGRO III), siendo
el departamento de mayor tamao despus de la R.A.A.S y la R.A.A.N, ocupa el 7.7 por
ciento de la superficie del pas y aporta el 4.0% del PIB
2
en el ao 2000 y en el 2005
aportar el 4.5%. En 2004, la poblacin es 305,815 habitantes (Segn Proyeccin INEC)
con una densidad poblacional de 33 habitantes por Km muy inferior a la media nacional,
que es de 47 habitantes por Km. Teniendo municipios de hasta 16 habitantes por Km.

La topografa del departamento es accidentada, conformada por montaas con
elevaciones superiores a los 1700 metros y pendientes hasta de un 75%; cerros, colinas,
valles y altiplanos. El departamento est ubicado sobre estribaciones de las cordilleras
Isabelia y Dariense, aunque la mayor parte de su extensin la recorre la Cordillera
Isabelia, cuya parte ms alta, el macizo de peas Blancas se encuentra a 1,745msnm.,
compartido por los municipios del Ca y Tuma la Dalia (Matagalpa) y en la estructura
del Cerro Kilamb, compartido por los municipios de San J os de Bocay y Wiwil.

Las cumbres de estas cordilleras se cubren de neblinas dndole a la regin una belleza
particular que le ha valido el nombre de la Ciudad de las Brumas. Entre las alturas ms
predominantes se encuentran el Chimborazo, Santa Rosa, Santa Lastenia, El Horno, el
Gobiado, etc., las cuales presentan grandes pinares y extensos cultivos de caf.

Las temperaturas promedio oscilan desde los 18C hasta los 25 y 28C, con suelos que
van desde franco, franco arcillosos hasta arcillosos con profundidades de 0.75 a 1.50
metros de terreno frtil aptos para la agricultura, la ganadera y la actividad forestal.

1
En este diagnstico, se har referencia a El Cu Bocay (como un solo municipio que eran antes) en
algunas ocasiones, cuando la fuente de informacin no subdivide los datos y en otros datos se har
referencia a El Cu y a San J os de Bocay, cuando se tenga separada la informacin por municipio.
2
FNUAP (2003), Sobrino J aime, Competitividad y Distribucin Territorial de las Actividades Econmicas
en Nicaragua.
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Las precipitaciones medias van desde 1,500 mm por ao hasta los 3,500 mm por ao.

La precipitacin de lluvia, se incrementa de oeste a este, en un espacio relativamente
corto de 128 Km. lineales, constituyendo el sector suroeste la parte ms seca y el nico
con promedio canicular el cual es muy marcado. El invierno se define de mayo hasta
finales del mes de febrero en las zonas ms lluviosas. La duracin de la estacin seca
varia en los diferentes municipios, entre los meses de noviembre y abril.

El clima del departamento es catalogado como trpico sub-hmedo, aunque al noreste es
definitivamente hmedo y al suroeste tiene una pequea zona seca. El promedio de ocho
meses de lluvia, posibilita agua para ganadera en todos los municipios y para la
agricultura, salvo en las partes secas de La Concordia, San Rafael del Norte y J inotega.

El territorio de J inotega forma parte de cuatro de las principales cuencas hidrogrficas del
Pas (Ro Coco, Ro Tuma, Ro Viejo y la del Ro Prinzapolka).

El departamento tiene un enorme potencial de bosques, incluida en la reserva de
Bosaws, a pesar que se ha ido reduciendo. Originalmente la frontera agrcola estaba al
borde de la ciudad de J inotega. En los ltimos 50 aos la caficultura y la ganadera se
desarrollaron ms rpidamente y desplazaron la frontera agrcola hacia el noreste.

El departamento cuenta con una superficie agropecuaria censada (III CENAGRO) de
718,943.97 manzanas, lo que representa el 8.1 por ciento de la superficie agropecuaria
censada a nivel nacional, contenidas en un total de 24,113 Explotaciones Agropecuarias
manejadas en un 99 por ciento por productores(as) individuales (23,768).

El ndice de especializacin econmica sectorial absoluta del departamento es de 61.2%
actividad agropecuaria
3
. Se destacan como actividad agrcola principal, la caficultura con
58,912.23 manzanas, ocupando el primer lugar en el pas. Como actividad secundaria se
encuentra la siembra de granos bsicos: maz con 78,015 manzanas sembradas en el ciclo
agrcola, segundo lugar de importancia a nivel nacional y el cultivo de frijol con 52,373
manzanas (segundo lugar en el pas) y la siembra de hortalizas.

La poblacin ganadera se contabiliz para el ao 2001 en 120,413 cabezas de bovinos
encontrados en el 35 por ciento de las explotaciones (8,404), este nmero de cabezas
ubican a J inotega en la posicin 9 de 17 al nivel nacional.

La infraestructura econmica y social se ha desarrollado parcialmente concentrndola en
el municipio de J inotega, dejando al resto de los municipios, con muy poca atencin,
originando grandes desequilibrios en los asentamientos humanos y en el uso de los
recursos naturales. El alto grado de deterioro y obsolescencia del equipamiento e
infraestructura econmica y social, combinado con el dficit generalizado de todos los
servicios, obstaculizan el desarrollo de las actividades econmicas y sociales del Dpto.

3
FNUAP (2003), Sobrino J aime, Op. citada
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De no adoptarse acciones inmediatas y efectivas, en el departamento se continuar
deforestando para el aprovechamiento econmico y de subsistencia, as como la
conversin de tierras forestales para uso agropecuario, con graves consecuencias.

1.2 Recursos Naturales y Biodiversidad

a) Geologa

El potencial de depsitos minerales se localizan en el basamento metamrfico
Paleozoico, que son las rocas mas antiguas del pas, en la secuencia sedimentaria
Mesozoica, ambas al norte del departamento de J inotega y en la potente cobertura de
rocas volcnicas Terciarias. Los sitios con actividades de pequea minera artesanal son:
al Noroeste de la cabecera municipal de Wiwil donde nace el ro Chachagua y en el
curso del ro Bocay. En San J os de Bocay se consideran existencia de grandes
volmenes de Calizas.

Tabla 1
Produccin de oro de la pequea minera artesanal, Dpto. de Jinotega

Lugar N Mineros
Produccin
OnzTroy Au/mes
Ingresos
US$ 370.00/Onz
Personas
Beneficiadas
Wiwil 400 267 98,790.00 2400
Bocay 150 100 37,000.00 900
Totales 550 367 135,790.00 3300
Fuente: CIEGO Estudio de la Zona de Wiwil, Ca Bocay

b) Geomorfologa

Se pueden definir cuatro tipos principales de relieve: relieve de llanuras, relieve de
mesetas, relieve de colinas y relieve de montaas que predomina, por el sub-paisajes de
laderas y cadena montaosa. Predomina el relieve montaoso y los rangos de pendiente
del terreno mayores del 30%, lo que impone al territorio una vocacin Natural Forestal.

Tabla 2
Rangos de Pendientes del Departamento de Jinotega

Rango de pendiente (%) Porcentaje Km (en %)
Menor de 8 10.81
8 15 7.25
15 30 8.29
30 50 10.25
50 - 75 59.18
Mayor de 75 3.77
Urbano / agua 0.46
Total 100.00
Fuente: Direccin de Ordenamiento Territorial en base a Fotointerpretacin de fotografas
areas a Escala 1:40,000 del ao 1996

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c) Clima

La clasificacin de los fenmenos climticos en el departamento, facilita la definicin de
potenciales de cultivos, fechas optimas de siembra, entre otros aspectos de inters para la
planificacin agrcola del territorio y proponer planes de desarrollo con enfoque de
cuencas hidrogrficas, con enfoque integral de Desarrollo Rural.

Precipitacin

En los municipios ubicados al Oeste de la parte central del territorio, mitad Sur de San
Sebastin de Yal, La Concordia, Sur de San Rafael del Norte, Suroeste de J inotega, las
precipitaciones varan de 800 mm a 1200 mm. y periodo lluvioso de Mayo a Noviembre.

Al Este de la parte central del departamento, Noreste y Suroeste del mismo, en los
municipios de El Ca y San J os de Bocay, las precipitaciones aumentan de 1800 mm a
mayores de 2400 mm en la medida que se aproximan al Atlntico. El periodo lluvioso es
de mayo a febrero o hasta marzo, extendindose de Oeste a Este.

En la zona central: los municipios de J inotega, San Rafael del Norte y Noreste de San
Sebastin de Yal, se registran precipitaciones entre 1200 mm y 2000 mm anuales
provocados por la orografa y los flujos del Este, con lluvias de mayo a noviembre.

En la zona Norte, en los municipios de Santa Maria de Pantasma, Wiwil y un sector de
El Ca y San J os de Bocay, se registran precipitaciones de 1600 mm a 2000 mm y
localmente superiores en la cspide del Cerro Kilamb. El periodo lluvioso se presenta de
Mayo a Enero y hasta febrero.

Temperatura

Los valores medios anuales de las temperaturas oscilan entre los 25.7 C en las zonas con
menor elevacin del territorio y 20.9 C en los sectores de mayor elevacin (1000 msnm).
En el comportamiento medio mensual de la temperatura media, los mayores valores de
temperatura del ao se presentan en el bimestre de marzo Abril.

Las temperaturas medias mnima anuales, varan entre 16.4 C en las zonas de mayor
altitud a 20.8 C en las zonas mas bajas. Los valores mnimos mensuales, se registran en
Enero, con valores de 14.6 C en las partes altas y 19.4 C en las de menor elevacin.

Las temperaturas medias mximas anuales, oscilan entre los 30.6 C en las zonas bajas a
20.7 C en zonas altas; el comportamiento mensual la mayor temperatura mxima se
presenta en los meses de Marzo Abril oscilando estos valores entre 32.8 C y 27.1 C.

La presin atmosfrica y la velocidad del viento registran sus valores mximos de 899.5
hPa a 899.8 hPa y entre 3.4 m/s a 3.6 m/s respectivamente, entre diciembre a enero

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Zonificacin Agro climtica

Las zonas de J inotega, Santa Maria de Pantasma, La Concordia, El Ca y San J os de
Bocay ofrecen buenas condiciones de siembra de primera con Maz de 120 das y para
postrera con Frjol de 70 das J inotega, La Concordia.
Las zonas mas hmedas como Los Robles, Corinto Finca, El Ca y San J os de Bocay,
Wiwil, Santa Maria de Pantasma, San Sebastin de Yal y La Concordia ofrecen la
posibilidad de cosecha de Frijoles de apante con mas de 245 das, periodo de crecimiento.

Las Praderas, Pantasma: mejores rendimientos con impedimentos para maz de 120 das.

Los mejores rendimientos con impedimentos, para el cultivo de frjol de 70 das en
postrera son: J inotega, San Sebastin de Yal, San Rafael del Norte y La Concordia.

Las zonas no aptas para este tipo de cultivo se dan prcticamente en la zona seca del
departamento debido a la escasez de agua pluvial, incidencia de plagas y de humedad.

d) Hidrologa

Los principales ros que recorren el departamento son: EL Ro Coco, que cubre toda la
extensin fronteriza de J inotega (Wiwil) con Honduras, el Ro Bocay que se extiende en
el municipio del mismo nombre y recorre junto con el Ro Amaka el municipio de El
Cu, adems de los ros Viejo, J igina y el Tuma, principales afluentes del lago artificial
de Apans (1960) y el Dorado (1989), utilizados para generar energa elctrica.

El ciclo hidrolgico de la regin, oferta una presencia abundante en sus regmenes pluvial
y fluvial, con menor ocurrencia en zonas con dficit de precipitacin muy pronunciado.

Hidrologa Superficial

Algunas fuentes o manantiales no han sido estudiados a profundidad y pertenecen a
importantes micro cuencas, que abastecen de agua potable considerables grupos de
poblaciones, son las siguientes.

Tabla 3
Microcuencas y Abastecimiento de Agua Potable en Poblados

Micro cuencas Centros Poblados
Sector Norte de la Concordia La Concordia
Cerro el Gorrin(sureste de Yal) San Sebastin de Yal
Ro J ordn (Noroeste San Rafael del Norte) San Rafael del Norte
La J oba (Este de Wiwil) Wiwil
El Tabaco (Suroeste del Ca) El Ca
Cerro Levay (Suroeste San J os de Bocay) San J os de Bocay
Cerro los ngeles San J os de Bocay
Cerro Los Cedros (Este de las Praderas) Las Praderas (Santa Maria de Pantasma)
Fuente: Diagnstico Territorial del Departamento de J inotega, enero 2004
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Hidrologa Subterrnea

Los estudios de agua subterrnea en el departamento son escasos, sin embargo a travs de
las caractersticas geolgicas del entorno y mapeos de campo, se han caracterizado.

