DERECHO TRIBUTARIO

NOCIONES PRELIMINARES
EVOLUCION DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO Y SUS PROBLEMAS FINANCIEROS
Origen de las finanzas estatales
En la antigedad la obtencin de los recursos era heterognea y los tributos o gravmenes carecan de la relevancia que tienen actualmente.
Se observa gran predominio de los ingresos patrimoniales provenientes de la explotacin de los bienes del monarca, como minas y tierras.
En principio las necesidades financieras eran cubiertas por prestaciones de los sbditos y especialmente, de los pueblos vencidos.
Durante la Edad Media, en general, se confunda el patrimonio de prncipe con el del principado, con algunas excepciones
En la poca medieval la explotacin patrimonial era la fuente de recursos ms importante, aunque se cre el sistema de REGALIAS, que
consistiran en contribuciones que deban ser pagadas al soberano por concesiones generales o especiales que el rey o el prncipe otorgaban
a los seores feudales Ej el derecho de acuar la moneda o utilizar el agua del reino. Tambin estaban difundidas las tasas, que los sbditos
deban pagar a los seores feudales por servicios vinculados con la idea del dominio seorial por Ej para que los vasallos pudieran ejercer
profesiones o empleos, transitar ciertas rutas, etc. Estas prestaciones de los sbditos no tenan el carcter de los actuales tributos, ya que
ellas son cierta forma productos derivados de la propiedad
En parte de la Edad Media se present el fenmeno de la poliarqua, conflictos permanentes entre los reyes o prncipes y los seores
feudales, que concluyo con el advenimiento del Estado moderno, nacido bajo el signo del absolutismo monrquico
Los reyes utilizaban, ante todo, los privilegios feudales, a fin de restaurar sus poderes, ya que no existi el Estado en el sentido de una
unidad de dominacin, independientemente en lo exterior e interior, que actuara de modo continuo con medios de poder propio. Casi todas
las funciones propias del posterior Estado moderno se hallaban repartidas entre variados depositarios: los nobles propietarios de tierras, los
caballeros, las ciudades, la Iglesia y otros estamentos
La aparicin del poder estatal monista se produjo en formas y etapas muy diferentes segn las naciones: la atomizacin poltica se venci
primariamente en Inglaterra, una organizacin poltica relativamente fuerte en medio de la jerarqua feudal
Sin perjuicio de que algunos consideran que el concepto de Estado nace en la Antigedad, cabe destacar que los orgenes propiamente
dichos del Estado moderno, hay que buscarlos, pero en las ciudades-republicas de Italia en el Renacimiento
Max Weber explica que la evolucin que derivo en el Estado moderno consisti en que los medios reales de autoridad y administracin, eran
posesin privada, se transformaran en propiedad pblica, y en que el poder de mando que se ejerca como un derecho del sujeto fuese
expropiado en beneficio del prncipe absoluto primero y luego del Estado
Los gastos que imponan las nuevas necesidades militares, la naciente burocracia, la gran extensin de los territorios, etc. Exigan la
organizacin centralizada de la adquisicin de los medios necesarios, dando lugar a una distinta administracin de la finanzas. La
permanencia del Estado moderno reclamaba, un sistema tributario bien reglamentado, a fin de disponer de ingresos suficientes para sostener
al ejercicio, la burocracia y las dems funciones que debe cumplir el Estado
La teora del mercantilismo, proporcionaba aumentar el poder el Estado. Por la poltica mercantilista se foment el desarrollo capitalista, a fin
de fortalecer el poder poltico. Por otra parte, la disgregacin poltica del imperio y de los territorios acarreo una extraordinaria dispersin
jurdica y una intolerable inseguridad en el derecho, determinando la necesidad de una ordenacin comn para el pas y un derecho igual, un
sistema de reglas unitarias, cerradas y escrito. La economa capitalista del dinero reclamaba, puesta de manifiesto por un derecho
