Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
____________________________________________________________________________________________
MUNICIPIO DE CUASPUD- NARIO 2005
1

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE NARIO
MUNICIPIO DE CUASPU - CARLOSAMA

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
PGIRS

DIEGO MAURICIO VELASCO
ALCALDE MUNICIPAL

CUASPUD, OCTUBRE 2005

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2

MUNICIPIO DE CUASPUD - CARLOSAMA

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
PGIRS
DIEGO MAURICIO VELASCO
ALCALDE MUNICIPAL

GRUPO TENCNICO:

OMAR BOLAOS
Arquitecto Interventor Obras
ELKIN IMBACUAN
Contador Tesorero Municipal
HERWIN ERAZO
Arquitecto - Consultor

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3
CUASPUD, OCTUBRE 2005.

MUNICIPIO DE CUASPUD - CARLOSAMA

ADMI NI STRACI N MUNI CI PAL
DI EGO MAURI CI O VELASCO
ALCALDE MUNICIPAL

AMANDA CABRERA FABIAN SIGIFREDO FUELAGAN
SECREATARIA DEL DESPACHO SECRETARIO GENERAL

RUPERTO VELASCO WILSON LARRANIAGA
GOBERNADOR INDIGENA ESE CARLOSMA

CARLOS JULIO CHUNGANA LUIS ANTONIO GUZMAN
PROMOTOR DE DESARROLLO DIRECCIN LOCAL DE SALUD
COMUNITARIO

LIC. NOEL LEDESMA BANGUERA LUIS AURELIO AUX
DIRECTOR DE NCLEO EDUCAT. PRESIDENTE JUNTAS DE ACCION
COMUNAL

CUASPUD, OCTUBRE 2005.
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4

AGRADECIMIENTOS

Se desea expresar agradecimientos a las entidades e instituciones que colaboraron y
participaron en el taller de capacitacin para la formulacin de los planes de gestin
integral de residuos slidos, para municipios menores de ocho mil habitantes ; como La
Corporacin Autnoma Regional de Nario Corponario, Universidad Mariana, Sena
seccional Nario, Instituto Departamental de salud., entre otros.

Igualmente, se hace un reconocimiento especial, al Ingeniero Lus Alfonso Hurtado del
Instituto de Investigacin y Desarrollo en Agua Potable, Saneamiento Bsico y
Conservacin del Recurso Hdrico Cinara, Universidad del Valle. y a Octavio Ospina, del
SENA, quienes participaron como facilitadores en los talles de capacitacin, los cuales
contribuyeron a fortalecer con sus conocimientos, la elaboracin del Plan de Gestin
integral de residuos Slidos del Municipio de Cuaspud, siendo fuentes de apoyo
incondicional y motivacin en la elaboracin PGIRS.

Finalmente se agradece la voluntad, apoyo y colaboracin de la administracin del
municipio de Cuaspud, en cabeza del Doctor: Diego Mauricio Velasco, alcalde Municipal,
as como a las diferentes dependencias e instituciones administrativas del municipio, quines
estn interesadas en la construccin de bases sostenibles para el manejo adecuado de los
residuos slidos, de igual manera a los operarios y a la poblacin en general por su
colaboracin directa e indirecta en la elaboracin del Presente Plan.

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5

CONTENIDO

pg.

CONTEXTUALIZACIN 22

METODOLOGA 24

1. INFORMACIN GENERAL 27

1.1 CLIMATOLOGA 27

1.2 GEOLOGA DEL MUNICIPIO 27

12.1 Litologa (formaciones principales). 27

1.2.2 Piroclastos (TQvp). 28

1.2.3 Rocas Sedimentarias Volcnicas (TQsv). 28

1.2.4 Rocas Fluvio Volcnicas (TQsv). 28

1.2.5 Depsitos Aluviales (Qa). . 28

1.2.6 Geologa Estructural. 28

1.2.7 Falla del Guaitara. 28

1.2.8 Sistema de Fallas Golondrinas. 29

1.2.9 Sismologa, Tectnica y Vulcanismo Regional 29

1.2.10 Pendientes del suelo. 33

1.2.11 Textura del suelo. 35

1.3 USOS DEL SUELO 35

1.4 REAS DEFINIDAS PARA EL SERVICIO DE ASEO 37

1.4.1 Sitio de Disposicin final: 37

1.5 GEOGRAFA MUNICIPAL: 37
____________________________________________________________________________________________
6
1.6 CONECTIVIDAD CON MUNICIPIOS CERCANOS 38

1.7 DEMOGRAFA 38

1.8 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL 39

2. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO 40

2.1 HISTORIA DEL MUNICIPIO 40

2.2 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DEL MUNICIPIO 41

2.3 PRINCIPALES CONDICIONES SOCIALES DE LA COMUNIDAD 41

2.3.1 Educacin. 41

2.3.2 Salud. 42

2.3.3 Distribucin de poblacin segn necesidades bsicas insatisfechas (NBI) 43

2.3.4 Tenencia de la tierra 43

2.3.5 Propiedad de la vivienda 43

2.4 ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DEL MUNICIPIO 44

2.5 INGRESOS ANUALES DEL MUNICIPIO 44

2.6 INGRESOS POR TIPO DE USUARIO 45

2.7 CAPACIDAD Y DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS 46

2.8. RESIDUOS SLIDOS QUE PUEDEN SER APROVECHADOS POR LOS
SECTORES INDUSTRIAL, COMERCIAL Y AGRCOLA 46

2.9 IDENTIFICACIN DE RECICLADORES, ORGANIZACIONES Y
CONDICIONES LABORALES 46

2.10 IDENTIFICACIN DE GRUPOS COMUNITARIOS PARA EL
CONTROL SOCIAL DEL SERVICIO 47

3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL 48

3.1 CARACTERIZACIN DE LIXIVIADOS 48

____________________________________________________________________________________________
7
3.2 IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS 50

3.3 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL 51

3.4 AUTORIZACIONES AMBIENTALES 51

3.5 VIDA TIL PARA LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS
SLIDOS 51

3.6 REAS DEGRADADAS 51

4. DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN 52

4.1 PRODUCCIN, ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN DE LOS
RESIDUOS SLIDOS 52

4.2 COMPONENTE DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE 55

4.3 COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA 64

4.4 COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO. 69

4.5 COMPONENTE DE DISPOSICIN FINAL 71

4.6 RESIDUOS ESPECIALES 76

4.7 PRESTACIN DEL SERVICIO EN EL REA RURAL 77

5. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL 80

5.1 DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO 80

5.2 DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO 82

5.3 DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL 87

6. ANALISIS BRECHA 88

6.1 LINEA BASE DEL MUNICIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA 89

6.2 ANALISIS DOFA DEL MUNCIIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA 90

6.3 PRIORIZACIIN DE PROBLEMAS 92

____________________________________________________________________________________________
8
7. ANALISIS DE PREFACTIBILIDAD 101

7.1 PROYECCIONES 101

7.1.1 Proyeccin de la poblacin: 101

7.1.2 Poblacin Flotante. 101

7.1.3 Proyeccin de usuarios por estrato 103

7.1.4 Proyeccin Tipo de residuo 104

7.2 OBJETIVOS Y METAS 105

7.2.1 Objetivo general. 105

7.2.2. Objetivo y metas especficos 105

7.3 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS 118

7.4 FORMULACION DE ALTERNATIVAS MUNICIPIO DE CUASPUD 119

7.4.1 Alternativa 1. 119



8. EVALUACION DE ALTERNATIVAS 121

8.1 ANALISIS DE ALTERNATIVAS MUNICIPIO DE CUASPUD
CALOSAMA 121

8.1.1 Objetivos y metas planteados. 121

8.2 COSTOS DE LAS ALTERNATIVAS POR COMPONENTES 128

9. ESTRUCTURACION DEL PLAN 136

9.1 PROPUESTAS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNCIIPIO DE CUASPUD
CARLOSAMA 137

9.2 SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES E INDICADORES PROYECTADOS
A 15 AOS 138
____________________________________________________________________________________________
9
9.3 PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES, POR PROYECTO 160

9.4 PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES, POR PROGRAMA 172

9.5 PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSION DEL PGIRS 177

9.6 PLAN DE CONTINGENCIAS 179

9.6.1 Objetivos especficos 179

9.6.2 Anlisis de vulnerabilidad. 179

9.6.3 Estimacin del potencial de daos y categorizacin. 181

9.6.4 Funciones y responsabilidades. 181

9.6.5 Funciones de los actores de participacin. 182

9.6.6 Manejo de residuos slidos despus de un desastre. 182

9.6.7 Atencin y recuperacin. 184

9.6.8 Medidas de reduccin de riesgo. 185

9.7 SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACION AL PGIRS 186

9.8 EVALUACIN DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL
PGIRS 200

9.9 RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO DEL PGIRS 202

9.10 ACTUALIZACION DEL PGIRS 203

9.11 INTEGRACIN DEL PGIRS CON LOS PLANES DE GESTION Y
RESULTADOS 204

9.12 ANLISIS DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PGIRS 205

10. RESUMEN DEL PGIRS 224

10.1 PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PLAN
ESTRATEGICO DEL MUNICIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA 225

OPERATIVO 230
____________________________________________________________________________________________
10
CONCLUSIONES 236

RECOMENDACIONES 238

____________________________________________________________________________________________
11

LISTA DE CUADROS

pg.

Cuadro 1. Climatologa del Municipio 27

Cuadro 2. Climatologa del sitio de disposicin final 27

Cuadro 3. Conectividad con municipios cercanos 28

Cuadro 4. Dinmica poblacional por aos censales 28

Cuadro 5. Infraestructura asociada a educacin 39

Cuadro 6. Infraestructura asociada a salud 39

Cuadro 7. Infraestructura asociada a los servicios pblicos 39

Cuadro 8. Identificacin de las principales actividades econmicas del municipio 41

Cuadro 9. Condiciones generales - Educacin 42

Cuadro 10. Condiciones generales - Salud 42

Cuadro 11. Condiciones generales NBI 43

Cuadro 12. Tenencia de la tierra 43

Cuadro 13. Propiedad de la vivienda 43

Cuadro 14. Estratificacin socioeconmica del municipio 44

Cuadro 15. Ingresos anuales del Municipio 44

Cuadro 16. Ingresos destinados al servicio de aseo 45

Cuadro 17. Nivel promedio de ingresos mensuales por tipo de usuario 45

Cuadro 18. Disponibilidad y Capacidad de pago 46

Cuadro 19. Grupos comunitarios para el control social del servicio 47

____________________________________________________________________________________________
12
Cuadro 20. Impacto sobre fuentes de agua 48

Cuadro 21. Caracterizacin de lixiviados 48

Cuadro 22. Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos slidos 50

Cuadro 23. Autorizaciones ambientales 51

Cuadro 24. Nmero de edificaciones en rea urbana 52

Cuadro 25. Produccin mensual de residuos por tipo de usuario 52

Cuadro 26. Produccin total de residuos slidos generados en el municipio 53

Cuadro 27. Caracterizacin fsica de los residuos slidos producidos 55

Cuadro 28. Nmero de usuarios atendidos por el sistema 56

Cuadro 29. Cantidad total de residuos slidos recolectados 56

Cuadro 30. Cantidad total de residuos slidos aprovechables recolectados 57

Cuadro 31. Micro-rutas establecidas en el sistema de aseo 57

Cuadro 32. Continuidad del servicio 58

Cuadro 33. Tiempos empleados en la recoleccin 58

Cuadro 34. Descripcin de los equipos de recoleccin 58

Cuadro 35. Estado de vas y accesibilidad 60

Cuadro 36. Operarios para recoleccin y transporte 61

Cuadro 37. Infraestructura para recoleccin y transporte 61

Cuadro 38. Costos asociados a personal de recoleccin y transporte 62

Cuadro 39. Indicadores componente de recoleccin y transporte 62

Cuadro 40. Longitud total de vas con el servicio de barrido y limpieza 65

Cuadro 41. Equipos mecnicos para barrido y limpieza 65

____________________________________________________________________________________________
13
Cuadro 42. Descripcin herramientas para barrido y limpieza 65

Cuadro 43. Frecuencia de barrido 66

Cuadro 44. Operarios para barrido y limpieza 66

Cuadro 45. Indicadores del componente de Barrido y Limpieza. 67

Cuadro 46. Infraestructura existente para aprovechamiento 70

Cuadro 47. Clasificacin del sitio de disposicin final 71

Cuadro 48. Generalidades del sistema de disposicin final 72

Cuadro 49. Condiciones operativas en el sistema de disposicin final 73

Cuadro 50. Condiciones operativas en el sistema de disposicin final 74

Cuadro 51. Manejo Ambiental del sistema de disposicin final 75

Cuadro 52. Operarios para la disposicin final de residuos slidos 76

Cuadro 53. Estado de obras de cierre y clausura de botaderos 76

Cuadro 54. Caractersticas de los residuos especiales producidos 77

Cuadro 55. Generalidades sobre el manejo de los residuos especiales recolectados 77

Cuadro 56. Identificacin de empresas o personas responsables del manejo de los
residuos slidos 79

Cuadro 57. Generalidades sobre el sistema administrativo 80

Cuadro 58. Personal por contrato indefinido que participa en la prestacin del
servicio 80

Cuadro 59. Personal por contrato a trmino que participa en la prestacin del
servicio 81

Cuadro 60. Resumen del personal que participa en la prestacin del servicio 81

Cuadro 61. Costos asociados al personal administrativo y operativo 81

Cuadro 62. Detalles de los activos del sistema de aseo 82

____________________________________________________________________________________________
14
Cuadro 63 Coeficiente de operacin 82

Cuadro 64. Fuentes y montos de recursos disponibles para inversin 83

Cuadro65. Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo 83

Cuadro 66. Distribucin de costos del servicio de aseo 84

Cuadro 67. Costos de inversin, operacin, mantenimiento y administracin por
componente 85

Cuadro 68. Costo unitario por componente 86

Cuadro. 69. Problemticas priorizadas 92

Cuadro 70. Problemas priorizados, anlisis causas consecuencias 93

Cuadro. 71. Poblacin proyectada 101

Cuadro 72. Poblacin flotante del municipio Cuaspud Carlosama 102

Cuadro 73. Caractersticas de las alternativas por componente 121

Cuadro 74. Costos de subsidios por alternativa a corto plazo 122

Cuadro 75. Evaluacin de alternativas de acuerdo al cumplimiento de objetivos y
metas 122

Cuadro 76. Flujo de fondos del operador 125

Cuadro 77. Relacin de ingresos costos por alternativa 126

Cuadro 78. Relacin de costos por alternativa 127

Cuadro 79. Costos comparativos por componentes 131

Cuadro 80. Comparativo costos tarifarios 132

Cuadro 81. S alternativas formuladas resultados de la modelacin 133

Cuadro 82. Plan de transicin tarifario alternativa selecciona 135

Cuadro 83. Recurrencia y Duracin de Eventos 180

____________________________________________________________________________________________
15
Cuadro 84. Niveles de Impacto del Evento en los Componentes del Sistema de
Aseo 181

Cuadro 85. Planificacin del Seguimiento 188

Cuadro 86. Presentacin de los resultados del seguimiento 202
____________________________________________________________________________________________
16

LISTA DE FIGURAS

pg.

Figura 1. Mapa geologa 32

Figura 2. Mapa pendiente 34

Figura3. Mapa uso actual del suelo 36

Figura 4. Disposicin final de los residuos 49

Figura 5. Presentacin de los residuos 54

Figura 6. Almacenamiento de los residuos 54

Figura 7. Procesos de recoleccin de residuos slidos 55

Figura 8. Transporte de los residuos slidos 57

Figura 9. Carro recolector 59

Figura 10. Estado de las vas 59

Figura 11. Mapa recorrido del carro recolector 63

Figura 12. Limpieza de calles 64

Figura 13. Mapa zonas de barrido y limpieza 68

Figura 14. Disponibilidad final El Piro 71

Figura 15. Descarga de los residuos slidos 73

Figura 16. Estructura administrativa Organigrama 80

Figura 17. rboles explicativos de los problemas (5 hojas) 95

Figura 18. Relacin ingresos/costos por alternativa 127

Figura 19. Costos por alternativa 131

____________________________________________________________________________________________
17
Figura 20. Comparativos de tarifas por estratos 133
____________________________________________________________________________________________
18

RESUMEN EJECUTIVO

INFORMACION GENERAL

El clima de la zona de influencia del proyecto est determinado por lo rgimen de
precipitacin pluviomtrica, los patrones de vientos dominantes de altitud, la vegetacin y
la nubosidad. Para la evaluacin ambiental de la zona de influencia se utilizaron registros
Pluviomtricos disponibles, Humedad Relativa, Temperatura, Nubosidad, Vientos, Brillo
Solar; de la Estacin Climatolgica San Lus, localizada en el Aeropuerto del mismo
nombre del Municipio de Aldana, sobre un altitud de 2961 m.s.n.m.. Latitud 0051N y 774'
de Longitud.

Los perodos de observacin fueron desde 1982 hasta el aos 2005. Las muestras y/o
mediciones de ruido y calidad de aire fueron tomadas en sitios determinados que brindaron
inters desde el punto de vista ambiental a fin de caracterizar su magnitud para
posteriormente efectuar su evaluacin.

Extractando los valores mensuales promedio del comportamiento de las precipitaciones y
observando los anlisis obtenidos de la Estacin San Lus, se puede concluir que stas
obedecen a una norma de tipo Bimodal en pocas secas y lluviosas, en la que en el primer
semestre del ao, se concentran de manera relevante el invierno y en el segundo semestre se
registra la poca de verano. En los meses de invierno se presenta un promedio mensual de
precipitaciones de 90.16 mm, en contraste con 41.83 mm/mes en promedio en la poca de
verano.

De acuerdo a investigaciones realizadas por el Instituto Nacional de Investigaciones
Geolgico-Mineras (INGEOMINAS), el registro geolgico ms antiguo en el que se
encuentra el Departamento de Nario, corresponde al periodo Precmbrico, cuyo
afloramiento pone de manifiesto como mayor proceso morfodinmico a la erosin que
permiti dejar al descubierto a este tipo de rocas. El lmite de la plataforma continental en
aquella poca estaba localizado aproximadamente en el borde occidental de la actual
cordillera Centro-Oriental. Antes del Protorozoico se presentaron acumulaciones de
sedimentos y productos derivados de la actividad volcnica en esta plataforma, los que
posteriormente fueron sometidos a metamorfismo. En el Protorozoico estas rocas fueron
migmatizadas originndose as el Complejo magmtico de Nario. A principios del
Mesozoico se origina en el extremo suroriental del departamento la sedimentacin de las
rocas de la formacin Motema en un ambiente de aguas someras. Se puede pensar que el
rea correspondiente a la Cordillera centro-oriental se hubiese comportado durante este
tiempo como rea positiva.

Concluyendo, la geologa regional del Municipio de Carlosama, se formo a partir de cuatro
unidades litolgicas, pertenecientes al perodo Cuaternario, forjadas por el vulcanismo y la
sedimentacin abarcadas tanto en el Pleistoceno como el Hioceno; formndose con el
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19
tiempo diferentes fallas geolgicas y zonas de amenazas ssmicas y volcnicas con grado de
influencia alto para el municipio de Carlosama sobre un relieve ligeramente ondulado.

En relacin a su infraestructura, Carlosama posee Institutos Educativos en nivel Primaria y
Secundaria, en cuanto al campo Educacin se refiere, en cuanto a la salud, se encuentra la
ESE, con sus diferentes cuatro Centros Satlites ubicados en las Veredas, la Direccin
Local en Salud, la IPS Indgena, de igual forma se encuentran la Estacin de Polica, la
UMATA, La Casa Cultural, La Iglesia, y La Alcalda Municipal como tal; los cuales al
igual que las edificaciones residenciales y comerciales, cuentan con los servicios pblicos
bsicos como lo es el Agua, el Alcantarillado que estn a cargo de la Administracin
Municipal, la Energa a cargo de CEDENAR y la telefona a cargo de TELEOBANDO, la
cobertura de estos servicios en el Casco Urbano es del 95% aproximadamente, caso
contrario al servicio de aseo, que a pesar de ser ofrecido por la misma administracin sin
cobro alguno, abarca el 100% de los usuarios (397 urbanos).

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

El objetivo de este anlisis es encontrar como la estructura econmica influye en la
configuracin territorial municipal y a la vez, como la capacidad de soporte territorial local
influye en la dinmica econmica.

En el Municipio, el sector agropecuario con tendencia hacia la agricultura, ocupa en la
economa de la regin un lugar de vital importancia, hasta el punto de decir que es casi el
nico sistema de economa con que cuenta el Municipio, gracias a las grandes extensiones
de tierra aptas para el cultivo.

En lo relacionado a la tenencia de la tierra, encontramos que sta junto con el capital de
trabajo, contribuyen a constituir los principales medios de produccin. En la estructura
agraria, la distribucin, tenencia y uso de la tierra se destacan como factores determinantes
en el desarrollo socioeconmico de la regin. La tenencia de la tierra es un aspecto crucial
en el proceso de desarrollo, pues determina en gran medida las posibilidades de introducir
cambios en la organizacin agrcola, en los mtodos de produccin y en la distribucin de
los ingresos, adems su calidad, localizacin y extensin determinan el potencial de
desarrollo de la produccin de alimentos de una regin.

Por otra parte el alto ndice de pobreza, el bajo nivel educativo y el arraigo por sus
costumbres, no permiten un aprovechamiento sustentable del suelo. La relacin que existe
entre tenencia de la tierra y el conflicto ambiental es inversamente proporcional, pues a
mayor tenencia existen tcnicas ms avanzadas de produccin; mientras tanto a menor
tenencia, las tcnicas utilizadas en la produccin minifundista de subsistencia no son las
ms adecuadas, la escasa o nula capacidad de inversin de las familias productoras hace
que se esta se lleve a cabo con mtodos que no permiten la conservacin de las
caractersticas fsico-qumicas del suelo, llevando al deterioro ambiental. La presin
antrpica que se ejerce con el fin ltimo de satisfacer las necesidades socioeconmicas,
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20
especialmente de vivienda, alimentacin y saneamiento bsico juegan un papel
fundamental en la conservacin o deterioro ambiental.

El Municipio no cuenta con estratificacin socioeconmica propia, por lo que lo hace
susceptible a la baja calidad en la prestacin del servicio de aseo, por cuanto no percibe
recursos provenientes de este factor. Como lo es tambin el no aprovechamiento de los
residuos slidos que permitan generar la captacin de recursos y por ende la generacin de
empleo a travs de la creacin de cooperativas u organizaciones encargadas de la
comercializacin de los productos generados para el manejo sostenible de la economa de la
regin.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL

El objetivo del anlisis de los aspectos de carcter ambiental es caracterizar, describir,
clasificar, sintetizar y espacializar los recursos con que cuenta el Municipio, que permitan
identificar las potencialidades y restricciones a que de lugar este manejo.

Actualmente, por disposiciones de CORPONARIO, el Municipio cuenta con un relleno
sanitario tcnicamente manejado como sitio de disposicin final diseado para una vida til
de 25 aos y con capacidad de albergar 17496 M
3
de residuos slidos, y que por su
ubicacin con respecto a las fuentes de agua, se puede decir que no hay afectacin alguna,
la fuente ms cercana es el ro Blanco y se encuentra aproximadamente a 6.0 Km.
Adicionalmente, la produccin de lixiviados es considerablemente baja, a pesar del poco
tiempo que ha transcurrido desde el momento de la puesta en marcha del relleno.

Por otro lado, los impactos ambientales en todo su entorno a corto plazo son de carcter
negativo, que de alguna u otra manera son reversibles; a pesar de no existir un plan de
gestin ambiental.

DIAGNOSTICO TECNICO OPERATIVO Y DE PLANEACION

Actualmente el Municipio cuenta con 397 edificaciones en el rea urbana, las cuales a su
vez producen 27.412 Toneladas al mes de residuos slidos, distribuidas entre los sectores:
Residencial, Comercial, Institucional, Especial y la Galera; traducindose en una
produccin percpita (ppc) de 0.46 al mes.

En relacin al manejo de los residuos propiamente dicho, encontramos que el gran
porcentaje de los residuos slidos producidos por los usuarios del casco urbano son de
origen orgnico, el cual en su mayora es destinado para la alimentacin de los animales
domsticos que se encuentran en cada vivienda como lo es el caso de las gallinas y los
cerdos; los sobrantes junto con los residuos slidos inorgnicos son dispuestos de manera
inadecuada en sacas de fibra en regular estado para su posterior recoleccin, generando la
no existencia de recipientes aptos para el almacenamiento, de igual forma no existe
separacin en la fuente ni aprovechamiento en el sitio de disposicin final.

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21
El factor predominante, en la caracterizacin fsica de los residuos es la generacin de los
materiales orgnicos fcilmente biodegradables, los cuales abarcan un 78.1% en peso del
total producido en las toneladas al mes, por usuario.

En relacin al servicio de recoleccin y transporte, la administracin municipal cuenta con
los equipos y herramientas necesarios y ptimos para la prestacin, actualmente se realiza
una vez a la semana, especficamente los das martes, con una cobertura del 92%
aproximadamente del total del rea urbana. De igual forma cuenta con el personal
suficiente para la prestacin del barrido y limpieza tanto de las vas como lo lugares
pblicos, a pesar de esto la cobertura con relacin a la longitud total de las vas que
conforman el casco urbano es relativamente baja, este alcanza un 28%, debido a que las
mismas no se encuentran en su totalidad en buen estado, se puede decir que la cobertura del
barrido y limpieza es del 100% de las vas en buen estado.

El proceso en la prestacin del servicio de barrido y limpieza, se lo realiza totalmente de
forma manual, que una vez recolectados, los operarios de la volqueta los recogen para
llevarlos posteriormente al sitio de disposicin final.

El relleno sanitario cuenta con la infraestructura adecuada, tanto para el manejo como para
el aprovechamiento y la disposicin final de los residuos, en cuanto a los materiales, vas de
acceso, reas de trabajo y servicios pblicos se refiere; la tecnologa empleada para la
separacin es completamente manual.

En conclusin el manejo tcnico operativo de los residuos slidos generados en el
municipio es adecuado ms no ptimo, debido a la debilidad presente en el tiempo de
recorrido y la cobertura con respecto al barrido y limpieza.

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

En estos momentos el Municipio no cuenta con la Empresa de Servicio de Aseo, ni con la
participacin directa tanto de la Comunidad en general ni de la Unidad Municipal de
Asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA), en aras de la implementacin de actividades
en torno al manejo de los Residuos Slidos generados, razones por la cuales la Alcalda
Municipal ejerce el 100% de la prestacin del servicio de Aseo en todos sus componentes,
siendo la nica empresa como tal encargada tanto de la recoleccin y transporte como el de
barrido y limpieza, ya que cuenta con la infraestructura, los rubros y disponibilidad
absoluta, para llevar a cabo estos procesos.

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22

CONTEXTUALIZACION

Generalidades

? Resea Histrica. El Municipio de Carlosama, estaba habitado desde pocas
precolombinas por comunidades de etnia indgena del Pueblo de Los Pastos, cuya
economa se sustentaba en la agricultura y el intercambio de productos con otras tribus.
Existen vestigios arqueolgicos en donde se observan gravados y pictogramas como el
sector de los machines en el Municipio de Cumbal y Potos en las Lajas adyacentes al ro
Guitara que reflejan su trasfondo espiritual.

El 5 de mayo del ao de 1976 aparece la encomienda de Diego de Benavides, segn acta
del Cabildo de Pasto, a esta tambin perteneci al Municipio de Aldana, con las
parcialidades Indgenas de los Pastos Yaputag y Chungan. Existieron algunos latifundios
localizados en el interior de la Encomienda destinados para la produccin ganadera de tipo
colonial, especialmente en lo que ahora es la Vereda de Macas, San Francisco y Yapurquer.

En el siglo XVIII, como consecuencia de los amparos dados por la Real Audiencia de
Quito, se constituye el Resguardo indgena de Tierras de Carlosama, el cual inclua el 85%
de las tierras aprovechables del municipio, conservndose hasta la actualidad.

Jurdicamente la Parcialidad de Cuaspud y el Cantn Carlosama pertenecan al Virreinato
de Popayn, con el que se estableci una relacin a travs del rgimen fiscal con el
Virreinato de Quito adems de una relacin tributaria a la iglesia.

Cuaspud Carlosama, fue fundado como Municipio mediante ordenanza No. 11 de Abril 4
de 1911.

? Posicin Geogrfica. Carlosama se encuentra localizado al Sur del Departamento de
Nario, 118 Km distante de la Ciudad de Pasto y a 13 Km de la Ciudad de Pasto; con las
siguientes caractersticas:

? Latitud Norte : 0 52'
? Longitud Oeste : 77 44'
? Temperatura Media : 12.0 C
? Superficie : 52.0 Km
2

? Altitud : 2980 m.s.n.m.

Limites:

? Norte : Municipio de Guachucal.
? Sur : Repblica del Ecuador.
____________________________________________________________________________________________
23
? Oriente : Municipios de Aldana e Ipiales.
? Occidente : Municipio de Cumbal.

De acuerdo a las caractersticas geogrficas y el medio fsico, en el Municipio se pueden
distinguir dos clases de pisos trmicos: Piso trmico muy fro y piso trmico fro.

En cuanto a su demografa, es preciso afirmar; que la dinmica de crecimiento poblacional
de acuerdo con las proyecciones efectuadas por el DANE, refleja las variaciones que se
presentan en el Municipio con una variacin del 2.8% anual, indicando claramente que la
poblacin se duplica cada 25 aos aproximadamente; obedeciendo a la baja oferta de
empleo, ausencia de centros de educacin superior y excesiva demanda de tierra contra la
mnima o nula oferta de la misma.

La superficie total del municipio, como anteriormente se indico y en base al Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), se estima en 52.0 Km
2
aproximadamente, de los
cuales 0.5633 Km
2
estn ocupados por el casco urbano con una extensin de vas internas
de aproximadamente 7.19 Km. lineales, sobre un relieve ligeramente ondulado. El casco
urbano, con 1970 habitantes, concentra el 22.96% del total de la poblacin del municipio.
En referencia al sector rural, Carlosama esta constituido por cuatro veredas: Macas, Carchi,
Chavisnan y San Francisco, ocupando un rea de 5125 Has., albergando una poblacin de
6080 habitantes que representan el 75.53% de la poblacin total del municipio.

____________________________________________________________________________________________
24

METODOLOGIA

En el Plan de Gestin Integral de los residuos Slidos se utilizaron tcnicas de planeacin,
que responden metodolgicamente a la identificacin de las diferentes problemtica
existentes en el manejo de los residuos slidos en el municipio de Cuaspud. Inicialmente se
comenz con un ejercicio de reconocimiento de la actual situacin en la prestacin del
servicio en sus componentes claves, por medio de la consulta de fuentes documentales
(EOT, Plan de desarrollo, y dems documentos relacionados con la temtica ambiental). Se
realiz un diagnostico integral que contempla tanto el contexto del manejo de los residuos
slidos (socioeconmico ambiental) como las caractersticas en la prestacin del servicio
(componentes tcnico - operativo e institucional). Adems de la recopilacin documental se
acudi a fuentes primarias de informacin por medio de entrevistas con los actores
involucrados en la prestacin del servicio, as como la realizacin de una encuesta
comunitaria tanto al sector residencial, como en los sectores: comercial e institucional.
Tambin se realiz una caracterizacin de los residuos slidos y estudio de lixiviados. Se
identific durante el diagnstico debilidades, amenazas fortalezas y oportunidades. Como
producto de esta fase se obtiene la lnea base, con ndices por componente, el cual
constituye la mdula e insumo primordial para la construccin del anlisis brecha.

Con la informacin que proporcion el diagnstico integral se establecieron las reales
condiciones en la prestacin del servicio de aseo y la generacin y manejo de los residuos
slidos en el municipio de Cuaspud. Posterior al diagnstico se realiz la tarea reflexiva y
de interpretacin, por medio del anlisis brecha, el cual permiti establecer interacciones
de actores, problemticas y contexto, por medio de la identificacin y priorizacin de de
problemas, analizando causas y consecuencias as como la identificacin de actores
participes. La propuesta metodolgica con la que se trabajo el anlisis brecha fue el marco
lgico, se realizaron matrices de identificacin de amenazas, debilidades, fortalezas y
oportunidades, precedido de la construccin de los rboles explicativos de problemas y la
respectiva identificacin de causas crticas. Como responsables del anlisis brecha se
encuentra el grupo tcnico, en esta labor se tuvieron en cuenta la integracin de criterios y
concepciones de los diferentes actores involucrados en la prestacin del servicio

Como producto del anlisis brecha se obtuvo un visn global del manejo que se hace a los
residuos slidos en el municipio de Cuaspud, identificando las principales problemticas,
as como las causas criticas. Posterior a este anlisis se plantearon objetivos y metas para
brindar solucin a las problemticas detectadas; para alcanzar la prestacin eficiente del
servicio y la generacin de cambios en los hbitos relacionados al manejo de los residuos
slidos por parte de la poblacin. En este ejerci se tuvieron en cuentas proyecciones de:
poblacin residente, poblacin flotante y produccin per capita.

Teniendo en cuenta los principios para la prestacin del servicio publico de aseo: calidad,
universalidad, continuidad, eficiencia, participacin neutralidad, solidaridad y
transparencia, los cuales se encuentran contenidos dentro de la poltica para la gestin
____________________________________________________________________________________________
25
integral de residuos del programa nacional de residuos slidos. Se formularon tres
alternativas, las cuales pasaron por estudios de: prefactibilidad y factibilidad, el producto de
esta evaluacin fue la seleccin de la alternativa ms viable econmica, institucional y
operativamente, la cual cumple los objetivos y metas planteadas.

Finalmente se procedi a la estructuracin del PGIRS en la cual se materializan los
objetivos, metas propuestos y la alternativa seleccionada; implementando un ejercicio de
prospectiva por medio del plan estratgico en el cual se encuentran formulados programas,
proyectos, actividades, responsabilidad de actores y cronograma; seguido del plan operativo
en el cual se presenta el presupuesto y el plan de inversiones de las actividades del PGIRS;
teniendo en cuenta que este ejercicio de planificacin es proyectado a quince aos
(periodicidad: corto, mediano y largo plazo).

La estructuracin del plan contiene un Plan de Contingencias, el cual presenta un anlisis
de vulnerabilidad, atencin y recuperacin del servicio en situaciones de desastre. El
PGIRS en esta etapa presenta varios instrumentos de ayuda para su control y seguimiento,
que tienen como objetivo evaluar el cumplimiento de los lineamientos planteados por el
documento, as como el adecuado empleo de recursos (Plan de seguimiento y control,
integracin del PGIRS con planes de gestin y resultados).

Podemos concluir que la metodologa del PGIRS, pretende abrir por fin una perspectiva de
largo plazo para que el municipio de Cuaspud, ofrezca un manejo integral, viable,
sostenible y continuo de los residuos slidos. De esta manera se empieza a fundamentar una
verdadera planeacin estratgica como herramienta gerencial para la administracin
integral del componente de aseo en el municipio.

____________________________________________________________________________________________
26
PASOS DEL PROCESO DE PLANEACI PASOS DEL PROCESO DE PLANEACI N PARA LA GESTI N PARA LA GESTI N DE LOS RESIDUOS S N DE LOS RESIDUOS S LIDOS LIDOS
DIAGNOSTICO GENERAL
Diagnstico
socioeconmico
Diagnstico
ambiental
Diagnstico
Tcnico - Operativo
Diagnstico
Institucional
ANALISIS BRECHA
Marco Lgico
Matris de identificacin
Debilidades, amenazas
Fortalezas y oprtunidades
Priorizacin de
problemas. Identificacin
de actores involucrados
rboles explicativos
de problemas
Causas Criticas
Indicadores - Lnea Base
Proyecciones
( poblacin residente,
poblacin Flotante
y produccin per capita)
CONSTRUCCION
OBJETIVOS Y
METAS
FORMULACION DE ALTERNATIVAS
EVALUACION DE ALTERNATIVAS
Estudio de Prefactibilidad Estudio de Factibilidad
SELECCIN DE LA MEJOR ALTERANTIVA
ESTRUCTURACION DEL PGIRS
Plan
estratgico
Plan
operativo
Plan de
inversones
Plan de
contigencias
Plan de
Seguimiento
Y control
Integracin
del PGIRS
con los
planes de
gestin y
resultados
N
I
V
E
L
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
N
I
V
E
L
O
P
E
R
A
T
I
V
O

____________________________________________________________________________________________
27

1. INFORMACIN GENERAL

1.1 CLIMATOLOGA

Cuadro 1. Climatologa del Municipio

Caracterstica Unidad Mnima Mxima Promedio
Temperatura ambiente C C 6 12 9C
Lluvia (dato anual histrico)
(mm/ao)
Mm 36.7 103 mm 69.85 mm
Evaporacin (mm/ao) Mm 77.2 93.3mm 85.25mm
Horas de brillo solar (h/da) Hr 2.64 6.53 hr 4.585 hr
Humedad ambiente (%) % 80 88 % 84.7 %
Velocidad del viento (kph) kph 0.012 0.330 kph 0.171 kph
Vientos Direccin
%del tiempo
Este y sur Este. 20 y 15% del
tiempo

Cuadro 2. Climatologa del sitio de disposicin final

Caracterstica Unidad Mnima Mxima Promedio
Temperatura ambiente C C 6 12 9C
Lluvia (dato anual histrico )
(mm/ao)
Mm 36.7 103 mm 69.85 mm
Evaporacin (mm/ao) Mm 77.2 93.3 mm 85.25 mm
Horas de brillo solar (h/da) Hr 2.64 6.53 hr 4.585 hr
Humedad ambiente (%) % 80 88 % 84.7 %
Velocidad del viento (kph) kph 0.012 0.330 kph 0.171 kph
Vientos Direccin %del tiempo
Este y sur Este. 20 y 15% del
tiempo

1.2 GEOLOGA DEL MUNICIPIO

12.1 Litologa (formaciones principales). La geologa regional correspondiente al
municipio de Carlosama, presenta cuatro conjuntos o unidades Litolgicas, todas
pertenecientes al periodo Cuaternario, forjadas por el vulcanismo moderno y la
sedimentacin que abarca tanto al Pleistoceno como el Holoceno.