El Valle de Pantasma: Presenta bajos potenciales hidrulicos por su lito estratigrafa. La
profundidad del agua subterrnea varia de 3 Mt. a 10 Mt. con respecto al comportamiento
del terreno. Por ser acuferos someros hay condicin de dependencia directa del rgimen
pluviomtrico para el almacenamiento del agua subterrnea.

El resto del territorio no tiene problemas con los recursos hdricos en cuanto a cantidad.

Construccin de Embalses

Existen algunos sitios para desarrollar abastecimientos de agua con distintos fines y
presentan potencial para construccin de embalses para la generacin de energa
hidroelctrica, riego, abastecimiento de agua o con fines mltiples:
Sub.-cuenca Bocay (Uruskirma) en tres ros
Cuenca del Tuma

Otro acufero de menor disponibilidad y en vas de rebajamiento es el Valle de J inotega,
que abastece el consumo urbano de la ciudad de J inotega, donde ya se ha hecho uso de la
micro cuenca superficial conocida como fuente de captacin complementaria.

e) Uso Potencial de la Tierra

El uso potencial de la tierra es la utilizacin ms apropiada del suelo, por sus
caractersticas y propiedades edficas, el relieve y condiciones ambientales para una
explotacin rentable con mnimo deterioro del recurso, establecindose cuatro categoras:
Tierras agrcolas
Tierras pecuarias
Tierras forestales
Tierras de conservacin.

Tierras de potencial Agrcola

En terrenos de hasta 15% de pendiente y relieve de plano a fuertemente inclinado y
corresponde a tierras con vocacin agrcola y agropecuaria, son aptos para cultivos
anuales: maz, arroz, frijoles, sorgo. Hortalizas: tomates, cebolla, chiltoma, apio,
remolacha, zanahoria, lechuga, repollo. Semi perennes: musceas, caa de azcar, y
pias. Cultivos perennes: cacao, canela, ctricos, frutales, pastos, bosques de explotacin;
de este tipo de suelo corresponde al departamento de J inotega el 21.3%, destacando el
municipio de J inotega y Santa Maria de Pantasma con reas mayores de 100 Km.

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Mapa 1
Potenciales / Caf Departamento de Jinotega

Tierras de potencial Pecuario

Erosin fuerte a severa; en terrenos de hasta 15% de pendiente y relieve de plano a
fuertemente ondulado. Por las caractersticas de estos suelos, su mejor uso es para
ganadera intensiva y extensiva, segn las condiciones ambientales de cada zona. El uso
potencial pecuario es mnimo por falta de polticas, programas y proyectos en este rubro.

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Mapa 2
Potenciales / Lcteos Departamento de Jinotega

Tierras de potencial Conservacin

Suelos fuertemente erosionados; en terrenos con rangos mayores de 75% de pendiente, en
relieve fuertemente escarpado y fuertemente disectado. Lagunas o humedales de agua
dulce de tierras interiores. Humedales artificiales, como embalses y represas. Se
presentan en todo el Dpto. de J inotega, exceptuando el municipio de Santa Maria de
Pantasma. El principal potencial del departamento es de sistemas forestales,
predominando tanto por las condiciones del relieve y las condiciones edafoclimtica.

Tierras de potencial Forestal

Suelos profundos en terrenos con rangos de 15% hasta 75% de pendiente y relieve de
fuertemente inclinado a muy escarpado. El uso mas apropiado es Sistemas de explotacin
Forestal con planes de manejo. Se destacan los municipios de San Sebastin de Yal y
Santa Maria de Pantasma con reas mayores de 200 Km, el municipio de Wiwil,
equivale al 10% de su superficie total, la vocacin forestal presenta un rea mayor de 200
Km y en el caso de El Ca y San J os de Bocay, en un rea mayor de 150 Km.
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Mapa 3
Mapa de Potenciales / Forestal Uso Potencial de la Tierra
Departamento de Jinotega

f) Uso actual de la tierra

Caracterizacin del Uso actual de la tierra

Bosque Alto Cerrado: Vegetacin con alturas entre 20 y 40 mt y una densidad de
cobertura de copas superior al 70%, encontrndose gran cantidad de especies, muchas de
ellas comerciales, concentrndose la mayor extensin en el departamento de J inotega,
entre los municipios de Wiwil, El Ca y San J os de Bocay en donde cubren en conjunto
5,035.17 Km.

Bosque Alto Abierto: Vegetacin con alturas entre 20 y 40 mt y una densidad de
cobertura de copas entre 40 y 70 %, y en los claros se observan vegetacin herbceas y
arbustiva. Concentrndose la mayor extensin en El Ca y San J os de Bocay y Wiwil.

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Bosque de Pino Abierto: Forestas que presentan asociaciones de pinares con o sin robles,
con altura mayor de 5 mt y cobertura de copas mxima de un 70%, adems contienen
pastos. La mayor concentracin en Santa Maria de Pantasma y J inotega.

Bosque de Galera: Forestas ribereas no necesariamente cerradas, principalmente en el
municipio de San Sebastin de Yal, por otro lado los municipios de Santa Maria de
Pantasma, El Ca, San J os de Bocay y Wiwil presentan reas de bosques de galera
menores de 5 Km. Este tipo de bosques son muy importantes para la proteccin de los
ros y de ms fuentes o manantiales que proporcionan agua potable a la poblacin.

Vegetacin Arbustiva: Vegetacin con arbustos y rboles menores de 5 mt de altura, se
concentra en todo el departamento de J inotega con un rea de 192.48 Km.

Caf de Sombra: Plantaciones de caf con vegetacin boscosa, sirve de proteccin al
cultivo. La mayor concentracin se da en el municipio de J inotega con 392.93 Km.

Caf sin Sombra: Plantaciones de caf sin vegetacin arbrea. Este tipo de vegetacin se
concentra principalmente en el municipio de J inotega, El Ca y San J os de Bocay.

Maleza: Vegetacin en una proporcin de 70% con maleza y 30% con matorrales. Existe
poca presencia en el Dpto. de este tipo de vegetacin con apenas el 98.03 Km que se
concentra en los municipios de San Rafael del Norte, J inotega, Santa Maria de Pantasma,
El Ca, San J os de Bocay, San Sebastin de Yal y Wiwil, exceptuando La Concordia.

Pastos con Maleza: Pastos cultivados descuidadamente con 60% de pastos y 40% de
malezas. Este tipo de vegetacin se presenta en todos los municipios pero las mayores
reas se concentran principalmente en el municipio de Wiwil, El Ca y San J os de
Bocay con 1,455.94 Km, el resto de los municipios presentan reas de menor tamao.

Pastos con rboles: reas empastadas, asociadas con vegetacin arbrea con cobertura de
copas menor del 40 %, las reas mas significativas se localizan en el municipio de El Ca
y San J os de Bocay y J inotega con 110.03 Km.

Pasto mejorado: Terrenos empastados con variedades mejoradas y limpios de malezas,
las reas mas considerables se localizan en el municipio de J inotega, El Ca, San J os de
Bocay, Santa Maria de Pantasma con 39.54 Km.

Pastos con Cultivos: reas con rotacin de pastos y cultivos de subsistencia en una
proporcin de 60% y 40% respectivamente, las extensiones mas significativas son El
Ca, San J os de Bocay, Santa Maria de Pantasma y Wiwil con un rea de 159.11 Km.

Cultivos Agrcolas: Cultivos anuales con o sin riego, incluyen adems reas con
hortalizas; son de considerable extensin Santa Maria de Pantasma y J inotega.

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Tierras Sujetas a Inundaciones: reas que se inundan, mantienen humedad en el suelo y
durante este tiempo son utilizadas para cultivar hortalizas. Se localizan exclusivamente en
el municipio de J inotega y cubren un rea de 2.30 Km, prximas al Lago de Apans.

Espejos de Agua: Cuerpos naturales y artificiales que almacenan agua, Lago de Apans.

Centros Poblados: Corresponde a la superficie de las cabeceras municipales, principales
industrias agropecuarias y concentraciones habitacionales las cuales predominan el
municipio de J inotega, San Sebastin de Yal y San Rafael del Norte

g) Confrontacin de uso potencial y actual de la tierra

reas Crticas

La confrontacin del uso potencial con el uso actual permite cuantificar los desequilibrios
en el uso de la tierra del Dpto., considerados como usos inadecuados y usos adecuados.

Tabla 4
Sntesis de Confrontacin de usos en el departamento de Jinotega

Municipio/Dptal. Adecuado
Km (en %)
Subutilizado
Km (en %)
Sobre utilizado
Km (en %)
Superficie Total
Km (en %)
La Concordia 0.24 6.15 4.09 1.60
Sta. Maria de Pantasma 3.97 21.07 5.45 5.73
Sn. Sebastin de Yal 1.77 1.19 12.70 4.18
Sn. Rafael del Norte 1.29 6.39 5.32 2.63
J inotega 6.48 18.14 12.12 8.72
El Ca y Sn. J os de Bocay 53.81 36.34 29.45 46.87
Wiwil 32.45 10.73 30.88 30.28
Dpto. de Jinotega 69.14 8.34 22.53 100
Fuente: Sistema de Informacin Territorial MAGFOR Direccin General de E. Territorial (2000).

Biodiversidad

Flora / Vegetacin boscosa actual

Entre el ao 1995 y el 2000, la vegetacin boscosa del departamento de J inotega
evolucion negativamente de 6,385.47 Km a 5,887.91 segn datos de MAG 1995,
INETER 1997 y MAGFOR 2000.
Bosque Alto Cerrado: La mayor extensin es de de 5,035.16 Km de la gran reserva de
recursos naturales Bosaws, que lleva este nombre por encontrarse inmersa entre el ro
Bocay, cerro Saslaya y el ro Waspuk, cuna de ros Prinzapolka, Iyas y Waspuk con gran
potencial hidroelctrico y de navegacin. El resto de bosque alto cerrado en J inotega se
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encuentra principalmente en la Reserva Natural Cerro Kilamb y la otra a la Reserva
Natural Macizos de Peas Blancas, compartidas con el departamento de Matagalpa.

Bosque Bajo Abierto: Densidad de cobertura de copa de 40%, rboles entre 20 40 mts
de altura. Cubren 567.89 Km, cuya mayor extensin en El El Ca y Bocay con un rea
de 402.36 Km y Wiwil con un rea de 165.53 Km en el departamento de J inotega.

Bosque de Conferas: Con una densidad de cobertura mayor del 70%, rboles de mas de 5
mts., cubre una superficie de 79.09 Km de bosques. La mayor concentracin se
encuentra en el municipio de J inotega con 23.58 Km, Santa Maria de Pantasma con un
rea de 27.08 Km y Wiwil con 25.92 Km. En el departamento todava se encuentran
algunas reas de bosques con especies caducifolias que tiene importancia forestal tales
como: Aguacate Montero, Cedro Macho, Coyote, Chapermo, Chilamate, Elequeme,
Gaviln, Gucimo, J obo, Madroo Blanco, Sangregrado Blanco, Sangregrado Colorado.

Otra caracterstica del bosque alto y bajo, es la gran cantidad de especies de maderas
preciosas en proceso de extincin tales como: Areno, Camibar, Caoba, Guapinol, Maria,
Palo de Agua, Pino Caribe, Pino Ocote, Pochote, Laurel Blanco, Nanciton y Roble.

Fauna

La fauna silvestre incluye especies del gran grupo de los mamferos, reptiles, avifauna y
ornifauna. La actividad humana ha incidido en la deforestacin y destruccin del hbitat
de la fauna silvestre, afectando las poblaciones naturales de las siguientes especies: Cabro
de Monte, Danto (Tapir americano), J aguar (tigre), Pava (Chachalaca), Pavn, Tigrillo,
Venado, Armadillos, Congos, Momos, Osos Hormigueros, Perezosos y Pizote, Lapa
Roja, Loras, Querque, Tucn, Boa, Barba Amarilla, Coral Negro, Coral Rojo, Culebra
Mica, Chocoya, Mata Buey, Ratonera, Tamags, Vbora de Sangre y Zopilote; las que
tienen importancia econmica al ser fuentes de alimento y otros subproductos: aspas,
pieles y plumas para la pequea industria e industria artesanal.

Las especies con mayor calidad, cantidad y demanda de carne silvestre son: Guardatinaja,
Guatusa, Cusuco, Cabro de Monte (Venado rojo), Venado cola blanca y Sahino.

