Ley 1098 de 2006 1/118

Diario Oficial No 46.446

Bogot, D. C., mircoles 8 de noviembre de 2006
(noviembre 8)
por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
DECRETA:
LIBRO I

Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo I
1. Finalidad. Este cdigo tiene por finalidad garantizar
a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso de-
sarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad,
en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el re-

1
Yerros corregidos por el Decreto 578 de 2007. Que en la Ley 1098 de
noviembre 8 de 2006, se presentaron yerros en el inciso 3 del artculo 73, al
citarse el artculo 70, correspondiendo el artculo 71 de la ley. En el artculo
138, al citarse el artculo 51, correspondiendo el 52 de la ley, y en el inciso 2
el artculo 216, al citarse el artculo 198, correspondiendo el artculo 199 de la
ley;
2
Modificada por la Ley 1288 de 2009.
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conocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin
alguna.
2. Objeto. El presente cdigo tiene por objeto establecer
normas sustantivas y procesales para la proteccin integral de los
nios, las nias y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus de-
rechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales
de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes, as
como su restablecimiento. Dicha garanta y proteccin ser obliga-
cin de la familia, la sociedad y el Estado.
3. Sujetos titulares de derechos. Para todos los efectos
de esta ley son sujetos titulares de derechos todas las personas me-
nores de 18 aos. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34 del
Cdigo Civil, se entiende por nio o nia las personas entre los 0 y
los 12 aos, y por adolescente las personas entre 12 y 18 aos de
edad.
1. En caso de duda sobre la mayora o minora de
edad, se presumir esta. En caso de duda sobre la edad del nio, nia
o adolescente se presumir la edad inferior. Las autoridades judicia-
les y administrativas, ordenarn la prctica de las pruebas para la de-
terminacin de la edad, y una vez establecida, confirmarn o revo-
carn las medidas y ordenarn los correctivos necesarios para la ley.
2. En el caso de los pueblos indgenas, la capacidad
para el ejercicio de derechos, se regir por sus propios sistemas
normativos, los cuales deben guardar plena armona con la Constitu-
cin Poltica.
4. mbito de aplicacin. El presente cdigo se aplica a
todos los nios, las nias y los adolescentes nacionales o extranjeros
que se encuentren en el territorio nacional, a los nacionales que se
encuentren fuera del pas y a aquellos con doble nacionalidad, cuan-
do una de ellas sea la colombiana.
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5. Naturaleza de las normas contenidas en este cdigo.
Las normas sobre los nios, las nias y los adolescentes, contenidas
en este cdigo, son de orden pblico, de carcter irrenunciable y los
principios y reglas en ellas consagrados se aplicarn de preferencia a
las disposiciones contenidas en otras leyes.
6. Reglas de interpretacin y aplicacin. Las normas
contenidas en la Constitucin Poltica y en los tratados o convenios
internacionales de Derechos Humanos ratificados por Colombia, en
especial la Convencin sobre los Derechos del Nio, harn parte in-
tegral de este Cdigo, y servirn de gua para su interpretacin y
aplicacin. En todo caso, se aplicar siempre la norma ms favorable
al inters superior del nio, nia o adolescente.
La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en dichas
normas, no debe entenderse como negacin de otras que, siendo in-
herentes al nio, nia o adolescente, no figuren expresamente en
ellas.
7. Proteccin integral. Se entiende por proteccin inte-
gral de los nios, nias y adolescentes el reconocimiento como suje-
tos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la pre-
vencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restable-
cimiento inmediato en desarrollo del principio del inters superior.
La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas,
planes, programas y acciones que se ejecuten en los mbitos nacio-
nal, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asig-
nacin de recursos financieros, fsicos y humanos.
8. Inters superior de los nios, las nias y los adoles-
centes. Se entiende por inters superior del nio, nia y adolescente,
el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfac-
cin integral y simultnea de todos sus Derechos Humanos, que son
universales, prevalentes e interdependientes.
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9. Prevalencia de los derechos. En todo acto, decisin o
medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba
adoptarse en relacin con los nios, las nias y los adolescentes,
prevalecern los derechos de estos, en especial si existe conflicto en-
tre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona.
En caso de conflicto entre dos o ms disposiciones legales, admi-
nistrativas o disciplinarias, se aplicar la norma ms favorable al in-
ters superior del nio, nia o adolescente.
10. Corresponsabilidad. Para los efectos de este cdigo,
se entiende por corresponsabilidad, la concurrencia de actores y ac-
ciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes. La familia, la sociedad y el Esta-
do son corresponsables en su atencin, cuidado y proteccin.
La corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relacin que
se establece entre todos los sectores e instituciones del Estado.
No obstante lo anterior, instituciones pblicas o privadas obliga-
das a la prestacin de servicios sociales, no podrn invocar el princi-
pio de la corresponsabilidad para negar la atencin que demande la
satisfaccin de derechos fundamentales de nios, nias y adolescen-
tes.
11. Exigibilidad de los derechos. Salvo las normas pro-
cesales sobre legitimidad en la causa para incoar las acciones judi-
ciales o procedimientos administrativos a favor de los menores de
edad, cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el
cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes.
El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus agentes tiene la
responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar
la realizacin, proteccin y el restablecimiento de los derechos de
los nios, las nias y los adolescentes.
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. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como
ente coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, man-
tendr todas las funciones que hoy tiene (Ley 75/68 y Ley 7/79) y
definir los lineamientos tcnicos que las entidades deben cumplir
para garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescen-
tes, y para asegurar su restablecimiento. As mismo coadyuvar a los
entes nacionales, departamentales, distritales y municipales en la
ejecucin de sus polticas pblicas, sin perjuicio de las competencias
y funciones constitucionales y legales propias de cada una de ellas.
12. Perspectiva de gnero. Se entiende por perspectiva
de gnero el reconocimiento de las diferencias sociales, biolgicas y
psicolgicas en las relaciones entre las personas segn el sexo, la
edad, la etnia y el rol que desempean en la familia y en el grupo so-
cial. Esta perspectiva se debe tener en cuenta en la aplicacin de este
cdigo, en todos los mbitos en donde se desenvuelven los nios, las
nias y los adolescentes, para alcanzar la equidad.
13. Derechos de los nios, las nias y los adolescentes
de los pueblos indgenas y dems grupos tnicos. Los nios, las ni-
as y los adolescentes de los pueblos indgenas y dems grupos tni-
cos, gozarn de los derechos consagrados en la Constitucin Polti-
ca, los instrumentos internacionales de Derechos Humanos y el pre-
sente Cdigo, sin perjuicio de los principios que rigen sus culturas y
organizacin social.
14. La responsabilidad parental. La responsabilidad pa-
rental es un complemento de la patria potestad establecida en la le-
gislacin civil. Es adems, la obligacin inherente a la orientacin,
cuidado, acompaamiento y crianza de los nios, las nias y los ado-
lescentes durante su proceso de formacin. Esto incluye la responsa-
bilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse
que los nios, las nias y los adolescentes puedan lograr el mximo
nivel de satisfaccin de sus derechos.
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En ningn caso el ejercicio de la responsabilidad parental puede
conllevar violencia fsica, psicolgica o actos que impidan el ejerci-
cio de sus derechos.
15. Ejercicio de los derechos y responsabilidades. Es
obligacin de la familia, de la sociedad y del Estado, formar a los
nios, las nias y los adolescentes en el ejercicio responsable de los
derechos. Las autoridades contribuirn con este propsito a travs de
decisiones oportunas y eficaces y con claro sentido pedaggico.
El nio, la nia o el adolescente tendrn o debern cumplir las
obligaciones cvicas y sociales que correspondan a un individuo de
su desarrollo.
En las decisiones jurisdiccionales o administrativas, sobre el ejer-
cicio de los derechos o la infraccin de los deberes se tomarn en
cuenta los dictmenes de especialistas.
16. Deber de vigilancia del Estado. Todas las personas
naturales o jurdicas, con personera jurdica expedida por el Institu-
to Colombiano de Bienestar Familiar o sin ella, que an, con autori-
zacin de los padres o representantes legales, alberguen o cuiden a
los nios, las nias o los adolescentes son sujetos de la vigilancia del
Estado.
De acuerdo con las normas que regulan la prestacin del servicio
pblico de Bienestar Familiar compete al Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar como ente rector, coordinador y articulador del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, reconocer, otorgar, suspen-
der y cancelar personeras jurdicas y licencias de funcionamiento a
las Instituciones del Sistema que prestan servicios de proteccin a
los menores de edad o la familia y a las que desarrollen el programa
de adopcin.
Captulo II
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17. Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un am-
biente sano. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a
la vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en condi-
ciones de dignidad y goce de todos sus derechos en forma prevalen-
te.
La calidad de vida es esencial para su desarrollo integral acorde
con la dignidad de ser humano. Este derecho supone la generacin
de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, pro-
teccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios
de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segu-
ra dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano.
. El Estado desarrollar polticas pblicas orientadas
hacia el fortalecimiento de la primera infancia.
18. Derecho a la integridad personal. Los nios, las ni-
as y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas
las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsi-
co, sexual o psicolgico. En especial, tienen derecho a la proteccin
contra el maltrato y los abusos de toda ndole por parte de sus pa-
dres, de sus representantes legales, de las personas responsables de
su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comu-
nitario.
Para los efectos de este Cdigo, se entiende por maltrato infantil
toda forma de perjuicio, castigo, humillacin o abuso fsico o psi-
colgico, descuido, omisin o trato negligente, malos tratos o explo-
tacin sexual, incluidos los actos sexuales abusivos y la violacin y
en general toda forma de violencia o agresin sobre el nio, la nia o
el adolescente por parte de sus padres, representantes legales o cual-
quier otra persona.
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19. Derecho a la rehabilitacin y la resocializacin. Los
nios, las nias y los adolescentes que hayan cometido una infrac-
cin a la ley tienen derecho a la rehabilitacin y resocializacin, me-
diante planes y programas garantizados por el Estado e implementa-
dos por las instituciones y organizaciones que este determine en de-
sarrollo de las correspondientes polticas pblicas.
20. Derechos de proteccin. Los nios, las nias y los
adolescentes sern protegidos contra:
1. El abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres,
representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades
que tienen la responsabilidad de su cuidado y atencin.
2. La explotacin econmica por parte de sus padres, representan-
tes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Sern
especialmente protegidos contra su utilizacin en la mendicidad.
3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes
o alcohlicas y la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de menores
en actividades de promocin, produccin, recoleccin, trfico, dis-
tribucin y comercializacin.
4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la
prostitucin; la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra
conducta que atente contra la libertad, integridad y formacin sexua-
les de la persona menor de edad.
5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cual-
quier otra forma contempornea de esclavitud o de servidumbre.
6. Las guerras y los conflictos armados internos.
7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los
grupos armados organizados al margen de la ley.
8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanos,
humillantes y degradantes, la desaparicin forzada y la detencin
arbitraria.
9. La situacin de vida en calle de los nios y las nias.
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10. Los traslados ilcitos y su retencin en el extranjero para
cualquier fin.
11. El desplazamiento forzado.
12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que
se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y
la seguridad o impedir el derecho a la educacin.
13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio
182 de la OIT.
14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante
la gestacin o despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin
a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar
su desarrollo fsico, mental o su expectativa de vida.
15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y de-
ms situaciones de emergencia.
16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo
administren.
17. Las minas antipersonales.
18. La transmisin del VIH-SIDA y las infecciones de transmisin
sexual.
19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.
21. Derecho a la libertad y seguridad personal. Los ni-
os, las nias y los adolescentes no podrn ser detenidos ni privados
de su libertad, salvo por las causas y con arreglo a los procedimien-
tos previamente definidos en el presente cdigo.
22. Derecho a tener una familia y a no ser separado de
ella. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a tener y
crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de
ella.
Los nios, las nias y los adolescentes slo podrn ser separados
de la familia cuando esta no garantice las condiciones para la reali-
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zacin y el ejercicio de sus derechos conforme a lo previsto en este
cdigo. En ningn caso la condicin econmica de la familia podr
dar lugar a la separacin.
23. Custodia y cuidado personal. Los nios, las nias y
los adolescentes tienen derecho a que sus padres en forma perma-
nente y solidaria asuman directa y oportunamente su custodia para
su desarrollo integral. La obligacin de cuidado personal se extiende
adems a quienes convivan con ellos en los mbitos familiar, social
o institucional, o a sus representantes legales.
24. Derecho a los alimentos. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a los alimentos y dems medios para su
desarrollo fsico, psicolgico, espiritual, moral, cultural y social, de
acuerdo con la capacidad econmica del alimentante. Se entiende
por alimentos todo lo que es indispensable para el sustento, habita-
cin, vestido, asistencia mdica, recreacin, educacin o instruccin
y, en general, todo lo que es necesario para el desarrollo integral de
los nios, las nias y los adolescentes. Los alimentos comprenden la
obligacin de proporcionar a la madre los gastos de embarazo y par-
to.
25. Derecho a la identidad. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los
elementos que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y fi-
liacin conformes a la ley. Para estos efectos debern ser inscritos
inmediatamente despus de su nacimiento, en el registro del estado
civil. Tienen derecho a preservar su lengua de origen, su cultura e
idiosincrasia.
26. Derecho al debido proceso. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a que se les apliquen las garantas del
debido proceso en todas las actuaciones administrativas y judiciales
en que se encuentren involucrados.
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En toda actuacin administrativa, judicial o de cualquier otra natu-
raleza en que estn involucrados, los nios, las nias y los adoles-
centes, tendrn derecho a ser escuchados y sus opiniones debern ser
tenidas en cuenta.
27. Derecho a la salud. Todos los nios, nias y adoles-
centes tienen derecho a la salud integral. La salud es un estado de
bienestar fsico, psquico y fisiolgico y no solo la ausencia de en-
fermedad. Ningn Hospital, Clnica, Centro de Salud y dems enti-
dades dedicadas a la prestacin del servicio de salud, sean pblicas o
privadas, podrn abstenerse de atender a un nio, nia que requiera
atencin en salud.
En relacin con los nios, nias y adolescentes que no figuren
como beneficiarios en el rgimen contributivo o en el rgimen sub-
sidiado, el costo de tales servicios estar a cargo de la Nacin.
Incurrirn en multa de hasta 50 salarios mnimos legales mensua-
les vigentes las autoridades o personas que omitan la atencin mdi-
ca de nios y menores.
1. Para efectos de la presente ley se entender como
salud integral la garanta de la prestacin de todos los servicios, bie-
nes y acciones, conducentes a la conservacin o la recuperacin de
la salud de los nios, nias y adolescentes.
2. Para dar cumplimiento efectivo al derecho a la sa-
lud integral y mediante el principio de progresividad, el Estado cre-
ar el sistema de salud integral para la infancia y la adolescencia, el
cual para el ao fiscal 2008 incluir a los nios, nias y adolescentes
vinculados, para el ao 2009 incluir a los nios, nias y adolescen-
tes pertenecientes al rgimen subsidiado con subsidios parciales y
para el ao 2010 incluir a los dems nios, nias y adolescentes
pertenecientes al rgimen subsidiado. As mismo para el ao 2010
incorporar la prestacin del servicio de salud integral a los nios,
nias y adolescentes pertenecientes al rgimen contributivo de salud.
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El Gobierno Nacional, por medio de las dependencias correspon-
dientes deber incluir las asignaciones de recursos necesarios para
dar cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, en el proyecto
anual de presupuesto 2008, el plan financiero de mediano plazo y el
plan de desarrollo.
28. Derecho a la educacin. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Esta ser
obligatoria por parte del Estado en un ao de preescolar y nueve de
educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones es-
tatales de acuerdo con los trminos establecidos en la Constitucin
Poltica. Incurrir en multa hasta de 20 salarios mnimos quienes se
abstengan de recibir a un nio en los establecimientos pblicos de
educacin.
29. Derecho al desarrollo integral en la primera infan-
cia. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se esta-
blecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del
ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0)
a los seis (6) aos de edad. Desde la primera infancia, los nios y las
nias son sujetos titulares de los derechos recono cidos en los trata-
dos internacionales, en la Constitucin Poltica y en este Cdigo.
Son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en
salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin
contra los peligros fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de
vida deber garantizarse el registro civil de todos los nios y las ni-
as.
30. Derecho a la recreacin, participacin en la vida
cultural y en las artes. Los nios, las nias y los adolescentes tienen
derecho al descanso, esparcimiento, al juego y dems actividades
recreativas propias de su ciclo vital y a participar en la vida cultural
y las artes.
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Igualmente, tienen derecho a que se les reconozca, respete, y fo-
mente el conocimiento y la vivencia de la cultura a la que pertenez-
can.
1. Para armonizar el ejercicio de este derecho con el
desarrollo integral de los nios, las autoridades debern disear me-
canismos para prohibir el ingreso a establecimientos destinados a
juegos de suerte y azar, venta de licores, cigarrillos o productos de-
rivados del tabaco y que ofrezcan espectculos con clasificacin pa-
ra mayores de edad.
2. Cuando sea permitido el ingreso a nios menores
de 14 aos a espectculos y eventos pblicos masivos, las autorida-
des debern ordenar a los organizadores, la destinacin especial de
espacios adecuados para garantizar su seguridad personal.
31. Derecho a la participacin de los nios, las nias y
los adolescentes. Para el ejercicio de los derechos y las libertades
consagradas en este cdigo los nios, las nias y los adolescentes
tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en la
familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas
estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su
inters.
El Estado y la sociedad propiciarn la participacin activa en or-
ganismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, cui-
dado y educacin de la infancia y la adolescencia.
32. Derecho de asociacin y reunin. Los nios, las ni-
as y los adolescentes tienen derecho de reunin y asociacin con
fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos, polti-
cos o de cualquier otra ndole, sin ms limitacin que las que impo-
nen la ley, las buenas costumbres, la salubridad fsica o mental y el
bienestar del menor.
Ley 1098 de 2006 14/118
Este derecho comprende especialmente el de formar parte de aso-
ciaciones, inclusive de sus rganos directivos, y el de promover y
constituir asociaciones conformadas por nios, las nias y los ado-
lescentes.
En la eficacia de los actos de los nios, las nias y los adolescen-
tes se estar a la ley, pero los menores adultos se entendern habili-
tados para tomar todas aquellas decisiones propias de la actividad
asociativa, siempre que afecten negativamente su patrimonio.
Los impberes debern contar con la autorizacin de sus padres o
representantes legales para participar en estas actividades. Esta auto-
rizacin se extender a todos los actos propios de la actividad aso-
ciativa. Los padres solo podrn revocar esta autorizacin por justa
causa.
33. Derecho a la intimidad. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a la intimidad personal, mediante la pro-
teccin contra toda injerencia arbitraria o ilegal en su vida privada,
la de su familia, domicilio y correspondencia. As mismo, sern pro-
tegidos contra toda conducta, accin o circunstancia que afecte su
dignidad.
34. Derecho a la informacin. Sujeto a las restricciones
necesarias para asegurar el respeto de sus derechos y el de los dems
y para proteger la seguridad, la salud y la moral, los nios, las nias
y los adolescentes tienen derecho a buscar, recibir y difundir infor-
macin e ideas a travs de los distintos medios de comunicacin de
que dispongan.
35. Edad mnima de admisin al trabajo y derecho a la
proteccin laboral de los adolescentes autorizados para trabajar.
La edad mnima de admisin al trabajo es los quince (15) aos. Para
trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 aos requieren la respec-
tiva autorizacin expedida por el Inspector de Trabajo o, en su de-
fecto, por el Ente Territorial Local y gozarn de las protecciones la-
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borales consagrados en el rgimen laboral colombiano, las normas
que lo complementan, los tratados y convenios internacionales rati-
ficados por Colombia, la Constitucin Poltica y los derechos y ga-
rantas consagrados en este cdigo.
Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la
formacin y especializacin que los habilite para ejercer libremente
una ocupacin, arte, oficio o profesin y a recibirla durante el ejerci-
cio de su actividad laboral.
. Excepcionalmente, los nios y nias menores de 15
aos podrn recibir autorizacin de la Inspeccin de Trabajo, o en su
defecto del Ente Territorial Local, para desempear actividades re-
muneradas de tipo artstico, cultural, recreativo y deportivo. La auto-
rizacin establecer el nmero de horas mximas y prescribir las
condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En ningn
caso el permiso exceder las catorce (14) horas semanales.
36. Derechos de los nios, las nias y los adolescentes
con discapacidad. Para los efectos de esta ley, la discapacidad se en-
tiende como una limitacin fsica, cognitiva, mental, sensorial o
cualquier otra, temporal o permanente de la persona para ejercer una
o ms actividades esenciales de la vida cotidiana.
Adems de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y
en los tratados y convenios internacionales, los nios, las nias y los
adolescentes con discapacidad tienen derecho a gozar de una calidad
de vida plena, y a que se les proporcionen las condiciones necesarias
por parte del Estado para que puedan valerse por s mismos, e inte-
grarse a la sociedad. As mismo:
1. Al respeto por la diferencia y a disfrutar de una vida digna en
condiciones de igualdad con las dems personas, que les permitan
desarrollar al mximo sus potencialidades y su participacin activa
en la comunidad.
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2. Todo nio, nia o adolescente que presente anomalas congni-
tas o algn tipo de discapacidad, tendr derecho a recibir atencin,
diagnstico, tratamiento especializado, rehabilitacin y cuidados es-
peciales en salud, educacin, orientacin y apoyo a los miembros de
la familia o a las personas responsables de su cuidado y atencin.
Igualmente tendrn derecho a la educacin gratuita en las entidades
especializadas para el efecto.
Corresponder al Gobierno Nacional determinar las instituciones
de salud y educacin que atendern estos derechos. Al igual que el
ente nacional encargado del pago respectivo y del trmite del cobro
pertinente.
3. A la habilitacin y rehabilitacin, para eliminar o disminuir las
limitaciones en las actividades de la vida diaria.
4. A ser destinatarios de acciones y de oportunidades para reducir
su vulnerabilidad y permitir la participacin en igualdad de condi-
ciones con las dems personas.
1
o
.