De las cuatro unidades Litolgicas presentes en el Municipio, tres pertenecen a rocas
volcnicas del plio- Pleistoceno y recientes (TQvp, TQsv, TQvf) y la cuarta pertenece a
sedimentos semiconsolidados y no consolidados (Qa).
____________________________________________________________________________________________
28
1.2.2 Piroclastos (TQvp). La unidad posee potentes depsitos de tobas que en algunas
ocasiones se encuentran estatificadas, plegada y fracturadas, incluye aglomerados
volcnicos consolidados y semiconsolidados, gruesas cubiertas de lapillo, capas de
cenizas, ignimbrita, niveles de presencia de suelos fsiles e intercalaciones de lava
andestica. Localmente incluyen flujos de lodo volcnico. Existe un nico depsito
localizado en los sectores Ftima, Macas Chungan y San Francisco Montenegro.

1.2.3 Rocas Sedimentarias Volcnicas (TQsv). Esta unidad Litolgica consta de
areniscas tobaceas de grano grueso, areniscas arcillosas de grano fino, limonitas tobceas
con abundantes restos vegetales y arcillolitas blancas laminadas con intercalaciones de
tierras de diatomeas, de ambiente lacustre originadas en el Pleistoceno. Sobre esta
formacin reposa la cabecera Municipal y la mayor parte del Municipio.

1.2.4 Rocas Fluvio Volcnicas (TQsv). Esta unidad Litolgica consta de flujos de lodo
volcnico de composicin heterognea, con intercalaciones de lava andestica prxima a
antiguos focos volcnicos. Existe un nico depsito en el Municipio localizado en la vereda
Chavisnn en los lmites con el Municipio de Cumbal, al norte del Sector Puente Tierra.

1.2.5 Depsitos Aluviales (Qa). Esta unidad se encuentra cubierta por depsitos recientes
de grava, arenas, limos y localmente arcillas de origen fluvial y lacustre. Los depsitos o
sedimentos continentales tuvieron su origen en el Holoceno, perteneciente al perodo
Cuartenario.

En el Municipio de Carlosama se localizan dos tipos de depsitos en los valles glaciales y
aluviales, el primero se est prximo a la Quebrada Pangata y el segundo se localiza en la
confluencia Ro Chiquito con el Ro Blanco, en el Este del Municipio.

1.2.6 Geologa Estructural. En la zona de estudio se presentan dos rasgos estructurales
principales, a saber:

? Falla del Guaitara.

? Sistema de fallas Golondrinas

1.2.7 Falla del Guaitara. Regionalmente, este sistema se extiende de N S, con direccin
N -45 - E, se localiza en la estribacin de la cordillera Centro Oriental en lmite sur del
altiplano Nariense hasta el Ro Tllez. Se caracteriza por poseer un drenaje sub-dendrtico
y poco denso, indicando uniformidad litolgica, alta permeabilidad y ausencia de control
estructural. Es importante tener en cuenta el factor climtico en el rea, el cual causa una
profunda meteorizacin el rea, dando lugar a una alta permeabilidad que explica la baja
densidad de corrientes en el rea conformada casi exclusivamente por volcanoclsticos y
piroclastos y en consecuencia drenajes mucho ms denso.

____________________________________________________________________________________________
29
1.2.8 Sistema de Fallas Golondrinas. El sistema se extiende de norte a sur, con direccin
Este (N 50 - E), esta ubicada desde la frontera con el Ecuador, en el cruce con el Ro
Cainacn en el Municipio de Cumbal, hasta el Ro Sasp, a lo largo de la Cordillera Centro
Occidental y Pie de monte Costero.

1.2.9 Sismologa, Tectnica y Vulcanismo Regional

? Tectnica Global y Origen de los Sesmos. Colombia se encuentra ubicada en el
noroeste de sur Amrica, lo que genera uno de los ambientes tectnicos ms interesantes y
complejos que existen, fundamentalmente debido a la interaccin de tres placas tectnicas:
Nazca, Sur Amrica y Caribe.

El ambiente de convergencia de tales placas se desarroll dentro del territorio Colombiano;
como consecuencia del campo de esfuerzos en el que se presentan flexiones y cizallas en
las placas, que se manifiestan a lo largo de fallas geolgicas mediante sismos; estos
conforman las manifestaciones de la acumulacin de energa ssmica. La zona
tectnicamente ms activa es la regin Andina.

Existe una gran relacin entre la sismicidad, y la presencia de cordilleras; los volcanes
estn asociados con la zona de convergencia de las placas. Todo el conjunto asocia la
ocurrencia de sesmos y la presencia de volcanes con la posicin de las cordilleras
principales.

? Tectnica Regional. En Nario, existe una serie de fallas geolgicas activas o sobre
las cuales hay indicios de actividades, estas se encuentran limitadas por la zona de
subduccin y la falla frontal de la cordillera Occidental, que en el Departamento se hace
ms evidente por la falla de Junn Sambianbi, la cual ejerce una influencia determinante
en la tectnica regional por servir de medio dinmico muy activo para el replegamiento de
las placas tectnicas, en este caso de la cordillera entro- occidental. La mayora de estas
fallas, se encuentran en direccin general Norte Sur.

? Zona de Romeral. La zona de Romeral, posee una traza que recorre a Colombia de
norte a sur en una longitud de ms de mil kilmetros, conformando un ampli corredor que
en algunas partes tiene varias decenas de kilmetros de anchura y entro de cual se presentan
numerosos ramales de falla principal. La zona Romeral tiene componentes de movimientos
muy variables, en algunas partes los hay de tipo normal o de comprensin, mientras que en
otras los hay de desplazamiento horizontal. Ocupa todo el flanco occidental de la cordillera
Central, desde el valle geogrfico del Ro Cauca hasta la cima de la cordillera y desde el
nacimiento de sta, en el Ecuador, hasta su terminacin en las llanuras del Caribe. Las tasas
de actividad que se han postulado para esta falla son muy bajas y han sido analizados
principalmente dentro de contextos de proyectos hidroelctricos. La actividad de esta zona
se presenta, especialmente en su tramo norte, con mayor intensidad respecto a la que se
presenta en el sur, hacia los lmites con Ecuador. Por el nmero de sismos asociables a su
actividad o por sus manifestaciones morfolgicas se puede decir que esta zona tiene una
____________________________________________________________________________________________
30
notable actividad ssmica, y tiene tramos que actualmente que estn en movimiento. Esta
zona es un complejo sistema de fallas, de la cuales cercanas al rea de estudio se destacan
las de Guitara, las Golondrinas y Sistema de Fallas de Junn Sambiambi. Histricamente
la zona de Romeral presenta claramente una alta actividad con predominio de sismos de
intensidad media a alta (VII, VIII y IX). A esta falla se le pueden atribuir los ms
importantes sismos de la colonia (1.736, 1.766, 1.566), del siglo pasado (1.878, 1.855), y
algunos de este siglo.

? Zona de Subduccin. La sismicidad asociada al plano de Benioff, o sea el contacto
entre la placa Suramericana y la placa de Nazca, es conocida como sismicidad de
subduccin, en razn de la disposicin geomtrica de la zona. La traza del plano de
subduccin tiene una orientacin aproximadamente paralela a la lnea de costa actual y pasa
a unos cuarenta kilmetros al occidente de ella y el ngulo del plano de Benioff es cercano
a los 45.

La llanura de la Costa Pacfica es la ms afectada por los sismos de intensidad baja a
intermedia, ha sido poco poblada y muy aislada del resto del pas, razn por la que slo se
conocen los sismos de gran intensidad, entre los cuales sobresale el del 31 de enero de
1.906.

? Vulcanismo Regional. Como consecuencia de la subduccin de la placa marina,
hacia el norte de Sur Amrica existe ms de 36 volcanes, de los cuales por los cuales por lo
menos siete han mostrado actividad durante el presente siglo.

De la ubicacin de los volcanes se deduce que existe una lnea imaginaria entre el parque
natural de los Nevados (donde se ubican en el Ruiz, El Cisne, Santa Isabel, Santa Rosa,
Quindo y Tolima), Petacas, el Doa Juana, Azufral, Cumbal, Cerro Negro y Chiles, sobre
la cual las desviaciones de los otros nevados es menor, pero al norte del parque Natural de
los Nevados y sur de los volcanes Petacas y Doa Juana.

Debe suceder algo, ya que los rastros de actividad volcnica recientes desde al punto de
vista geolgico desaparecen. Esto parece deberse a un posible cambio de pendiente de la
placa subducida en el tramo entre el parque de los Nevados y el del Huila. Para que este
cambio de pendiente resulte variable, la placa debi posiblemente haberse flexionado,
fracturado o alabeado.

? Amenaza Ssmica. La zona tectnicamente se encuentra entre el sistema de fallas de
Romeral o zona Romeral y la zona frontal de la cordillera Oriental que son los sistemas de
fallas ms activos. La intensidad ssmica con la que producen los movimientos telricos en
la zona es en promedio VII la cual se considera alta; en esta zona se presentan actualmente
movimientos de fallas principalmente del sistema del Guitara y del Palmar pertenecientes
a la Zona frontal de la Cordillera Occidental.

____________________________________________________________________________________________
31
? Amenaza Volcnica. La mayor parte de los afluentes que conforman la zona de
estudio, cortan depsitos de origen volcnico como son: lavas, flujos, piroclsticos (tobas,
ceniza, bloques) y piroclastos de cada (niveles de ceniza y lapillo), asociados a la
actividad de los diferentes focos eruptivos situados en el rea de inters: Volcanes de
Azufral, Chiles y Cumbal entre otros.

De los volcanes anteriormente nombrados hay algunos que se encuentran afectados por
erosin glaciar como el volcn Cumbal. Muestran actividad de tipo termal o fumarlica; el
volcn Chiles muestra actividad volcnica y ssmica, el volcn Azufral registra actividad
fumarlica y presencia de solfataras por lo cual se consideran volcanes activos.

? Espesores promedios del suelo.

1. reas con Espesores del suelo menores de 0.20m 20%
2. reas con Espesores del suelo Entre 0.20 1.0 m

3. reas con Espesores del suelo mayores de 1.0m

____________________________________________________________________________________________
32
Figura 1. Mapa geologa

____________________________________________________________________________________________
33
1.2.10 Pendientes del suelo.

? De hasta el 6%:

? Zona plana. De pendientes menores al 3%, ocupa zonas localizadas en el lmite
nordeste con el Municipio de Cumbal, el sector Providencia de la vereda Macas, en la
vereda Chavisnn y otro sector localizado en la confluencia de los Ros Carchi y Blanco en
el sur del Municipio, el sector el Socorro, de la vereda San Francisco.

? Zona casi plana. Presenta pendientes entre 3.1% y el 7%, ocupando la mayor parte
de la vereda Macas, particularmente en regiones de los sectores Macas Chautal el Lirio. Se
presenta regiones de geomorfologa casi plana en las veredas el Carchi y San Francisco:
Puente Tierra, Yapurquer y el Socorro respectivamente.

? De 6% a 20%

? Zona ligeramente ondulada. Se localiza la totalidad de las veredas en regiones
aisladas del Municipio, cuyas pendientes estn entre 7.1 y 12 %.

? De 20% a 35%

? Zona fuertemente ondulada. Registra pendientes comprendidas entre 12.1 y 25%,
localizado en los valles y talweges de las quebradas Nicann, Chichiguas, San Francisco y
Puente Tierra.

? Ms de 35%.

? Zona colinada. Presentando pendientes comprendidas entre 25.1 y 50%. Dadas las
altas pendientes son altamente susceptibles a erosin a menos que se encuentre con una
adecuada cobertura vegetal. Se localiza en las veredas Chavisnn (Cruz grande, Puente
Tierra), San Francisco (Arellanos, Montenegro, El Socorro) y Macas (Chautal
Providencia)

? Zona fuertemente Disectada. Se encuentra localizada en las laderas de ondulaciones
montaosas cercanas a los talweges de los Ros Blanco y Carchi, registrando pendientes
comprendidas entre 50.1 y 75%

? Zona abrupta. Son las mayores pendientes que se observan en el Municipio de
Carlosama, localizadas en los caones del Ro Carchi (sector el Pirio, Macas Centro,
Arellanos) y el Ro Blanco (Chavisnn, Macas Lirio, Ftima, Montenegro, El Socorro).
Registra pendientes superiores al 75.1%

____________________________________________________________________________________________
34
Figura 2. Mapa pendiente

____________________________________________________________________________________________
35
1.2.11 Textura del suelo.

? Suelo clase II. Son suelos ligeramente inclinados u ondulados con pendientes
menores al 12%, sin erosin o con erosin ligera, no mayor del 20% el rea y deben ser
fcilmente corregibles. La profundidad de los suelos va de profunda a moderadamente
profunda, sin presencia de piedras o con piedras cuya presencia no entorpece las labores
con maquinaria agrcol. Si existen suelos salinos o salino sdicos, estos no deben cubrir
ms del 20% del rea total, con fcil correccin de la misma pH del suelo. 5.6

? Permeabilidad. El suelo se encuentra en un nivel bajo, entre el 0.5 mm/hora e
inferiores.

? Nivel fretico:

1. reas con Nivel fretico de tipo alto 5%
2. reas con Nivel fretico de tipo medio 20%
3. reas con Nivel fretico de tipo bajo 75%

1.3 USOS DEL SUELO

? Agrupamiento urbano: 5.77% 3.00 Km2

? Agricultura de cultivos permanentes: 21.70% - 112.84 Ha

? Agricultura de cultivos transitorios: 12.19% - 63.38 Ha

? Ganadera: 30.59 % - 159.06 Ha

? Zonas ridas o sin uso: 29.75 % - 154.70 Ha.

____________________________________________________________________________________________
36
Figura3. Mapa uso actual del suelo

____________________________________________________________________________________________
37
1.4 REAS DEFINIDAS PARA EL SERVICIO DE ASEO

1.4.1 Sitio de Disposicin final:

? Ubicacin general 0.8 Km.
? rea
? 4 Has distancia 0.80 km.

1.5 GEOGRAFA MUNICIPAL:

? Ubicacin general del municipio. Sur del Departamento de Nario en limites con el
Ecuador, aproximadamente a 88 Km. de la Ciudad de Pasto y a 13 Km. de la Ciudad de
Ipiales

? Localizacin con coordenadas. 052 de latitud Norte y 7744 de longitud Oeste.

? Lmites geogrficos:

? Norte: Municipio de Guachucal
? Sur: Republica del Ecuador
? Occidente: Municipio de Cumbal
? Oriente: Municipio de Aldana, Ipiales.

? Extensin:

? rea urbana 3.00 Km
2

? rea Rural 49.00 Km
2

? Distribucin del territorio por pisos trmicos:

? Piso Trmico Fri: Comprende los suelos asentados entre los 2.800 y 3.000 m.s.n.m.
presentando una T media anual que oscila entre los 12 y 18, comprendiendo la mayora del
territorio, sobre los cuales se localizan los sectores como: La Cortadera, La Planada, San
Francisco, la Curiquinga, Yapurquer, Santa Rosa y Los Caones del Ro Carchi y Blanco.

? Piso Trmico muy Fri: con altitudes que van desde los 3.000 y 3.200 m.s.n.m,
comprende los Sectores de Chavisnan y Macas.

? Relieve en general. En promedio el Municipio de Carlosama es topogrficamente casi
plana, plana, ligeramente onduladas y fuertemente onduladas, zona colinada y zona
fuertemente disectada, y zona abrupta.

? Hidrografa principal. El municipio de Carlosama se encuentra haciendo parte de la
Cuenca del Ro Carchi-Guaitara, a la cual pertenece la subcuenca del Ro Blanco.
____________________________________________________________________________________________
38
1.6 CONECTIVIDAD CON MUNICIPIOS CERCANOS

Cuadro 3. Conectividad con municipios cercanos

Localidad
Comunicacin
(terrestre/fluvial)
Estado de la
va de acceso
Distancia
(Km.)
Condiciones
topogrficas
Tiempo normal de
recorrido (horas)
Ipiales Terrestre Buena 13.00 Normales 0.20
Cumbal Terrestre Regular 11.9 Normales 0.25
Aldana Terrestre Mala 7.00 Irregular 0.10
Tulcn(Ec) Terrestre Regular 12.00 Normales 0.30

1.7 DEMOGRAFA

Cuadro 4. Dinmica poblacional por aos censales

Zona urbana Zona rural Ao
censal y
aos
recientes
Poblacin
Total Poblacin
#
Densidad
habitantes/m
2

Tasa de
crecimiento
%
Poblacin
#
Densidad
habitantes/m
2

Tasa de
crecimiento
%
1996 7794 1672 0.557 0 6122 0.125 0
1997 7844 1712 0.571 3.41 6132 0.125 0.20
1998 7889 1752 0.584 3.41 6137 0.125 0.20
1999 7930 1791 0.597 3.41 6139 0.125 0.20
2000 7963 1828 0.609 3.40 6135 0.125 0.20
2001 7992 1865 0.622 3.40 6127 0.125 0.20
2002 8016 1901 0.634 3.40 6115 0.125 0.20
2003 8036 1936 0.645 3.39 6100 0.124 0.20
2004 8050 1970 0.657 3.39 6080 0.124 0.20

____________________________________________________________________________________________
39
1.8 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

? Educacin

Cuadro 5. Infraestructura asociada a educacin

Zona
No. total de
instituciones
educativas
No. total de
estudiantes
No. total de
restaurantes
escolares
No. total de
estudiantes atendidos
en restaurante
escolar
Urbana 3 825 3 825
Rural 11 687 11 687

? Salud

Cuadro 6. Infraestructura asociada a salud

No. instituciones Capacidad
Tipo de
institucin
Urbana Rural Urbana Rural
Hospital Local 1 0 8 camas 0.0 camas
Centro de Salud 2 5 7900 consultas/ao 0.0 consultas/ao

? Servicios pblicos

Cuadro 7. Infraestructura asociada a los servicios pblicos

No. usuarios % Cobertura Opinin sobre el
servicio

Tipo de
servicio
Existe
Tipo de
empresa

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Suministro
agua
SI Oficial 1970 809 95 40 Regular Regular
Alcantarillado SI Oficial 1970 0 95 Bueno Malo
Energa SI Oficial 1970 809 95 40 Bueno Bueno
Telfono SI Oficial 54 6 0.025 0.0009 Bueno Bueno
TV cable u
otro
SI Oficial 1750 0 88.8 0 Bueno 0
Gas NO 0 0 0 0
Aseo SI Oficial 1970 0 100 0 Bueno Malo
Otros
(describir)

____________________________________________________________________________________________
40
2. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO

2.1 HISTORIA DEL MUNICIPIO

? Contexto Regional. De acuerdo al Plan de Desarrollo de Nario PLADENAR -, son
cinco las regiones que comprenden el Dpto. de Nario. Tomando en cuenta la clasificacin
del PLADENAR, el Municipio de Cuaspud Carlosama ocupa la Segunda Categora como
centro Subregional, caracterizada por el servicio y abastecimiento a las microregiones. Los
municipios de la regin sur han conformado asociaciones, de las cuales Cuaspud hace parte
de ASOPROBANDO (Asociacin de Municipios de la Provincia de Obando), cuyo
objetivo es la planificacin de forma global el desarrollo de la subregin, organizar la
prestacin conjunta de los servicios pblicos municipales, construir las obras que demande
el progreso local y subregional, el mejoramiento social y cultural de sus pobladores,
procurando eficiencia y eficacia en coordinacin de los municipios asociados.

? Contexto Municipal. Histricamente Cuaspud Carlosama se conoce a partir del ao
1646 como una poblacin de los pastos sin embargo, este territorio fue asiento de
habitantes alrededor de los 5.000 a.C. Aquella es una referencia que se toma a partir de la
llegada de los espaoles. A partir del ao 1676 aparece como una encomienda de Diego
Banavides, segn acta del cabildo de Pasto de 5 de mayo de 1676, a esta encomienda
perteneci tambin el actual municipio de Aldana. Existieron algunos latifundios
localizados en el interior de la encomienda, para la produccin ganadera de tipo colonial,
especialmente en la vereda de Macas, San Francisco y Yapulquer. En el siglo XVIII, por
los amparos dados por la Real Audiencia de Quito, se constituye el resguardo indgena de
tierras de Carlosama, el cual comprenda un 85% del total de suelos aprovechables del
Municipio, dicha participacin porcentual an se conserva, aglutinando la mayor parte de
poblacin indgena hasta ahora. Jurdicamente la parcialidad de Cuaspud y el Canton
Carlosama perteneciente al Reinato de Popayn, con el que se estableca una relacin a
travs de rgimen fiscal y con el reino de Quito, con el que adems de darse una relacin
tributaria al pagar a la iglesia, se dio un intercambio comercial.
1

El Municipio de Cuaspud Carlosama fue creado por ordenanza No. 11 de Abril 4 de 1911.

1
EOT Carlosama. 2000.
____________________________________________________________________________________________
41
2.2 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DEL MUNICIPIO

Cuadro 8. Identificacin de las principales actividades econmicas del municipio

Sector Econmico Actividad
Valor produccin
$millones/ao
# empleos generados
para la comunidad
Recursos Naturales Agrcola 1083.988.432
Transformacin de
Materia Prima
Materiales para
construccin
54000.000
Salud / Educacin 1317.307.733
Comercio 200000.000 Servicios
Transporte 216000.000

2.3 PRINCIPALES CONDICIONES SOCIALES DE LA COMUNIDAD

2.3.1 Educacin. En el Ncleo de desarrollo educativo y cultural correspondiente al
municipio de Cuaspud, est atravesando una etapa de transicin entre el viejo esquema
conductual hacia un nuevo pensamiento, conservando los aspectos positivos de antao.

Existen 14 centros educativos que atienden una poblacin estudiantil de 1700 estudiantes,
por medio de 93 educadores, de la siguiente manera: En el sector urbano 750 alumnos de
los cuales 276 estn en ciclo de secundaria y 474 en primaria, en el sector rural 950 de ellos
50 estn en secundaria y 900 en primaria.

Analizando algunos indicadores, se puede observar la relacin alumno docente, as. En
secundaria esta relacin es de 14.5 alumnos por profesor y en primaria la relacin es de 23,
esto para el sector urbano, mientras que para el sector rural, la relacin alumno profesor es
de 19.8 y para primaria el 23.4 alumnos para profesor.

Se observa una significativa tasa de desercin escolar sobre todo en el sector rural del
municipio. Las causas de desercin obedecen a diversos factores socioeconmicos y de
manera municipal al bajo nivel de ingresos determinada por una estructura agraria
minifundista de baja productividad, y las exigencias que bajo una economa de subsistencia,
obligan a todos los miembros de la familia a laborar la tierra, tambin podemos tomar la
parte salud que afecta por la desnutricin infantil que incide en el rendimiento escolar.
2

2
EOT. Cuaspud Carlosama. 2000
____________________________________________________________________________________________
42
Cuadro 9. Condiciones generales - Educacin

Indicador educacin
Urbano Rural
Nivel ms frecuente de escolaridad
(nmero aos de educacin)
11 grado 11 grado
Tasa de desercin escolar 3.00% 6.00%
Tasa de analfabetismo (personas
mayores de 15 aos que no saben
leer y escribir)
4.5% 23.00%

2.3.2 Salud. El sector urbano cuenta con una empresa social del estado (ESE) y una IPS
Indgena, las cuales en conjunto cuentan con el personal suficiente y adecuado para la
atencin en la cabecera municipal y rural. En la zona rural existen puestos de salud que
dependen de la ESE Municipal, que atienden en forma espordica. Las enfermedades que
con mayor frecuencia se presentan en orden de importancia son: Infeccin respiratoria
Aguda (IRA) con el 20.1%; Parasitosis 10.9%; Lumbalgias 6.18%; EDA 3.6%; I.V.U
3.6%; HTA 2.5 %; Gastritis 2.3%; Cefalea 2.2%; Neuralgias 1.8%; Artritis 1.3%; otras
causas 45.3%. Adicionalmente se presentan riesgos sanitarios por la presencia de
Endemias, especialmente por falta de higiene personal y la falta de consumo de agua
potable.
3

Cuadro 10. Condiciones generales - Salud

Indicador Salud Urbano Rural
Tasa mortalidad general #muertes/1000
habitantes
6.7%* 3.2%*
Tasa mortalidad infantil #muertes nios
menos de 5 aos/1000 nios
5.64%*
Tasa morbilidad general #consultas
ao/1000 habitantes
2219
Tres primeras causas de mortalidad
general
1. Paro Cardiorrespiratorio
2. Insuficiencia cardiaca congestiva
3. Cardiopata hipertensiva

*Base de consulta Direccin local de Salud Carlosama.

3
ESE Cuaspud Carlosama.
____________________________________________________________________________________________
43
2.3.3 Distribucin de poblacin segn necesidades bsicas insatisfechas (NBI)

Cuadro 11. Condiciones generales NBI

Urbano Rural
Caracterstica
Total % Total %
Hogares totales NBI 48 12 430 33.69
Hogares pobreza 20 5.03 160 12.54
Hogares miseria 10 0 20 0.02

2.3.4 Tenencia de la tierra

Cuadro 12. Tenencia de la tierra

Caracterstica propiedad No. %
Propietarios con ms de 50 hectreas 7 0.18
Propietarios con tierras entre 20 y 50 hectreas 43 1.15
Propietarios con tierras entre 4 y 20 hectreas 261 7.01
Propietarios con tierras de menos de 4 hectreas 3408 91.63

2.3.5 Propiedad de la vivienda

Cuadro 13. Propiedad de la vivienda

Urbano Rural
Caracterstica
Total % Total %
Vivienda propia 338.0 85.13 1276.0 100.0
Vivienda en proceso de pago 11.0 02.77 0.0 0.0
Vivienda alquilada o no propia 48.0 12.10 0.0 0.0
Total 397.0 100.00 1276.0 100.0

____________________________________________________________________________________________
44
2.4 ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DEL MUNICIPIO

Cuadro 14. Estratificacin socioeconmica del municipio

Estrato
# predios urbanos al ao
2005
# predios rurales al ao
2005
En la actualidad el Municipio de Carlosama, no cuenta con una estratificacin
socioeconmica propia.
Carlosama no posee grandes productores
Comerciales 85.0 4.0
Residenciales 296.0 0.0
Institucional 12.0 7.0
Pequeos
productores
Especiales 4.0 0.0
TOTAL PREDIOS 397.0* 11.0

(*) Numero de predios urbanos construidos y habitados, de un total de 620. Fuente
Tesorera Municipal.

2.5 INGRESOS ANUALES DEL MUNICIPIO

Cuadro 15. Ingresos anuales del Municipio

Monto total $millones
Destinados a aseo
$millones
Otros
compromisos
Ingresos
Municipales
2004 2005 2004 2005 2004 2005
Corrientes
Impuesto
predial
35.044.542 28.000.000 0.00 0.00 0.00 0.00
Otros impuestos 691.972.489 1.068.810.000 0.00 0.00 0.00 0.00
Transferencias 2890.012.345 3.279.081.199 457.846.126 452.807.110 0.00 0.00
No corrientes 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Regalas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Otros 130.765.007 4.005.000 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 3747.794.383 4379.896.199 457.846.126 452.807.110 0.00 0.00

____________________________________________________________________________________________
45
Cuadro 16. Ingresos destinados al servicio de aseo

DESTINACIN AL SERVICIO DE ASEO
2004 2005
Ingresos Municipales
Inversin Funcionamiento Inversin Funcionamiento
Corrientes
Impuesto predial
0.00 0.00 0.00 0.00
Otros impuestos
0.00 0.00 0.00 0.00
Transferencias
42.424.155 0.00 44.969.605 0.00
No corrientes
Regalas
0.00 0.00 0.00 0.00
Otros
0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 42.424.155 0.00
44.969.605
0.00

2.6 INGRESOS POR TIPO DE USUARIO

Cuadro 17. Nivel promedio de ingresos mensuales por tipo de usuario

Estrato Socioeconmico Ingresos Promedio Mensuales
Residencial 382.000
Comercial 1.800.000
Oficial 2.800.000
Especial 800.000

* En la actualidad el municipio no cuenta con estratificacin socioeconmica propia

____________________________________________________________________________________________
46
2.7 CAPACIDAD Y DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS

Cuadro 18. Disponibilidad y Capacidad de pago

Estrato
Socioeconmico
Capacidad de pago Disponibilidad de pago
Residencial 7.449 2.000
Comercial 35.100 5.000
Oficial 35.100 7.000
Especial 35.100 3.000

El ingreso promedio determinado por la encuesta comunitaria para el sector residencial del
Casco urbano de Carlosama municipio de Cuaspud es de $ 382. 000 mensuales, para
determinar la capacidad de pago se tuvo en cuenta:

? La capacidad de pago para el servicio de energa es del 7.81% del ingreso mensual (
promedio de pago $29.834)

De lo cual se deduce que la capacidad de pago para el servicio de aseo ser una cuarta parte
del porcentaje de la capacidad de pago para el servicio de energa esto representa el 1.95%
sea que la capacidad de pago para el servicio de aseo ser de $ 7.449.

Para el sector comercial se asume la capacidad de pago para el servicio de aseo es del
1.95% del ingreso mensual de venta cuyo promedio es de $ 1.800.000, la capacidad de
pago para el servicio de aseo ser de $ 35.100.

2.8. RESIDUOS SLIDOS QUE PUEDEN SER APROVECHADOS POR LOS
SECTORES INDUSTRIAL, COMERCIAL Y AGRCOLA

Actualmente los residuos slidos generados no estn siendo aprovechados, por cuanto se
entierran en su totalidad.

2.9 IDENTIFICACIN DE RECICLADORES, ORGANIZACIONES Y
CONDICIONES LABORALES

En el municipio no existe organizacin alguna, destinada al reciclaje.

____________________________________________________________________________________________
47
2.10 IDENTIFICACIN DE GRUPOS COMUNITARIOS PARA EL CONTROL
SOCIAL DEL SERVICIO

Cuadro 19. Grupos comunitarios para el control social del servicio

Nombre
Representante
legal
Direccin Objetivo Actividades
No de
integrantes
Asociacin
de JAC
Cuaspud
Aurelio Aux.
Alcalda
Municipal
Calidad en el
servicio de
aseo
Veedura-
seguimiento
21
Inst.
Educativa
Camilo
Torres
Linceo
Ledesma
Institucin
Educativa
Camilo
Torres
Menos
produccin
de residuos
slidos
A travs del
trabajo social
iniciar una
cultura del
aseo
Comunidad
educativa

____________________________________________________________________________________________
48

3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL

? Identificacin de las poblaciones y comunidades afectadas con la prestacin del
servicio.

? . Identificacin de las fuentes de agua afectadas por la disposicin final de los residuos
slidos
Por la ubicacin del sitio de disposicin final con respecto a las fuentes de agua, se puedes
decir que no hay afectacin alguna, la fuente ms cercana es el ro Blanco y se encuentra
aproximadamente a 6.0 Km.

Cuadro 20. Impacto sobre fuentes de agua

Fuente de agua Nivel de afectacin
Ro blanco Muy leve

3.1 CARACTERIZACIN DE LIXIVIADOS

Cuadro 21. Caracterizacin de lixiviados

Fecha de
Caracterizacin
Caudal
(L/seg.)
DBO
5
(ton/mes)
SST
(ton/mes)
Junio-2005 0.0000565 0.0002938 0.0002938

En la medicin directa:

? Caudal del lixiviado vertido = 0.0000565 l/s

? Segn medicin del laboratorio se tienen los siguientes datos:

DBO
5
= 0.0002938 mg/l
SST = 0.0002938 mg/l

DBO
5
= 0.0002938 tonelada/mes
SST = 0.0002938 tonelada/mes

____________________________________________________________________________________________
49
En la medicin indirecta:

? NT (Nmero de toneladas de residuos slidos) = 20 toneladas
? LlA (Promedio de lluvia anual) = 69.85 mm de lluvia al ao.
? K = 0.1

? Q (caudal de lixiviados) = 0.0000565 litros/segundos

? Estimacin de DBO
5
y SST:

Carga Contaminante DBO
5
= 0.00007345 ton/mes

Carga Contaminante SST

= 0.00007345 ton/mes

Figura 4. Disposicin final de los residuos

____________________________________________________________________________________________
50
3.2 IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Cuadro 22. Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos slidos

Impacto
Factor
Ambiental
NEGATIVO POSITIVO
rea de influencia. Temporalidad Permanencia
EVALUACIN
GENERAL
rea de
influencia.
Temporalidad
Local Ampla
Corto
plazo
Largo
plazo
Reversible Irreversible Local Ampla
Corto
plazo
Largo
plazo
Salud comunidad x x 2
Bienestar x x x 2
Valor econmico,
propiedades
x x x 2
Paisaje x x x 2
Recreacin x x x 2
Calidad agua superficial x x x 2
Calidad agua subterrnea x x x 2
Calidad suelo x x x 2
Drenajes naturales x x x 2
Trfico x x x 2
Agricultura x x x 2
Ganadera x x x 2
Bosques x x x 2
Aspectos culturales x x x 2
____________________________________________________________________________________________
51
3.3 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Hasta el momento no se han adelantado procesos de gestin.

3.4 AUTORIZACIONES AMBIENTALES

Cuadro 23. Autorizaciones ambientales

Identificacin de sitios de
aprovechamiento o
disposicin final
Fecha
Tipo y nmero de
acto administrativo
Entidad que
autoriza
El Pirio 29-03-04
Resolucin No. 166
(concepto tcnico
No. 044 de 15 03-
04
Corporacin
Autnoma Regional
de Nario
CORPONARIO

3.4 VIDA TIL PARA LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

? Capacidad total del sitio: 17496 m
3

? Vida til total: 25 aos

3.5 REAS DEGRADADAS

? Localizacin general: Sector Vereda Macas Centro

? Propietario(s): Arturo Cuastumal

? Accesos: Va Municipal

? Distancia al centro de la poblacin: 6.00 Km.

? Volumen disponible (m
3
): 32.000

? Posible uso futuro: Reforestacin.

____________________________________________________________________________________________
52

4. DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN

4.1 PRODUCCIN, ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN DE LOS
RESIDUOS SLIDOS

? Numero total de edificaciones en el rea urbana

Cuadro 24. Nmero de edificaciones en rea urbana

Tipo de edificacin Nmero de edificaciones
Domiciliares 296.0
Comerciales 85.0
Industriales 0.0
Oficiales 12.0
Especiales 4.0
Total 397.0

1970
# personas/vivienda =
397
= 4.9

? Produccin mensual de residuos slidos en el municipio

Cuadro 25. Produccin mensual de residuos por tipo de usuario

Tipo de edificacin Produccin unitaria (Kg./usuario-mes)
Domiciliares 72.24
Comerciales 38.08
Industriales 0.0
Institucional 215.88
Especiales 15.40
Galera 152

____________________________________________________________________________________________
53
Cuadro 26. Produccin total de residuos slidos generados en el municipio

Tipo de edificacin
No. De
edificaciones
Produccin/usuario-
mes
Residuos slidos
producidos
Ton/mes
Domiciliares 296.0 72.24 21.38
Comerciales 85.0 38.08 3.23
Industriales 0.0 0.0 0.00
Oficiales 12.0 215.88 2.59
Especiales 4.0 15.40 0.06
Galera 1 152 0.152
Total 397.0 493.6 27.412

(27.412x1000) ppc =
(1970x30)
= 0.46

? Hbitos comunitarios

? Prcticas de reciclaje o rehus en las viviendas. El material orgnico es destinado a
la alimentacin de los animales domsticos como gallinas, marranos

? Formas de almacenamiento en las viviendas y edificaciones. Canecas plsticas,
bolsas plsticas, costales de fibra. No existe un recipiente apto para almacenamiento

? Formas de presentacin de los residuos slidos para su recoleccin. A manera de
bolsas plsticas y costales de fibra

? Mtodos alternativos utilizados diferentes al servicio municipal. Entierro de los
residuos

? Actitud para participar en actividades de manejo de residuos slidos. Mnima

____________________________________________________________________________________________
54
Figura 5. Presentacin de los residuos

Figura 6. Almacenamiento de los residuos

____________________________________________________________________________________________
55
? Caracterizacin fsica de residuos slidos

Cuadro 27. Caracterizacin fsica de los residuos slidos producidos

Tipo de material % EN PESO
Residuos slidos producidos
por componente ton/mes
Orgnicos fcilmente biodegradables
- Residuos de alimentos
62.9 17.24
- Podas y corte prado.
5.4 1.48
- Otros
9.8 2.68
Subtotal (RSO) 78.1 21.4
Inorgnicos
- Papel y cartn
5.9 1.62
- Vidrio
2.0 0.55
- Plstico
2.8 0.77
- Metales
0.8 0.22
- Otros aprovechables 0.4 0.11
Subtotal (RSI) 11.9 3.27
No aprovechables 10 2.74
TOTAL 100.0 27.412
Esperado 100.0 27.412

4.2 COMPONENTE DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Figura 7. Procesos de recoleccin de residuos slidos

____________________________________________________________________________________________
56
? rea urbana total en hectreas (AUT)

AUT = 10.39 hectrea.

