LAS CIUDADANAS IMAGINADAS

pretensiones iniciales de la economa se han

generalizado a las ciencias sociales, que, en
tanto "ciencias del comportamiento, buscan
reducir el hombre y sus mltiples actividades
al nivel de un animal condicionado con com-
portamientos Esto sucede cuando
la sociedad de masas ha devorado todas las
capas de la nacin y el comportamiento so-
cial se ha convertido en la norma de todos
los dominios de la existencia (Arendt, 1983:
84-85).
Norberto Bobbio y el socialismo liberal
Bobbio representa las posiciones ms avanzadas
de la democracia liberal que l mismo ha califi-
cado como socialismo liberal. Esa posicin est
presente en sus diversas obras de carcter pol-
tico y en sus reflexiones tericas, especialmente
en sus trabajos Igualdad y libertad y E/tiempo de
105 derechos.
Bobbio se preocup por establecer los nexos
entre libertad e igualdad, categoras clsicas que
son.presentadas frecuentemente como contra-
puestas. Segn Bobbio, el nico nexo social y
polticamente relevante entre libertad e igual-
dad se confronta all donde se considera aquello
en lo que los hombres son o deben ser iguales:
la libertad.
La libertad es la cualidad de un ente y la
igualdad un modo de establecer un determina-
do tipo de relacin entre los entes de una tota-
lidad. Existe, adems, una diferencia conceptual
y axiolgica entre libertad e igualdad y una
identidad ideolgica entre justicia e igualdad
que a veces se confunden, hasta el punto de que
la expresin "libertad y justicia se usa con fre-
cuencia como equivalente de la expresin "li-
bertad e igualdad. Sin embargo, existe una
diferencia entre ellas. Mientras la igualdad es
un trmino asptico que indica una relacin
entre las partes de un todo, la justicia indica un
criterio axiolgico en esa rel acin.
En la perspectiva clsica, la justicia tiene una
doble acepcin:
b. Hay una identidad de la justicia con la
igualdad.
La justicia se identifica con el principio de la
armona o equilibrio de un todo. Para que este
reine se requieren dos cosas:
a Igualdad entre las partes: dar a cada uno lo
que le corresponde (justicia distributiva) .
b. El respeto de la legalidad: establecimiento de
normas universales respetadas por todos.
La igualdad consiste, pues, solamente en una
relacin. Lo que da a esta relacin un valor, es
decir, lo que hace de ella una lnea humana-
mente deseable es el ser justa (Bcibbio, 1995: 8).
Ms especficamente, hay dos situaciones en
que es relevante que haya o no igualdad:
a La justicia retributiva: a cada uno se le da
segn lo que tiene. Cada mercanca tiene su
precio. Esta es una justicia proporcional que
opera en las relaciones de intercambio.
b. La justicia atributiva: asignacin de ventajas
O desventajas, derechos o deberes a los indi-
viduos pertenecientes a una determinada ca
tegora. Todos los hombres y las mujeres son
iguales o tienen derechos iguales. Esta justicia
opera en las relaciones de convivencia.
La igualdad es justa o injusta segn su co-
rrespondencia con un criterio que establece la
igualdad deseable de la que no lo es. Toda teora
de la justicia supone criterios de justicia que
generalmente aparecen como derivaciones de la
mxima general y vaca: a cada uno, segn lo
suyo. Estos criterios no son absolutos, sino que
se aplican segn situaciones. En la familia es la
necesidad (segn Marx, en la sociedad comunis-
ta tambin), en la escuela es el mrito, en una
empresa las cuotas de acciones.
La justicia supone la regla de la justicia. Por
sta se entiende la regla segn la cual se debe
tratar a los iguales de modo igual y a los des-
iguales de modo desigual. Pero el problema de
la justicia no se reduce a la regla de la justicia,
sino que ella supone que las cuestiones de la
a Hay una identidad de la justicia con la legali- justicia atributiva y distributiva ya estn resuel-
dad. - ___ o taso Estas cuestiones son anteriores a la regla de
,
. Fr.OPlEDAD BI8UDTECA '
"CESAR GUARDIA MAYORGA"
Area de Ciencias Sociales 107
UNSA.
LA PERSPECTIVA TERICA
la justicia. Esta atae a la forma corno el princi-
pio de justicia debe aplicarse. La relacin entre
la justicia atributiva y retributiva y la regla de
justicia puede establecerse del siguiente modo:
las primeras son constitutivas o reconstitutivas
de la igualdad social, la segunda tiende a man-
tenerla en las formas y modos en que ha sido
establecida.