En el caso de los adolescentes que sufren severa
discapacidad cognitiva permanente, sus padres o uno de ellos, de-
ber promover el proceso de interdiccin ante la autoridad compe-
tente, antes de cumplir aquel la mayora de edad, para que a partir de
esta se le prorrogue indefinidamente su estado de sujecin a la patria
potestad por ministerio de la ley.
2. Los padres que asuman la atencin integral de un
hijo discapacitado recibirn una prestacin social especial del Esta-
do.
3. Autorcese al Gobierno Nacional, a los departamen-
tos y a los municipios para celebrar convenios con entidades pbli-
cas y privadas para garantizar la atencin en salud y el acceso a la
educacin especial de los nios, nias y adolescentes con anomalas
congnitas o algn tipo de discapacidad.
Ley 1098 de 2006 17/118
El Estado garantizar el cumplimiento efectivo y permanente de
los derechos de proteccin integral en educacin, salud, rehabilita-
cin y asistencia pblica de los adolescentes con discapacidad cog-
nitiva severa profunda, con posterioridad al cumplimiento de los
dieciocho (18) aos de edad.
37. Libertades fundamentales. Los nios, las nias y los
adolescentes gozan de las libertades consagradas en la Constitucin
Poltica y en los tratados internacionales de Derechos Humanos.
Forman parte de estas libertades el libre desarrollo de la personali-
dad y la autonoma personal; la libertad de conciencia y de creen-
cias; la libertad de cultos; la libertad de pensamiento; la libertad de
locomocin; y la libertad para escoger profesin u oficio.
T I T U L O II
Garanta de Derechos y Prevencin
Captulo I
38. De las obligaciones de la familia, la sociedad y el
Estado. Adems de lo sealado en la Constitucin Poltica y en otras
disposiciones legales, sern obligaciones de la familia, la sociedad y
el Estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y munici-
pal el conjunto de disposiciones que contempla el presente cdigo.
39. Obligaciones de la familia. La familia tendr la obli-
gacin de promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad
y el respeto recproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma
de violencia en la familia se considera destructiva de su armona y
unidad y debe ser sancionada. Son obligaciones de la familia para
garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes:
1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vi-
da, su dignidad y su integridad personal.
Ley 1098 de 2006 18/118
2. Participar en los espacios democrticos de discusin, diseo,
formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos
de inters para la infancia, la adolescencia y la familia.
3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus dere-
chos y responsabilidades y en el desarrollo de su autonoma.
4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.
5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen
una nutricin y una salud adecuadas, que les permita un p timo de-
sarrollo fsico, psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo
y educarles en la salud preventiva y en la higiene.
6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y
reproductivos y colaborar con la escuela en la educacin sobre este
tema.
7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el
momento de su nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los con-
troles peridicos de salud, a la vacunacin y dems servicios mdi-
cos.
8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y
proveer las condiciones y medios para su adecuado desarrollo, ga-
rantizando su continuidad y permanencia en el ciclo educativo.
9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique mal-
trato fsico, sexual o psicolgico, y asistir a los centros de orienta-
cin y tratamiento cuando sea requerida.
10. Abstenerse de exponer a los nios, nias y adolescentes a si-
tuaciones de explotacin econmica.
11. Decidir libre y responsablemente el nmero de hijos e hijas a
los que pueda sostener y formar.
12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los
nios, nias y adolescentes y estimular sus expresiones artsticas y
sus habilidades cientficas y tecnolgicas.
Ley 1098 de 2006 19/118
13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreacin y la
participacin en actividades deportivas y culturales de su inters.
14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos noci-
vos del uso y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilega-
les.
15. Proporcionarles a los nios, nias y adolescentes con discapa-
cidad un trato digno e igualitario con todos los miembros de la fami-
lia y generar condiciones de equidad de oportunidades y autonoma
para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar espacios adecuados
y garantizarles su participacin en los asuntos relacionados en su en-
torno familiar y social.
. En los pueblos indgenas y los dems grupos tnicos
las obligaciones de la familia se establecern de acuerdo con sus tra-
diciones y culturas, siempre que no sean contrarias a la Constitucin
Poltica, la ley y a los instrumentos internacionales de Derechos
Humanos.
40. Obligaciones de la sociedad. En cumplimiento de los
principios de corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de
la sociedad civil, las asociaciones, las empresas, el comercio organi-
zado, los gremios econmicos y dems personas jurdicas, as como
las personas naturales, tienen la obligacin y la responsabilidad de
tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de los derechos
y garantas de los nios, las nias y los adolescentes. En este senti-
do, debern:
1. Conocer, respetar y promover estos derechos y su carcter pre-
valente.
2. Responder con acciones que procuren la proteccin inmediata
ante situaciones que amenacen o menoscaben estos derechos.
3. Participar activamente en la formulacin, gestin, evaluacin,
seguimiento y control de las polticas pblicas relacionadas con la
infancia y la adolescencia.
Ley 1098 de 2006 20/118
4. Dar aviso o denunciar por cualquier medio, los delitos o las ac-
ciones que los vulneren o amenacen.
5. Colaborar con las autoridades en la aplicacin de las disposi-
ciones de la presente ley.
6. Las dems acciones que sean necesarias para asegurar el ejerci-
cio de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes.
41. Obligaciones del Estado. El Estado es el contexto
institucional en el desarrollo integral de los nios, las nias y los
adolescentes. En cumplimiento de sus funciones en los niveles na-
cional, departamental, distrital y municipal deber:
1. Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes
2. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y
prevenir su amenaza o afectacin a travs del diseo y la ejecucin
de polticas pblicas sobre infancia y adolescencia.
3. Garantizar la asignacin de los recursos necesarios para el
cumplimiento de las polticas pblicas de niez y adolescencia, en
los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegu-
rar la prevalencia de sus derechos.
4. Asegurar la proteccin y el efectivo restablecimiento de los de-
rechos que han sido vulnerados.
5. Promover la convivencia pacfica en el orden familiar y social.
6. Investigar y sancionar severamente los delitos en los cuales los
nios, las nias y las adolescentes son vctimas, y garantizar la repa-
racin del dao y el restablecimiento de sus derechos vulnerados.
7. Resolver con carcter prevalente los recursos, peticiones o ac-
ciones judiciales que presenten los nios, las nias y los adolescen-
tes, su familia o la sociedad para la proteccin de sus derechos.
8. Promover en todos los estamentos de la sociedad, el respeto a la
integridad fsica, psquica e intelectual y el ejercicio de los derechos
Ley 1098 de 2006 21/118
de los nios, las nias y los adolescentes y la forma de hacerlos efec-
tivos.
9. Formar a los nios, las nias y los adolescentes y a las familias
en la cultura del respeto a la dignidad, el reconocimiento de los de-
rechos de los dems, la convivencia democrtica y los valores
humanos y en la solucin pacfica de los conflictos.
10. Apoyar a las familias para que estas puedan asegurarle a sus
hijos e hijas desde su gestacin, los alimentos necesarios para su de-
sarrollo fsico, psicolgico e intelectual, por lo menos hasta que
cumplan los 18 aos de edad.
11. Garantizar y proteger la cobertura y calidad de la atencin a
las mujeres gestantes y durante el parto; de manera integral durante
los primeros cinco (5) aos de vida del nio, mediante servicios y
programas de atencin gratuita de calidad, incluida la vacunacin
obligatoria contra toda enfermedad prevenible, con agencia de res-
ponsabilidad familiar.
12. Garantizar la inscripcin y el trmite del registro civil de na-
cimiento mediante un procedimiento eficaz y gratuito. Para el efec-
to, la Registradura Nacional del Estado Civil y el Ministerio de la
Proteccin Social conjuntamente reglamentarn el trmite adminis-
trativo que garantice que el nio o nia salga del centro mdico don-
de naci, con su registro civil de nacimiento y certificado de nacido
vivo.
13. Garantizar que los nios, las nias y los adolescentes tengan
acceso al Sistema de Seguridad Social en Salud de manera oportuna.
Este derecho se har efectivo mediante afiliacin inmediata del re-
cin nacido a uno de los regmenes de ley.
14. Reducir la morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erra-
dicar la desnutricin, especialmente en los menores de cinco aos, y
adelantar los programas de vacunacin y prevencin de las enferme-
dades que afectan a la infancia y a la adolescencia y de los factores
de riesgo de la discapacidad.
Ley 1098 de 2006 22/118
15. Asegurar los servicios de salud y subsidio alimentario defini-
dos en la legislacin del sistema de seguridad social en salud para
mujeres gestantes y lactantes, familias en situacin de debilidad ma-
nifiesta y nios, nias y adolescentes.
16. Prevenir y atender en forma prevalente, las diferentes formas
de violencia y todo tipo de accidentes que atenten contra el derecho
a la vida y la calidad de vida de los nios, las nias y los adolescen-
tes.
17. Garantizar las condiciones para que los nios, las nias desde
su nacimiento, tengan acceso a una educacin idnea y de calidad,
bien sea en instituciones educativas cercanas a su vivienda, o me-
diante la utilizacin de tecnologas que garanticen dicho acceso, tan-
to en los entornos rurales como urbanos.
18. Asegurar los medios y condiciones que les garanticen la per-
manencia en el sistema educativo y el cumplimiento de su ciclo
completo de formacin.
19. Garantizar un ambiente escolar respetuoso de la dignidad y los
Derechos Humanos de los nios, las nias y los adolescentes y des-
arrollar programas de formacin de maestros para la promocin del
buen trato.
20. Erradicar del sistema educativo las prcticas pedaggicas dis-
criminatorias o excluyentes y las sanciones que conlleven maltrato,
o menoscabo de la dignidad o integridad fsica, psicolgica o moral
de los nios, las nias y los adolescentes.
21. Atender las necesidades educativas especficas de los nios,
las nias y los adolescentes con discapacidad, con capacidades ex-
cepcionales y en situaciones de emergencia.
22. Garantizar la etnoeducacin para los nios, las nias y los ado-
lescentes indgenas y de otros grupos tnicos, de conformidad con la
Constitucin Poltica y la ley que regule la materia.
Ley 1098 de 2006 23/118
23. Disear y aplicar estrategias para la prevencin y el control de
la desercin escolar y para evitar la expulsin de los nios, las nias
y los adolescentes del sistema educativo.
24. Fomentar el deporte, la recreacin y las actividades de super-
vivencia, y facilitar los materiales y tiles necesarios para su prcti-
ca regular y continuada.
25. Fomentar la participacin en la vida cultural y en las artes, la
creatividad y produccin artstica, cientfica y tecnolgica de nios,
nias y adolescentes y consagrar recursos especiales para esto.
26. Prevenir y atender la violencia sexual, las violencias dentro de
la familia y el maltrato infantil, y promover la difusin de los dere-
chos sexuales y reproductivos.
27. Prestar especial atencin a los nios, las nias y los adolescen-
tes que se encuentren en situacin de riesgo, vulneracin o emergen-
cia.
28. Protegerlos contra los desplazamientos arbitrarios que los ale-
jen de su hogar o de su lugar de residencia habitual.
29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explota-
cin econmica o a la mendicidad y abstenerse de utilizarlos en acti-
vidades militares, operaciones psicolgicas, campaas cvico-
militares y similares.
30. Protegerlos contra la vinculacin y el reclutamiento en grupos
armados al margen de la ley.
31. Asegurar alimentos a los nios, las nias y los adolescentes
que se encuentren en procesos de proteccin y restablecimiento de
sus derechos, sin perjuicio de las dems personas que deben prestar
alimentos en los trminos de la presente ley, y garantizar mecanis-
mos efectivos de exigibilidad y cumplimiento de las obligaciones
alimentarias.
32. Erradicar las peores formas de trabajo infantil, el trabajo de los
nios y las nias menores de 15 aos, proteger a los adolescentes
Ley 1098 de 2006 24/118
autorizados para trabajar, y garantizar su acceso y la permanencia en
el sistema educativo.
33. Promover estrategias de comunicacin educativa para trans-
formar los patrones culturales que toleran el trabajo infantil y resal-
tar el valor de la educacin como proceso fundamental para el desa-
rrollo de la niez.
34. Asegurar la presencia del nio, nia o adolescente en todas las
actuaciones que sean de su inters o que los involucren cualquiera
sea su naturaleza, adoptar las medidas necesarias para salvaguardar
su integridad fsica y psicolgica y garantizar el cumplimiento de los
trminos sealados en la ley o en los reglamentos frente al debido
proceso. Procurar la presencia en dichas actuaciones de sus padres,
de las personas responsables o de su representante legal.
35. Buscar y ubicar a la familia de origen o las personas con quie-
nes conviva a la mayor brevedad posible cuando sean menores de
edad no acompaados.
36. Garantizar la asistencia de un traductor o un especialista en
comunicacin cuando las condiciones de edad, discapacidad o cultu-
ra de los nios, las nias o los adolescentes lo exijan.
37. Promover el cumplimiento de las responsabilidades asignadas
en el presente Cdigo a los medios de comunicacin.
. Esta enumeracin no es taxativa y en todo caso el Es-
tado deber garantizar de manera prevalente, el ejercicio de todos
los derechos de los nios, las nias y los adolescentes consagrados
en la Constitucin Poltica, los tratados y convenios internacionales
de Derechos Humanos y en este cdigo.
42. Obligaciones especiales de las instituciones educati-
vas. Para cumplir con su misin las instituciones educativas tendrn
entre otras las siguientes obligaciones:
1. Facilitar el acceso de los nios, nias y adolescentes al sistema
educativo y garantizar su permanencia.
Ley 1098 de 2006 25/118
2. Brindar una educacin pertinente y de calidad.
3. Respetar en toda circunstancia la dignidad de los miembros de
la comunidad educativa.
4. Facilitar la participacin de los estudiantes en la gestin acad-
mica del centro educativo.
5. Abrir espacios de comunicacin con los padres de familia para
el seguimiento del proceso educativo y propiciar la democracia en
las relaciones dentro de la comunidad educativa.
6. Organizar programas de nivelacin de los nios y nias que
presenten dificultades de aprendizaje o estn retrasados en el ciclo
escolar y establecer programas de orientacin psicopedaggica y
psicolgica.
7. Respetar, permitir y fomentar la expresin y el conocimiento de
las diversas culturas nacionales y extranjeras y organizar actividades
culturales extracurriculares con la comunidad educativa para tal fin.
8. Estimular las manifestaciones e inclinaciones culturales de lo
nios, nias y adolescentes, y promover su produccin artstica,
cientfica y tecnolgica.
9. Garantizar la utilizacin de los medios tecnolgicos de acceso y
difusin de la cultura y dotar al establecimiento de una biblioteca
adecuada.
10. Organizar actividades conducentes al conocimiento, respeto y
conservacin del patrimonio ambiental, cultural, arquitectnico y
arqueolgico nacional.
11. Fomentar el estudio de idiomas nacionales y extranjeros y de
lenguajes especiales.
12. Evitar cualquier conducta discriminatoria por razones de sexo,
etnia, credo, condicin socio-econmica o cualquier otra que afecte
el ejercicio de sus derechos.
43. Obligacin tica fundamental de los establecimientos
educativos. Las instituciones de educacin primaria y secundaria,
Ley 1098 de 2006 26/118
pblicas y privadas, tendrn la obligacin fundamental de garantizar
a los nios, nias y adolescentes el pleno respeto a su dignidad, vida,
integridad fsica y moral dentro de la convivencia escolar. Para tal
efecto, debern:
1. Formar a los nios, nias y adolescentes en el respeto por los
valores fundamentales de la dignidad humana, los Derechos Huma-
nos, la aceptacin, la tolerancia hacia las diferencias entre personas.
Para ello debern inculcar un trato respetuoso y considerado hacia
los dems, especialmente hacia quienes presentan discapacidades,
especial vulnerabilidad o capacidades sobresalientes.
2. Proteger eficazmente a los nios, nias y adolescentes contra
toda forma de maltrato, agresin fsica o sicolgica, humillacin,
discriminacin o burla de parte de los dems compaeros y de los
profesores.
3. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de
carcter disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir la agresin
fsica o psicolgica, los comportamientos de burla, desprecio y
humillacin hacia nios y adolescentes con dificultades en el apren-
dizaje, en el lenguaje o hacia nios y adolescentes con capacidades
sobresalientes o especiales.
44. Obligaciones complementarias de las instituciones
educativas. Los directivos y docentes de los establecimientos
acadmicos y la comunidad educativa en general pondrn en marcha
mecanismos para:
1. Comprobar la inscripcin del registro civil de nacimiento.
2. Establecer la deteccin oportuna y el apoyo y la orientacin en
casos de malnutricin, maltrato, abandono, abuso sexual, violencia
intrafamiliar, y explotacin econmica y laboral, las formas contem-
porneas de servidumbre y esclavitud, incluidas las peores formas de
trabajo infantil.
Ley 1098 de 2006 27/118
3. Comprobar la afiliacin de los estudiantes a un rgimen de sa-
lud.
4. Garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno respeto a
su dignidad, vida, integridad fsica y moral dentro de la convivencia
escolar.
5. Proteger eficazmente a los nios, nias y adolescentes contra
toda forma de maltrato, agresin fsica o psicolgica, humillacin,
discriminacin o burla de parte de los dems compaeros o profeso-
res.
6. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de
carcter disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir la agresin
fsica o psicolgica, los comportamientos de burla, desprecio y
humillacin hacia los nios, nias y adolescentes con dificultades de
aprendizaje, en el lenguaje o hacia nios o adolescentes con capaci-
dades sobresalientes o especiales.
7. Prevenir el trfico y consumo de todo tipo de sustancias psico-
activas que producen dependencia dentro de las instalaciones educa-
tivas y solicitar a las autoridades competentes acciones efectivas
contra el trfico, venta y consumo alrededor de las instalaciones
educativas.
8. Coordinar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos
necesarios para el acceso y la integracin educativa del nio, nia o
adolescente con discapacidad.
9. Reportar a las autoridades competentes, las situaciones de abu-
so, maltrato o peores formas de trabajo infantil detectadas en nios,
nias y adolescentes.
10. Orientar a la comunidad educativa para la formacin en la sa-
lud sexual y reproductiva y la vida en pareja.
45. Prohibicin de sanciones crueles, humillantes o de-
gradantes. Los directores y educadores de los centros pblicos o
privados de educacin formal, no formal e informal, no podrn im-
poner sanciones que conlleven maltrato fsico o psicolgico de los
Ley 1098 de 2006 28/118
estudiantes a su cargo, o adoptar medidas que de alguna manera
afecten su dignidad. As mismo, queda prohibida su inclusin bajo
cualquier modalidad, en los manuales de convivencia escolar.
46. Obligaciones especiales del Sistema de Seguridad
Social en Salud. Son obligaciones especiales del Sistema de Seguri-
dad Social en Salud para asegurar el derecho a la salud de los nios,
las nias y los adolescentes, entre otras, las siguientes:
1. Disear y desarrollar programas de prevencin en salud, en es-
pecial de vacunacin, complementacin alimentaria, suplementacin
nutricional, vigilancia del estado nutricional y mejoramiento de
hbitos alimentarios.
2. Disear y desarrollar programas de prevencin de las infeccio-
nes respiratorias agudas, la enfermedad diarreica aguda y otras en-
fermedades prevalentes de la infancia.
3. Disear, desarrollar y promocionar programas que garanticen a
las mujeres embarazadas la consejera para la realizacin de la prue-
ba voluntaria del VIH/SIDA y en caso de ser positiva tanto la conse-
jera como el tratamiento antirretroviral y el cuidado y atencin para
evitar durante el embarazo, parto y posparto la transmisin vertical
madre-hijo.
4. Disponer lo necesario para garantizar tanto la prueba
VIH/SIDA como el seguimiento y tratamiento requeridos para el re-
cin nacido.
5. Garantizar atencin oportuna y de calidad a todos los nios, las
nias y los adolescentes, en especial en los casos de urgencias.
6. Garantizar la actuacin inmediata del personal mdico y admi-
nistrativo cuando un nio, nia o adolescente se encuentre hospitali-
zado o requiera tratamiento o intervencin quirrgica y exista peli-
gro inminente para su vida; carezca de representante legal o este se
encuentre en situacin que le impida dar su consentimiento de mane-
ra oportuna o no autorice por razones personales, culturales, de cre-
Ley 1098 de 2006 29/118
do o sea negligente; en atencin al inters superior del nio, nia o
adolescente o a la prevalencia de sus derechos.
7. Garantizar el acceso gratuito de los adolescentes a los servicios
especializados de salud sexual y reproductiva.
8. Desarrollar programas para la prevencin del embarazo no de-
seado y la proteccin especializada y apoyo prioritario a las madres
adolescentes.
9. Disear y desarrollar programas especializados para asegurar la
deteccin temprana y adecuada de las alteraciones fsicas, mentales,
emocionales y sensoriales en el desarrollo de los nios, las nias y
los adolescentes; para lo cual capacitar al personal de salud en el
manejo y aplicacin de tcnicas especficas para su prevencin, de-
teccin y manejo, y establecer mecanismos de seguimiento, control
y vigilancia de los casos.
10. Capacitar a su personal para detectar el maltrato fsico y psi-
colgico, el abuso, la explotacin y la violencia sexual en nios, ni-
as y adolescentes, y denunciar ante las autoridades competentes las
situaciones sealadas y todas aquellas que puedan constituir una
conducta punible en que el nio, nia o adolescente sea vctima.
11. Disear y ofrecer programas encaminados a educar a los ni-
os, las nias y los adolescentes, a los miembros de la familia y a la
comunidad en general en prcticas de higiene y sanidad; en el mane-
jo de residuos slidos, el reciclaje de basuras y la proteccin del am-
biente.
12. Disponer lo necesario para que todo nio, nia o adolescente
que presente anomalas congnitas o algn tipo de discapacidad,
tengan derecho a recibir por parte del Estado, atencin, diagnstico,
tratamiento especializado y rehabilitacin, cuidados especiales de
salud, orientacin y apoyo a los miembros de la familia o las perso-
nas responsables de su cuidado y atencin.
Ley 1098 de 2006 30/118
47. Responsabilidades especiales de los medios de co-
municacin. Los medios de comunicacin, en el ejercicio de su au-
tonoma y dems derechos, debern:
1. Promover, mediante la difusin de informacin, los derechos y
libertades de los nios, las nias y los adolescentes, as como su
bienestar social y su salud fsica y mental.
2. El respeto por la libertad de expresin y el derecho a la infor-
macin de los nios, las nias y los adolescentes.
3. Adoptar polticas para la difusin de informacin sobre nios,
nias y adolescentes en las cuales se tenga presente el carcter pre-
valente de sus derechos.
4. Promover la divulgacin de informacin que permita la locali-
zacin de los padres o personas responsables de nios, nias o ado-
lescentes cuando por cualquier causa se encuentren separados de
ellos, se hayan extraviado o sean solicitados por las autoridades
competentes.
5. Abstenerse de transmitir mensajes discriminatorios contra la in-
fancia y la adolescencia.
6. Abstenerse de realizar transmisiones o publicaciones que aten-
ten contra la integridad moral, psquica o fsica de los menores, que
inciten a la violencia, que hagan apologa de hechos delictivos o
contravenciones, o que contengan descripciones morbosas o por-
nogrficas.
7. Abstenerse de transmitir por televisin publicidad de cigarrillos
y alcohol en horarios catalogados como franja infantil por el orga-
nismo competente.
8. Abstenerse de entrevistar, dar el nombre, divulgar datos que
identifiquen o que puedan conducir a la identificacin de nios, ni-
as y adolescentes que hayan sido vctimas, autores o testigos de
hechos delictivos, salvo cuando sea necesario para garantizar el de-
recho a establecer la identidad del nio o adolescente vctima del de-
lito, o la de su familia si esta fuere desconocida. En cualquier otra
Ley 1098 de 2006 31/118
circunstancia, ser necesaria la autorizacin de los padres o, en su
defecto, del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
. Los medios de comunicacin sern responsables por la
violacin de las disposiciones previstas en este artculo. El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar podr hacerse parte en los proce-
sos que por tales violaciones se adelanten contra los medios.
48. Espacios para mensajes de garanta y restableci-
miento de derechos. Los contratos de concesin de los servicios de
radiodifusin, televisin y espacios electromagnticos incluirn la
obligacin del concesionario de ceder espacios de su programacin
para transmitir mensajes de garanta y restablecimiento de derechos
que para tal fin determine el Instituto Colombiano de Bienestar Fa-
miliar dirigidos a los nios, las nias y los adolescentes y a sus fami-
lias.
En alguno de estos espacios y por lo menos una vez a la semana,
se presentarn con nombres completos y foto reciente, las personas
que hayan sido condenadas en el ltimo mes por cualquiera de los
delitos contemplados en el Ttulo IV, Delitos contra la Libertad,
Integridad y Formacin Sexuales, cuando la vctima haya sido un
menor de edad.
3
49. Obligacin de la Comisin Nacional de Televisin.
La Comisin Nacional de Televisin o quien haga sus veces garanti-
zar el inters superior de la niez y la familia, la preservacin y
ampliacin de las franjas infantiles y juveniles y el contenido pe-
daggico de dichas franjas que asegure la difusin y conocimiento
de los derechos y libertades de los nios, las nias y los adolescentes
consagradas en la presente ley. As mismo, la Comisin Nacional de
Televisin garantizar que en la difusin de programas y materiales