Recurso pesca

El recurso pesca presenta potencial para su desarrollo dada la disponibilidad del recurso
hdrico para ser explotado de manera racional. Actualmente dicha actividad es
relativamente baja y se aplica nicamente con fines de autoconsumo, reducida a nivel
artesanal. En el departamento de J inotega, Santa Maria de Pantasma y J inotega son los
nicos que practican el cultivo pisccola. Las especies de mayor abundancia en la zona
son: el guapote, la mojarra, el rbalo, la babucha y la tilapia.
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1.3 Asentamientos Humanos

a) Poblacin y asentamientos humanos

El departamento de J inotega tiene una poblacin de 305,815 habitantes (ao 2004),
distribuida en un superficie de 9,222.4 Km, con una densidad bruta de 33 h/Km ante
una tasa de 47 h./Km a nivel nacional, una tasa de crecimiento anual es de 2.4%. A partir
del curso de los Ros Coco y Ro Bocay, se asienta la poblacin Miskita y Mayagna con
un aproximado de 7,000 y 2,000 habitantes respectivamente, distribuida en lo que
corresponde a la reserva de Bosaws, Sobresaliendo algunas comunidades como:
Yakalpanani, Walakitan, Raiti, San Andrs, Tuburus, Arandak y Siminka entre otras.

Tabla 5
Poblacin, superficie y densidad por Municipio, departamento de Jinotega

Municipio Poblacin 2004 rea Km Densidad (H./Km)
El Ca Bocay 37,729 4,552.7 16
San J os de Bocay 35,724 16
J inotega 93,369 880.3 106
La Concordia 7,870 151.0 52
San Rafael del Norte 17,427 232.8 75
San Sebastin de Yal 22,707 400.9 57
Santa Maria de Pantasma 40,382 560.0 72
Wiwil 50,607 2,444.7 21
Total 305,815 9,222.4 33
Fuente: Elaboracin propia con base a INEC y PNUD Informe de Desarrollo Humano en Nicaragua 2002

Distribucin Espacial de la Poblacin

El departamento de J inotega es considerada Rural, con un 22% de poblacin urbana y un
78% rural con cifras absolutas de 66,772 urbana y 239,043 rural en 2004.

Tabla 6
Poblacin urbana y rural 2004 2005 Dpto. de Jinotega

Municipio / Dpto. Ao 2004 Ao 2005
Urbana Rural
%
Urbana
%
Rural Urbana Rural
%
Urbana
%
Rural
Wiwil 5,299 45,308 10.5% 89.5% 5,477 46,322 10.6% 89.4%
El Cu 2,974 34,755 7.9% 92.1% 3,082 35,644 8.0% 92.0%
San Jos de Bocay 2,816 32,908 7.9% 92.1% 2,918 33,750 8.0% 92.0%
Santa Mara de Pantasma 4,459 35,923 11.0% 89.0% 4,644 37,011 11.1% 88.9%
San Rafael del Norte 5,267 12,160 30.2% 69.8% 5,458 12,429 30.5% 69.5%
San Sebastin de Yal 4,422 18,285 19.5% 80.5% 4,514 18,445 19.7% 80.3%
La Concordia 2,192 5,678 27.9% 72.1% 2,249 5,748 28.1% 71.9%
J inotega 39,343 54,026 42.1% 57.9% 40,567 54,787 42.5% 57.5%
Dpto. 66,772 239,043 21.8% 78.2% 68,909 244,136 22.0% 78.0%
Fuente: elaboracin propia con base a INEC, proyeccin de poblacin 2000 - 2005
PDDJ II VERSIN

CDDJ
20
La poblacin del departamento representa el 5.4% de los 5,626,492 habitantes del pas.

Poblacin concentrada y dispersa

Los niveles de concentracin y dispersin de la poblacin, es importante por la incidencia
sobre los programas y proyectos de inversin en equipamiento social e infraestructura. El
departamento de J inotega tiene concentrada el 44% de su poblacin. Los municipios que
presentan porcentajes mayores de poblacin concentrada, son de vieja creacin: J inotega,
San Rafael del Norte, La Concordia y San Sebastin de Yal.

Tabla 7
Poblacin total Urbana y Rural del departamento de Jinotega

Municipio / Dpto. Concentrada Dispersa Pobreza
Concentrada
%
Urbana
%
Rural
%
Rural
%

Wiwil 38 11 27 62 E
Santa Maria de Pantasma 34 8 26 66 E
El Ca 43 11 32 57 A
San J os de Bocay 43 11 32 57 A
San Sebastin de Yal 35 14 21 65 E
San Rafael del Norte 57 22 35 43 E
La Concordia 51 20 31 49 E
J inotega 60 40 20 40 A
Total Dpto. 46 20 26 54
Fuente: Sistema de Informacin Territorial MAGFOR y elaboracin propia
Pobreza: E: Extrema A: Alta M: Media

Poblacin por localidades

De 97 localidades una tiene una poblacin mayor de 10,000 habitantes que es J inotega,
que abarca el 25% de la poblacin concentrada del departamento.

Tabla 8
Poblacin Concentrada Dpto. de Jinotega segn rango de Poblacin

Rango Localidades % Localidades
>- 10,000 1 1.0
5,000 9,999
2,500 4,999 6 6.0
1,000 - 2499 22 23.0
500 - 999 36 37.0
250 - 499 32 33.0
Total 97 100.0
Fuente: SIT MAGFOR y elaboracin propia.

La poblacin con rangos entre 2,500 y 4,999 habitantes con poblacin concentrada son:
El Ca, San J os de Bocay, San Rafael del Norte, San Sebastin de Yal y Wiwil.
PDDJ II VERSIN

CDDJ
21
La poblacin entre 1,000 y 2,499 habitantes se ubican en los municipios de Wiwil, el
Ca, San J os de Bocay, Santa Maria de Pantasma, La Concordia y San Sebastin de Yal

Composicin de la poblacin por Edad y Sexo

El mayor segmento de poblacin por rango de edad lo ocupan los grupos de 0 a 4 aos,
seguido de 5 a 9 aos, en tercer orden el de 10 a 14 aos y luego el de 15 a 19 aos.

Grfico 3
Poblacin total del departamento de Jinotega, Segn grupos de edades

%
17.3%
15.8%
13.8%
11.5%
9.6%
7.2%
5.5%
4.4%
3.8%
3.2%
2.6%
1.8%
1.1%
0.8%
0.6%
0.5%
0.4%
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 -19
20 24
25 29
30 -34
35 39
40 44
45 49
50 - 54
55 59
60 - 64
65 69
70 74
75 -79
80 y ms
R
a
n
g
o

d
e

e
d
a
d
%de Pob.

La poblacin del Dpto. se distribuye segn el sexo en 50.1% hombres y 49.9% mujeres.
El nivel preescolar 3 a 6 aos lo compone el 14% de la poblacin total.
El nivel primario 7 a 12 aos, lo componen el 18% de la poblacin total.
El nivel medio 13 a 18 aos, lo componen el 15% de la poblacin total.

De los habitantes que tiene el departamento, el 63% corresponde al potencial de la fuerza
de trabajo o poblacin econmica (P.E).

PDDJ II VERSIN

CDDJ
22
1.4 Infraestructura Econmica y Social: Equipamiento y Cobertura

a) Sistema de Red Vial

El departamento de J inotega esta articulada internamente a travs de una red vial de
978.5 Kms., por lo que se deduce que el departamento ha tenido un proceso ms lento
para desarrollar su subsistema vial, teniendo el 52% en mal estado.

El ms estado de la red vial significa que J inotega es un territorio menos articulado por
va terrestre, quedando en desventaja con el resto de los departamentos de Nicaragua.

Tabla 9
Principales Indicadores de la Red Vial del departamento de Jinotega

Municipio rea
Km
Clasificacin de la Red
Vial (Kms.)
Total Estado de la
Red (Kms.)
Densidad Vial
Pav. Rev. T.T T.S Bueno Malo Kms/
Kms2
Hab/
Km
Wiwil 2,444.7 80.1 51.0 36.3 167.4 54 113.4 0.046 331
Santa Maria de Pantasma 560.0 40 44.5 84.5 53 31.5 0.151 374
El Ca y
San Jos de Bocay
4,552.7

112 80.9 3.5 196.4 102 94.4 0.042 313
San Sebastin de Yal 400.9 39 44.1 11.8 94.9 56 38.9 0.207 219
San Rafael del Norte 232.8 25 43 5.5 73.5 37.5 36 0.292 198
La Concordia 151.0 26 7 18.9 51.9 14 37.9 0.219 139
J inotega 880.3 20 140.5 149.4 309.9 151 158.9 0.352 255
Total 9,222.4 20 462.6 419.9 76 978.5 467.5 511 0.101 276
Pav: Pavimentada Rev: Revestida TT: Todo Tiempo TS: Tiempo Seco

b) Energa Elctrica

En cuanto a infraestructura fsica el departamento tiene servicio de energa elctrica a
travs del interconectado nacional en todos los municipios, el municipio de Wiwil fue
interconectado el 24 de diciembre de 2003 con J inotega, actualmente cuenta con servicio
elctrico las veinticuatro horas del da en el casco urbano.

El servicio a travs del interconectado nacional tiene una capacidad de 4,036,878 Kwh.
de los cuales 2,419,964 Kwh. son de servicio domiciliar, otros 740,446 Kwh. comerciales
y 328,463 Kwh. industriales que representan globalmente el mayor porcentaje de
consumo con un 86% y respectivamente el 60%, 18% y 8%.

Los municipios del Ca, San J os de Bocay, San Sebastin de Yal, La Concordia y San
Rafael del Norte tienen una cobertura por debajo del promedio.

El sistema aislado se localiza en El Cu y San J os de Bocay, con dos miniplantas
hidroelctricas, ambas prestan servicio a 6 localidades de stos municipios. En San J os
de Bocay existen 3,500 beneficiados y la capacidad de la miniplanta es 230 KW.
PDDJ II VERSIN

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23
Toda la zona presenta un sistema de transmisin y distribucin obsoleto. Las
instalaciones de la Planta Centroamrica han alcanzado su vida til y requieren mayor
cantidad de agua por cada Kwh. que generan. Todo lo anterior indica que tanto cualitativa
como cuantitativamente el servicio es deficiente y que hay poca cobertura territorial, a
pesar de tener este departamento la nica minicentral hidroelctrica del pas.

Tabla 10
Poblacin Servida de Energa Elctrica por Municipio del departamento de Jinotega

Municipios Localidades
Servidas
Conexiones
Domiciliares
Poblacin Servida
Cantidad %
Wiwil
Santa Maria de Pantasma
El Ca
San J os de Bocay
6 520 4,160 7
San Sebastin de Yal 2 374 2,618 13
San Rafael del Norte 8 466 2,796 19
La Concordia 1 209 1,254 15
J inotega 26 6,008 36,048 46
Total 43 7,577 46,876 100

El departamento de J inotega est entre los de menos electrificacin de viviendas del pas,
con un 30% de electrificacin de viviendas en el ao 2003, a pesar que el departamento
es el principal productor de energa elctrica a nivel nacional cuenta con baja cobertura.

Grfico 4
Cobertura de viviendas electrificadas a diciembre 2003, Dptos. y Regiones del Pas

74 74
69 68 68
65
62 62
58
57
44
39 39
35
30 30
28
21
0
10
20
30
40
50
60
70
80
M
a
n
a
g
u
a
e
s
t
e
l
a
G
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a
n
a
d
a
R
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J
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g
a
R
A
A
S
R
A
A
N
Dpto.
%

c
o
b
e
r
t
u
r
a

c) Agua Potable

En cuanto al Agua Potable, el departamento tiene diferentes tipos de acueductos, cuya
mayor fuente de captacin de agua son los manantiales y prevalece la utilizacin del agua
PDDJ II VERSIN

CDDJ
24
superficial para el abastecimiento de agua, evidenciando la necesidad de mayor
proteccin de los reservorios superficiales, amenazados por contaminacin de afluentes
provenientes del lavado de caf, aguas residuales de poblacin y del proceso erosivo.
J inotega cabecera de departamento tiene la mayor cobertura del servicio de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario, con servicio al 85% de la poblacin del casco urbano. En el
departamento la cobertura de agua potable es del 31.1%

Tabla 11
Nivel de Cobertura de Agua Potable, Tipos de Sistemas y Letrinas por Municipio

Tipos de Acueductos
Municipios
Poblacin
Servida
%
Manan-
tial
Pozos
Perfo-
rados
Pozos
Exca-
vados
Total Letrinas
Existentes
Dficit
de
Letrinas
Poblacin
Servida x
Letrinas
%
Wiwil 11,091 18 17 3 20 171 7,740 1,197 2.16
Pantasma 5,627 16 3 16 3 22 77 4,445 539 1.70
El Ca
San Jos de Bocay
13,045 19 26 7 6 39 762 6,924 6,101 9.90
San Rafael del
Norte
9,107 59 15 8 8 31 1,440 987 8,638 59.3
San Sebastin de
Yal
9,737 45 34 3 10 47 350 2,617 2,448 11.8
La Concordia 5,436 73 12 10 11 32 436 764 2,614 36.3
J inotega 39,578 48 58 13 5 76 2,633 10,560 15,796 20
Total 93,621 32.02 165 60 43 268 5,869 34,037 37,333 13.8

d) Alcantarillado Sanitario

En el departamento, el alcantarillado sanitario es administrado por la Empresa
Nicaragense de Acueductos de Acueductos y Alcantarillados ENACAL.

