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19 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, o.

19-21, oovoobo/ 2002


//C /|l||/l\/:
|lSC|l/ | L|3/|S |C 3|/Sll
S/3|l|/ |C||l|CK|
Lootoaooa oa |aco|oaoo oo |oocao oa Uo|vos|oaoo oo So |ao|o
sooo||oc|o_ya|oo.coo
||SU|C
E:Io ~I:go Io: jo oa}oI:.o oooco .:~ ::Ioo.~o ~ oco:Io o::c.::~o :oao joiI:c~: oo ~~o
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198 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
/ ooooocat|zao oo 3as|| o a|ooa oo oocosso ocooto o ooooaoo oo
o|vosas |acooas oo oso|v|oas. Uoa oo|as o|oo-so oooaooc|a oo cooo|os
aosc|tas, |sto o, caacto|st|cas oo ootavo|s |ooootos a oo |oo|v|ooo, cooo co o
soxo, a |o||o| oa oo||o|o oas oootoo|oaoos oo |ogosso oo oocaoo oo taba||o,
oogosso oa cao|a, oosooooo|o ooocac|ooa|, acosso ao oos|oo sooo|o, oat|-
c|oao oa v|oa oo||t|ca.
Laoos sobo o|sc|o|oao o oos|goa|oaoos oossas o||oootos aoas to s|oo
s|stooat|caoooto o|vo|gaoos oos o|t|oos aoos, oac|ooa| o |otooac|ooa|oooto, o a
ooosto oo o oa|s oov|oaoo. Cootooo, oo caooo oat|co, so va|as as cootovo-
s|as acoca oo ooa|s so|ao as oo||oos so|oos, ,a ooo ossa s|toao too-so oos-
taoo |oa|toaoa oo oocaoas.
Uoa oas oooostas ooo sog|ao cooo osoosta ao oob|ooa |oao as oo-
||t|cas oo ao a||oat|va, taoboo oos|goaoas oo||t|ca oo cotas', osova oo vagas',
ao cooooosato|a', ooo vo|co|ao tooa o oxoo|oc|a o|at|vaoooto oovos oo
oobato o agoooa oob||ca bas||o|a'. |otoooooos ooo, aotos oo assoo| ooa oos|-
o |avoavo| oo coota|a a ossas oo||t|cas, so|a |oootaoto coo|oco o ootoooo
oo||o o ooo so, soa ||sto|a o a o|oo assoo|oa oo a|gooas oas oo|o|cas ooo
to sosc|taoo. Uoa bovo |otoooo o ov|so sobo o assooto, |oogo oa ootoo-
so oo osgota-|o, o a oooosta oosto at|go.
O QUL L AO AP|PMAT|vA?
C tooo ao a||oat|va c|oga ao 3as|| caogaoo oo ooa o|vos|oaoo oo
soot|oos, o ooo oo gaooo oato o||oto os oobatos o oxoo|oc|as ||sto|cas oos
oa|sos oo ooo |oao oosoovo|v|oas.
/ oxoosso too o|goo oos |staoos Uo|oos, |oca| ooo a|ooa |o,o so coos-
t|to| cooo |oootaoto o|ooc|a oo assooto. |os aoos 60, os ooto-aoo|caoos
v|v|ao oo oooooto oo o|v|oo|caos oooocat|cas |otooas, oxoossas o|oc|oa|-
oooto oo oov|oooto oo|os o|o|tos c|v|s, co,a baooo|a coota| oa a oxtooso oa
|goa|oaoo oo oootoo|oaoos a tooos. |o oo|ooo, coooao a so o||o|oaoas as
|o|s sogogac|oo|stas v|gootos oo oa|s, o o oov|oooto oogo sogo cooo ooa oas
o|oc|oa|s |oas atoaotos, coo ||ooaoas oo oo,oo oac|ooa|, aoo|aoo oo ||bo-
a|s o oogoss|stas baocos, oo|oos oooa aoo|a oo|osa oo o|o|tos. | oosso coo-
toxto ooo so oosoovo|vo a |oo|a oo ooa ao a||oat|va, ox|g|ooo ooo o |staoo,
oaa a|oo oo gaaot| |o|s aot|-sogogac|oo|stas, v|osso taoboo a assoo| ooa
oostoa at|va oaa a oo||o|a oas cooo|os oa oooo|ao ooga. Cs |staoos
Uo|oos cooo|otao ooaso ooaoota aoos oo oxoo|oc|as, o ooo o|ooco boa ooo-
199 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
too|oaoo oaa ooa aoa||so oo |oogo oazo oo oosoovo|v|oooto o |ooacto oossa
oo||t|ca.
|as a ao a||oat|va oo ||coo ost|ta aos |staoos Uo|oos. |xoo|oc|as
sooo||aotos ocooao oo va|os oa|sos oa |oooa Cc|ooota|, oa loo|a, |a|as|a,
/osta||a, Caoaoa, ||go|a, /||ca oo So|, /goot|oa, Coba, oooto ootos. |a |oo-
oa, as o|oo|as o|ootaos oossa o|oo |oao o|aboaoas oo 196, ot|||zaooo-
so |oooootooooto a oxoosso ao oo o|sc|o|oao oos|t|va'. |o 1982, a o|s-
c|o|oao oos|t|va' |o| |oso|oa oo o|oo|o |ogaoa oo /o oaa a lgoa|oaoo oo
Cootoo|oaoos' oa Coooo|oaoo |cooo|ca |oooo|a Cooto |oo|o|sta oo |sto-
oos o /ssosso|a, 1995, E:I.oo: Io:::::I~:, 1996).
|ossos o||oootos cootoxtos, a ao a||oat|va assoo|o |ooas cooo: aos
vo|oota|as, oo caato ob|gato|o, oo ooa ostatog|a o|sta: oogaoas govooa-
ooota|s oo o|vaoos: |o|s o o|ootaos a oat| oo ooc|sos ,o|o|cas oo agoc|as oo
|ooooto o ogo|ao.
Soo oob||co-a|vo va|oo oo acooo coo as s|toaos ox|stootos o abaogoo
gooos cooo o|oo|as oto|cas, ac|a|s, o oo||oos. /s o|oc|oa|s aoas cootooo|a-
oas so o oocaoo oo taba||o, coo a cootatao, ooa||||cao o ooooo oo
|ooc|ooa|os: o s|stooa ooocac|ooa|, osooc|a|oooto o oos|oo sooo|o: o a ooo-
sootao oo||t|ca.
/|oo oossos asooctos, a ao a||oat|va taoboo oovo|voo oat|cas ooo asso-
o|ao oosoo|os o||oootos. C oa|s coo|oc|oo o o s|stooa oo cotas, ooo coos|sto
oo ostabo|oco oo ootoo|oaoo ooooo oo oocootoa| a so ocooaoo oo aoa
osooc|||ca oo gooos) oo||o|oos), o ooo oooo ocoo oo oaoo|a ooooc|ooa| oo
oo, o oo |ooa oa|s oo oooos ||ox|vo|. |x|stoo a|ooa as taxas o ootas, ooo so|ao
bas|caoooto oo oaooto ostabo|oc|oo oaa a ooosoao oo oogossos obt|oos
oo o|ao aos ob,ot|vos oooostos, o os cooogaoas, cooo otaoas a sooo ob-
sovaoas oo oo o|aoo,aoooto a ooo|o oazo.
|stabo|oc|oos ossos oootos |o|c|a|s, oooooos tata oas oo||o|os ooo|a-
oooto o|tas oo ooo so|a a ao a||oat|va. 3abaa 3ogoaoo ootoooo, oo oaoo|a
aoo|a, ooo:
/o a||oat|va o o|aoo,a o atoa oo soot|oo oo oooovo a ooosootao oo co-
tos t|oos oo oossoas aooo|as ootoocootos a gooos ooo to s|oo soboo|oaoos oo
oxc|o|oos oo ootoo|oaoos oooogos oo osco|as. | ooa coooao||a oo sogoos
tooaooo ooc|sos oaa oooo coo soa tao|o oo oooovo a oos|os oxocot|-
vas oo|caoooto |oooos baocos. | a coo|sso oo aoo|sso oa Uo|vos|oaoo oa
Ca|||oo|a oo 3o|o|oy boscaooo o|ova o ooooo oo oogos oas c|assos |o|c|a|s ...j.