? rea urbana con servicio (AUS)

AUS = 9.55 Hectreas

? Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte (U)

Cuadro 28. Nmero de usuarios atendidos por el sistema

Tipo de usuario No. de usuarios
Domiciliario 296.0
Comercial 85.0
Industrial 0.0
Oficial 12.0
Especial 4.0
Total (U) 397.0

? Cantidad total de residuos slidos recolectados (RSR)

Cuadro 29. Cantidad total de residuos slidos recolectados

Tipo de usuario
# Edificaciones totales
con servicio de
recoleccin
Produccin Kg.
/Usuario /mes
Produccin recogida
ton/mes
Domiciliar 296.0 72.24 21.38
Comercial 85.0 38.08 3.23
Industrial 0.0 0.00 0
Oficial 12.0 215.88 2.59
Especial 4.0 15.40 0.06
Galera 1 152 0.152
Total 397.0 RSR = 27.412

____________________________________________________________________________________________
57
? Recoleccin selectiva

Cuadro 30. Cantidad total de residuos slidos aprovechables recolectados

Cantidad de residuos slidos aprovechables
recolectados (ton/mes)
Fraccin de residuos aprovechables
(%)
0 0.00

? Micro-rutas y centro de produccin de residuos

Figura 8. Transporte de los residuos slidos

Cuadro 31. Micro-rutas establecidas en el sistema de aseo

Identificacin Micro
ruta
Nmero de
usuarios
Tipo principal de
usuarios
Distancia al sito de
disposicin (en Km.)
1 397.0 Pequeo Prod. 0.8

____________________________________________________________________________________________
58
? Frecuencia y continuidad del servicio

Cuadro 32. Continuidad del servicio

Zona #
Tipo de
usuario
#
Usuarios
Frecuencia
semanal
Frecuencia
anual
# Veces en que
no se prest el
servicio en el
ao
% anual en
que no se
presta el
servicio
1 Residencial 296.0 1 48 0 0
2 Comercial 85.0 1 48 0 0
3 Institucional 12.0 1 48 0 0
4 Especial 4.0 1 48 0 0
TOTALES 397.0 1 48 0 0

? Tiempos de recoleccin

Cuadro 33. Tiempos empleados en la recoleccin

Informacin Micro rutas t
1
t
2
t
3
t
4
t
5
t
6
Subtotal
Vehculo 1 0.5 3.9 0.5 0.8 0.5 0.8 4.45
TOTALES 0.5 3.9 0.5 0.8 0.5 0.8 4.45

# Microrutas medidas = 1

? Tiempo productivo de recoleccin: TPR = 0.074

? Tiempo promedio improductivo de viaje (horas): TIP = 0.005

? Equipos empleados para la recoleccin

Cuadro 34. Descripcin de los equipos de recoleccin

Vehculo
#
Tipo de
traccin
Marca y
modelo
Combustible
Capacidad
(ton)
# rutas
asignadas a la
semana
Capacidad
total
(ton/sem)
1 Mecnica
INTER
4700
MOD 2004
ACPM 10 1 0.3
Estado Bueno

____________________________________________________________________________________________
59
Figura 9. Carro recolector

? Estado de las vas y accesibilidad a en el rea urbana

Figura 10. Estado de las vas

____________________________________________________________________________________________
60
Cuadro 35. Estado de vas y accesibilidad

Trnsito permanente
Identificacin
de la va
Estado

Terminado

Longitud
(Km.)
Si No
Pavimentado 0.50 X
Cra. 1 Bueno
Afirmado 0.41 X
Cra. 2 Bueno
Adoquinado y
Pavimentado
0.77 X
Adoquinado 0.33 X
Cra. 3 Bueno
Afirmado 0.24 X
Cra. 4 Bueno Adoquinado 0.40 X
Cra. 4A Bueno Adoquinado 0.12 X
Cra. 5 Regular Afirmado 0.50 X
Regular Afirmado 0.50 X
Calle 1
Bueno Adoquinado 0.11 X
Calle 1A
Calle 2
Calle 3 Bueno Afirmado 0.24 X
Calle 4 Bueno Adoquinado 0.24 X
Calle 5 Bueno
Adoquinado y
Pavimentado
0.33 X
Calle 6
Calle 6A Bueno Afirmado 0.08 X
Calle 7

____________________________________________________________________________________________
61
? Nmero de operarios en recoleccin y transporte (ORT)

Cuadro 36. Operarios para recoleccin y transporte

Labor desempeada
Nombre
Conductor Operario
# horas dedicadas a recoleccin
y transporte por semana
Persona 1 1 4
Persona 2 1 4
Persona 3 1 4
Persona 4 1 32
Persona 5 1 32
Persona 6 1 32
Persona 7 1 32
Suma 1 6 140

Numero de horas laborales normales de la semana = 48

ORT = 2.92

? Infraestructura existente

Cuadro 37. Infraestructura para recoleccin y transporte

Estado
Infraestructura
Capacidad
instalada Bueno Regular Malo
Oficinas 14.00 m
2
X
Garaje para vehculos 300.00 m
2
X
Taller de mecnica 0.0 m
2

Tipo de vehculo
Cantidad/capacidad
/especificaciones
Bueno Regular Malo
Para recoleccin y transporte 7.00 m
3
X
Para remolcar vehculos varados.
Para reparacin y mantenimiento de
vehculos

____________________________________________________________________________________________
62
? Costo anual de personal de recoleccin y transporte (CPRT)

Cuadro 38. Costos asociados a personal de recoleccin y transporte

tem Costo personal Operativo ORT
Salario anual 10.975.980.0
Gastos representacin 0.0
Honorarios 0.0
Horas extras 0.0
Prestaciones sociales 4.289.661.0
Legales y extralegales 2.343.964.0
Costo anual personal 17.609.605.0
Ms contratos con terceros 27.360.000.0
Subtotal 44.969.605.0
Total (CPRT) 44.969.605.0

? Indicadores

Cuadro 39. Indicadores componente de recoleccin y transporte

Indicador Variables Expresin Unidades Valor
U=397
Cobertura de recoleccin
respecto al nmero de
usuarios (CRU)
V=365
CRU = (U / V) * 100 % 92
AUS= 9.55 Cobertura de recoleccin
respecto al rea urbana
(CRA)
AUT= 10.39
CRA = (AUS/AUT) * 100 % 92
D=48 Continuidad del servicio
(CS) E=0
CS = [(D-E) / D] * 100 % 100
CPRT=
44.969.606 Eficiencia laboral (EL)
RSR= 27.412
EL = (CPRT/RSR * 12) $ / ton 136.709
RSR= 27.412 Rendimiento personal
recoleccin y transporte
(RPRT)
ORT=2.92
RPRT = RSR/ORT
ton/operario-
mes
9.38

____________________________________________________________________________________________
63
Figura 11. Mapa recorrido del carro recolector

____________________________________________________________________________________________
64
4.3 COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA

Figura 12. Limpieza de calles

? rea urbana que demandan el servicio de barrido y limpieza

ADBL = 0.4859 hectreas

? rea urbana con el servicio de barrido y limpieza

AUBL = 0.2021 hectreas

? Longitud total de vas que demandan el servicio de barrido y limpieza

LTV = 7.19 Km.

____________________________________________________________________________________________
65
Cuadro 40. Longitud total de vas con el servicio de barrido y limpieza

Tipo de barrido
Longitud de vas con
servicio de barrido y
limpieza (Km.)
Frecuencia
de barrido
Mensual
Longitud equivalente
total (Km./mes)
Manual 7.19 4 28.76
Total Manual LBMa = 7.19 4 LEBMa = 28.76
Mecnico 0.0 0 0
Total Mecnico LBMe = 0 LEBMe = 0
Longitud total LTBL = 7.19 LEBL= 28.76

? Descripcin de y herramientas para barrido

Cuadro 41. Equipos mecnicos para barrido y limpieza

Caracterstica
Tipo de
equipo
Marca Modelo
Potencia
motor HP
Tipo de
combustible
Capacidad de
trabajo
Estado
Volquetas kodiak 2003 diesel 6 m
3
del volc Bueno

Cuadro 42. Descripcin herramientas para barrido y limpieza

Estado
Tipo #
Material de
construccin
Tiempo
promedio de
duracin
B R M
Carros de mano 4
Metal-
plstico
1 ao X
Escobas 4
Madera-
plstico
1 mes X
Palas 4
Metal -
madera
3 meses X
Recogedores 0
Canastillas fijas en vas y reas
pblicas
25
Fibra de
vidrio
3 aos X
Otros (especifique)

____________________________________________________________________________________________
66
? Operacin y mantenimiento de equipos

? Metodologa de barrido y limpieza manual, incluyendo transporte y disposicin
final. El inicio de la recoleccin de residuos de tierra a manera de polvo es recogido muy
temprano, los recolectores se colocan en los dos lados de las va, recolectan los residuos y
los renen en las esquinas de la va para luego depositarlos en bolsas plsticas a la espera
de ser recolectados por la volqueta.

? Metodologa de barrido y limpieza mecnica, incluyendo transporte y disposicin
final y nmero de horas al mes de barrido mecnico. Una vez recolectados los residuos
de manera manual, se procede a levantarlos de forma manual por los operarios que van en
la volqueta.

HBMMe = 8 horas

? Actividades educativas para disminuir residuos en las vas (canastas fijas;
convenios con usuarios de espacios pblicos; convenios con organizaciones
comunitarias). Existen canastas de basuras dispuestas en puntos estratgicos del casco
urbano; en particular en las vas de mayor transito.

? Rutinas de mantenimiento para equipos y herramientas. Lavado y limpieza cada
mes en los equipos menores y vehculos, en cuanto a herramientas de recoleccin,
generalmente se realiza la reposicin segn sea el caso.

? Frecuencia de barrido

Cuadro 43. Frecuencia de barrido

Tipo de usuario No. de veces /semana
Residencial 5
Pequeo productor 1
Gran productor No Existe

? Operario para barrido y limpieza

Cuadro 44. Operarios para barrido y limpieza

Operario Tiempo dedicado hr/sem
P1 40
P2 40
P3 40
TOTAL 120
____________________________________________________________________________________________
67

# horas mes por persona de dedicacion total = 120 horas
OBL = 1

? Residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza (RBL)

RBL = 1.44 ton/mes

? Cuadro 45. Indicadores del componente de Barrido y Limpieza.

Indicador Variables Expresin Unidades Valor
RBL= 1.44 Concentracin de residuos
slidos (RSBYL)
LTBL= 7.19
RSBYL = RBL/LTBL ton / km 0.20
AUBL=
0.2021
Cobertura de barrido y
limpieza de reas pblicas
(CBLA)
ADBL=
0.4859
CBLA = (AUBL/ADBL) * 100 % 41%
LTBL= 7.19 Cobertura de barrido y
limpieza de vas (CBLV) LTV= 7.19
CBLV = (LTBL/LTV) * 100 % 100%
LBMa=
7.19
Rendimiento de barrido
manual (RBMa)
OBL=1
RBMa = (LBMa/OBL)
Km. /
operario-
mes
7.19
LBMe=0 Rendimiento de barrido
mecnico (RBMe) HBMe=0
RBMe = (LBMe/HBMe) Km. / hora 0

____________________________________________________________________________________________
68
____________________________________________________________________________________________
69
Figura 13. Mapa de barrido y limpieza

____________________________________________________________________________________________
70
4.4 COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO.

Actualmente no existe aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos

? Cantidad de residuos slidos orgnicos e inorgnicos aprovechados.

? Descripcin de las actividades de aprovechamiento para cada tipo de residuo. El
aprovechamiento de los residuos es muy mnimo y de manera particular, debido a que no
existe separacin tanto en la fuente como en el sitio de disposicin final, adicionalmente el
85% de los residuos slidos generados es netamente orgnico.

? Descripcin de la infraestructura existente

Nombre del sitio: Relleno Sanitario El Pirio

o Tipo de material. Las instalaciones estn construidas con columnas a manera de
pedestal en ccto, vigas en ccto., cubierta en estructura metlica, con soporte metlico,
plataforma de separacin de residuos en ccto., rea de trabajo de proceso de abono en ccto.

o Vas de acceso. Va principal en asfalto, y secundaria hacia la planta afirmada con
recebo.

o Encerramiento: portera, cerco perimetral, sistemas de vigilancia. Cerco perimetral
en alambre de pas

o reas de trabajo. Plataforma de descarga, sitios de procesamiento, de empaque y
espacio de almacenamiento de material reciclado.

o Tecnologa de separacin empleada: Mecnico. No existe separacin mecnica.

o Manual. Volteo de residuos con pala. (Futuro)

o Servicios pblicos. Agua, energa y alcantarillado.

____________________________________________________________________________________________
71
Cuadro 46. Infraestructura existente para aprovechamiento

? Nmero de operarios para aprovechamiento de residuos (OAR). Los operadores
que laboran en el relleno, son empleados nicamente para la separacin ms no para
aprovechamiento.

Entonces:

o Orgnico: No. de personas de tiempo completo en aprovechamiento: 0 Personas
o Inorgnico: No. de personas de tiempo completo en aprovechamiento: 0 Personas

? Indicadores:

? Fraccin de residuos orgnicos aprovechados: RSOA (%) = 0.0 %

? Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados: RSIA (%) = 0.0 %

? Fraccin de residuos aprovechados:

RSA (%) = 0.0 %
Vidrio (%) = 0.0 %
Metal (%) = 0.0 %

? Fraccin de producto generado a partir de residuos orgnicos: Producto generado
(%) = 0.0 %

Elemento rea (m
2
) Estado
Portera 4.00 m
2
Bueno
Cerco perimetral 600.00 ml Bueno
Plataforma de descarga 64.00 m
2
Bueno
reas de separacin 210.00 m
2
Bueno
Sitios de empaque y almacenamiento 70.00 m
2
Bueno
Vas de acceso 1200.00 m
2
Bueno
Tecnologa de separacin empleada
____________________________________________________________________________________________
72
4.5 COMPONENTE DE DISPOSICIN FINAL

Figura 14. Disposicin final El Pirio

? Descripcin del tipo de disposicin final. De acuerdo con la naturaleza de los
componentes de los RSU, estos sern separados y sometido a procesos de adecuacin para
el aprovechamiento del valor comercial que representan.

Cuadro 47. Clasificacin del sitio de disposicin final

Nombre del sitio de disposicin final Tipo de disposicin final
El Pirio
Disposicin en un Relleno sanitario con
cobertura frecuente de residuos con manejo de
gases y lixiviados, sin recicladores ni
animales.

? Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente (RSD)

Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente

RSD = = 0.913 ton / mes

Fraccin de residuos slidos dispuestos

FRSD = 1.00 %
____________________________________________________________________________________________
73
? Generalidades del sistema de disposicin final

Cuadro 48. Generalidades del sistema de disposicin final

Caracterstica Sitio
Nombre del sitio El Pirio
Distancia al casco urbano ( en kilmetros) 0.80
Distancia a cuerpos de agua (en kilmetros) 5.00
Distancia a aeropuertos (en kilmetros) 17.00
Tiempo de recorrido desde casco urbano (en horas) 0.05
Longitud de la va de acceso(en kilmetros) 0.22
Pendiente de la va de acceso Baja
Estado de la va Bueno
Volumen disponible para disposicin (m
3
) 54.000
Vida til disponible (en aos) 25

? El rea sin utilizar del sitio

A = 6000 m
2

? La altura promedia de colocacin de residuos slidos

H = 1.50 m

? Volumen aproximado del sitio de disposicin.

V = 9000 m
3

Vida til (aos):

4500 0.0 VU
= 24 *(5.25- 4.55 - 0.17)
*
0.0
=
20.0

____________________________________________________________________________________________
74
? Condiciones operativas en el sistema de disposicin

Figura 15. Descarga de los residuos slidos

Cuadro 49. Condiciones operativas en el sistema de disposicin final

Caracterstica Informacin
Operacin Si No
El vehculo de recoleccin que ingresa es registrado en una base de
datos (manual o digital), tomando datos como placa, hora de
ingreso, capacidad o cantidad de basura que ingresa?
X
El vehculo es inspeccionado a la entrada? X
Dependiendo del tipo de residuo es orientado en un rea particular X
A diario o semanal o mensualmente determinan el rea de
evacuacin del mismo periodo?
X
Cuentan con maquinaria para regar y compactar la basura? X
A diario cubren la basura que ha ingresado? X
Los lixiviados son conducidos a un sistema de almacenamiento o
tratamiento?
X
Construyen chimeneas para evacuar los gases a medida que avanza
el relleno?
X
Manejan registros sobre la salida de los vehculos del sitio de
disposicin final?
X
____________________________________________________________________________________________
75
Cuadro 50. Condiciones operativas en el sistema de disposicin final

Cobertura del sitio #
Distancia al sitio de explotacin del material de cobertura
(metros)
0.00
Tipo de material Arcilloso
Espesor del material utilizado para cobertura intermedia: 0.30
Espesor del material utilizado para cobertura Final: 0.80
Manejo de taludes
Altura mxima de taludes 2.50
Pendiente mxima de los taludes 30
Maquinaria o equipos
Maquina o equipo
Referencia /
modelo
Tipo
combustible
Capacidad
m
3
/h
Estado
Retroexcavadora CAT-436 S2 ACPM 1.5 Bueno
Palas Bueno
Rastrillos Bueno
Bugies Bueno
Presencia de recicladores
Nmero total de recicladores. 0.0
Hombres. 0.0
Mujeres 0.0
Nios 0.0

____________________________________________________________________________________________
76
? Manejo Ambiental del sistema de disposicin final

Cuadro 51. Manejo Ambiental del sistema de disposicin final

Caracterstica Informacin
Manejo de gases
Si No
Cuentan con un sistema para el manejo de gases?
Es posible medir el caudal producido?
Conoce la composicin qumica de los gases?
Cuentan con tratamiento? Cul?
El gas es empleado en alguna actividad? En cul?
Produccin media de biogs (lt/seg)
NO CONOCIDO

Manejo de lixiviados
Si No
Cuentan con un sistema para el manejo de
lixiviados?
X
Se asperja sobre el mismo relleno? X
Es evaporado? X
Es llevado a un sistema de tratamiento? X
Es arrojado a un cuerpo de agua, o regado en un
terreno aledao sin impermeabilizacin?
X
Otra? Especifique
Produccin media de Lixiviados (lt/seg) 0.0000565
lt/seg

Control de estabilidad

Si No
Existen actividades relacionadas con el control de
la estabilidad del sitio?
X
Se lleva control peridico del nivel de lixiviados
dentro del relleno?
X
Se hacen controles peridicos en relacin con
movimientos relativos del relleno?
X

____________________________________________________________________________________________
77
? Nmero de operarios para la disposicin final al mes

Cuadro 52. Operarios para la disposicin final de residuos slidos

Operario
Tiempo horas
dedicado/semana
P1 20
P2 20
P3 20
Suma 60

# Operarios = 3 1.25

? Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto o
enterramientos existentes

Cuadro 53. Estado de obras de cierre y clausura de botaderos

Actividad Ejecutada En proceso Por ejecutar
Perfilamiento de taludes y bermas. 30 % 70 %
Cobertura final de basura. 100 %
Revegetalizacin. 10 % 20 % 70 %
Terminacin de chimeneas. 100 %
Construccin de canales de aguas lluvias. 100 %
Manejo de lixiviados. 100 %
Cercamiento. 30 % 60 % 10 %
Otra (especificar)

4.6 RESIDUOS ESPECIALES

? Identificacin de los residuos especiales. Los residuos slidos hospitalarios son
manejados a travs de un convenio con la Empresa SALVI de Pasto, a travs de La Cruz
Roja de Ipiales, la Empresa Social del Estado ESE-, se encarga de recolectar los residuos
hospitalarios de la IPS Indgena y de la Direccin Local en Salud del Municipio.

____________________________________________________________________________________________
78
? Caractersticas de los residuos producidos

Cuadro 54. Caractersticas de los residuos especiales producidos

Consistencia Biolgico Patgeno Txico
Caracterstica
Tipo
Peso
Kg./mes
Volumen
m
3
/mes Slido Semislido Si No Si No Si No
Hospitalarios 61.0 0.020 X X X X

? Manejo de los residuos especiales

Cuadro 55. Generalidades sobre el manejo de los residuos especiales recolectados

Hospitalario
Tipo de residuo Manejo
Si No
Los residuos especiales son presentados en forma aparte de los
comunes?
X
Existen rutas de recoleccin dedicadas nicamente al manejo de
estos residuos?
X
Son llevados al sitio de disposicin final en forma separada de
otros residuos?
X
Son dispuestos en el sitio final en una zona de evacuacin
diferente a la de los dems residuos?
X
Existen contratos o acuerdos institucionales para el manejo de
estos residuos?
X

? Infraestructura descripcin de equipos. El Municipio no esta encargado de hacer
este tipo de tratamientos, por cuanto existe un contrato especial entre la ESE y la Empresa
SALVI de Pasto, para realizar el manejo.

? Descripcin del servicio de poda y corte de csped y lavado de vas y reas
pblicas. No se realiza este tipo de servicios.

4.7 PRESTACIN DEL SERVICIO EN EL REA RURAL

El servicio no se esta realizando ningn tipo de actividades que conlleven a la prestacin
del servicio de aseo a estas zonas.

____________________________________________________________________________________________
79

5. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

? Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos slidos

* Prestacin general del servicio en el rea urbana. Es realizada de manera total por el
municipio.

* Prestacin general del servicio en el rea rural. No se aplica.

* Produccin de residuos slidos por usuarios. Es responsabilidad directa del usuario.

* Almacenamiento en viviendas y edificaciones. Los usuarios utilizan sus propios
recipientes.

* Separacin de los residuos slidos por usuarios. No existe ningn tipo de actividad
que ayude a la separacin.

* Presentacin de residuos slidos. Realizada directamente por el usuario en bolsas
plsticas y costales.

* Recoleccin y transporte. Lo hace en su totalidad el Municipio.

* Barrido y limpieza de vas y zonas pblicas. Lo hace en su totalidad el Municipio.

* Manejo de residuos especiales. El Municipio se limita a la recoleccin y disposicin
final.

* Actividades de aprovechamiento. No se realizan.

* Disposicin final. El Municipio con un Relleno Sanitario dispuesto para este
propsito, con las norma tcnicas adecuadas.

* Aspectos econmicos y financieros del servicio. Cuenta con los rubros necesarios
provenientes de la alcalda, brindando continuidad.

* Aspectos institucionales. Este aspecto se considera como una debilidad, la cual se esta
corrigiendo.

____________________________________________________________________________________________
80
? Participacin de otra(s) persona(s) en el manejo de los residuos slidos.

Cuadro 56. Identificacin de empresas o personas responsables del manejo de los
residuos slidos

Componente del sistema
Nombre
empresa
Naturaleza
jurdica
Identificacin
de documento
de
constitucin
P A S Pr R T Ap DF
Tipo de
residuo que
maneja
Alcalda
Municipal
Pblica 800.099.070-3 X X X X X X X Slido

? Otra entidad territorial competente relacionada con el manejo de los residuos
slidos. La Alcalda Municipal es la nica Empresa como tal, que se encarga de manera
directa a la prestacin del servicio de aseo.

? Obligaciones y compromisos de la persona(s) prestadora(s) del servicio de aseo y la
entidad territorial ante organismos de control. En estos momentos no existe obligacin
alguna, por cuanto no existe la Empresa de Servicio de Aseo.

? Operador del servicio de aseo. No existe operador en particular, porque la Alcalda
Municipal presta de manera total este servicio.

? Interventor del servicio de aseo. No existe interventora alguna, pero el Municipio
ejerce el control a travs del secretario General.

? Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio. La comunidad participa
nicamente en la produccin y presentacin de manera muy particular.

? Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de reciclaje. En
el municipio no existe la cultura del reciclaje, por lo tanto no hay presencia de ningn tipo
de empresas recicladora.

? Participacin de la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria
UMATA en el manejo de los residuos slidos. Este organismo no tiene participacin en
el Manejo de Residuos Slidos, por lo tanto no hay ningn tipo de actividades en torno al
manejo de los Residuos Slidos generados.

____________________________________________________________________________________________
81

5. DIAGNOSTICO INSTITUCINAL

5.1 DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO

Figura 16. Estructura administrativa Organigrama

Cuadro 57. Generalidades sobre el sistema administrativo

Unidad
administrativa
Funciones principales Unidad de control
Secretara General Coordinar el 100% del manejo Alcalda Municipal

? Caracterizacin del personal administrativo y operativo

Cuadro 58. Personal por contrato indefinido que participa en la prestacin del
servicio

Areas
Nombres
Profesin
bsica
Cargo
ocupado Administrativo Operativo
Edad
(aos)
Antigedad
en la
empresa
Horas
laboradas
por da
Nivel
escolaridad
Fabin
Fuelagan
Ninguna
Secretario
General
X X 36 01 8 Bachillerato
Oscar
Nazate
Ninguna Conductor X 32 01 8 Bachillerato

Alcalda Municipal
Secretaria General

Conductor y operarios

____________________________________________________________________________________________
82
Cuadro 59. Personal por contrato a trmino que participa en la prestacin del
servicio

Areas
Nombres
Profesin
bsica
Cargo
ocupado Administrativo Operativo
Edad
(aos)
Antigedad
en la
empresa
Horas
laboradas
por da
Nivel
escolaridad
Segundo
Revelo
Ninguna Operario X 35 0.6 8 Primaria
Humberto
Sarchi
Mesas
Paguay
Milton
Sarchi
Jos
Imbacuan
Elas
Imbacuan

Cuadro 60. Resumen del personal que participa en la prestacin del servicio

No.
hombres
No.
mujeres
Total
Edad
promedia
Antigedad
promedia
Nivel
escolaridad ms
frecuente
De planta
Administrativa 01 01 36 12 MESES Bachillerato
Operativa 01 01 32 12 MESES Bachillerato
Por contrato
Administrativa 00
Operativa 06 06 33 06 MESES Primaria

? Costos de personal

Cuadro 61. Costos asociados al personal administrativo y operativo

Descripcin Personal Administrativo Personal Operativo Total
Salarios 10.975.980 0 10.975.980
Horas extras 0 0 0
Vacaciones 457.333 0 457.333
Prima de vacaciones 457.333 0 457.333
Primas de servicio 457.333 0 457.333
Cesantas 914.665 0 914.665
Inters cesantas 109.760 0 109.760
Prima de Navidad 914.665 0 914.665
Seguro salud 8% 878.076 0 878.076
Riesgos profesionales 57.300 0 57.300
Otros (Pensin, Parafiscales) 2.387160 0 2.387.160
Pagos por contratos 0 27.360.000 27.360.000
Total 17.609.605 27.360.000 44.969.605
____________________________________________________________________________________________
83
? Inventario de activos

Cuadro 62. Detalles de los activos del sistema de aseo

Grupo Elemento
Fecha de
compra
Documento
de compra
Ubicacin
del elemento
Estado
actual
Escritorio 01/04/2002 Contrato
Secretaria
Gral.
Bueno
Silla 01/04/2002 Contrato
Secretaria
Gral.
Bueno Bienes muebles
Archivador 01/04/2002 Contrato
Secretaria
Gral.
Bueno
Bienes inmuebles Lote 22/12/2003 Contrato
Permetro
Urbano
Bueno
Computador 10/09/2002 Contrato
Secretaria
Gral.
Bueno
Equipos
Carritos
Manuales
04/05/2000 Contrato
Almacn
Mpal.
Bueno
Palas 28/02/2004 Contrato
Almacn
Mpal.
Bueno
Rastrillos 28/02/2004 Contrato
Almacn
Mpal.
Bueno Herramientas
Bugies 28/02/2004 Contrato
Almacn
Mpal.
Bueno
Volqueta 19 /11/ 2003 Contrato
Parqueadero
Mpal.
Bueno
Otros Vehculos
Retroexcavadora 01/09/1993 Contrato
Parqueadero
Mpal.
Bueno

5.2 DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO

? Aspectos financieros: Debido a que en el municipio no existe una empresa de aseo
pblico debidamente conformada, no posee un capital de trabajo propio por lo tanto, la
razn corriente y de endeudamiento es cero. La margen de utilidad no se puede calcular ya
que en la actualidad el municipio no efecta ningn cobro por el servicio de aseo.

Cuadro 63 Coeficiente de operacin

Gastos y costos totales 23.813.882
Ingresos operacionales 0
Coeficiente de operacin 0

____________________________________________________________________________________________
84
? Aspectos financieros del sistema de aseo: N/A

? Tarifas meta: Las tarifas metas sern calculadas en el programa de plan financiero y
sern registradas posteriormente, al igual que el plan de transicin.

? Ingresos por tarifas del sistema de aseo: Actualmente no se cobra por el servicio de
aseo.

? Ingresos por comercializacin de residuos aprovechados o productos reciclados:
No se realiza aprovechamiento para su posterior comercializacin.

? Recursos disponibles para inversin y funcionamiento

Cuadro 64. Fuentes y montos de recursos disponibles para inversin

Fuentes de recursos para inversin (O&M y admn.)
Monto $ en el periodo del ao
2005
Ingresos por tarifas $ 0
Ingresos por servicios especiales $ 0
Ingresos financieros $ 0
Ingresos de transferencia de entidades de gobierno $ 23.813.882
Otro (relacionar uno por uno) $ 0
Total $ 23.813.882

? Subsidios y contribuciones

Cuadro65. Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo

Tipo usuario
#
Usuarios
% de
subsidio
% de
contribucin
Monto total
subsidio ao 2005
Monto total
contribucin
ao 2005
Sector
Residencial

Estrato 1 92 100 0 7.401.354 0
Estrato 2 204 100 0 16.412.528 0
Sector no
residencial

Gran
Productor

Pequeo
productor
1 100 0 0 0
Total 23.813.882 0

Fuente: estratificacin sisben
____________________________________________________________________________________________
85
? Monto de recursos asignados por el ente territorial al Fondo de solidaridad y
Redistribucin de Ingresos para subsidios: N/A

? Recursos transferidos del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos al
Prestador del Servicio: N/A

? Recursos transferidos del Prestador del servicio al fondo de solidaridad y redistribucin
de ingresos: N/A

? Costos

? Costo total anual por componente

Cuadro 66. Distribucin de costos del servicio de aseo

Se distribuyen a
Rubro Inversin
Operacin y
mantenimiento
Administracin
Personal Operacin y mantenimiento 9.120.000 1.146.863
Depreciacin vehculos y equipos 870.000
Depreciacin terrenos
Inversin anual infraestructura,
adecuacin y manejo ambiental del sitio
de disposicin final
76.000.000
Depreciacin edificios
Depreciacin muebles y enseres
Materiales (Herramientas, repuestos,
equipos menores)
2.154.000
Combustibles y aceites 2.400.000
Contratos operacin y mantenimiento
con terceros

Embalaje, tratamiento y transporte de
materiales para aprovechamiento de
residuos orgnicos.
0
Gastos de administracin, excepto
depreciacin (ver nota abajo)

Depreciacin de equipos de oficina
(muebles, computadores, similares)

Tasas ambientales

____________________________________________________________________________________________
86
? Costo anual por componente

Cuadro 67. Costos de inversin, operacin, mantenimiento y administracin por
componente

Componente Inversin
Operacin y
mantenimiento
Administracin
Total
componente
Recoleccin y transporte al
sitio de disposicin final
CRT
DF

$ 7.507.219 $ 647.713 $ 8.154.932
Recoleccin y transporte al
sitio de aprovechamiento
CRT
A

$ $ $ 0
Barrido y limpieza CBL $ $14.150.000 $ 231.326
$
14.381.326
Aprovechamiento residuos
orgnicos CAO
$ $ $ 0
Aprovechamiento residuos
inorgnicos CAI
$ $ $ 0
Disposicin final CDF $ $1.000.000 $ 277.591 $ 1.277.591

____________________________________________________________________________________________
87
? Costos unitarios por componente

Cuadro 68. Costo unitario por componente

Variable
Nombre de la
variable
Descripcin del costo unitario
Valor Costo
Unitario $ / ton
Costo total anual de
recoleccin y transporte de
sitios de disposicin final
($/ao)
8.154.932
Costo unitario de recoleccin y
transporte al sitio de disposicin
final
Cantidad total de residuos
slidos recolectados al mes
y llevados al sitio
disposicin final (ton/mes)
27.412

CURTDF= CRT
DF
/ (12*
RDS)
$ 24.791
recoleccin y transporte de
sitios de aprovechamiento
($/ao)
0
Costo unitario de recoleccin y
transporte al sitio de
aprovechamiento
recolectados ($/ao)
0.0
CURTA ($/ton) = CRT
A
/
(12* RSA)
0
barrido y limpieza ($/ao)
14.381.326
Costo unitario de barrido y
limpieza
Cantidad total de vas
barridas (5.4.3)
(Km./mes)
7.19
CURBL ($/km) = CBL /(12*
LB)
166.682
Costos anual de
aprovechamiento de
residuos orgnicos ($/ao)
0
Costo unitario de
aprovechamiento de residuos
orgnicos
orgnicos aprovechados al
mes (ton/mes)
0
CUA ($/ton) = CAO /(12*
RSOA)
0
Costos anual de
aprovechamiento de
residuos inorgnicos
($/ao)
0
Costo unitario de
inorgnicos
inorgnicos aprovechados
al mes (ton/mes)
0
CUAI ($/ton) = CAI /(12*
RSIA)
0
Costos anual de
disposicin final($/ao)
1.277.591
Costo unitario de disposicin
final
slidos llevados a
disposicin final ($/mes)
27.412

CUDF ($/ton) = CDF /(12*
RSDF)
$ 3.884

____________________________________________________________________________________________
88
? Costos e ingresos de prestacin del servicio en la zona rural: Actualmente el
servicio de aseo no se presta en la zona rural.

5.3 DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL

? Gestin comercial. Al no existir la empresa de aseo no se aplica el diagnostico del
sistema comercial.
____________________________________________________________________________________________
89

6
6
.
.
A
A
N
N
A
A
L
L
I
I
S
S
I
I
S
S
B
B
R
R
E
E
C
C
H
H
A
A

____________________________________________________________________________________________
90
6.1 LINEA BASE DEL MUNICIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA

INDICADORES
OPERACIN
ACTUAL DESEABLE BRECHA
1. PRODUCCIN DE RESIDUOS
Produccin por usuario en Kg./usuario mes = 0.46
Produccin total Ton/ao = 349.86 Ton / ao
0.30 0.60 O.K.
2 SEPARACIN
No. de usuarios que hacen separacin en la fuente, relacionados con el total de
usuarios = 28%
100% 72%
3. ALMACENAMIENTO
No. De usuarios que almacenan adecuadamente sus residuos en relacin con el total
de usuarios = 36%
100% 64%
4. PRESENTACIN
No. De usuarios que presentan sus residuos de acuerdo con lo convenido, en
relacin con el total de usuarios = 100%
100% O.K.
No. de veces al ao en que se presto el servicio/frecuencia anual*100 = 100% 100% O.K.
No. De usuarios servidos/No. De usuarios potenciales * 100 = 92% 100% 8%
5. RECOLECCIN Y TRANSPORTE
No. De Ton mes recogidas/ total toneladas por mes producidas * 100 = 92% 100% 8%
6. LIMPIEZA Y BARRIDO Long. de vas barridas/ Long total de vas que demandan barrido * 100 = 100% 100% 72%
RSO comercializados/RSO procesados * 100 = 0 100% 100%
7. APROVECHAMIENTO
RSI comercializados/RSI procesados * 100 = 0 100% 100%
8. DISPOSICIN FINAL
Cantidad residuos dispuestos adecuadamente/ Cantidad Total a residuos a disponer *
100 = 100%
100% O.K.
La ESP, no se encuentra conformada y legalizada segn los requerimientos de ley.
Puntaje = 0
Puntaje 1000 1000 puntos
9. INSTITUCIONAL
No hay contrato de operacin o gestin suscrito por la administracin municipal en
los trminos establecidos por la legislacin.
Contratacin Contratacin.
9.1 ADMINISTRATIVO No de empleados por 397 usuarios = 12.75 3 - 9.75
Activo corriente/ Pasivos corriente = 0 Mayor a 1 >1
9.2 FINANCIERO
Ingresos Totales/ Costos totales = 1 Mayor a 1 >1
Total de usuarios facturados/ total de usuraos servidos *100 = 0 100% 100%
Cartera facturada/ Cartera recaudada * 100 = 0 100% 100%
9.3 COMERCIAL
No. usuarios que reclaman/ No total de usuarios * 100 = 0 0% N.A
____________________________________________________________________________________________
91
6.2 ANALISIS DOFA DEL MUNCIIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

? El 72% de los usuarios mezclan los residuos orgnicos e inorgnicos.
? El 64% de los usuarios almacenan los residuos slidos en costales en mal
estado, expuestos a la intemperie; producindose escurrimiento.
? Esparcido de basuras en la calle en el momento de presentacin y recoleccin
de los residuos slidos.
? El 8% de los usuarios potenciales, no entregan sus basuras al carro recolector
y las disponen quemndolas o enterrndolas.
? No se esta empleando el tiempo necesario para realizar la recoleccin. Y los
usuarios se quedan sin entregar sus basuras debido a la rapidez con que pasa el
carro recolector. (Se emplean 4 horas en el tiempo de recoleccin, siendo
necesario emplear 6 horas.)
? La volqueta con la que se hace la recoleccin y transporte al sitio de
dispocisin final no es de uso privado del servicio.
? Acumulacin de residuos slidos en las residencias y en las calles.
? El personal operativo no cuenta con la capacitacin respectiva.
? Proliferacin de vectores.
? El costo de barrido y limpieza esta por encima del rango aceptable.
? Disminucin de la vida til del relleno sanitario.
? Generacin de sobrecostos en la dispocisin final de los residuos.
? Se cuenta mucho personal.
? El personal operativo trabaja a travs de orden de prestacin de servicio a tres
meses; despus de este tiempo son reemplazados por otros operarios nuevos.
? El municipio subsidia en su totalidad la prestacin del servicio de aseo (los
usuarios no pagan valor alguno por la prestacin del servicio)
? No se ha implementado sistema tarifaro.
? Prestacin del servicio de aseo por la administracin municipal sin los
requerimientos de la ley.
? No se han implementado campaas educativas para la formacin de hbitos y
practicas adecuados en el manejo de los residuos slidos.