3
Sentencia C-061-08 . el inciso 2 del artculo 48 de la Ley 1098
de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
Ley 1098 de 2006 32/118
emitidos en la franja infantil no se presentarn escenas o mensajes
violentos o que hagan apologa a la violencia.
Captulo II
50. Restablecimiento de los derechos. Se entiende por
restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adoles-
centes, la restauracin de su dignidad e integridad como sujetos y de
la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que le
han sido vulnerados.
51. Obligacin del restablecimiento de los derechos de
los nios, las nias y los adolescentes. El restablecimiento de los de-
rechos de los nios, las nias o los adolescentes es responsabilidad
del Estado en su conjunto a travs de las autoridades pblicas, quie-
nes tienen la obligacin de informar, oficiar o conducir ante la polic-
a, las defensoras de familia, las comisaras de familia o en su de-
fecto, los inspectores de polica o las personeras municipales o dis-
tritales, a todos los nios, las nias o los adolescentes que se encuen-
tren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. Cuando esto ocurra,
la autoridad competente deber asegurarse de que el Sistema Nacio-
nal de Bienestar Familiar garantice su vinculacin a los servicios so-
ciales.
52. Verificacin de la garanta de derechos. En todos los
casos, la autoridad competente deber, de manera inmediata, verifi-
car el estado de cumplimiento de cada uno de los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes, consagrados en el Ttulo I del Li-
bro I del presente cdigo. Se deber verificar:
1. El Estado de salud fsica y psicolgica.
2. Estado de nutricin y vacunacin.
3. La inscripcin en el registro civil de nacimiento.
Ley 1098 de 2006 33/118
4. La ubicacin de la familia de origen.
5. El Estudio del entorno familiar y la identificacin tanto de ele-
mentos protectores como de riesgo para la vigencia de los derechos.
6. La vinculacin al sistema de salud y seguridad social.
7. La vinculacin al sistema educativo.
1. De las anteriores actuaciones se dejar constancia
expresa, que servir de sustento para definir las medidas pertinentes
para el restablecimiento de los derechos.
2. Si la autoridad competente advierte la ocurrencia de
un posible delito, deber denunciarlo ante la autoridad penal.
53. Medidas de restablecimiento de derechos. Son medi-
das de restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes las que a continuacin se sealan. Para el restableci-
miento de los derechos establecidos en este cdigo, la autoridad
competente tomar alguna o varias de las siguientes medidas:
1. Amonestacin con asistencia obligatoria a curso pedaggico.
2. Retiro inmediato del nio, nia o adolescente de la actividad
que amenace o vulnere sus derechos o de las actividades ilcitas en
que se pueda encontrar y ubicacin en un programa de atencin es-
pecializada para el restablecimiento del derecho vulnerado.
3. Ubicacin inmediata en medio familiar.
4. Ubicacin en centros de emergencia para los casos en que no
procede la ubicacin en los hogares de paso.
5. La adopcin.
6. Adems de las anteriores, se aplicarn las consagradas en otras
disposiciones legales, o cualquier otra que garantice la proteccin
integral de los nios, las nias y los adolescentes.
7. Promover las acciones policivas, administrativas o judiciales a
que haya lugar.
Ley 1098 de 2006 34/118
1. La autoridad competente deber asegurar que en
todas las medidas provisionales o definitivas de restablecimiento de
derechos que se decreten, se garantice el acompaamiento a la fami-
lia del nio, nia o adolescente que lo requiera.
2. En el caso de nios, nias y adolescentes vctimas
de desastres naturales u otras situaciones de emergencia, las autori-
dades tomarn cualquiera de las medidas establecidas en este artcu-
lo y las dems que indiquen las autoridades encargadas de la aten-
cin de los desastres para la proteccin de sus derechos.
54. Amonestacin. La medida de amonestacin consiste
en la conminacin a los padres o a las personas responsables del
cuidado del nio, nia o adolescente sobre el cumplimiento de las
obligaciones que les corresponden o que la ley les impone. Com-
prende la orden perentoria de que cesen las conductas que puedan
vulnerar o amenazar los derechos de los nios, las nias y los ado-
lescentes, con la obligacin de asistir a un curso pedaggico sobre
derechos de la niez, a cargo de la Defensora del Pueblo, so pena de
multa convertible en arresto.
55. Incumplimiento de la medida. El incumplimiento de
las obligaciones impuestas en la diligencia de amonestacin, acarre-
ar a los infractores la sancin de multa equivalente al valor de uno
(1) a cien (100) salarios mnimos diarios legales vigentes, converti-
bles en arresto a razn de un (1) da por cada salario diario mnimo
legal vigente de multa. Esta sancin ser impuesta por el Defensor
de Familia.
56. Ubicacin en familia de origen o familia extensa. Es
la ubicacin del nio, nia o adolescente con sus padres, o parientes
de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 del Cdigo Civil,
cuando estos ofrezcan las condiciones para garantizarles el ejercicio
de sus derechos.
Ley 1098 de 2006 35/118
Si de la verificacin del estado de sus derechos se desprende que
la familia carece de recursos econmicos necesarios para garantizar-
le el nivel de vida adecuado, la autoridad competente informar a las
entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, para que le
brinden a la familia los recursos adecuados mientras ella puede ga-
rantizarlos.
57. Ubicacin en hogar de paso. La ubicacin en hogar
de paso es la ubicacin inmediata y provisional del nio, nia o ado-
lescente con familias que forman parte de la red de hogares de paso.
Procede la medida cuando no aparezcan los padres, parientes o las
personas responsables de su cuidado y atencin.
La ubicacin en Hogar de Paso es una medida transitoria, y su du-
racin no podr exceder de ocho (8) das hbiles, trmino en el cual
la autoridad competente debe decretar otra medida de proteccin.
58. Red de Hogares de Paso. Se entiende por Red de
Hogares de Paso el grupo de familias registradas en el programa de
proteccin de los nios, las nias y los adolescentes, que estn dis-
puestas a acogerlos, de manera voluntaria y subsidiada por el Esta-
do, en forma inmediata, para brindarles el cuidado y atencin nece-
sarios.
En todos los distritos, municipios y territorios indgenas del terri-
torio nacional, los gobernadores, los alcaldes, con la asistencia
tcnica del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, organizarn
las redes de hogares de paso y establecer el registro, el reglamento,
los recursos, los criterios de seleccin y los controles y mecanismos
de seguimiento y vigilancia de las familias, de acuerdo con los prin-
cipios establecidos en este cdigo.
59. Ubicacin en Hogar Sustituto. Es una medida de pro-
teccin provisional que toma la autoridad competente y consiste en
la ubicacin del nio, nia o adolescente en una familia que se com-
Ley 1098 de 2006 36/118
promete a brindarle el cuidado y atencin necesarios en sustitucin
de la familia de origen.
Esta medida se decretar por el menor tiempo posible de acuerdo
con las circunstancias y los objetivos que se persiguen sin que pueda
exceder de seis (6) meses. El Defensor de Familia podr prorrogarla,
por causa justificada, hasta por un trmino igual al inicial, previo
concepto favorable del Jefe Jurdico de la Direccin Regional del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. En ningn caso podr
otorgarse a personas residentes en el exterior ni podr salir del pas
el nio, nia o adolescente sujeto a esta medida de proteccin, sin
autorizacin expresa de la autoridad competente.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar asignar un aporte
mensual al hogar sustituto para atender exclusivamente a los gastos
del nio, nia o adolescente. Mientras dure la medida el Instituto se
subrogar en los derechos contra toda persona que por ley deba ali-
mentos al nio, nia o adolescente. En ningn caso se establecer
relacin laboral entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
y los responsables del hogar sustituto.
. En el caso de los nios, nias y adolescentes indge-
nas, se propender como primera opcin, la ubicacin del menor en
una familia indgena. El ICBF asegurar a dichas familias indgenas
el aporte mensual de que trata este artculo.
60. Vinculacin a programas de atencin especializada
para el restablecimiento de derechos vulnerados. Cuando un nio,
una nia o un adolescente sea vctima de cualquier acto que vulnere
sus derechos de proteccin, de su integridad personal, o sea vctima
de un delito, o cuando se trate de una adolescente o mujer mayor de
18 aos embarazada, debern vincularse a un programa de atencin
especializada que asegure el restablecimiento de sus derechos.
1. La especializacin de los programas debe definirse
a partir de estudios diagnsticos que permitan determinar la natura-
Ley 1098 de 2006 37/118
leza y el alcance de los mismos. Los programas debern obedecer a
las problemticas sociales que afectan a los nios, las nias y los
adolescentes, y ser formulados en el marco de las polticas pblicas
de infancia y adolescencia dentro del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
2. El Gobierno Nacional y el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar expedirn la reglamentacin correspondiente al
funcionamiento y operacin de las casas de madres gestantes y los
programas de asistencia y cuidado a mujeres con embarazos no de-
seados de que trata el presente artculo, durante los 12 meses si-
guientes a la expedicin de la presente ley.
61. Adopcin. La adopcin es, principalmente y por ex-
celencia, una medida de proteccin a travs de la cual, bajo la su-
prema vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable, la
relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza.
62. La autoridad central en materia de adopcin. La au-
toridad central en materia de adopcin es el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
Solamente podrn desarrollar programas de adopcin, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y las instituciones debidamente
autorizadas por este.
63. Procedencia de la adopcin. Slo podrn adoptarse
los menores de 18 aos declarados en situacin de adoptabilidad, o
aquellos cuya adopcin haya sido consentida previamente por sus
padres.
Si el menor tuviere bienes, la adopcin se har con las formalida-
des exigidas para los guardadores.
64. Efectos jurdicos de la adopcin. La adopcin produ-
ce los siguientes efectos:
Ley 1098 de 2006 38/118
1. Adoptante y adoptivo adquieren, por la adopcin, los derechos
y obligaciones de padre o madre e hijo.
2. La adopcin establece parentesco civil entre el adoptivo y el
adoptante, que se extiende en todas las lneas y grados a los consan-
guneos, adoptivos o afines de estos.
3. El adoptivo llevar como apellidos los de los adoptantes. En
cuanto al nombre, slo podr ser modificado cuando el adoptado sea
menor de tres (3) aos, o consienta en ello, o el Juez encontrare jus-
tificadas las razones de su cambio.
4. Por la adopcin, el adoptivo deja de pertenecer a su familia y se
extingue todo parentesco de consanguinidad, bajo reserva del impe-
dimento matrimonial del ordinal 9 del artculo 140 del Cdigo Ci-
vil.
5. Si el adoptante es el cnyuge o compaero permanente del pa-
dre o madre de sangre del adoptivo, tales efectos no se producirn
respecto de este ltimo, con el cual conservar los vnculos en su
familia.
65. Acciones de reclamacin. Nadie podr ejercer accin
alguna para establecer la filiacin consangunea del adoptivo, ni re-
conocerle como hijo.
Sin embargo, el adoptivo podr promover en cualquier tiempo las
acciones de reclamacin del estado civil qu e le corresponda respec-
to de sus padres biolgicos, nicamente para demostrar que quienes
pasaban por tales, al momento de la adopcin, no lo eran en reali-
dad.
La prosperidad de las pretensiones del adoptivo en este caso, no
extinguir los efectos de la adopcin, salvo declaracin judicial que
la ordene y previo el consentimiento del adoptivo. El adoptante de-
ber ser odo en el proceso.
Ley 1098 de 2006 39/118
66. Del consentimiento. El consentimiento es la manifes-
tacin informada, libre y voluntaria de dar en adopcin a un hijo o
hija por parte de quienes ejercen la patria potestad ante el Defensor
de Familia, quien los informar ampliamente sobre sus consecuen-
cias jurdicas y psicosociales. Este consentimiento debe ser vlido
civilmente e idneo constitucionalmente. Para que el consentimiento
sea vlido debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Que est exento de error, fuerza y dolo y tenga causa y objeto
lcitos.
2. Que haya sido otorgado previa informacin y asesora suficien-
tes sobre las consecuencias psicosociales y jurdicas de la decisin.
Es idneo constitucionalmente cuando quien da el consentimiento
ha sido debida y ampliamente informado, asesorado y tiene aptitud
para otorgarlo. Se entender tener aptitud para otorgar el consenti-
miento un mes despus del da del parto.
A efectos del consentimiento para la adopcin, se entender la fal-
ta del padre o la madre, no solamente cuando ha fallecido, sino tam-
bin cuando lo aqueja una enfermedad mental o grave anomala
psquica certificada por el Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.
No tendr validez el consentimiento que se otorgue para la adop-
cin del hijo que est por nacer. Tampoco lo tendr el consentimien-
to que se otorgue en relacin con adoptantes determinados, salvo
cuando el adoptivo fuere pariente del adoptante hasta el tercer grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, o que fuere hijo del
cnyuge o compaero permanente del adoptante.
Quien o quienes expresan su consentimiento para la adopcin
podr revocarlo dentro del mes siguiente a su otorgamiento.
Los adolescentes debern recibir apoyo psicosocial especializado
por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para que
Ley 1098 de 2006 40/118
puedan permanecer con su hijo o hija, o para otorgar el consenti-
miento libre e informado. El consentimiento del padre o madre me-
nor de dieciocho (18) aos tendr validez si se manifiesta con el lle-
no de los requisitos establecidos en el presente artculo. En este caso
estarn asistidos por sus padres, o personas que los tengan bajo su
cuidado y por el Ministerio Pblico.
67. Solidaridad familiar. El Estado reconocer el cum-
plimiento del deber de solidaridad que ejerce la familia diferente a la
de origen, que asume la proteccin de manera permanente de un ni-
o, nia o adolescente y le ofrece condiciones adecuadas para el de-
sarrollo armnico e integral de sus derechos. En tal caso no se modi-
fica el parentesco.
. Si alguna persona o pareja quiere adoptar al nio que
est al cuidado de la familia distinta a la de origen y cumple con las
condiciones de adoptabilidad, que exige el cdigo, podr hacerlo, a
menos que la familia que tiene el cuidado del nio, nia o adoles-
cente, decida adoptarlo.
68. Requisitos para adoptar. Podr adoptar quien, siendo
capaz, haya cumplido 25 aos de eda d, tenga al menos 15 aos ms
que el adoptable, y garantice idoneidad fsica, mental, moral y social
suficiente para suministrar una familia adecuada y estable al nio,
nia o adolescente. Estas mismas calidades se exigirn a quienes
adopten conjuntamente. Podrn adoptar:
1. Las personas solteras.
2. Los cnyuges conjuntamente.
3. Conjuntamente los compaeros permanentes, que demuestren
una convivencia ininterrumpida de por lo menos dos (2) aos. Este
trmino se contar a partir de la sentencia de divorcio, si con respec-
to a quienes conforman la pareja o a uno de ellos, hubiera estado vi-
gente un vnculo matrimonial anterior.
Ley 1098 de 2006 41/118
4. El guardador al pupilo o ex pupilo una vez aprobadas las cuen-
tas de su administracin.
5. El cnyuge o compaero permanente, al hijo del cnyuge o
compaero, que demuestre una convivencia ininterrumpida de por lo
menos dos (2) aos.
Esta norma no se aplicar en cuanto a la edad en el caso de adop-
cin por parte del cnyuge o compaero permanente respecto del
hijo de su cnyuge o compaero permanente o de un pariente dentro
del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
1. La existencia de hijos no es obstculo para la adop-
cin.
2 Si el nio, nia o adolescente tuviere bienes, la
adopcin se har con las formalidades exigidas para los guardadores.
69. Adopcin de mayores de edad. Podr adoptarse al
mayor de edad, cuando el adoptante hubiera tenido su cuidado per-
sonal y haber convivido bajo el mismo techo con l, por lo menos
dos aos antes de que este cumpliera los dieciocho (18) aos.
La adopcin de mayores de edad procede por el slo consenti-
miento entre el adoptante y el adoptivo. Para estos eventos el proce-
so se adelantar ante un Juez de Familia.
70. Adopcin de nio, nia o adolescente indgena.
Atendiendo las facultades jurisdiccionales de las autoridades indge-
nas, la adopcin de un nio, una nia o un adolescente indgena
cuando los adoptantes sean miembros de su propia comunidad pro-
ceder de acuerdo con sus usos y costumbres.
Cuando los adoptantes sean personas que no pertenecen a la co-
munidad del nio, nia o adolescente indgena, la adopcin proce-
der mediante consulta previa y con el concepto favorable de las au-
Ley 1098 de 2006 42/118
toridades de la comunidad de origen y se realizar de acuerdo con lo
establecido en el presente Cdigo.
71. Prelacin para adoptantes colombianos. El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y las instituciones autorizadas por
este para adelantar el programa de adopcin, preferirn, en igualdad
de condiciones, las solicitudes presentadas por los y las colombia-
nas, cuando llenen los requisitos establecidos en el presente Cdigo.
Si hay una familia colombiana residente en el pas o en el exterior y
una extranjera, se preferir a la familia colombiana, y si hay dos fa-
milias extranjeras una de un pas no adherido a la Convencin de La
Haya o a otro convenio de carcter bilateral o multilateral en el
mismo sentido y otra s, se privilegiar aquella del pas firmante del
convenio respectivo.
72. Adopcin Internacional. Adems de las disposicio-
nes anteriores, la adopcin internacional se regir por los Tratados y
Convenios Internacionales ratificados por Colombia sobre esta ma-
teria.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como autoridad
central, autorizar a los organismos acreditados y agencias interna-
cionales, previo el cumplimiento de los requisitos sealados en la
ley y los convenios internacionales ratificados por Colombia y te-
niendo en cuenta la necesidad del servicio. El Ministerio del Interior
y de Justicia reconocer personera jurdica e inscribir a sus repre-
sentantes legales.
Tanto las agencias internacionales como los organismos acredita-
dos debern renovar la autorizacin ante el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar cada dos aos.
73. Programa de adopcin. Por programa de adopcin se
entiende el conjunto de actividades tendientes a restablecer el dere-
cho del nio, nia o adolescente a tener una familia.
Ley 1098 de 2006 43/118
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a travs del Comit
de Adopcin en cada Regional y Agencia y las Instituciones Autori-
zadas por este para desarrollar el Programa de Adopcin a travs de
su Comit de Adopcin sern la instancia responsable de la selec-
cin de las familias colombianas y extranjeras adoptantes y de la
asignacin de los nios, nias y adolescentes adoptables.
En la asignacin de familia que realice el Comit de Adopcin, se
dar prelacin a las familias colombianas de conformidad con lo es-
tablecido en el artculo 71 de este Cdigo. El incumplimiento de esta
norma dar lugar a las sanciones disciplinarias del caso e invalidar
la citada asignacin.
4
1. Las Instituciones Autorizadas para desarrollar el
Programa de Adopcin garantizarn plenamente los derechos de los
nios, nias y adolescentes susceptibles de ser adoptados, mientras
permanezcan bajo su cuidado y no podrn entregarlos a persona al-
guna sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presen-
te Cdigo.
2. Integracin de los comits de adopciones Los
Comits de Adopciones del ICBF y de las instituciones autorizadas,
estarn integrados por el Director Regional del ICBF o su delegado,
el director de la institucin o su delegado, un trabajador social, un
psiclogo y por las dems personas que designen, segn sea el caso,
el ICBF o las juntas directivas de las instituciones.
3. Los Requisitos de Acreditacin para agencias o ins-
tituciones que presten servicios de adopcin internacional debern
incluir la presentacin de pruebas que indiquen una slida situacin
financiera y un sistema efectivo de control financiero interno, as
como auditora externa. Se exigir a estas entidades que mantengan
estados contables, para ser sometidas a supervisin de la autoridad,

