CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIN PENAL

SALA SEGUNDA DE DECISIN DE TUTELAS
Magistrado ponente
JOS LUIS BARCEL CAMACHO
Aprobado acta N 328
Bogot, D.C., tres (03) de octubre de dos i! trece (20"3).
V I S T O S
#e pronuncia !a #a!a sobre !a ipugnaci$n interpuesta por !a accionante ORLAIDA DE
LEN DE LA HOZ, contra !a sentencia adoptada por !a #a!a %ena! de! &ribuna! #uperior
de Barran'ui!!a e! pasado ( de agosto de 20"3, por cu)o edio se neg$ e! aparo para !os
derec*os +undaenta!es 'ue se a+iran ,u!nerados por !os -u.gados Cuarto %ena!
Municipa! ) &ercero %ena! de! Circuito con /unciones de Conociiento de Barran'ui!!a.
ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE LA ACCIN
#eg0n se e1trae de !as di!igencias, !a se2ora 345A6DA D7 578N D7 5A 93: proo,i$
deanda de tute!a contra !a #ecretar;a Distrita! de Mo,i!idad de Barran'ui!!a, en procura
de aparo constituciona! para !os derec*os +undaenta!es a! debido proceso ) de+ensa
<entre otros< 'ue consider$ concu!cados, a! negarse a continuar con e! trite de
atr;cu!a de! ,e*;cu!o de ser,icio p0b!ico de su propiedad.
5a actuaci$n +ue conocida en priera instancia por e! -u.gado Cuarto %ena! Municipa! de
Barran'ui!!a, despac*o 'ue ediante sentencia de! "2 de abri! de 20"3 neg$ e! aparo
rec!aado, tras se2a!ar 'ue !a actuaci$n de !a accionada es !eg;tia ) se rige por !o
dispuesto en e! art;cu!o => de! Decreto 2>(" de "((".
A! ser ipugnada !a anterior decisi$n por !a parte accionante, e! -u.gado &ercero %ena!
de! Circuito con /unciones de Conociiento de Barran'ui!!a, !a con+ir$ a tra,?s de
pro,e;do de! 2" de a)o de 20"3.
#eguidaente, se dispuso e! en,;o de !as di!igencias a !a Corte Constituciona! para !a
e,entua! re,isi$n, donde se surte e! trite pertinente.
7n ta!es condiciones 345A6DA D7 578N D7 5A 93: +oru!a deanda de aparo en
contra de! -u.gado #egundo %ena! de! Circuito de Monter;a, tras ani+estar 'ue a! +a!!ar
!a acci$n de tute!a proo,ida contra !a #ecretar;a Distrita! de Mo,i!idad de Barran'ui!!a,
!os -u.gados Cuarto %ena! Municipa! ) &ercero %ena! de! Circuito con /unciones de
Conociiento de Barran'ui!!a incurrieron en ,;a de *ec*o.
7n sustento de! aparo pretendido, !a accionante e1pone a gran espacio !os arguentos a
partir de !os cua!es considera 'ue con e! actuar de !a entidad accionada dentro de !a
priigenia deanda de tute!a, se ,u!neraron sus garant;as constituciona!es.
%retende entonces, 'ue e! @ue. de tute!a adopte !as edidas pertinentes ) necesarias
para e! restab!eciiento de !as garant;as +undaenta!es in,ocadas.
SENTENCIA IMPUGNADA
7! &ribuna! a 'uo neg$ e! aparo so!icitado, para !o cua! ad,irti$ 'ue siguiendo !a !;nea
@urisprudencia! estructurada por !a Corte Constituciona! sobre !a iprocedencia de !a
acci$n de tute!a para cuestionar decisiones 'ue se adopten en actuaciones de esa isa
natura!e.a, no es posib!e coo !o pretende !a accionante, re,i,ir e! debate respecto de!
actuar de !a #ecretar;a Distrita! de Mo,i!idad de Barra'ui!!a.
IMPUGNACIN
5a accionante ipugna e! +a!!o de tute!a insistiendo en !a procedencia de! aparo.
CONSIDERACIONES DE LA SALA
De acuerdo con !a precepti,a de! nuera! 2 de! art;cu!o " de! Decreto "382 de! "2 de
@u!io 2000, !e asiste copetencia a !a Corte para pronunciarse en segunda instancia sobre
!a sentencia de tute!a pro+erida por !a #a!a %ena! de! &ribuna! #uperior de Barran'ui!!a.