sistematizado, que se extendiera a un territorio lo mas amplio posible
Max Weber destaca que con la codificacin y la burocratizacin de la funcin de aplicar y ejecutar el derecho quedo eliminado el derecho del
mas fuerte y el del desafo y se hizo posible la concentracin del ejercicio legtimo del poder fsico en el Estado, fenmeno que es tpicamente
caracterstico del Estado moderno
EVOLUCION DE LAS FUNCIONES Y FINANZAS ESTATALES
Tres sistemas o etapas: Economa liberal, estado providencia (liberalismo social) y el Estado fustico. Posteriormente se evidencia una cuarta
etapa el neoliberalismo
Liberalismo
Extendido hasta la Primer Guerra Mundial, sostena la superioridad de la iniciativa privada y reduca la accin del Estado al cumplimiento de
las funciones ms esenciales Por ej, educacin, defensa exterior, etc. Para esta concepcin, el Estado deba limitarse a cubrir los gastos
pblicos derivados del cumplimiento de esas funciones y a distribuir las cargas en forma equitativa entre los habitantes
Se recomendaba a) la limitacin extrema de los gastos pblicos b) el equilibrio anual del presupuesto financiero c) la neutralidad de la
imposicin y que los tributos causaran la menor incomodidad a los contribuyentes d) la diferencia entre finanzas ordinarias y extraordinarias
Por eje derivadas de guerras, calamidades y cualquier circunstancias graves no previstos e) la condena de la inflacin monetaria
Intervencionismo
Se produjo la modificacin de las condiciones econmicas y sociales en virtud del desarrollo del capitalismo y la quiebra de los principio de la
libre competencia, que fue remplazada por los monopolios. El Estado se vio obligado a intervenir para evitar abuso y disminui r la inquietud
social. Por los gastos blicos y las reparticiones de tipo social Por ej, pensiones por invalidez, desocupados, etc., aumento la necesidad de
mayores tributos como el gravamen a la herencia
El estado no asumi un papel directivo en la economa, salvo durante la Gran Depresin y algunas crisis, la intervencin fue accidental y no
se propuso alterar el rgimen econmico, sino nicamente modificar sus efectos
Dirigismo
Con la Segunda Guerra Mundial apareci el Estado fustico. Frente a un capitalismo poderoso y a una clase obrera cada vez mas
homognea e influyente, el nuevo Estado adopto como finalidad o bienestar social. Para ello deba cumplir los siguientes requisitos a)
satisfacer lo mejor posible las necesidades sociales, mediante servicios pblicos que cubrieran las finalidades de higiene, seguridad social,
etc. B) adoptar medidas que propendieran el desarrollo econmico del pas c) realizar una redistribucin social y econmicamente justa de la
renta nacional para aumentar el nivel de vida
Neoliberalismo
Se ha desarrollado desde el ao 1979, en que se ha pretendido una vuelta a los postuladas del liberalismo, de modo de eliminar de los
cometidos estatales muchos de los servicios referentes a las necesidades pblicas que el Estado no debe satisfacer monoplicamente, ya
que tambin lo pueden hacer los particulares
Las ideas que sustenta son a) economa de mercado, aunque con intervencin estatl en ciertas viables, econmicas, preferentemente
indicativa, b) disminucin del sector publico, que trae aparejado un proceso de privatizacin de empresas publicas c) incentivo de la iniciativa
individual d) reduccin del dficit presupuestario, acompaado de una mayor eficiencia en la recaudacin
Neointervencionismo
En el 2008 Lehmann Brothers declaro la mayor quiebra de la historia. Con las bolsas cayendo en todo el mundo, los bancos centrales de los
EEUU, Japn, Canad, Inglaterra y Suiza convinieron inyectar grandes sumas de dinero en el sistema para apaciguar las crisis financieras
Este grave panorama financiero internacional ha sido el motivo del desarrollo de un nuevo intervencionismo o Neointervencionismo, a fin de
prevenir y amortiguar los efectos de la desocupacin, la perdida de ahorros y del valor de las monedas, etc.
