crisis que comenz a precipitarse en 2008 en el sector

hipotecario, financiero y de seguros de los Estados Uni-

dos, se traslad rpidamente a las mas diversas regiones del pla-
neta dejando una enorme cantidad de desalojados, desocupa-
dos, despojados de jubilaciones y de ahorros, fundidos y desespe-
ranzados.
En los grandes medios no se hacen clculos de los costos socia-
les y humanos de este episodio, y por lo general se especula
sobre cul ser el momento en que la recesin se revertir, como
si la eventual recuperacin de niveles de actividad econmica
pudiera compensar los estragos provocados en los individuos con-
cretos. Proponemos entonces una reflexin en torno a los vncu-
los entre el capitalismo global, la democracia y la forma en la
que en la Argentina se enfrenta este tema.
La inequidad del sistema mundial fuera del control democrtico
Muchas veces, especialistas en ciencias polticas se congratulan por
la extensin a nivel planetario del sistema democrtico. Con un
criterio jurdico-contable suman los pases en los que hay for-
malmente- elecciones libres, divisin de poderes, prensa indepen-
Argentina u
RICARDO ARONSKIND
LA CRISIS, LA DEMOCRACIA Y LA ARGENTINA
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La
diente, y/o alguna otra instancia caracterstica de la democracia
liberal y llegan a la alegre conclusin del imperio casi universal del
sistema liberal-democrtico.
Sin embargo, la vida poltica es mucho ms amplia que esa
breve lista decimonnica y la vida social abarca una cantidad an
mayor de cuestiones que definen el bienestar de los miembros
de la sociedad. Se supone que la poltica sirve para organizar la
intervencin colectiva en la regulacin de los problemas sociales
relevantes. Es se el marco que realza el valor de garantizar la liber-
tad para que todos puedan expresarse, debatir y dirimir puntos de
vista sin violencia. El sentido profundo de la democracia tiene
implcita la posibilidad real de gobernar y decidir sobre el pro-
pio destino.
El enfoque jurdico-contable de la democracia, no obstante,
tiende a invisibilizar y ocultar que vivimos en un sistema mundial
muy alejado de la idea de la democracia plena, en la cual las mayo-
ras podran decidir soberanamente y sus decisiones ser ejecuta-
das por quienes comisionan para llevarlas a cabo.
Abordando un primer plano de anlisis, en el nivel nacional sobre
qu porcentaje real de la vida de las personas decide el sistema demo-
crtico? debera tener la democracia algn grado de incumbencia
en relacin a la vida material de la poblacin, al ritmo y forma de tra-
bajo, a la posibilidad o no de acceso a bienes imprescindibles, a la
certidumbre en relacin a sus ingresos y a su destino econmico, a
la mayor o menor fragilidad de su existencia material?
En ese sentido, la democracia en su versin restringida deja afuera
de la rbita de decisin de la mayora temas centrales de la vida social,
que se terminan definiendo en otras esferas que aparecen escin-
didas de la preocupacin por lo pblico. La actual crisis econmica
mundial es una expresin de esto: los ciudadanos norteamerica-
nos han sido duramente golpeados por un episodio provocado por
gigantescas empresas financieras que se haban embarcado en una
enloquecida invencin de ganancias. Sus vidas fueron repenti-
namente violentadas por la irrupcin de una crisis sobre la cual no
tienen injerencia alguna, porque no pueden incidir sobre el mundo
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de los gigantescos conglomerados. Es ms, quin tiene injerencia
sobre los grandes conglomerados? Un rasgo significativo de esta cri-
sis es que el propio estado norteamericano haba perdido el control
de los mismos. Los polticos de los pases centrales reconocen que
no pueden regular los mercados aunque los mercados s pueden
provocar conflagraciones que afectan a todos-.
Esta crisis es el corolario de una poca en la que escuchamos
incontables argumentaciones en las que se explic que la globa-
lizacin expresaba el ocaso del estado nacional. Dado que por
ahora no hay otra autoridad disponible que no sean los estados
nacionales, implcitamente se estaba consagrando una soberana
privada, sustrada de la posibilidad de los ciudadanos de contro-
lar la vida econmica y el conjunto de implicancias humanas,
sociales, ecolgicas, de sus actividades. En cada economa nacio-
nal, se vea como positiva la debilidad creciente del Estado, y la
autonomizacin de los mercados frente a cualquier regulacin
social. De todas las libertades posibles, la libertad de las empre-
sas pas a ser la nica que estaba garantizada.
Un segundo plano que debemos observar es el del orden pol-
tico internacional. Por supuesto que no es democrtico, sino que
est basado en una compleja ecuacin de poder, donde lo militar,
Los potreros son comunes en Eldorado y coexisten con la vida urbana.
lo econmico, lo tecnolgico, lo diplomtico, lo cultural, inciden.
En ese orden, no hay decisiones importantes sometidas a
debate. Al contrario: hay consenso sobre la existencia de una serie
de temas sensibles que no estn sometidos a consenso. No
est sometido a votacin el desarrollo de armas de destruccin
masiva, ni la estrategia de expansin de la OTAN, ni la emisin
free de gases efecto invernadero, ni la conformacin y polticas de
los organismos econmicos internacionales que establecen el orden
deseable en materia econmica global.
El tercer plano es todava menos democrtico: nos referimos
al orden econmico mundial. Si bien el orden poltico inter-
nacional es no democrtico, est constituido al menos- por una
serie de pases que formalmente lo son, con lo cual es posible
encontrar algn grado de injerencia colectiva en los comporta-
mientos estatales. En cambio cual es el grado de democracia
en el sentido de posibilidad de intervencin conciente de las
mayoras en la definicin de problemas relevantes- del orden
econmico internacional?