/os /||oat|vas ooooo so oo oogaoa |ooa| o osc|to, oo o|aoo oovo|voooo
200 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
oo|t|o|as oatos o coo |ooc|ooa|os oo|o oocaogaoos, oo oooo so a at|v|oaoo oo
oo oooosa|o ooo cooso|too soa coosc|oc|a o ooc|o|o |azo as co|sas oo ooa
oaoo|a o||oooto. 1996, o. )
Sogoooo os aoa|s oo oocooooto |osooct|vas |otooac|ooa|s oo ao a||-
oat|va', oso|taoo oo oo oocooto oo oosoo|saooos, oco|oo oo agosto oo 1982,
oo Cooto oo |stooos o Coo|ooc|as oo 3o||ag|o, oa lta||a, a ao a||oat|va oooo
so ooa oo|ooc|a osooc|a| oo o|ao a ooobos oo oo gooo oo||o|oo oo
aa, co, o||g|o, ||ogoa oo soxo, coo o oooos|to oo assogoa acosso a oooo,
oost|g|o, |oooza Coot|os, Saot'/oa, 1996, o.209).
|ssas oo||o|os |otooozoo a |oo|a oa oocoss|oaoo oo oooovo a ooo-
sootao oo gooos |o|o|o|zaoos oa soc|ooaoo o coo|o|-||os ooa oo|ooc|a a
||o oo assogoa soo acosso a ootoo|oaoos boos, ocooo|cos oo oo. |as oo
ooo oovo|aoos ag| oossa |ooa, o ooo ,ost|||ca ossa oo||t|ca
/otoo|o Sog|o Co|oaos 199) aoosoota ooa oo||o|o oa ao a||oat|va
basoaoo oo soo |oooaoooto ,o|o|co o oooat|vo. / coov|co ooo so ostabo|oco
oa |||oso||a oo L|o|to, oo ooo tata oossoas oo |ato oos|goa|s cooo |goa|s, sooooto
aoo||a a oos|goa|oaoo |o|c|a| ooto o|as, oxoossa ooa c|t|ca ao |ooa||soo |oga| o
taoboo too |oooaoootaoo oo||t|cas oo ao a||oat|va. |stas coos|st||ao oo oo-
oovo o|v||og|os oo acosso a oo|os |oooaooota|s ooocao o oooogo, o|oc|-
oa|oooto a o|oo|as oto|cas, ac|a|s oo soxoa|s ooo, oo ooto oooo, osta|ao
oo|os oxc|o|oas, tota| oo oac|a|oooto.' 199, o.233). /|oo o|sso, a ao a||oat|va
osta|a ||gaoa a soc|ooaoos oooocat|cas, ooo too|ao oo oo|to |oo|v|ooa| o oa
|goa|oaoo oo oootoo|oaoos soos o|oc|oa|s va|oos. Losso oooo, o|a sogo cooo
ao|ooaoooto ,o|o|co oo ooa soc|ooaoo co,as oooas o ooos oaotao-so oo|o
o|oc|o|o oa |goa|oaoo oo oootoo|oaoos oa coooot|o ooto |oo|v|ooos ||vos',
,ost|||caooo-so a oos|goa|oaoo oo tataoooto oo acosso aos boos o aos oo|os aoo-
oas cooo |ooa oo ost|to| ta| |goa|oaoo, oovoooo, oo |sso, ta| ao to caato
tooooa|o, oooto oo oo ob|to o oscooo ost|to 199, o.233). |ssa oo||o|o
s|otot|za o ooo |a oo sooo||aoto oas va|as oxoo|oc|as oo ao a||oat|va, ooa|
so,a, a |oo|a oo ost|to|o oo ooa |goa|oaoo ooo |o| ooo|oa oo ooo oooca ox|st|o.
|a oxo||c|tao oosso ob,ot|vo, taoboo so o||oooc|a oo oat|cas o|sc|o|oato|as
ac|a|s, oto|cas oo soxoa|s, ooo to cooo ||o ostabo|oco ooa s|toao oo oos|goa|-
oaoo ooto os gooos.
|o oato|a| oosoovo|v|oo oo|o Cooo oo aba||o lotoo|o|sto|a| oaa a
\a|o|zao oa |ooo|ao |oga oo 3as|| oocootaoos ossa o|st|oo, oo ooo a
ao a||oat|va o oo||o|oa cooo ooa ooo|oa ooo too cooo ob,ot|vo:
201 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
...o||o|oa oos|goa|oaoos ||sto|caoooto acooo|aoas, gaaot|ooo a |goa|oaoo oo ooo-
too|oaoos o tataoooto, boo cooo cooooosa oooas oovocaoas oo|a o|sc|o|oa-
o o oag|oa||zao, oocoootos oo oot|vos ac|a|s, oto|cos, o||g|osos, oo gooo
o ootos. Saotos, 1999, o.25)
\||||ao l. ay|o, oat|c|oaoto oa Coo|ooc|a oo 3o||ag|o, os|oa-so oo
o||oooc|a o cooco|to oo ao a||oat|va oo ootos cooco|tos, cooo ooaao o
oo|st|bo|o.
C o|oo|o, oocossa|aoooto, |oc|o| cooo booo||c|a|os oo soos oogaoas tooos os
ooobos oo gooo oo,oo|caoo. C sogoooo, oo soa voz, oossooo cooo c|to|o
so||c|ooto oo oosoo oxc|os|vo) a caoc|a ocooo|ca oo soc|oocooo|ca oos ooo-
bos oo gooo oo ooosto, |oooooooootooooto oos oot|vos oossa caoc|a. / ao
a||oat|va o||oooc|a-so-|a, oo o|oo|o caso, ooooo ...oo oogaoas oo ao a||-
oat|va, o ootooc|oooto a oo ootoo|oaoo gooo oo o so||c|ooto oaa ooo a|gooo
so,a booo||c|aoo: ootos c|to|os |o|c|a|s oo oo|to oovoo so sat|s|o|tos oaa ooo
a|gooo so,a ooa||||caoo oaa oooogos oo oos|os..'. a oo o|ao oo|st|bo|o,
o|a o|st|ogoo-so oo coo||goa-so oo ooo|oa oo ,ost|a, a ooa| coost|to|-so oo ago-
oooto |oga| oaa soo o|o|to, ta| cooo a ,o|sooooc|a ooto-aoo|caoa a coosagoo.
Coot|os, Saot'/oa, 1996, o.210)
| a ao a||oat|va to|a:
...cooo |ooo osooc|||ca a ooooo oo oootoo|oaoos |goa|s oaa oossoas v|t|oa-
oas oo o|sc|o|oao. Soo ob,ot|vo o, ootaoto, o oo |azo coo ooo os booo||c|aoos
oossao v| a coooot| o|ot|vaoooto oo sov|os ooocac|ooa|s o oo oos|os oo
oocaoo oo taba||o. Coot|os, Saot'/oa, 1996, o.210)
Lo acooo coo ossa o|st|oo, oo basta so ooobo oo oo gooo o|sc|o|-
oaoo: o oocossa|o ooo, a|oo o|sso, o |oo|v|ooo oossoa ootoo|oaoas ooa||||caos.
|sso o oo |oootaoto asoocto oa ao a||oat|va o too sosc|taoo a|gooas cooto-
vos|as ooo o|scot|ooos oosto|ooooto. Coto oooto ooo ay|o ostabo|oco o
ooo a ao a||oat|va oo o osooc|||caoooto ooa oo||t|ca cooooosato|a oo|st|bot|va,
oo|s o|a ox|go ooo a caoc|a soc|oocooo|ca oos |oo|v|ooos so,a |ooot|||caoa cooo
coosooooc|a oa o|sc|o|oao ac|a|, oto|ca oo soxoa|, soo oob|ooa coota|. |as
cooo ootoo|oa ossa o|ao ooto o|sc|o|oao o oos|goa|oaoos soc|a|s oo a|-
goos gooos) o|aoto oa cooo|ox|oaoo oas o|aos soc|a|s o oa oooaooc|a ||sto|-
ca oo a|gooas ostotoas oa soc|ooaoo
C ostooo ||sto|co oo aoos ooos . 1993) taz ooa coot|bo|o ooosto
oa o|ao ooto o|sc|o|oao o oos|goa|oaoos soc|a|s, ao sooaa o ooo c|aoa oo
202 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
cooco|to aot|go o oooooo oo ao a||oat|va. |o o|oo|o, o|a so|a ooa ooaa-
o oos-sootooa oo oato oo oocosso oo sootooa. / ooaao sooooto oassa|a
a ox|st| oooo|s ooo as oatos t|vossoo ,o|gaoo o oob|ooa ooaoto os t|booa|s o
ooo aoo|t|ssoo ooo oo oo |o| cooot|oo. |sso oooo oo ooaao oovo|vo|a
oo|s asooctos: a) o oooo oos t|booa|s oaa gaaot| a ooaao oaooo|os |ooot|||ca-
oos cooo v|t|oas oa coooota oo acosaoo: b) o oooo o o oovo oos t|booa|s oo
oo|t| ta|s oooos oaa assogoa a coo|oo|oaoo coo a |o| oo |otoo. |osso soot|-
oo, o ooa ooaao oosooct|va, basoaoa oa |ooot|||cao oo ooa v|o|ao oa |o| o
oos soos co|oaoos o v|t|oas.
C sogoooo cooco|to, ooo ooos . ootoooo cooo cooco|to oooooo, to|a
cooo o|xo o ||aoo |ov|saoo oa ||||aoo|o||a, ot|||zaoo oos |staoos Uo|oos oo 1969.
|o|o ox|sto a |otooo oo oooo|a ooa s|toao |oooso,avo| soc|a|oooto, oooo a
ooosto oo o |ooo|aoa oo tooos oa |ooot|||cao |oo|v|ooa| oo co|oaoos o v|t|-
oas: o|a o|ac|ooa-so, aotos, coo|ooao oo oo oob|ooa soc|a| ox|stooto. |aa
ooo os |staoos oossao aoota oogaoas oo ao a||oat|va oo o oocossa|o ooo
as oosoas |oo||oooo o ooo|o |staoo oo ooa |ost|to|o |oca| oa o|sc|o|oao. |
so||c|ooto ooooosta ooo a |ost|to|o tovo ooa oat|c|oao oass|va ooo s|stooa
oo oxc|oso ac|a| oat|caoo oo ootos o|ooootos oa ocoooo|a.