Tal Neointervencionismo no implica eliminar el capitalismo ni el sistema de mercado ni la responsabilidad fiscal del Estado, sino que propicia
que este regule adecuadamente a las entidades financieras (que deben brindar informacin confiable a los inversores) fuentes laborales,
trabaje por la estabilizacin de la macroeconoma y ponga fin a la recesin
Doctrina de la Iglesia
La Iglesia ha elaborado el principio de subsidiariedad, por el cual una estructura social de orden superior no debe interferir en la vida interna
de una grupo social de orden inferior, privndole de sus competencia, sino que mas vienen debe sostenerle en caso de necesidad y ayudarle
a coordinar su accin con la de los dems componentes sociales, con miras al bien comn
Este principio se opone a toda forma de colectivismo, tazas los lmites de intervencin del Estado, intentando armonizar las relaciones entre
los individuos y la sociedad, tiende a instaurar un verdadero orden internacional. La doctrina social de la Iglesia, orientar el funcionamiento del
mercado hacia el bien comn, lo cual requiere intervencin adecuadas tanto en el mbito interno como en el internacional para promover el
desarrollo
EVOLUCION HOSTORICA DE LA TRIBUCION Y DEL PENSAMIENTO FINANCIERO
Evolucin histrica de la tributacin
Con el advenimiento del Estado moderno aparecieron los tributos en sentido estricto, como manifestacin del poder del imperio estatal. Sin
embargo, a lo largo de la historia, antes de ese advenimiento se sucedieron prestaciones exigidas por los reyes, prncipes, l os seores
feudales, a las cuales tambin denominaremos tributos, aunque en el sentido lato de trmino
En la India 300 aos aC, se halla un principio que luego desarrollara Adam Smith, entre las reglas clsicas de la recaudacin tributaria. As
como los frutos deben ser cosechados del rbol cuando estn maduros, as los recursos deben recaudarse cuando las rentas estn
presentes
En el Antiguo Egipto haba ciertos gravmenes sobre los consumos y los rditos. Adems papiros de ese periodo dan cuenta de un impuesto
en cereales pagadero por todos, y quienes no cultivaban cereales deban comprarlos
Respecto de Atenas, son citados los famosos impuestos sobre el capital, por las necesidades de la guerra contra Esparta. Los griegos
conocieron una especie de impuesto progresivo sobre la renta
En Roma hubo diferentes tributos importantes, impuestos sobre la herencia, sobre la venta, etc.
Los conquistadores imponan tributos a los pueblos conquistados, algunas veces se lo pagaba para gozar de autonoma
Gran cantidad de revoluciones, guerras tuvieron por una de sus casusas ms importantes la tributacin injusta. En razn de que el Estado
moderno naci bajo el signo del absolutismo, los monarcas fueron cada vez ms propensos a establecer tributos, lo cual dio origen a fuertes
rebeliones, como las que concluyeron con la Revolucin Francesa
Evolucin del pensamiento financiero
Mercantilismo
Los mercantilistas pensaban en la riqueza, principalmente, como oro y plata y para ellos era ms deseable la abundancia de dinero que los
bienes. El camino hacia la riqueza era una balanza favorable de las exportaciones sobre las importaciones
Thomas Mun obra ms importante llevo por titulo LA RIQUEZA DE INGLATERRA POR EL COMERCIO EXTERIOR, que aconsejaba no
gravar con impuestos los artculos fabricados principalmente para exportar y que los derechos de importacin sobre las mercancas deban
ser bajos, en tanto que haba que recargar fuertemente las importaciones de productos destinados al consumo interior
William Petty consideraba que las funciones estatales deban comprender, adems de las tradicionales, tres funciones adicionales,
sostenimiento de la escuela y colegios, financiamiento de los orfelinatos y cuidado de los necesitados y finalmente mantenimiento de los
caminos, corrientes navegables, puentes y puertos
Como frmula bsica para el establecimiento de los impuestos, aduca Petty que los hombres deban contribuir para el Estado segn sus
posesiones o riquezas. Que los impuestos no podan ser tan altos como para reducir los fondos que eran menester para mantener el
comercio de la nacin, no eran perjudiciales en tanto se lo invirtiera en productos nacionales, ya que los impuestos volvan directamente al
pueblo
Cameralismo
Denominadas as por el vocablo alemn Kammer significa cmara, ya que su propsito era constituirse en consejero. Se reunan como
consejeros del prncipe o gobernante, en sus cmaras privadas, para la administracin eficiente del dominio y las regalas reales.