El servicio de alcantarillado sanitario existe en la cabecera municipal de J inotega y en
San Rafael del Norte. Los otros seis municipios no cuentan con sistema de alcantarillado
sanitario, aunque San Sebastin de Yal, tiene el estudio de factibilidad y diseo de la red.
El no contar con alcantarillados sanitarios, repercute en que los seis municipios que
carecen de este servicio, descargan directamente a las fuentes de aguas superficiales y
subterrneas, generando focos de contaminacin e insalubridad para sus pobladores.

Las localidades rurales solventan esta necesidad a travs de fosas spticas y letrinas
tradicionales y aboneras, de las cuales stas ultimas son menos utilizadas.

e) Telecomunicaciones

El servicio de telefona del departamento de J inotega cuenta con aproximadamente 2,325
conexiones, equivalente al 1.1% de las 205,004 lneas telefnicas convencionales a nivel
nacional en 2003. En 2001 las conexiones telefnicas en servicio eran 2,277

PDDJ II VERSIN

CDDJ
25
Solo en el municipio de J inotega existe telefona celular y las lneas convencionales son
obsoletas lo que reduce las comunicaciones y la calidad del servicio, por lo que se puede
decir que la calidad de este es deficiente.

En El Cu, San J os de Bocay y Wiwil, existen unidades telefnicas satelitales, para
comunicarse con el resto del departamento, siendo los territorios ms alejados.

Tabla 12
Telefona convencional en el Departamento de Jinotega

Municipio / Dpto. Conexiones telefnicas %
J inotega 2,053 88.30%
La Concordia 11 0.47%
San Rafael del Norte 138 5.94%
San Sebastin de Yal 122 5.25%
Santa Mara de Pantasma 1 0.04%
El Cu 0.00%
San J os de Bocay 0.00%
Wiwil 0.00%
DPTO. JINOTEGA 2,325 100.00%
Fuente: Fuente: Departamento de Telefona y Servicios, TELCOR

f) Viviendas

En el campo la cobertura es de slo un 30% de las viviendas y en la ciudad de J inotega de
un 80%. Un clculo inicial estima el dficit de viviendas en el departamento en 13,646
viviendas, de acuerdo a los proyectos municipales que requieren viviendas.

La situacin de las viviendas en el departamento, requiere soluciones para crear
condiciones favorables a la aglomeracin de pobladores en los eslabones de las cadenas
productivas alrededor de los clusters.

El desarrollo urbano ha sido deficiente, la mayora de las veces no prev el acceso a los
servicios bsicos (agua y saneamiento, electricidad, otros) que en general son deficientes.

g) Educacin

Dentro del equipamiento social, la educacin se destaca como uno de sus principales
componentes y el de ms amplia cobertura en todo el departamento. Este servicio se
presta a travs de 794 centros escolares aproximadamente de todos los niveles.

PDDJ II VERSIN

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26
Tabla 13
Datos de Preescolar, Primaria y Secundaria del Departamento de Jinotega

Municipios
Numero
Centros
Urbanos
Alumnos
Hombres
Alumnos
Mujeres
Nmero
Centros
Rurales
Alumnos
Hombres
Rurales
Alumnos
Mujeres
Rurales
Wiwil 2 258 345 141 7,037 6,353
Santa Mara de Pantsma 4 1,149 1,259 97 4,006 4,158
El Cu Bocay 1 610 705 160 6,911 6,866
San Sebastin de Yal 3 798 922 67 2,656 2,783
San Rafael del Norte 3 550 636 41 1,845 1,819
La Concordia 2 342 357 25 625 630
J inotega 18 6,461 6,815 182 6,766 6,490
Bosawas 0 0 0 48 2,172 2,078
Total Departamento 33 10,168 11,039 761 32,018 31,177
Participacin (%) 47.9% 52.1% 50.7% 49.3%
Fuente: Datos de Matrcula Inicial 2004, MECD - J inotega

Matrcula de Primaria Regular + Multigrado, Aos 2003 2004

De acuerdo al Ministerio de Educacin Cultura t Deportes (MECD) J inotega, la matrcula
inicial (MI) de primaria regular y multigrado en el perodo 2003 2004, se resume a
continuacin

Tabla 14
Matrcula de Primaria Regular + Multigrado, Aos 2003 2004

Municipios 2003 2004 Variacin%
Wiwil 8,888 11,405 22.1%
Santa Mara de Pantsma 7,406 7,639 3.1%
El Cu Bocay 10,086 11,967 15.7%
San Sebastin de Yal 5,103 5,063 -0.8%
San Rafael del Norte 2,982 2,971 -0.4%
La Concordia 1,309 1,260 -3.9%
J inotega 16,046 16,140 0.6%
Bosawas 0 2,950 100.0%
Total Departamento 51,820 59,395 12.8%
Fuente Datos de MI 2003 - MI 2004 MECD - J inotega

Educacin Secundaria

Segn el Diagnstico Territorial del Departamento de J inotega, de enero 2004, la
educacin secundaria resume los siguientes indicadores.

15 Centros urbanos con 8,947 alumnos urbanos (46% hombres y 54% mujeres), 21
centros rurales con 3,222 alumnos (48% hombres y 52% mujeres).
PDDJ II VERSIN

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27
Tasa de Retencin y Aprobacin Final en Pre-escolar, Primaria y Secundaria

Los datos proporcionados por el MECD, resumen la tabla siguiente, tasa de retencin y
aprobacin escolar para el ao 2003, en el departamento.

Tabla 15
Retencin y Aprobacin Final en todos los Programas
Departamento de Jinotega Ao 2003

MI MF RETENCIN % APROBADOS
Modalidad
AS F AS F AS F AS F
Preescolar Formal 1847 964 1766 838 95.6% 86.9%
Preescolar No Formal 9381 4610 7621 3861 81.2% 83.8%
Sub Total 11228 5574 9387 4699 83.6% 84.3%
Primaria Regular 26265 13012 24421 12316 93.0% 94.7% 79.6% 82.0%
Primaria Multigrado 25555 12726 22489 11601 88.0% 91.2% 76.1% 73.4%
Primaria CEDA 523 232 495 218 94.6% 94.0% 88.3% 92.2%
Primaria Extraedad 766 498 459 220 59.9% 44.2% 81.3% 85.9%
Sub Total 53109 26468 47864 24355 90.1% 92.0% 78.0% 78.0%
Secundaria Diurna 6578 3721 6038 3447 91.8% 92.6% 73.4% 75.9%
Secundaria Nocturna 1486 782 1055 564 71.0% 72.1% 77.3% 75.5%
Secundaria a Distancia 2672 1420 2589 1385 96.9% 97.5% 77.0% 79.4%
Sub Total 10736 5923 9682 5396 90.2% 91.1% 74.8% 76.8%
Total General 75073 37965 66933 34450 89.2% 90.7% 66.6% 67.2%
Fuente: MECD J inotega, 2004

San Rafael del Norte y La Concordia alcanza una tasa bruta de escolaridad del 55.4% y
56% que se aproxima a la norma establecida. J inotega y San Sebastin de Yal tienen una
tasa bruta de escolaridad de 50.3% y 44.5% por encima de la media.
El Ca, San Cose de Bocay, Santa Maria de Pantasma y Wiwil tienen una tasa bruta
menor del 40%, por debajo de la media. Estos municipios tienen una poblacin dispersa.

Tabla 16
Porcentaje de Analfabetismo por Municipio, Dpto. de Jinotega

Municipio Analfabetismo (%)
El Ca
San J os de Bocay
54
J inotega 36
La Concordia 31
San Rafael del Norte 39
San Sebastin de Yal 42
Santa Maria de Pantasma 53
Wiwil 59
Total
Fuente: Sistema de Informacin Territorial MAGFOR.
PDDJ II VERSIN

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28
En cuanto a la capacidad instalada en educacin del departamento hay un dficit de 232
aulas en todos los niveles, de las cuales 46 para preescolar, 49 para primaria y 137 en
secundaria. De las 232 aulas que hacen falta en el departamento de Wiwil necesita 88,
Pantasma 29, El Ca y San J os de Bocay 75, San Sebastin de Yal 5, San Rafael del
Norte 4 y J inotega necesita 31, como consecuencia de su alto crecimiento poblacional.

Formacin profesional

En J inotega cabecera departamental, funciona un Centro de Formacin Profesional que
oferta carreras tcnicas y cursos para el sector comercio y servicios, con la limitacin que
carece de local propio.

Otra limitacin en materia de formacin profesional, es que a pesar de ser un
departamento con alta produccin agropecuaria, no se cuenta con un centro ni programas
que respondan a la demanda de carreras tcnicas del sector.

Educacin universitaria

En el departamento, funciona la UPONIC y UNN con cursos sabatinos, lo que en un
mediano plazo requiere de una oferta de educacin universitaria para la formacin de
profesionales de las distintas disciplinas, as como de ciencias de la educacin en
particular, para fortalecer la comunidad universitaria ligada a la economa del territorio.

h) Salud

En el departamento funciona uno de los 19 Sistemas Locales de Atencin Integral en
Salud (SILAIS) del pas, para la atencin a nivel municipal y departamental.

La relacin entre la poblacin y la capacidad instalada incluyendo los recursos humanos
establecen una serie de indicadores que comparados con las normas nacionales,
caracterizan al territorio y definen sus niveles alcanzados en la atencin de salud:

En el departamento de J inotega, hay 1.9 unidades por cada 10,000 habitantes,
mientras en el pas el promedio es 2.5 por 10,000. Siendo el dficit 20 unidades.
Las unidades de atencin primaria en el departamento son 2.5 por cada 500 Km,
mientras el promedio nacional es de 3.6 por 500 Km..
A nivel nacional se establece como meta atender al 90% de la poblacin, en el
departamento se estima que se atiende entre 65% a 80% de la poblacin total. Hay al
menos un 20% de la poblacin que no es cubierta por el servicio de salud.
La norma nacional establece una relacin de 7.4 mdicos por cada 10,000 habitantes
y el departamento tiene 4.80, con un dficit 97 mdicos, con su personal de
enfermera.
El hospital de J inotega cuenta con 142 camas ofertadas y 25 camas no censables
(URO, etc.) con un ndice de 4.9 camas por 10,000 habitantes, mientras la norma
nacional del numero de camas, establece 11.3 camas por cada 10,000 habitantes, esto
significa que se necesitan al menos 182 camas ms.
PDDJ II VERSIN

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29
En el departamento no hay suficientes recursos humanos en las unidades de salud,
sobre todo personal medico, ya que la mayora de los pacientes son atendidos por
paramdicos y el medicamento slo cubre la demanda para la 1ra. quincena del mes.

Las condiciones de extrema pobreza de la poblacin y sus limitadas condiciones
higinico sanitarias originan como principales causas de Morbimortalidad:

Clera y EDA (Enfermedades diarreicas agudas), Mortalidad Materna
Morbimortalidad por IRA (infecciones respiratorias agudas) en menores de 5 aos
Malaria y Dengue, Tuberculosis, Mortalidad Neonatal y
Enfermedades Cardiovasculares

En la atencin del hospital Victoria Motta de J inotega, la causas de mortalidad en la
poblacin general en 2003, fueron principalmente:
Enfermedades del sistema circlatorio y del corazn (16.8%)
Enfermedades del aparato respiratorio (16.2%), Causas externas )13.8%), Causas del
perodo perinatal (12.7%), Tumores malignos (10.4%) y el otro 30.2% en otras causas.