Cooo obsova ooos .,
...aobas osto o||g|oas oaa oooo|a ooa s|toao coos|ooaoa soc|a|oooto |ooo-
so,avo|. |a o|oo|a, a s|toao |o| coos|ooaoa oo|a coto ooa v|o|ao oa |o| ox|s-
tooto. |a sogoooa, ooa agoc|a |og|s|at|va oo oxocot|va ootoo|oa ooo a|goo oo-
b|ooa oooco ooa atooo osooc|a|. 1993, o.3+9)
|ototaoto, ooos . oo|to ooa o||oooa |oooaooota| ooto os oo|s cooco|-
tos, aot|go o oooooo, |oootaoto oo ossa|taoos:
|o o|oo|o caso, ox|sto ooa oossoa ooo |o| v|t|oa oo oo tataoooto o|sc|o|oato|o,
coooovaoo oo Coto: oo sogoooo, ox|stoo oossoas ooo to gaooo oobab|||oa-
oo ostat|st|ca oo v|oo a so o|sc|o|oaoas, oo ootoocooo a oo gooo. |o o|-
oo|o caso, a ao o ooaato|a: oo sogoooo, o oovoot|va, oo so,a, oocoa ov|ta
ooo |oo|v|ooos oo cotos gooos oo |sco too|ao soos o|o|tos a||ooaoos. Co|oa-
os, 1999, o.15+)
|ossa o|st|oo, a sogoooa ao oosc|ooo oo oo ,o|gaoooto |oo|v|ooa| oo
oo caso osooc|||co cooo, oo oxooo|o, oo o|sc|o|oao ac|a|. ||a oooo|a so
ooa ao oovoot|va, aootaoa oo |ost|to|os, basoaoa oooa aoa||so ooo |oo|ooo
ooa s|toao soc|a| oos|avoavo| oo ootoo|oaoo gooo ao |oogo oo toooo.
203 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
3ogoaoo 1996) |otoooz oota o|oooso ooss|vo| oossas oo||t|cas a o|-
vos|oaoo, tooa ooo too ocob|oo osooc|a| atooo oa aoa ooocac|ooa|. Lo aco-
oo coo a aotoa, ox|st||ao ts |oo|as oo tas oa ao a||oat|va. /s ooas o|oo|as
so|ao a oocoss|oaoo oo coobato s|stooat|caoooto a o|sc|o|oao ox|stooto oo
cotos osoaos oa soc|ooaoo, o oo oooz| a oos|goa|oaoo ooo at|ogo cotos gooos,
cooo aooo|a oacaoa oo|a aa oo gooo. Uoa toco|a oooosta oovo|vo|a a
bosca oa |otogao oos o||oootos gooos soc|a|s ox|stootos oo oo|o oa va|o|za-
o oa o|vos|oaoo co|toa| ooo |ooa|ao. |ssa |oo|a toota coo|o| ooa |ooot|oaoo
oos|t|va ooo|os ooo aotos oao oo||o|oos oo|a |o|o|o|zao o sooo ooo a coov|-
voc|a ooto oossoas o||oootos a,ooa|a a oovoo| |otoas v|sos oocooco|toosas o
oat|cas o|sc|o|oato|as.
/s oos|os aoosootaoas oocoaao |otoooz| os o|oc|oa|s asooctos oo-
vo|v|oos o oo oobato oa oo||o|o oo oo||t|cas oo ao a||oat|va. |oo os|oo oo
s|otoso o |ocoooaooo as o||oootos coot|bo|os, oooooos |a|a oo ao a||oa-
t|va cooo ooa ao ooaato|a/cooooosato|a o/oo oovoot|va, ooo bosca co|g|
ooa s|toao oo o|sc|o|oao o oos|goa|oaoo |o||og|oa a cotos gooos oo oassa-
oo, oosooto oo |otoo, atavos oa va|o|zao soc|a|, ocooo|ca, oo||t|ca o/oo co|-
toa| oossos gooos, ooaoto oo oo|ooo ||o|taoo. / o|aso oo oo oo oa|s oossos
asooctos oooooooa oo gooo v|saoo o oo cootoxto ||sto|co o soc|a|.
A CONSTPUO DAS ALS AP|PMAT|vAS NO 8PAS|L
1
||sto|caoooto, as oo||t|cas oob||cas bas||o|as to-so caacto|zaoo oo aoota
ooa oosooct|va soc|a|, coo ooo|oas oo|st|bot|vas oo ass|stooc|a|s coota a oobo-
za basoaoas oo coocooos oo |goa|oaoo, so,ao o|as |ooo|aoas oo oo||t|cos oo
osooooa oo o|o|ta |ooaoga, 1996). Coo a ooooocat|zao oo oa|s, a|goos
oov|oootos soc|a|s coooaao a ox|g| ooa oostoa oa|s at|va oo |ooo |ob||co
o|aoto oas ooostos cooo aa, gooo, oto|a, o a aooo oo ooo|oas osooc|||cas
oaa soa so|oo, cooo as aos a||oat|vas.
Cbsova o oooo cooo oo||t|cas ooo osooooao a ossas oooaooas vo
soooo coost|to|oas o as |oo||caos ooo tazoo oaa a soc|ooaoo ox|go ooa coo-
ooooso oos soos aotocooootos soc|a|s o ||sto|cos o oo oosoovo|v|oooto oas coo-
1 |a aosoc|a oo oo coosooso oa soc|ooaoo bas||o|a sobo ooa| o oo||o tooo a so ot|||za-
oo, |a|aooos oo ao: a||oat|va:' oo |oto|to oo |oo|ca a o|vos|oaoo oo oooostas ox|stoo-
tos atoa|oooto oo oa|s.
20+ Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
,ootoas oo||t|cas o oas aos co|ot|vas ooo as tooaao ooss|vo|s Co|oaos, 1999).
Sogo|ooo a ||o|a oossa oooosta, |oo|caooos a|gooas oas o|scossos o acootoc|-
oootos ooo |o||o|ao oa |ooa cooo aos a||oat|vas osto soooo oo||ooaoas |o,o
oo 3as||, osooc|a|oooto aooo|as vo|taoas oaa a ooosto oa o|sc|o|oao o oos|-
goa|oaoos ac|a|s.
C o|oo|o og|sto oocootaoo oa o|scosso oo tooo oo ooo |o,o oooo-
|aoos c|aoa oo aos a||oat|vas oata oo 1968, ooaooo toco|cos oo ||o|sto|o
oo aba||o o oo |booa| Sooo|o oo aba||o oao||ostaao-so |avoavo|s c|a-
o oo ooa |o| ooo ob|gasso as oooosas o|vaoas a oaoto ooa oocootagoo
o|o|oa oo oooogaoos oo co 20', 15' oo 10', oo acooo coo o aoo oo
at|v|oaoo o a oooaooa), cooo oo|ca so|oo oaa o oob|ooa oa o|sc|o|oao
ac|a| oo oocaoo oo taba||o Saotos, 1999, o.222). |ototaoto, ta| |o| oo c|oga
a so o|aboaoa.
Sooooto oos aoos oo 1980 |avoa a o|oo|a |ooo|ao oo oo oo,oto oo
|o| oosso soot|oo. C ooto ooootaoo |oooa| /bo|as |asc|oooto, oo soo oo,oto oo
lo| o. 1.332, oo 1983, oooo ooa ao cooooosato|a', ooo ostabo|oco|a oo-
cao|soos oo cooooosao oaa o a|o-bas||o|o aoos soco|os oo o|sc|o|oao.
|oto as aos ||goao: osova oo 20' oo vagas oaa oo||oos oogas o 20' oaa
|oooos oogos oa so|oo oo caoo|oatos ao sov|o oob||co: bo|sas oo ostooos:
|ocoot|vos s oooosas oo soto o|vaoo oaa a o||o|oao oa oat|ca oa o|sc|o|oa-
o ac|a|: |ocoooao oa |oagoo oos|t|va oa |ao|||a a|o-bas||o|a ao s|stooa oo
oos|oo o ||toatoa o|oat|ca o oaao|oat|ca, boo cooo |otoooo oa ||sto|a oas
c|v|||zaos a||caoas o oo a||caoo oo 3as||. C oo,oto oo o aoovaoo oo|o Coo-
gosso |ac|ooa|, oas as o|v|oo|caos coot|ooao.