? Posicin estratgica del municipio con respecto al entorno
geogrfico y la cercana a la frontera para la futura
comercializacin del producto resultante del manejo de
residuos slidos aprovechables.

? Voluntad poltica para la realizacin y puesta en marcha del
proyecto.

? Financiacin de proyectos con diferentes entidades.

? Acceso a lneas de crdito ambiental.

? Existencia de programas para incentivos tributarios a cambio de
inversin en temas ambientales.

____________________________________________________________________________________________
92
FORTALEZAS AMENAZAS
? Se presenta una alta produccin de residuos orgnicos, para su posterior
aprovechamiento.
? Alta receptividad por parte de la comunidad para la separacin de residuos
slidos en la fuente.
? Disposicin de maquinaria y equipo ptimos para la disposicin final.
? Los residuos slidos se disponen adecuadamente en un relleno sanitario con
licencia ambiental.
? Se cuenta con una planta de aprovechamiento.
? El municipio no cuenta con es traficacin.

? Generacin de cultura del no pago.

? Bajo desarrollo en los procesos administrativos y de
planeacin.

Descoordinacin en los procesos administrativos y de planeacin
del servicio de aseo.

____________________________________________________________________________________________
93
6.3 PRIORIZACIIN DE PROBLEMAS

Posterior a la identificacin y formulacin de las problemticas (debilidades y amenazas)
se realiz la priorizacin de problemas. Para esta seleccin se tuvieron en cuentas los
criterios del grupo tcnico y del grupo coordinador; conjuntamente se identificaron los
problemas estructurales que contenan a otras problemticas como causa o consecuencia.
Asimismo se tomo como gua para esta priorizacin, el malestar y la afectacin que las
problemticas generan en la comunidad.

Cuadro. 69. Problemticas priorizadas

PROBLEMTICAS PRIORIZADAS
? El 64% de los usuarios almacenan los residuos slidos en costales en mal estado,
expuestos a la intemperie; producindose escurrimiento.
? No se esta empleando el tiempo necesario para realizar la recoleccin. Y los
usuarios se quedan sin entregar sus residuos slidos, debido a la rapidez con que
pasa el carro recolector.
? Disminucin de la vida til del relleno sanitario.
? El municipio subsidia en su totalidad la prestacin del servicio de aseo (los usuarios
no pagan valor alguno por la prestacin del servicio).
? Descoordinacin en los procesos administrativos y de planeacin del servicio de
aseo

____________________________________________________________________________________________
94
Cuadro 70. Problemas priorizados, anlisis causas consecuencias

PROBLEMATICA
ACTORES
INVOLUCRADOS
CAUSA CONSECUENCIA
El 64% de los usuarios
almacenan los residuos
slidos en costales en
mal estado, expuestos
a la intemperie;
producindose
escurrimiento.
Administracin
Usuarios
? No se han
implementado
campaas educativas
para la formacin de
hbitos y practicas
adecuados en el manejo
de los residuos slidos.
? Resulta ms
econmico para los
usuarios el uso de
costales.
? Esparcido de
basuras en la calle en
el momento de
presentacin y
recoleccin de los
residuos slidos.
? Proliferacin de
moscas y vectores.
? Generacin de
enfermedades.
No se esta empleando
el tiempo necesario
para realizar la
recoleccin. Y los
usuarios se quedan sin
entregar sus residuos
slidos, debido a la
rapidez con que pasa el
carro recolector.
Administracin
? La volqueta con la
que se hace la
al sitio de disposicin
final no es de uso
privativo del servicio.
? No se ha ampliado
el tiempo de
recoleccin por
disminuir costos.
? Descoordinacin
en los procesos
administrativos y de
planeacin del servicio
de aseo.
? Acumulacin de
los residuos slidos
en las residencias y en
las calles.
? Proliferacin de
vectores.
? Generacin de
enfermedades.
? Poblacin
inconforme.

Disminucin de la vida
til del relleno
sanitario.
Administracin
Usuarios
? Se estn enterrando
en la disposicin final
residuos orgnicos e
inorgnicos
aprovechables.
? El 72% de los
usuarios mezclan los
residuos orgnicos e
inorgnicos.
? Descoordinacin en
los procesos
planeacin.
? Generacin de
sobrecostos en la
disposicin final de
los residuos.
? Cierre prematuro
del relleno.
? Generacin de
costo por la
implementacin y
adquisicin de un
nuevo lote para
adecuar el relleno
sanitario.

____________________________________________________________________________________________
95
El municipio subsidia
en su totalidad la
prestacin del servicio
de aseo (los usuarios
no pagan valor alguno
por la prestacin del
servicio).
Administracin
? No se ha
implementado sistema
tarifaro.
? El municipio no
cuenta con
estraficacin.
? Bajo desarrollo en
los procesos
planeacin.

? Prestacin del
servicio de aseo por la
administracin
municipal sin los
requerimientos de la
ley.
? Generacin de
cultura del no pago.
? No hay captacin
de recursos
econmicos por
recaudo de tarifa.
Descoordinacin en los
procesos
planeacin del servicio
de aseo
Administracin
? Bajo desarrollo en
los procesos
planeacin.

? No hay gestin
integral de los residuos
slidos.

? El personal
operativo no cuenta
con la capacitacin
respectiva.
? El costo de
barrido y limpieza
esta por encima del
rango aceptable.
? Se cuenta mucho
personal.
? El personal
operativo trabaja a
travs de orden de
prestacin de servicio
a tres meses; despus
de este tiempo son
reemplazados por
otros operarios
nuevos.
? No se han
implementado
campaas educativas
para la formacin de
hbitos y practicas
adecuados en el
manejo de los
residuos slidos.
? El 8% de los
usuarios potenciales,
no entregan sus
basuras al carro
recolector y las
disponen
quemndolas o
enterrndolas.

____________________________________________________________________________________________
96
Figura 17. rboles explicativos de los problemas

El 64% de los usuarios
almacenan los residuos
slidos en costales en
mal estado, expuestos
a la intemperie;
producindose
escurrimiento.
CONSECUENCIAS
Cmo afecta el problema?
CAUSAS
Qu origina el problema?
No se han implementado campaas educativas
para la formacin de hbitos y practicas
adecuadas en el manejo de los residuos slidos.
Resulta ms econmico para los usuarios el uso
de costales.
Se presenta esparcido de basuras en la calle en
el momento de presentacin y recoleccindelos
residuos slidos.
Proliferacin de moscas y vectores.
Generacin de enfermedades.

____________________________________________________________________________________________
97
No se esta empleando el tiempo
necesario para realizar la recoleccin. Y
los usuarios se quedan sin entregar sus
residuos slidos, debido a la rapidez con
que pasa el carro recolector.
CONSECUENCIAS
CAUSAS
La volqueta con la que se hace la
recoleccin y transporte al sitio de
disposicin final no es de uso
privativo del servicio.
No se ha ampliado el tiempo de
recoleccin por costos.
Poblacin inconforme.
Descoordinacin en los
procesos administrativos y de
planeacin del servicio de aseo.
Acumulacin de los
residuos slidos en las
residencias y en las calles.
Proliferacin de vectores
Generacin de
enfermedades.

____________________________________________________________________________________________
98
Disminucin de la
vida til del relleno
sanitario.
CONSECUENCIAS
CAUSAS
Se estn enterrandoen la disposicin final residuos
orgnicos e inorgnicos aprovechables.
El 72%de los usuarios mezclan los residuos
orgnicos e inorgnicos.
Generacin de sobrecostos en la disposicin
final de los residuos.
Descoordinacin en los procesos administrativos y de
planeacin.
Cierre prematuro del relleno.
Generacinde costos por la
implementacin de nuevo relleno.

____________________________________________________________________________________________
99

El municipio subsidia en
su totalidad la prestacin
del servicio de aseo (los
usuarios no pagan valor
alguno por la prestacin
del servicio).
CONSECUENCIAS
CAUSAS
No se ha implementado sistema tarifario.
Bajo desarrollo en los procesos administrativos y
de planeacin.
Prestacin del servicio de aseo por
la administracin municipal sin los
requerimientos de la ley.
El municipio no cuenta con estraficacin.
No hay captacin de recursos Generacin de cultura del no pago

____________________________________________________________________________________________
100

Descoordinacin
en los procesos
administrativos y
de planeacin del
servicio de aseo
CONSECUENCIAS
CAUSAS
Bajo desarrollo en los procesos administrativos y
de planeacin.
El personal operativo trabaja a travs de
orden de prestacin de servicio a tres
meses; despus de este tiempo son
reemplazados por otros operarios nuevos.
Se cuenta mucho
personal de trabajo.
No hay gestin integral de los residuos slidos.
El personal operativo
no cuenta con la
capacitacin
respectiva.
El costo de barrido y
limpieza esta por
encima del rango
aceptable.
Nosehanimplementadocampaas
educativasparalaformacinde
hbitosypracticasadecuadasenel
manejodelosresiduosslidos
El 8% delosusuariospotenciales,
noentregansusbasurasal carro
recolector ylasdisponen
quemndolasoenterrndolas.

____________________________________________________________________________________________
101

ANALISIS DE
PREFACTIBILIDAD

____________________________________________________________________________________________
102

7. ANALISIS DE PREFACTIBILIDAD

7.1 PROYECCIONES

7.1.1 Proyeccin de la poblacin:

Cuadro. 71. Poblacin proyectada

7.1.2 Poblacin Flotante. La produccin de residuos slidos generados por ao de la
poblacin flotante es de 3.64Ton /ao, los residuos se tendrn en cuenta en la proyeccin de
los residuos slidos, debido a que la generacin de estos, influye en la vida til del relleno
sanitario y para su aprovechamiento.

AO Poblacin proyectada -Dane
2004 8050
2005 8323
2006 8605
2007 8897
2008 9199
2009 9511
2010 9833
2011 10167
2012 10512
2013 10868
2014 11237
2015 11618
2016 12012
2017 12419
2018 12840
2019 13276
2020 13726
____________________________________________________________________________________________
103
Cuadro 72. Poblacin flotante del municipio Cuaspud Carlosama

POBLACION FLOTANTE DEL MUNICIPIO CUASPUD CARLOSAMA
Personas/mes Ao
Da de mercado. 600 12 7200
FESTIVIDADES
Carnavales 600 1 600
Fiestas Patronales 120 1 120
TOTAL POBLACION FLOTANTE 7920
PPC= 0.46

____________________________________________________________________________________________
104
7.1.3 Proyeccin de usuarios por estrato

# de usuarios por estrato
Ao
E1 E2 E3 E4 E5 E6 comercial institucional Especial TOTAL
2005 92 192 12 0 0 0 86 12 3 397
2006 95 199 12 0 0 0 89 12 3 410
2007 98 205 13 0 0 0 92 13 3 424
2008 102 212 13 0 0 0 95 13 3 439
2009 105 219 14 0 0 0 98 14 3 454
2010 109 227 14 0 0 0 102 14 4 469
2011 112 235 15 0 0 0 105 15 4 485
2012 116 242 15 0 0 0 109 15 4 501
2013 120 251 16 0 0 0 112 16 4 518
2014 124 259 16 0 0 0 116 16 4 536
2015 128 268 17 0 0 0 120 17 4 554
2016 133 277 17 0 0 0 124 17 4 573
2017 137 286 18 0 0 0 128 18 4 592
2018 142 296 19 0 0 0 133 19 5 612
2019 147 306 19 0 0 0 137 19 5 633
2020 152 317 20 0 0 0 142 20 5 655

____________________________________________________________________________________________
105
7.1.4 Proyeccin Tipo de residuo

Tipo de residuo
Residencial Indust Comer Barrido Hospit Escombro Lodos
Ao
(BR) (I) (C) (B) (H) (E)
Poblacin
Flotante
PTAP PTAR
TOTAL
2004 256.56 0.72 38.76 17.28 31.08 2 3.64 349.86
2005 280 1 42 19 34 2 4 0 0 382.35452
2006 306 1 46 21 37 2 4 0 0 417.86709
2007 335 1 51 23 41 2 5 0 0 456.67801
2008 366 1 55 25 44 3 5 0 0 499.09364
2009 400 1 60 27 48 3 6 0 0 545.44878
2010 437 1 66 29 53 3 6 0 0 596.10932
2011 478 1 72 32 58 3 7 0 0 651.47514
2012 522 1 79 35 63 4 7 0 0 711.98326
2013 571 2 86 38 69 4 8 0 0 778.11129
2014 624 2 94 42 76 4 9 0 0 850.38121
2015 682 2 103 46 83 5 10 0 0 929.36345
2016 745 2 113 50 90 5 11 0 0 1015.6815
2017 814 2 123 55 99 6 12 0 0 1110.0166
2018 890 2 134 60 108 6 13 0 0 1213.1134
2019 972 3 147 65 118 7 14 0 0 1325.7857
2020 1063 3 161 72 129 8 15 0 0 1448.9229

____________________________________________________________________________________________
106
7.2 OBJETIVOS Y METAS

7.2.1 Objetivo general. Establecer la gestin integral de residuos slidos por medio de la articulacin entre la comunidad y la
empresa prestadora del servicio, logrando que el servicio sea sostenible garantizando la prestacin del servicio eficiente y que el
impacto que los residuos slidos tenga sobre el medio ambiente, la salud y el bienestar de la poblacin sea mnimo.

7.2.2. Objetivo y metas especficos

PRODUCCIN DE RESIDUOS
1 OBJETIVO:
Mantener la cantidad de residuos slido producidos por la comunidad por medio de la reutilizacin de los residuos orgnicos como alimento
para los animales domsticos e inorgnicos.
INDICADOR
Produccin por usuario en Kg./usuario mes = 0.46
Produccin total Ton / ao = 349.86 Ton / ao
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
Mantener la produccin por usuario en Kg./
usuario mes en 0.46
Mantener la produccin por usuario en Kg. /
usuario mes a 0. 46
Aumentar la produccin por usuario en Kg. /
usuario mes en 0.53
____________________________________________________________________________________________
107
SEPARACION
2 OBJETIVO:
Generar hbitos y prcticas de separacin en la fuente en el sector residencial, comercial e institucional; por medio de procesos de
educacin.
INDICADOR
No. de usuarios que hacen separacin en la fuente, relacionados con el total de usuarios = 28%
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
Llevar el nmero de usuarios que realizan
separacin en la fuente al 90%
Llevar el nmero de usuarios que realizan
separacin en la fuente al 95%
Mantener el nmero de usuarios que realizan
separacin en la fuente en un 100%

____________________________________________________________________________________________
108

ALMACENAMI ENTO
3 OBJETIVO:
Mejorar la calidad de vida de los usuarios, la presentacin de las calles en el proceso de recoleccin y transporte y la eficiencia del servicio,
mediante la creacin de hbitos adecuados de almacenamiento de los residuos slidos en el sector residencial, comercial e institucional.
INDICADOR
No. De usuarios que almacenan adecuadamente sus residuos en relacin con el total de usuarios = 36%
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
Llevar el nmero de usuarios que almacenan
adecuadamente sus residuos al 95%
Llevar el nmero de usuarios que almacenan
adecuadamente sus residuos al 100%
Mantener el nmero de usuarios que
almacenan adecuadamente al 100%

____________________________________________________________________________________________
109

PRESENTACI N
4 OBJETIVO:
Mantener las formas de presentacin convenidas con la comunidad, parte de los usuarios como del prestador del servicio.
INDICADOR
No. De usuarios que presentan sus residuos de acuerdo con lo convenido, en relacin con el total de usuarios = 100%
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
presentas sus residuos slidos de acuerdo con
lo convenido al 100%

____________________________________________________________________________________________
110
RECOLECCI N
5 OBJETIVO:
? Ampliar el tiempo, con el fin de ofrecer calidad y continuidad del servicio a los usuarios mediante el cumplimiento de las rutas de recoleccin
establecidas, con las frecuencias y horarios necesarios y previamente establecidos. Armonizndolos con los proyectos de separacin en la
fuente y el aprovechamiento de estos materiales.
? Aprovechar al mximo la participacin comunitaria en lo relacionado con la prestacin y separacin de los materiales, con el fin de mejorar el
proceso de recoleccin.
INDICADOR
? Cumplimiento de frecuencias : No. de veces al ao en que se presto el servicio /frecuencia anual * 100 = 100%
? Cobertura de servicio: No. De usuarios servidos / No. De usuarios potenciales * 100 = 92%
? Cobertura de recoleccin: De Ton mes recogidas/ total toneladas por mes producidas * 100 = 92%
? Participacin Comunitaria: nmero de usuarios que entregan en el sitio indicado / nmero total de usuarios * 100 = 100%
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
? Mantener el cumplimiento en la frecuencia
de recoleccin.
? Llevar la cobertura del servicio al 100%
? Llevar la cobertura de recoleccin al 100%
? Mantener la participacin comunitaria al
100%
de recoleccin.
? Mantener la cobertura del servicio al 100%
? Mantener la cobertura de recoleccin al
100%
100%
de recoleccin.
? Mantener la cobertura del servicio al 100%
? Mantener la cobertura de recoleccin al
100%
100%
____________________________________________________________________________________________
111
TRANSPORTE
6 OBJETIVO:
Al implementarse el tiempo de recorrido, mantener al mnimo los costos de transporte de los residuos slidos recolectados, cumplimiento con los
requerimientos establecidos con la comunidad y con las reglamentaciones sanitarias que regulan esta actividad.
INDICADOR
Costo de transporte, en $ / tonelada transportada: $ 24.791 Rango aceptable: $ 40.000 a $ 60.000 por tonelada.
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
Mantener al mnimo los costos de transporte Mantener al mnimo los costos de transporte Mantener al mnimo los costos de transporte

____________________________________________________________________________________________
112

BARRI DO Y LI MPI EZA
7 OBJETIVO:
Lograr la eficiencia de la prestacin del servicio, bajando los costos del barrido y mantener las actividades desarrolladas para la limpieza y
presentacin de las calles del municipio de acuerdo con los hbitos y costumbres de la comunidad
INDICADOR
Cobertura de Barrido: long. de vas barridas/ long total de vas que demandan barrido * 100 = 100%
Costos de Barrido: $ / Km. Barrido: 166.682 Rango aceptable $ 15.000 a $ 25.000 / Km.
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
Mantener la cobertura de barrido y limpieza.
Bajar los costos de barrido y limpieza al 28%
anual para alcanzar el rango aceptable.
Mantener costos mnimos de barrido y
limpieza.
Mantener costos mnimos de barrido y
limpieza.

____________________________________________________________________________________________
113

APROVECHAMI ENTO / TRATAMI ENTO
8 OBJETIVO:
Iniciar procesos de aprovechamiento, inaugurando la planta de aprovechamiento implementada en el municipio y desarrollar un mercado de
productos aprovechables (residuos slidos orgnicos e inorgnicos) mediante su comercializacin para beneficiar econmicamente al sistema de
aseo. Armonizando con procesos de separacin en la fuente en la comunidad.
INDICADOR
RSO comercializados / RSO procesados * 100 = 0
RSI comercializados / RSI procesados * 100 = 0
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
Comercializar el 100% de los residuos slidos
orgnicos procesados.

Comercializar el 100% de los residuos slidos
inorgnicos aprovechables procesados.
Mantener la comercializacin de los residuos
slidos orgnicos al 100%.

slidos inorgnicos aprovechables al 100%
slidos orgnicos al 100%.

slidos inorgnicos aprovechables al 100%

____________________________________________________________________________________________
114

DI SPOSI CI N FI NAL
9 OBJETIVO:
Disponer adecuadamente los residuos slidos recolectados, implementando procesos de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e
inorgnicos; con fin de ampliar la vida til del relleno.
INDICADOR
Cantidad residuos dispuestos adecuadamente/ Cantidad Total a residuos a disponer * 100 = 100%
Costo de disposicin final: $ 3.884 Rango aceptable: $ 10.000 a 15.000 Ton/dispuesta.
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
Mantener la disposicin adecuada de los
residuos slidos no aprovechables recolectados
al 100%.
Mantener los costos de disposicin final.
al 100%.
Mantener costos mnimos de disposicin final.
al 100%.
Mantener costos mnimos de disposicin final.

____________________________________________________________________________________________
115

I NSTI TUCI ONAL
10 OBJETIVO:
Conformar una seccin (oficina del servicio de aseo) dependiente de la secretaria general, la cual se encargue de manera eficaz y eficiente de la
prestacin del servicio de aseo en un marco de legalidad y fortalezca el papel de las entidades involucradas en el manejo de los residuos slidos. A
partir de definir funciones y responsabilidades, y que reconozca y estimule la participacin amplia de la comunidad.
INDICADOR
? Suscripcin al servicio: nmero de usuarios suscritos al servicio / nmero total de usuarios potenciales * 100 = 0%
? Atencin a reclamos: nmero de reclamos atendidos / nmeros de reclamos realizados * 100 = 0
? Usuarios satisfechos: nmeros de usuarios que califican satisfactoriamente el servicio / nmero de usuarios que opinan sobre el servicio * 100
= 44%
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
? Llevar la suscripcin al servicio: 100%
? Llevar la atencin a reclamos: 100%
? Llevar los usuarios satisfechos: 90%
? Mantener al 100% la suscripcin al servicio
? Mantener al 100% la atencin a reclamos.
? Mantener al 98% los usuarios satisfechos.
? Mantener al 100% la suscripcin al servicio
? Mantener al 100% la atencin a reclamos.
? Mantener al 98% los usuarios satisfechos.

____________________________________________________________________________________________
116

ADMI NI STRATI VO
11 OBJETIVO:
Organizar la utilizacin de recurso humano de una manera eficiente, para lograr viabilidad econmica, administrativa y operativa en la prestacin
del servicio. Contratando personal necesario para la ejecucin de las labores requeridas.
INDICADOR
Recursos humanos: No de empleados ( horas empleadas al servicio) por 397 usuarios = 12.75
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
Recurso humano: se contratara segn las
especificaciones de las labores requeridas.
Recurso humano: se mantendra el ndice
adecuado a las especificaciones de las labores
requeridas.
Recurso humano: se mantendra el ndice
adecuado a las especificaciones de las labores
requeridas.

____________________________________________________________________________________________
117

FI NANCI ERO - ECONOMI CO
12 OBJETIVO:
Estabilizar las finanzas del servicio con el fin de equilibrar sus ingresos y egresos estableciendo tarifas que estn de acuerdo con el nivel de
servicio ofrecido y con la capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.
INDICADOR
? Liquidez general: Activo corriente/ Pasivos corriente = 0. Rango aceptable > 1.
? Relacin ingresos costos: Ingresos totales / costos totales. = 1 Rango aceptable >1
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
? Liquidez general: Llevarla a 1
? Relacin ingresos costos: incrementarla en
0.5% anual.
? Liquidez general: incrementarla en 0.5% anual.
0.5% anual.
? Liquidez general: incrementarla en 0.5% anual.
0.5% anual.

____________________________________________________________________________________________
118

COMERCI AL
13 OBJETIVO:
Implementar la gestin comercial en la entidad prestadora del servicio, incrementando al mximo la cobertura de la facturacin y el cobro.
INDICADOR
? Eficiencia de facturacin: Total de usuarios facturados/ total de usuarios servidos *100 = 0
? Eficiencia de recaudo : Cartera facturada/ Cartera recaudada * 100 = 0
METAS
CORTO PLAZO
(3 aos)
MEDIANO PLAZO
(3 a 6 aos)
LARGO PLAZO
( 6 a 15 aos)
? Eficiencia de facturacin: 100%.
? Eficiencia de recaudo: 95%
? Mantener la eficiencia de facturacin del
100%.
? Mantener la eficiencia de recaudo del 95%
? Mantener la eficiencia de facturacin del
100%.
? Mantener la eficiencia de recaudo del 95%

____________________________________________________________________________________________
119
7.3 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS

COMPONENTE ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3
1. Institucional
Prestacin del servicio de aseo por
un particular (proceso de
licitacin)
Creacin de la empresa de
servicios pblicos integrando agua,
alcantarillado y aseo.
Implementar el servicio de aseo a
una seccin dependiente de la
secretaria general del municipio
2. Almacenamiento
Separacin en la fuente,
almacenando los residuos
orgnicos en tarro plstico
(provisto por la empresa) los
residuos reciclables en bolsas
plsticas y cajas de cartn.
Almacenamiento de los residuos
orgnicos en inorgnicos en
recipiente plstico
Separacin en la fuente,
almacenando los residuos
orgnicos en tarro plstico
(provisto por la empresa) los
residuos reciclables en bolsas
plsticas y cajas de cartn.
3. Presentacin
En la acera de la casa y en las
equinas prximas
equinas prximas
equinas prximas
4. Recoleccin y
transporte
Volqueta con separador Volqueta Volqueta con separador
5. Barrido y Limpieza
Barrido manual, Implementando
carretillas para la recoleccin.
carretillas para la recoleccin
carretillas para la recoleccin
6. Aprovechamiento
Con aprovechamiento de los
residuos orgnicos e inorgnicos
Sin aprovechamiento
Con aprovechamiento de los
residuos orgnicos e inorgnicos
7. Disposicin final Mini relleno sanitario. Relleno sanitario. Mini relleno sanitario.
8. Administrativo
Optimizar la utilizacin de los
recursos de manera eficiente, para
la sostenibilidad y buen servicio de
la empresa
la empresa
la empresa
____________________________________________________________________________________________
120
7.4 FORMULACION DE ALTERNATIVAS MUNICIPIO DE CUASPUD

7.4.1 Alternativa 1. Prestacin del Servicio de Aseo por un particular mediante un
proceso de licitacin, con separacin en la fuente para el aprovechamiento de los residuos,
almacenamiento de los residuos orgnicos en recipiente plstico, y los residuos
inorgnicos en bolsas plsticas o cajas de cartn, la presentacin se realizara en la acera de
la casa y en las esquinas mas prximas, en el proceso de recoleccin se utilizara un medio
mecnico (Volqueta) provisto de un separador, Un mini relleno sanitario para la disposicin
final de los residuos no aprovechables. Barrido y limpieza manual con la utilizacin de
carretillas para la recoleccin de los residuos.

7.4.2 Alternativa 2. Creacin de la empresa de servicios pblicos integrando agua,
alcantarillado y aseo, el almacenamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos en un
recipiente plstico, ya que no se realizara aprovechamiento, la presentacin se realizara en
la frente de la casa y en las esquinas mas prximas, en el proceso de recoleccin se
utilizara un medio mecnico y los residuos sern transportados a un Relleno sanitario para
su disposicin final. Barrido y limpieza manual con la utilizacin de carretillas para la
recoleccin de los residuos.

7.4.3 Alternativa 3. Implementar el servicio de aseo a una seccin dependiente de la
secretaria general del municipio, implementacin del proceso de aprovechamiento de los
residuos orgnicos e inorgnicos con separacin en la fuente, el almacenamiento de los
residuos orgnicos en recipiente plstico, y los residuos slidos en tarros plsticos y
estopas o bolsa plsticas o cajas de cartn, la presentacin se realizara en la acera de la casa
y en las esquinas mas prximas, para el proceso de recoleccin se utilizara la volqueta
provista de un separador, los residuos no aprovechables sern trasportados a un mini relleno
para su disposicin final. Barrido y limpieza manual con la utilizacin de carretillas para la
recoleccin de los residuos.

____________________________________________________________________________________________
121

EVALUACION DE
ALTERNATIVAS

____________________________________________________________________________________________
122
8. EVALUACION DE ALTERNATIVAS

8.1 ANALISIS DE ALTERNATIVAS MUNICIPIO DE CUASPUD CALOSAMA

Para decidir la mejor alternativa se tuvo en cuenta dos variables generales que comprenden
una serie de aspectos tanto a nivel de cumplimiento de los objetivos y metas planteadas, y
los aspectos financieros.

8.1.1 Objetivos y metas planteados

Cuadro 73. Caractersticas de las alternativas por componente

COMPONENTE ALTERNATIVA DESCRIPCIN
1 Prestacin del servicio de aseo por un particular (proceso de licitacin)
2
Creacin de la empresa de servicios pblicos integrando agua, alcantarillado
y aseo.
Institucional
3
Implementar el servicio de aseo a una seccin dependiente de la secretaria
general del municipio
1
Separacin en la fuente, almacenando los residuos orgnicos en tarro plstico
(provisto por la empresa) los residuos reciclables en bolsas plsticas y cajas
de cartn.
2
Almacenamiento de los residuos orgnicos en inorgnicos en recipiente
plstico
Almacenamiento
3
Separacin en la fuente, almacenando los residuos orgnicos en tarro plstico
(provisto por la empresa) los residuos reciclables en bolsas plsticas y cajas
de cartn.
1 En la acera de la casa y en las equinas prximas
Presentacin
1 Volqueta con separador
2 Volqueta
Recoleccin y transporte
3 Volqueta con separador
1 Barrido manual, Implementando carretillas para la recoleccin.
Barrido y Limpieza
1 Con aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos
2 Sin aprovechamiento Aprovechamiento
3 Con aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos
1 Mini relleno sanitario
Disposicin final
1
Optimizar la utilizacin de los recursos de manera eficiente, para la
sostenibilidad y buen servicio de la empresa
2
sostenibilidad y buen servicio de la empresa.
Administrativo
3
sostenibilidad y buen servicio de la empresa.

____________________________________________________________________________________________
123
En las alternativas 1, 2 y 3 los componentes de barrido, administracin y disposicin final
son similares, para el componente de aprovechamiento la alternativa 2 es la nica que no
presenta este componente.

En el aspecto referente a la viabilidad institucional, tomando el valor que debe ser pagado
tanto por las tarifas y por el valor recaudado por concepto de subsidios en donde el
municipio de conformidad con lo establecido en la ley 142 de y la resolucin CRA 151 de
2001, en las cuales se establece los porcentajes mximo de subsidios por estratos los cuales
son: 50 % para el estrato 1, 40 % para el estrato 2 y del 15 % para el estrato 3, las cuotas de
solidaridad establecidas para los estratos 5 y 6, no se tienen en cuenta ya que en el
municipio no existen estos estratos.

Cuadro 74. Costos de subsidios por alternativa a corto plazo

Alternativas Vigencia 2006 Vigencia 2007 Vigencia 2008 Vigencia 2009
Alternativa 1 65.725 59.550 42.306 28.808
Alternativa 2 84.818 77.226 54.980 38.283
Alternativa 3 45.001 40.361 28.936 20.910

En el anterior cuadro observamos que la alternativa con menores costos de subsidio es la
No. 3 la cual es inferior en un 31.53 % en relacin con la alternativa 1 y del 46.94 % con la
alternativa 2, para la vigencia 2006. Para la vigencia 2007 el comportamiento es el
siguiente: el 32.22 % inferior con relacin a la alternativa 1 y del 47.74 % con la alternativa
2, para las posteriores vigencias el comportamiento es similar al observado.

Cuadro 75. Evaluacin de alternativas de acuerdo al cumplimiento de objetivos y
metas

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3
COMPONENTES
SI CUMPLE NO CUMLE SI CUMPLE NO CUMLE SI CUMPLE NO CUMLE
1.1.1 Produccin de residuos
Mantener la PPC en 0.45 Kg. /
usuario mes hasta el ao seis (6).
Luego en llevar la PPC EN 0.53 k.o.
/ usuario mes hasta el ao 14.
? ? ?
Separacin en la fuente
Llevar el porcentaje de usuarios que
hacen separacin en la fuente al 90%
hasta el ao tres (3). Luego al 95%
hasta el ao seis (6). Finalmente se
mantiene el 95% de separacin en la
fuente hasta el ao catorce (14).
? ? ?
____________________________________________________________________________________________
124
Almacenamiento
Llevar el porcentaje de usuarios que
almacenan sus residuos
adecuadamente al 95% hasta el ao
tres (3). Luego al 100% hasta el ao
seis (6). Finalmente se mantiene el
100% de almacenamiento adecuado
de residuos hasta el ao catorce (14).
? ? ?
Presentacin
presentas sus residuos slidos de
acuerdo con lo convenido al 100%
? ? ?

Recoleccin
Mantener el cumplimiento en la
frecuencia de recoleccin, del ao 0
al ao 14.
? ? ?

Llevar la cobertura del servicio al
100%, hasta el ao 3 y mantener el
100% hasta el ao 14.
? ? ?

Llevar la cobertura de recoleccin al
100%, Llevar la cobertura del
servicio al 100%, hasta el ao 3 y
mantener el 100% hasta el ao 14
? ? ?

Mantener la participacin
comunitaria al 100%, del ao 0 al
ao 14
? ? ?

Transporte
Mantener al mnimo los costos en el
transporte de los residuos slidos.
? ? ?

Limpieza y barrido
mantener la cobertura de barrido
prestada por el municipio al 100%
? ? ?

Aprovechamiento
Comercializar el 100% de los
residuos slidos orgnicos
procesados, desde el ao 1 hasta el
ao 14.
? ? ?

Comercializar el 100% de los
residuos slidos inorgnicos
aprovechables procesados, desde el
ao 1 hasta el ao 14.
? ? ?

____________________________________________________________________________________________
125
Disposicin final
Mantener la disposicin adecuada de
los residuos slidos no aprovechables
recolectados al 100% desde el ao 0
hasta el ao 14.
? ? ?
Institucional
Llevar la suscripcin al servicio de
aseo: al 100% en los primeros 3aos,
posteriormente mantener este
porcentaje.
? ? ?

Llevar la atencin a reclamos: 100%,
hasta el ao 3, posteriormente
mantener este porcentaje de atencin
a reclamos hasta el ao 14.
? ? ?

Llevar los usuarios satisfechos: 90%,
hasta el ao 3, luego llevar el
porcentaje de usuarios satisfechos al
98% hasta el ao 6, finalmente
mantener este porcentaje hasta el ao
14.
? ? ?

Administrativo
Recurso humano: En los tres
primeros aos se contratara segn las
especificaciones de las labores
requeridas, posteriormente se
mantendra el ndice adecuado
? ? ?

Financiero Econmico
Liquidez general: Llevarla a 1, hasta
el ao 3, luego incrementarla en 0.5%
anual hasta el ao 14. *

? ? ?
Relacin ingresos costos:
incrementarla en 0.5% anual. Desde
el ao 1 hasta el ao 14. **

? ? ?
Comercial
Llevar la eficiencia de facturacin al
100% hasta el ao 3 y luego mantener
este porcentaje hasta el ao 14.
? ? ?
Llevar la eficiencia de recaudo al
95% hasta el ao 3 y luego mantener
este porcentaje hasta el ao 14.
? ? ?

____________________________________________________________________________________________
126
* Segn los resultados arrojados en la alternativa 1, 2 y 3, en la evaluacin de indicadores se
observo que no se esta cumpliendo con los objetivos planteados, sin embargo se observa que para
un periodo a corto plazo la liquidez general no presenta flujo de fondos negativos. A continuacin
se presentan los flujos de fondo para cada alternativa.