La regla de la justicia es distinta de la igual-
dad frente a la ley. El blanco principal de la
afirmacin de que todos son iguales frente a la
leyes el Estado de rdenes o de castas. No toda
discriminacin es, sin embargo, injusta. Pero para
que sea justa no basta sealar razones que la
justifiquen. Habra que buscarlas en la naturale-
za de las cosas. Unas son objetivas frente a otras
que son subjetivas. Ambas pueden ser relevan-
tes o irrelevantes, pero eso no equivale a objeti-
vas y subjetivas. La relevancia depende de los
criterios establecidos, que son cambiantes e his-
tricos.
Es necesario asimismo distinguir la igualdad
frente a la ley de la igualdad de derecho, de la
igualdad en los derechos y de la igualdad jur-
dica. La igualdad frente a la leyes la elimina-
cin de toda discriminacin no justificada. La
igualdad de derecho es la igualdad formal por
contraposicin a la sustancial. La igualdad de
derechos es la igualdad en el goce de derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin.
La igualdad frente a la leyes una forma de la
igualdad de derecho (Bobbio, 1995: 23-24).
Bobbio destaca otro principio de la justicia:
la igualdad de oportunidades. Esta es, segn
Bobbio, el fundamento del Estado de la demo-
cracia social como la igualdad frente a la ley lo
es del Estado liberal . La igualdad de oportuni-
dades es la igualdad en el punto de partid'a y no
es otra cosa que la aplicacin de la regla de la
justicia en una situacin de competencia por el
logro de un objetivo determinado.
Con igual prolijidad que la igualdad, Bobbio
discute la categora libertad para ir ms all que
el liberalismo clsico del siglo XIX. Acepta la
distincin hecha por Constant entre libertad de
los modernos y libertad de los antiguos, pero
discrepa con los juicios de valor que esa distin-
cin implica. Los filsofos han llamado a estas
libertades libertad negativa y libert ad positiva,
respectivamente. La libertad negativa consiste
en la capacidad de hacer lo que las leyes permi-
ten o no impiden. Ella consiste en la ausencia
de impedimento y de constriccin.
La libertad positiva es la capacidad de orien-
tar su voluntad hacia un objetivo, de tornar de-
cisiones sin verse determinado por la voluntad
de otros. Se llama tambin autonoma o capaci-
dad de autodeterminacin. Kant la llama liber-
tad externa o libertad jurdica, tomndola de
Rousseau, que la define como la capacidad de
orientar su accin dentro de la ley que uno
mismo se da o acepta. Kant, obviamente, la di-
ferencia de la libertad negativa. Hegel, en cam-
bio, la reconoce como la verdadera libertad.
La libertad negativa es una cualificacin de'
la accin, mientras que la libertad positiva es
una cualificacin de la voluntad. La libertad-
negativa y la positiva son diferentes e indepen-
dientes y a veces incompatibles, pero pueden
ser tambin compatibles. En una sociedad o un
Estado libres, por ejemplo, la libertad negativa
de los individuos se une a la libertad positiva
de la colectividad (las libertades civiles). La li-
bertad negativa es la condicin de la libertad
positiva del conjunto (la libertad poltica). Bo-
bbio sostiene que la libertad negativa es la liber-
tad de los deterministas y la libertad positiva es
la libertad de los indeterministas. El sujeto his-
trico de la libertad negativa es el individuo; el
de la libertad positiva es la colectividad. Las
libertades civiles, prototipo de la libertad nega-
tiva, son propias de los individuos que luchan
frente a entes colectivos corno la Iglesia 'y el
Estado. La libertad positiva en la teona poltica
se refiere a la libertad de una voluntad colecti-
va, sea sta el pueblo, la nacin o el Estado. I'i
ella le interesa no tanto la autodeterminacin
del individuo como la del cuerpo social del que
ste forma parte. La libertad negativa es libertad
respecto del Estado, la libertad positiva es la
libertad del Estado o del pueblo. Libertad nega-
tiva es la del burgus como hombre privado y
libertad positiva es la del ciudadano corno indi-
viduo que forma parte de una colectividad.