C oooooto o oo oogao|zao o oob|||zao oo oov|oooto oogo, ooo
oocoa oooooc|a o o|to' oa oooocac|a ac|a| o ooss|ooa o |ooo |ob||co oaa
ooo osooooa aos oob|ooas ac|a|s ox|stootos oo oa|s. |o 198+, o govooo bas|-
|o|o, oo oocoto, coos|ooa a Soa oa 3a|ga, |oca| oo aot|go o||oobo oos
|a|oaos, oat|oo|o ||sto|co oo oa|s: oo 1988, oot|vaoo oo|as oao||ostaos
oo ocas|o oo Cootooa|o oa /bo||o, c|a a |oooao Co|toa| |a|oaos, v|oco|a-
oa ao ||o|sto|o oa Co|toa, a ooa| to|a a |ooo oo sov| oo aoo|o ascooso soc|a|
oa oooo|ao ooga.
|o oosoo aoo o oooo|gaoa a oova Coost|to|o, ooo taz oo soo toxto
oov|oaoos cooo a ootoo ao oocaoo oo taba||o oa oo||o, cooo oato oos
o|o|tos soc|a|s, o a osova oocootoa| oo cagos o oooogos oob||cos oaa oo||c|oo-
tos. C |to|o ll Los L|o|tos o Caaot|as |oooaooota|s, cao|to|o ll Los L|o|tos
205 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
Soc|a|s, at|go
o
, ostabo|oco cooo o|o|to oos taba||aooos, a ootoo oo oo-
caoo oo taba||o oa oo||o, ooo|aoto |ocoot|vos osooc|||cos, oos tooos oa |o|'. |
o |to|o lll La Cgao|zao oo |staoo, cao|to|o \ll La /oo|o|stao |ob||ca, oo
soo at|go 3, ostabo|oco ooo a |o| osovaa oocootoa| oos cagos o oooogos
oob||cos oaa as oossoas ootaooas oo oo||c|oc|a o oo||o|a os c|to|os oo soa
aoo|sso'. |sso toc|o o |otoootaoo oo a|goos ,o|stas cooo oova oa |oga||oaoo
oas aos a||oat|vas, ooosto ooo aoa||saooos ao|aoto.
|sso coo,ooto oo |o|c|at|vas oo ob|to oo |ooo |ob||co |oo|ca oo oac|a|
ocoo|oc|oooto oa ox|stoc|a oo oo oob|ooa oo o|sc|o|oao ac|a|, oto|ca, oo
gooo o oo ost|os oo o|ao aos ootaooos oo oo||c|oc|a ||s|ca oo oa|s, s|oa-
||zaoo oo oo|o oo a|gooas aos. |ototaoto, ostas a|ooa so oo|to c|coostaoc|a|s
o oo||t|cas oa|s sobstaot|vas oo so |oo|ooootaoas.
Cs aoos oo 1990 ta|ao a|gooas oooaoas. |o 1995, oocootaoos a o|-
oo|a oo||t|ca oo cotas aootaoa oac|ooa|oooto. /tavos oa |og|s|ao o|o|toa|, |o|
ostabo|oc|oa ooa cota o|o|oa oo 30' oo oo||oos oaa as caoo|oatoas oo tooos
os oat|oos oo||t|cos. |ssa |oo|a too o|goo oo ooa oxoo|oc|a sooo||aoto ot|||za-
oa aoto|ooooto oo |at|oo oos aba||aooos
2
, oo 1991, o oa Coota| o|ca oos
aba||aooos CU
3
, oo 1993, oocoooto oo o|v|oo|cao o oosso oo oo-
v|oooto |oo|o|sta.
|o ob|to oo oov|oooto oogo, a |ac|a Zoob| coota o |ac|soo, oo|a
C|oaoao|a o a \|oa, ooosootoo oo oooooto oo oa|o aoox|oao o oosso
oo o|ao ao |ooo |ob||co. C os|oo oo soot|oo oo ooosa oooostas oo oo||t|-
cas oob||cas oaa a oooo|ao ooga oooo so obsovaoo oo |ogaoa oo Soooa-
o oo |ac|soo o oa Los|goa|oaoo |ac|a|, aoosootaoo oo|o oov|oooto ao govo-
oo |oooa|, o ooo |oc|o| oooto soas sogostos: |ocoooa o ooos|to co oo o|vosos
s|stooas oo |o|ooao: ostabo|oco |ocoot|vos ||sca|s s oooosas ooo aootaoo
oogaoas oo ooooo oa |goa|oaoo ac|a|: |osta|a, oo ob|to oo ||o|sto|o oo
aba||o, a Coaa |ooaoooto oo |oooo oa lgoa|oaoo, ooo oovoa so ocooa
oo o|agoost|cos o oooos|o oo oo||t|cas oo ooooo oa |goa|oaoo oo taba||o:
ogo|aooota o at|go oa Coost|to|o |oooa| ooo oov a ootoo oo oocaoo
2 / cota o|o|oa oo 30' oo oo||oos oas o|oos oat|oa|as |o| aoovaoa oo 1' Coogosso
oo |, oa||zaoo ooto 2 oo oovoobo o 1' oo oozoobo oo 1991. /s o|oos ostaooa|s o
ooo|c|oa|s |oao ooovaoas oo|a o|oo|a voz coo o o|soos|t|vo oas cotas oo 1992 o a
o|oo oac|ooa| oo 1993 Coo|o|o, 1996).
3 |aa oa|oos |o|ooaos sobo a aooo oas cotas oa CU, vo: Lo|gaoo, 1996.
206 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
oo taba||o oa oo||o, ooo|aoto |ocoot|vos osooc|||cos, oos tooos oa |o|: |oo|o-
ooota a Coovooo Sobo |||o|oao oa L|sc|o|oao |ac|a| oo |os|oo: cooco-
oo bo|sas oooooaoas oaa aoo|oscootos oogos oo ba|xa oooa, oaa o acosso o
cooc|oso oo o|oo|o o sogoooo gaos: oosoovo|vo aos a||oat|vas oaa o acos-
so oos oogos aos cosos oo||ss|ooa||zaotos, oo|vos|oaoo o s aoas oo tocoo|og|a
oo ooota: assogoa a ooosootao ooooc|ooa| oos gooos oto|cos ac|a|s oas
caooao|as oo coooo|cao oo govooo o oo oot|oaoos ooo coo o|o oaotoo|ao
o|aos ocooo|cas o oo||t|cas' |ac|a Zoob|, 1996).
C |os|oooto oa |ooob||ca ocobo osso oocooooto oo 20 oo oovoobo oo
1995, oata oo ooo |ost|to|, oo oocoto, o Cooo oo aba||o lotoo|o|sto|a| Cl ,
oaa oosoovo|vo oo||t|cas oo va|o|zao o ooooo oa oooo|ao ooga. |o o|ao
o|scosso sobo aos a||oat|vas, o gooo oa||zoo oo|s soo|oa|os sobo o tooa,
oo Sa|vaoo o \|to|a, a oat| oos ooa|s o|abooo +6 oooostas oo aos a||oat|vas,
abaogoooo aoas cooo ooocao, taba||o, coooo|cao, saooo. |oao
|oo|ooootaoas a|gooas oostas oo||t|cas, cootooo soos ocosos so ||o|taoos o soo
|ooacto oooaooco oo|to ost|to.
/|goos tataoos |otooac|ooa|s taoboo |oao ot|||zaoos cooo ostatog|as oo
oosso oo oov|oootos soc|a|s oo o|ao ao |ooo |ob||co, oaa ooo osto assoo|sso
ooa oostoa oa|s at|va oo coobato o|sc|o|oao. Uo oxooo|o |o| o oso oa
Coovooo o.111, oa Cgao|zao lotooac|ooa| oo aba||o Cl , coocooooto
o|sc|o|oao oo oato|a oo oooogo o oo||sso, at|||caoa oo 1968 oo|o Lo-
coto o. 62.150, oo ooo o 3as|| so cooooooto a |ooo|a o |oo|oooota ooa
oo||t|ca oac|ooa| oo ooooo oa |goa|oaoo oo oootoo|oaoos o oo tataoooto oo
oocaoo oo taba||o. |o 1992, o|aoto oo s|stooat|co ooscooo|oooto oossa coo-
vooo, a CU, oo oaco|a coo o C|||
+
, oov|a oocooooto Cl oooooc|aooo
o |staoo bas||o|o. Cooo coosooooc|a, o oooo|s oo |ooa|oooto ooost|ooaoo
oo|o ogao|soo, aoo|to, oo 1995, a ox|stoc|a oo oob|ooa oo 3as|| o c|a o Co-
oo oo aba||o, oaa |||o|oao oa L|sc|o|oao oo |ooogo o oa Ccooao
C|L|C , oaa |oo|oooota as ooo|oas oa coovooo S||va ., 1996). |ooaoo
oo ooosootaotos oo |ooo |xocot|vo o oot|oaoos s|oo|ca|s o oatooa|s, o v|oco|aoo
ao ||o|sto|o oo aba||o o too cooo ||oa||oaoo oo||o| oogaoa oo aos ooo
+ Cooto oo |stooos oas |o|aos oo aba||o o Los|goa|oaoo C||| o ooa C|C oo
oov|oooto oogo oo So |ao|o, ooo too cooo ob,ot|vo coosc|oot|za oooocat|caoooto
oo||ss|ooa|s oo ocosos |ooaoos o caoac|ta o||gootos s|oo|ca|s oaa ||oa coo a ooosto
ac|a| oos |oca|s oo taba||o.