4
Yerro corregido por el artculo 1 del Decreto 578 de 2007.
Ley 1098 de 2006 44/118
incluyendo una declaracin detallada de los costes y gastos prome-
dio asociados a las distintas categoras de adopciones.
La informacin concerniente a los costes, gastos y honorarios que
cobren las agencias o instituciones por la provisin de servicios de
adopcin internacional deber ser puesta a disposicin del pblico.
74. Prohibicin de pago. Ni el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ni las instituciones autorizadas por este para des-
arrollar el programa de adopcin, podrn cobrar directa o indirecta-
mente retribucin alguna por la entrega de un nio, nia o adoles-
cente para ser adoptado. En ningn caso podr darse recompensa a
los padres por la entrega que hagan de sus hi jos para ser dados en
adopcin ni ejercer sobre ellos presin alguna para obtener su con-
sentimiento. Tampoco podrn recibir donaciones de familias adop-
tantes previamente a la adopcin.
Quedan absolutamente prohibidas las donaciones de personas na-
turales o instituciones extranjeras a las instituciones colombianas
como retribucin por la entrega de nios, nias o adolescentes en
adopcin.
. Sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar,
el incumplimiento de esta disposicin acarrear la destitucin del
funcionario infractor, o la cancelacin de la autorizacin para ade-
lantar el programa de adopcin si el hecho se hubiere cometido por
una institucin autorizada.
75. Reserva. Todos los documentos y actuaciones admi-
nistrativas o judiciales propios del proceso de adopcin, sern reser-
vados por el trmino de veinte (20) aos a partir de la ejecutoria de
la sentencia judicial. De ellos slo se podr expedir copia de la soli-
citud que los adoptantes hicieren directamente, a travs de su apode-
rado o del Defensor de Familia o del adoptivo que hubiere llegado a
la mayora de edad, la Procuradura General de la Nacin; el Institu-
to Colombiano de Bienestar Familiar a travs de su Oficina de Con-
Ley 1098 de 2006 45/118
trol Interno Disciplinario, la Fiscala General de la Nacin, el Conse-
jo Superior de la Judicatura a travs de su Sala Jurisdiccional Disci-
plinaria, para efectos de investigaciones penales o disciplinarias a
que hubiere lugar.
1. El adoptado, no obstante, podr acudir ante el Tri-
bunal Superior correspondiente, mediante apoderado o asistido por
el Defensor de Familia, segn el caso, para solicitar que se ordene el
levantamiento de la reserva y el acceso a la informacin.
2. El funcionario que viole la reserva, permita el acce-
so o expida copia a personas no autorizadas, incurrir en causal de
mala conducta.
76. Derecho del adoptado a conocer familia y origen.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, todo adoptado
tiene derecho a conocer su origen y el carcter de su vnculo fami-
liar. Los padres juzgarn el momento y las condiciones en que no
resulte desfavorable para el nio, nia o adolescente conocer dicha
informacin.
77. Sistema de informacin de restablecimiento de dere-
chos. Crase el sistema de informacin de restablecimiento de dere-
chos a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar que tie-
ne como finalidad llevar el registro de los nios, las nias y los ado-
lescentes cuyos derechos se denuncian como amenazados o vulnera-
dos. Dicho registro incluir la medida de restablecimiento adoptada,
el funcionario que adelant la actuacin y el trmino de duracin del
proceso.
Este sistema tendr un registro especial para el desarrollo del pro-
grama de adopcin.
78. Requisitos de acreditacin. Los requisitos de acredi-
tacin para organismos o agencias internacionales que presten servi-
cios de adopcin internacional debern incluir la presentacin de
Ley 1098 de 2006 46/118
pruebas que indiquen una slida situacin financiera y un sistema
efectivo de control financiero interno, as como auditora externa. Se
exigir a los organismos acreditados y agencias internacionales que
mantengan estados contables actualizados, para ser sometidos a la
supervisin de la autoridad central tanto del Estado Receptor, como
del Estado de Origen.
Captulo III
79. Defensoras de Familia. Son dependencias del Insti-
tuto Colombiano de Bienestar Familiar de naturaleza multidiscipli-
naria, encargadas de prevenir, garantizar y restablecer los derechos
de los nios, nias y adolescentes.
Las Defensoras de Familia contarn con equipos tcnicos inter-
disciplinarios integrados, por lo menos, por un psiclogo, un traba-
jador social y un nutricionista.
Los conceptos emitidos por cualquiera de los integrantes del equi-
po tcnico tendrn el carcter de dictamen pericial.
80. Calidades para ser Defensor de Familia. Para ser
Defensor de Familia se requieren las siguientes calidades:
1. Ser abogado en ejercicio y con tarjeta profesional vigente.
2. No tener antecedentes penales ni disciplinarios.
3. Acreditar ttulo de posgrado en Derecho de Familia, Derecho
Civil, Derecho Administrativo, Derecho Constitucional, Derecho
Procesal, Derechos Humanos, o en Ciencias Sociales siempre y
cuando en este ltimo caso el estudio de la familia sea un compo-
nente curricular del programa.
5