Von Justi ms destacados de esta corriente, propugnaba que los impuestos deban ser de tal ndole que se lo pagara de buen grados, no
corresponda que restringieran la industria ni el comercio, tenan que recaer en forma relativamente equitativa, haba que recaudarlos solo
sobre las personas u objetos respecto de los cuales fuese posible efectuar la recaudacin. La poca de pago y el monto de los impuestos
tenan que ajustarse a la conveniencia del contribuyente
Fisiocracia
Etimolgicamente significa gobierno de la naturaleza. Ser el primer intento de crear un sistema cientfico de la economa, un enfoque
macroeconmico, el ensalzamiento del orden natural como capaz de lograr el mximo bienestar para todos, a cuyo fin deban ser removidas
todas las trabas estatales a las actividades productivas y al comercio, la teora del producto neto, por la cual solo la actividad agrcola arroja
un producto neto superior a los medios utilizados para la produccin, salario, intereses
Desde el punto de vista financiero, la fisiocracia aporto los siguientes:
1. Limitacin de las funciones estatales, ej garantizar la vida, la libertad y la propiedad, y eliminacin de las trabas a las actividades
individuales
2. El impuesto deba gravar el nico acrecentamiento neto de la riqueza, es decir, la renta de la tierra
3. La doctrina del impuesto nico sobre la renta de la tierra, como reaccin contra la gran cantidad de impuestos
4. La teora de la amortizacin y capitalizacin del impuesto
5. La critica contra los impuestos indirectos a los consumos y a la defensa de la imposicin directa, la teora de la limitacin de los
gastos pblicos al producto de la recaudacin del impuesto, limite del orden natural
La alcuota del impuesto fuera un tercio del producto neto, del 30%. Gran cantidad de terratenientes de la poca, estaban casi todos
dispensados de pagar impuestos, por lo cual podan hacer pensado que la contribucin era excesiva. Los fisicratas se anticiparon a
replicarles con el siguiente razonamiento, dicho impuesto no lo sentira nadie, pues en verdad nadie tendra que pagarlo. En el acto de
comprar un terreno, el comprador deducira del precio el monto del impuesto, es decir, el 30% de tal prestacin y por ende, aunque
nominalmente el propietario vena a pagar el impuesto, no lo haca efectivo en realidad. Esto se aplicara para quienes compraran tierras
despus del establecimiento del impuesto, pero no para los propietarios que las hubieran adquirido por herencia
La escuela liberal
Adam Smith con relacin a los gastos del soberano o de la comunidad, (papel del Estado) los limita a la defensa, la administracin de justicia,
obras pblicas y otras instituciones pblicas y al sostenimiento de la dignidad del soberano
Intenta demostrar que la competencia y el nimo de lucro hacan que los individuos, en la bsqueda se sus propios intereses privados
sirvieran al inters pblico, de modo que la economa se conduca, como por una mano invisible, a producir lo que se deseaba y de la mejor
forma posible, siendo necesaria la divisin del trabajo. Explicaba, Mxima de todo cabeza de familia prudente es no empearse nunca en
elaborar dentro de casa lo que le resultara ms caro que comprndolo
Para Smith los ingresos destinados a sufragar los gastos para los que la Constitucin del Estado no tiene sealada ninguna renta especial,
pueden sacarse: primero, de algn fondo que pertenezca especialmente al soberano o la comunidad independiente de los ingresos de la
poblacin, segundo de los ingresos de la poblacin. Respecto del primero, afirma que el soberano, al igual que cualquier otro dueo de un
caudal, puede extraer de este un beneficio directamente o presentndolo
En cuanto a los impuestos, entiende que los ingresos individuales surgen de tres distintas fuentes: la renta (deriva de la tierra, y se le paga al
terrateniente por el uso de las fuerzas originales e indestructibles del suelo), los beneficios y los salarios, de modo que todo impuesto tiene
que ser pagado. Cuatro axiomas o principios siguientes:
1. Los sbditos de un Estado deben contribuir al sometimiento del gobierno en la cantidad mas aproximada posible a la proporcin de
sus respectivas capacidades. Se entiende como principio de equidad
2. El impuesto que debe pagar cada individuo tiene que ser fijo, y no arbitrario. Todos los detalles, el momento de pago, la forma de
pago, la cantidad a pagar, deben ser claros y patentes para el contribuyente y para cualquier otra persona. la inseguridad del
impuesto estimula toda insolencia y favorece la corrupcin de una categora de personas que son por naturaleza impopulares. Se lo
conoce como principio de certeza
3. Todo impuesto debe cobrarse en la poca, o de la manera, que mayor conveniencia pueda ofrecer al contribuyente el pago. Se lo
considera como principio de la comodidad
4. Todo impuesto debe estar ideado de tal manera que extraiga de los bolsillos de la poblacin o que impida que entre en ellos la
menor cantidad posible por encima de la que hace ingresar en el tesoro pblico del Estado. Este es el principio de economicidad, se