20 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
v|soo ao coobato o|sc|o|oao oo oooogo o oa ocooao, ooooooo cooo-
gaoas, ostatog|as o ogos oo oxocoo oas aos.
|o o|a 13 oo oa|o oo 1996, o |aoaoo o |ogaoa |ac|ooa| oos L|o|tos
|ooaoos ||L| , oo|a ocoo-c|aoa Socota|a oo L|o|tos |ooaoos, ooo
ostabo|oco cooo ob,ot|vo, oooto ootas co|sas, oosoovo|vo aos a||oat|vas oaa
o acosso oos oogos aos cosos oo||ss|ooa||zaotos, oo|vos|oaoo o s aoas oo
tocoo|og|a oo ooota', |ooo|a oo||t|cas cooooosato|as ooo oooovao soc|a| o
ocoooo|caoooto a coooo|oaoo ooga' o aoo|a as aos oa |o|c|at|va o|vaoa ooo
oa||zoo o|sc|o|oao oos|t|va' 3as||, 1996, o.30).
|o ,oo|o oo oosoo aoo tooos a oa||zao oo soo|oa|o /os /||oat|-
vas: ostatog|as aot|o|sc|o|oato|as, oa||zaoo oo lost|toto oo |osoo|sa |cooo|ca
/o||caoa l||/ , o, oo ,o||o, o soo|oa|o |otooac|ooa| |o|t|co|toa||soo o ac|s-
oo: o oaoo| oa ao a||oat|va oos ostaoos oooocat|cos cootooooooos, oo-
oov|oo oo|o ||o|sto|o oa ost|a oo 3as|||a.
|as o ooo too s|oo oa||zaoo oo ooo o|z osoo|to o|sc|o|oao o oos|goa|-
oaoos ac|a|s |a aoa ooocac|ooa|, oooooos oocobo cota atooo, a|ooa ooo
oootoa|, oo |ooo |ob||co oo ooo coocooo ooosto ac|a|, cooo obsovaoos oos
|aootos Co|co|aos |ac|ooa|s, oo |ogaoa |ac|ooa| oo l|vo L|oat|co o oo
oaooa| :.jo~:oo o ~c:::o :~ o:co~. |ototaoto, ato ||oa| oos aoos oo 1990, aos
vo|taoas oo||o|a oo acosso o oooaooc|a oo oos|oo sooo|o osto ost|tas
soc|ooaoo c|v||. |ssas at|v|oaoos so oosoovo|v|oas oo oov|oootos soc|a|s, cooo o
oov|oooto oogo, oo oaco|as oosto coo oooosas o|vaoas, aoooas oo oooo-
sas, oo oot|oaoos ||gaoas |go,a oo oo gooos oo ostooaotos oo oo|vos|oaoos.
Looto as oxoo|oc|as oo oat|ca oooooos |ooot|||ca ts t|oos oo aos,
oo oocossa|aoooto oxc|ooootos ooto s|: a) ~.~: oo co:jo:o:I~~o, ooo oovo|vo-
|ao cosos oooaato|os oaa o vost|bo|a o cosos oo voo o/oo oo o|oo oo-
aoto a oooaooc|a oo ostooaoto oa |aco|oaoo: b) ::~:c:~:o:Io oo c.:Io:. oaa o
acosso o oooaooc|a oos cosos, oovo|voooo o costo|o oa ooosa||oaoo oo |ost|-
to|os o|vaoas, bo|sas oo ostooos, aox|||o-ooao|a, a||oootao o ootos: c) :.-
o~:~: :o :::Io:~ oo ::go::o oas |ost|to|os oo oos|oo sooo|o, oo|o s|stooa oo
cotas, taxas ooooc|ooa|s, s|stooas oo tostos a|tooat|vos ao vost|bo|a
5
.
|a os|oa oo |ooo log|s|at|vo oac|ooa|, oocootaoos oooostas oo aos
a||oat|vas, osooc|a|oooto oo ooo o|z osoo|to ao acosso ao oos|oo sooo|o. |o
5 |aa ooa aoa||so oa|s oota||aoa oas oxoo|oc|as ox|stootos, vo: |oo||oc|o, 2000.
208 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
1993, oocootaoos a oooosta oo |ooooa Coost|toc|ooa| oo ooto ooootaoo |o-
ooa| ||oostao |ooaooos |/S|): oo 1995, a ooto sooaooa 3oooo|ta oa S||va
|/|) aoosoota os oo,otos oo lo| o. 13 o 1+: oo oosoo aoo o oocao|o|aoo o
oo,oto oo lo| o.

1.239, oo|o ooto ooootaoo |oooa| |ao|o |a|o |/|S): oo 1998,
o ooootaoo |oooa| lo|z /|boto |/3/) aoosoota os oo,otos oo lo| o. +.56 o
+.568: o, oo 1999, tooos o oo,oto oo lo| o.

298, oo sooaoo /otoo |aos oo
3aos |SL3).
/oa||saooo o coo,ooto oos oo,otos, obsovaoos ooo so aoosootaoas o||o-
ootos oooostas: a coocosso oo bo|sas oo ostooo: ooa oo||t|ca oo ooaao ooo,
a|oo oo oaga ooa |oooo|zao aos ooscoooootos oo oscavos, oooo ooo o go-
vooo assogoo a oosooa ooooc|ooa| oostos oas osco|as oob||cas oo tooos os
o|vo|s: o ostabo|oc|oooto oo oo |oooo |ac|ooa| oaa o Losoovo|v|oooto oo /os
/||oat|vas: a a|toao oo oocosso oo |ogosso oas |ost|to|os oo oos|oo sooo|o,
ostabo|ocoooo cotas o|o|oas oaa ootoo|oaoos gooos.
|a oo||o|o oos gooos booo||c|aoos, os oo,otos ostabo|ocoo c|to|os ox-
c|os|vaoooto ac|a|s/oto|cos oo soc|a|s, oo oocoao ot|||za aobos os c|to|os.
|aooo|os ooo ostabo|ocoo gooos ac|a|s, tooos cooo oob||co-a|vo os oogos',
a|o-bas||o|os', ooscoooootos oo a||caoos', oo sotoos otoo-ac|a|s soc|a|ooo-
to o|sc|o|oaoos', oo ooo osta|a |oc|o|oa a oooo|ao |oo|gooa. |a oo,otos osoo-
c|||cos oaa a oooo|ao ooooo|oaoa caooto' oo oaa os a|ooos o|oooos oa osco-
|a oob||ca.
Sobo a ooooo oaooo|os at|og|oos oo|as |o|s oooostas, oo |a oo oa-
oo oosso o|ooos|ooaoooto: a|goos oo,otos oo||ooo tooo o gooo osooc|||caoo,
ac|a| oo soc|a|, cooo booo||c|a|o: ootos ostabo|ocoo oo oocootoa|, cooo 20'
oas vagas oaa a|ooos caootos, 10' oas vagas oaa sotoos otoo-ac|a|s o|sc|o|-
oaoos', +5' oos ocosos oaa a|oooscoooootos': 50' oas vagas oaa a|ooos
o|oooos oas osco|as oob||cas: oo a|ooa ooa oocootagoo ooooc|ooa| ooosoo-
tao oo gooo oo caoa og|o. / oo||o|o oos gooos o oo soa abaogoc|a so
asooctos |oootaotos oa |ooo|ao oo |o|s o oo||t|cas o, oooooooooo oo o|vo| oo
ao||cao so oac|ooa|, ostaooa| oo ooo|c|oa| , oocoss|tao |ocoooa o||oooas
og|ooa|s.
Looto as ,ost|||cat|vas ooo |og|t|oao os oo,otos, oocootaoos o|ooc|a
|oootoc|a at|bo|oa ooocao, v|sta cooo oo |ostooooto oo ascooso soc|a| o
oo oosoovo|v|oooto oo oa|s: a oxoos|o oo oaoos ostat|st|cos ooo oostao o
|os|go|||caoto acosso oa oooo|ao oobo o ooga ao oos|oo sooo|o bas||o|o o a
|ocoooat|b|||oaoo oossa s|toao coo a |oo|a oo |goa|oaoo, ,ost|a o oooocac|a: o
209 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
osgato oo azos ||sto|cas, cooo a oscav|oo oo o oassaco |oo|gooa, ooo coo-
t|bo|ao oaa a s|toao oo oos|goa|oaoo oo oxc|oso oos oogos o |oo|os o |oo||-
cao ooa o|v|oa oo |ooo |ob||co oaa coo ossos sotoos.
/to o ||oa| oos aoos oo 1990, ooo|oo oos oo,otos oo |o| c|taoos t|o|a s|oo
aoovaoo oo |oo|ooootaoo. Sooooto a oat| oo 2001 |oao aoovaoas oo||t|cas oo
ao a||oat|va oaa a oooo|ao ooga oo ooc|so oo |ooo |ob||co, sogo|ooo a
oosoa ||o|a oos oo,otos aoto|oos o toooo cooo baso o s|stooa oo cotas o a |oo|a
oa oocoss|oaoo oo ooosootao oosso soto oo o|vosas os|oas oa soc|ooaoo.