5
Sentencia C-149-09. el numeral 3 del artculo 80.
Ley 1098 de 2006 47/118
Siempre que se entienda que para el cumplimiento del requisito se pue-
den acreditar tambin otros ttulos de postgrado que resulten afines con
los citados y que guarden relacin directa, clara e inequvoca con las
funciones asignadas al defensor de familia, conforme a los artculos 81
y 82 de la misma ley. [Sentencia C-149-09]
81. Deberes del Defensor de Familia. Son deberes del
Defensor de Familia:
1. Dirigir el proceso, velar por su rpida solucin, adoptar las me-
didas conducentes para impedir la paralizacin y procurar la mayor
economa procesal, so pena de incurrir en responsabilidad por las
demoras que ocurran.
2. Hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso, usando
los poderes que este Cdigo le otorga.
3. Prevenir, remediar y sancionar por los medios que seala la ley,
los actos contrarios a la dignidad de la justicia, lealtad, probidad y
buena fe que deben observarse en el proceso, lo mismo que toda ten-
tativa de fraude procesal.
4. Emplear las facultades que esta ley le otorga en materia de
pruebas, siempre que estime conducente y pertinente para verificar
los hechos alegados por las partes y evitar nulidades y providencias
inhibitorias.
5. Guardar reserva sobre las decisiones que deban dictarse en los
procesos, so pena de incurrir en mala conducta. El mismo deber rige
para los servidores pblicos de la Defensora de Familia.
6. Dictar las providencias dentro de los trminos legales; resolver
los procesos en el orden en que hayan ingresado a su despacho, sal-
vo prelacin legal; fijar las audiencias y diligencias en la oportuni-
dad legal, y asistir a ellas.

Siempre que se entienda que para el cumplimiento del requisito se pueden
acreditar tambin otros ttulos de postgrado que resulten afines con los citados
y que guarden relacin directa, clara e inequvoca con las funciones asignadas
al defensor de familia, conforme a los artculos 81 y 82 de la misma ley.
Ley 1098 de 2006 48/118
. La violacin de los deberes de que trata el presente
artculo constituye fa lta que se sancionar de conformidad con el
respectivo rgimen disciplinario.
82. Funciones del Defensor de Familia. Corresponde al
Defensor de Familia:
1. Adelantar de oficio, las actuaciones necesarias para prevenir,
proteger, garantizar y restablecer los derechos de los nios, las ni-
as, los adolescentes y las adolescentes cuando tenga informacin
sobre su vulneracin o amenaza.
2. Adoptar las medidas de restablecimiento establecidas en la pre-
sente ley para detener la violacin o amenaza de los derechos de los
nios, las nias o los adolescentes.
3. Emitir los conceptos ordenados por la ley, en las actuaciones
judiciales o administrativas.
4. Ejercer las funciones de polica sealadas en este Cdigo.
5. Dictar las medidas de restablecimiento de los derechos para los
nios y las nias menores de catorce (14) aos que cometan delitos.
6. Asumir la asistencia y proteccin del adolescente responsable
de haber infringido la ley penal ante el juez penal para adolescentes.
7. Conceder permiso para salir del pas a los nios, las nias y los
adolescentes, cuando no sea necesaria la intervencin del juez.
8. Promover la conciliacin extrajudicial en los asuntos relaciona-
dos con derechos y obligaciones entre cnyuges, compaeros per-
manentes, padres e hijos, miembros de la familia o personas respon-
sables del cuidado del nio, nia o adolescente
9. Aprobar las conciliaciones en relacin con la asignacin de la
custodia y cuidado personal del nio, el establecimiento de las rela-
ciones materno o paterno filiales, la determinacin de la cuota ali-
mentaria, la fijacin provisional de residencia separada, la suspen-
sin de la vida en comn de los cnyuges o compaeros permanen-
tes, la separacin de cuerpos y de bienes del matrimonio civil o reli-
Ley 1098 de 2006 49/118
gioso, las cauciones de comportamiento conyugal, la disolucin y
liquidacin de sociedad conyugal por causa distinta de la muerte del
cnyuge y los dems aspectos relacionados con el rgimen econ-
mico del matrimonio y los derechos sucesorales, sin perjuicio de la
competencia atribuida por la ley a los notarios.
10. Citar al presunto padre con miras al reconocimiento voluntario
del hijo extramatrimonial nacido o que est por nacer y, en caso de
producirse, extender el acta respectiva y ordenar la inscripcin o co-
rreccin del nombre en el registro del estado civil.
11. Promover los procesos o trmites judiciales a que haya lugar
en defensa de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes,
e intervenir en los procesos en que se discutan derechos de estos, sin
perjuicio de la actuacin del Ministerio Pblico y de la representa-
cin judicial a que haya lugar.
12. Representar a los nios, las nias o los adolescentes en las ac-
tuaciones judiciales o administrativas, cuando carezcan de represen-
tante, o este se halle ausente o incapacitado, o sea el agente de la
amenaza o vulneracin de derechos.
13. Fijar cuota provisional de alimentos, siempre que no se logre
conciliacin.
14. Declarar la situacin de adoptabilidad en que se encuentre el
nio, nia o adolescente
15. Autorizar la adopcin en los casos previstos en la ley.
16. Formular denuncia penal cuando advierta que el nio, nia o
adolescente ha sido vctima de un delito.
17. Ejercer las funciones atribuidas por el artculo 71 de la Ley
906 de 2004.
18. Asesorar y orientar al pblico en materia de derechos de la in-
fancia, la adolescencia y la familia.
19. Solicitar la inscripcin del nacimiento de un nio, la correc-
cin, modificacin o cancelacin de su registro civil, ante la Direc-
cin Nacional de Registro Civil de las personas, siempre y cuando
Ley 1098 de 2006 50/118
dentro del proceso administrativo de restablecimiento de sus dere-
chos se pruebe que el nombre y sus apellidos no corresponden a la
realidad de su estado civil y a su origen biolgico, sin necesidad de
acudir a la jurisdiccin de familia.
83. Comisaras de familia. Son entidades distritales o
municipales o intermunicipales de carcter administrativo e interdis-
ciplinario, que forman parte del Sistema Nacional de Bienestar Fa-
miliar, cuya misin es prevenir, garantizar, restablecer y reparar los
derechos de los miembros de la familia conculcados por situaciones
de violencia intrafamiliar y las dems establecidas por la ley.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como entidad coor-
dinadora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar ser el encar-
gado de dictar la lnea tcnica a las Comisaras de Familia en todo el
pas.
84. Creacin, composicin y reglamentacin. Todos los
municipios contarn al menos con una Comisara de Familia segn
la densidad de la poblacin y las necesidades del servicio. Su crea-
cin, composicin y organizacin corresponde a los Concejos Muni-
cipales.
Las Comisaras de Familia estarn conformadas como mnimo por
un abogado, quien asumir la funcin de Comisario, un psiclogo,
un trabajador social, un mdico, un secretario, en los municipios de
mediana y mayor densidad de poblacin. Las Comisaras tendrn el
apoyo permanente de la Polica Nacional. El Gobierno Nacional re-
glamentar la materia con el fin de determinar dichos municipios.
En los municipios en donde no fuere posible garantizar el equipo
mencionado en el inciso anterior, la Comisara estar apoyada por
los profesionales que trabajen directa o indirectamente con la infan-
cia y la familia, como los profesores y psicopedagogos de los cole-
gios, los mdicos y enfermeras del hospital y los funcionarios del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Ley 1098 de 2006 51/118
1. Las entidades territoriales podrn suscribir conve-
nios de asociacin con el objeto de adelantar acciones de propsito
comn para garantizar el cumplimiento de los derechos de los nios,
las nias y los adolescentes, de acuerdo con lo previsto en las Leyes
136 de 1994 y 715 de 2001, o las que las modifiquen.
2. Los municipios tendrn un trmino improrrogable
de un (1) ao a partir de la vigencia de esta ley, para crear la Comi-
sara de Familia. El incumplimiento de esta obligacin ser causal
de mala conducta sancionada de acuerdo con lo establecido en el
Cdigo Disciplinario nico.
85. Calidades para ser comisario de familia. Para ser
comisario de Familia se requieren las mismas calidades que para ser
Defensor de Familia.
86. Funciones del comisario de familia. Corresponde al
comisario de familia:
1. Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de los
miembros de la familia conculcados por situaciones de violencia in-
trafamiliar.
2. Atender y orientar a los nios, las nias y los adolescentes y
dems miembros del grupo familiar en el ejercicio y restablecimien-
to de sus derechos.
3. Recibir denuncias y adoptar las medidas de emergencia y de
proteccin necesarias en casos de delitos contra los nios, las nias y
los adolescentes.
4. Recibir denuncias y tomar las medidas de proteccin en casos
de violencia intrafamiliar
5. Definir provisionalmente sobre la custodia y cuidado personal,
la cuota de alimentos y la reglamentacin de visitas, la suspensin
de la vida en comn de los cnyuges o compaeros permanentes y
Ley 1098 de 2006 52/118
fijar las cauciones de comportamiento conyugal, en las situaciones
de violencia intrafamiliar.
6. Practicar rescates para conjurar las situaciones de peligro en
que pueda encontrarse un nio, nia o adolescente, cuando la urgen-
cia del caso lo demande.
6

En el entendido de que previamente, el defensor o el comisario
de familia deber en una decisin escrita, valorar las pruebas
que demuestran que se renen en cada caso los requisitos para
que proceda el allanamiento con la finalidad exclusiva de efec-
tuar el rescate y proteger al menor de edad. [Sentencia C-256-08]
7. Desarrollar programas de prevencin en materia de violencia
intrafamiliar y delitos sexuales.
8. Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en los ca-
sos de maltrato infantil y denunciar el delito.
9. Aplicar las medidas policivas que correspondan en casos de
conflictos familiares, conforme a las atribuciones que les confieran
los Concejos Municipales.
87. Atencin permanente. Los horarios de atencin de las
Defensoras de Familia y Comisaras de Familia sern permanentes
y continuos, a fin de asegurar a los nios, las nias y los adolescen-
tes la proteccin y restablecimiento de sus derechos. El Estado de-
ber desarrollar todos los mecanismos que se requieran para dar
cumplimiento a esta disposicin.
88. Misin de la Polica Nacional. La Polica Nacional
es una entidad que integra el Sistema Nacional de Bienestar Fami-

6
Sentencia C-256-08. el artculo 86, numeral 6 en el entendido de
que previamente, el defensor o el comisario de familia deber en una decisin
escrita, valorar las pruebas que demuestran que se renen en cada caso los re-
quisitos para que proceda el allanamiento con la finalidad exclusiva de efec-
tuar el rescate y proteger al menor de edad.
Ley 1098 de 2006 53/118
liar. Su misin como miembro del Sistema, es garantizar la protec-
cin integral de los nios, las nias y los adolescentes en el marco de
las competencias y funciones que le asigna la ley. Tendr como
cuerpo especializado a la Polica de Infancia y Adolescencia que re-
emplazar a la Polica de Menores.
89. Funciones de la Polica Nacional para garantizar los
Derechos de los Nios, las Nias y los Adolescentes. Sin perjuicio
de las funciones atribuidas en otras leyes en relacin con los dere-
chos de los nios, las nias y los adolescentes, la Polica Nacional y
en especial la Polica de Infancia y Adolescencia, tendrn las si-
guientes funciones:
1. Cumplir y hacer cumplir las normas y decisiones que para la
proteccin de los nios, las nias y los adolescentes impartan los or-
ganismos del Estado.
2. Disear y ejecutar programas y campaas de educacin, pre-
vencin, garanta y restablecimiento de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes en todo el territorio nacional.
3. Adelantar labores de vigilancia y control en los lugares de re-
creacin y deporte y dems espacios pblicos en donde habitual-
mente concurran nios, nias y adolescentes y a la entrada de los es-
tablecimientos educativos de su jurisdiccin.
4. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el
ingreso de los nios, las nias y los adolescentes a los lugares de di-
versin destinados al consumo de bebidas alcohlicas y cigarrillos y
hacer cumplir la prohibicin de venta de estos productos.
5. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el
ingreso de nios, nias y adolescentes a los lugares en donde se
ejerza la explotacin sexual, se realicen espectculos no aptos para
nios, nias o adolescentes, a salas de juego de azar y lugares pbli-
cos o privados de alto riesgo que ofrezcan peligro para su integridad
fsica y/o moral y tomar las medidas a que haya lugar.
Ley 1098 de 2006 54/118
6. Adelantar labores de vigilancia a fin de prevenir, controlar e
impedir la entrada de menores de catorce (14) aos a las salas de
juegos electrnicos.
7. Controlar e impedir el ingreso de nios, nias y adolescentes a
salas de cine, teatros o similares donde se presenten espectculos
con clasificacin para mayores y el alquiler de pelculas de video
clasificadas para adultos.
8. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar el porte de
armas de fuego o cortopunzantes, bebidas embriagantes, plvora,
estupefacientes y material pornogrfico, por parte de nios, nias o
adolescentes, as como de elementos que puedan atentar contra su
integridad, y proceder a su incautacin;
9. Disear programas de prevencin para los adultos sobre el porte
y uso responsable de armas de fuego, de bebidas embriagantes, de
plvora, de juguetes blicos y de cigarrillos cuando conviven o estn
acompaados de nios, nias o adolescentes.
10. Brindar apoyo a las autoridades judiciales, los Defensores y
Comisarios de Familia, Personeros Municipales e Inspectores de Po-
lica en las acciones de polica y proteccin de los nios, las nias y
los adolescentes y de su familia, y trasladarlos cuando sea proceden-
te, a los hogares de paso o a los lugares en donde se desarrollen los
programas de atencin especializada de acuerdo con la orden emiti-
da por estas autoridades. Es obligacin de los centros de atencin
especializada recibir a los nios, las nias o los adolescentes que se-
an conducidos por la Polica.
11. Apoyar al Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, y
dems autoridades competentes, en la vigilancia permanente del
trnsito de nios, nias y adolescentes en terminales de transporte
terrestre, areo y martimo.
12. Realizar labores de inteligencia para combatir las redes dedi-
cadas a la produccin, trfico o comercializacin de sustancias psi-
coactivas ilegales que produzcan dependencia, a la distribucin y
comercializacin de pornografa infantil a travs de Internet o cual-
Ley 1098 de 2006 55/118
quier otro medio, al trfico o a la explotacin sexual de nios, nias
y adolescentes, o a cualquier otra actividad que atente contra sus de-
rechos.
7