En diciembre de 2003, se identific en informes del MINSA
4
, que los principales
motivos de consulta especificados, fueron:

Tabla 17
Principales Motivos de Consulta Especificados, Dpto. de Jinotega 2003

Principales Motivos de Consulta % del total
Control al nio 12.7%
Nasofaringitis Aguda (Resfro) 9.8%
Otros mtodos anticonceptivos 8.6%
Cefaleas 8.1%
Atencin prenatal 6.8%
Otras enfermedades infecciosas 6.3%
Neumona (Viral estreptoccica, haemophilus) 6.0%
Contraceptivos Orales 5.6%
El restante 36.1% obedece a otros motivos 36.1%
Total 100.0%
Fuente: MINSA, Reporte Anual 2003

La esperanza de vida al nacer en el departamento es de 66.3 aos, mientras a nivel
nacional es de 69.5 aos.

4
Fuente: MINSA, 25 primeros motivos de consultas segn municipios del SILAIS J inotega, por promedios
de atenciones del pas, Reporte anual 2003 (enero - diciembre).
PDDJ II VERSIN

CDDJ
30
Tabla 18
Capacidad Fsica Instalada, Establecimiento por Tipo, Dpto. de Jinotega 2004

Municipios Total
Unidades
%
Poblacin
servida
Hospital
Secundario
Centros
de
Salud
Puesto
de
Salud
A
Puesto
de
Salud
B

Wiwil 10 74.97 1 8 1
Santa Maria de Pantasma 7 97.50 1 2 4
El Ca 10 1 3 6
San J os de Bocay 5 68.85 1 4
San Sebastin de Yal 6 95.33 1 1 4
San Rafael del Norte 4 67.65 1 1 2
La Concordia 3 92.50 1 1 1
J inotega 15 86.85 1 1 5 8
Total 60 81.16 1 8 25 26
Fuente: SILAIS J inotega, 2004 y Sistema de Informacin Territorial MAGFOR.

El parque vehicular del SILAIS J inotega es de 10 ambulancias, 14 camionetas y 13
motos, para un total de 37 unidades de transporte, de las cuales el 73% no sirven (38% en
mal estado y 35% descartados) porque la mayora ya dio su vida til y algunos hasta de
10 aos de uso. Entonces slo el 8% est en buen estado y 19% en regular estado.

Indicadores de Mortalidad Infantil y en la Niez

La mortalidad infantil de 40 por cada 1000 nios nacidos vivos (n.v.) en el departamento
de J inotega Ao 2001, es mayor que en el promedio nacional que es de 35 por cada 1000
n.v..

PDDJ II VERSIN

CDDJ
31
Tabla 19
Indicadores de Mortalidad Infantil y en la Niez
Departamento de Jinotega Ao 2001

Dpto. y Pas Mortalidad por cada 1000 nacidos vivos
Mortalidad neonatal x
1000 n.v.
Mortalidad Peri-natal x
1000 n.v.
Mortalidad infantil x
1000 n.v.
Dpto. de J inotega 14 21 40
El pas 17 21 35
Fuente: ENDESA 2001, Cuadro 8.2

Indicadores de Salud Materna

Se incluye informacin para el departamento, datos de salud materna.

Tabla 20
Indicadores de Salud Materna 2001 2002 Departamento de Jinotega

Dpto. / Pas Indicadores de Salud materna
Nacidos
vivos
registrados
ao 2002
Tasa de
mortalidad
materna por
100,000
ao 2002
% de
nacimientos
en madres
adolescentes
2002
% de
embarazadas
con 4 ms
controles
recibidos,
2001
Mediana
de meses
embarazo
a la 1ra.
visita,
2001
Cobertura
de parto
institucional
por SILAIS
(2002)
En Dpto. 8,619 127.6 27.5 52.3 3.7 <40%
En Nicaragua 120,099 96.6 28.3 71.6 3.2 >51%
Fuente: MINSA, indicadores de salud 2003

El departamento de J inotega tiene una buena cobertura de control pre-natal.

Grfico 5
Porcentaje de Cobertura Control Pre-natal Dptos. y Regiones, Nicaragua, ao 2002

control pre-natal
117
103
76
71 71
69 68
66
62 62 62 61 60 60 59
55
50
68
0
20
40
60
80
100
120
140
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PDDJ II VERSIN

CDDJ
32
Promotores de la Salud

En el ao 2004, el departamento de J inotega cuenta con 520 parteras, 548 colaboradores
voluntarios, 606 brigadistas y 250 casas base.

Wiwil cuenta con la mayor cantidad de parteras (155) y de brigadistas (172), J inotega
con ms colaboradores voluntarios (125) y Casas Base (76).

Localidades de alto riesgo priorizadas

Las localidades sin atencin y que son calificadas de alto riesgo en salud, son: San
Sebastin de Yal con 34 localidades de las cuales 7,597 habitantes no reciben atencin
de salud, Wiwil de J inotega con 91 localidades de las cuales 5,854 habitantes estn sin
atencin, Santa Mara de Pantasma con 25 localidades de las cuales 5,409 habitantes no
reciben servicios; El Cu con 44 localidades entre las que 4,283 personas no obtienen
atencin, La Concordia con 11 localidades y 1,238 habitantes sin atencin.
PDDJ II VERSIN

CDDJ
33
1.5 Actividades Econmicas

En los ltimos dieciocho aos la evolucin de la economa nacional ha presentado un
comportamiento irregular, entre otras causas por las contradicciones polticas y sus
consecuencias, con predominio tanto en el pas como el departamento de J inotega del
modelo econmico tradicional, la exportacin de materias primas, bsicamente de origen
agropecuario. El comportamiento departamental en correspondencia al escenario
econmico nacional, ha experimentado pocos cambios favorables en dicho periodo y en
consecuencia del modelo econmico, se han deteriorado sus recursos naturales.

La base econmica departamental continua siendo agropecuaria, con la que se obtiene
importantes ingresos y alimentos para su poblacin. Concentra sus exportaciones en el
caf, condicionada a las oportunidades y restricciones del mercado internacional;
generando agroindustrias e industrias (beneficios de caf) que obedecen a este desarrollo.

La infraestructura en apoyo a la agroindustria, se concentra en el tramo J inotega
Matagalpa en funcin del caf principalmente. El sector industrial y de construccin no
tiene condiciones ni perspectivas para desarrollarse. La actividad comercial se da en la
cabecera departamental y en poca escala en las cabeceras municipales.

Las perspectivas de crdito no son ptimas ya que el financiamiento programado a nivel
nacional en el inmediato y corto plazo es casi nulo.

Los recursos humanos del Dpto. tienen un nivel acadmico poco promisorio: tercer grado
de primaria su promedio de escolaridad rural, el grueso del sector productivo.

a) Agropecuaria

Existen 24,113 productores en el departamento de los cuales el 98.6% son individuales.
Del total de productores individuales del departamento, apenas el 11.9% de ellos
pertenece a alguna organizacin.

Tabla 21
Nmero de Productores(as) Agropecuarios Individuales Organizados

Productores(as) Individuales Productores(as) Individuales Organizados
Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres

23,768 20,249 3,519 2,828 2,546 282
Fuente: INEC - CNAGRO III, Cuadro 6

J inotega es uno de los cuatro departamentos con menos cooperativas entre sus EAs, ya
que cuenta con 15 cooperativas, siendo Chinandega con 103 cooperativas el
departamento con ms cooperativas. El trabajo de las EAs como comunidades indgenas
lo lidera el departamento de J inotega con 14 comunidades indgenas en EAs, seguido de
la RAAN con 3 comunidades indgenas que trabajan las EAs bajo esa modalidad.
PDDJ II VERSIN

CDDJ
34
El nmero de trabajadores(as) contratados en el sector agropecuario en el ciclo agrcola
2000 2001, fue de 136,354, de los cuales slo 17,693 permanentes (13%).

Rgimen de tenencia de la tierra: El 21% de los productores en las 24,113 EAs del
departamento de J inotega, no cuentan con escritura pblica y otro 12% apenas en proceso
de legalizacin, en el ao 2001, segn datos del CENAGRO III, cuadro No. 9.

Del total de 718,944 Mzs. en explotacin, la tierra se aprovecha principalmente para
bosques en primer orden, tierras en descanso en segundo orden y pastos naturales en
tercer lugar; los dems aprovechamientos se reflejan en el grfico siguiente:

Grfico 6
Superficie en las Explotaciones Agropecuarias, Dpto. de Jinotega

14.0%
9.3%
18.4%
16.0%
12.5%
26.9%
1.2%
1.0%
0.7%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
C
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Serie1

Asistencia tcnica y capacitacin: Tan slo 3,402 del total de los productores del
departamento reciben asistencia tcnica y capacitacin, lo que significa el 14% del
universo a atender en el territorio.

Los principales cultivos agrcolas en el departamento son el caf, los granos bsicos y las
hortalizas, los que se estn desarrollando con el esfuerzo de cada productor, en vista que
el apoyo financiero es casi inexistente.

Caf

El caf es el cultivo por excelencia, tiene importancia departamental por las divisas que
genera y el empleo que proporciona. Las mayores reas cultivadas se localizan en los
municipios de J inotega, San Sebastin de Yal, Santa Maria de Pantasma, Wiwil, El Ca
y San J os de Bocay con rendimientos por encima del promedio nacional.

A pesar de la importancia del cultivo del caf en el departamento, no se ha creado una
infraestructura econmica que apoye su desarrollo: faltan caminos rurales para sacar la
produccin cafetalera, la maquinaria es obsoleta, a excepcin de los beneficios que se han
construido recientemente. Prevalece la tecnologa tradicional en el cultivo y
procesamiento del grano, la infraestructura econmica clave para el desarrollo de la
PDDJ II VERSIN

CDDJ
35
competitividad y los servicios bsicos continan siendo las grandes carencias donde se
desarrolla este cultivo, principalmente energa elctrica y comunicacin.

Tabla 22
Distribucin de Superficie de Caf en Desarrollo y Produccin
Segn Superficie Sembrada en el departamento de Jinotega

Superficie sembrada de Caf Superficie de Caf en
Desarrollo (Mzs.)
Superficie de Caf en
Produccin (Mzs.)
De 5 Manzanas a menos 13,377.97 15,407.43
De 5.01 a 10 Manzanas 2,762.99 4,603.93
De 10.01 a 20 Manzanas 1,884.28 3,127.73
De 20.01 a 50 Manzanas 2,290.49 3,628.52
De 50.01 a 100 Manzanas 1,284.74 3,278.49
De 100.01 Manzanas a mas 884.17 6,381.49
Fuente: INEC III CENAGRO

Granos Bsicos

El cultivo de granos bsicos es de importancia departamental en maz y frjol y
predomina en los municipios del Ca, San J os de Bocay, Wiwil, Santa Maria de
Pantasma, San Sebastin de Yal, San Rafael del Norte y J inotega, con serios problemas
para trasladar su produccin a los centros de procesamiento y comercializacin.

Generalmente los granos bsicos se encuentran en manos de la pequea produccin y
aunque se llevan a cabo programas y proyectos para su desarrollo, cubren un mnimo
porcentaje de los productores y ms que desarrollar, estn garantizando la subsistencia.

Grfico 7
rea Sembrada de Granos Bsicos (Mzs.) Ciclo agrcola 2000 2001, Dpto. de Jinotega

134,163
78,015
52,373
1,990 1,785
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
Total
Sembrado
Maz Frijol Arroz
secano
Sorgo
Granos Bsi cos Sembrados
M
z
.

Fuente: INEC CENAGRO III, Cuadro 24.

PDDJ II VERSIN

CDDJ
36
Maz

En el ciclo 2002 2003, el rea, rendimiento y produccin de Maz, fue el siguiente:

Tabla 23
rea, Rendimiento y Produccin de Maz de Primera y Postrera, Ciclo 2002-2003
Enero 15, 2003, 31 de marzo de 2003 - Dpto. de Jinotega

Maz de Primera Maz de Postrera Total
Territorio
rea
Cosechada
Rendimiento
QQ./Mz.
Produccin
QQ.
rea
Cosechada
Rendimiento
QQ./Mz.
Produccin
QQ.
Produccin
Wiwil 14,830 20.0 296,600 9,000 33.1 297,900 594,500
El Cu
San Jos de Bocay
16,070 20.0 321,400 13,500 33.1 446,850 768,250
Pantasma 10,510 20.0 210,200 7,300 33.1 241,630 451,830
San Rafael 3,325 20.0 66,500 950 33.1 31,445 97,945
San Sebastian de
Yali
5,035 20.0 100,700 1,400 33.3 46,620 147,320
La Concordia 1,000 20.0 20,000 350 33.1 11,585 31,585
J inotega 6,000 20.0 120,000 1,700 33.1 56,270 176,270
Total Jinotega. 56,770 20.0 1,135,400 34,200 33.1 1,132,300 2,267,700
Total Nacional 296,273 22.2 6,577,499.7 155,236 21.9 3,404,673 9,982,173
Fuente: MAGFOR, Base de Datos, Informe Ciclo Agrcola 2002 - 2003

El rendimiento de maz de primera fue de 20 qq. en el departamento, por debajo de
Matagalpa 31.4 qq., del de Carazo 35, de Rivas 35.6, de Granada y Nueva Segovia 40.5

El rendimiento de maz de postrera en el departamento fue de 33.1 qq., superado por el
departamento de Masaya con 38 qq. y el de Carazo con 40 qq.