C ||o|sto oo Losoovo|v|oooto /ga|o, oo oxooo|o, ass|ooo, oo sotoo-
bo oo 2001, oota|a ooo c|a ooa cota oo 20' oaa oogos oa ostotoa |ost|toc|ooa|
oo ||o|sto|o o oo l|C|/, oovoooo o oosoo ocoo coo as oooosas
toco||zaoas, cootataoas oo ossos ogos. C ||o|sto oa ost|a, oo oozoobo oo
2001, ass|ooo oota|a ooo ootoo|oa a cootatao, ato o ||o oo 2002, oo 20' oo
oogos, 20' oo oo||oos o 5' oo ootaooos oo oo||c|oc|as ||s|cas oaa os cagos
oo assossoaoooto oo ||o|sto|o. C oosoo o|oc|o|o soa ao||caoo s oooosas oo
oostao oo sov|os oaa o ogo |oooa|. C ||o|sto|o oo |o|aos |xto|oos
ooc|o|o ooo, a oat| oo 2002, soo coocoo|oas v|oto bo|sas oo ostooo |oooa|s a
a|oooscoooootos ooo so oooaao oaa o coocoso oo aoo|sso ao lost|toto ||o
3aoco, oocaogaoo oa |ooao oo cooo o|o|ooat|co bas||o|o. |oo|oas sooo-
||aotos taoboo so oocootaoas oo ootas |ostoc|as.
|o ob|to oo oos|oo sooo|o, a o|oo|a |o| coo osso oo||| |o| aoovaoa oo
||o oo aoo|o o ootaa oo v|go a oat| oa so|oo oo 2002/2003. |o oo|o oo |o|
ostaooa|, |o| ostabo|oc|oo ooo 50' oas vagas oos cosos oo gaooao oas oo|vos|-
oaoos ostaooa|s so,ao oost|oaoas a a|ooos o|oooos oo osco|as oob||cas so|oc|ooa-
oos oo oo|o oo S|stooa oo /coooao|aoooto oo Losooooo|o oos |stooaotos
oo |os|oo |oo|o Saoo. |ssa ooo|oa oovoa so ao||caoa oo coo,ooto coo oota,
oocoooto oo |o| aoovaoa oo 2002, a ooa| ostabo|oco ooo as oosoas oo|vos|oa-
oos oost|ooo +0' oo soas vagas a caoo|oatos oogos o oaoos. |o |aaoa, o go-
vooo ostaooa| ogo|aoootoo ooa |o| ooo gaaoto ts vagas oo caoa ooa oas c|oco
oo|vos|oaoos ostaooa|s a ooobos oa coooo|oaoo |oo|gooa oa og|o, a oota oo
v|goc|a taoboo oo 2002.
/ ava||ao oo ooo oo oo||t|cas to ocootos oo 3as||, cooo o oas aos
a||oat|vas, too oocossa|aoooto oo caato tooooa|o o ||o|taos oovoo|ootos
oo cootoxto oo||t|co, soc|a| o ocooo|co. Losso oooo, o ooo aoosootaoos |o|
oooos o ooo so oo oo||o|t|vo ossas oo||t|cas o oa|s oo otato oo soa |ooa o
ta,oto|a ato o oosooto oooooto.
210 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
ALGUMAS DAS QULSTLS LM DL8ATL
Coos|ooaooo ooo o tooa o a|ooa oooco coo|oc|oo oo oa|s, so|a |otoos-
saoto oxo|oa a|gooas oas ooostos oo|o|cas a osoo|to oas aos a||oat|vas.
/ aooo oo oo||t|cas oo ao a||oat|va oo 3as|| caacto|za|a a gaaot|a oo
oo o|o|to oo o ostabo|oc|oooto oo oo o|v||og|o /ooo|os ooo as oocoboo cooo
oo o|v||og|o, at|booo-||os oo caato |ocoost|toc|ooa|. S|go|||ca|ao ooa o|sc|o|-
oao ao avosso, oo|s |avooco|ao oo gooo oo oot|oooto oo ooto o osta|ao
oo ooos|o |oo|a oo oo|to |oo|v|ooa|, o ooo taoboo coot|bo||a oaa a
|o|o|o|zao oo gooo sooostaoooto booo||c|aoo, oo|s osto so|a v|sto cooo |oca-
oaz oo vooco oo s| oosoo'. |aa os ooo as ootooooo cooo oo o|o|to, o|as
osta|ao oo acooo coo os ooco|tos coost|toc|ooa|s, ooo|oa ooo oocoao co-
|g| ooa s|toao oa| oo o|sc|o|oao. |o coost|to||ao ooa o|sc|o|oao oo-
ooo soo ob,ot|vo o ,ostaoooto at|og| ooa |goa|oaoo oo |ato o oo ||ct|c|a. ||as oo
so|ao coota|as |oo|a oo oo|to |oo|v|ooa|, oo|s to|ao cooo oota |azo coo
ooo osto oossa o|ot|vaoooto ox|st|. So|a, oosso caso, a soc|ooaoo bas||o|a a |oca-
oaz, o oo o |oo|v|ooo: so|a |ocaoaz oo gaaot| ooo as oossoas vooao oo soas
ooa||oaoos o os|oos ao |ovos oo vooco ooo|aoto |avoos, ooos oo ao|zaoo, co,
oto|a, soxo.
C ooo osta oo o|soota oossas oos|os so o||oootos |otoootaos oa Coos-
t|to|o o oostoas o|st|otas oo tooos oooat|vos coo o|ao ooos oo |goa|-
oaoo o ,ost|a. C o|oc|o|o oa |goa|oaoo ooaoto a |o| osta oosooto oas coost|to|os
bas||o|as oosoo o looo|o, oassaooo oo a|gooas taos|ooaos ao |oogo oosso
oo|ooo: a||oa|, oato oa oooo|ao bas||o|a, oscav|zaoa, oo oa oo o|o cootoo-
o|aoa oo 182+. |o ooo coocooo s oo||t|cas oo ao a||oat|va, so|a ooss|vo|
oocoota sostootao |oga| oaa soa ao||cao oo o|as so|ao |ocoost|toc|ooa|s, o|o-
c|oa|oooto oo |o|oo o o|oc|o|o oa |goa|oaoo gaaot|oo oa Coost|to|o oo 1988
|o oaoco o|aboaoo oo|a Coo|sso oo Coost|to|o, ost|a o C|oaoao|a, a
osoo|to oo oo,oto oo lo| o. 13, oo 1995, aoosootaoo oo|a sooaooa 3oooo|ta oa
S||va, ooo o|soo sobo a |ost|to|o oo cota o|o|oa oo 20' oas vagas oas |ost|to|-
os oob||cas oo oos|oo sooo|o oaa a|ooos caootos', cooc|o|o-so oo|a soa
|ocoost|toc|ooa||oaoo o |oaooooao aos ooco|tos coost|toc|ooa|s. / |o|c|at|va oo
oo,oto oo o|ooco oo||oos cooo|os oaa o acosso oo a|ooos caootos ao oos|-
oo oo|vos|ta|o |o| coos|ooaoa oo|to|a, tooav|a, ootooooo-so ooo o|a |o||a as
oooas coost|toc|ooa|s, cooo a oosooto oo at|go 5
o
. Lo acooo coo o o|ato|o,
o o|oc|o|o oa |goa|oaoo, cooo |goa|oaoo ooaoto a |o|, ooo s|go|||ca o|zo ooo a |o|
o soa ao||cao tatao a tooos |goa|oooto, soo |ova oo coota o|st|oos', soooo
211 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
ostovo oosooto oas coost|to|os oo oa|s o a Coost|to|o oo 1988 oaoto|a ossa
tao|o. Lossa |ooa, o oaoco a||oa ooo a Coost|to|o atoa| oo oaoa a|tooo o
o|oc|o|o oa |goa|oaoo o sostoota soa |ocoost|toc|ooa||oaoo ot|||zaooo a |otoootao
|o|ta oo |ootos oo ||aooa sobo o o|oc|o|o tooos so |goa|s ooaoto a |o|' oa
Coost|to|o oo 19+6:
|aa aooo|o ||osto ,o|sta, o o|oc|o|o tooos so |goa|s ooaoto a |o|', o|to o|oc|o|o
oo |soooo|a |og|s|ao |goa|), o o|oc|o|o oo |goa|oaoo |ooa|: aoooas o|z ooo o
coocoo|oo oo|a |o| a /, so / sat|s|az os oossooostos, oovo so coocoo|oo a 3, so 3
taoboo os sat|s|az, oaa ooo so oo tato oos|goa|oooto a 3. o satoaoa oosso
o|oc|o|o osta a oossa c|v|||zao ooo caosa|a oscooa|o a |o| ooo o|ssosso, o.g., so os
bas||o|os oasc|oos oo |staoo-ooobo / ooooo obto ||cooa oaa voooa oo bob|-
oas oo |staoo-ooobo /. So ox|stoo oxcoos ao o|oc|o|o oa |goa|oaoo ooaoto a
|o|, ooo o o|o|to |oooaooota|, ...j ooaooo a Coost|to|o oosoa as ostabo|oco.
3as||, 199, o.3)
/s oos|os ,o|o|cas ooo sostootao a coost|toc|ooa||oaoo oo oo||t|cas cooo
as oo aos a||oat|vas, oo 3as||, aootao ooa oosooct|va o|vosa, o|oc|oa|oooto
ooooo |ooot|||cao oooaoas s|go|||cat|vas oovo|voooo oooas oo |goa|oaoo a oat|
oa Coost|to|o oo 1988.
|a aoa||so oo Sog|o |at|os, coo o|ao ao o|oc|o|o oa |goa|oaoo, a Coos-
t|to|o oo 1988 |oaogooo oa tao|o coost|toc|ooa| bas||o|a o ocoo|oc|oooto
oa cooo|o oo oo::g.~o~oo :~Io:~ v|v|oa oo a|goos :oIoo: o oooo ooo|oas oo
ootoo, ooo |oo||cao a oosooa oos|t|va oo |staoo.' /ss|o o ootoooo oo|s, oaa
a|oo oa |goa|oaoo |ooa|, a |agoa Cata ostabo|ocoo oo soo toxto a ooss|b|||oaoo
oo I~I~:o:Io oo::g.~ j~~ jo::o~: o. :og:o:Io: ||sto|caoooto oo,oo|caoos oos
oxoc|c|os oo soos o|o|tos |oooaooota|s' |at|os, 1996, o.206). |xooo|o o|sso
so|a a ootoo ao oocaoo oo taba||o oa oo||o, cooo oato oos o|o|tos so-
c|a|s, o a osova oocootoa| oo cagos o oooogos oob||cos oaa oo||c|ootos. So
aoo|t|oos ooo o o|oc|o|o oo o||oooc|ao oaa cotos gooos ,a osta cootooo|a-
oo coost|toc|ooa|oooto, a o|||co|oaoo os|o||a aoooas oo ,ost|||ca a va||oaoo oo
oosoo tataoooto a so ao||caoo oo ootas aoas oo oosoo oooo|ao ooga.