Cuadro 76. Flujo de fondos del operador por alternativa

ALTERNATIVA 1
CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010
INGRESOS ASEO 65.725 68.910 68.047 67.413 87.413
INGRESOS RECICLAJE 23.618 24.411 24.411 24.411 24.411
INGRESOS TOTALES 89.341 92.321 92.459 91.824 91.824
TOTAL COSTOS 75.542 81.094 83.724 86.431 89.215
EXCEDENTE (-) o PERDIDA (-) 10.799 12.226 8.735 5.393 2.809
IMPUESTOS A LA RENTA 3.780 4.279 3.057 1.888 913
EXCEDENTES DESPUES DE IMPUESTOS 7.019 7.947 5.878 3.505 1.896
DEPRECIACIONES 3.292 3.292 3.292 3.292 3.292
FLUJO NETO DE FONDOS 10.311 8.970 8.970 8.797 -6.302
ALTERNATIVA 2
CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010
INGRESOS ASEO 84.818 87.921 86.809 85.974 85.974
INGRESOS RECICLAJE 0 0 0 0 0
TOTAL COSTOS 67.870 70.116 72.429 74.810 77.280
EXCEDENTE (-) o PERDIDA (-) 16.748 17.805 14.380 11.163 8.714
IMPUESTOS A LA RENTA 1.507 1.602 1.294 1.005 784
EXCEDENTES DESPUES DE IMPUESTOS 15.240 16.203 13.085 10.159 7930
DEPRECIACIONES 1.670 1.670 1.670 1.670 1670
FLUJO NETO DE FONDOS 16.910 17.872 14.755 11.828 6.211
ALTERNATIVA 3
CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010
INGRESOS ASEO 37.615 40.463 39.664 39.664 39.864
TOTAL COSTOS 58.651 60.529 62.463 64.455 66.503
EXCEDENTE (-) o PERDIDA (-) 2.579 4.346 1.941 -380 -2.428
IMPUESTOS A LA RENTA 232 391 175
EXCEDENTES DESPUES DE IMPUESTOS 2.347 3.955 1.766 -380 -2.428
DEPRECIACIONES 2.292 3.292 3.292 3.292 3.292
FLUJO NETO DE FONDOS 5.639 7.247 5.058 2.912 -10.428
____________________________________________________________________________________________
127
Cuadro 77. Relacin de ingresos costos por alternativas

ALTERNATIVA 1
CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010
INGRESOS ASEO 65.725 68.910 68.047 67.413 87.413
TOTAL COSTOS 75.542 81.094 83.724 86.431 89.215
RELACION 1.18 1.14 1.10 1.06 1.03
ALTERNATIVA 2
CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010
INGRESOS ASEO 84.818 87.921 86.809 85.974 85.974
TOTAL COSTOS 67.870 70.116 72.429 74.810 77.280
RELACION 1.25 1.25 1.20 1.15 1.11
ALTERNATIVA 3
CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010
INGRESOS ASEO 37.615 40.463 39.664 39.664 39.864
TOTAL COSTOS 58.651 60.529 62.463 64.455 66.503
RELACION 1.04 1.07 1.03 0.99 0.96

La relacin ingresos costos en cada una de las alternativas esta relacin hasta el tercer ao
presenta valores mayores a uno, en la alternativa 3 en el ao 3 presenta una relacin de
0.99, la cual puede ser subsanada con la relacin de costos ya sea por disminucin de en el
personal encargado de la prestacin del servicio por nomina o por orden de prestacin o en
la disminucin de costos en la operacin.

____________________________________________________________________________________________
128
Figura 18. Relacin ingresos/costos por alternativa

Cuadro 78. Relacin de costos por alternativa

Estratos Alternativa 1 Alternativa 3 Diferencia Porcentaje
Estrato 1 8,470 5,750 2,720 32
Estrato 2 11,820 6,530 5,290 45
Estrato 3 18,623 8,000 10,623 57
Estrato 4 25,588 8,500 17,088 67
Estrato 5 43,726 9,000 34,726 79
Estrato 6 46,360 9,500 36,860 80
Gran productor -
Pequeo productor 17,620 13,287 4,333 25

____________________________________________________________________________________________
129
8.2 COSTOS DE LAS ALTERNATIVAS POR COMPONENTES

ALTERNATIVA 1
DETALLE

COSTOS
ADMINISTRATIVOS
COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
COSTOS DE
DISPOSICION FINAL
CON
APROVECHAMIENTO
COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
BARRIDO Y ASEO
PUBLICO
TOTAL
Salarios
Personal
(con
prestaciones)
6,000,000 2,400,000 9,888,000.00 2,400,000.00 20,688,000
Dotacin
personal
584,000 338,000.00 380,000.00 1,302,000
Dotacin
muebles y
enseres
2,716,000 2,716,000
Herramientas,
repuestos,
equipos
menores
4,320,000 10,594,000.00 320,000.00 15,234,000
Insumos 10,000,000 406,000.00 90,000.00 10,496,000
Facturacin y
recaudo
216,000 216,000
Seguros 370,000 370,000
Capacitacin
y Desarrollo
institucional
120,000 120,000
Servicios
Pblicos
720,000 720,000.00 1,440,000
Impuestos y
contribucione
s de ley
1,175,100 1,175,100
Otros Costos 120,000.00 120,000
contrato con
terceros
1,560,000 4,800,000 3,900,000.00 10,260,000
Alquileres 1,800,000 3,600,000.00 5,400,000
Imprevistos 1,711,710 490,400 518,400.00 109,000.00 2,829,510
TOTAL 26,388,810 12,594,400 26,184,400 7,199,000 72,366,610

____________________________________________________________________________________________
130
ALTERNATIVA 2.
DETALLE
COSTOS
ADMINISTRATIVOS
COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
COSTOS DE
DISPOSICION FINAL
SIN
APROVECHAMIENTO
COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
BARRIDO Y ASEO
PUBLICO
TOTAL
Salarios
Personal
(con
prestaciones)
4,820,000 1,200,000 1,200,000.00 1,200,000.00 8,420,000
Dotacin
personal
292,000 190,000.00 380,000.00 862,000
Dotacin
muebles y
enseres
2,716,000 2,716,000
Herramientas,
repuestos,
equipos
menores
7,552,000.00 320,000.00 7,872,000
Insumos 10,000,000 1,600,000.00 90,000.00 11,690,000
Facturacin y
recaudo
216,000 216,000
Seguros 370,000 370,000
Capacitacin
y Desarrollo
institucional
120,000 120,000
Servicios
Pblicos
720,000 720,000.00 1,440,000
Impuestos y
contribucione
s de ley
1,008,100 1,008,100
Otros Costos 2,800,000.00 2,800,000
contrato con
terceros
1,920,000 5,760,000.00 3,380,000.00 11,060,000
alquiler 0 0 - 0
Manejo
Ambiental
0
Manejo
Ambiental
del sitio de
relleno
600,000.00 600,000
Imprevistos 243,410 29,200 951,000.00 105,000.00 1,328,610
TOTAL 20,213,510 3,441,200 21,373,000 5,475,000 50,502,710

____________________________________________________________________________________________
131
ALTERNATIVA 3
DETALLE
COSTOS
ADMINISTRATIVOS
COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
COSTOS DE
DISPOSICION FINAL
SIN
APROVECHAMIENTO
COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
BARRIDO Y ASEO
PUBLICO
TOTAL
Salarios
Personal
(con
prestaciones)
1,200,000 1,200,000 1,200,000.00 1,200,000.00 4,800,000
Dotacin
personal
584,000 338,000.00 380,000.00 1,302,000
Dotacin
muebles y
enseres
2,716,000 2,716,000
Herramientas
,repuestos,
equipos
menores
0 10,594,000.00 320,000.00 10,914,000
Insumos 10,000,000 406,000.00 90,000.00 10,496,000
Facturacin
y recaudo
216,000 216,000
Seguros 370,000 370,000
Capacitacin
y Desarrollo
institucional
120,000 120,000
Servicios
Pblicos
720,000 720,000.00 1,440,000
Impuestos y
contribucion
es de ley
1,008,100 1,008,100
contrato con
terceros
3,620,000 3,840,000 7,296,000.00 3,380,000.00 18,136,000
alquiler 1,200,000.00 1,200,000
Imprevistos 443,100 58,400 266,400.00 105,000.00 872,900
TOTAL 20,413,200 5,682,400 22,020,400 5,475,000 53,591,000

____________________________________________________________________________________________
132
Cuadro 79. Costos comparativos por componentes

CONCEPTO ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3
Salarios Personal (con prestaciones) 20,688,000 8,420,000 4,800,000
Dotacin personal 1,302,000 862,000 1,302,000
Dotacin muebles y enseres 2,716,000 2,716,000 2,716,000
Herramientas ,repuestos, equipos
menores
15,234,000 7,872,000 10,914,000
Insumos 10,496,000 11,690,000 10,496,000
Facturacin y recaudo 216,000 216,000 216,000
Seguros 370,000 370,000 370,000
Capacitacin y Desarrollo
institucional
120,000 120,000 120,000
Servicios Pblicos 1,440,000 1,440,000 1,440,000
Impuestos y contribuciones de ley 1,175,100 1,008,100 1,008,100
Otros Costos 120,000 2,800,000 0
contrato con terceros 10,260,000 11,060,000 18,136,000
Alquiler 5,400,000 600,000 1,200,000
Imprevistos 2,829,510 1,328,610 872,900
TOTAL 72,366,610 50,502,710 53,591,000

Figura 19. Costos por alternativa

____________________________________________________________________________________________
133

Cuadro 80. Comparativo costos tarifarios

ALTERNATIVAS 1 Y 3

Estrato 1 8,470 5,750 2,720 32
Estrato 2 11,820 6,530 5,290 45
Estrato 3 18,623 8,000 10,623 57
Estrato 4 25,588 8,500 17,088 67
Estrato 5 43,726 9,000 34,726 79
Estrato 6 46,360 9,500 36,860 80
Gran productor -
Alternativa base No. 1

ALTERNATIVAS 2 Y 3

Estrato 1 13,000 5,750 7,250 56
Estrato 2 13,900 6,530 7,370 53
Estrato 3 14,000 8,000 6,000 43
Estrato 4 14,200 8,500 5,700 40
Estrato 5 14,600 9,000 5,600 38
Estrato 6 14,900 9,500 5,400 36
Gran productor -
Alternativa base 2

Los costos de las tarifas en las alternativas 1 y 2, en comparacin con el valor de la
alternativa 3

La relacin grafica de las tarifas por alternativa es la siguiente

____________________________________________________________________________________________
134
Figura 20. Comparativos de tarifas por estratos

Cuadro 81. S alternativas formuladas resultados de la modelacin

Descripcin Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Inversiones iniciales
? Estado
? Operador
21.608 18.588 21.630
Costos anuales de administracin,
operacin y mantenimiento
72.366 50.502 53.591
Inversiones anuales 21.608 18.588 21.630
Costo por tonelada recolectada y
transportada
267.080 184.53 197.196
Costo por tonelada dispuesta
transformada
250.230 170.65 182.169
Costo medio del servicio de aseo
$/usuario-mes
15.190 10.600 11.249
Tarifas por estrato $/usuario-mes
? Estrato 1
? Estrato 2
? Estrato 3
? Productor

6.470
11.620
25.588
17.520

13.000
13.900
14.000
15.480

5.750
6530
8.000
13.287
Monto anual de subsidios
____________________________________________________________________________________________
135
Descripcin Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
? Ao 1
? Ao 2
? Ao 3
? Ao 4 en adelante
65.725
59.550
42.306
29.608
84.618
77.226
54.980
38.283
37.615
33.570
24.160
17.578
Indicadores econmicos de la ECSP
? TIR %
? VPN

9.0
2

N/A
41.22

9.0
4
Nmero de empleos generados 13 10 18
Toneladas anuales reincorporadas al
ciclo econmico
220 0 220

? Seleccin de la alternativa. Para la seleccin de la alternativa ms favorable para ser
implementada en el Municipio de Cuaspud Carlosama se toma como anlisis la
informacin anteriormente descrita de la siguiente forma.

Cumplimiento de objetivos y metas

? El cumplimento de los objetivos y metas de cada una de las alternativas es el
siguiente: la alternativa No. 1 cumple con un 81.82 %, a igual que la alternativa No. 3, y la
alternativa No. 2 solo cumple con el 54.53 % de los objetivos planteados en el plan integral
de Residuos slidos.

? Aprovechamiento de residuos: En lo referente al aprovechamiento las alternativas 1 y
3, realizan aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos

? Empleos Generados directos: Las alternativas 1, 2 generan 10 empleos y la alternativa
3 genera 18 empleos, entre nomina y de contrato.

? Costo Tarifario: La alternativa que ofrece las tarifas ms bajas es la numero 3.

? Impacto ambiental: Tanto la alternativa 1 como la 3 aprovechan los residuos slidos
orgnicos e inorgnicos, la alternativa 2 no tiene aprovechamiento de sus residuos, lo cual
trae como consecuencia, el deterioro ambiental, el disminucin de la vida til del relleno
sanitario y los costos de tratamientos (lixiviados) se incrementaran.

Por las razones anteriores se recomienda la implementacin de la alternativa No. 3, a
continuacin se presenta el plan de transicin.
____________________________________________________________________________________________
136
Cuadro 82. Plan de transicin tarifario alternativa selecciona

AO
ESTRATO
2006 2007 2008
1 1,129 2,547 5,750
2 1,177 2,773 6,530
Pequeo Productor 13,287 13,287 13,287

____________________________________________________________________________________________
137

9. ESTRUCTURACION DEL PLAN

____________________________________________________________________________________________
138
9.1 PROPUESTAS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
DEL MUNCIIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA

PROGRAMAS PROYECTOS
1. 1 Formacin en hbitos de consumo (reutilizacin) y practicas
adecuadas de separacin y almacenamiento a la poblacin
estudiantil (preescolar, bsica primaria y secundaria).
1. 2 Formacin en hbitos de consumo y practicas adecuadas de
separacin, almacenamiento y presentacin a los usuarios del
servicio.
1. Formacin e instruccin en el manejo integral de los
residuos slidos.
1. 3 Capacitacin y asistencia tcnica a la planta administrativa y
operacional del servicio de aseo.
2.1 Inversiones para la calidad y continuidad del componente de
recoleccin y transporte.
2. Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los
procesos de recoleccin, transporte y disposicin
final.
2. 2 Disposicin final adecuada de los residuos slidos.
3. Mejoramiento de la eficiencia del servicio de barrido
y limpieza.
3.1 Inversiones para la calidad y continuidad del componente de
aseo y limpieza.
4.1 Aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e
inorgnicos.
4. Implementacin de procesos de aprovechamiento y
comercializacin de los residuos slidos orgnicos e
inorgnicos.
4. 2 Comercializacin de los residuos aprovechables
5.1 Implementacin de la dependencia de servicio de aseo.
5.2 Fortalecimiento de la gestin financiera.
5. Optimizacin de la gestin institucional,
administrativa, financiera y comercial del prestador
5.3 Implementacin de la gestin de comercial.
6. Gestin financiera de proyectos. 6.1 Financiacin de proyectos.
____________________________________________________________________________________________
139
9.2 SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES E INDICADORES PROYECTADOS A 15 AOS
Programa No. 1 - Proyecto (1.1)
Programa 1: Formacin e instruccin en el manejo integral de los residuos slidos
Proyecto 1.1: Formacin en hbitos de consumo (reutilizacin) y practicas adecuadas de separacin y almacenamiento a la
poblacin estudiantil (preescolar, bsica primaria y secundaria).
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Realizacin de
talleres
educativos, para
fomentar el
rehso del
material
reciclable y
generar hbitos
de consumo,
separacin y
almacenamiento
Adecuados con
los estudiantes
de las diferentes
instituciones
educativas.

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Instituciones
Educativas.

Estudiantes
del Grado
once.
Esta actividad esta
programada para
ejecutarla en el ao
1, 2 y 3. La fecha de
inicio ser segn
cronograma
establecido por la
oficina del servicio
de aseo. Los
refuerzos a esta
actividad se
ejecutaran en los
aos 6, 9 y 12

Reutilizacin de
los residuos
orgnicos para
mantener la
cantidad de
residuos slidos
producidos y
mejorar la
calidad de vida
de la comunidad
por medio de
procesos
separacin y
adecuado
almacenamiento.
Elaboracin de
un diagnostico
ambiental
participativo
(estudiantes,
padres de
familia y
docentes) en
cada institucin
educativa.

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Instituciones
Educativas.

Estudiantes
del Grado
once.
Esta actividad se
ejecutara en el
primer semestre de
los aos 1, 3, 6, 9, y
12
____________________________________________________________________________________________
140
Indicador de seguimiento
Indicador Descripcin
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
No de talleres
planteados/
talleres
realizados
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

No de
estudiantes
actuales/No.
De estudiantes
involucrados
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
141

Proyecto 1.2: Formacin en hbitos de consumo y practicas adecuadas de separacin, almacenamiento y presentacin a los usuarios del servicio.
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Realizacin de
talleres
educativos, con la
comunidad para
generar hbitos de
consumo,
separacin,
almacenamiento y
presentacin
adecuados.

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Instituciones
Educativas.

Planeacin
Municipal.

Secretaria de
salud
Esta actividad esta
programada para
ejecutarla en el ao
1, 2 y 3. La fecha de
inicio ser segn
cronograma
establecido por la
de aseo. Los
refuerzos a esta
actividad se
ejecutaran en los
aos 6, 9 y 12

Eleccin del
vocal de control

Oficina del
servicio de aseo
municipal
Comunidad
La eleccin se
realizara cada dos
aos
Entrega de
canecas plsticas

Oficina del
servicio de aseo
municipal.
Vocal de
control

Planeacin
municipal
La entrega de las
canecas se realizara
cada 5 aos.
Mejorar la calidad
de vida de la
comunidad por
medio de procesos
separacin
adecuado
almacenamiento y
presentacin.
Ayudando a
mejorar la calidad
y eficiencia del
servicio de aseo.
Realizacin de
murales alusivos
al adecuado
manejo de los
residuos y
cartillas
educativas para
los usuarios.

Esta actividad esta
programada para
ejecutarla en el ao
1... Los refuerzos a
esta actividad se
ejecutaran en los
aos 6, 9 y 12

____________________________________________________________________________________________
142

Indicador de seguimiento 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Produccin por
usuario en Kg. /
usuario mes
0.45 Kg. / hab. -
da

Mantener la PPC en
0.45 Kg. / usuario
mes hasta el ao
seis (6). Luego
llevar la PPC a 0.53
Kg. / usuario mes
Hasta el ao
catorce (14)
0
.
4
5

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
4
5

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
4
5

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
4
5

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
4
5

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
4
5

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
4
5

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
5
3

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
5
3

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
5
3

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
5
3

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
5
3

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
5
3

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
5
3

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

0
.
5
3

K
g
.

/

u
s
u
a
r
i
o

m
e
s

No. de usuarios
que hacen
separacin en la
fuente,
relacionados con
el total de
usuarios = 28%
Llevar el porcentaje
de usuarios que
hacen separacin
en la fuente al 90%
hasta el ao tres
(3). Luego
mantener el 95%
hasta el ao (14).

9
0
%

9
0
%

9
0
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

9
5
%

Porcentaje de
usuarios que
almacenan
adecuadamente
sus residuos =
36%
Llevar el porcentaje
de usuarios que
almacenan sus
residuos
adecuadamente al
95% hasta el ao
tres (3). Luego
llegar al 100%
hasta el ao catorce
(14).

9
5
%

9
5
%

9
5
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Porcentaje de
usuarios que
presentan sus
residuos de
acuerdo con lo
convenido
100%.
Mantener el
nmero de usuarios
que presentas sus
residuos slidos de
acuerdo con lo
convenido al 100%
1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
143

Proyecto 1.3: Capacitacin y asistencia tcnica a la planta administrativa y operacional del servicio de aseo.
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Capacitacin y
asistencia
tcnica a los
operarios de
recoleccin,
transporte,
barrido,
limpieza,
aprovechamiento
y disposicin
final en el
manejo integral
de los residuos
slidos.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.
Consultora
SENA O
CORPONA
RIO
Esta actividad se
ejecutara en el primer
trimestre de cada ao
Capacitar al
personal
administrativo
y operativo
para mejorar
y mantener la
calidad y
eficiencia en
la prestacin
del servicio.
Capacitacin y
asistencia
tcnica al
personal
administrativo.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal
Consultora
SENA
Debido a que se
implementara la
de aseo municipal las
capacitaciones sern
continas durante el
ao 1, posteriormente
se realizar segn
criterio del
administrador de la
empresa
____________________________________________________________________________________________
144
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
No de
operadores
actuales / No
de operadores
capacitados
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

No. De
personal
administrativo
actual / No
del personal
administrativo
capacitado
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
145

Programa 2: Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los procesos de recoleccin, transporte y disposicin final
Proyecto 2.1: Inversiones para la calidad y continuidad del componente de recoleccin y transporte.
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Ampliacin del
tiempo de
recoleccin.

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Vocal de
control y
representantes
de la
comunidad
Esta actividad se
desarrollara en el
primer trimestre del
ao 1
Alquiler del
carro recolector
para cumplir
con los horarios
y frecuencias
establecidos
por la oficina
del servio de
aseo

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
El alquiler del carro
recolector se
realizara durante el
tiempo necesario
hasta su adquisicin.
Optimizacin
del carro
recolector
mediante la
implementacin
del separador.

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Esta actividad se
desarrollara en el
ao 1
Cumplimiento
de las rutas de
recoleccin
establecidas,
con las
frecuencias y
horarios
necesarios y
previamente
establecidos y
cumplir con
los costos
estipulados por
la CRA de
recoleccin y
transporte de
los residuos
slidos.
Dotacin a los
operadores de
recoleccin y
transporte

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera y
planeacin
municipal
La dotacin se
realizara una vez al
ao, la fecha de
entrega segn la
oficina de aseo

Adquisicin del
carro
recolector.

Oficina del
servicio de aseo
municipal.
Tesorera y
planeacin
municipal

____________________________________________________________________________________________
146
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
No. de veces
al ao en que
se presto el
servicio
/frecuencia
anual * 100 =
100%.
Mantener el
cumplimiento en
la frecuencia
1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

No. De
usuarios
servidos / No.
De usuarios
potenciales *
100 = 92%
Llevar la cobertura
del servicio al
100%

9
2
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Ton mes
recogidas/ total
toneladas por
mes producidas
* 100 = 92%
Recoleccin de las
toneladas
producidas 100%
9
2
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Nmero de
usuarios que
entregan en el
sitio indicado /
nmero total
de usuarios *
100 = 100%
Mantener la
participacin
comunitaria al
100%
1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Dotacin del
personal 100%
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
147

Programa 2: Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los procesos de recoleccin, transporte y disposicin final
Proyecto 2.2: Disposicin final adecuada de los residuos slidos.
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Dotacin de los
implementos
necesarios al
operador de
Disposicin final

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera y
planeacin
municipal
La dotacin se
realizara una vez
al ao, la fecha
de entrega segn
cronograma de la
oficina de aseo
Compra de
pisones para la
compactacin

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
La compra se
realizara en los
aos 1, 7 y 13
Disponer
adecuadamente los
residuos slidos
recolectados,
implementando
procesos de
aprovechamiento
de residuos slidos
orgnicos e
inorgnicos; con
fin de ampliar la
vida til del
relleno.
Alquiler de la
retroexcavadora.

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
El alquiler se
realizara segn
requerimiento
operacionales
____________________________________________________________________________________________
148
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Cantidad
residuos
dispuestos
adecuadamente/
Cantidad Total a
residuos a
disponer * 100 =
100%
Mantener la
disposicin
adecuada de los
residuos slidos no
aprovechables
recolectados al
100%
1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

No. De usuarios
servidos / No. De
usuarios
potenciales * 100
= 92%
Llevar la cobertura
del servicio al
100%

9
2
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Ton mes
recogidas/ total
toneladas por
mes producidas *
100 = 92%
Recoleccin de las
toneladas
producidas 100%
9
2
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Nmero de
usuarios que
entregan en el
sitio indicado /
nmero total de
usuarios * 100 =
100%
Mantener la
participacin
comunitaria al
100%
1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Dotacin del
personal 100%
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
149
Programa 3: Mejoramiento de la eficiencia del servicio de barrido y limpieza.
Proyecto 3.1: Inversiones para la calidad y continuidad del componente de barrido y limpieza.
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Dotacin de
los
implementos
necesarios a
los operador
es de barrido
y limpieza

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera y
planeacin
municipal
La dotacin se
ao, la fecha de
entrega segn
cronograma de la
oficina de aseo
Adquisicin
de equipos
menores
(carretillas
de mano)

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
La compra se
realizara en los aos
1, 7 y 13
Compra de
los insumos
necesarios
para barrido
y limpieza

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
La compra de los
insumos se realizara
el primer trimestre
de cada ao
Lograr la
eficiencia de la
prestacin del
servicio,
bajando los
costos del
barrido y
mantener las
actividades
desarrolladas
para la
limpieza y
presentacin
de las calles
del municipio
de acuerdo con
los hbitos y
costumbres de
la comunidad.
Control de
la cobertura
de barrido y
limpieza

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Vocal de
control
La ampliacin se
realizara en el
primer semestre del
ao 1.
____________________________________________________________________________________________
150
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Cobertura de
Barrido: long.
de vas
barridas/ long
total de vas
que
demandan
barrido * 100
= 100%
Mantener la
cobertura de
barrido y
limpieza al
100%
1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Costos de
Barrido: $ /
Km. Barrido:
166.682
Rango
aceptable $
15.000 a $
25.000 / Km.
Bajar los
costos de
barrido y
limpieza al 28
% anual para
alcanzar el
rango
aceptable.
Durante los
primeros tres
aos, luego
mantener los
costos de
barrido y
limpieza
estipulados
por la CRA...

2
8
%

2
8
%

2
8
%

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

M
a
n
t
e
n
e
r

C
R
A

Dotacin del
personal
100%
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
151

Programa 4: Implementacin de procesos de aprovechamiento y comercializacin de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
Proyecto 4.1: Aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Implementacin
de un registro
adecuado para el
control de los
residuos
aprovechables
que llegan al sitio
de acopio.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Administrador u
operador
encargado de los
procesos de
aprovechamiento.
Este registro ser
implementado
una vez inicie el
proceso de
aprovechamiento
Iniciar el proceso
de
aprovechamiento
de los residuos
slidos orgnicos
mediante la
implementacin
de la elaboracin
del abono
orgnico.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

CORPONARIO,
SENA
Consultora
Se dar inicio al
proceso en el ao
1.
Almacenar de
manera adecuada
los residuos
reciclables hasta
obtener una
cantidad
adecuada para su
comercializacin

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Administrador u
operador
encargado de los
procesos de
aprovechamiento.
El
almacenamiento
ser continuo
hasta obtener la
cantidad necesaria
para su
comercializacin.
Iniciar procesos
de
aprovechamiento
inaugurando la
planta de
aprovechamiento
implementada en
el municipio,
armonizando
con procesos de
separacin en la
fuente con la
comunidad.
Compra de los
insumos
necesarios para la
elaboracin del
abono orgnico.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Tesorera
municipal
La compra de los
insumos se
realizara en el
primer mes de
cada ao.
____________________________________________________________________________________________
152
Compra de las
dotaciones
necesarias para
los operadores de
aprovechamiento.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Tesorera
municipal
La dotacin se
realizara una vez
al ao, la fecha de
entrega segn
cronograma de la
oficina de aseo
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
No. De registros
establecidos / No
de registro
elaborados
Registros por
ao 12

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

1
2

Compra de
insumos y
dotacin
necesaria.
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
153

Programa 4: Implementacin de procesos de aprovechamiento y comercializacin de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
Proyecto 4.2: Comercializacin de los residuos aprovechables
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Realizacin de
un estudio de
mercado para la
comercializacin
de los productos.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Administrador u
operador
encargado de los
procesos de
aprovechamiento.
El estudio de
mercadeo debe
ser continuo para
mejorar y
fortalecer las
cadenas de
comercializacin
Iniciar procesos
de
comercializacin
de los residuos
slidos tanto
orgnicos como
inorgnicos
beneficiando
econmicamente
al sistema de
aseo
Visitas a las
diferentes centro
de compra por
parte del
encargado de la
comercializacin
de los productos

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Administrador u
operador
encargado de los
procesos de
aprovechamiento.
Se realizara por
lo menos en los
aos 1, 7 y 13.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
RSO
comercializados
/ RSO
procesados *
100 = 0%
Lograr una
comercializacin
del 100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

RSI
comercializados
/ RSI procesados
* 100 = 0%
Lograr una
comercializacin
del 100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
154

Programa 5: Optimizacin de la gestin institucional, administrativa, financiera y comercial del prestador del servicio de aseo.
Proyecto 5.1: Implementacin de la dependencia de servicio de aseo.
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Modificacin
de la estructura
administrativa
del ente
municipal para
la creacin de
la seccin de la
oficina de aseo.

Alcalda
municipal
Gobernacin
de Nario
Se realizara en el
primer mes del
ao 1.
Presentacin
del proyecto de
acuerdo al
concejo
municipal para
su aprobacin.

Alcalda
municipal
Concejo y
personera
municipal.
Se realizara en
segundo y tercer
mes del ao 1
Implementacin
de la oficina de
aseo.

Alcalda
municipal
Gobernacin
de Nario.
Se realizara en el
cuarto y quinto
mes del ao 1.
Conformar una
seccin
dependiente de la
secretaria general,
que se encargue
de manera eficaz
y eficiente la
prestacin del
servicio de aseo
en un marco de
legalidad y
fortalezca el papel
de las entidades
involucradas en el
manejo de los
residuos slidos.
A partir de definir
funciones y
responsabilidades,
y que reconozca y
estimule la
participacin
amplia de la
comunidad. Adquisicin de
los
implementos
necesarios para
la puesta en
marcha de la
dependencia de
aseo.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal
Tesorera
municipal.
Se realizara en el
cuarto y quinto
mes del ao 1.
____________________________________________________________________________________________
155
Socializacin
con la
comunidad del
nuevo plan
tarifaro y
ajuste del plan
de transicin.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Vocal de
control y
consultoria
La socializacin
se realizara una
vez establecido
el estudio
financiero y
tarifario.
Evaluacin y
control de la
prestacin y
servicio (quejas
del (reclamos)

Oficina del
servicio de
aseo
municipal
Vocal de
control y la
personera
municipal.
La evaluacin y
control de la
prestacin y
servicio ser
continua.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Nmero de
usuarios suscritos
al servicio /
nmero total de
usuarios
potenciales * 100
= 0%

Llevar la
suscripcin del
servicio al
100%
En los tres
primeros aos y
posteriormente
mantener el
100% hasta el
ao 14.

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

Nmero de
reclamos
atendidos /
nmeros de
reclamos
realizados * 100
= 0

Llevar la
atencin de
reclamos al
100% en los
tres primeros
aos y
posteriormente
mantener el
100% hasta el
ao 14.

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
156
Nmeros de
usuarios que
califican
satisfactoriamente
el servicio /
nmero de
usuarios que
opinan sobre el
servicio * 100 =
44%

En los tres
primeros aos
llevar los
usuarios
satisfechos al
90%,
posteriormente
del ao 3 al ao
14 alcanzar el
98%

9
0
%

9
0
%

9
0
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

9
8
%

____________________________________________________________________________________________
157

Proyecto 5.2: Fortalecimiento de la gestin financiera
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Estabilizar las
finanzas del
servicio con
el fin de
equilibrar sus
ingresos y
egresos
estableciendo
tarifas que
estn de
acuerdo con
el nivel de
servicio
Implementacin
del plan
tarifario

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Vocal de
control y
comunidad
en general.
La
implementacin
se realizara a
partir del ao 2.
____________________________________________________________________________________________
158
ofrecido y
con la
capacidad y
disponibilidad
de pago de
los usuarios.
Presentacin
anual de
informes
contables ante
el alcalde y
concejo
municipal.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Vocal de
control
La presentacin
del informe se
realizara en el
ultimo mes de
cada ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Activo
corriente /
Pasivo
corriente > 1.
Llevar la
liquidez
general a 1 en
los tres
primeros aos,
posteriormente
incrementar en
un en 0.5%
anual
1

1

1

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

Ingresos
totales / costos
totales > 1.
Incrementarla
en 0.5% anual.

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

0
.
5
%

____________________________________________________________________________________________
159

Proyecto 5.3: Implementacin de la gestin de comercial
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Adquisicin
software de
facturacin.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.
Contador

Tesorera
municipal.
La adquisicin se
realizar el primer
trimestre del ao 1
Puesta en marcha
del recaudo
eficiente de
tarifas

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

Contador y
vocal de
control
La puesta en
marcha se
realizar en el
primer semestre
del ao 1
Implementar la
gestin
comercial en la
entidad
prestadora del
servicio,
incrementando
al mximo la
cobertura de la
facturacin y el
cobro.
Implementacin
de incentivos a
los usuarios que
paguen
oportunamente.

Oficina del
servicio de
aseo
municipal.

vocal de
control
Los incentivos por
pago oportuno
sern continuos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Total de
usuarios
facturados/ total
de usuarios
servidos *100 =
0 %.
Llevar y
mantener la
eficiencia de
facturacin al
100%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

1
0
0
%

____________________________________________________________________________________________
160

Programa 6 Gestin financiera de proyectos.
Proyecto 6.1: Financiacin de proyectos.
Ao Fechas
Objetivos Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Inicio Termino
Presentacin
de proyectos a
entidades de
ndole
nacional,
departamental
y ONG.

Administracin,
concejo, oficina
del servicio de
aseo municipal
y comunidad.
Secretaria y
Planeacin
municipal
Adquisicin
de recursos
para la
financiacin
de proyectos
planteados
en el Plan de
Gestin
Integral de
los Residuos
slidos.
Financiacin
mediante
crditos de
ndole
reembolsable
y no
reembolsable.

Administracin
y concejo
municipal.
Gobierno, entes
Nacionales,
Departamentales,
ONG y entidades
de crdito
(FINDETER,
Entidades
Gubernamentales
Financieras)

Gestin de
recursos
municipales
(presupuesto
municipal).

oficina del
servicio de aseo
municipal
Secretaria de
planeacin

Secretaria de
gobierno.