De !a actuaci$n cup!ida se estab!ece c!araente, 'ue !a petici$n de aparo cu)a
ipugnaci$n se decide, se dirige contra !os +a!!os de tute!a por cu)o edio !os -u.gados
Cuarto %ena! Municipa! ) &ercero %ena! de! Circuito de Barran'ui!!a, reso!,ieron no tute!ar
!os derec*os +undaenta!es de !a ciudadana 345A6DA D7 578N D7 5A 93:, +rente a !o
cua! esta #a!a de Casaci$n %ena! *a reiterado, 'ue e1cepciona!ente e! ecaniso
e1cepciona! puede e@ercitarse para deandar e! aparo de un derec*o +undaenta! 'ue
resu!ta ,u!nerado, cuando en e! trite procesa! e! +uncionario @udicia! act0a ) decide de
anera arbitraria o capric*osa, o en a'ue!!os e,entos en !os cua!es !a decisi$n es eitida
desbordando e! bito +unciona! o en +ora ani+iestaente contraria a! ordenaiento
@ur;dico, esto es, cuando se con+iguran !as !!aadas A,;as de *ec*oB, a condici$n de 'ue
+rente a ta! desbordaiento de !a !ega!idad, e! a+ectado no cuente con ecanisos
@udicia!es id$neos para abogar por !a ,igencia de sus prerrogati,as constituciona!es, o 'ue
e! aparo se pretenda coo ecaniso transitorio para e,itar un per@uicio irreediab!e.
A?n de !o anterior, coo !a tute!a coporta una actuaci$n regida por !os principios de
ce!eridad ) pre,a!encia de! derec*o sustancia!, a !a ,e. 'ue est re,estida de un a!to
grado de in+ora!idad, su trite ) de+inici$n est su@eto a !as e1igencias de! debido
proceso en su caba! coprensi$n, ) por tanto, debe ser ade!antada con+ore a !as !e)es
pree1istentes ) ante e! @ue. o tribuna! copetente, so pena de contra,enir ta! garant;a
+undaenta!, 'ue de acuerdo con e! art;cu!o 2( de !a Carta rige sin e1cepci$n en todas !as
actuaciones @udicia!es o adinistrati,as, por !o 'ue es +actib!e 'ue se incurra en ,;as de
*ec*o, bien en e! trite de !a acci$n o en e! +a!!o 'ue resue!,e de +ondo sobre !a so!icitud
de aparo.
Con todo, para e,itar !a cadena interinab!e de acciones de tute!a 'ue en teor;a podr;a
suscitarse, !a @urisprudencia de !a Corte Constituciona! *a ,enido decantando e! asunto,
*asta 'ue en !a sentencia de uni+icaci$n @urisprudencia! #C<"2"( de! 2" de no,iebre de
200", se2a!$ entre otras, !as siguientes pautasD
%or e1cepci$n es ,iab!e interponer una acci$n de tute!a cuando en e! trite o
procediiento de una anterior e! +uncionario @udicia! *a incurrido en ,;as de *ec*o. %or
e@ep!o cuando act0a con abso!uta +a!ta de copetencia o no integra adecuadaente e!
contradictorio.
A*ora bien, si e! presunto de+ecto es de +ondo ) se ateria!i.a en e! +a!!o de !a acci$n de
tute!a, contra esa pro,idencia no es procedente interponer posteriorente otra acci$n de
tute!a, toda ,e. 'ue e! ecaniso @ur;dico id$neo estab!ecido para ana!i.ar !a
constituciona!idad de una sentencia de tute!a es 0nicaente !a re,isi$n a cargo de !a Corte
Constituciona!. De esta anera, !a persona a+ectada no 'ueda desaparada @ur;dicaente
ante !a e,entua!idad de 'ue en rea!idad !a sentencia sea ateria!ente in@usta.
7n e+ecto, as; !o e1pres$ !a Corte Constituciona! en !a sentencia de uni+icaci$n de
@urisprudencia re+eridaD
A7! a+ectado e incon+ore con un +a!!o en esa @urisdicci$n, puede acudir ante !a
Corte Constituciona! para so!icitar su re,isi$n.
"
7n e! trite de se!ecci$n )
re,isi$n de !as sentencias de tute!a !a Corte Constituciona! ana!i.a ) adopta !a
decisi$n 'ue pone +in a! debate constituciona!. 7ste procediiento garanti.a
'ue e! $rgano de cierre de !a @urisdicci$n constituciona! cono.ca !a tota!idad de
!as sentencias sobre !a ateria 'ue se pro+ieren en e! pa;s ), ediante su
decisi$n de no se!eccionar o de re,isar, de+ina cu! es !a 0!tia pa!abra en cada
caso. As; se e,ita !a cadena de !itigios sin +in 'ue se generar;a de aditir !a
procedencia de acciones de tute!a contra sentencias de tute!a, pues es
pre,isib!e 'ue !os peticionarios intentar;an e@ercer!a sin !;ite en busca de!