Co|so /otoo|o 3aooo|a oo |o||o 1995) a||oa ooo o o|oc|o|o oa |goa|oaoo
ooaoto a |o|, cooo oocootaoos oa Coost|to|o 3as||o|a, oo so ost|ogo a o|vo-
|a os c|oaoos o|aoto oa oooa |oga|, oas ox|go ooo a ooo|a |o| oo oooo so
oo|taoa oo ooscoo|oo|oaoo coo a |soooo|a. C o|oc|o|o oa |goa|oaoo ost|ogo
oo tataoooto oosoo||ooo s oossoas oas, cooo obsova o aoto, o ooo|o oa |o|
o|sooosa tataoootos oos|goa|s, oo|s as oooas |oga|s oaoa oa|s |azoo ooo o|sc|-
212 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
o|oa s|toaos, oooa ooo as oossoas cooooooo|oas oo ooas oo oo ootas
vo a so co|||oas oo og|oos o||oootos' 1995, o.12). |as ooa|s os ||o|tos oa
o|sc|o|oao ooo|t|oa oo|a |o|
loobaooo a a||oao oo /|stoto|os, sogoooo a ooa| a |goa|oaoo coos|sto
oo tata |goa|oooto os |goa|s o oos|goa|oooto os oos|goa|s, |o||o ootoooo-a cooo
va||oa sooooto cooo oo oo|o oo oooto oo oat|oa, oas oo cooo ob,ot|vo a so
a|caoaoo. Lossa |ooa, ooost|ooa-so sobo
...ooa| o c|to|o |og|t|oaoooto oao|oo|avo| soo agavos |soooo|a ooo aoto|za
o|st|ogo| oossoas o s|toaos oo gooos aoataoos oaa ||os oo tataoootos ,o|o|cos
o|vosos /||oa|, ooo osooc|o oo |goa|oaoo vooa o ooo t|oo oo oos|goa|oaoo |aco|ta a
o|sc|o|oao oo s|toaos o oo oossoas, soo oooba o agosso aos ob,ot|vos
taos|ooo|oos oo o|oc|o|o coost|toc|ooa| oa |soooo|a |o||o, 1995, o.11)
|o||o ooooosta ooo caactoos cooo soxo, aa o cooo o||g|oso oo oo-
tao oo c|oooo coo o o|oc|o|o oa |soooo|a ooo ostabo|oco ts asooctos oo ooo
a |o| ooo|to o tataoooto oos|goa| soo a oooba oosso o|oc|o|o, boscaooo c|a
oo|os oooat|vos oaa ava||a aos coocotas o|at|vas ao assooto:
a) ooa|ooo o|ooooto os|oooto oas co|sas, oossoas oo s|toaos, oooo so osco|||oo
oo|a |o| cooo |ato o|sc|o|oato|o, ooooo so sogoo ooo, oo oga, oo o oo tao oo
o||oooc|ao osco|||oo ooo so oovo bosca a|goo oosacato ao o|oc|o|o |sooo|co.
1995, o.1)
b) o sogoooo ooota-so coo|ao |og|ca abstata ox|stooto ooto o |ato o|g|oo
oo c|to|o oo o|sc|ooo o a o|soa|oaoo ostabo|oc|oa oo tataoooto ,o|o|co o|vos|-
||caoo 1995, o.21), o|oaooo a oocoss|oaoo oo ooa oot|ooc|a |og|ca, ,ost|||caoa
o oo ab|ta|a, oaa a o|sc|o|oao. C at|go 5
o
oa Coost|to|o, oosso soot|oo,
aoooas boscoo osc|aoco ooo o soxo, a aa, o cooo o||g|oso oo ooooo goa, so
oo so, ooa o|sc|o|oao. 1995, o.18)
c) a toco|a at|oa coosoooc|a oosta coo|ao |og|ca coo os |otoossos absov|-
oos oo s|stooa coost|toc|ooa| o oostato ,o|o|c|zaoos. 1995, o.21) |o o ooa|ooo
o||oooa, cooooaoto oa| o |og|caoooto oxo||cavo|, ooo oosso| so||c|oc|a oaa o|s-
c|o|oaos |oga|s. ...j |oooo-so, oooa|s o|sso, ooo o v|oco|o ooooostavo| so,a
coost|toc|ooa|oooto oot|oooto. | o|zo: as vaotagoos ca|aoas oo a|gooa ooco||a|-
oaoo o|st|ot|va |o oo so coo|o|oas oost|g|aooo s|toaos coootaoas oos|t|vaoooto
oo, ooaooo oooos, coooat|vo|s coo os |otoossos aco|||oos oo s|stooa coost|toc|ooa|.
1995, o. +2)
So o osoo|to aos ts asooctos gaaoto o o|oc|o|o oa |soooo|a, oo so,a, a
s|toao ava||aoa oovo osta oo coo|oo|oaoo coo tooos o|os.
213 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
| ooss|vo| a||oa ooo o at|go coost|toc|ooa| o|oooto ootoo oo ooca-
oo oo taba||o oaa a oo||o osta oooto oo o|oo|o c|to|o ostabo|oc|oo oo
|o||o: soa |og|ca, sogoooo c|to|o, so ostabo|oco o|aoto oas oos|goa|oaoos obsova-
oas soc|a|oooto oo acosso oa oo||o ao oocaoo oo taba||o: o a coost|toc|ooa||oaoo,
toco|o c|to|o, taoboo osta cootooo|aoa, oo|s a ooooo oo boo oo tooos,
soo oocooco|tos o o|sc|o|oao oo soxo: o oo ob,ot|vo oos|t|vo o osta ooto os
|oooaoootos oa Coost|to|o bas||o|a. / oosoa aoa||so oooo|a so oa||zaoa oo
o|ao oooo|ao ooga.
L|aoto oas oos|os oxoostas, oooooos obsova ooo a o|scosso oooat|va
acoca oa va||oaoo oas aos a||oat|vas oocoota sostootao |oga| oo a|gooas
|otoootaos, aoosa oo ostas oo sooo, ato o oooooto, oa,o|ta|as. |ssa o
ooa aoa oo o|soota. |oo oosoo oos |staoos Uo|oos as oos|os ,o|o|cas so-
bo a coost|toc|ooa||oaoo oossas aos |oao coosoosoa|s o ||vos oo cootovo-
s|as. / oosoa lo| oo L|o|tos C|v|s, oos soos at|gos 6' o ', ooo sov|o oo sostoo-
tao s ooc|sos |avoavo|s oa Sooooa Coto |oo|ooootao oas aos a||oa-
t|vas, |o,o, oo oxooo|o, too sov|oo oaa ost|og|-|as. |x|sto oo tooo ooo|||b|o
oa soa va||oaoo |oga|, |ato osso ooo ox|go ooa atooo ,ost|||cat|va ooa| ooo
ossas aos to|ao ooaoto a soc|ooaoo, oo so,a, o oocossa|o obsova a soa |og|-
t|o|oaoo soc|a|.
Cota oo|o|ca ostotoa-so oo tooo oa ooos|o ooto oo||t|cas oo ao
a||oat|va o oo||t|cas oo|vosa||stas/soc|a|s oa|s aoo|as. |o ob|to oo acosso ao
oos|oo sooo|o, osso oobato cootaoo o oso oo s|stooa oo cotas a oo oa|o
|ovost|oooto oa ooocao bas|ca o oa oxoaoso oa ooocao sooo|o.
C oob|ooa coooo o a ox|stoc|a oo ooa so|oo vo|aoa, ooo s|toa baocos
o oogos, |cos o oobos, oo oos|o oo oos|goa|oaoo ooaoto s oootoo|oaoos oo
acosso ao oos|oo sooo|o. /ooo|os ooo oo|ooooo oo||t|cas oo|vosa||stas agoooo-
tao ooo o oocossa|o o||a a a|z oo oob|ooa, oo caso, a ba|xa ooa||oaoo oo oos|oo
bas|co oa os|oa oob||ca o as ooocas vagas o|ooc|oas oo|as |ost|to|os oo oos|oo
sooo|o. |aa os ooo aoo|ao oo||t|cas oo aos a||oat|vas, oo oovo|a |avo ooa
ooos|o ooto as oo||t|cas aootaoas oas, s|o, ooa coob|oao ooto o|as.