La presentacin
de proyectos y la
gestin de
recursos para la
financiacin
sern continuas,
durante los 14
aos.
____________________________________________________________________________________________
161
9.3 PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES, POR PROYECTO

Ao Proyecto 1.1:
Formacin en hbitos de consumo
(reutilizacin) y practicas adecuadas de
separacin y almacenamiento a la
poblacin estudiantil (preescolar, bsica
primaria y secundaria).
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Reutilizacin de los residuos orgnicos para mantener la cantidad de residuos slidos producidos y mejorar la calidad de vida de la comunidad por medio de procesos
separacin y adecuado almacenamiento.
Inversin 500 530 560 600 720 800
Operacin 4.600 4.780 4.970 5.370 5.800 6.280
ACTIVIDAD
Realizacin de talleres
educativos, para
fomentar el rehso del
material reciclable y
generar hbitos de
consumo, separacin y
almacenamiento
adecuados con los
estudiantes de las
diferentes instituciones
educativas.
Administracin
Inversin 300 500 800 1.000 1.300
Operacin
Elaboracin de un
diagnostico ambiental
participativo
(estudiantes, padres de
familia y docentes) en
cada institucin
educativa.
Administracin
Subtotal 5.400 5.310 6.030 6.770 7.520 8.380
Total del proyecto $ 39.410
____________________________________________________________________________________________
162

Ao Proyecto 1.2:
Formacin en hbitos de consumo y practicas
adecuadas de separacin, almacenamiento y
presentacin a los usuarios del servicio.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Mejorar la calidad de vida de la comunidad por medio de procesos separacin adecuado almacenamiento y presentacin. Ayudando a mejorar la calidad y eficiencia del
servicio de aseo.
Inversin 3.500 3.700 3.800 4.200 4.700 5.200
Operacin 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 3.000
ACTIVIDADES
Realizacin de talleres
educativos, con la
comunidad para generar
hbitos de consumo,
separacin,
almacenamiento y
presentacin adecuados.
Administracin
Inversin
Operacin NO PRESENTA COSTOS
Eleccin del vocal de
control
Administracin
Inversin 7.940 10.000 12.000
Operacin
Entrega de canecas
plsticas
Administracin
Inversin 2.200 2.650 3.200
Operacin
Realizacin de murales
alusivos al adecuado
manejo de los residuos y
cartillas educativas para
los usuarios.
Administracin
Subtotal 15.640 5.900 6.200 19.450 7.500 15.200 8.200
____________________________________________________________________________________________
163

Ao Proyecto 1.3:
Capacitacin y asistencia tcnica a la planta
administrativa y operacional del servicio de
aseo.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Capacitar al personal administrativo y operativo para mejorar y mantener la calidad y eficiencia en la prestacin del servicio.
Inversin 120 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750
Operacin 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 1.600 1.700 1.800 1.900 2.000 2.100 2.200 2.300
ACTIVIDADES:
Capacitacin y
asistencia tcnica a los
operarios de recoleccin,
transporte, barrido,
limpieza,
aprovechamiento y
disposicin final en el
manejo integral de los
residuos slidos.
Administracin
Inversin 500
Operacin 3.000
Capacitacin y asistencia
tcnica al personal
administrativo.
Administracin
Subtotal 4.620 1.250 1.400 1.550 1.700 1.850 2.000 2.150 2.300 2.450 2.600 2.750 2.900 3.050
____________________________________________________________________________________________
164

Ao Proyecto 2.1:
Inversiones para la calidad y
continuidad del componente de
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Cumplimiento de las rutas de recoleccin establecidas, con las frecuencias y horarios necesarios y previamente establecidos y cumplir con los costos estipulados por la
CRA de recoleccin y transporte de los residuos slidos.
Inversin
Operacin
ACTIVIDADES:
Ampliacin del tiempo
de recoleccin.
Administracin 100
Inversin 500 625 780
Operacin
Optimizacin del carro
recolector mediante la
implementacin del
separador.
Administracin
Inversin 584 615 650 680 715 750 780 820 860 900 950 1000 1100 1200
Operacin
Dotacin a los
operadores de
Administracin
Inversin 200.000
Operacin
Adquisicin del carro
recolector
Administracin
Subtotal
1.184 615 200.650 680 715 750 1.405 820 860 900 950 1000 1880 1200
____________________________________________________________________________________________
165

Ao Proyecto 2.2:
Disposicin final adecuada de los
residuos slidos.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Disponer adecuadamente los residuos slidos recolectados, implementando procesos de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos; con fin de ampliar
la vida til del relleno
Inversin 338 355 370 390 410 430 450 470 490 510 530 550 570 600
Operacin
ACTIVIDADES:
Dotacin de los
implementos necesarios
al operador de
Disposicin final.
Administracin
Operacin
Compra de pisones para
la compactacin.
Administracin
Inversin 1.200 1320 1500 1650 1800
Operacin
Alquiler de la
retroexcavadora
Administracin
Subtotal 1.778 355 370 1710 410 430 2.250 470 490 2.160 530 550 2.745 600
____________________________________________________________________________________________
166

Ao Proyecto 3.1:
Inversiones para la calidad y continuidad
del componente de aseo y limpieza.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Lograr la eficiencia de la prestacin del servicio, bajando los costos del barrido y mantener las actividades desarrolladas para la limpieza y presentacin de las calles del
municipio de acuerdo con los hbitos y costumbres de la comunidad
Inversin 380 400 420 440 460 480 500 525 550 575 600 630 660 700
Operacin
ACTIVIDADES:
Dotacin de los
implementos
necesarios a los
operadores de barrido
y limpieza.
Administracin
Operacin
Adquisicin de
equipos menores
(carretillas de mano)
Administracin
Inversin 90 95 100 105 110 115 120 126 132 140 147 155 162 170
Operacin
Compra de los
insumos necesarios
para barrido y
limpieza
Administracin
Inversin
Operacin
Control a la cobertura
de barrido y limpieza
Administracin 100
Subtotal 890 495 520 545 570 595 1.020 651 682 715 747 785 1.322 870
____________________________________________________________________________________________
167

Ao Proyecto 4.1:
Aprovechamiento de los residuos slidos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Iniciar procesos de aprovechamiento inaugurando la planta de aprovechamiento implementada en el municipio, armonizando con procesos de separacin en la fuente con la comunidad.
Inversin 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
Operacin
ACTIVIDADES:
Implementacin de un
registro adecuado para el
control de los residuos
aprovechables que llegan al
sitio de acopio. Administracin 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165
Inversin 2.414 392 2.695
Operacin
Iniciar el proceso de
aprovechamiento de los
residuos slidos orgnicos
mediante la implementacin
de la elaboracin del abono
orgnico. Administracin 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165
Inversin
Operacin
Almacenar de manera
adecuada los residuos
reciclables hasta obtener una
cantidad adecuada para su
comercializacin.
Administracin 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165
Inversin 406 425 450 470 500 525 550 580 610 640 670 700 735 760
Operacin
Compra de los insumos
necesarios para la
elaboracin del abono
orgnico.
Administracin
Inversin 338 355 373 392 412 433 455 478 502 527 553 581 610 641
Operacin
Compra de las dotaciones
necesarias para los
operadores de
aprovechamiento.
Administracin
Subtotal 3.488 1.130 1.193 1.252 1.322 1.388 1.847 1.528 1.602 1.677 1.753 1.831 4.610 1.991
____________________________________________________________________________________________
168

Ao Programa 4.2:
Comercializacin de los residuos
aprovechables
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Iniciar procesos de comercializacin de los residuos slidos tanto orgnicos como inorgnicos beneficiando econmicamente al sistema de aseo.
Inversin
Operacin
ACTVIDADES:

Realizacin de un
estudio de mercado para
la comercializacin de
los productos.
Administracin 100 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170
Operacin
Visitas a las diferentes
centro de compra por
parte del encargado de la
comercializacin de los
productos
Administracin
Subtotal 250 110 115 120 125 130 325 140 145 150 155 160 405 170
____________________________________________________________________________________________
169

Ao Programa 5.1:
Optimizacin de la gestin institucional,
administrativa, financiera y comercial del
prestador del servicio de aseo
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Conformar una seccin dependiente de la secretaria general, que se encargue de manera eficaz y eficiente la prestacin del servicio de aseo en un marco de legalidad y
fortalezca el papel de las entidades involucradas en el manejo de los residuos slidos. A partir de definir funciones y responsabilidades, y que reconozca y estimule la
participacin amplia de la comunidad.
Inversin
Operacin 2.000
ACTVIDADES:
Modificacin de la
estructura administrativa
del ente municipal para
la creacin de la seccin
de la oficina de aseo.
Administracin 100 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170
Inversin
Operacin NO PRESENTA COSTOS
Presentacin del
proyecto de acuerdo al
concejo municipal para
su aprobacin.
Implementacin de la
oficina de aseo.
Administracin
Inversin 2.716 2.850 2.990 3.140 3.300 3.465 3.638 3.820 4.011 4.212 4.423 4.645 4.875 5.120
Operacin
Adquisicin de los
implementos necesarios
para la puesta en marcha
de la dependencia de
aseo.
Administracin
Inversin 500
Operacin
Socializacin con la
comunidad del nuevo
plan tarifario y ajuste del
plan de transicin. Administracin
Inversin 80 100 130
Operacin
Evaluacin y control de
la prestacin y servicio
(quejas del (reclamos)
Administracin
Subtotal 5.396 2.960 3.105 3.260 3.425 3.595 3.873 3.960 4.156 4.362 4.578 4.805 5.170 5.290
____________________________________________________________________________________________
170

Ao Proyecto 5.2:
Fortalecimiento de la gestin financiera.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Estabilizar las finanzas del servicio con el fin de equilibrar sus ingresos y egresos estableciendo tarifas que estn de acuerdo con el nivel de servicio ofrecido y con la
capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.
Inversin 1.716 1800 1890 1.985 2.084 2.188 2.297 2.412 2.533 2.660 2.793 2.933 3.080 3.234
Operacin
ACTIVIDADES:

Implementacin del plan
tarifario.
Administracin
Inversin
Operacin
Presentacin anual de
informes contables ante
el alcalde y concejo
municipal
Administracin 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185
Subtotal 1.836 1.925 2.020 2.120 2.224 2.333 2.447 2.567 2.693 2.825 2.963 3.108 3.260 3.419
____________________________________________________________________________________________
171

Ao Proyecto 5.3:
Implementacin de la gestin de comercial
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Implementar la gestin comercial en la entidad prestadora del servicio, incrementando al mximo la cobertura de la facturacin y el cobro.
Inversin 8.000 12.000
Operacin
Adquisicin software de
facturacin
Administracin
Inversin
Operacin
Puesta en marcha del
recaudo eficiente de
tarifas
Administracin 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185
Inversin 200 220 240 260 280 300 320 340 360 380 400 420 440 460
Operacin
Implementacin de
incentivos a los usuarios
que paguen
oportunamente
Administracin
Subtotal 8.320 345 370 395 420 445 470 495 520 545 570 12.595 620 645
____________________________________________________________________________________________
172

Ao Proyecto 6.1:
Financiacin de proyectos.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Gestionar recursos para la financiacin de proyectos planteados en el Plan de Gestin Integral de los Residuos slidos
Inversin
Operacin 2.000
Presentacin de
proyectos a entidades de
ndole nacional,
departamental y ONG.
Administracin 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185
Inversin
Operacin
Financiacin mediante
crditos de ndole
reembolsable y no
reembolsable
Administracin 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185
Inversin
Operacin
Gestin de recursos
municipales (presupuesto
municipal
Administracin 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185
Subtotal 360 375 390 405 420 435 450 465 480 495 510 525 540 555
____________________________________________________________________________________________
173
9.4 PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES, POR PROGRAMA

Ao Programa 1:
Formacin e instruccin en el manejo
integral de los residuos slidos.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Lograr que la comunidad del municipio, alcance una formacin e instruccin en el manejo adecuado e integral de los residuos slidos.
Inversin 800 530 1.060 1.400 1.720 2.100
Operacin 4.600 4.780 4.970 4.370 5.800 6.280
PROYECTOS:
Formacin en hbitos de
consumo (reutilizacin)
y practicas adecuadas de
separacin y
almacenamiento a la
poblacin estudiantil
(preescolar, bsica
primaria y secundaria).
Administracin
Inversin 13.640 3.700 3.800 16.850 4.700 15.200 5.200
Operacin 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 3.000
Formacin en hbitos de
consumo y practicas
adecuadas de separacin,
almacenamiento y
presentacin a los
usuarios del servicio. Administracin
Inversin 620 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750
Operacin 4.000 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 1.600 1.700 1.800 1.900 2.000 2.100 2.200 2.300
Capacitacin y asistencia
tcnica a la planta
administrativa y
operacional del servicio
de aseo.
Administracin
Subtotal 25.660 12.460 13.630 1.550 1.700 28.070 2.000 2.150 17.320 2.450 17.800 19.330 2.900 3.050
Total Programa $ 150.070
____________________________________________________________________________________________
174

Ao Programa 2:
Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de
los procesos de recoleccin, transporte y
disposicin final
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Mejorar la eficiencia y eficacia en los procesos de recoleccin, transporte y disposicin final, para la buena prestacin del servicio de aseo hacia la comunidad.
Inversin 1.084 615 200.650 680 715 750 1.405 820 860 900 950 1000 1.880 1200
Operacin
PROYECTOS:
Inversiones para la
calidad y continuidad del
componente de
Administracin 100
Inversin 1.778 355 370 1.710 410 430 2.250 470 490 2.160 530 550 2.745 600
Operacin
Disposicin final
adecuada de los residuos
slidos.
Administracin
Subtotal 2.962 970 201.020 2.390 1.125 1.180 3.655 1.290 1.350 3.060 1.480 1.550 4.625 1.800
____________________________________________________________________________________________
175

Ao Programa 3:
Mejoramiento de la eficiencia del servicio
de barrido y limpieza.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Lograr la eficiencia de la prestacin del servicio de barrido y limpieza de acuerdo con los hbitos y costumbres de la comunidad.
Inversin 790 495 520 545 570 595 1.020 651 682 715 747 785 1.322 870
Operacin
PROYECTOS:
Inversiones para la
calidad y continuidad del
componente de aseo y
limpieza.
Administracin 100
Subtotal 890 495 520 545 570 595 1.020 651 682 715 747 785 1.322 870
____________________________________________________________________________________________
176

Ao Programa 4:
Implementacin de procesos de
aprovechamiento y comercializacin de los
residuos slidos orgnicos e inorgnicos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Iniciar procesos de aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos para su posterior comercializacin, ayudando a la sostenibilidad econmica de la
empresa.
Inversin 3.188 815 863 907 962 1.013 1.457 1.123 1.182 1.242 1.303 1.366 4.130 1.496
Operacin
PROYECTOS:
Aprovechamiento de los
residuos slidos
Administracin 300 315 330 345 360 375 390 405 420 435 450 465 480 495
Operacin
Comercializacin de los
residuos aprovechables.
Administracin 100 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170
Subtotal 3.738 1.240 1.308 1.372 1.447 1.518 2.172 1.668 1.747 1.827 1.908 1.991 5.015 2.161
____________________________________________________________________________________________
177

Ao Programa 5:
Optimizacin de la gestin institucional,
prestador del servicio de aseo.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Implementacin de la oficina de aseo que se encargue de manera eficaz y eficiente la prestacin del servicio de aseo.
Inversin 3.296 2.850 2.990 3.140 3.300 3.465 3.738 3.820 4.011 4.212 4.423 4.645 5.005 5.120
Operacin 2.000
PROYECTOS:
Implementacin de la
dependencia de servicio
de aseo. Administracin 100 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170
Inversin 1.716 1800 1890 1.985 2.084 2.188 2.297 2.412 2.533 2.660 2.793 2.933 3.080 3.234
Operacin
Fortalecimiento de la
gestin financiera.
Administracin 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185
Inversin 8.200 220 240 260 280 300 320 340 360 380 400 12.420 440 460
Operacin
Implementacin de la
gestin de comercial.
Administracin 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185
Subtotal 15.552 5.230 5.495 5.775 6.069 6.373 6.790 7.022 7.369 7.732 8.111 20.508 9.050 9.354
Ao Programa 6:
Gestin financiera de proyectos.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Objetivo:
Gestionar recursos para la financiacin de proyectos planteados en el Plan de Gestin Integral de los Residuos slidos
Inversin
Operacin 2.000
PROYECTOS:
Financiacin de
proyectos.
Administracin 360 375 390 405 420 435 450 465 480 495 510 525 540 555
Subtotal 2.360 375 390 405 420 435 450 465 480 495 510 525 540 555
____________________________________________________________________________________________
178
9.5 PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSION DEL PGIRS

Ao
Plan de Gestin Integral
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Inversin 15.060 4.380 5.060 250 300 18.600 400 450 6.920 550 15800 7.950 700 750
Operacin 10.600 8.080 8.570 1.300 1.400 9.470 1.600 1.700 10.400 1.900 2.000 11.380 2.200 2.300
Programa 1:
Formacin e
instruccin en el
manejo integral de
los residuos slidos.
Administracin
Inversin 2.862 970 201.020 2.390 1.125 1.180 3.655 1.290 1.350 3.060 1.480 1.550 4.625 1.800
Operacin
Programa 2:
Mejoramiento de la
eficiencia y eficacia
de los procesos de
recoleccin,
transporte y
disposicin final.
Administracin 100
Inversin 790 495 520 545 570 595 1.020 651 682 715 747 785 1.322 870
Operacin
Programa 3:
Mejoramiento de la
eficiencia del
servicio de barrido y
limpieza.
Administracin 100
Inversin 3.338 815 863 907 962 1.013 1.647 1.123 1.182 1.242 1.303 1.366 4.370 1.496
Operacin
Programa 4:
Implementacin de
procesos de
aprovechamiento y
comercializacin de
los residuos slidos
orgnicos e
inorgnicos
Administracin

400 425 445 465 485 505 525 545 565 585 605 625 645 665
Subtotal 33.250 15.165 216..478 5.857 4.842 31.363 8.847 5.759 21.099 8.052 21.935 23.656 13.862 7.881
Total programas $ 418.046
____________________________________________________________________________________________
179

Inversin 13.712 2.546 2.581 2.616 2.651 2.686 6.459 2.756 2.791 2.826 2.861 14.896 7.936 2.966
Operacin 2.000
-Programa 5:
Optimizacin de la
gestin institucional,
administrativa,
financiera y
comercial del
prestador del
servicio de aseo.
Administracin 340 360 375 390 405 420 435 450 465 480 495 510 525 540
Inversin
Operacin 2.000
Programa 6:
Gestin financiera
de proyectos.
Administracin 360 375 390 405 420 435 450 465 480 495 510 525 540 555
Subtotal 18.412 3.281 3.346 3.411 3.476 3.541 7.344 3.671 3.736 3.801 3.866 15.931 9.001 4.061
$ 86.878
Total del Plan $ 504.924
____________________________________________________________________________________________
180
9.6 PLAN DE CONTINGENCIAS

El plan de contingencia nos sirve como instrumento de gestin para definir los objetivos,
estrategias y programas que orienten actividades institucionales para la prevencin, la
reduccin de riesgos, la atencin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres
permitiendo disminuir o minimizar los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a
consecuencia de fenmenos naturales y tecnolgicos que son potencialmente dainos.

EN QUE CONSISTE UN PLAN DE CONTINGECIA? Son los procedimientos
especficos pre-establecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la
ocurrencia o inminencia de un evento particular. Por lo anterior el presente plan d
contingencia tendr como objetivo:

? Contemplar medidas necesarias que se deben tener en cuenta durante y despus de
eventualidades, las cuales deben ser efectivas y de rpida ejecucin, definiendo
responsabilidades de las diferentes unidades del servicio de aseo en coordinacin con los
funcionarios y empleados previamente capacitados para la aplicacin de los procedimientos
contemplados en el Plan de Contingencia.

El plan de contingencias para el Municipio de Cuaspud-Carlosama se basa en los siguientes
aspectos:

1. Identificacin de los posibles escenarios de riesgo del servicio.
2. Anlisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las amenazas.
3. Identificacin de cmo se veran afectados los diferentes componentes del sistema
4. Responsables del Plan de contingencia

9.6.1 Objetivos especficos

? Definir las funciones y responsabilidades de las diferentes unidades del servicio de
aseo.

? Coordinacin con las autoridades municipales, regionales y nacionales que tengan
conocimiento para afrontar desastres naturales y manejo adecuado de los residuos slidos.

? Planificar y coordinar las actividades de atencin y recuperacin, identificando los
posibles escenarios de riesgo.

? Capacitar a la comunidad en general en forma precisa y oportuna, para la toma de
decisiones locales.

9.6.2 Anlisis de vulnerabilidad. Se identifica los posibles escenarios de riesgo del
servicio, a partir de un anlisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las amenazas que
pueden afectar el funcionamiento durante la vida til del relleno sanitario.

____________________________________________________________________________________________
181
Los posibles escenarios de riesgo del servicio, se presentan en el sitio de disposicin final y
los edificios y casas donde se almacenan los residuos.

En el municipio de Cuaspud Carlosama se pueden presentar riesgos naturales y antropicos
que pueden afectar todos los componentes del sistema de aseo, a continuacin se presenta
algunos de los fenmenos que se pueden presentar, su recurrencia y duracin.

Cuadro 83. Recurrencia y Duracin de Eventos: g

No. FENOMENO/EVENTO RECURRENCIA DURACION
1 Deslizamientos
No se presenta con
regularidad

2 Inundaciones y Avalanchas
No se presenta con
regularidad

3 Actividad ssmica
No se presenta con
regularidad

4 Explosiones e Incendios
No se presenta con
regularidad

5 Derrumbes vas
No se presenta con
regularidad

6 Hundimiento vas
No se presenta con
regularidad

7 Orden Pblico Cada 2 aos De 1 a 2 Das

De los anteriores fenmenos o eventos mencionados no se tiene un registros para
determinar su recurrencia y su duracin, sin embrago se puede determinar que estos eventos
no se presentan continuamente, el fenmeno con mas recurrencia en por orden publico
ocasionando la generacin de en exceso de escombros.

De acuerdo con la frecuencia y severidad de los daos potenciales estimados y de las
consecuencias que pueden significar para el sistema y la prestacin del servicio, el nivel de
impacto se puede clasificar as: (SEVEROS, FUERTES Y MINIMOS).

A continuacin se realiza una relacin de los eventos anteriormente mencionados para cada
uno de los componentes del sistema de aseo que de alguna u otra manera se veran
afectados:

____________________________________________________________________________________________
182
Cuadro 84. Niveles de Impacto del Evento en los Componentes del Sistema de Aseo

Nivel de impacto* del evento / fenmeno.
Componente
1 2 3 4 5 6 7
Produccin Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Fuerte
Separacin Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Fuerte
Almacenamiento Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Fuerte
Presentacin Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Fuerte
Recoleccin Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Fuerte
Transporte Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Fuerte
Aprovechamiento Mnimo Mnimo Mnimo Fuerte Mnimo Mnimo Fuerte
Disposicin final Mnimo Fuerte Mnimo fuerte Mnimo Mnimo Fuerte
Gestin
Empresarial
Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo Severo

9.6.3 Estimacin del potencial de daos y categorizacin. Para la estimacin de los
daos ocasionados por las amenazas identificadas, se realiz un anlisis del grado de
susceptibilidad y las consecuencias para cada uno de los componentes del sistema: Como el
fenmeno que mas se presenta es por Orden pblico los componentes mas afectados son: el
de disposicin final presentndose una generacin excesiva de escombros y el componente
de gestin empresarial presentando las siguientes consecuencias:

? Cobro de no tarifas
? Prestacin del servicio inadecuado
? Paro de las actividades por parte de los funcionarios encargados del servicio de aseo.
? Por la generacin de escombros presentacin de enfermedades (polucin)

9.6.4 Funciones y responsabilidades. Se elegir un comit local para la prevencin y
atencin de desastres, este equipo de personas deber determinar o asignar
responsabilidades para afrontar y manejar cualquier situacin ante una emergencia.
Los principales actores que debern participar activamente en caso de alguna emergencia
se mencionan a continuacin:

A. Alcalda municipal y los funcionarios
B. Administrador de la ofician de aseo.
C. Instituciones educativas
D. Juntas de accin comunal
E. Polica Nacional
F. Centro de Salud de la localidad
G. Comunidad en general.
H. Cabildo Indgena.
____________________________________________________________________________________________
183
I. Medios de comunicacin.

Los anteriores actores sern los encargados de comunicar, coordinar y realizar un plan de
seguimiento al plan de contingencia formulado. Es muy importante la participacin activa
por parte de la comunidad y su contina capacitacin, ya que ellos sern los encargados de
realizar un adecuado almacenamiento de los residuos y su posterior presentacin.

9.6.5 Funciones de los actores de participacin:

? Identificar los tipos de residuos

? Identificar las fuentes de residuos

? Determinar riesgos potenciales a la salud por los residuos

? Determinar los volmenes de residuos generados

? Identificar mtodos seguros de recoleccin

? Identificar mtodos seguros de transporte

? Identificar mtodos seguros de disposicin final

? La frecuencia y tipo de recoleccin,

? Las posibilidades de acceso y salida de los diferentes sitios.

? El tipo de vehculos recolectores.

? Los sitios de almacenamiento y disposicin final.

? El personal disponible y Las fuentes de financiamiento.

Identificadas las anteriores funciones permitir establecer un panorama general de las
responsabilidades a asignar a cada uno de los actores participantes y poder desarrollar un
sistema ms efectivo para contrarrestar la emergencia.

9.6.6 Manejo de residuos slidos despus de un desastre. Para el manejo integral de los
residuos slidos despus de un desastre es muy importante identificar aspectos tcnicos
operativos, entre estos tenemos:

Identificar los principales generadores de residuos. Precisar su ubicacin, cantidad,
tipo, caractersticas y condiciones de manejo. Se elaborar un inventario de contactos
relacionados con los generadores de residuos en este caso con la comunidad del municipio
____________________________________________________________________________________________
184
de Cuaspud - Carlosama, para preparar con ellos los mecanismos y procedimientos del
servicio durante y despus de una emergencia.

Evaluacin fsica de las infraestructuras relacionada con el sistema de manejo de
residuos slidos y medios de transporte. Es importante establecer la vida til del relleno
sanitario y la capacidad para recibir o procesar los desechos, adems establecer medios de
transporte adecuados para la evacuacin de los residuos, en el municipio de Cuaspud se
cuenta con la volqueta, carros oficiales y particulares, retroexcavadora, ambulancia y
equipos menores como carretillas.
SASTRE
Proteccin del personal para los operadores del servicio de aseo. Equipamiento
adecuado para el personal del sistema y comunidad que participara en los diferentes
procesos (overoles, botas, guantes, gafas protectoras, tapabocas).

?Especificaciones de las medidas de emergencia. Se debern definir prioridades de
atencin para los sectores de la poblacin ms afectada (albergues y puesto de salud),
mediante planes de emergencia especficos, as como la inmediata remocin de escombros
para el acceso de equipos de socorro.

Capacitacin especfica a los operadores. Con el fin de almacenar, recolectar y
disponer adecuadamente los residuos. Se sealarn los posibles riesgos generados por un
mal manejo, as como las medidas preventivas para proteger la salud de la poblacin y
evitar daos al ambiente, se pretende capacitar a los operadores en temas especficos como:

1. Manejo de Residuos Domsticos. Ya que la generacin de los residuos domsticos se
incrementa despus de haber ocurrido un desastre.

2. Almacenamiento. Se aconseja la utilizacin de recipientes adecuados y de fcil
manipulacin como tarros plsticos o recipientes impermeables, en caso de un desastre se
aconseja ubicar los recipientes reas elevadas, lejos de los animales, para su posterior
ubicacin en sitios de transferencia temporal.

3. Recoleccin, transporte, barrido y limpieza. El transporte que se utilice para la
recoleccin debe estar previamente establecido identificado, se puede utilizar todo tipo de
vehculos preferiblemente camionetas o la volqueta municipal. Para el barrido y limpieza
de las calles se conformaran equipos con la participacin de la comunidad del municipio,
con el fin de evacuar rpidamente los residuos de las calles para evitar obstrucciones. La
recoleccin deber realizarse como mximo en los primeros tres das de ocurrido el evento.
Las rutas y frecuencias sern en lo posible las mismas ya que son a las que la comunidad
conoce las rutas asignadas.

4. Tratamiento y disposicin final. La disposicin final de los residuos se realizara en el
relleno sanitario (El Pirio) sitio adecuado para la disposicin, en caso que la va hacia el
sitio de disposicin final este obstruida se establecer otro sitio para el enterramiento de los
residuos en volmenes pequeos y un sitio o terreno donde se pueda adelantar procesos de
____________________________________________________________________________________________
185
aprovechamiento. En cuanto a la generacin de escombros y los residuos de demolicin se
incrementa como consecuencia del colapso que sufren las edificaciones y la infraestructura,
por tanto resulta importante que el municipio determine un sitio para la ubicacin de los
escombros, teniendo en cuenta que estos puedan ser removidos y evacuados en forma gil y
segura para facilitar las tareas de rescate y evacuacin necesarias. Los escombros no
debern ser dispuestos en el relleno sanitario puesto que mermaran en gran medida la vida
til del mismo.

5. Residuos Peligrosos. Los residuos generados al interior de los centros de salud,
drogueras y peluqueras debern ser catalogados en su totalidad como biocontaminantes,
por tanto debido a su potencial infeccioso deben ser evacuados en forma segura y gil, para
posteriormente ser trasladados al lugar establecido y debidamente adecuado para la
disposicin final de estos residuos.

6. Manejo de Cadveres. El manejo de cadveres en situaciones de emergencia es de
vital importancia, porque si no se emprenden acciones a tiempo para el levantamiento y
conservacin de los cadveres pueden convertirse en un problema de salubridad, estos
deben ser dispuestos en fosas comunes del cementerio municipal.

Antes de su enterramiento o incineracin, los cuerpos debern ser identificados y
registrados, para lo cual se tomar toda la informacin necesaria (ubicacin del cadver,
informacin de parientes y vecinos). Es de vital importancia que el manejo de cadveres
deber ser rpido, con el fin de evitar su descomposicin al aire libre y la generacin de
malos olores.

Especificacin de medidas de recuperacin. Se incidir en el restablecimiento y
acondicionamiento de los sistemas existentes.

9.6.7 Atencin y recuperacin. Para la atencin y recuperacin del servicio se pueden
desarrollar acciones para reducir los riesgos, tales como:

? Contar con profesionales, tcnicos, operarios y comunidad en general debidamente
capacitados que dirijan y realicen sus funciones claramente definidas, teniendo en cuenta
aspectos como: sexo, edad, conocimientos, experiencia, aptitudes fsicas y psicolgicas y
estado de salud.

? Implementacin de un programa previo de educacin a la comunidad para que esta
presente en forma adecuada los residuos slidos antes de su recoleccin, estableciendo
principalmente sitios o centros de acopio que faciliten la operacin del sistema.

? Contratar vehculos adecuados para el transporte y recoleccin de los residuos,
especialmente vehculos especiales para la recoleccin de los escombros.

? Contar con el equipo necesario para los operadores y personas que colaboren en el
proceso despus de un desastre, para evitar algn tipo de lesin o enfermedad.
____________________________________________________________________________________________
186
Con el fin de lograr un adecuado manejo de los residuos slidos en la zona afectada, se
recomienda seguir las siguientes acciones iniciales:

Fuente: Water, Engineering and Development Center. Emergency
Sanitation: Assessment and Programme Design. Reino Unido, 2002.

9.6.8 Medidas de reduccin de riesgo:

? Contar con un cronograma de trabajo, definir equipos de trabajo sus deberes y
responsabilidades.

? Realizar los diferentes trabajos con el equipo de proteccin personal puesto, ya que los
riesgos estn presentes siempre. El equipo de proteccin personal bsico estar compuesto
por: Overoles, guantes, botas de caucho, gafas protectoras y tapabocas. En el caso de
manejo de residuos infecciosos se complementar con un equipo especial. Se deben seguir
las siguientes recomendaciones:

- Debe usar guantes reforzados en la palma y dedos para evitar cortes y punzadas, estos
deben colocarse por encima de la manga del guardapolvo u overol.

- Debe sujetarse el cabello para que no se contamine; de preferencia debe ponerse un
gorro.
- Debe colocarse el pantaln dentro de la bota.

- Deben evitar sacarse o ponerse el respirador o los lentes.

- No deben comer, fumar, ni masticar algn producto durante el trabajo.

- Debe tener a su alcance un botiqun con desinfectantes, algodn, esparadrapo, vendas y
jabn germicida.

- Deben lavar la herida con agua y jabn en caso de corte o rasguo durante el trabajo,
luego desinfectarla y cubrirla, y si fuera necesario, recurrir al servicio de emergencia del
hospital.

- Deben tener bolsas de repuesto para introducir la rota sin dejar restos en el piso.

Identificar las fuentes
de residuos

Determinar riesgos
potenciales a la salud
por los residuos

Determinar los
volmenes de residuos
generados

Identificar mtodos
seguros de recoleccin

Identificar mtodos
seguros de transporte

Identificar mtodos
seguros de disposicin
final
____________________________________________________________________________________________
187
- Deben desechar de inmediato los guantes en caso de rotura y por ningn motivo deben
ser reutilizados.

- Deben lavar y desinfectar el equipo de proteccin personal, especialmente los guantes,
una vez terminada la rutina del da.

- Debe baarse terminada la jornada, en el centro de trabajo.

? Es de vital importancia realizar una revisin peridica del plan de contingencia para su
actualizacin y si es necesario implementar nuevas medidas complementarias con el fin de
mejorar la capacidad de respuesta a cualquier evento o fenmeno por parte del sistema y
facilitar su pronto retorno a condiciones normales.

9.7 SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACION AL PGIRS

El PGIRS del municipio de Cuaspud, formula objetivos y metas a corto, mediano y largo
plazo, concretados en la formulacin de programas, proyectos y actividades. El
seguimiento y control del PGIRS evala los resultados obtenidos en la ejecucin de
actividades, metas alcanzadas y cambios producidos hacia la mejora de la prestacin y
eficiencia del servicio de aseo.

El seguimiento, control y actualizacin del PGIRS, plantea como objetivos:
Verificar
el progreso
de:
Objetivos
metas
Criterios
De calidad
establecidos
Actividades
planteadas
A travs de:
actividades
e indicadores
proyectados
Control
peridico
Designacin
de
responsables
del control
Realizar
Ajustes
Con el fin
de:

____________________________________________________________________________________________
188
Los participantes en la planificacin del seguimiento al PGIRS sern:

Los
Actores en el
Proceso
y que
sern afectados
Por el
proyecto
Personas
Responsables
de los diferentes
Componentes
del servicio
Grupo
Tcnico
Grupo
Coordinador

El procedimiento para planificar el seguimiento consiste en realizar control a las
actividades propuestas en el PGIRS, por medio de la medicin de indicadores (indicadores
de la lnea base, objetivos y metas entre otros), para establecer el progreso o retraso de las
actividades, determinando frecuencia de medicin y responsables encargados (entidades
encargadas de la prestacin del servicio, los organismos de control y autoridades
ambientales). Se debe tener e cuenta la participacin comunitaria para ejecucin de este
ejercicio. .

En la siguiente Cuadro se encuentran relacionados los objetivos y actividades por proyecto
as como el proceso para realizar su respectivo seguimiento.

____________________________________________________________________________________________
189
Cuadro 85. Planificacin del Seguimiento

Programa 1: Formacin e instruccin en el manejo integral de los residuos slidos.
Proyecto 1. 1: Formacin en hbitos de consumo (reutilizacin) y practicas adecuadas de
separacin y almacenamiento a la poblacin estudiantil (preescolar, bsica primaria y secundaria).
Objetivo especifico: Reutilizacin de los residuos orgnicos para mantener la cantidad de residuos
slidos producidos y mejorar la calidad de vida de la comunidad por medio de procesos separacin
y adecuado almacenamiento.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Talleres
educativos, para
fomentar el rehso
del material
reciclable y
generar hbitos de
consumo,
separacin y
almacenamiento
Adecuados con
los estudiantes de
las diferentes
instituciones
educativas.
No. de
instituciones
educativas/ No. de
instituciones
educativas que
participan en la
actividad

No de talleres
planteados/
talleres realizados

No de estudiantes/
No. De
estudiantes
involucrados
Anual
(aos1, 2, 3, 6, 9,
12)
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Instituciones
Educativas.
Vocal de Control

Representante de
los padres de
familia.
Elaboracin de un
diagnostico
ambiental
participativo
(estudiantes,
padres de familia
y docentes) en
cada institucin
educativa.
No. de
instituciones
educativas / No.
Diagnsticos
ambientales
participativos
elaborados.
Anual
(aos 1, 3, 6, 9,
12)
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Instituciones
Educativas.
Docentes

Grupos
ambientales

____________________________________________________________________________________________
190
Proyecto 1. 2: Formacin en hbitos de consumo y practicas adecuadas de separacin,
almacenamiento y presentacin a los usuarios del servicio.
Objetivo especfico: Mejorar la calidad de vida de la comunidad por medio de procesos
separacin adecuado almacenamiento y presentacin. Ayudando a mejorar la calidad y eficiencia
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Talleres
educativos, con la
comunidad para
generar hbitos de
consumo,
separacin,
almacenamiento y
presentacin
adecuados.
No de talleres
planteados/
talleres realizados.

No. de usuarios /
No. de
participantes
Anual
(aos1, 2, 3, 6, 9,
12)

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Planeacin
Municipal.

Secretaria de
salud
Vocal de control
Eleccin del vocal
de control
No. de usuarios /
No. de
representantes que
ejercer control
ciudadano.
Aos
1, 4, 7, 10, 13.
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Vocal de control
saliente

Grupos
comunitarios

Organizaciones
sociales

JAL
Entrega de
canecas plsticas
No. De usuarios/
No. de canecas
entregadas.
Aos
1, 6, 11
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Planeacin
municipal
Vocal de control

comunidad

Realizacin de
murales alusivos
al adecuado
manejo de los
residuos y
cartillas
educativas para
los usuarios.
Total de murales
estipulados / total
de murales
realizados
Aos: 1, 6, 11.
Oficina del
servicio de aseo
municipal.
Vocal de control

comunidad

____________________________________________________________________________________________
191
Proyecto 1. 3: Capacitacin y asistencia tcnica a la planta administrativa y operacional del
servicio de aseo.
Objetivo especifico: Capacitar al personal administrativo y operativo para mejorar y mantener la
calidad y eficiencia en la prestacin del servicio.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Capacitacin y
asistencia tcnica
a los operarios de
recoleccin,
transporte,
barrido, limpieza,
aprovechamiento
y disposicin final
en el manejo
integral de los
residuos slidos.
No de operadores
actuales / No de
operadores
capacitados
Anual

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Vocal de control
Capacitacin y
asistencia tcnica
al personal
administrativo.
No. De personal
administrativo
actual / No del
personal
administrativo
capacitado
Ao 1
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Vocal de control

____________________________________________________________________________________________
192
Programa 2: Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los procesos de recoleccin, transporte y
disposicin final
Objetivo especifico: Cumplimiento de las rutas de recoleccin establecidas, con las frecuencias y
horarios necesarios y previamente establecidos y cumplir con los costos estipulados por la CRA de
recoleccin y transporte de los residuos slidos.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Ampliacin del
tiempo de
recoleccin.
Tiempo actual de
recoleccin: 4
horas

No. De usuarios
servidos
/ No. De usuarios
potenciales * 100
= 92%

Ton mes
recogidas/ total
toneladas por mes
producidas * 100
= 92%
Mensual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Vocal de control

Representantes
comunitarios.
Optimizacin del
carro recolector
mediante la
implementacin
del separador.
Carro recolector
con separacin.
Mensual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.
Vocal de control
Dotacin a los
operadores de
recoleccin y
transporte
No. de operarios/
No. operarios con
dotacin.
Anual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
Vocal de control

____________________________________________________________________________________________
193
Programa 2: Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los procesos de recoleccin, transporte y
disposicin final
Proyecto 2.2: Disposicin final adecuada de los residuos slidos.
Objetivo especifico: Disponer adecuadamente los residuos slidos recolectados, implementando
procesos de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos; con fin de ampliar la
vida til del relleno.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Dotacin de los
implementos
necesarios al
operador de
Disposicin final
Operario con
dotacin
respectiva
Anual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
Vocal de control
Compra de
pisones para la
compactacin
Pisones necesarios
/ pisones
adquiridos
Aos 1,7 y 10
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
Vocal de control
Alquiler de la
retroexcavadora.
Cantidad residuos
dispuestos
adecuadamente/
Cantidad Total a
residuos a
disponer * 100 =
100%

No. veces que se
requiere la
retroexcavadora al
ao / No. de veces
que se alquila la
retroexcavadora.
Anual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
Vocal de control

____________________________________________________________________________________________
194
Programa 3: Mejoramiento de la eficiencia del servicio de barrido y limpieza.
Proyecto 3.1: Inversiones para la calidad y continuidad del componente de aseo y limpieza.
Objetivo especfico: Lograr la eficiencia de la prestacin del servicio, bajando los costos del
barrido y mantener las actividades desarrolladas para la limpieza y presentacin de las calles del
municipio de acuerdo con los hbitos y costumbres de la comunidad.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Dotacin de los
implementos
necesarios a los
operador es de
barrido y limpieza
No. de operarios
de barrido y
limpieza/ No.
operarios de
barrido y limpieza
con dotacin.
Anual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.
Planeacin y
Tesorera
municipal
Vocal de control
Adquisicin de
equipos menores
(carretillas de
mano).
No. de carretillas
requeridas /
carretillas
adquiridas
Anual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
Vocal de control
Compra de los
insumos
necesarios para
barrido y limpieza.
No. de insumos
necesarios para el
barrido y limpieza
/ No. de insumos
adquiridos.
Anual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
Vocal de control

____________________________________________________________________________________________
195
Programa 4.: Implementacin de procesos de aprovechamiento y comercializacin de los residuos
slidos orgnicos e inorgnicos.
Objetivo especifico: Iniciar procesos de aprovechamiento inaugurando la planta de
aprovechamiento implementada en el municipio, armonizando con procesos de separacin en la
fuente con la comunidad
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Implementacin
de un registro
adecuado para el
control de los
residuos
aprovechables que
llegan al sitio de
acopio.
No. De registros
establecidos / No
de registro
elaborados
Mensual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Administrador u
operador
encargado de los
procesos de
aprovechamiento
Vocal de control
Iniciar el proceso
de
aprovechamiento
de los residuos
slidos orgnicos
mediante la
implementacin
de la elaboracin
del abono
orgnico.
RSO procesados /
RSO recolectados
* 100 = 0%
Mensual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Administrador u
operador
encargado de los
procesos de
aprovechamiento
Vocal de control
Almacenar de
manera adecuada
los residuos
reciclables hasta
obtener una
cantidad adecuada
para su
comercializacin
No. de RSI
almacenados
adecuadamente /
RSI recolectados
Anual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Administrador u
operador
encargado de los
procesos de
aprovechamiento
Vocal de control
Compra de los
insumos
necesarios para la
elaboracin del
abono orgnico.
Insumos
necesarios para
elaboracin de
RSO / Insumos
necesarios para
elaboracin de
RSO adquiridos.
Mensual
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal
Vocal de control
Compra de las No. de operarios / Anual Oficina del Vocal de control
____________________________________________________________________________________________
196
dotaciones
necesarias para los
operadores de
aprovechamiento.
No. operarios con
dotacin.
servicio de aseo
municipal.