resu!tado 'ue consideraran s adecuado a sus intereses !o 'ue signi+icar;a
de@ar en !a inde+inici$n !a so!icitud de protecci$n de !os derec*os
+undaenta!es. 5a Corte Constituciona!, coo $rgano de cierre de !as
contro,ersias constituciona!es, pone t?rino a! debate constituciona!, e ipide
antener abierta una disputa 'ue in,o!ucra !os derec*os +undaenta!es de !a
persona, para garanti.ar as; su protecci$n oportuna ) e+ecti,a (art;cu!o 2
C.%.).B
AAdes, de aceptarse 'ue !a tute!a procede contra sentencias de tute!a ?sta
perder;a su e+ecti,idad coo ecaniso de acceso a !a @usticia para aparar
!os derec*os +undaenta!es. 7! derec*o a acceder a !a @usticia no coprende
tan s$!o !a e1istencia +ora! de acciones ) recursos sino ante todo 'ue !as
personas puedan obtener de !os @ueces una decisi$n 'ue resue!,a !as
contro,ersias @ur;dicas con+ore a derec*o. #i !a acci$n de tute!a procediera
contra +a!!os de tute!a, siepre ser;a posib!e postergar !a reso!uci$n de+initi,a
de !a petici$n de aparo de !os derec*os +undaenta!es, !o cua! *ar;a inocua
?sta acci$n ) ,u!nerar;a e! derec*o constituciona! a acceder a !a @usticia. 5a
Corte Constituciona! tiene !a isi$n instituciona! de ipedir 'ue e!!o ocurra
por'ue !o 'ue est en @uego no es nada enos 'ue !a e+ecti,idad de todos !os
derec*os constituciona!es, !a cua! 'uedar;a inde+inidaente postergada *asta
'ue e! ,encido en un proceso de tute!a decidiera no insistir en presentar otra
tute!a contra e! +a!!o 'ue !e +ue ad,erso para buscar 'ue su posici$n coincida
con !a opini$n de a!g0n @ue.. 7n este e,ento, seguraente e! anteriorente
triun+ador iniciar !a isa cadena de intentos *asta ,o!,er a ,encer.B
7n e! iso sentido, en sentencia de uni+icaci$n #C<">= de 200E, reiter$D
A5a Constituci$n isa pre,i$ un proceso especia! contra cua!'uier +a!ta de
protecci$n de !os derec*os +undaenta!esD !a re,isi$n de !as sentencias de
tute!a pro+eridas por !os @ueces constituciona!es (art. 8E inciso 2F C.%.). 5a
re,isi$n 'ue !!e,a a cabo !a Corte Constituciona! inc!u)e !as ,;as de *ec*o de !os
1
Artculo 86 CARTA POLTICA y artculos 32 y 33 del Decreto 2591de 1991, e!te!c"a C#1$16 de 2%%%&
isos @ueces de tute!a. #e trata de un ecaniso especia! para garanti.ar e!
cierre de! sistea @ur;dico por e! $rgano constituciona! encargado de
sa!,aguardar !a supreac;a de !a Constituci$nB.
Coo es e,idente, 'ue !a acci$n de tute!a en esta oportunidad interpuesta por !a se2ora
345A6DA D7 578N D7 5A 93: contra !os -u.gados Cuarto %ena! Municipa! ) &ercero
%ena! de! Circuito de Barran'ui!!a, se re+iere e1c!usi,aente a! contenido de !a sentencia
de tute!a ) no a! trite de !a acci$n pre,iaente surtido, !a petici$n de aparo resu!ta
iprocedente, por anera 'ue, no se ,is!ubra )erro susceptib!e de enendar por e! @ue.
constituciona! ediante esta especia!;sia acci$n encainada a !a protecci$n inediata de
!os derec*os +undaenta!es de !os ciudadanos ), enos, soeter e! asunto a un nue,o
debate constituciona!, 1ie cuando e! +a!!o de tute!a de! cua! discrepa !a parte
accionante +ue reitido a !a Corte Constituciona! para su e,entua! re,isi$n, por !o 'ue !a
actora cuenta con !a posibi!idad de e!e,ar, por interedio de! De+ensor de! %ueb!o ) a!
tenor de! art;cu!o 33 de! Decreto 2>(" de "((", so!icitud de insistencia ante dic*a
Corporaci$n ) deandar a!!; !a protecci$n de garant;as +undaenta!es 'ue a*ora pone de
presente por ,;a de! ecaniso de protecci$n e1cepciona!.
5o dic*o en precedencia constitu)e ra.$n su+iciente para con+irar !a decisi$n ob@eto de
a!.ada.
Atendidas !as ra.ones e1puestas, !a CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE
CASACIN PENAL, SALA SEGUNDA DE DECISIN DE TUTELAS, adinistrando
-usticia en nobre de !a
4ep0b!ica ) por autoridad de !a 5e),
R E S U E L V E
1.- CONFIRMAR !a sentencia ob@eto de ipugnaci$n, con+ore a !as anteriores
oti,aciones.
2.- Noti+;'uese de con+oridad con !o dispuesto en e! art;cu!o 30 de! Decreto 2>(" de "((".
3.- 7n +ire esta deterinaci$n, re;tase e! proceso a !a Corte
Constituciona! para su e,entua! re,isi$n.
Noti+;'uese ) c0p!ase.
-3#G 5C6# BA4C758 CAMAC93
/74NAND3 A5B74&3 CA#&43 CABA55743
MA4HA D75 43#A463 I3N:J57: MCK3:
NCB6A L35ANDA N3MA IA4CHA
#ecretaria