altera de cuatro formas 1) el cobro del impuesto requiere muchos funcionarios, cuyo salarios consumen gran parte de su producto 2)
si constituye un obstculo para las actividades de la poblacin, desalentndola a dedicarse a negociar que podran dar sustento y
ocupacin a grandes multitudes 3) los embargos y dems castigos 4) el someter a la gentes a las visitas frecuentes y a los registros
odiosos de los recaudadores de impuestos
David Ricardo dice la renta de la tierra aparece cuando el crecimiento de la poblacin y la necesidad de subsistencia obligan a los hombre a
trabajar terrenos de inferior calidad que los que fueron primariamente ocupados. Tal renta deriva no solo de la existencia de terreno frtiles,
sino tambin de que haya otros terrenos que no lo sean tanto y que a pesar de ello deban ser cultivados. De ah surge la renta diferencial
No aparecen referencias concretas a los progresos en la agricultura e industria en cuanto a la explotacin de suelos infrtiles, ni a los
avances tecnolgicos. Su planteo es marcadamente abstracto y cuestionable
Entiende que los impuestos son una porcin del producto de la tierra y del trabajo de un pas, puesta a disposicin del gobierno, y siempre se
pagan. Si el capital de un pas queda disminuido, se reducir su produccin y si el pueblo y el gobierno continan efectuando los mismos
gastos improductivos, los recursos de ambos disminuirn con creciente rapidez y sobrevendran la miseria y la ruina
Un impuesto sobre el producto del suelo no sera pagado por el propietario, ni por el agricultor, sino que sera trasladado al consumidor, por
el aumento del costo de produccin que origina un aumento del precio
Un impuesto sobre la renta de la tierra recaera totalmente sobre los propietarios y no podran transferirse a los consumidores
Tanto por los terrenos de la peor calidad como por los mejores haba que pagar diezmos en proporcin a la cantidad de producto obtenido en
ellos
Los impuestos sobre los salarios harn subir el precio de la mano de obra disminuyendo los beneficios del capital
Teora del sacrificio
John Stuart Mill propone cambios en el sistema impositivo para introducir reformas sociales. Defenda el derecho del propietario a disponer
de su propiedad en la forma que deseara. Expuso sus ideas sobre la nacionalizacin gradual de la tierra mediante un impuesto sobre los
aumentos de valor no debidos a las mejores individuales, sino a la actividad de la comunidad
Refuto el principio del beneficio y lo reemplazo por el de capacidad contributiva, que desemboco en los principios de igualdad,
proporcionalidad y minimizacin del sacrificio. Para Mill, la igualdad de impuestos equivala a la igualdad de sacrificio
Teora del cambio
Entre los optimistas esta Bastiat y William Senior. Definieron el fenmeno financiero como un fenmeno de cambio, por el cual el Estado es
un factor positivo que presta servicios recibiendo impuestos a cambio impuestos
A esta postura se opone la teora del consumo Say, que no considera como bienes a los servicios estatales por lo cuales son cobrados los
impuestos, y para quien la actividad financiera es un fenmeno de consumo, no de creacin o cambio de riquezas
Say sealaba que el sacrificio causado por el impuesto no recae constante sobre la persona que paga. Cuando el contribuyente es productor,
y puede subir el precio de sus productos, este aumento de precio es una parte del impuesto que recaer sobre el consumidor de los productos
que se encarecieron
Marginalismno
Entiende que el valor de las cosas es proporcional a su capacidad para procurar satisfacciones, pero a medida que la cantidad disponible
aumenta, la satisfaccin que da cada unidad siguiente decrece, el valor se establece en el punto en que la utilidad marginal y la inutilidad
marginal se equilibran
La teora financiera se bifurca
1. Da lugar a una corriente marginalista renovada. Antonio De Viti de Marco realiza una tipologa de Estado segn que los intereses de
los productores de servicios pblicos coincidan o no con el inters de los consumidores o gobernados, entiende que la renta
individual es ndice de la demanda de servicios pblicos y que el impuesto debe ser proporcional a la renta, el impuesto progresivo,
en cambio tiende a transformarse en un arma de lucha contra las clases pudientes
Critica la clsica teora de la traslacin al acotar que si los bienes y servicios pblicos son eficientes, su utilidad supera el sacrificio
del impuesto y este no hace aumentar el costo de produccin
2. Abandona el enfoque econmico, escindindose en una rama sociolgica y una poltica. Pareto propuso eliminar la palabra utilidad
por optimo que denota la capacidad de satisfacer necesidades, su teora del optimo entiende que las asignaciones eficientes son
las que asignan recursos que mejoren el bienestar de una persona sin empeorar el de otra. Con relacin a los impuestos, dice que
son los sntomas ms seguros del estado econmico y social de un pas porque la clase dominante hace pesar todo lo que puede
los impuestos sobre la clase dominada y hace volver los gastos en su provecho.