Tesorera
municipal

Programa 4: Implementacin de procesos de aprovechamiento y comercializacin de los residuos
Objetivo especifico: Iniciar procesos de comercializacin de los residuos slidos tanto orgnicos
como inorgnicos beneficiando econmicamente al sistema de aseo
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Realizacin de un
estudio de
mercado para la
comercializacin
de los productos.
Visitas a las
diferentes centro
de compra por
parte del
encargado de la
comercializacin
de los productos
RSO
comercializados /
RSO procesados *
100 = 0%

RSI
comercializados /
RSI procesados *
100 = 0%
Semestral
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Administrador u
operador
encargado de los
procesos de
aprovechamiento
Vocal de control

____________________________________________________________________________________________
197
Programa 5: Optimizacin de la gestin institucional, administrativa, financiera y comercial del
Objetivo especfico: Conformar una seccin dependiente de la secretaria general, que se encargue
de manera eficaz y eficiente la prestacin del servicio de aseo en un marco de legalidad y fortalezca
el papel de las entidades involucradas en el manejo de los residuos slidos. A partir de definir
funciones y responsabilidades, y que reconozca y estimule la participacin amplia de la comunidad.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Modificacin de
la estructura
administrativa del
ente municipal
para la creacin de
la seccin de la
oficina de aseo.
Creacin de la
oficina del
servicio de aseo
durante el ao 1
Presentacin del
proyecto de
acuerdo al concejo
municipal para su
aprobacin.
Proyecto
presentado en el
ao 1
Implementacin
de la oficina de
aseo.
Creacin de la
oficina del
servicio de aseo
durante el ao 1

Nmero de
usuarios suscritos
al servicio /
nmero total de
usuarios
potenciales * 100
= 0%
Ao 1
Alcalda
municipal
Vocal de control
Adquisicin de los
implementos
necesarios para la
puesta en marcha
de la dependencia
de aseo.
Implementos
necesarios /
implementos
adquiridos
Ao 1
Oficina del
servicio de aseo
municipal
Tesorera
municipal.
____________________________________________________________________________________________
198
Socializacin con
la comunidad del
nuevo plan
tarifaro y ajuste
del plan de
transicin.
No de
socializaciones
planteadas /
socializaciones
realizadas.

No. de usuarios /
No. de
participantes
Ao 1
Oficina del
servicio de aseo
municipal

Tesorera
municipal.
Evaluacin y
control de la
prestacin y
servicio (quejas
del (reclamos)
Nmero de
reclamos
atendidos /
nmeros de
reclamos
realizados * 100 =
0
Nmeros de
usuarios que
califican
satisfactoriamente
el servicio /
nmero de
usuarios que
opinan sobre el
servicio * 100 =
44%
Anual
Oficina del
servicio de aseo
municipal
Vocal de control y
la personera
municipal.

____________________________________________________________________________________________
199
Programa 5: Optimizacin de la gestin institucional, administrativa, financiera y comercial del prestador del
servicio de aseo.
Proyecto 5.2: Fortalecimiento de la gestin financiera
Objetivo especfico: Estabilizar las finanzas del servicio con el fin de equilibrar sus ingresos y egresos
estableciendo tarifas que estn de acuerdo con el nivel de servicio ofrecido y con la capacidad y
disponibilidad de pago de los usuarios.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir el
progreso?
Quin es el
encargado de
medir el progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Implementacin del
plan tarifario
Activo corriente /
Pasivo corriente >
1.

Ingresos totales /
costos totales > 1.
Anual
Oficina del servicio
de aseo municipal.

Vocal de control y
comunidad en
general.
Presentacin anual
de informes
contables ante el
alcalde y concejo
municipal.
Informes contable
anual
Anual
de aseo municipal.

Vocal de control.

Programa 5: Optimizacin de la gestin institucional, administrativa, financiera y comercial del prestador del
servicio de aseo.
Proyecto 5.3: Implementacin de la gestin de comercial
Objetivo especifico: Implementar la gestin comercial en la entidad prestadora del servicio, incrementando
al mximo la cobertura de la facturacin y el cobro.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir el
progreso?
Quin es el
encargado de
medir el progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Adquisicin
software de
facturacin.
Funcionamiento del
Software
facturacin
Ao 1
de aseo municipal.
Contador

Tesorera municipal
Vocal de control.
Puesta en marcha
del recaudo
eficiente de tarifas
de aseo municipal.

Contador
vocal de control
Implementacin de
incentivos a los
usuarios que paguen
oportunamente.
Total de usuarios
facturados/ total de
usuarios servidos
*100 = 0 %.

Cartera facturada/
Cartera recaudada *
100 = 0 %.
Anual
de aseo municipal.

vocal de control

____________________________________________________________________________________________
200
Programa 6: Gestin financiera de proyectos.
Objetivo especfico: Gestionar recursos para la financiacin de proyectos planteados en el Plan de
Gestin Integral de los Residuos slidos.
Actividades
Cmo medir el
progreso?
Con qu
frecuencia medir
el progreso?
Quin es el
encargado de
medir el
progreso?
Quin participa
Por la
comunidad?
Presentacin de
proyectos a
entidades de
ndole nacional,
departamental y
ONG.
Financiacin
mediante crditos
de ndole
reembolsable y no
reembolsable.
Gestin de
recursos
municipales
(presupuesto
municipal).
No. proyectos del
PGIRS /
proyectos
financiados
Anual
Administracin,
concejo, oficina
del servicio de
aseo municipal

Secretaria
Gobierno y
Planeacin
municipal
vocal de control

Representantes
comunitarios

____________________________________________________________________________________________
201
9.8 EVALUACIN DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PGIRS

Calificacin
Componente Indicador Meta
Positivo
Neutro Negativo
1. PRODUCCIN DE
RESIDUOS
Produccin por usuario en Kg./usuario mes =
0.46
Produccin total Ton / ao = 349.86 Ton / ao
Mantener la PPC en 0.46 Kg. / usuario mes hasta el ao seis
(6). Luego llevar la PPC a 0.53 Kg. / usuario mes
Hasta el ao catorce (14)

2 SEPARACIN
No. de usuarios que hacen separacin en la fuente,
relacionados con el total de usuarios = 28%
Llevar el porcentaje de usuarios que hacen separacin en la
fuente al 90% hasta el ao tres (3). Luego mantener el 95%
hasta el ao (14).

3. ALMACENAMIENTO
No. De usuarios que almacenan adecuadamente
sus residuos en relacin con el total de usuarios =
36%
Llevar el porcentaje de usuarios que almacenan sus residuos
adecuadamente al 95% hasta el ao tres (3). Luego llegar al
100% hasta el ao catorce (14).

4. PRESENTACIN
No. De usuarios que presentan sus residuos de
acuerdo con lo convenido, en relacin con el total
de usuarios = 100%
Mantener el nmero de usuarios que presentas sus residuos
slidos de acuerdo con lo convenido al 100%

No. de veces al ao en que se presto el servicio /
frecuencia anual *100 = 100%
Mantener el cumplimiento en la frecuencia de recoleccin,
del ao 0 al ao 14.

No. De usuarios servidos / No. De usuarios
potenciales * 100 = 92%
Llevar la cobertura del servicio al 100%, hasta el ao 3 y
mantener el 100% hasta el ao 14.

No. De Ton mes recogidas/ total toneladas por
mes producidas * 100 = 92%
Llevar la cobertura de recoleccin al 100%, Llevar la
cobertura del servicio al 100%, hasta el ao 3 y mantener el
100% hasta el ao 14

Participacin Comunitaria: nmero de usuarios
que entregan en el sitio indicado / nmero total de
usuarios * 100 = 100%
Mantener la participacin comunitaria al 100%, del ao 0 al
ao 14

5. RECOLECCIN Y
TRANSPORTE
Costo de transporte, en $ / tonelada transportada:
$24.791 Rango aceptable: $ 40.000 a $ 60.000
por tonelada.
Mantener al mnimo los costos de transporte
Long. de vas barridas/ Long total de vas que
demandan barrido * 100 = 28%

6. LIMPIEZA Y
BARRIDO
Costos de Barrido: $ / Km. Barrido 0 $ 166.682.
Rango aceptable $ 15.000 a $ 25.000 / Km.
Bajar los costos de barrido y limpieza al 28% anual para
alcanzar el rango aceptable.

____________________________________________________________________________________________
202
RSO comercializados / RSO procesados * 100 =
0
Comercializar el 100% de los residuos slidos orgnicos
procesados, desde el ao 1 hasta el ao 14.

7. APROVECHAMIENTO
RSI comercializados / RSI procesados * 100 = 0
Comercializar el 100% de los residuos slidos inorgnicos
aprovechables procesados, desde el ao 1 hasta el ao 14.

Cantidad residuos dispuestos adecuadamente/
Cantidad Total a residuos a disponer * 100 =
100%
Mantener la disposicin adecuada de los residuos slidos no
aprovechables recolectados al 100% desde el ao 0 hasta el
ao 14.

8. DISPOSICIN
FINAL
Costos de disposicin: Valor en pesos por
tonelada dispuesta = 3.884 Rango aceptable %
10.000 a $ 15.000, por tonelada dispuesta
Mantener la disposicin adecuada de los residuos slidos no
aprovechables recolectados al 100%.
Mantener los costos de disposicin final.

La ESP, no se encuentra conformada y legalizada
segn los requerimientos de ley. Puntaje = 0
Llevar la suscripcin al servicio de aseo: al 100% en los
primeros 3aos, posteriormente mantener este porcentaje.

No hay contrato de operacin o gestin suscrito
por la administracin municipal en los trminos
establecidos por la legislacin.
Llevar la atencin a reclamos: 100%, hasta el ao 3,
posteriormente mantener este porcentaje de atencin a
reclamos hasta el ao 14.

9. INSTITUCIONAL
Usuarios satisfechos: nmeros de usuarios que
califican satisfactoriamente el servicio / nmero
de usuarios que opinan sobre el servicio * 100 =
44%
Llevar los usuarios satisfechos: 90%, hasta el ao 3, luego
llevar el porcentaje de usuarios satisfechos al 98% hasta el
ao 6, finalmente mantener este porcentaje hasta el ao 14.

9.1 ADMINISTRATIVO No de empleados por 397 usuarios = 12.75
Recurso humano: En los tres primeros aos se contratara
segn las especificaciones de las labores requeridas,
posteriormente se mantendra el ndice adecuado

Activo corriente/ Pasivos corriente = 0
Liquidez general: Llevarla a 1, hasta el ao 3, luego
incrementarla en 0.5% anual hasta el ao 14. *

9.2 FINANCIERO
Ingresos Totales/ Costos totales = 1
Relacin ingresos costos: incrementarla en 0.5% anual.
Desde el ao 1 hasta el ao 14. **

Total de usuarios facturados/ total de usuraos
servidos *100 = 0
Llevar la eficiencia de facturacin al 100% hasta el ao 3 y
luego mantener este porcentaje hasta el ao 14.

9.3 COMERCIAL
Cartera facturada/ Cartera recaudada * 100 = 0
Llevar la eficiencia de recaudo al 95% hasta el ao 3 y luego
mantener este porcentaje hasta el ao 14.

____________________________________________________________________________________________
203
Para el diligenciamiento del cuadro de evaluacin de indicadores para el seguimiento del
PGIRS, se debe calificar la variacin del indicador segn los siguientes criterios:

? Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido o ha aumentado, identificando con
claridad que actividades han permitido o no obtener estos resultados y analizar la
posibilidad de reforzarlos con el fin de mejorar los resultados alcanzados.

? Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, analizar los aspectos de las
actividades que se estn desarrollando y como han afectado el avance.

? Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado o ha disminuido, identificar con
claridad las condiciones particulares para el desarrollo de las actividades que han permitido,
o no, obtener esos resultados.

9.9 RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO DEL PGIRS

Los resultados del proceso de seguimiento, comprenden las actividades segn los actores
partcipes, las dificultades y los compromisos adquiridos en la ejecucin del PGIRS. Esta
informacin se remite al Grupo Coordinador del PGIRS. Los resultados del seguimiento
del PGIRS se deben registran en la siguiente Cuadro.
Cuadro 86 Presentacin de los resultados del seguimiento

Municipio:

Responsable:

Objetivo:

Fecha
Descripcin
de
actividades
Actores
Participes
Resultados Dificultades Compromisos

____________________________________________________________________________________________
204
9.10 ACTUALIZACION DEL PGIRS

Si el seguimiento y control al PGIRS demuestra que las actividades no han cumplido con
sus respectivas metas, no han alcanzado los objetivos propuestos, los procesos no se han
desarrollado segn los criterios acordados de participacin, transparencia, socializacin,
equidad, perspectiva de derechos humanos y enfoque de gnero, es preciso realizar ajustes
al PGIRS.
Teniendo en cuenta que el horizonte de ejecucin del PGIRS es a largo plazo (15 aos), la
ejecucin de programas, proyectos y actividades se realizar en varios periodos de
gobierno, por lo tanto es pertinente actualizar los programas, proyectos y actividades del
PGIRS en concordancia con los programas de gobierno, planes de desarrollo y el
esquema de ordenamiento territorial municipal. Otras variables como los cambios en
algunas condiciones del servicio, as como cambios en el contexto precisan actualizar el
PGIRS.
En sntesis los planteamientos de la actualizacin son:

Variaciones en
la produccion y
caracteristicas de los
Residuos y en la demanda
de los Servicios.
Incapicidad administrativa
de las entidades que
desarrollan una determinada
actividad
Problemas tcnicos
crticos resultantes
de cambios en el
Contexto.
Se precisa la
actualizacin
del
PGIRS
Cuando se
presentan:

____________________________________________________________________________________________
205
9.11 INTEGRACIN DEL PGIRS CON LOS PLANES DE GESTION Y
RESULTADOS

As como en el seguimiento y control, los indicadores del PGIRS se evalan en el Plan de
Gestin de Resultados. Para realizar tal evaluacin se debe integrar los objetivos, metas y
los indicadores de la lnea base a dicho plan. En el caso particular del municipio de
Cuaspud debido a su contexto administrativo de bajo desarrollo institucional, la prestacin
de los servicios pblicos no es realizada por una dependencia definida, por tal motivo no
existe el Plan de Gestin de resultados. La creacin del Plan de gestin y resultados es
compromiso de la dependencia o empresa de servicios pblicos domiciliarios, teniendo en
cuenta esta circunstancia, el PGIRS presenta a continuacin un anlisis de indicadores para
su seguimiento los cuales sern integrados al plan de gestin y resultados.

____________________________________________________________________________________________
206
9.12 ANLISIS DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PGIRS

PRODUCCI N DE BASURA:

Objetivo: Disminuir la cantidad de residuos producidos por la comunidad, por medio del
rehso y de ser posible, por el menor empleo de materiales innecesarios.

Indicador:

Cantidad total de residuos producidos En un da (en Kg.)
PPC = ---------------------------------------------------------------------- = 0.46

Nmero total de habitantes

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 6 meses.

Responsable: Prestador del servicio.

Actividades por desarrollar: Determinar la produccin Per cpita por medio de los
registros de residuos recolectados y tamao) de la poblacin.

Variables: Cantidad de residuos producidos, tamao de la poblacin

De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto, realice el siguiente anlisis:

? Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido, identificar con claridad qu,
actividades han permitido obtener estos resultados y analizar la posibilidad de reforzarlos
con el fin de mejorar los resultados alcanzados.

? Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, analizar cules aspectos de las
actividades que se estn desarrollando no han incidido en este componente. Por ejemplo, si
no se han adelantado campaas de sensibilizacin a la comunidad para disminuir la
cantidad de residuos que producen, o si las herramientas educativas o de comunicacin
(radio, volantes, charlas, carteleras comunitarias) no son las adecuadas o suficientes o si
estn siendo subutilizadas.

? Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, establecer si se ha presentado un
aumento en la poblacin o un aumento, n las actividades industriales o comerciales, adems
de la celebracin de eventos que propicien un aumento de la poblacin flotante por encima
de lo proyectado. En caso de que no se presenten las situaciones mencionadas, analizar con
detalle los aspectos relacionados en el punto anterior, con el fin de reestructurados parcial o
totalmente, y plantear nuevos mecanismos de motivacin a la comunidad como donacin
de canecas para almacenar los residuos, escobas, bolsas y similares.

Como gua general,
debe estar entre 0.3 y
0.6 Kg./habitante/da
____________________________________________________________________________________________
207
SEPARACI N EN LA FUENTE:

Objetivo: Producir cambios culturales dentro de la comunidad que faciliten el desarrollo de
prcticas de separacin de residuos en la vivienda y edificaciones, segn sean
aprovechables o no.

Indicador:

Nmero de usuarios que separan
% participacin = ------------------------------------------------------------ x 100 = 28%
Nmero total de usuarios

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada ao,

Responsable: Administracin municipal, Planeacin municipal

Actividades por desarrollar: Establecer el porcentaje de usuarios que separan los residuos
correctamente, por' medio de la realizacin de encuestas a los usuarios, de la cuantificacin
de residuos que ingresan al sitio de disposici9n final, de la cantidad de residuos inorgnicos
aprovechables que son obtenidos directamente en las viviendas y de la cantidad de
residuos que llegan al sitio de disposicin final.

Variables: Nmero de usuarios que separan los residuos que producen numero total de
usuarios

De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto, realice el siguiente anlisis.

? Positivo. Si el valor del indicador ha aumentado, continuar con las actividades que se
han desarrollado y analizar la 'posibilidad de mejoramiento para favorecer los
resultados.

? Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, reflexionar sobre la conveniencia de
las actividades desarrolladas y cmo se pueden modificar con el fin de obtener un resultado
positivo.

? Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer qu factores han
propiciado ese descenso; por ejemplo, si las campaas educativas son de poco impacto o si
existe dificultad de los usuarios para manipular los recipientes domiciliarios al separar los
residuos.

Ideal: 100%
Aceptable: 90%
____________________________________________________________________________________________
208
Ideal: al 100%
Aceptable: 90%
ALMACENAMI ENTO:

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los usuarios y la eficiencia del servicio mediante la
creacin de hbitos sanos de almacenamiento de residuos dentro del hogar o del sitio de
produccin.

Indicador 1:
Nmero de usuarios que
Almacenan correctamente
% participacin = ___________________________ x100 = 36%

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada ao

Responsable: Administracin municipal, Servicio de Salud

Actividades por desarrollar: Determinar el numero de usuarios que almacenan
correctamente los residuos dentro de su vivienda, edificacin o local, por medio de la
realizacin de encuestas en la que se evale este aspecto, o por medio de la recoleccin de
datos sobre el cumplimiento de la presentacin de los residuos el da y la hora establecidos
de acuerdo con la experiencia de los operadores.

Variables: Numero de usuarios que almacenan adecuadamente sus residuos, numero total
de usuarios.


? Positivo. Seguir las sugerencias del componente anterior.

? Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, establecer si es necesario modificar
las actividades relacionadas con< este componente. Otro aspecto que se debe tener en
cuenta es la identificacin de inconvenientes de los usuarios para almacenar los residuos de
sus viviendas o edificaciones para lo cual se pueden desarrollar visitas con el fin de plantear
soluciones de acuerdo con el espacio disponible; tambin es importante evaluar si es
necesario redefinir la frecuencia de recoleccin establecida en el sistema.

propiciado ese descenso, como los mencionados en el componente, anterior teniendo
presente la condicin de espacio disponible y de frecuencia de recoleccin ofrecida por el
servicio.

____________________________________________________________________________________________
209
Ideal: al 100%
Aceptable: 90%
PRESENTACI N DE LOS RESI DUOS:
Objetivo: Mejorar la eficiencia del servicio mediante la unificacin de las formas de
presentacin de los residuos, de acuerdo con formas convenidas con la comunidad, de tal
manera que se permita su fcil maniobra Por parte de los usuarios y el prestador del
servicio.

Indicador 1:

Nmero de usuarios que
Cumplen con la presentacin
% participacin = _________________________ x100 = 100%

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 6 meses.


Actividades por desarrollar: Determinar el nmero de usuario que presenten los residuos
de acuerdo con lo convenido con el prestador del servicio, por medio de la realizacin de
encuestas y de estadsticas relacionadas con este componente, tales como presentacin de
los residuos en canecas inadecuadas que dificultan su manipulacin o en tarros plsticos en
mal estado, etc.
Variables: numero de usuarios que presentan los residuos en forma adecuada, numero total
de usuarios.

De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto, realice el siguiente anlisis

? Positivo. Si el valor del indicador ha aumentado, continuar con las actividades que se
han venido desarrollando y analizar la posibilidad de mejorarlas para favorecer los
resultados

? Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, identificar que factores impiden que
el conjunto total de usuarios no cumplan con esta condicin, analizando aspectos como
dificultad econmica en adquirir un recipiente apropiado o negligencia y falta de
colaboracin. Para el primer aspecto, evaluar la posibilidad de proporcionarle el envase o
recipiente al usuario y para el segundo, mejorar las herramientas de comunicacin y
sensibilizacin con la comunidad.

propiciado ese descenso, por ejemplo, si las campaas educativas son dbiles o si existe
dificultad por parte de los usuarios para manipular los envases Domiciliarios y hacer una
adecuada presentacin de los residuos y plantear estrategias para mejorar este indicador.
Analizar la posibilidad de reformar las campaas educativas o incluso de penalizacin al
usuario,
____________________________________________________________________________________________
210
Ideal: al 100%
Aceptable: 95%
Ideal: al 100%
Aceptable: 95%
Ideal: al 100%
Aceptable: 95%
MEJ ORAMI ENTO DE LOS PROCESOS DE RECOLECCI N:
Objetivos:

? Ofrecer calidad y continuidad del servicio a los usuarios mediante el cumplimiento de
las rutas de recoleccin establecidas, con las frecuencias y horarios previamente definidos,
en armona con los programas de separacin en la fuente y el aprovechamiento de estos
residuos.

? Aprovechar al mximo la participacin comunitaria en la presentacin y separacin de
los materiales con el fin de beneficiar el proceso de recoleccin.

Indicador 1:
Nmero de usuarios con
Servicio de recoleccin
% Cobertura de servicio = __________________________ x100 = 92%
Nmero de usuarios potenciales

Indicador 2:
Nmero de veces que
Se presto el servicio
% Cumplimiento de frecuencias = _______________________ x100 = 100%
Nmero de veces que
Se debe prestar

Indicador 3:
Numero de toneladas / mes
Recogidas
% Cobertura de recoleccin = __________________________ x100 = 92%
Nmero de toneladas /mes producidas

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 3 meses

Responsable: Administracin municipal. Planeacin municipal

Actividades por desarrollar: Establecer el cumplimiento de las frecuencias de
recoleccin, por medio de las estadsticas sobre el numero de veces en un periodo
determinado en que se prest el servicio; igualmente, datos sobre el aumento en la
cobertura, de acuerdo con numero de usuarios nuevos que se han vinculado al sistema, la
cantidad de residuos producidos y que 'son recolectados por los recursos propios del
sistema de aseo, y de acuerdo con, las micro rutas definidas.

Variables: Frecuencia real de recoleccin, numero de usuarios servidos, nmero de usuarios
totales potenciales, frecuencia terica de recoleccin
De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto realice el siguiente anlisis

____________________________________________________________________________________________
211
? Positivo. Si el valor del indicador en el cumplimiento de las frecuencias ha aumenta-
do, continuar con las actividades que se han venido desarrollando y analizar la posibilidad
de mejorarlas para favorecer los resultados. Igual procedimiento se puede seguir para el
caso de la cobertura del servicio.

? Neutro. Si l valor de cada indicador se ha mantenido, reflexionar sobre la
conveniencia de modificar las frecuencias establecidas en el sistema. sobre las estrategias
de venta del servicio a los potenciales usuarios, o sobre la posibilidad de definir otro punto
de presentacin de los residuos por parte de los usuarios.

? Negativo. SI el valor de cada Indicador ha disminuido, analizar que factores han
Incidido en que se presente este descenso, basndose en la reflexin del punto anterior, y
realizar las modificaciones del caso.

____________________________________________________________________________________________
212
Ideal: no existe,
depende de las
condiciones propias de
cada localidad
OPTI MI ZACI N D E LOS MEDI OS DE TRANSPORTE:

Objetivo: Minimizar los costos de transporte de los materiales recolectados, cumpliendo
con los requerimientos establecidos con la comunidad y con las reglamentaciones sanitarias
que regulan esta actividad.

Indicador 1:

Costos totales componentes
Del transporte
$/tonelada transportada = ________________________ x 100 = $24.791
Nmero de toneladas de residuos
Transportadas

Frecuencia de evaluacin: Mnimo tres meses.


Actividades por desarrollar: Establecer los costos relacionados con el transporte de los
residuos slidos y asociar los resultados obtenidos a variables como el estado de los
vehculos de recoleccin, la distancia del centro de produccin al sitio de aprovechamiento
o al sitio de disposicin final, la capacidad de los vehculos de recoleccin.

Variables: Costos de transporte en trminos, de pesos en un periodo determinado
(preferible tres meses) _nmero de-toneladas transportadas en el mismo periodo.
De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto realice el siguiente anlisis:

? Positivo: Si el valor del indicador $/tonelada transportada ha disminuido, mantener los
actividades que se han desarrollado para tal fin,' buscando siempre la posibilidad de
mejorar el indicador.

? Neutro: Si el valor del indicador se ha mantenido, repasar las actividades relacionadas
con el fin de identificar los elementos que se pueden modificar para obtener mejores
resultados.

? Negativo: Si el costo de transportar una tonelada de residuos ha aumentado, es
necesario analizar todas las variables, identificando qu cambios totales o parciales se
deben llevara cabo, como por ejemplo; emplear un vehculo con motor diesel en el caso de
que el actual trabaje con gasolina, o contratar un vehculo particular, en el caso de que el
actual pertenezca a la empresa, o cambiar el tipo de vehculo, o modificar el mtodo de
transporte. Es importante hacer el anlisis de costos referenciados a un mismo ao.

____________________________________________________________________________________________
213
Ideal: no existe,
depende de las
condiciones locales
BARRI DO Y LI MPI EZA DE REAS PBLI CAS:
Objetivo: Mejorar y mantener las actividades desarrolladas, para la limpieza y presen-
tacin d las calles y sitios pblicos del municipio de acuerdo con sus hbitos y costumbres.
Se incluyen los costos asociados a este componente, los cuales preferiblemente deben
disminuir o por lo menos mantenerse.

Indicadores:

Longitud vas barridas
En un mes
% cobertura de barrido =________________________ x 100 = 28%
Longitud vas que demandan
Barrido en el mismo mes

Costos totales componente
Barrido (un mes)
$/kilmetro barrido = _______________________ x 100 = 166.682
Longitud total vas barridas (un mes)

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada seis meses.

Responsable: Administracin municipal. Planeacin municipal.

Actividades por desarrollar: Establecer los costos asociados con la limpieza y; el barrido
de reas pblicas, e identificar la cobertura que se ofrece de acuerdo con las condiciones y
necesidades de la localidad; para esta identificacin se puede contar con la apreciacin de la
comunidad sobre la calidad del servicio, por medio de la realizacin de encuestas.

Variables: Costos de la limpieza y barrido en trminos de pesos por kilmetro barrido;
cobertura de barrido de acuerdo con las longitudes que lo demandan.


? Positivo: Si el valor del indicador $/kilmetro barrido ha disminuido y los resultados
obtenidos son satisfactorios, continuar con los procedimientos establecidos hasta el
momento. En el anlisis es importante identificar que los costos no han decrecido por el
hecho de disminuir la atencin en reas o vas que ameritan el servicio, o porque la calidad
de este componente ha disminuido. Para el caso de la cobertura, se debe tener en cuenta
que, el anlisis debe realizarse sobre la base de la longitud reas que deben ser atendidas,
las cuales .pueden ser identificadas apoyndose en las apreciaciones de la comunidad.

? Neutro: Si el valor de cada indicador se ha mantenido, seguir las recomendaciones del
componente anterior.

Ideal: 100%
Aceptable: 90%
____________________________________________________________________________________________
214
? Negativo: Si el costo asociado con la limpieza y el barrido ha aumentado, analizar los
procedimientos que se estn siguiendo y en qu aspectos se pueden realizar modificaciones,
como por ejemplo la capacitacin al personal para mejorar su rendimiento, o el cambio a
herramientas que permitan desarrollar el barrido con mayor facilidad. En el caso de la
cobertura. si el indicador ha disminuido analizar igualmente qu est causando esta
situacin; es importante identificar si la disminucin de la cobertura se debe a que la
participacin de los usuario en esta labor est aumentando, situacin que se calificara
como positiva en vez de negativa.

____________________________________________________________________________________________
215
MERCADEO DE LOS RESI DUOS APROVECHABLES Y APROVECHADOS:

Objetivo: Establecer la factibilidad y sobre esa base desarrollar un mercadeo de productos
orgnicos e inorgnicos aprovechables, mediante su comercializacin para beneficiar
econmicamente el sistema.

Indicador:

Nmero de toneladas de
Residuos orgnicos
Aprovechados en un mes
% RSO aprovechados =________________________ x100 = 0%
Residuos orgnicos
Producidos en un mes

Residuos inorgnicos
% RSI aprovechables =________________________ x100 =0%
Residuos inorgnicos
Producidos en un mes

Ingresos por material
ndice de aprovechamiento = ________________________ x 100 =
0%
Costos de aprovechamiento
En un mes


Responsable: Entidad prestadora del servicio.

Actividades por desarrollar: Definir la evolucin y el estado de la comercializacin de
residuos tanto orgnicos como inorgnicos, de acuerdo con la cantidad que se aprovecha,
relacionados con el total recolectado y con los ingresos, utilidades y beneficios recibidos
por su comercializacin.

Variables: Residuos orgnicos e inorgnicos recolectados y residuos orgnicos e
inorgnicos aprovechados; costos y utilidades asociados con el aprovechamiento de
residuos.


? Positivo: Si el valor del indicador de residuos orgnicos e inorgnicos aprovechados ha
aumentado, y los ingresos asociados a dicho aprovechamiento son consecuentes con este
Ideal: 100%
Aceptable: 50%
Ideal: 100%
Aceptable: 50%
Ideal: `>1.2
Aceptable y mnimo:
1.0
____________________________________________________________________________________________
216
incremento. continuar con las actividades realizadas para mantener este beneficio.

? Neutro: Si el valor del indicador se ha mantenido, analizar las causas que se presentan
y definir qu aspectos se pueden modificar para mejorar los resultados.

? Negativo: Si la cantidad de residuos aprovechados en relacin con el total de residuos
producidos ha disminuido. analizar que aspectos han incidido en esta situacin, por
ejemplo, una disminucin en las prcticas de separacin en la fuente o falta de capacitacin
del personal encargado de dicha labor, Por otro lado. si los ingresos asociados con el
aprovechamiento han disminuido. establecer si este fenmeno se presenta por debilidades
en el proceso de comercia1izacin. disminucin en la demanda de materiales o
competencia de otros sectores.

____________________________________________________________________________________________
217
DI SPOSI CI N FI NAL DE RESI DUOS SLI DOS:

Objetivo: Contar con las facilidades necesarias para la disposicin final de los residuos
slidos no aprovechables, que cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos
establecidos por la autoridad ambiental, consignados en el ttulo F, numeral 6 del RAS
2000, Y que sean operadas de tal forma que permitan el mayor aprovechamiento de la
capacidad del lugar.

Indicador 1:

Numero de toneladas de
Residuos dispuestos
% cobertura Disposicin =________________________ x100 =0%
Numero de toneladas de
Residuos recolectados y no aprovechados

Indicador 2:
Costos totales componente
Disposicin Final (mes)
% cobertura Disposicin =________________________ x100 = $ 3.884
Numero de toneladas
Totales dispuestas (mes)
Indicador 3:

Cumplimiento de las normas ambientales.

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada tres meses.


Actividades por desarrollar: Determinar la cantidad de residuos que llega al sitio de
disposicin final, por medio de los registros de ingreso, relacionndolos con la cantidad
total de residuos recolectados y no aprovechados; determinar los costos de disposicin en
trminos de pesos por tonelada dispuesta; evaluar el cumplimiento de las no las definidas.
Por la autoridad ambiental

Variables: Cantidad de residuos dispuestos en un trimestre, costos totales de disposicin
final de tonelada dispuesta, plan de manejo ambiental o parmetros de

Cumplimientos ambientales definidos por la autoridad correspondiente.

Para este proyecto, identifique los siguientes aspectos, para evaluar acertadamente los
indicadores

Ideal: 100%
Aceptable: 95%
Ideal: no existe, depende
de las condiciones
propias de cada
Ideal y aceptable cumplir con la
totalidad de las obligaciones
ambientales
____________________________________________________________________________________________
218
Disminucin de la cantidad de residuos dispuestos: El indicador es positivo cuando la
disminucin de los residuos dispuestos es producto de la incorporacin de residuos
recolectados a procesos de reciclaje o aprovechamiento, para lo cual se sugiere reforzar las
estrategias que produjeron esta situacin. En caso de que la disminucin se deba al empleo
de otros sitios diferentes al establecido como lugar de disposicin para el municipio, el
indicador debe calificarse como negativo y es necesario identificar qu factores contribuyen
a este procedimiento para ser modificado por completo, como, por ejemplo, la falta de
capacitacin a los operadores o dificultades de acceso al sitio de disposicin final. En caso
de que el indicador se mantenga, se califica su estado como neutro, y se .deben hacer las
reflexiones mencionadas para los anteriores componentes.

Aumento en la cantidad de residuos dispuestos: El indicador es positivo en caso de que el
incremento de la cantidad de residuos dispuestos sea consecuencia de la recuperacin de
sitios alternos que han sido anteriormente empleados para la disposicin final; sin embargo
esta debe ser una situacin de corta duracin. La condicin del indicador ser negativa, para
el caso en que se identifique una disminucin en las prcticas de separacin en la fuente.
Para el estado neutro, se sugiere seguir las recomendaciones ya desarrolladas en otros
componentes.

Costos por tonelada dispuesta:

? Positivo: Si el valor del indicador ha disminuido, analizar las actividades que se
desarrollaron para ser reforzadas.

? Neutro: Si el valor del indicador se ha mantenido seguir con las recomen daciones
mencionadas con anterioridad.

? Negativo: Si el valor del indicador ha aumentado, identificar qu aspectos han
propiciado esta condicin, por ejemplo, empleo de maquinaria innecesaria o disminucin
en la eficiencia del equipo empleado: para lo cual se deben realizar las modificaciones del
caso.

Cumplimiento de las normas ambientales:

? Positivo: Si el sitio de disposicin final cumple con los requerimientos ambientales
exigidos por la autoridad ambiental, el indicador ser calificado como positivo, y debern
mantenerse las condiciones tcnicas y operativas que han llevado a dicha condicin.

? Neutro: Para el caso de que persistan requerimientos sin cumplir, es necesario
planificar y ejecutar las actividades que permitan alcanzar el cumplimiento de la
normatividad.

? Negativo: Si por el contrario, se ha descuidado el cumplimiento de requisitos que se
satisfacan con anterioridad, es importante analizar qu factores estn conduciendo a que se
____________________________________________________________________________________________
219
presente dicha situacin. Por ejemplo, identificar si el sistema de manejo de lixiviados
operativamente est siendo descuidado, o si las actividades de cobertura diaria no se estn
desarrollando o analizando al tiempo los factores que estn causando estas debilidades para
ser resueltos o modificar por completo el sistema.