Bobbio advierte que no hay que confundir, sin
embargo, una distincin histrica (libertad ne-
gativa y libertad positiva) con una distincin
conceptual. Desde un punto de vista concep-
LAS CIUDADANAS IMAGINADAS
tual, puede haber libertad negativa para un
sujeto colectivo (la liberacin nacional) y la li-
bertad positiva puede referirse a un individuo,
aunque sea en sentido moral ms que poltico.
La libertad negativa tiene un momento nega-
tivo (libertad respecto de) y otro positivo (liber-
tad de opinin, libertad de movimiento, etc.).
Estos momentos no deben ser confundidos con
la libertad negativa y la libertad positiva. Los
primeros, como momentos de la libertad negati-
va, califican la accin, mientras la libertad posi-
ti va califica la voluntad. Los momentos de la
libertad negativa se implican mutuamente, mien-
tras los dos tipos de libertad no se implican.
Las libertades civiles son la condicin nece-
saria para la libertad poltica y sta es la condi-
cin necesaria para la consecucin primero y
para la conservacin luego de las libertades ci-
viles. Se trata de la relacin entre liberalismo y
democracia. En la historia politica ha habido
autores como Constant y Tocqueville que sepa-
raban las libertades liberales de las democrti-
cas, a las que desvalorizaban (Constant) o te-
man porque implicaban nivelacin (Tocquevi-
lIe), y otros (Rousseau, Mazzini) que valoraban
las libertades polticas (democrticas) dejando
de lado las libertades civiles. A lo largo del siglo
XIX ambas discurren paralelas y a veces chocan.
Hoy, en cambio, tienden a integrarse porque no
son incompatibles, ms bien se refuerzan mu-
tuamente.
La no diferenciacin de la libertad negativa
como libertad de accin y de la libertad positiva
como libertad de la voluntad conduce a la bs-
queda de la libertad verdadera que se hace sobre
la base de confusin de planos. Algunos libera-
les no aceptan la libertad positiva porque puede
implicar constriccin, lo que va contra la liber-
tad negativa, que es la verdadera libertad. No
hay libertad donde hay constriccin, segn al-
gunos liberales. Estos revelan una confusin
entre libertad de accin y libertad de la volun-
tad. Para que una accin sea libre basta con el
hecho negativo de que no se la impida o cons-
tria, para que la voluntad sea libre es necesario
no ya el hecho negativo de que no se determine
(10 que es imposible), sino el hecho positivo de
que se autodetermine. La dificultad de precisar
la libertad positiva se refiere al momento en que
ella se constituye. En filosofa se dice que eso
sucede cuando es producto del yo racional,
profundo, y no del yo instintivo y superficial, y
en teora poltica se dice que eso sucede cuando
es producto de la voluntad colectiva o general,
por contraposicin a la voluntad individual o
de cada ciudadano singular. La libertad positiva
es obediencia a las leyes en cuanto stas se supo-
nen hechas por uno mismo o por representantes
que uno ha elegido o aceptado. La dificultad en
precisar la libertad positiva es poltica, no con-
ceptual, y el hecho de que sea un ideal-lmite
no impide que se la proponga continuamente
como meta a conseguir.
Llevadas hasta el lmite, las dos formas de
libertad han dado lugar a dos tipos de sociedad
. ideales: la sociedad como r i n ~ de la libertad
negativa o la sociedad como reino de la libertad
positiva. Un ejemplo clsico de la primera es la
comunidad libre internacional de Kant. Distinta
es la sociedad libre ideal libertaria, basada en la
libertad positiva, defendida por Rousseau, los
anarquistas o la mayor parte de ellos y el mar-
xismo en su vertiente utpica:
La libertad de la tradicin liberal es indivi-
dualista y encuentra su realizacin en la re-
duccin al mnimo del poder colectivo per-
sonificado en el Estado. En cambio, la liber-
tad de la tradicin libertaria es comunitaria
y se realiza slo en la distribucin mayor
posible del poder social, de modo que todos
participen en igual medida. La sociedad ideal
de los primeros es una comunidad de indi-
viduos libres, la de los segundos es una co-
munidad libre de individuos asociados
(Bobbio, 1993: 70-71).
4. Los DEBATES ACTUALES: LA CIUDADANA
ACTIVA Y LAS CIUDADANAS DIFERENCIADAS
Despus de los ochenta se ha desarrollado un
inters explosivo sobre el tema de la ciudadana
entre los tericos de la politica. El tema y el con-
cepto de ciudadania se transformaron en una
especie de moda entre los pensadores polticos.
Hay muchas razones para este renovado in-
ters por la ciudadana en la dcada de los
109