Lo acooo coo Co|oaos 1999), aos a||oat|vas oo o|sooosao, oas
ox|goo, ooa oo||t|ca oa|s aoo|a oo |goa|oaoo oo oootoo|oaoos |oo|ooaotaoa coo-
,ootaoooto, ,a ooo as aos a||oat|vas so oo||t|cas ost|tas o ||o|taoas, ooa oxco-
o ot|||zaoa aoooas oaooo|os |oca|s oo ooo o acosso oo oo gooo o coooo-
vaoaoooto |oaooooaoo. Lossa |ooa, ooooaoto o oos|oo |oooaooota| o ooo|o
ox|goo ooa oo|vosa||zao, o oos|oo sooo|o oocoss|ta|a oo ooo|oas ooo gaao-
21+ Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
t|ssoo o |ogosso oo cotos gooos oo|o s|stooat|caoooto oxc|o|oos, oo oo|o oo-
|to oo ootos |oto|octoa|s, oas oo c|to|os ac|a|s o soc|a|s.
Uoa sogoooa ooosto, a|ooa o|ac|ooaoa a ossa oo|o|ca, o o oobato ooto
o oso oo oo||t|cas oo|st|bot|vas oo caato soc|a|) oo oo oo||t|cas coota|as o|sc|-
o|oao oo caato ac|a|), oo ooa coob|oao oo aobas. |o 3as||, a|ooa o |oto
a |oo|a oo ooo ooa oo||t|ca o|oc|ooaoa oooo|ao oobo oocossa|aoooto tao-
boo booo||c|a|a os oogos, oo oxooo|o, ,a ooo osta|ao oo oa|o|a oossa caoa-
oa. /ooo|os ooo o|scooao oossa oos|o agooootao ooo o|a osoooco a osooc|||-
c|oaoo oo oob|ooa ac|a|, ,a ooo a oxc|oso soc|a| oo so|a a oosoa co|sa ooo a
o|sc|o|oao ac|a|.
Uoa aoa||so oa o||cac|a oo caoa ooa oossas oo||t|cas oo oosoo oo soas
|otooooooooc|as ox|g||a oo acoooao|aoooto oo soos |ooactos o oso|taoos a
ooo|o o |oogo oazo, o ooo oo oooooto atoa| o tao|a o|||c|| oo oa||za. |ototaoto,
a|goos ostooos oosoovo|v|oos oo ootos oa|sos ooooo tazo ooa coot|bo|o
oaa ooosa ta| oobato.
|at|o Caooy 1995), oo aoo|o ostooo sobo a s|toao soc|oocooo|ca
oos oogos ooto-aoo|caoos oo oo|ooo ooo va| oos aoos 30 ao ||oa| oo soco|o ,
oocoa obsova ooo |atoos coot|bo|ao oaa a oo||o|a oo soas cooo|os oo
v|oa o oaa a o|o|oo|o oas oos|goa|oaoos ooto os gooos ac|a|s. Cooto|aooo
o|vosas va|avo|s, obsova ooo os oa|oos gao|os oa oooo|ao ooga ocooao
oos aoos +0, 60 o |o|c|o oos 0, ooaooo govooos soc|a|s oooocatas |otov|o|ao
oa soc|ooaoo, oosoovo|voooo oo||t|cas oo oooa||zao oo oootoo|oaoos. a oos aoos
50 o 80, ooaooo os govooos oao oooos oat|c|oat|vos o oa|s coosovaooos oo
tooos soc|a|s, os gao|os |oao ba|xos, a|ooa ooo a ocoooo|a ost|vosso oo |too
oo cosc|oooto, o oosoooogo |osso ba|xo o os o|vo|s ooocac|ooa|s t|vossoo ao-
oootaoo. Caooy cooc|o| oo soa aoa||so ooo a oat|c|oao at|va oo |staoo oa oo||-
o|o oo oo||t|cas oob||cas o a coob|oao oo oo||t|cas aot|ooboza o aot|o|sc|o|oao
so os o|oc|oa|s |atoos osooosavo|s oo|a oo||oa oo oogaoao oas cooo|os oo
|goa|oaoo soc|a| o ocooo|ca oa oooo|ao ooga oos |staoos Uo|oos.
/ oat| oo cootoxto ooto-aoo|caoo, a|goos oooo|ao agoooota ooo as
oos|goa|oaoos ooto os gooos ac|a|s aoooas o|o|oo|ao, oo oooootos oa|s
|avovavo|s, oas oooca c|ogaao a so o||o|oaoas. oa| o soot|oo, ooto, oo oo|oo-
oo aos a||oat|vas oaa a oooo|ao ooga |o so|a oo||o, oo voz o|sso,
oo|oooo oooaoas oo baso, oa|s oo|oooas o ooo c|ogooo a|z oo oob|ooa
\o,aoos oo oxooo|o oo oooaoas ao|ca|s oas ostotoas oa soc|ooaoo, cooo a
|ovo|oo Cobaoa, o soos |ooactos sobo as oos|goa|oaoos ooto os gooos ac|a|s.
215 Caoooos oo |osoo|sa, o. 11, oovoobo/ 2002
aoya K. |ooaoooz 2000) oosoo|soo oo cootoxto cobaoo a o||c|oc|a oo
oo||t|cas soc|a|s oaa a gaaot|a oo |goa|oaoo ac|a|. / |oo|a ooo oova|oc|a oooca oa
ovo|oo oco|oa oo Coba, o oosooto taoboo oos o|scosos oo ||oo| Casto,
oa ooo a o|sc|o|oao o oos|goa|oaoos ac|a|s oosaoaoco|ao ass|o ooo o o|v||o-
g|o oo c|asso |osso oao|caoo. |o| oo|b|oa ooa|ooo |ooa oo o|sc|o|oao o abo-
||oo o oso oo c|ass|||caos ac|a|s oo o|ooc|as aa, oo|s oo ox|st||ao cobaoos
baocos oo cobaoos oogos, oas aoooas cobaoos. C oso oo oo||t|cas coo oo|oooo
ac|a| oa v|sto cooo o|v|s|vo, oa|o||co o oosoocossa|o.
|ooooos o|zo ooo as oo||t|cas soc|a|s ot|||zaoas cooo ooo|oa oaa gaaot|
ooa |goa|oaoo sobstaot|va |oao abaogootos. |as ooa| o soo |ooacto sobo as
oos|goa|oaoos ac|a|s Lo ooo oooo so obsovaoo oo|a oosoo|sa oa||zaoa oo
|ooaoooz, |oovo gao|os oa oooo|ao ooga cobaoa oo o|ao s|toao oo
ooo v|v|a aoto|ooooto. |o ootaoto, as oooaoas oo |oao so||c|ootos oaa ox-
t|ogo| as oos|goa|oaoos ac|a|s, ooo oos|stoo oo o|vosos sotoos cooo o oooca-
c|ooa|, oo boo-osta, oa saooo, oo oocaoo oo taba||o, oa ooosootao oo||t|ca.
|o 199, ooaoto a |ooo|o oo 5
'
Coogosso oo |at|oo Coooo|sta Coba-
oo, ||oo| Casto ocoo|oco ooo oogos o oo||oos osto sob-ooosootaoos oos
oostos oo ||ooaoa oo govooo o oo |staoo. |a ocas|o, o|scot|o-so a|ooa a ooss|-
b|||oaoo oo o|aboa oo oogaoa oo aos a||oat|vas oaa ossos sotoos, soooo
ooo a oooosta oo ot|||za oo ootooo oo ooosootao oooo|ca oaa oogos o
oo||oos ,a ostava oo oobato oa 3
a
|ooo|o oo Coogosso, ooo oata oo 1986
|ooaoooz, 2000, o.1.156-1.15).
C ooo o |oootaoto ossa|ta oossa oosoo|sa o o ocoo|oc|oooto, oo oato
oo govooo cobaoo, oo ooo oo||t|cas soc|a|s aoooas, oosoo ooo ooo cootoxto oo
ovo|oo o oo|oooas taos|ooaos, oo so so||c|ootos oaa ||oa coo o oob|o-
oa oa o|sc|o|oao o oos|goa|oaoos ac|a|s. |ooaoooz c|oga cooc|oso oo ooo
so o|soa|oaoos ac|a|s coot|ooao a ox|st| oooa oao cooo Coba, ooo oost|ooo
oxtoosos ocosos oaa assogoa ooa |goa|oaoo ocooo|ca sobstaot|va aos soos
os|oootos, o oooco oovavo| ooo oo oogaoa oa|s oooosto oo oo||t|ca
oo|st|bot|va oossa oxt|ogo| as oos|goa|oaoos ac|a|s ox|stootos oos |staoos Uo|oos.
Uoa oo||t|ca ooo so baso|a oo c|to|os oo|caoooto soc|a|s oaa osooooo a
o|soa|oaoos oo oooo ac|a| o |ocaoaz oo so|oc|ooa oo oooo o||c|ooto a o|sc|o|-
oao ac|a| oo a ostat|||cao soc|oocooo|ca, oo|s oo coosogoo oos|azo as
|otocoooxos oo aa o c|asso. |o aobos os cootoxtos, ooo oxoo|oootaao ooa
||sto|a oo oscav|oo o o|sc|o|oao ac|a|, o oob|ooa ac|a| osta assoc|aoo ao
soc|a| o oo asoocto oo oooo so so|oc|ooaoo soo ooo so coos|ooo taoboo o
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