____________________________________________________________________________________________
220
OPTIMIZACIN DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS - 1

Objetivo: Establecer una empresa prestadora del servicio eficiente y eficaz en donde se
fortalezca el papel de las entidades partcipes en el manejo de los residuos slidos,
definiendo funciones y responsabilidades y reconociendo y estimulando la participacin
amplia de la comunidad.

Indicador 1:
Numero de usuarios
Que utilizan el servicio
%suscripcin al servicio =________________________ x100 =0%
Numero total de
Usuarios potenciales
Indicador 2:
Numero de reclamos atendidos
% Atencin a reclamos =________________________ x100 =0%
Numero de reclamos realizados

Indicador 3:
Numero de usuarios
Que califican
Satisfactoriamente el servicio
% usuarios satisfechos =________________________ x100 = 44%
Numero de usuarios que
Opinan sobre el servicio



Actividades por desarrollar: Determinar la cobertura del servicio y la velocidad de
respuesta a los reclamos hechos por la comunidad, que estn relacionados con la prestacin
del servicio y la satisfaccin de los usuarios sobre ste, por medio de los registros del
sistema relacionados con estas variables, o por medio de encuestas a los usuarios y a la
comunidad en general.

Variables: Nmero de usuarios suscritos al servicio, nmero total de usuarios potenciales,
nmero de reclamos atendidos, nmero de reclamos realizados; encuestas a la comunidad
donde se averige acerca de la satisfaccin de los usuarios por el servicio ofrecido.

? Positivo: Si el indicador es igualo est por encima del valor definido, tanto para la
suscripcin al servicio como para la atencin a los reclamos y la satisfaccin de los
usuarios, se considera que se est realizando una buena gestin en lo relacionado con este
componente y se sugiere seguir con las actividades definidas.

Ideal: 100%
Aceptable: 95%
Ideal: 100%
Aceptable: 95%
Ideal: 100%
Aceptable: 95%
____________________________________________________________________________________________
221
? Negativo: En caso de que el valor del indicador est por debajo de lo establecido,
reflexionar sobre las acciones que se estn realizando para dar atencin a las expectativas
de la comunidad e identificar en qu aspectos se deben realizar cambios.

____________________________________________________________________________________________
222
OPTI MI ZACI N DE PROCESOS ADMI NI STRATI VOS - 2

Objetivo: Organizar la utilizacin de los recursos de una manera eficiente.

Indicador 1:

Numero de empleados totales
Recursos Humanos =________________________ x100 = 12. 75
1.000 usuarios



Actividades por desarrollar: Definir el nmero de empleados que constituyen la empresa
prestadora del servicio, relacionndolos con el nmero de usuarios que son asignados por
cada empleado, trabajando con la informacin del sistema sobre nmero de empleados y
sobre nmero de usuarios.

Variables: Nmero de empleados, nmero de usuarios.

De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto, realice el siguiente anlisis.

? Positivo: Se considera positivo, si el indicador se mantiene en el valor deseable; si
disminuye de este valor no necesariamente no significa que el sistema est mejorando; por
el contrario. debe establecerse si la calidad del servicio prestado ha disminuido y seguir con
el sistema administrativo que se ha venido desarrollando.

? Negativo: Si el valor del indicador ha aumentado, es necesario analizar por qu se
presenta esta situacin, tomando medidas de solucin como capacitacin a los funcionarios
del sistema o reestructuracin del sistema administrativo.

Ideal: 5/1000
usuarios
____________________________________________________________________________________________
223
VI ABI LI DAD FI NANCI ERA Y ECONMI CA DEL PRESTADOR DEL
SERVI CI O:

Objetivo: Sanear las finanzas del servicio con el fin de equilibrar sus ingresos y egresos
estableciendo tarifas que estn de acuerdo con el nivel de servicio ofrecido y con la
capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.

Indicador 1:

Activo corriente
Liquidez general =________________________ x100 = 0

Pasivo corriente

Indicador 2:
Ingresos totales
Ingresos - costos =________________________ x100 = 1
Costos totales

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada tres meses

Responsable: Entidad prestadora del servicio

Actividades por desarrollar: establecer la liquidez general del sistema y analizar la
relacin de ingresos y costos del servicio, por medio de los libros contables.

Variables: Datos sobre activos corrientes, pasivos corrientes, ingresos totales y costos
totales; en lo posible por periodos de tres meses.
De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto, realice el siguiente anlisis

? Positivo: Si el valor de los indicadores ofrecen liquidez general y la relacin entre
ingresos y costos est por encima del valor recomendable, y se nota incremento paulatino:
mantener las estrategias financieras y econmicas desarrolladas por el sistema, con la
visin de mejorarlas.

? Negativo: Si el valor de cada indicador se encuentra por debajo del valor
recomendable analizar los factores que han llevado a que se presente esta situacin, e idear
estrategias de solucin; por ejemplo, evaluar la posibilidad de disminuir los costos,
adquiriendo materiales que ofrezcan las mismas funcionalidades pero que sean ms
econmicos que los empleados, sin sacrificar la calidad del servicio prestado.

Ideal: >1.2
Aceptable y mnimo >1
Ideal: >1.2
Aceptable y mnimo >1
____________________________________________________________________________________________
224
MEJ ORAMI ENTO DE LA GESTI N COMERCI AL:

Objetivo: Fortalecer la gestin comercial desarrollada por el prestador del servicio
incrementando al mximo la cobertura de la facturacin y el cobro y oportunidad de sta.

Indicador 1:

Total de usuarios facturados
% Eficiencia de facturacin = ________________________ X 100 = 0%
Total de usuarios servidos

Indicador 2:

Cartera recaudada
% Eficiencia de recaudo = ________________________ X 100 = 0%

Cartera facturada

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada tres meses


Actividades por desarrollar: evaluar la evolucin de las eficiencias de facturacin y
recaudo, tomando los registros de esta informacin consignados por la empresa.

Variables: Datos de usuarios facturados, usuarios servidos. Cartera facturada y
Cartera recaudada.


? Positivo: Si la eficiencia en la facturacin y en el recaudo estn aumentando, continuar
con las actividades que se han venido desarrollando.

? Neutro: Si el valor de los indicadores se mantienen iguales, pero siguen siendo bajos,
identificar qu factores contribuyen a esta situacin y evaluar la posibilidad de activar
herramientas que permitan avanzar en este aspecto; por ejemplo, si se encuentra que el
problema en el recaudo deriva de la dificultad para entregar la factura al usuario, porque se
aduce la prdida del recibo o nunca se encuentra una persona que lo reciba, establecer la
posibilidad de enviar el recibo a su lugar de trabajo, o con otro familiar incluso el vecino, o
cambiar el horario de entrega de la factura.

? Negativo: Si el valor de los indicadores es muy bajo, y su tendencia es a seguir
disminuyendo, analizar con mayor detenimiento todas las variables en este aspecto y tomar
las medidas correctivas; por ejemplo, impulsar una campaa de facilidades de pago para los
morosos, o determinar si la falta de pago se debe a que se esta ofreciendo un mal servicio.

Ideal: 100%
Aceptable: 95%
Ideal: 100%
Aceptable: 95%
____________________________________________________________________________________________
225

10. RESUMEN DEL PGIRS

____________________________________________________________________________________________
226
ESTRATEGICO DEL MUNICIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA

Municipio: Cuaspud.
Departamento: Nario.
Periodo: 2005 2019
No. de habitantes municipio: 1985
Responsable PGIRS: Grupo Coordinador
Grupo Tcnico:
Omar Bolaos
Arquitecto Interventor Obras
Elkin Imbacuan
Contador Tesorero Municipal
Herwin Erazo
Arquitecto - Consultor
Apoyo (Anlisis brecha, anlisis de
prefactibilidad y estructuracin del plan):
Jess Delgado Dulce Economista
Jovanna Molina G. (Sociloga)
Mara Eugenia Vela E. (Ingeniera Sanitaria y
ambiental)

DESCRIPCIN ALTERNATIVA SELECCIONADA
Implementar el servicio de aseo a una seccin dependiente de la secretaria general del municipio,
implementacin del proceso de aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos con
separacin en la fuente, el almacenamiento de los residuos orgnicos en recipiente plstico, y los
residuos slidos en tarros plsticos y estopas o bolsa plsticas o cajas de cartn, la presentacin se
realizara en la acera de la casa y en las esquinas mas prximas, para el proceso de recoleccin se
utilizara la volqueta provista de un separador, los residuos no aprovechables sern trasportados a un
mini relleno para su disposicin final. Barrido y limpieza manual con la utilizacin de carretillas
para la recoleccin de los residuos.
OBJETIVO GENERAL:
Establecer la gestin integral de residuos slidos por medio de la articulacin entre la comunidad y
la empresa prestadora del servicio, logrando que el servicio sea sostenible garantizando la
prestacin del servicio eficiente y que el impacto que los residuos slidos tenga sobre el medio
ambiente, la salud y el bienestar de la poblacin sea mnimo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES
14 METAS
PRODUCCION:
Mantener la cantidad de
residuos slido producidos por
la comunidad por medio de la
reutilizacin de los residuos
orgnicos como alimento para
los animales domsticos e
inorgnicos.
Produccin por usuario en
Kg./usuario mes = 0.46
Produccin total Ton / ao =
346.22. Ton / ao
Mantener la PPC en 0.45 Kg. /
usuario mes hasta el ao seis
(6). Luego llevar la PPC a 0.53
Kg. / usuario mes
Hasta el ao catorce (14)
____________________________________________________________________________________________
227
SEPARACION:
Generar hbitos y prcticas de
separacin en la fuente en el
sector residencial, comercial e
institucional; por medio de
procesos de educacin.
No. de usuarios que hacen
separacin en la fuente,
relacionados con el total de
usuarios = 28%
Llevar el porcentaje de usuarios
que hacen separacin en la
fuente al 90% hasta el ao tres
(3). Luego mantener el 95%
hasta el ao (14).
ALMACENAMIENTO:
Mejorar la calidad de vida de
los usuarios, la presentacin de
las calles en el proceso de
recoleccin y transporte y la
eficiencia del servicio, mediante
la creacin de hbitos
adecuados de almacenamiento
de los residuos slidos en el
sector residencial, comercial e
institucional.
No. De usuarios que almacenan
adecuadamente sus residuos en
relacin con el total de usuarios
= 36%
Llevar el porcentaje de usuarios
que almacenan sus residuos
adecuadamente al 95% hasta el
ao tres (3). Luego llegar al
100% hasta el ao catorce (14).
PRESENTACION:
Mantener las formas de
presentacin convenidas con la
comunidad, parte de los
usuarios como del prestador del
servicio.
No. De usuarios que presentan
sus residuos de acuerdo con lo
convenido, en relacin con el
total de usuarios = 100%
Mantener el nmero de
usuarios que presentas sus
residuos slidos de acuerdo con
RECOLECCION:
Ampliar el tiempo, con el fin de
ofrecer calidad y continuidad
del servicio a los usuarios
mediante el cumplimiento de
las rutas de recoleccin
establecidas, con las frecuencias
y horarios necesarios y
previamente establecidos.
Armonizndolos con los
proyectos de separacin en la
fuente y el aprovechamiento de
estos materiales.
Aprovechar al mximo la
participacin comunitaria en lo
relacionado con la prestacin y
separacin de los materiales,
con el fin de mejorar el proceso
de recoleccin.
Cumplimiento de frecuencias :
No. de veces al ao en que se
presto el servicio /frecuencia
anual * 100 = 100%
Cobertura de servicio: No. De
usuarios servidos / No. De
usuarios potenciales * 100 =
92%
Cobertura de recoleccin: De
Ton mes recogidas/ total
toneladas por mes producidas *
100 = 92%
Participacin Comunitaria:
nmero de usuarios que
entregan en el sitio indicado /
nmero total de usuarios * 100
= 100%
Mantener el cumplimiento en la
frecuencia
Llevar la cobertura del servicio
al 100%
Recoleccin de las toneladas
producidas 100%
Mantener la participacin
comunitaria al 100%
____________________________________________________________________________________________
228
TRANSPORTE.
Al implementarse el tiempo de
recorrido, mantener al mnimo
los costos de transporte de los
residuos slidos recolectados,
cumplimiento con los
requerimientos establecidos con
la comunidad y con las
reglamentaciones sanitarias que
regulan esta actividad.
Costo de transporte, en $ /
tonelada transportada: $ 24.791
Rango aceptable: $ 40.000 a $
60.000 por tonelada.
Mantener al mnimo los costos
de transporte
BARRIDO Y LIMPIEZA:
Lograr la eficiencia de la
prestacin del servicio, bajando
los costos del barrido por medio
de la ampliacin de la cobertura
y mantener las actividades
desarrolladas para la limpieza y
presentacin de las calles del
municipio de acuerdo con los
hbitos y costumbres de la
comunidad.
Cobertura de Barrido: long. de
vas barridas/ long total de vas
que demandan barrido * 100 =
28%

Costos de Barrido: $ / Km.
Barrido = $ 166.682 Rango
aceptable $ 15.000 a $ 25.000 /
Km.
Mantener la cobertura de
barrido y limpieza. Y Bajar los
costos de barrido y limpieza al
28% anual para alcanzar el
rango aceptable.

APROVECHAMIENTO:
Iniciar procesos de
aprovechamiento, inaugurando
la planta de aprovechamiento
implementada en el municipio y
desarrollar un mercado de
productos aprovechables
(residuos slidos orgnicos e
inorgnicos) mediante su
comercializacin para
beneficiar econmicamente al
sistema de aseo. Armonizando
con procesos de separacin en
la fuente en la comunidad.
RSO comercializados / RSO
procesados * 100 = 0
RSI comercializados / RSI
procesados * 100 = 0
Lograr una comercializacin del
100% de los residuos slidos
orgnicos e inorgnicos en los
14 aos.
DISPOSICION FINAL
Disponer adecuadamente los
residuos slidos recolectados,
implementando procesos de
slidos orgnicos e inorgnicos;
con fin de ampliar la vida til
del relleno.
Cantidad residuos dispuestos
adecuadamente/ Cantidad Total
a residuos a disponer * 100 =
100%
Costos de disposicin: Valor en
pesos por tonelada dispuesta =
3.884 Rango aceptable %
10.000 a $ 15.000, por tonelada
dispuesta
Mantener la disposicin
adecuada de los residuos
slidos no aprovechables
recolectados al 100% desde el
ao 0 hasta el ao 14. Y
Mantener los costos de
disposicin final.

____________________________________________________________________________________________
229
INSTIRUCIONAL:
Conformar una seccin (oficina
del servicio de aseo)
dependiente de la secretaria
general, la cual se encargue de
manera eficaz y eficiente de la
prestacin del servicio de aseo
en un marco de legalidad y
fortalezca el papel de las
entidades involucradas en el
manejo de los residuos slidos.
A partir de definir funciones y
responsabilidades, y que
reconozca y estimule la
participacin amplia de la
comunidad.
Suscripcin al servicio: nmero
de usuarios suscritos al servicio
/ nmero total de usuarios
potenciales * 100 = 0%
Atencin a reclamos: nmero
de reclamos atendidos /
nmeros de reclamos realizados
* 100 = 0
Usuarios satisfechos: nmeros
de usuarios que califican
satisfactoriamente el servicio /
nmero de usuarios que opinan
sobre el servicio * 100 = 44%
Llevar la suscripcin del
servicio al 100%
En los tres primeros aos y
posteriormente mantener el
100% hasta el ao 14.

Llevar la atencin de reclamos
al 100% en los tres primeros
aos y posteriormente mantener
el 100% hasta el ao 14.

En los tres primeros aos llevar
los usuarios satisfechos al 90%,
posteriormente del ao 3 al ao
14 alcanzar el 98%
ADMINSITRATIVO:
Organizar la utilizacin de
recurso humano de una manera
eficiente, para lograr viabilidad
econmica, administrativa y
operativa en la prestacin del
servicio. Contratando personal
necesario para la ejecucin de
las labores requeridas.
Recursos humanos: No de
empleados ( horas empleadas al
servicio) por 397 usuarios =
12.75
Recurso humano: se contratara
segn las especificaciones de
las labores requeridas.
FINACIERO ECONOMICO:
Estabilizar las finanzas del
servicio con el fin de equilibrar
sus ingresos y egresos
estableciendo tarifas que estn
de acuerdo con el nivel de
servicio ofrecido y con la
capacidad y disponibilidad de
pago de los usuarios.
Liquidez general: Activo
corriente/ Pasivos corriente =
0. Rango aceptable > 1.
Relacin ingresos costos:
Ingresos totales / costos totales.
= 1 Rango aceptable >1
Llevar la liquidez general a 1 en
los tres primeros aos,
posteriormente incrementar en
un en 0.5% anual

Incrementarla en 0.5% anual.
COMERCIAL:
Implementar la gestin
comercial en la entidad
prestadora del servicio,
incrementando al mximo la
cobertura de la facturacin y el
cobro.

Eficiencia de facturacin: Total
de usuarios facturados/ total de
usuarios servidos *100 = 0
Eficiencia de recaudo : Cartera
facturada/ Cartera recaudada *
100 = 0
Llevar y mantener la eficiencia
de facturacin al 100%
Llevar y mantener la eficiencia
de recaudo al 95%
____________________________________________________________________________________________
230
PROGRAMAS: PROYECTOS:
1. 1 Formacin en hbitos de consumo
(reutilizacin) y practicas adecuadas de
separacin y almacenamiento a la poblacin
estudiantil (preescolar, bsica primaria y
secundaria).
1. 2 Formacin en hbitos de consumo y
practicas adecuadas de separacin,
almacenamiento y presentacin a los usuarios
del servicio.
1. Formacin e instruccin en el manejo
integral de los residuos slidos.
1. 3 Capacitacin y asistencia tcnica a la planta
administrativa y operacional del servicio de aseo.
2.1 Inversiones para la calidad y continuidad del
componente de recoleccin y transporte.
2. Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los
procesos de recoleccin, transporte y
disposicin final.

2. 2 Disposicin final adecuada de los residuos
slidos.
3. Mejoramiento de la eficiencia del servicio de
barrido y limpieza.
3.1 Inversiones para la calidad y continuidad del
componente de aseo y limpieza.
4.1 Aprovechamiento de los residuos slidos
orgnicos e inorgnicos. 4. Implementacin de procesos de
aprovechamiento y comercializacin de los
residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
4. 2 Comercializacin de los residuos
aprovechables
5.1 Implementacin de la dependencia de
servicio de aseo.
5.2 Fortalecimiento de la gestin financiera.

5.3 Implementacin de la gestin de comercial.
6.1 Financiacin de proyectos.

____________________________________________________________________________________________
231
OPERATIVO

MUNICIPIO: Cuaspud
DEPARTAMENTO: Nario
PERIODO: 2005 - 2019

Proyecto 1.1:
Formacin en hbitos de consumo (reutilizacin) y practicas adecuadas de separacin
y almacenamiento a la poblacin estudiantil (preescolar, bsica primaria y
secundaria).
actividades Insumos
Costos por
actividad
Periodo duracin Responsable
Realizacin de talleres educativos,
para fomentar el rehso del material
reciclable y generar hbitos de
consumo, separacin y
almacenamiento Adecuados con los
estudiantes de las diferentes
instituciones educativas.
Carteleras
Refrigerios
Fotocopias
Video Vin.
Capacitadores
$ 35.510
Esta actividad esta
programada para
ejecutarla en el ao 1,
2 y 3. La fecha de
inicio ser segn
cronograma
establecido por la
oficina del servicio de
aseo. Los refuerzos a
esta actividad se
ejecutaran en los aos
6, 9 y 12
Elaboracin de un diagnostico
ambiental participativo (estudiantes,
padres de familia y docentes) en
cada institucin educativa
Fotocopias
Carteleras
Capacitadores
$ 3.900
Esta actividad se
semestre de los aos
1, 3, 6, 9, y 12
Oficina del
servicio de aseo
municipal

Proyecto 1.2:
Formacin en hbitos de consumo y practicas adecuadas de separacin,
almacenamiento y presentacin a los usuarios del servicio.
Actividades Insumos
Costos por
actividad
Realizacin de talleres educativos,
con la comunidad para generar
hbitos de consumo, separacin,
almacenamiento y presentacin
adecuados
Carteleras
Refrigerios
Fotocopias
Video Vin.
Capacitadores
$ 40.100
Esta actividad esta
programada para
ejecutarla en el ao 1,
2 y 3. La fecha de
inicio ser segn
cronograma
establecido por la
aseo. Los refuerzos a
esta actividad se
ejecutaran en los aos
6, 9 y 12

Oficina del
servicio de aseo
municipal.

____________________________________________________________________________________________
232
Eleccin del vocal de control
La eleccin se
realizara cada dos
aos
Entrega de canecas plsticas
Tarros
plsticos
$ 29.940
La entrega de las
canecas se realizara
cada 5 aos
Realizacin de murales alusivos al
adecuado manejo de los residuos y
cartillas educativas para los usuarios.
Equipo
necesario
para la
elaboracin
de los
murales y
cartillas
$ 8.050
Esta actividad esta
programada para
ejecutarla en el ao 1.
Los refuerzos a esta
actividad se ejecutaran
en los aos 6 Y 11

Proyecto 1.3:
Capacitacin y asistencia tcnica a la planta administrativa y operacional del servicio
de aseo.
actividades Insumos
Costos por
actividad
Capacitacin y asistencia tcnica a
los operarios de recoleccin,
transporte, barrido, limpieza,
aprovechamiento y disposicin final
en el manejo integral de los residuos
slidos.
Carteleras
Refrigerios
Fotocopias
Video Vin.
Capacitadores
$ 29.070
Esta actividad se
trimestre de cada ao
Capacitacin y asistencia tcnica al
personal administrativo
Carteleras
Refrigerios
Fotocopias
Video Vin.
Capacitadores
$ 3.500
Debido a que se
implementara la
aseo municipal las
capacitaciones sern
continas durante el
ao 1, posteriormente
se realizar segn
criterio del
administrador de la
empresa
Oficina del
servicio de aseo
municipal.

Programa 2:
Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los procesos de recoleccin, transporte y
disposicin final.
actividades Insumos
Costos por
actividad
Ampliacin del tiempo de
recoleccin.
Personal
administrativo
$ 100
Esta actividad se
desarrollara en el
ao 1
Oficina del
servicio de aseo
municipal
____________________________________________________________________________________________
233
Optimizacin del carro recolector
mediante la implementacin del
separador.
Separador
metlico.
$ 1.905
Esta actividad se
desarrollara en el
ao 1
Dotacin a los operadores de
Tapabocas
Guantes
Overol
Franelas
$ 11.614
La dotacin se
ao, la fecha de
entrega segn
cronograma de la
oficina de aseo.
Adquisicin del carro recolector
Carro
recolector
$ 200.000
La adquisicin del
carro recolector se
realizara en el ao 3

Programa 2:
Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los procesos de recoleccin, transporte y
disposicin final.
Proyecto 2.2:
Disposicin final adecuada de los residuos slidos.
actividades Insumos
Costos por
actividad
Dotacin de los implementos
necesarios al operador de
Disposicin final
Tapabocas
Guantes
Overol
Franelas
Carretillas
$ 6.463 La dotacin se
ao, la fecha de
entrega segn
cronograma de la
oficina de aseo
Compra de pisones para la
compactacin
Pisones $ 915 La compra se realizara
en los aos 1, 7 y 13
Alquiler de la retroexcavadora. $ 7.470 El alquiler se realizara
en los aos 1,3,7,18 y
13 o segn
requerimiento
operacionales
Oficina del
servicio de aseo
municipal

Programa 3:
Mejoramiento de la eficiencia del servicio de barrido y limpieza.
Proyecto 3.1:
Inversiones para la calidad y continuidad del componente de aseo y limpieza
Actividades Insumos
Costos por
actividad
Dotacin de los implementos
necesarios a los operador es de
barrido y limpieza
Tapabocas
Guantes
Overol
Franelas

$ 7.320
La dotacin se
ao, la fecha de
entrega segn
cronograma de la
oficina de aseo
Adquisicin de equipos menores
(carretillas de mano)
Carretillas $ 1.220
La compra se realizara
en los aos 1, 7 y 13
Compra de los insumos necesarios
para barrido y limpieza
Escobas
Recogedores
Bolsas o
$ 1.767 La compra de los
insumos se realizara el
primer trimestre de
Oficina del
servicio de aseo
municipal
____________________________________________________________________________________________
234
estopas cada ao
Ampliacin de la cobertura de
barrido y limpieza
Personal
administrativo
$ 100
La ampliacin se
realizara en el primer
semestre del ao 1.

Programa 4:
Implementacin de procesos de aprovechamiento y comercializacin de los residuos
slidos orgnicos e inorgnicos
actividades Insumos
Costos por
actividad
Implementacin de un registro
adecuado para el control de los
residuos aprovechables que llegan al
sitio de acopio
Papelera

$ 2.730
Este registro ser
implementado una vez
inicie el proceso de
aprovechamiento
Iniciar el proceso de
aprovechamiento de los residuos
slidos orgnicos mediante la
implementacin de la elaboracin
del abono orgnico.
Molino,
termmetro,
girmetro,
papel para pH,
balanza, palas,
machete,
rastrillos,
picas, bomba
fumigadora.
$ 7.356
Se dar inicio al
proceso en el ao 1.
Almacenar de manera adecuada los
residuos reciclables hasta obtener
una cantidad adecuada para su
comercializacin
Infraestructura
adecuada.
$ 1.855
El almacenamiento
ser continuo hasta
obtener la cantidad
necesaria para su
comercializacin.
Compra de los insumos necesarios
para la elaboracin del abono
orgnico.
Estopas
melaza
$ 8.021
La compra de los
insumos se realizara
en el primer mes de
cada ao.
Oficina del
servicio de aseo
municipal
Compra de las dotaciones necesarias
para los operadores de
aprovechamiento.
Tapabocas
Guantes
Overol
Franelas
Delantal de
caucho
Gafas
protectoras
$ 6.650
La dotacin se
ao, la fecha de
entrega segn
cronograma de la
oficina de aseo

____________________________________________________________________________________________
235
Programa 4:
Implementacin de procesos de aprovechamiento y comercializacin de los residuos
actividades Insumos
Costos por
actividad
Realizacin de un estudio de
mercado para la comercializacin de
los productos.
Personal
administrativo
$ 1.920
El estudio de
mercadeo debe ser
continuo para mejorar
y fortalecer las
cadenas de
comercializacin
Visitas a las diferentes centro de
compra por parte del encargado de la
comercializacin de los productos
Personal
administrativo
Viticos
$ 580
Se realizara por lo
menos en los aos 1, 7
y 13.
Oficina del
servicio de aseo
municipal

Programa 5:
Optimizacin de la gestin institucional, administrativa, financiera y comercial del
actividades Insumos
Costos por
actividad
Modificacin de la estructura
administrativa del ente municipal
para la creacin de la seccin de la
oficina de aseo.
Consultoria y
personal
administrativo.
$ 3.920
Presentacin del proyecto de
acuerdo al concejo municipal para
su aprobacin

Se realizara en
segundo y tercer mes
del ao 1
Adquisicin de los implementos
necesarios para la puesta en marcha
de la dependencia de aseo.
Escritorios,
sillas,
computador,
impresora,
sillas y
archivador,
papelera,
tiles de
escritorio y
aseo.
$ 40.919
Se realizara en el
cuarto y quinto mes
del ao 1.
Socializacin con la comunidad del
nuevo plan tarifaro y ajuste del plan
de transicin
Papelera. $ 500
La socializacin se
realizara una vez
establecido el estudio
financiero y tarifario.
Evaluacin y control de la
prestacin y servicio (quejas del
(reclamos)
Buzn. $ 310
La evaluacin y
control de la
prestacin y servicio
ser continua.
Oficina del
servicio de aseo
municipal

____________________________________________________________________________________________
236
Programa 5:
Proyecto 5.2: Fortalecimiento de la gestin financiera.
actividades Insumos
Costos por
actividad
Implementacin del plan tarifario Impresin $ 3.934
La implementacin se
realizara a partir del
ao 2.
Presentacin anual de informes
contables ante el alcalde y concejo
municipal.
Personal
administrativo
$ 2.135
La presentacin del
informe se realizara en
el ultimo mes de cada
ao
Oficina del
servicio de aseo
municipal

Programa 5:
Proyecto 5.3: Implementacin de la gestin de comercial.
actividades Insumos
Costos por
actividad
Adquisicin software de
facturacin.
Software $ 20.000
La adquisicin se
realizar el primer
trimestre del ao 1
Puesta en marcha del recaudo
eficiente de tarifas
Personal
administrativo
$ 2.135
La puesta en marcha
se realizar en el
primer semestre del
ao 1
Implementacin de incentivos a los
usuarios que paguen oportunamente.

Segn
requerimientos
de la
comunidad.
$ 4.620
Los incentivos por
pago oportuno sern
continuos
Oficina del
servicio de aseo
municipal

Programa 6: Gestin financiera de proyectos.
actividades Insumos
Costos por
actividad
Presentacin de proyectos a
entidades de ndole nacional,
departamental y ONG
Personal
administrativo,
consultoria.
$ 4.135
Administracin,
concejo, oficina del
servicio de aseo
municipal y
comunidad.
Financiacin mediante crditos de
ndole reembolsable y no
reembolsable
Personal
administrativo.
$ 2.135
Administracin y
concejo municipal.
Gestin de recursos municipales
(presupuesto municipal).
Personal
administrativo
$ 2.135
aseo municipal
Oficina del
servicio de aseo
municipal

____________________________________________________________________________________________
237

CONCLUSIONES

? En el Plan de Gestin Integral de residuos slidos se formularon tres alternativas para el
desarrollo del plan financiero, al realizar un estudio detallado de cada una de ellas se
observo que la alternativa tres cumple con los parmetros establecidos en los objetivos y
metas y con el desarrollo optimo de la prestacin del servicio de aseo, adems las tarifas
estn dentro de los parmetros de capacidad de pago por parte de la comunidad y en
relacin con las otras alternativas es la mas baja.

? Los componentes consignados en el Plan de Gestin Integral de residuos Slidos del
municipio de Cuaspud Carlosama son de obligatorio cumplimiento y estn acordes con
los lineamientos establecidos a nivel nacional y segn el decreto 1045/2003.

? El presente estudio tendr un desarrollo dinmico y podr ser modificado de
conformidad con los lineamientos a nivel nacional y factores externos que incidan en el
normal desarrollo.

? Para un mejor desarrollo del plan financiero del PGIRS, deber ser presentado y
abalado por el consejo municipal y las fuerzas vivas del municipio, con el fin de conseguir
el apoyo necesario para el gestionamiento de las fuentes de financiacin del plan de
inversiones, las cuales pueden ser de nivel municipal, departamental, nacional e
internacional.

? El Plan de Gestin integral de Residuos slidos tiene una proyeccin a 15 aos, con
metas a corto, mediano y largo plazo, en las cuales se pretende la creacin de la oficina
prestadora del servicio de aseo, realizar la implementacin, puesta en marcha y operacin,
con el fin de lograr un proyecto sostenible, manteniendo estndares establecidos por La
Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

? Para realizar los ajustes correspondientes del PGIRS se realizara el seguimiento y
evaluacin establecidos en el presente Plan, estas se realizarn en perodos semestrales y
anuales, respectivamente, con el fin de garantizar su cumplimiento.

? Es de vital importancia formar un grupo responsable para la ejecucin, seguimiento y
actualizacin del plan de contingencia estipulado en el PGIRS, el grupo estar conformado
por los diferentes funcionarios de la actual administracin y por un grupo de apoyo
conformado por la comunidad de Cuaspud Carlosama.

? La poltica de crecimiento econmico debe cumplir la funcin social como factor de
crecimiento econmico, buscar ampliar y rehabilitar la infraestructura fsica disponible
mediante Inversiones pblicas que hagan un eficiente y eficaz prestacin del servicio de
aseo en todo su entorno.
____________________________________________________________________________________________
238
? Buscar estrategias orientadas a la captacin de los recursos necesarios de manera
gradual, para lograr una plena cobertura de servicios para el beneficio de los ms pobres,
incrementando aportes financieros nacionales y locales.

? Modernizar la gestin de las entidades oficiales y sensibilizar a la comunidad para
llevar a cabo procesos de planificacin y concertacin.

? A pesar que el nivel tecnolgico del municipio es relativamente bajo, existe en el
mbito regional tecnologa agroqumica para la mayora de los cultivos, la cual no es
accesible a todos los productores por ser considerablemente de alto costo, por lo que se
hace necesario la implementacin de una planta de compostaje con el firme propsito de
suplir esta necesidad, por tratarse de una zona altamente agrcola.

? Existe adems un factor relevante en el campesinado rural, que es el tradicionalismo y
el nivel cultural al no pago, caracterizado por la estabilidad de un sistema de subsidios
colectivos, acumulados y aceptados en forma total que determinan sus actividades y
reacciones frente a las condiciones de vida y especialmente frente a cualquier intento de
cobro para la generacin de una amplia cobertura y eficiencia en la prestacin del servicio.

? El municipio como zona de frontera poltica (por ser lugar natural para la integracin y
el intercambio) y econmica, (se interceptan dos economas colindantes, dos legislaciones
laborales, dos esquemas tributarios, dos polticas macroeconmicas) tienen una identidad
propia diferente a la de cualquier otro municipio y reviste una complejidad dentro de la
economa regional, haciendo de este desarrollo fronterizo un fenmeno peculiar.

____________________________________________________________________________________________
239

RECOMENDACIONES

? El presente plan debe ser ejecutado por parte de la administracin, la oficina prestadora
del servicio de aseo y con una contina y activa participacin comunitaria con el fin de
lograr las metas y objetivos fijados para corto, mediano y largo plazo.

? Adelantar estudios tcnicos (estratificacin) y financieros (contribuciones, subsidios,
creacin de fondos) para la pronta ejecucin del PGIRS.

? En la ejecucin del proyecto se bebe vincular personal residente del municipio, con el
fin de lograr procesos de pertenencia.

? Se debe realizar capacitaciones continuas a los funcionarios administrativos y
operativos, con el fin de alcanzar el mximo desarrollo institucional, adems garantizar la
continuidad laboral del personal logrando la eficiencia y buena operacionalidad del
servicio.

? La bsqueda de fuentes de financiacin para la ejecucin de las actividades propuestas
no solo debe ser en el mbito local, si no a nivel nacional e internacional.

? Para la integracin de la comunidad en los procesos de ejecucin se recomienda
socializar las diferentes actividades planteadas en el Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos.

? El personal involucrado en el proceso de desarrollo del PGIRS debe contar con
experiencia profesional y que tenga conocimientos sobre el manejo adecuado de los
residuos slidos.

? Los programas de desarrollo local deben contemplar los lineamientos generales del
PGIRS, con el fin de dar continuidad a su ejecucin.

? Las recomendaciones concertadas de disposicin, aprovechamiento y tratamiento de
los residuos slidos se definen en el alcance especfico que permita el aprovechamiento
sostenible de los productos generados por el buen manejo de los mismos, teniendo como
premisa las potencialidades y condicionantes de las variables ambientales y
socioeconmicas a que conllevan este tipo de procesos.

? Determinar las zonas de manejo de inters general para la implementacin de
actividades colectivas y que por lo tanto necesitan un manejo integrando de diferentes
componentes de sostenibilidad ambiental, productividad econmica y beneficio social,
como lo es el relleno sanitario municipal.

____________________________________________________________________________________________
240
? Implementar programas de fortalecimiento de la asistencia tcnica microempresarial y
organizativa como estrategia de desarrollo econmico sostenible tendiendo por el
mejoramiento y desarrollo de proyectos sociales dirigidos a perfeccionar y dotar de un
sistema de tratamiento de los residuos slidos ptimo en aras de mejorar la calidad y nivel
de vida de la poblacin y la conservacin de los recursos naturales.

? Desarrollar parmetros tcnicos, tendientes al aprovechamiento racional de los
residuos slidos tanto orgnicos como inorgnicos para el montaje de pequeos sistemas
productivos, aplicando mecanismos organizativos y tcnicas acordes con la realidad
municipal, con la participacin activa de entes locales y regionales, formulando y
ejecutando programas y proyectos de desarrollo sostenible, planificado y permanente.

? Fortalecer los canales de comercializacin para el sistema productivo del abono
orgnico (compost) en el municipio, a travs del mejoramiento del plan vial intermunicipal,
intraurbano e interveredal. Ampliacin del mercado a nivel local y regional, mediante
polticas, programas y proyectos.

? Focalizar de manera objetiva los programas de acuerdo con la realidad municipal y
caractersticas socioeconmicas de la poblacin de estratos ms bajos de acuerdo al ndice
de necesidades bsicas insatisfechas.

? Fortalecer los programas del servicio de aseo, financindolos ya sea por medio de
facturacin o captacin de recursos de rgimen subsidiado y presupuesto municipal, a fin
de poder implementar programas de dotacin, mejoramiento de la infraestructura, y
sostenibilidad de la planta de personal de operarios, tendientes a mejorar la prestacin del
servicio con mayor frecuencia del recorrido en el municipio.

? Implementar programas de concientizacin y sensibilizacin sobre la importancia de la
educacin, los beneficios, alcances y logros que se pueden obtener mediante la
implementacin de programas sostenibles en torno al reciclaje y aprovechamiento.

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