EVOLUCION HISTORICA, LEGISLATIVA E INSTITUCIONAL DEL TURISMO EN

VENEZUELA:
Como sabemos el turismo en Venezuela es una industria pujante, y
favorecida por la amplia gama de ambientes naturales que posee el pas, por
lo que constituye un destino de preferencia para los turistas. Todas las
regiones naturales de Venezuela poseen gran cantidad de atractivos
tursticos. Dado el desarrollo de su industria turstica, la Isla de argarita es
el destino por e!celencia para el esparcimiento, siendo valorada por sus
playas, su clima y su cultura. Tambi"n se destacan el arc#ipi"lago $os
%oques y el &arque 'acional orrocoy. $a (elva )maz*nica posee tribus
indgenas de gran inter"s y especiales atractivos naturales, entre ellos se
destaca el (alto +ngel y los tepuyes, mientras que la popularidad de la ,ran
(abana va en aumento, al igual que los #ermosos paisajes andinos en
especial los que encontramos en el -stado "rida en general Venezuela se
caracteriza por ser un pas con amplias opciones tursticas.
-l turismo en nuestro pas comenz* en el a.o de /012 en el gobierno de
-leazar $*pez Contreras, con la creaci*n de la $ey para regulaci*n de tr3fico
de viajeros -ntre /014 y /012 se inician las actividades organizadas de los
primeros agentes de viaje 56oulton Club de Venezuela7, tambi"n la #otelera
comienza sus primeros pasos con la inauguraci*n del 8otel 9ajestic9 y el
8otel acuto.
-l :; de )gosto de /01< se formaliz* la ley de turismo donde se estableca
la centralizaci*n de la poltica del turismo as como el control de las
empresas que se dedicaba a este campo, luego para el a.o de /0=> se
otorgan los primeros cr"ditos para la creaci*n de #oteles por la Corporaci*n
Venezolana de ?omento y los bienes de importaci*n destinados al turismo
son liberados de impuesto.
&ara el a.o de /04; el turismo se estanca debido a la cada de la dictadura y
el establecimiento de la democracia. -n /02: se produce la declaraci*n
presidencial sobre la actividad turstica afirmando as la importancia del
turismo en Venezuela en el desarrollo del pas por lo que se incremente el
desarrollo de la actividad turstica. -n /024 se crea ?@'TA%, @rganismo de
?omento Turstico y posteriormente Venezuela es promocionada como
destino turstico. -l :: de Bunio de /0>1 se decreta la $ey de Turismo cuyo
objetivo fue crear la Corporaci*n del Turismo de Venezuela como organismo
ejecutor de las polticas tursticas del -stado acorde a la realidad del pas
igualmente en ese mismo a.o se declara de utilidad pCblica las instalaciones
del 8otel +vila, creando conciencia sobre la importancia del patrimonio
artstico y la conservaci*n ambiental del pas.
-n ese mismo a.o se declaran de utilidad pCblica y de inter"s turstico
diferentes zonas y edificaciones del pas, con el objeto de la utilizaci*n
racional de las mismas 5Colonia Tovar, Isla $a Tortuga, &layas de (an $uis en
Cumana, &ennsula de &araguan3 -stado ?alc*n, Instalaciones del 8otel
+vila en Caracas7.
Durante el a.o de /0<; se decreta el %eglamento &arcial a la $ey del
Turismo relativo a los establecimientos de )lojamiento Turstico con el objeto
de establecer su clasificaci*n.
-l :/ de diciembre de /00:, se publica la $ey de Turismo que derog*
e!presamente a la $ey de fec#a :: de junio de /0>1, manteni"ndose
vigentes las disposiciones contenidas en decretos, resoluciones e
instructivos dictados sobre la materia #asta tanto el &residente de la
%epCblica dicte el correspondiente %eglamento ,eneral de esta $ey. &or
Cltimo, el Turismo (ocial aparece como un reto que #ay que asumir y le
confa a la Corporaci*n de Turismo de Venezuela su fomento y promoci*n.
-l := de septiembre de /00<, se publica la $ey de Turismo que derog*
e!presamente a la $ey de fec#a :/ de diciembre de /00:, manteni"ndose
vigentes las disposiciones contenidas en decretos, resoluciones e
instructivos dictados sobre la materia #asta tanto el &residente de la
%epCblica dicte el correspondiente %eglamento ,eneral de esta $ey. -l :2 de
noviembre de :;;/, se publica el Decreto con ?uerza de $ey @rg3nica de
Turismo que derog* e!presamente a la $ey de fec#a := de septiembre de
/00<, manteni"ndose vigentes las disposiciones contenidas en los
%eglamentos ,enerales y &arciales de la $ey @rg3nica de Turismo.
(e aplicar3n en cuanto no colidan con las disposiciones de la Constituci*n y
las leyes, #asta tanto el -jecutivo 'acional dicte los que #ayan de
reemplazarlos. (e crea el inisterio de Turismo el cual asume las
atribuciones de la Corporaci*n de Turismo de Venezuela, salvo las
competencias de promoci*n y capacitaci*n para la participaci*n turstica,
que corresponden al Instituto )ut*nomo ?ondo 'acional de &romoci*n y
Capacitaci*n para la &articipaci*n Turstica
-l :1 de junio de :;;4, se publica la $ey @rg3nica de Turismo que derog*
e!presamente al Decreto con ?uerza de $ey de fec#a :2 de noviembre de
:;;/, manteni"ndose vigentes las disposiciones contenidas en los
%eglamentos ,enerales y &arciales de la $ey @rg3nica de Turismo y se
aplicar3n en cuanto no colidan con las disposiciones de la Constituci*n de la
%epCblica 6olivariana de Venezuela y las leyes, #asta tanto el -jecutivo
'acional dicten los que #ayan de reemplazarlos.
