TEXTO BASE: AULA 02 1 - UM CONCEITO AMPLIADO DE SADE
Durante muito tempo, predominou o entendimento de que sade era sinnimo de ausncia de doenas fsicas e mentais. Nesse sentido, os servios de sade privilegiaram na sua organizao a ateno mdica curativa. A Organizao Mundial de Sade define que "sade o completo bem-estar fsico, mental e social e no a simples ausncia de doena". Essa definio aponta para a complexidade do tema, e a reflexo mais aprofundada sobre seu significado nos leva a considerar a necessidade de aes intersetoriais e interdisciplinares no sentido de criar condies de vida saudveis. Atualmente, senso comum entre a populao e os militantes desse setor que o processo sade- doena um processo social caracterizado pelas relaes dos homens com a natureza (meio ambiente, espao, territrio) e com outros homens (atravs do trabalho e das relaes sociais, culturais e polticas) num determinado espao geogrfico e num determinado tempo histrico (1). A garantia sade transcende, portanto, a esfera das atividades clnico-assistenciais, suscitando a necessidade de um novo paradigma que d conta da abrangncia do processo sade-doena. Nesse sentido, a promoo sade aglutina o consenso poltico em todo o mundo e em diferentes sociedades como paradigma vlido e alternativo aos enormes problemas de sade e do sistema de sade dos pases (2). A carta de intenes da Primeira Conferncia Internacional sobre Promoo da Sade, realizada em Ottawa, Canad, em 1986, denominada Carta de Ottawa, assim define a promoo sade:
"...o processo de capacitao da comunidade para atuar na melhoria da sua qualidade de vida e sade, incluindo maior participao no controle desse processo. Para atingir um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, os indivduos e grupos devem saber identificar aspiraes, satisfazer necessidades e modificar favoravelmente o meio ambiente... Assim, a promoo sade no responsabilidade exclusiva do setor da sade, e vai para alm de um estilo de vida saudvel, na direo de um bem-estar global." (10)
A Carta de Ottawa advoga que a sade constitui o maior recurso para o desenvolvimento social, econmico e pessoal, e que somente atravs das aes de promoo que as condies e recursos fundamentais para a sade se tornam cada vez mais favorveis. Considera que esses recursos so (6): paz: reduo da violncia; habitao: condies dignas de moradia, tanto em relao ao espao fsico quanto ao assentamento legal; educao: cumprimento do ensino compulsrio, reduo da evaso escolar e reviso da qualidade de ensino; alimentao: garantia de poltica municipal de gerao e de mecanismos de troca de produtos alimentcios e, principalmente, garantia de alimento na mesa da famlia; renda: a gerao de renda para todos e com volume compatvel com a vivncia; ecossistema saudvel: ar salubre; gua potvel disponvel 24 horas por dia; alimentos existentes em quantidade suficiente e de boa qualidade; o recursos renovveis: o mais importante o prprio homem, que se renova cada vez que se recupera de um mal-estar... Os servios de sade devem estar aptos para atender o homem em todos os seus nveis de complexidade, seja com recursos prprios ou em parceria com outros municpios; justia social e eqidade: a iniqidade caracterizada pela diferena de velocidade com que o progresso atinge as pessoas... avaliada indiretamente pela rea geogrfica em que o cidado reside. Dessa forma que se busca, atravs do esquadrinhamento do municpio em territrios homogneos, observar os determinantes e suas conseqncias ao bem-estar. A promoo da eqidade feita pela reduo dos efeitos nocivos salubridade e pelo reforo dos fatores positivos.
1 Secretaria de Estado da Sade de Santa Catarina. Um conceito ampliado de sade. Disponvel em: http://www.saude.sc.gov.br/gestores/sala_de_leitura/saude_e_cidadania/ed_02/03_01.html. Acesso em 28.julho.2014
A essa Conferncia seguiram-se outras trs que aprofundaram o conceito de promoo sade. Assim, a Declarao de Adelaide (Austrlia, 1988), a Declarao de Sundsvall (Sucia, 1991) e a Declarao de Bogot (Colmbia, 1992) reforam a crtica organizao dos servios de sade, reafirmando sua responsabilidade no desenvolvimento de aes de promoo, alm da oferta de servios clnicos e de urgncia (10).