Sin embargo el rendimiento del Dpto., est cerca del promedio nacional 22.2 qq. en
primera y por encima del 21.9 qq. a nivel nacional en postrera.

Frijol

En frijol de primera, J inotega mostr rendimientos de 10 qq. mientras Matagalpa logr
17 qq. y en frijol de postrera Boaco y Carazo con mayor rendimiento 17 qq.

En frijol de postrera J inotega logr 14 qq., mayor que los 12 qq. del promedio nacional.
PDDJ II VERSIN

CDDJ
37
Tabla 24
rea, Rendimiento y Produccin de Frijol de Primera y Postrera, Ciclo 2002-2003
Enero 15, 2003. 31 de marzo de 2003, Dpto. de Jinotega

Frijol de Primera Frijol de Postrera Total
Municipios
rea
Cosechada
Rendimiento
QQ./Mzs.
Produccin
QQ.
rea
Cosechada
Rendimiento
QQ./Mzs.
Produccin
QQ. Produccin
Wiwil 1900 10 19000 2800 13.9 38920 57920
El Cu
San Jos de Bocay 1900 10 19000 3000 13.9 41700 60700
Pantasma 950 10 9500 1400 13.9 19460 28960
San Rafael 1900 10 19000 3000 13.9 41700 60700
San Sebastin de
Yal 1900 10 19000 2500 13.9 34750 53750
La Concordia 950 10 9500 2000 14.235 28470 37970
J inotega 2375 10 23750 3000 13.9 41700 65450
Total Jinotega. 11875 10 118750 17700 14 246700 365450
Total Nacional 78720 13 1017524 123064 12 1466312 2483836
Fuente: MAGFOR, Base de Datos, Informe Ciclo Agrcola 2002 - 2003

Hortalizas

Aunque el potencial para hortalizas y otros cultivos no tradicionales es importante en el
departamento, no hay apoyo financiero y tcnico para su desarrollo, solo crdito de
subsistencia, principalmente de organismos no gubernamentales, los que financian una
manzana por rubro por productor generalmente, donde el poco conocimiento sobre el
manejo y almacenamiento de las hortalizas ocasiona perdidas significativas al sector. La
infraestructura en apoyo a la produccin agrcola se encuentra en el eje J inotega -
Matagalpa, siendo en su mayora beneficios de caf, adems de bancos, centros de acopio
agrcola, gasolineras y buena cantidad de establecimientos comerciales.

J inotega cuenta con el segundo lugar de importancia en EAs con fuentes de agua, ya que
el 76.5% de las EAs cuentan con alguna fuente de agua. El primer lugar de importancia
lo tiene la RAAS con el 94.3% de las EAs con fuentes de agua.

Tecnologa de riego en el departamento: a pesar de tener importantes fuentes de agua, en
el 76.5% de sus unidades productivas, slo 846 que representan el 3.5% utilizan algn
tipo de tecnologa de riego, siendo la ms utilizada la de riego por gravedad (546), luego
aspersin convencional (253) y una cantidad menor (32) utilizan el sistema de goteo.

PDDJ II VERSIN

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38
Tabla 25
Produccin Hortcola y otros Cultivos del Departamento de Jinotega

Cultivos Total Cultivos Total Cultivos Total
Ajo 10.57 Quequisque 311.55 Caa de azcar 772.81
Apio 45.27 Rbano 27.45 Banano de Consumo Interno 4,959.09
Ayote 94.65 Repollo 709.38 Pltano 520.63
Cebolla 470.34 Remolacha 193.44 Otras musceas 652.73
Chayote 9.67 Sandia 64.66 J engibre 3.00
Chiltoma 183.97 Tabaco 10.73 Papaya 0.46
Chile 12.72 Tomate 900.01 Pia 16.23
Coliflor 8.24 Yuca 854.15 Granadilla 1.09
Lechuga 313.93 Zanahoria 414.47 Palma Africana 20.00
Meln 2.75 Otros Cultivos Temporales 70.75 Coco 52.54
Papas 670.15 Cacao 339.78 Otros 35.41
Pepino 3.83 Achiote 9.80
Pipan 10.69 Ctricos 154.88
Fuente: INEC III CENAGRO 2003

Actividad Pecuaria

El inventario de ganado bovino del departamento, data del censo nacional agropecuario
III, con 120,413 cabezas de ganado, el lugar No. 9 de importancia a nivel nacional.

Wiwil, El Ca y San J os de Bocay tienen 1,456 Km de pastos con maleza, en menor
medida con vegetacin arbrea con unos 110 Km incluido J inotega; mientras que en
pasto mejorado, sobresalen J inotega, El Ca, San J os de Bocay, Santa Maria de
Pantasma con 39.54 Km, con superficies propicias para el desarrollo de lcteos y carne.

Tabla 26
Distribucin (%) del Hato Ganadero por Municipio, departamento de Jinotega

Municipios Leche (%) Carne (%) Doble Propsito (%)
Total (%)
Wiwil 42 3 55 100
El Ca 48 4 48 100
San J os de Bocay 57 2 41 100
San Rafael del Norte 17 12 71 100
Santa Maria de Pantasma 8 9 83 100
San Sebastin de Yal 56 5 39 100
La Concordia 11 11 78 100
J inotega 63 9 28 100
Fuente: INEC III CENAGRO

En produccin porcina, el departamento de J inotega, ocupa el segundo lugar a nivel
nacional, con 10,884 cabezas de ganado porcino, que lo ubica como un potencial en este
tipo de produccin, superado solamente por la RAAS con 15,360 cabezas.

PDDJ II VERSIN

CDDJ
39
Forestal

En superficie con bosques, el departamento de J inotega ocupa el tercer lugar de mayor
extensin en bosques, con 193,601 Mzs. (el 27% de su superficie), superado por la
RAAN con 289,499 Mzs. (el 28% de su superficie) y la RAAS con 320,951.1 Mzs. (el
15.8% de su superficie).

El departamento de Jinotega y la Poltica de Desarrollo Rural

Segn la Poltica de Desarrollo Rural (MAGFOR), 2004, la actividad productiva del
departamento de J inotega, es incluida en parte, en esa Estrategia:

Se incluye a J inotega entre las Zonas de Diversificacin y Consolidacin Productiva, que
Comprende territorios de la regin Montaosa Central, parcialmente departamentos de
Nueva Segovia, Matagalpa y J inotega, Boaco, Chontales y Nueva Guinea.
5

Con excelentes condiciones de suelo y clima para actividad agropecuaria y forestal,
actualmente registra los mayores aportes a la produccin nacional de granos bsicos,
hortalizas, caf, madera, leche y carne. Bajo riesgo de afectacin por sequa, presenta un
alto potencial de recursos hdricos superficiales con potencial para riego y generacin de
energa hidroelctrica.

Tiene un bajo nivel de desarrollo en el mantenimiento de caminos secundarios de todo
tipo que conectan con centros de produccin. Servicios de agua, energa y
telecomunicaciones son limitados y escasos en la medida que estos centros se encuentran
ms alejados de las reas urbanas.

Es un territorio con bajo nivel de desarrollo, baja densidad vial, dbil sistema de
asentamientos, escasa dotacin de servicios en apoyo a la produccin, lo que constituye
una limitante para el desarrollo.

En esta zona de expansin, se promueve el desarrollo de productos como cacao y
especias, la produccin de maz y frjol rojo y negro para exportacin (concentrada en los
valles de Pantasma, La Viga, Ca Bocay y J alapa).Tubrculos, helechos, flores y
hortalizas, tienen un potencial enorme de mercado, buenos precios y alta demanda de
mano de obra. Los esfuerzos por establecer infraestructura de caminos, electricidad y el
desarrollo de servicios bsicos son relativamente altos en esta zona en comparacin con
la zona de reactivacin. As tambin apoyos en control de calidad y sanidad animal y
vegetal, el crdito y la asociatividad. Los esfuerzos para continuar y profundizar la
diversificacin de la estructura productiva y especialmente la industrializacin de
productos, requieren de una mxima priorizacin y coordinacin de mltiples acciones.
Una de las acciones de mayor envergadura es la bsqueda de mercados y nichos de
mercados para todos los productos, en particular para caf y derivados, quesos, hortalizas

5
MAGFOR (2004), Poltica y Estrategia de Desarrollo Rural Productivo, Ministerio Agropecuario y
Forestal, pgina 18 y 19.

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y tubrculos. Desde el corto plazo deben iniciarse acciones en materia de plantaciones
comerciales forestales, frutales y productos exticos, as como el turismo tipo Ruta del
Caf, de observacin de la naturaleza y recreativo, y servicios ambientales.

b) Industria

Las principales plantas industriales son la planta lctea existente en J inotega y la empresa
estatal HIDROGESA / Planta Hidroelctrica Centroamrica.

La Planta Centroamrica que en el ao 2005 cumplir 40 aos de operacin, est
diseada para 200 aos, genera 202 Giga vatios y representa el 8% de la produccin de
energa a nivel nacional. Cuenta con 47 empleados permanentes y un promedio anual de
15 empleados temporales contratados en diferentes pocas del ao.

La energa hidroelctrica generada por la planta Centroamrica, pasa al punto de
distribucin en Sbaco y de ah al resto del pas. Por la importancia del agua en la
generacin de energa para esta planta, HIDROGESA tambin realiza campaas de
arborizacin para reforestar el lago de Apans y apoya a pequeas plantas hidroelctricas
en El Cu (J inotega), Wawule (San Ramn) y Las Canoas (Teustepe).

La empresa que es rentable y sostenible, fue motivo de controversia en el tema de
privatizacin en los ltimos aos, condicin que estaba ligada a la entrada de Nicaragua
al punto de culminacin de la HIPC, llegando a convencerse los organismos
internacionales de que no era conveniente privatizarla y desistiendo de esa condicin.

La actividad industrial del departamento se encuentra en una situacin mas critica que la
agropecuaria, porque no se contemplan proyectos para su desarrollo y las perspectivas
crediticias son poco optimas, considerando que los beneficios de caf producen muy poco
empleo permanente, los cuales desaprovechan la cascarilla y afectan el ambiente por no
tomar las medidas adecuadas.

La situacin de la industria de la construccin es preocupante, ya que casi todo lo
compran en Managua, lo que encarecen los productos. Solo los que fabrican ladrillo de
cuartern utilizan materiales de la zona.

Turismo

El departamento de J inotega, por su belleza, clima y paisaje natural, forma parte del
Proyecto Nacional de Rutas Tursticas de Nicaragua y este departamento se ubica en la
cuarta ruta que es la Ruta del Caf.

Sin embargo, las principales limitaciones para el desarrollo turstico son entre otras:

Poca promocin de nuestro departamento en la promocin turstica nacional.
Infraestructura turstica y de alojamiento con condiciones mnimas.
Red vial interna y externa en mal estado, no incentiva la llegada de turistas.
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c) Comercio

El departamento tiene relaciones comerciales externas e internas. En cuanto a las externas
el caf se exporta a los mercados de Estados Unidos y Europa, granos bsicos para El
Salvador y Honduras y al rea centroamericana hortalizas. As como una relacin
especial que se da entre Wiwil y el Tablazo en Honduras, de donde sale madera, ganado
y granos bsicos y entra desde un refrigerador hasta pintura de uas.

Por lo general, a lo interno de los municipios, la poblacin no tiene que trasladarse para
demandar productos bsicos de alimentacin, vestido y medicinas. Son los comerciantes
los que viajan hacia Matagalpa, Managua y fuera del pas para abastecer al departamento.
El departamento de J inotega tiene grandes reas desprovistas de infraestructura en apoyo
a las actividades productivas, por lo que la poblacin tiene que movilizarse para
demandar dichos servicios.
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1.6 Actores Locales

Se incluye un listado bsico de instituciones gubernamentales, sociedad civil, ONGs y
gremios privados, del departamento y las instancias de concertacin departamental y
municipal.