-s necesario destacar, que a trav"s de la poltica que lleva acabo el
-jecutivo 'acional con el fin de e!plotar el turismo sustentable, se promulg*
la $ey @rg3nica de Turismo que establece en su artculo /, lo siguiente Dtiene
por objeto promover y regular la actividad turstica como factor de
D-()%%@$$@ (A(T-'T)6$- del pas, mediante el establecimiento de
normas que garanticen la orientaci*n, facilitaci*n, el fomento, la coordinaci*n
y el control de la actividad turstica, estableciendo los mecanismos de
participaci*n y concepci*n de los sectores pCblico y privado en esta
actividad. Igualmente regula la organizaci*n y funcionamiento del (istema
Turstico 'acional.
I'T%@DACCIE'
-l turismo es tan antiguo como el #ombre y nace con "l mismo. Cuando
estudi3bamos el origen de nuestra raza en la escuela primaria, #abl3bamos
de indios n*madas y de indios sedentariosF est3bamos #ablando
inconscientemente de turistas y de receptores de turismo. Dcese que arco
&olo, nacido en Venecia, fue el primer turista, durante siglos, el #ombre se
#a trasladado de un lugar a otro por diversos fines, por lo que muc#os
autores afirman que el deseo de viajar es una cualidad in#erente al ser
#umano. 'o obstante es a partir del siglo GIG que este af3n de viajar
comienza a institucionalizarse y a convertirse en un negocio rentable para las
empresas que se ocupan de proporcionar los medios para tal fin.
Venezuela no escapo de ser un pas turstico desde el a.o /012 donde
comenz* el turismo en nuestro pas y como sabemos desde ese entonces
#asta en la actualidad Venezuela #a sido privilegiado por la naturaleza
dot3ndolo de espectaculares escenarios naturales que le permiten a lo largo
de todo su territorio desarrollar cualquier tipo de actividad turstica.
)dem3s se debe destacar que en Venezuela se cuenta con una
biodiversidad aCn no e!plotada y cuyo aprovec#amiento podra convertirse a
muy corto plazo en una de las actividades econ*micas m3s importantes del
pas, siempre y cuando se desarrolle con el modelo de sostenibilidad. (in
embargo las actividades econ*micas m3s e!plotadas en Venezuela, se
fundamentan primordialmente en el aprovec#amiento de sus recursos
naturales, tales como los #idrocarburos, mineros, acuferos, agropecuarios,
pesqueros, forestales, etc.,
-n cuanto se refiere en materia jurdica el turismo es un campo poco tratado
por los juristas, se aprecia un crecimiento del modelo de turismo en cuanto a
paisajes, descanso y aprendizaje, aunque el turismo se renueva, pero
manteniendo la esencia de diversi*n activa, es decir, que tanto el paisaje
como el turismo son valores en alza mutuamente interdependientes,
parad*jicamente poco tratados desde el punto de vista jurdico como un todo.
(in embargo nuestra pas #an e!istido y e!isten diversas normativas que
regulan e impulsan la actividad turstica en Venezuela, en el siguiente trabajo
indicaremos de manera detallada todo el recorrido del turismo a lo largo de la
#istoria Venezolana, y como se #a ido desarrollando a medida que transcurre
los a.os.
C@'C$A(I@'
-n los Cltimos a.os se #a desarrollado la actividad turstica del pas, ya que
Venezuela posee una posici*n geogr3fica muy favorable, adem3s posee
diferentes sitios de inter"s, una gran variedad de flora y fauna, su clima es
tropical lo cual permite disfrutar durante el transcurso del a.o de las ricas
playas e!istentes. $a infraestructura de aeropuertos, #oteles y puertos que
#a facilitado e!traordinariamente el #ospedaje de los turistas, y a.os tras
a.os son m3s las personas que visitan a nuestro pas, por lo que el turismo
en nuestro pas es de gran importancia econ*mica, ya que son muc#as las
regiones donde la actividad turstica es la principal fuente de empleo y
efectivamente nuestra Constituci*n se.ala la libertad que tienen los
individuos de dedicarse libremente a la actividad econ*mica de su
preferencia, sin m3s limitaciones que las previstas en la propia Constituci*n y
las que establezcan las leyes, de igual manera la $ey @rg3nica de Turismo
constituye un conjunto de normas que regulan la actividad turstica, que son
prioritarias para el pas en su estrategia de diversificaci*n y desarrollo
sustentable y donde el estado dictara las medidas que garanticen su
desarrollo tal como lo establece el artculo 1/; de la constituci*n vigente.
-n la actualidad e!iste la necesidad de crear una plataforma de desarrollo
turstico que permita colocar esta actividad en una de las primeras fuentes
generadoras de empleo y, en consecuencia, servir como impulso para
reactivar la economa, adem3s de coadyuvar al conocimiento y a la difusi*n
de valores culturales, que debido a diversos factores no est3n al alcance de
todos los venezolanos.
$I(T) D- %-?-%-'CI)(
A%D)'-T) ()$I')(, Carmen. $egislaci*n Turstica Venezolana. CaracasH
Vadell 8ermanos. /00>.
Constituci*n de la %epCblica 6olivariana de Venezuela, a.o /000.
$ey @rg3nica del Turismo.
&3ginas IebH
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