13. Adelantar acciones para la deteccin de nios, nias y adoles-
centes que realicen trabajos prohibidos, cualesquiera de las peores
formas de trabajo infantil, o que estn en situacin de explotacin y
riesgo, y denunciar el hecho ante la autoridad competente.
14. Recibir las quejas y denuncias de la ciudadana sobre amena-
zas o vulneraciones de los derechos del nio, nia o adolescente, ac-
tuar de manera inmediata para garantizar los derechos amenazados y
para prevenir su vulneracin cuando sea del caso, o correr traslado a
las autoridades competentes.
15. Garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes en
todos los procedimientos policiales.
16. Adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones
encargadas de ejecutar las sanciones establecidas en el presente
Cdigo, a fin de garantizar la seguridad de los nios, nias y adoles-
centes y evitar su evasin.
17. Prestar la logstica necesaria para el traslado de nios, nias y
adolescentes a juzgados, centros hospitalarios, previniendo y contro-
lando todo tipo de alteracin que desarrollen los menores, garanti-
zando el normal desarrollo de los nios, nias, adolescentes y la ins-
titucin.
90. Obligacin en formacin y capacitacin. La Direc-
cin General de la Polica Nacional crear e integrar en el progra-
ma acadmico de las escuelas de formacin de la Polica, para ingre-
so y ascensos, con carcter obligatorio, la formacin y capacitacin
en derechos de la infancia y la adolescencia, desarrollo infantil,
normas nacionales e internacionales relacionadas y procedimientos

7
Ley 128 de 2009. Artculo 34. Se deroga el numeral 12 del artculo 89 de
la ley 1098 de 2006.

Ley 1098 de 2006 56/118
de atencin y proteccin integral a los nios, las nias y los adoles-
centes.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en coordinacin
con la Direccin Nacional de Escuelas de la Polica Nacional orga-
nizarn los cursos necesarios para capacitar los miembros de la Po-
lica de Infancia y Adolescencia.
La Polica Nacional capacitar a la Polica de Infancia y Adoles-
cencia en formacin de Polica Judicial con el objeto de que estos
asesoren y apoyen a las autoridades cuando los nios, las nias y los
adolescentes se encuentren incursos en algn hecho delictivo, de
acuerdo con las necesidades del Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes vigente.
91. Organizacin. El Director General de la Polica Na-
cional, definir la estructura de la Polica de Infancia y Adolescen-
cia, que en todo caso deber tener un encargado que depender di-
rectamente de la Direccin de Proteccin y Servicios Especiales que
a su vez depender del Subdirector General y con presencia efectiva
en los comandos de Departamento, Metropolitanas, Estaciones y
Organismos Especializados.
92. Calidades de la Polica de Infancia y Adolescencia.
Adems de los requisitos establecidos en la ley y en los reglamentos,
el personal de la Polica de Infancia y Adolescencia deber tener es-
tudios profesionales en reas relacionadas con las ciencias humanas
y sociales, tener formacin y capacitacin en Derechos Humanos y
legislacin de la infancia y la adolescencia, en procedimientos de
atencin y en otras materias que le permitan la proteccin integral de
los nios, las nias y los adolescentes.
Salvo circunstancias excepcionales determinadas por la Direccin
General de la Polica, los miembros de la Polica de Infancia y Ado-
lescencia que hayan sido seleccionados y capacitados en la especia-
Ley 1098 de 2006 57/118
lidad, no podrn ser destinados a actividades diferentes a las seala-
das en el presente Cdigo.
. La Polica de Infancia y Adolescencia deber asesorar
a los mandos policiales sobre el comportamiento de la institucin,
desempeo y cumplimiento en los derechos de los nios, las nias y
los adolescentes y proponer alternativas de mejoramiento particular
y general, de acuerdo con las funciones asignadas en este Cdigo.
93. Control disciplinario. Sin perjuicio de la competen-
cia preferente de la Procuradura General de la Nacin consagrada
en el artculo 277 de la Constitucin Poltica, y de las acciones pena-
les a que haya lugar, la Inspeccin General de la Polica Nacional, se
encargar de adelantar los procesos disciplinarios relacionados con
infracciones a las disposiciones de este Cdigo, cometidas por los
miembros de la Polica Nacional.
94. Prohibiciones especiales. Se prohbe la conduccin
de nios, nias y adolescentes mediante la utilizacin de esposas o
cualquier otro medio que atente contra su dignidad.
Igualmente se prohbe el uso de armas para impedir o conjurar la
evasin del nio, nia o adolescente que es conducido ante autoridad
competente, salvo que sea necesario para proteger la integridad fsi-
ca del encargado de su conduccin ante la amenaza de un peligro
grave e inminente.
La infraccin a esta disposicin ser causal de mala conducta.
95. El Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico est in-
tegrado por la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del
Pueblo, y las personeras distritales y municipales, y tendrn a su
cargo, adems de las sealadas en la Constitucin Poltica y en la
ley, las siguientes funciones:
Ley 1098 de 2006 58/118
1. Promover, divulgar, proteger y defender los Derechos Humanos
de la infancia en las instituciones pblicas y privadas con nfasis en
el carcter prevalente de sus derechos, de su inters superior y sus
mecanismos de proteccin frente a amenazas y vulneraciones.
2. Promover el conocimiento y la formacin de los nios, las nias
y los adolescentes para el ejercicio responsable de sus derechos.
3. Tramitar de oficio o por solicitud de cualquier persona, las peti-
ciones y quejas relacionadas con amenazas o vulneraciones de dere-
chos de los nios, las nias y los adolescentes y su contexto familiar,
y abogar en forma oportuna, inmediata e informal, porque la solu-
cin sea eficaz y tenga en cuenta su inters superior y la prevalencia
de los derechos.
4. Hacer las observaciones y recomendaciones a las autoridades y
a los particulares en caso de amenaza o violacin de los Derechos
Humanos de los nios, las nias y los adolescentes.
. Las personeras distritales y municipales debern vigi-
lar y actuar en todos los procesos judiciales y administrativos de res-
tablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescen-
tes, en aquellos municipios en los que no haya procuradores judicia-
les de familia. As mismo debern inspeccionar, vigilar y controlar a
los alcaldes para que dispongan en sus planes de desarrollo, el pre-
supuesto que garantice los derechos y los programas de atencin es-
pecializada para su restablecimiento.
Los procuradores judiciales de familia obrarn en todos los proce-
sos judiciales y administrativos, en defensa de los derechos de los
nios, nias y adolescentes, y podrn impugnar las decisiones que se
adopten.
Captulo IV
Ley 1098 de 2006 59/118
96. Autoridades competentes. Corresponde a los defen-
sores de familia y comisarios de familia procurar y promover la rea-
lizacin y restablecimiento de los derechos reconocidos en los trata-
dos internacionales, en la Constitucin Poltica y en el presente
Cdigo.
El seguimiento de las medidas de proteccin o de restablecimiento
adoptadas por los defensores y comisarios de familia estar a cargo
del respectivo coordinador del centro zonal del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.
97. Competencia territorial. Ser competente la autori-
dad del lugar donde se encuentre el nio, la nia o el adolescente;
pero cuando se encuentre fuera del pas, ser competente la autori-
dad del lugar en donde haya tenido su ltima residencia dentro del
territorio nacional.
98. Competencia subsidiaria. En los municipios donde
no haya Defensor de Familia, las funciones que este Cdigo le atri-
buye sern cumplidas por el comisario de familia. En ausencia de
este ltimo, las funciones asignadas al defensor y al comisario de
familia correspondern al inspector de polica.
La declaratoria de adoptabilidad del nio, nia o adolescente co-
rresponde exclusivamente al Defensor de Familia.
99. Iniciacin de la actuacin administrativa. El repre-
sentante legal del nio, nia o adolescente, o la persona que lo tenga
bajo su cuidado o custodia, podr solicitar, ante el defensor o comi-
sario de familia o en su defecto ante el inspector de polica, la pro-
teccin de los derechos de aquel. Tambin podr hacerlo directa-
mente el nio, nia o adolescente.
Cuando el defensor o el comisario de familia o, en su caso, el ins-
pector de polica tenga conocimiento de la inobservancia, vulnera-
cin o amenaza de alguno de los derechos que este Cdigo reconoce
Ley 1098 de 2006 60/118
a los nios, las nias y los adolescentes, abrir la respectiva investi-
gacin, siempre que sea de su competencia; en caso contrario avi-
sar a la autoridad competente.
En la providencia de apertura de investigacin se deber ordenar:
1. La identificacin y citacin de los representantes legales del ni-
o, nia o adolescente, de las personas con quienes conviva o sean
responsables de su cuidado, o de quienes de hecho lo tuvieren a su
cargo, y de los implicados en la violacin o amenaza de los dere-
chos.
2. Las medidas provisionales de urgencia que requiera la protec-
cin integral del nio, nia o adolescente.
3. La prctica de las pruebas que estime necesarias para establecer
los hechos que configuran la presunta vulneracin o amenaza de los
derechos del nio, nia o adolescente.
100. Trmite. Cuando se trate de asuntos que puedan
conciliarse, el defensor o el comisario de familia o, en su caso, el
inspector de polica citar a las partes, por el medio ms expedito, a
audiencia de conciliacin que deber efectuarse dentro de los diez
das siguientes al conocimiento de los hechos. Si las partes concilian
se levantar acta y en ella se dejar constancia de lo conciliado y de
su aprobacin.
Fracasado el intento de conciliacin, o transcurrido el plazo pre-
visto en el inciso anterior sin haberse realizado la audiencia, y cuan-
do se trate de asuntos que no la admitan, el funcionario citado pro-
ceder establecer mediante resolucin motivada las obligaciones de
proteccin al menor, incluyendo la obligacin provisional de ali-
mentos, visitas y custodia.
El funcionario correr traslado de la solicitud, por cinco das, a las
dems personas interesadas o implicadas de la solicitud, para que se
pronuncien y aporten las pruebas que deseen hacer valer. Vencido el
Ley 1098 de 2006 61/118
traslado decretar las pruebas que estime necesarias, fijar audiencia
para practicarlas con sujecin a las reglas del procedimiento civil y
en ella fallar mediante resolucin susceptible de reposicin. Este
recurso deber interponerse verbalmente en la audiencia, por quie-
nes asistieron en la misma, y para quienes no asistieron a la audien-
cia se les notificar por estado y podrn interponer el recurso, en los
trminos del Cdigo de Procedimiento Civil.
Resuelto el recurso de reposicin o vencido el trmino para inter-
ponerlo, el expediente deber ser remitido al Juez de Familia para
homologar el fallo, si dentro de los cinco das siguientes a su ejecu-
toria alguna de las partes o el Ministerio Pblico lo solicita con ex-
presin de las razones en que se funda la inconformidad, el Juez re-
solver en un trmino no superior a 10 das.
1. Cuando lo estime aconsejable para la averiguacin
de los hechos, el defensor, el comisario de familia o, en su caso, el
inspector de polica, podrn ordenar que el equipo tcnico interdis-
ciplinario de la defensora o de la comisara, o alguno de sus inte-
grantes, rinda dictamen pericial.
2. En todo caso, la actuacin administrativa deber re-
solverse dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de la pre-
sentacin de la solicitud o a la apertura oficiosa de la investigacin,
y el recurso de reposicin que contra el fallo se presente deber ser
resuelto dentro de los diez das siguientes al vencimiento del trmino
para interponerlo. Vencido el trmino para fallar o para resolver el
recurso de reposicin sin haberse emitido la decisin correspondien-
te, la autoridad administrativa perder competencia para seguir co-
nociendo del asunto y remitir inmediatamente el expediente al Juez
de Familia para que, de oficio, adelante la actuacin o el proceso
respectivo. Cuando el Juez reciba el expediente deber informarlo a
la Procuradura General de la Nacin para que se promueva la inves-
tigacin disciplinaria a que haya lugar.
Ley 1098 de 2006 62/118
Excepcionalmente y por solicitud razonada del defensor, el comi-
sario de familia o, en su caso, el inspector de polica, el director re-
gional podr ampliar el trmino para fallar la actuacin administrati-
va hasta por dos meses ms, contados a partir del vencimiento de los
cuatro meses iniciales, sin que exista en ningn caso nueva prrroga.
101. Contenido del fallo. La resolucin deber contener
una sntesis de los hechos en que se funda, el examen crtico de las
pruebas y los fundamentos jurdicos de la decisin.
Cuando contenga una medida de restablecimiento deber sealarla
concretamente, explicar su justificacin e indicar su forma de cum-
plimiento, la periodicidad de su evaluacin y los dems aspectos que
interesen a la situacin del nio, nia o adolescente. La resolucin
obliga a los particulares y a las autoridades prestadoras de servicios
requeridos para la ejecucin inmediata de la medida.
102. Citaciones y notificaciones. La citacin ordenada en
la providencia de apertura de investigacin se practicar en la forma
prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil para la notificacin
personal, siempre que se conozca la identidad y la direccin de las
personas que deban ser citadas. Cuando se ignore la identidad o la
direccin de quienes deban ser citados, la citacin se realizar me-
diante publicacin en una pgina de Internet del Instituto Colombia-
no de Bienestar Familiar por tiempo no inferior a cinco das, o por
transmisin en un medio masivo de comunicacin, que incluir una
fotografa del nio, si fuere posible.
8


8
Sentencia C-228-08. la partcula o contenida en el inciso 1
del Art. 102 de la Ley 1098 de 2006.
Sentencia C-228-08 el Art. 102 de la Ley 1098 de 2006 en el en-
tendido de que cuando se ignore la identidad o la direccin de quienes deban
ser citados, la citacin deber realizarse mediante publicacin en una pgina
de Internet del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por tiempo no infe-
Ley 1098 de 2006 63/118
En el entendido de que cuando se ignore la identidad o la direccin de
quienes deban ser citados, la citacin deber realizarse mediante publi-
cacin en una pgina de Internet del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar por tiempo no inferior a cinco das, y por transmisin en un
medio masivo de comunicacin, que incluir una fotografa del nio, si
fuere posible. [Sentencia C-228-08]
Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y dili-
gencias se consideran notificadas en estrados inmediatamente des-
pus de proferidas, aun cuando las partes no hayan concurrido.
Las dems notificaciones se surtirn mediante aviso que se remi-
tir por medio de servicio postal autorizado, acompaado de una co-
pia de la providencia correspondiente.
103. Carcter transitorio de las medidas. La autoridad
administrativa que haya adoptado las medidas de proteccin previs-
tas en este Cdigo podr modificarlas o suspenderlas cuando est
demostrada la alteracin de las circunstancias que dieron lugar a
ellas. La resolucin que as lo disponga se notificar en la forma
prevista en el inciso 3 del artculo anterior y estar sometida a la
impugnacin y al control judicial establecidos para la que impone
las medidas.
Este artculo no se aplicar cuando se haya homologado por el
juez la declaratoria de adoptabilidad o decretado la adopcin.
104. Comisin y poder de investigacin. Con miras a la
proteccin de los derechos reconocidos en este cdigo, los defenso-
res de familia, el comisario o, en su defecto, el inspector de polica
podrn comisionar a las autoridades administrativas que cumplan
funciones de polica judicial, para la prctica de pruebas fuera de su
sede, en la forma prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.

rior a cinco das, y por transmisin en un medio masivo de comunicacin, que
incluir una fotografa del nio, si fuere posible.