El orden del sistema capitalista mundial no tiene ninguna corre-
lacin con cantidades de personas, sino que est basado en el
tamao del capital, el poder de mercado, y el podero de los
estados que respaldan a los capitales. Las firmas multinacionales
han protagonizado un pronunciado proceso de desvinculacin de
las regulaciones y controles pblicos, lo que se ha expresado, por
ejemplo, en la existencia de ms de 80 guaridas fiscales que per-
miten a grandes corporaciones evadir impuestos y controles, per-
forando las capacidades estatales bsicas. La propia crisis actual es
incomprensible sin la abdicacin de los estados ms fuertes de
Se supone que la poltica sirve para organizar la
intervencin colectiva en la regulacin de los
problemas sociales relevantes; el sentido profundo
de la democracia tiene implcita la posibilidad real
de gobernar y decidir sobre el propio destino.
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su lugar de custodios del bien pblico, en aras de la absolutamente
utpica autorregulacin de los mercados.
En realidad, habra que actualizar las viejas divisiones entre las
ciencias sociales: hoy, las grandes empresas son actores polticos,
en tanto inciden, afectan y hasta deciden polticas que generan
efectos pblicos relevantes, pero como instituciones tienen la par-
ticularidad de estar sustradas a cualquier forma democrtica de
seleccin de dirigentes y orientaciones.
En esta realidad global asimtrica, las personas y los Estados no
inciden sobre lo que hacen las corporaciones, pero estas definen el
orden material y tambin las catstrofes que aquejan a los otros.
Argentina en la crisis: lo global y lo local
Abordemos ahora el plano nacional: a todos los elementos no demo-
crticos que sealamos, debemos agregarle las caractersticas
especficas de nuestro pas. La Argentina recibe una crisis que surge
desde el centro del capitalismo, tal cual ha recibido en las ltimas
dcadas mltiples problemas provenientes de la caprichosa evo-
lucin de las finanzas de los pases desarrollados. Por nuestra
condicin perifrica, recibimos los generosos fondos en los aos
70, que produjeron un endeudamiento dramtico y permanente
de nuestra economa. Fuimos ajustados en los 80 por los orga-
nismos financieros internacionales, y beneficiados con nuevos
fondos en los 90, que relanzaron nuestro endeudamiento
externo y derivaron en la catstrofe nacional de 2001-2002. No es
que no haya responsables locales de estas psimas polticas, pero es
ineludible que las condiciones de posibilidad de estas calamidades
se originan en el sistema mundial. Nuevamente en esta crisis, el
Un rasgo significativo de esta crisis es que el
propio estado norteamericano haba perdido el
control de los mismos. Los polticos de los pases
centrales reconocen que no pueden regular los
mercados, aunque los mercados s pueden
provocar conflagraciones que afectan a todos.
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pas es golpeado sin haber tenido injerencia alguna en la definicin
de la defectuosa arquitectura financiera internacional.
En segundo lugar, en la democracia poltica local, en sus 26
aos de existencia pos-dictatorial, se han sustrado del debate
pblico las discusiones sobre los lineamientos econmicos ms
relevantes para el funcionamiento de la vida de los argentinos.
El pblico fue sistemticamente desalentado a opinar sobre cues-
tiones econmicas, y al mismo tiempo se instal la percepcin de
que no hay forma de incidir sobre lo que finalmente ocurra en ese
plano. Importante responsabilidad en esto toca a los partidos mayo-
ritarios que se fueron subordinando, implcita o explcitamente,
a las diversas fracciones de poder econmico. La poltica dej de
pensar a la economa autnomamente de las visiones sectoriales,
que son, por definicin, estrechas y cortoplacistas.
En tercer lugar, el Estado argentino es histricamente dbil.
Es proverbial su incapacidad para hacer cumplir la ley. Su escasa
capacidad punitiva se ha reflejado en numerosos comporta-
mientos anmicos que se observan en la vida econmica. Es
decir que el propio ordenamiento jurdico emanado de las deci-
siones de las instituciones democrticas es violado a discre-
cin por los actores. Esto es sumamente visible en la esfera impo-
sitiva, donde la evasin y elusin son sorprendentes. Las
Una cra de cerdos nace en el potrero de al lado.
reglas de juego econmico que surgen de las instancias repre-
sentativas formales, plasmadas en las leyes, son reinterpreta-
das con libertad por los actores econmicos, de facto auto-
nomizados del control social.
Finalmente, en el perodo reciente hemos presenciado, a par-
tir de una disputa distributiva entre el Estado y un sector econ-
mico especfico, una rebelin de los propietarios locales contra
el derecho del Estado a establecer regulaciones pblicas que
afecten sus intereses. El fenmeno excede a las corporaciones agra-
rias y abarca al conjunto empresarial que coincide en este punto:
se busca una tramitacin no democrtica de las decisiones econ-
micas. El derecho de veto sobre las decisiones emanadas de las
autoridades democrticas supone de hecho una soberana por
encima de la formal soberana popular.
Este conjunto de factores locales y globales obligan a repen-
sar la necesidad de rearticular las relaciones entre la sociedad y el
sistema poltico y entre ste y la esfera econmica. Podra abrirse,
de esa forma, una posibilidad de trocar los mecanismos annimos
de decisin que generan estos tsunamis econmicos arrojados
impiadosamente contra la poblacin, por opciones colectivas
democrticamente elaboradas y verdaderamente consensuadas.
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Argentina 111
Una cra de patos nace en la vivienda del dueo de casa.