Delegaciones de entidades del Gobierno Central

Se cuentan 23 instituciones del gobierno central representadas en el departamento:
MIFAMILIA, Lotera Nacional, SILAIS MINSA, MECD, INATEC, MARENA,
INAFOR, INTA, IDR, MAGFOR, DGI, MTI, ENITEL, EMAJ IN, CORREOS DE
NICARAGUA, INTUR, MIGOB, PODER J UDICIAL, MITRAB, INSS, OTR, POLICIA
NACIONAL, EJ ERCITO NACIONAL. INIFOM atiende desde Matagalpa.

Municipios

La representacin de las respectivas 8 Alcaldas con su Asociacin de Municipios del
Departamento de J inotega (AMUJ IN) y la sociedad civil, de acuerdo a las 6 Comisiones
sectoriales en cada CDM.

Sociedad Civil incluidas ONGs

Iglesia Catlica, Iglesia Evanglica, Club Rotario, Cruz Roja, Club 20 30, AMNLAE,
Los Pipitos, Club Infantil, Proyectos Adolescentes, Asociacin de Ciegos, Asociacin de
Nios con Cncer, Proyecto HOPE, J INOTEGARTE, ANDEN, La Cuculmeca, UPN,
Federacin de Soft Ball, Federacin de Basket Ball, Federacin de Base Ball, Federacin
de Foot Ball, Federacin de Atletismo, Federacin de Boxeo, FUNJ IDES, Bomberos,
CARITAS, Diocesana, ATC, AVODEC, FDI, Red de Consumidores, Comunidad
Indgena, Comunidad tnica, CEPAD, CPDH, FETSALUD, Aldea Global.

Gremios del Sector Privado

Asociacin de Ganaderos, Asociacin de Cafetaleros, Cooperativa de Transporte,
UNAG, Cmara de Comercio, DISNORTE, UNICAFE, ADEL, BAC, BANPRO,
BANCENTRO, Banco Calley Dagnall, FENACOOP.

Consejo de Desarrollo Departamental de Jinotega (CDDJ)

Constituido con 153 actores locales el 19 de enero de 2004, funge como el rgano
departamental de participacin ciudadana, en el proceso de concertacin e
implementacin del Plan de de Desarrollo Departamental. El CDDJ actualmente requiere
su fortalecimiento institucional incluido la mejora de su estructura y reglamento interno.

Comits de Desarrollo Municipales (CDM)
Existe en cada municipio, un proceso en el impulso de los CDM respectivos, lo que an
est en fortalecimiento y desarrollo.
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1.7 Divisin Poltica Administrativa

La Organizacin Poltica Administrativa en el departamento de J inotega no es ajena a la
realidad del resto del pas. En ella estn presente los patrones de la poca colonial, que se
originan a partir del siglo XVI, caracterizada por una delimitacin territorial, bajo la
administracin de un centro hegemnico con su respectiva rea de influencia que ejerca
las funciones de carcter socio cultural y poltico.

El fortalecimiento de la Organizacin Poltica Administrativa del territorio se puede
lograr a largo plazo; para esto es necesario establecer pautas, objetivos y metas de
desarrollo que conduzcan a su consolidacin dentro de un proceso de ordenamiento
territorial.

Situacin Actual de la Divisin Poltica Administrativa

En la delimitacin oficial municipal del departamento, inciden factores econmicos,
sociales, polticos y de otra ndole, que no permiten optima funcionalidad de la Divisin
Poltica Administrativa, debindose entre otras causas a lo siguiente:

Las instituciones presentes en el territorio, sobre todo las que brindan servicios
bsicos en los municipios no ajustan su operatividad a los lmites polticos
administrativos legalmente establecidos, creando confusin en los pobladores.

En algunos municipios por falta o mal estado de las vas de comunicacin, obliga que
la poblacin obtenga servicios en otro municipio.

Se presenta, en algunos casos un desconocimiento por parte de las autoridades y de la
poblacin en general, de los derroteros que fijan su jurisdiccin municipal.

Los municipios no cuentan con polticas de desarrollo vistas desde una perspectiva
planificada.

Los factores anteriores han servido para el anlisis de la Organizacin Poltica
Administrativa del departamento, dando las pautas para una propuesta, cuyos resultados
garantizarn una optima Divisin Poltica Administrativa, que contribuir al desarrollo y
la implementacin de proyectos estratgicos y locales.

En sntesis la Organizacin Poltica Administrativa analizada se basa en los siguientes
criterios:

Una demarcacin oficial fundamentada en la Ley N 59 de la Divisin Poltica
Administrativa, publicada en La Gaceta N 189 del 06 de Octubre de 1989 y su Anexo
publicado en la Gaceta N 241 del 22 de diciembre de 1995.

Una organizacin operativa para proporcionar los servicios bsicos.

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rea de Controversia

Son todos aquellos casos en que las autoridades no aceptan el lmite legalmente
establecido. Por lo general ambos gobiernos alegan la pertenencia del territorio. Sin
embargo los servicios bsicos que estas poblaciones reciben, provienen del municipio que
ofrece accesibilidad, elemento importante a valorar en el anlisis para obtener propuesta
de solucin acordes a la realidad, que tengan la finalidad de beneficiar a la poblacin que
habita en el rea en controversia.

En el departamento de J inotega se presentan 13 casos en controversia involucra adems
la delimitacin departamental J inotega Matagalpa, caso en el que sobresale el tramo
municipal J inotega / El Tuma La Dalia, donde se involucra un gran numero de
comunidades como La Concha, El Pavn, Cerro Verde, Santa Fe, Vietnam, Kansas City,
Las Conchitas y Santa Rosa, con una extensin de 54.96 Km y 3,543 habitantes
aproximadamente.

Colindancia Municipal en controversia:

Wiwil / Ca,
Wiwil /Quilal
El Ca / El Tuma La Dalia
El Cu /Rancho Grande
Santa Maria de Pantasma / J inotega
Santa Mara de Pantasma / San Rafael del Norte
San Sebastin de Yal / La Concordia
San Sebastin de Yal / San Rafael del Norte
La Concordia / Estel
J inotega / Tuma La Dalia
J inotega /Sbaco
J inotega /Matagalpa
San Rafael del Norte / J inotega

En el ao 2000, se hizo efectiva por Ley
6
, el restablecimiento del Municipio de Wiwil al
departamento de Nueva Segovia, en la margen izquierda del Ro Coco, con una superficie
municipal de 398 Km.

La desmembracin de San J os de Bocay se hizo efectiva el 19 de marzo del 2002 y
actualmente funciona como Municipio con una J unta Directiva transitoria formada por
miembros de los partidos polticos.

6
La Gaceta Diario Oficial, No. 30. Ley de Reforma a la Ley No. 59, Ley de Divisin Poltica
Administrativa, Ley de Restablecimiento del Municipio de Wiwil al Departamento de Nueva Segovia.
11 de febrero del 2000
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TEMAS CRTICOS

A) Econmico - Productivo

Dbil articulacin de los eslabones productivos con potencial en el departamento y
ausencia de informacin de mercados.

Bajo nivel de inversin para la produccin, especialmente en la agroindustria.

nfasis en la produccin agropecuaria tradicional y avance de la frontera agrcola.

Poco desarrollo de la agroindustria y manufactura de productos con base a materias
primas locales.

Pocas alternativas de salida productiva a la la zona seca del Suroeste del departamento.

Poca cultura organizacional y asociativa de los gremios de productores.

Casi nulo crdito de fomento a la produccin agropecuaria, para el desarrollo econmico
e inversiones y forestales de los pequeos y medianos productores.

El financiamiento existente no es accesible a la micro, pequea y mediana empresa por el
alto inters y por las polticas inflexibles del crdito privado.

Alta incidencia de la crisis del caf en el desempleo rural ocasionado por la reduccin de
la actividad cafetalera, propiciando la migracin campo ciudad y la migracin interna del
campo hacia las zonas forestales y de reserva.

La asistencia tcnica pblica y privada es insuficiente.

B) Infraestructura econmica y social

Deteriorada infraestructura vial, de acceso y de inters econmico, dificulta y encarece el
transporte de personas y mercaderas elevando los costos de produccin y dificultando
una insercin competitiva en los mercados nacionales e internacionales.

Casi nula infraestructura productiva de centros de acopio de leche, de granos bsicos y
hortalizas; beneficios secos y hmedos.

Bajo ndice de telecomunicacin en el departamento, acentuado en los territorios del
norte del departamento.

Carencia de alcantarillado sanitario en seis municipios del departamento.

Slo el 30% de las viviendas del departamento tienen servicio elctrico.

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El Departamento tiene un hospital con bajo equipamiento y se carece de centros de salud
con camas en los municipios.

Dbil servicio de transporte en las zonas con potencial productivo.

C) Social y servicios bsicos

Dispersin poblacional en el norte del departamento.

La carencia de acceso a la educacin primaria afecta a un 64.4% de la poblacin en edad
escolar; el acceso a la educacin secundaria es slo de un 9% de la poblacin y a la
educacin tcnica menos de un 1% de la poblacin; los ndices de analfabetismo medio
son superiores al 40%, mientras en el campo es del 53% aproximadamente.

Baja oferta de educacin tcnica y universitaria acorde a la economa local y el desarrollo
agropecuario de los territorios.

Alta tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 aos.

Elevada tasa de mortalidad materna e infantil.

Bajo nivel de acceso de las familias de las reas urbana y rural a los servicios de agua
potable, servicios de saneamiento, energa elctrica y telefona.

Insuficientes instalaciones de salud y las pocas que existen estn desabastecidas de
medicamentos, escaso equipo bsico y tienen grandes limitaciones de infraestructura.

Situacin de baja nutricin afecta sobre todo en la niez rural, que sufre de explotacin
laboral infantil y la excluye del acceso a la Escuela.

En las ciudades se ha incrementado la prostitucin infantil, la drogadiccin y la violencia
intrafamiliar y social.

Poca oferta de programas de atencin a la niez, adolescencia, juventud y personas de
tercera edad lo que no reduce el riesgo de stos.

Las condiciones de hacinamiento son generalizadas y hay un dficit de ms de 13000
viviendas en el departamento.

D) Medio ambiente y recursos naturales

Deterioro acelerado de los recursos naturales, con uso no adecuado en algunas zonas.

Carencia de un plan de desarrollo integrado para el manejo de las cuencas, sub.-cuencas y
micro cuencas hidrogrficas.

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Ausencia de un catastro real de usuarios de los recursos hdricos y de la contaminacin
del agua superficial por descargas agrcolas, domesticas, industriales y arrastres de
sedimentos por alta erosin de los suelos.

Poca cultura y conciencia de la poblacin hacia la conservacin, educacin ambiental,
desconocimiento sobre las limitaciones de los recursos, sobre todo suelos y aguas; y
sobre los impactos negativos de pesticidas y quemas.

Dbil cumplimiento de la legislacin ambiental vigente.

E) Gobernabilidad democrtica

Mnimas condiciones de seguridad ciudadana. Existencia de abigeato, trfico ilegal de
armas, migracin ilegal, trfico de droga plagio y secuestro.

Pocas condiciones de seguridad jurdica de la propiedad privada.

Inconsistencia en la coordinacin de las delegaciones institucionales del gobierno,
carencia de planes articulados de las mismas.

Las delegaciones del Estado en J inotega son dbiles, carentes de presupuesto, con muy
poca autonoma y escasa capacidad de decisin; no tienen cobertura Municipal, a
excepcin del MINSA y el MECD.
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ANLISIS TERRITORIAL: ZONAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Criterios de Zonificacin.

La agrupacin del territorio en zonas de desarrollo sostenible (ZODES) parte de la unidad
territorial municipal, por considerar al municipio como la unidad bsica de desarrollo,
tomando en cuenta las relaciones socio productivas creadas, ya sea por territorio como
similares potenciales naturales, de articulacin y vinculacin, prestacin naturales, de
articulacin y vinculacin, prestacin de servicios socioeconmicos, as como
condicionantes naturales. Esta zonificacin se hizo de acuerdo a los criterios empleados
por el INETER, en la primera versin del PDDJ . Posteriormente con el proceso de mejora
del PDDJ
7
, las Comisiones del CDDJ dieron aportes que mejora la zonificacin del Dpto.

Conformacin de las ZODES.

Considerndose la interaccin de la poblacin con el uso potencial y actual del suelo, la
distribucin del equipamiento e infraestructura econmica social, la articulacin y
vinculacin intermunicipal y el rol asignado a los municipios, dio como resultado dos
zonas de desarrollo sostenibles (ZODES) para J inotega.