Escuela de Cambridge
Alfred Marshall consideraba que la teora de la incidencia de los impuestos era parte integrante de la teora general del valor, y que se deba
entender que un impuesto sobre una cosa es una de las muchas causas que pueden elevar su precio normal de oferta
Su discpulo y sucesor en la catedra fue Arthur C Pigou quien fue profesor de Keynes. Pigou desarrolla la obra la economa del bienestar;
La economa del bienestar tiene su imagen en el Estado de bienestar social, que proporciona seguridad social y brinda oportunidades para un
consumo casi uniforme en sectores como la educacin, la vivienda y la sanidad. Se opona a la empresa pblica
La teora de Pigou sobresali en dos campos: el dinero y los impuestos. Para la intervencin del gobierno en pos de elevar el bienestar, era
preciso hablar de tributacin y finanzas publicas y del concepto de equidad. Defini su principio impositivo bsico como el del mnimo
sacrificio total, el cual exiga que se tomase en cuenta el tamao de la familia y el tipo de ingreso
Pigou crey que ni el rico ni el pobre eran buenos sujetos para la tributacin, e insisti en que un impuesto deba fomentar la expansin del
trabajo o al menos reducirlo en menor proporcin que lo que se reducira sin ese impuesto
Keynes refuto a los economistas clsicos, pues entenda que sus postulados solo eran aplicables a un caso especial y no en general, porque
las condiciones que supone son un caso extremo de todas las posiciones posibles de equilibrio y las caractersticas de tal caso especial eran
distintas de las de la sociedad econmica posterior
Para Keynes el Estado debe cumplir el papel de reactivador de la economa por medio de inversiones que suplan la insuficiente inversin
privada. La relacin entre el aumento del ingreso total y el de la nueva inversin constituye el multiplicador que depende de la propensin
marginal a consumir. Es decir, el multiplicador es el factor por el cual se multiplica el monto de un aumento neto de inversin, dando como
resultado el incremento de la renta nacional y de la ocupacin
El Estado tendr que ejercer una influencia orientadora sobre la propensin a consumir, a travs de su sistema de impuestos, fijando la tasa
de inters. Por otro parte, parece improbable que la influencia de la poltica bancaria sobre la tasa de inters sea suficiente por s misma para
determina otra de inversin ptima. Creo que una socializacin bastante completa de las inversiones ser el nico medio de aproximarse a la
ocupacin plena. La propensin del individuo a ahorrar depende de los frutos rendimientos que espera. Los impuestos sobre el ingreso, sobre
las ganancias de capital. Sobre las herencias y otros similares son tan importantes como las tasas de inters
Poskeynesianos
Alvin Hansen, con su teora del estancamiento secular de las economas maduras, brega para que el Estado, mediante el gasto publico,
impulse el desarrollo econmico recurriendo al endeudamiento, que no drena fondos del sector privados, aunque sostiene que el crecimiento
de la deuda pbica intensificara la desigual distribucin de la riqueza
A fin de mitigar esta desigualdad, considera menester que se financie la mayor parte de los gastos pblicos por medio de impuestos, aunque
si no fuera por el hecho de que una deuda publica que crece con rapidez tiende a la concentracin de la riqueza, siempre debiera preferirse
los emprstitos a los impuestos, ya que aquellos constituyen un mtodo mas expansionistas a los impuestos, ya que aquellos constituyen un
mtodo mas expansionista de financiar los gastos hasta un punto cercano a la ocupacin plena, para evitar la inflacin
Se debe crear la estructura fiscal mas favorable para que surjan nuevas inversiones privadas, eliminando o modificando aquellos impuestos
que tienden a detener la corriente normal de tales inversiones
Sostiene que el aumento en los impuestos al consumo tiende a obstaculizar la recuperacin econmica, reconoce que tal aumento tiene
efectos deflacionarios, y aconseja la elevacin de las tasa de esos impuestos en pocas de fuerte auge y su reduccin durante la depresin
Abba Lerner por sus finanzas funcionales, estima que el sistema tributario de un pas tiene, adems de su funcin de cobertura de los gastos
pblicos, el papel de un instrumento para absorber poder adquisitivo del sector privado a fin de impedir o combatir la inflacin
Destaca que los impuestos nunca deben establecer al objeto de obtener ingresos, sino que el efecto que interesa en el impuesto es el que
produce sobre el pblico si influencia en el comportamiento econmico de la gente al hacerla gastar menos, al tener menos dinero que gastar