Ley 1098 de 2006 64/118
Con el mismo propsito los citados funcionarios tambin podrn
solicitar informacin al respectivo pagador y a la Direccin de Im-
puestos Nacionales sobre la solvencia de las personas obligadas a
suministrar alimentos.
. El defensor, el comisario de familia o, en su caso, el
inspector de polica podrn sancionar con multa de uno a tres sala-
rios mnimos legales mensuales vigentes, a los particulares que
rehsen o retarden el trmite de las solicitudes formuladas en ejerci-
cio de las funciones que esta ley les atribuye. Si el renuente fuere
servidor pblico, adems se dar aviso al respectivo superior y a la
Procuradura General de la Nacin.
105. Entrevista del nio, nia o adolescente. El defensor
o el comisario de familia entrevistar al nio, nia o adolescente pa-
ra establecer sus condiciones individuales y las circunstancias que lo
rodean.
106. Allanamiento y rescate. Siempre que el defensor o
el comisario de familia tengan indicios de que un nio, una nia o un
adolescente se halla en situacin de peligro, que comprometa su vida
o integridad personal proceder a su rescate con el fin de prestarle la
proteccin necesaria. Cuando las circunstancias lo aconsejen practi-
car allanamiento al sitio donde el nio, nia o adolescente se en-
cuentre, siempre que le sea negado el ingreso despus de haber in-
formado sobre su propsito, o no haya quien se lo facilite. Es obli-
gacin de la fuerza pblica prestarle el apoyo que para ello solicite.
De lo ocurrido en la diligencia deber levantarse acta.
9


9
Sentencia C-256-08. el artculo 106 de la ley 1098 de 2006, en el
entendido de que previamente, el defensor o el comisario de familia deber en
una decisin escrita, valorar las pruebas que demuestran que se renen en cada
caso los requisitos para que proceda el allanamiento con la finalidad exclusiva
de efectuar el rescate y proteger al menor de edad.
Ley 1098 de 2006 65/118
En el entendido de que previamente, el defensor o el comisario de fami-
lia deber en una decisin escrita, valorar las pruebas que demuestran
que se renen en cada caso los requisitos para que proceda el allana-
miento con la finalidad exclusiva de efectuar el rescate y proteger al
menor de edad. [Sentencia C-256-08]
107. Contenido de la declaratoria de adoptabilidad o de
vulneracin de derechos. En la resolucin que declare la situacin
de adoptabilidad o de vulneracin de derechos del nio, nia o ado-
lescente, se ordenar una o varias de las medidas de restablecimiento
consagradas en este Cdigo.
En la misma resolucin se indicar la cuota mensual que debern
suministrar los padres o las personas de quienes dependa el nio, la
nia o el adolescente, para su sostenimiento mientras se encuentre
bajo una medida de restablecimiento, cuando a ello haya lugar.
1. Dentro de los veinte das siguientes a la ejecutoria
de la resolucin que declara la adoptabilidad podrn oponerse las
personas a cuyo cargo estuviere el cuidado, la crianza y educacin
del nio, nia o adolescente, aunque no lo hubieren hecho durante la
actuacin administrativa. Para ello debern expresar las razones en
que se fundan y aportar las pruebas que sustentan la oposicin.
2. Para garantizar la adecuada atencin del nio, nia
o adolescente en el seno de su familia, el Defensor de Familia podr
disponer que los padres o las personas a cuyo cargo se encuentre,
cumplan algunas de las siguientes actividades:
1. Asistencia a un programa oficial o comunitario de orientacin o
de tratamiento familiar.
2. Asistencia a un programa de asesora, orientacin o tratamiento
de alcohlicos o adictos a sustancias que produzcan dependencia.
3. Asistencia a un programa de tratamiento psicolgico o psiquitri-
co.
Ley 1098 de 2006 66/118
4. Cualquiera otra actividad que contribuya a garantizar el am-
biente adecuado para el desarrollo del nio, nia o adolescente.
108. Homologacin de la declaratoria de adoptabilidad.
Cuando se declare la adoptabilidad de un nio, una nia o un ado-
lescente habiendo existido oposicin en la actuacin administrativa,
y cuando la oposicin se presente en la oportunidad prevista en el
pargrafo primero del artculo anterior, el Defensor de Familia de-
ber remitir el expediente al Juez de Familia para su homologacin.
En los dems casos la resolucin que declare la adoptabilidad pro-
ducir, respecto de los padres, la terminacin de la patria potestad
del nio, nia o adolescente adoptable y deber ser inscrita en el li-
bro de varios de la notara o de la oficina de registro civil.
109. Reconocimiento de paternidad. Cuando el padre ex-
tramatrimonial reconozca, ante el defensor, el comisario de familia o
el inspector de polica, la paternidad de un nio, una nia o un ado-
lescente, se levantar acta y se ordenar su inscripcin en el registro
del estado civil.
110. Permiso para salir del pas. La autorizacin del De-
fensor de Familia para la salida del pas de un nio, nia o adoles-
cente, cuando carezca de representante legal, se desconozca su para-
dero o no se encuentre en condiciones de otorgarlo, se sujetar a las
siguientes reglas:
1. Legitimacin. La solicitud podr ser formulada por quien tenga
el cuidado personal del nio, nia o adolescente.
2. Requisitos de la solicitud. La solicitud deber sealar los
hechos en que se funda y el tiempo de permanencia del nio, nia o
adolescente en el exterior. Con ella deber acompaarse el registro
civil de nacimiento y la prueba de los hechos alegados.
Ley 1098 de 2006 67/118
3. Trmite. Presentada la solicitud, el Defensor de Familia orde-
nar citar a los padres o al representante legal que no la hayan sus-
crito.
Si dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin o al
emplazamiento ninguno de los citados se opone, el funcionario prac-
ticar las pruebas que estime necesarias, si a ello hubiere lugar, y
decidir sobre el permiso solicitado.
En firme la resolucin que concede el permiso, el Defensor de
Familia remitir copia de ella al Ministerio de Relaciones Exteriores
y a la Divisin de Extranjera del Departamento Administrativo de
Seguridad. El permiso tendr vigencia por sesenta das hbiles con-
tados a partir de su ejecutoria.
En caso de que oportunamente se presente oposicin a la solicitud
de permiso, el Defensor de Familia remitir el expediente al Juez de
Familia, y por medio de telegrama avisar a los interesados para que
comparezcan al juzgado que corresponda por reparto.
1. Cuando un nio, una nia o un adolescente vaya a
salir del pas con uno de los padres o con una persona distinta a los
representantes legales deber obtener previamente el permiso de
aquel con quien no viajare o el de aquellos, debidamente autenticado
ante notario o autoridad consular. Dicho permiso deber contener el
lugar de destino, el propsito del viaje y la fecha de salida e ingreso
de nuevo al pas.
No se requerir autorizacin de los padres a quienes se les haya
suspendido o privado de la patria potestad.
2. El Defensor de Familia otorgar de plano permiso de
salida del pas:
- A los nios, las nias o los adolescentes que ingresan al progra-
ma de vctimas y testigos de la Fiscala General de la Nacin.
Ley 1098 de 2006 68/118
- A los nios, las nias o los adolescentes, desvinculados o testi-
gos en procesos penales, cuando corre grave peligro su vida y su in-
tegridad personal.
- A los nios, las nias o los adolescentes, que van en misin de-
portiva, cientfica o cultural.
A los nios, las nias o los adolescentes cuando requieren viajar
por razones de tratamientos mdicos de urgencia al exterior.
111. Alimentos. Para la fijacin de cuota alimentaria se
observarn las siguientes reglas:
1. La mujer grvida podr reclamar alimentos a favor del hijo que
est por nacer, respecto del padre legtimo o del extramatrimonial
que haya reconocido la paternidad.
2. Siempre que se conozca la direccin donde puede recibir notifi-
caciones el obligado a suministrar alimentos, el defensor o comisario
de familia lo citar a audiencia de conciliacin. En caso contrario,
elaborar informe que suplir la demanda y lo remitir al Juez de
Familia para que inicie el respectivo proceso. Cuando habiendo sido
debidamente citado a la audiencia el obligado no haya concurrido, o
habiendo concurrido no se haya logrado la conciliacin, fijar cuota
provisional de alimentos, pero slo se remitir el informe al juez si
alguna de las partes lo solicita dentro de los cinco das hbiles si-
guientes.
3. Cuando se logre conciliacin se levantar acta en la que se indi-
car: el monto de la cuota alimentaria y la frmula para su reajuste
peridico; el lugar y la forma de su cumplimento; la persona a quien
debe hacerse el pago, los descuentos salariales, las garantas que
ofrece el obligado y dems aspectos que se estimen necesarios para
asegurar el cabal cumplimiento de la obligacin alimentaria. De ser
el caso, la autoridad promover la conciliacin sobre custodia, rgi-
men de visitas y dems aspectos conexos.
4. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin al ofrecimien-
to de alimentos a nios, las nias o los adolescentes.
Ley 1098 de 2006 69/118
5. El procedimiento para la fijacin de la cuota alimentaria ser el
especial previsto actualmente en el Decreto 2737 de 1989.
112. Restitucin internacional de los nios, las nias o
los adolescentes. Los nios, las nias o los adolescentes indebida-
mente retenidos por uno de sus padres, o por personas encargadas de
su cuidado o por cualquier otro organismo en el exterior o en Co-
lombia, sern protegidos por el Estado Colombiano contra todo tras-
lado ilcito u obstculo indebido para regresar al pas. Para tales
efectos se dar aplicacin a la Ley 173 de 1994 aprobatoria del Con-
venio sobre aspectos civiles del secuestro internacional de nios,
suscrito en La Haya el 25 de octubre de 1980, a la Ley 620 de 2000
aprobatoria de la Convencin Interamericana sobre restitucin inter-
nacional de menores, suscrita en Montevideo el 15 de julio de 1989,
y a las dems normas que regulen la materia.
Para los efectos de este artculo actuar como autoridad central el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. La Autoridad Central
por intermedio del Defensor de familia adelantar las actuaciones
tendientes a la restitucin voluntaria del nio, nia o adolescente y
decretar las medidas de restablecimiento de derechos a que haya
lugar.
113. Autorizacin de trabajo para los adolescentes. Co-
rresponde al inspector de trabajo expedir por escrito la autorizacin
para que un adolescente pueda trabajar, a solicitud de los padres, del
respectivo representante legal o del Defensor de Familia. A falta del
inspector del trabajo la autorizacin ser expedida por el comisario
de familia y en defecto de este por el alcalde municipal.
La autorizacin estar sujeta a las siguientes reglas:
1. Deber tramitarse conjuntamente entre el empleador y el ado-
lescente;
Ley 1098 de 2006 70/118
2. La solicitud contendr los datos generales de identificacin del
adolescente y del empleador, los trminos del contrato de trabajo, la
actividad que va a realizar, la jornada laboral y el salario.
3. El funcionario que concedi el permiso deber efectuar una vi-
sita para determinar las condiciones de trabajo y la seguridad para la
salud del trabajador.
4. Para obtener la autorizacin se requiere la presentacin del cer-
tificado de escolaridad del adolescente y si este no ha terminado su
formacin bsica, el empleador proceder a inscribirlo y, en todo ca-
so, a facilitarle el tiempo necesario para continuar el proceso educa-
tivo o de formacin, teniendo en cuenta su orientacin vocacional.
5. El empleador debe obtener un certificado de estado de salud del
adolescente trabajador.
6. La autorizacin de trabajo o empleo para adolescentes indge-
nas ser conferida por las autoridades tradicionales de la respectiva
comunidad teniendo en cuenta sus usos y costumbres. En su defecto,
la autorizacin ser otorgada por el inspector del trabajo o por la
primera autoridad del lugar.
7. El empleador debe dar aviso inmediato a la autoridad que confi-
ri la autorizacin, cuando se inicie y cuando termine la relacin la-
boral.
. La autorizacin para trabajar podr ser negada o revo-
cada en caso de que no se den las garantas mnimas de salud, segu-
ridad social y educacin del adolescente.
114. Jornada de trabajo. La duracin mxima de la jor-
nada laboral de los adolescentes autorizados para trabajar, se suje-
tar a las siguientes reglas:
1. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 aos, slo
podrn trabajar en jornada diurna mxima de seis horas diarias y
treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde.
Ley 1098 de 2006 71/118
2. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) aos, slo podrn
trabajar en una jornada mxima de ocho horas diarias y 40 horas a la
semana y hasta las 8:00 de la noche.
115. Salario. Los adolescentes autorizados para trabajar,
tendrn derecho a un salario de acuerdo a la actividad desempeada
y proporcional al tiempo trabajado. En ningn caso la remuneracin
podr ser inferior al salario mnimo legal vigente.
116. Derechos en caso de maternidad. Sin perjuicio de
los derechos consagrados en el Captulo V del Ttulo VIII del Cdi-
go Sustantivo del Trabajo, la jornada de la adolescente mayor de
quince (15) y menor de dieciocho (18) aos, no podr exceder de
cuatro horas diarias a partir del sptimo mes de gestacin y durante
la lactancia, sin disminucin de su salario y prestaciones sociales.
117. Prohibicin de realizar trabajos peligrosos y noci-
vos. Ninguna persona menor de 18 aos podr ser empleada o reali-
zar trabajos que impliquen peligro o que sean nocivos para su salud
e integridad fsica o psicolgica o los considerados como peores
formas de trabajo infantil. El Ministerio de la Proteccin Social en
colaboracin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, es-
tablecern la clasificacin de dichas actividades de acuerdo al nivel
de peligro y nocividad que impliquen para los adolescentes autori-
zados para trabajar y la publicarn cada dos aos peridicamente en
distintos medios de comunicacin. Para la confeccin o modifica-
cin de estas listas, el Ministerio consultar y tendr en cuenta a las
organizaciones de trabajadores y de empleadores, as como a las ins-
tituciones y asociaciones civiles interesadas, teniendo en cuenta las
recomendaciones de los instrumentos e instancias internacionales
especializadas.
118. Garantas especiales para el adolescente indgena
autorizado para trabajar. En los procesos laborales en que sea de-
mandante un adolescente indgena ser obligatoria la intervencin de
las autoridades de su respectivo pueblo. Igualmente se informar a la
Ley 1098 de 2006 72/118
Direccin de Etnias del Ministerio del Interior o de la dependencia
que haga sus veces.
Captulo V
119. Competencia del Juez de Familia en nica Instan-
cia. Sin perjuicio de las competencias asignadas por otras leyes, co-
rresponde al juez de familia, en nica instancia:
1. La homologacin de la resolucin que declara la adoptabilidad
de nios, nias o adolescentes.
2. La revisin de las decisiones administrativas proferidas por el
Defensor de Familia o el comisario de familia, en los casos previstos
en esta ley.
3. De la restitucin internacional de nios, nias y adolescentes.
4. Resolver sobre el restablecimiento de derechos cuando el de-
fensor o el Comisario de Familia haya perdido competencia.
. Los asuntos regulados en este cdigo deberan ser
tramitados con prelacin sobre los dems, excepto los de tutela y
habeas corpus, y en todo caso el fallo deber proferirse dentro de los
dos meses siguientes al recibo de la demanda, del informe o del ex-
pediente, segn el caso. El incumplimiento de dicho trmino consti-
tuye causal de mala conducta.
120. Competencia del Juez Municipal. El Juez Civil Mu-
nicipal o Promiscuo Municipal conocer de los asuntos que la pre-
sente ley atribuye al juez de familia, en nica instancia en los luga-
res donde no exista este.
121. Iniciacin del proceso y adopcin de medidas urgen-
tes. Los asuntos a que se refiere esta ley se iniciarn a instancia del De-
fensor de Familia, del representante legal del nio, nia o adolescente,
Ley 1098 de 2006 73/118
o de la persona que lo tenga bajo su cuidado. El juez podr iniciarlos
tambin de oficio.
Al momento de iniciar el proceso el juez deber adoptar las medi-
das de urgencia que la situacin amerite para proteger los derechos
del nio, nia o adolescente.
122. Acumulacin de pretensiones y pronunciamiento
oficioso. Podrn acumularse en una misma demanda pretensiones
relacionadas con uno o con varios nios, nias o adolescentes, res-
pecto de los mismos padres, representantes legales, o personas que
los tengan bajo su cuidado, siempre que el juez sea competente para
conocer de todas.
El juez deber pronunciarse sobre todas las situaciones estableci-
das en el proceso que comprometan los intereses del nio, la nia o
el adolescente, aunque no hubieren sido alegadas por las partes y
cuando todas ellas puedan tramitarse por el mismo procedimiento.
123. Homologacin de la declaratoria de adoptabilidad.
La sentencia de homologacin de la declaratoria de adoptabilidad se
dictar de plano; producir, respecto de los padres, la terminacin de
la patria potestad del nio, la nia o el adolescente adoptable y de-
ber ser inscrita en el libro de varios de la notara o de la Oficina de
Registro del Estado Civil.
Si el juez advierte la omisin de alguno de los requisitos legales,
ordenar devolver el expediente al Defensor de Familia para que lo
subsane.
124. Adopcin. Es competente para conocer el proceso
de adopcin en primera instancia el juez de familia del domicilio de
la persona o entidad a cuyo cargo se encuentre el nio, nia o ado-
lescente. La demanda slo podr ser formulada por los interesados
en ser declarados adoptantes, mediante apoderado.
Ley 1098 de 2006 74/118
A la demanda se acompaarn los siguientes documentos:
1. El consentimiento para la adopcin, si fuere el caso.
2. La copia de la declaratoria de adoptabilidad o de la autorizacin
para la adopcin, segn el caso.
3. El registro civil de nacimiento de los adoptantes y el del nio,
nia o adolescente.
4. El registro civil de matrimonio o la prueba de la convivencia
extramatrimonial de los adoptantes.
5. La certificacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
o de una entidad autorizada para el efecto, sobre la idoneidad fsica,
mental, social y moral de los adoptantes, expedida con antelacin no
superior a seis meses, y la constancia de la entidad respectiva sobre
la integracin personal del nio, nia o adolescente con el adoptante
o adoptantes.
6. El certificado vigente de antecedentes penales o policivos de los
adoptantes.
7. La certificacin actualizada sobre la vigencia de la licencia de
funcionamiento de la institucin donde se encuentre albergado el ni-
o, nia o adolescente, expedida por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
8. La aprobacin de cuentas del curador, si procede.
. Para los fines de la adopcin, la convivencia extrama-
trimonial podr probarse por cualquiera de los medios siguientes:
1. Inscripcin del compaero o compaera permanente en los re-
gistros de las Cajas de Compensacin Familiar o de las instituciones
de seguridad o previsin social.
2. Inscripcin de la declaracin de convivencia que haga la pareja,
en la Notara del lugar del domicilio de la misma, con antelacin no
menor de dos aos.
Ley 1098 de 2006 75/118
3. El Registro Civil de Nacimiento de los hijos habidos por la pare-
ja.
Cuando se trate de compaeros permanentes residentes en el exte-
rior, la convivencia extramatrimonial se probar de conformidad con
la legislacin del pas de residencia de los solicitantes.
125. Requisitos adicionales para adoptantes extranjeros.
Cuando los adoptantes sean extranjeros que residan fuera del pas,
debern aportar, adems, los siguientes documentos:
1. Certificacin expedida por la entidad gubernamental o privada
oficialmente autorizada, donde conste el compromiso de efectuar el
seguimiento del nio, nia o adolescente adoptable hasta su naciona-
lizacin en el pas de residencia de los adoptantes.
2. Autorizacin del Gobierno del pas de residencia de los adop-
tantes para el ingreso del nio, nia o adolescente adoptable.
3. Concepto favorable a la adopcin, emitido por el Defensor de
Familia con base en la entrevista que efecte con los adoptantes y el
examen de la documentacin en que la entidad autorizada para efec-
tuar programas de adopcin recomienda a los adoptantes.
. Los documentos necesarios para la adopcin, sern au-
tenticados conforme a las normas del Cdigo de Procedimiento Ci-
vil, y no requieren de ratificacin ulterior. Si no estuvieren en espa-
ol, debern acompaarse de su traduccin, efectuada por el Minis-
terio de Relaciones Exteriores por un traductor oficialmente autori-
zado.
126. Reglas especiales del procedimiento de adopcin.
En los procesos de adopcin se seguirn las siguientes reglas espe-
ciales:
1. Admitida la demanda se correr el traslado al Defensor de Fa-
milia por el trmino de tres (3) das hbiles. Si el Defensor se allana-
Ley 1098 de 2006 76/118
re a ella, el Juez dictar sentencia dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su admisin.
El Juez podr sealar un trmino de mximo diez (10) das, para
decretar y practicar las pruebas que considere necesarias. Vencido
este trmino, tomar la decisin correspondiente.
2. Suspensin del Proceso. Se podr solicitar la suspensin del
proceso hasta por un trmino de tres meses improrrogables, siempre
que exista causa justificada. Pueden solicitar la suspensin o reanu-
dacin del proceso los adoptantes o el Defensor de Familia.
3. Terminacin anticipada del proceso. Cuando falleciere el solici-
tante de la adopcin antes de proferirse la sentencia el proceso ter-
minar.
Si la solicitud de adopcin fuere conjunta y uno de los adoptantes
falleciere antes de proferirse la sentencia, el proceso continuar con
el sobreviviente si manifiesta su intencin de persistir en ella, caso
en el cual la sentencia que se profiera solo surtir efectos respecto de
este; en caso contrario el proceso terminar.
4. Notificacin de la sentencia. Por lo menos uno de los adoptan-
tes deber concurrir personalmente al juzgado a recibir notificacin
de la sentencia.
5. Contenido y efectos de la sentencia. La sentencia que decrete la
adopcin deber contener los datos necesarios para que su inscrip-
cin en el registro civil constituya el acta de nacimiento y reemplace
la de origen, la cual se anular. Una vez en firme se inscribir en el
Registro del Estado Civil y producir todos los derechos y obliga-
ciones propios de la relacin paterno o materno-filial, desde la fecha
de presentacin de la demanda. En todo caso, en la sentencia deber
omitirse mencionar el nombre de los padres de sangre.
La sentencia que decrete la adopcin podr ser apelada ante el
Tribunal Superior del Distrito Judicial, de conformidad con el trmi-
Ley 1098 de 2006 77/118
te establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, en donde inter-
vendr el Defensor de Familia.
127. Seguridad Social de los Adoptantes y Adoptivos. El
padre y la madre adoptantes de un menor tendrn derecho al disfrute
y pago de la licencia de maternidad establecida en el numeral 4 del
artculo 34 la Ley 50 de 1990 y dems normas que rigen la materia,
la cual incluir tambin la licencia de paternidad consagrada en la
Ley 755 de 2002, incluyendo el pago de la licencia a los padres
adoptantes.
Los menores adoptivos tendrn derecho a ser afiliados a la corres-
pondiente EPS o ARS, desde el momento mismo de su entrega a los
padres adoptantes por parte del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
128. Requisito para la salida del pas. El nio, la nia o
el adolescente adoptado slo podr salir del pas cuando la sentencia
que decrete la adopcin est ejecutoriada. Las autoridades de emi-
gracin exigirn copia de la providencia con la constancia de ejecu-
toria.
129. Alimentos. En el auto que corre traslado de la de-
manda o del informe del Defensor de Familia, el juez fijar cuota
provisional de alimentos, siempre que haya prueba del vnculo que
origina la obligacin alimentaria. Si no tiene la prueba sobre la sol-
vencia econmica del alimentante, el juez podr establecerlo toman-
do en cuenta su patrimonio, posicin social, costumbres y en general
todos los antecedentes y circunstancias que sirvan para evaluar su
capacidad econmica. En todo caso se presumir que devenga al
menos el salario mnimo legal.
La sentencia podr disponer que los alimentos se paguen y asegu-
ren mediante la constitucin de un capital cuya renta los satisfaga.
En tal caso, si el obligado no cumple la orden dentro de los diez das
Ley 1098 de 2006 78/118
hbiles siguientes, el juez proceder en la forma indicada en el inci-
so siguiente.
El juez deber adoptar las medidas necesarias para que el obligado
cumpla lo dispuesto en el auto que fije la cuota provisional de ali-
mentos, en la conciliacin o en la sentencia que los seale. Con di-
cho fin decretar embargo, secuestro, avalo y remate de los bienes
o derechos de aqul, los cuales se practicarn con sujecin a las re-
glas del proceso ejecutivo.
El embargo se levantar si el obligado paga las cuotas atrasadas y
presta caucin que garantice el pago de las cuotas correspondientes a
los dos aos siguientes.
Cuando se trate de arreglo privado o de conciliacin extrajudicial,
con la copia de aqul o del acta de la diligencia el interesado podr
adelantar proceso ejecutivo ante el juez de familia para el cobro de
las cuotas vencidas y las que en lo sucesivo se causen.
Cuando se tenga informacin de que el obligado a suministrar
alimentos ha incurrido en mora de pagar la cuota alimentaria por
ms de un mes, el juez que conozca o haya conocido del proceso de
alimentos o el que adelante el ejecutivo dar aviso al Departamento
Administrativo de Seguridad ordenando impedirle la salida del pas
hasta tanto preste garanta suficiente del cumplimiento de la obliga-
cin alimentara y ser reportado a las centrales de riesgo.
La cuota alimentaria fijada en providencia judicial, en audiencia
de conciliacin o en acuerdo privado se entender reajustada a partir
del 1 de enero siguiente y anualmente en la misma fecha, en por-
centaje igual al ndice de precios al consumidor, sin perjuicio de que
el juez, o las partes de comn acuerdo, establezcan otra frmula de
reajuste peridico.
Con todo, cuando haya variado la capacidad econmica del ali-
mentante o las necesidades del alimentario, las partes de comn
Ley 1098 de 2006 79/118
acuerdo podrn modificar la cuota alimentaria, y cualquiera de ellas
podr pedirle al juez su modificacin. En este ltimo caso el intere-
sado deber aportar con la demanda por lo menos una copia infor-
mal de la providencia, del acta de conciliacin o del acuerdo privado
en que haya sido sealada.
Mientras el deudor no cumpla o se allane a cumplir la obligacin
alimentaria que tenga respecto del nio, nia o adolescente, no ser
escuchado en la reclamacin de su custodia y cuidado personal ni en
ejercicio de otros derechos sobre l o ella.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin al ofrecimiento
de alimentos a nios, nias o adolescentes.
El incumplimiento de la obligacin alimentaria genera responsabi-
lidad penal.
130. Medidas especiales para el cumplimiento de la
obligacin alimentaria. Sin perjuicio de las garantas de cumpli-
miento de cualquier clase que convengan las partes o establezcan las
leyes, el juez tomar las siguientes medidas durante el proceso o en
la sentencia, tendientes a asegurar la oportuna satisfaccin de la
obligacin alimentaria:
1. Cuando el obligado a suministrar alimentos fuere asalariado, el
Juez podr ordenar al respectivo pagador o al patrono descontar y
consignar a rdenes del juzgado, hasta el cincuenta por ciento (50%)
de lo que legalmente compone el salario mensual del demandado, y
hasta el mismo porcentaje de sus prestaciones sociales, luego de las
deducciones de ley. El incumplimiento de la orden anterior, hace al
empleador o al pagador en su caso, responsable solidario de las can-
tidades no descontadas. Para estos efectos, previo incidente dentro
del mismo proceso, en contra de aqul o de este se extender la or-
den de pago.
2. Cuando no sea posible el embargo del salario y de las presta-
ciones, pero se demuestre el derecho de dominio sobre bienes mue-
bles o inmuebles, o la titularidad sobre bienes o derechos patrimo-
Ley 1098 de 2006 80/118
niales de cualquier otra naturaleza, en cabeza del demandado, el
Juez podr decretar medidas cautelares sobre ellos, en cantidad sufi-
ciente para garantizar el pago de la obligacin y hasta el cincuenta
por ciento (50%) de los frutos que produzcan. Del embargo y se-
cuestro quedarn excluidos los tiles e implementos de trabajo de la
persona llamada a cumplir con la obligacin alimentaria.
131. Acumulacin de procesos de alimentos. Si los bie-
nes de la persona obligada o sus ingresos se hallaren embargados
por virtud de una accin anterior fundada en alimentos o afectos al
cumplimiento de una sentencia de alimentos, el juez, de oficio o a
solicitud de parte, al tener conocimiento del hecho en un proceso
concurrente, asumir el conocimiento de los distintos procesos para
el slo efecto de sealar la cuanta de las varias pensiones alimenta-
rias, tomando en cuenta las condiciones del alimentante y las nece-
sidades de los diferentes alimentarios.
132. Continuidad de la obligacin alimentaria. Cuando a
los padres se imponga la sancin de suspensin o prdida de la pa-
tria potestad, no por ello cesar la obligacin alimentaria. Esta obli-
gacin termina cuando el nio, la nia o el adolescente es entregado
en adopcin.
133. Prohibiciones en relacin con los alimentos. El de-
recho de pedir alimentos no puede transmitirse por causa de muerte,
ni venderse o cederse de modo alguno, ni renunciarse. El que debe
alimentos no puede oponer al demandante en compensacin lo que
el demandante le deba a l.
No obstante lo anterior, las pensiones alimentarias atrasadas po-
drn renunciarse o compensarse y el derecho de demandarlas trans-
mitirse por causa de muerte, venderse o cederse, con autorizacin
judicial, sin perjuicio de la prescripcin que compete alegar al deu-
dor.
Ley 1098 de 2006 81/118
134. Prelacin de los crditos por alimentos. Los crdi-
tos por alimentos a favor de los nios, las nias y los adolescentes
gozan de prelacin sobre todos los dems.
135. Legitimacin especial. Con el propsito de hacer
efectivo el pago de la cuota alimentaria, cualquiera de los represen-
tantes legales del nio, nia o adolescente o el Defensor de Familia
podrn promover, ante los jueces competentes, los procesos que se-
an necesarios, inclusive los encaminados a la revocacin o declara-
cin de la simulacin de actos de disposicin de bienes del alimen-
tante.
136. Privacin de la administracin de los bienes del ni-
o, nia o adolescente. En el proceso para la privacin de la admi-
nistracin de los bienes del nio, nia o adolescente, el juez podr
decretar la suspensin provisional de las facultades de disposicin y
de administracin de los bienes y la designacin de un tutor o un cu-
rador, segn se trate.
137. Restitucin internacional de nios, las nias o los
adolescentes. Con el informe del Defensor de Familia sobre el des-
acuerdo para la restitucin internacional del nio, nia o adolescen-
te, el juez de familia iniciar el proceso.
El Defensor de Familia intervendr en representacin del inters
del nio, nia o adolescente retenido ilcitamente, sin perjuicio de la
actuacin del apoderado de la parte interesada.
138. Obligacin especial para las autoridades compe-
tentes de restablecimiento de derechos. En todos los casos y de ma-
nera inmediata a su conocimiento, la autoridad competente deber
realizar la verificacin de la garanta de derechos ordenada en el
artculo 52 de esta ley.
10