Tabla 27
Zonas de Desarrollo Sostenible del PDDJ, Superficie y Poblacin

Zonas de desarrollo sostenible
(ZODES)
Municipios
Superficie
(Kms 2)
Poblacin
(Habitantes)
2004 2005
ZODES I 2,225.0 181,758 185,855
J inotega. 880.3 93,371 95,356
San Rafael del Norte 232.8 17,428 17,888
San Sebastin de Yal. 400.9 22,707 22,960
La Concordia 151.0 7,869 7,997
I Zona de Desarrollo intensivo
agrcola, pesca, ecoturismo y
recuperacin de recursos
naturales.

Santa Mara de
Pantasma
560.0 40,383 41,654
ZODES II 6,997.4 124,060 127,191
Wiwil 2,444.7 50,607 51,797
El Ca 4,552.7 37729 38726
II Zona complementaria de
Desarrollo, proteccin y
conservacin de los recursos
naturales.
San J os de Bocay 35724 36668
Total Departamento 9,222.4 305,818 313,046
Fuente: INETER, INEC Proyecciones de Poblacin 2000 - 2005

Dada las caractersticas climticas, la ZODES I se ha subdividida en dos Sub-zonas:

7
Consultora Asistencia Tcnica a Departamentos y Regiones en la Mejora de Planes de Desarrollo
Departamentales o Regionales Departamento de J inotega. SECEP / SNIP - PASE, realizada entre junio
y agosto de 2004, por Rger Gaitn R.

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Sub-zona A: de caracterstica hmeda que incluye San Rafael del Norte, San Sebastin de
Yal, Santa Mara de Pantasma, el Noreste de J inotega y de La Concordia.

Sub-zona B: territorio de clima seco que comprende el Sur de la Concordia, de San
Rafael del Norte y el Suroeste de J inotega

En esta sub-divisin, el clima determina bastantes factores, otros factores como la
produccin, los cultivos, etc. Las vas de comunicacin incluso tienen estrecha relacin
con el tipo de clima.

Este territorio es radicalmente diferente al resto, conforma la zona seca, tierra caliente y
principalmente en el municipio de La Concordia y el Suroeste un poquito del municipio
de J inotega, son zonas secas con inviernos separados del verano 6 meses y 6 meses. Muy
parecidos a Sbaco y Estel.

Mapa 4
Mapa de las ZODES y Sub-Zonas de Desarrollo Sostenible del PDDJ

Fuente: Elaboracin propia con base a Mapa de CENAGRO Atlas Agropecuario Nicaragua
ZODES 1I
ZODES 1
Sub-zona C
Sub-zona A
Sub-zona B (Seca)
Sub-zona A (Hmeda)
Sub-zona B
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En cambio al Norte de J inotega saliendo de La Concordia, Yal y todo el resto de
municipios de esta ZODES I se parecen bastante con un clima de 9 meses de lluvia,
zonas de caf, zona hmeda que es el resto o zona montaosa como se le dice en
J inotega, en el contexto de montaa. Los cultivos, el tipo de produccin que hay ah, los
sistemas productivos son diferentes.

Dada la gran extensin de la ZODES II se ha subdividido en tres Sub-zonas:
Sub-zona A: El territorio ms poblado al sur del Ca y Wiwil.
Sub-zona B: Los Territorios de Bocay que sirven de zona de amortiguamiento de
BOSAWAS
Sub-zona C: Las zonas fronterizas de Wiwil y Bocay.

Ejes de Desarrollo por Territorio en las ZODES

La parte Sur de los municipios de San Rafael, J inotega y La Concordia es la parte ms
seca que tiene el territorio del departamento de J inotega, la cual necesita un tratamiento
especial, para que supere la crisis ambiental que tiene esta zona que est bastante
habitada. Este territorio tiene algunas condiciones bsicas de electricidad como base para
un fortalecimiento de la infraestructura econmica, lo que adems hace factible la idea de
la carretera J inotega Chagitillo.

Adems tiene un potencial productivo alto, porque tiene un rea, una planicie de al menos
unas 800 hectreas que estn semi-explotadas, con mucho potencial. Se trata de fortalecer
la parte agrcola, poniendo aqu alguna infraestructura productiva, principalmente para
almacenamiento de los no tradicionales.

De los potenciales reales de caf tambin que tiene la zona deberan de crearse algunos
sistemas de beneficios secos en la parte del sur del departamento, para que con los
recursos que tenemos abrir las fuentes de empleo que es lo que demanda tanto el
departamento y especficamente algunos municipios que estn en extrema pobreza, como
el caso del municipio de La Concordia.

En la parte de Yal es la parte hacia el Norte del departamento, es la parte ms hmeda
que ya tiene diferentes rubros como caf, ganado, etc. El planteamiento es que aqu se
debera montar infraestructura productiva relacionada al acopio de leche.

Yendo ms hacia el norte del departamento de J inotega consideramos que tiene un alto
potencial productivo en granos bsicos y en algunas partes o micro-zonas es caf y
granos bsicos tambin. Aqu se ve la necesidad de establecer infraestructura como por
ejemplo, centro de acopio en lo que es granos bsicos y la produccin lechera para poder
aprovechar ese potencial que tenemos en el territorio y que est prcticamente
abandonado.

Ms hacia el Norte del departamento la parte de El Cu y Bocay es una zona, altamente
productiva con un alto potencial de produccin de granos bsicos, ganadera y que est
despoblada, desprovista de ganado principalmente, pero la actividad agrcola es bastante
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fuerte. Aqu por el mal manejo de post-cosecha tenemos grandes prdidas de granos
bsicos, razn por la cual se recomienda construir algunos centros de almacenamiento, un
centro lcteo para Ayapal Wambln, Cu Bocay; el potencial de produccin de cacao
en Bocay Ayapal lo que lo integrara como parte de ese Cluster, del cual por el
departamento de Matagalpa: Waslala y Rancho Grande forman parte.

Ms al norte del municipio de Wiwil y tomando la parte fronteriza, que tiene otro alto
potencial del departamento, existe una gran fuga de divisas, o sea los recursos potenciales
que tiene esta zona, todos se trasladan hacia Honduras, que de alguna manera, por la
columna vertebral (vial) que se piensa construir en un corto o mediano plazo poder evitar
la fuga de todos esos recursos que debilitan prcticamente la actividad comercial tambin
de la cabecera departamental.

En infraestructura vial: articular el tramo El Cu - San J os de Bocay, el empalme que
est entre Wambln y Wiwil, comunicar Plan de Grama y Bocay para incluir El Cu
San J os de Bocay tambin traerlos a la ruta que trae Wiwil Pantasma para dirigirlos
hacia la cabecera departamental y evitar que esto se debilite por la fuga de produccin
que hay ah. Se ha previsto potenciar los recursos que contamos en esa zona y poderlos
procesar y darles valor agregado, para que el departamento en general sea favorecido.

Zona de Desarrollo Sostenible I:

Sub-zona A: Hmeda

J inotega (Noreste)
San Rafael del Norte (Norte)
San Sebastin de Yal
La Concordia (Norte)
Santa Mara de Pantasma.

Ejes de Desarrollo Sostenible

Desarrollo Sostenible Agropecuario,
Agroindustrial con restricciones hdricas,
Turismo
Forestal de produccin y proteccin.

Lineamientos de Desarrollo:

Diversificar la agricultura y la ganadera.
Establecer sistemas de agroforestera y silvopastoriles.
Aumentar la productividad de la caficultura.
Fortalecer la agroindustria.
Desarrollar el Turismo.
Aprovechar el potencial acucola en el Lago de Apans.
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Manejo y conservacin del suelo y agua.
Recuperacin, manejo, desarrollo y conservacin de los recursos forestales segn
su potencial.
Restaurar y conservar los ecosistemas naturales.
Desarrollo de proyectos hidroelctricos.
Mejorar el sistema de comunicacin terrestre hacia adentro y haca fuera de la
ZODES.
Regular el crecimiento de la ciudad de J inotega.
Fortalecer la presencia y accin de la institucin rectora de los recursos naturales.

Estrategias de Desarrollo.

Floricultura con estudios de suelos para reas aptas y programas de capacitacin a
los pequeos productores en el manejo de suelos, del cultivo y almacenamiento de
las flores.
Programas de capacitacin a los productores hortcola en el manejo y
almacenamiento de hortalizas.
Bancos de insumos agropecuarios.
Renovacin de cafetales y programas de capacitacin a productores en el manejo
del suelo, cultivo y la comercializacin de los productos.
Manejo en la crianza y desarrollo porcino.
Programa de pesca integral continental en el Lago de Apans.
Ecoturismo de montaa y en parajes naturales.
Ecoturismo y acuicultura en el Lago de Apans.
Infraestructuras bsicas en apoyo al turismo contemplativo.
Miradores paisajsticos y corredores culturales.
Corredores biolgicos en Cerro Datanl- El Diablo y Volcn Yal- Mesa de Moro
potente.
Reforestacin de las principales cuencas y microcuencas.
Manejo de bosques de pinares (conferas) y de latfoliadas.
Alternativa vial a la Carretera Panamericana penetrando por Las Praderas.
Delegaciones Institucionales de los recursos naturales en todo el territorio,
coordinadas con las autoridades municipales, organizaciones productivas y
ONGs.
La ciudad de J inotega como Centro Departamental, la que debe consolidarse para
realizar funciones de centro turstico y universitario, as como el apoyo a la
principal actividad econmica de la ZODES, la agropecuaria. Las Praderas como
centro secundario, San Rafael del Norte y San Sebastin de Yal como Centros
Intermedios, Estancia Cora y la Rica como Centros bsicos, El Bijagual, las
Vegas, El Corozal, El Charcn, Aguas Calientes, Tomatoya, Sisle, Mancotal,
Asturias y Pueblo Nuevo como Centros Integradores.

Sub-zona B: Seca

Suroeste de Jinotega
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Sur de San Rafael de Norte
Sur de La Concordia

Ejes de Desarrollo Sostenible

Desarrollo Sostenible Agropecuario,
Forestal de produccin y proteccin.

Lineamientos de Desarrollo:

Diversificar la agricultura y la ganadera.
Establecer sistemas de agroforestera y silvopastoriles.
Fomentar la apicultura.
Manejo y conservacin del suelo y agua.
Recuperacin, manejo, desarrollo y conservacin de los recursos forestales segn
su potencial.
Restaurar y conservar los ecosistemas naturales.
Mejorar el sistema de comunicacin terrestre hacia adentro y haca fuera de la
ZODES.
Fortalecer la presencia y accin de la institucin rectora de los recursos naturales.
Implementar el uso de la Energa Renovable.
Instalar infraestructura productiva, principalmente para almacenamiento de
los no tradicionales.

Estrategias de Desarrollo.

Cultivos no tradicionales a travs de estudios de suelos para conocer la
zonificacin agro ecolgica con nfasis en aquellos con posibilidades de
industrializacin.
Programas de capacitacin a los productores hortcolas en el manejo y
almacenamiento de hortalizas.
Programas de capacitacin a los productores de granos bsicos en el manejo de
suelos, de los cultivos y conservacin de microcuencas.
Bancos de insumos agropecuarios.
Manejo en la crianza y desarrollo porcino.
Reforestacin de las principales cuencas y microcuencas.
Viveros forestales con especies para lea al nivel de las comunidades.
Alternativa vial a la Carretera Panamericana penetrando por Las Praderas.
Delegaciones Institucionales de los recursos naturales en todo el territorio,
coordinadas con las autoridades municipales, organizaciones productivas y
ONGs.
La Concordia como Centro Proveedor de Servicios.
Elaborar estrategias productivas para optimizar las reas semi-explotadas.
Instalar sistemas de beneficios secos en la parte del Sur del departamento

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SUPUESTOS CRUCIALES PARA EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL

La oferta (PIP) y cooperacin externa, respondern a las prioridades de demanda de
inversin pblica en competitividad, infraestructura econmica y social en el
departamento.

El gabinete departamental de gobierno, mejorar su coordinacin interinstitucional.

Aumentar la seguridad de la poblacin y para la inversin en el territorio.

Se avanzar en mayor estabilidad y seguridad jurdica de la propiedad privada.

La poltica crediticia brindar oportunidades de financiamiento a pequeos y medianos
productores: fondos de garantas y lneas especiales de financiamiento.

Se darn procesos de asistencia y transformacin tecnolgica de la produccin.

La inversin privada responder ante la mejora de las condiciones y clima de negocios en
el departamento.

Los programas corrientes del gobierno central contribuirn a una mayor formacin de los
recursos humanos y desarrollo de potencial de capacidades locales del departamento.

El CDDJ se fortalecer y tendr capacidades de planificacin y diseo de proyectos.

Reunin CDDJ J ulio 2004 Foto: Martha Rodrguez

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