10
Yerro corregido por el artculo 2 del Decreto 578 de 2007.
Ley 1098 de 2006 82/118
Libro II

T I T U L O I
Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes y otras Disposiciones
Captulo I
139. Sistema de responsabilidad penal para adolescen-
tes. El sistema de responsabilidad penal para adolescentes es el con-
junto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales
especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la
investigacin y juzgamiento de delitos cometidos por personas que
tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) aos al momento de co-
meter el hecho punible.
140. Finalidad del sistema de responsabilidad penal pa-
ra adolescentes. En materia de responsabilidad penal para adoles-
centes tanto el proceso como las medidas que se tomen son de carc-
ter pedaggico, especfico y diferenciado respecto del sistema de
adultos, conforme a la proteccin integral. El proceso deber garan-
tizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparacin del dao.
En caso de conflictos normativos entre las disposiciones de esta
ley y otras leyes, as como para todo efecto hermenutico, las auto-
ridades judiciales debern siempre privilegiar el inters superior del
nio y orientarse por los principios de la proteccin integral, as co-
mo los pedaggicos, especficos y diferenciados que rigen este sis-
tema.
Ley 1098 de 2006 83/118
. En ningn caso, la proteccin integral puede servir de
excusa para violar los derechos y garantas de los nios, las nias y
los adolescentes.
141. Principios del sistema de responsabilidad penal pa-
ra adolescentes. Los principios y definiciones consagrados en la
Constitucin Poltica, en los instrumentos internacionales de dere-
chos humanos y en la presente ley se aplicarn en el Sistema de
Responsabilidad para Adolescentes.
142. Exclusin de la responsabilidad penal para adoles-
centes. Sin perjuicio de la responsabilidad civil de los padres o re-
presentantes legales, as como la responsabilidad penal consagrada
en el numeral 2 del artculo 25 del Cdigo Penal, las personas meno-
res de catorce (14) aos, no sern juzgadas ni declaradas responsa-
bles penalmente, privadas de libertad, bajo denuncia o sindicacin
de haber cometido una conducta punible. La persona menor de ca-
torce (14) aos deber ser entregada inmediatamente por la polica
de infancia y adolescencia ante la autoridad competente para la veri-
ficacin de la garanta de sus derechos de acuerdo con lo establecido
en esta ley. La polica proceder a su identificacin y a la recolec-
cin de los datos de la conducta p unible.
Tampoco sern juzgadas, declaradas penalmente responsables ni
sometidas a sanciones penales las personas mayores de catorce (14)
y menores de dieciocho (18) aos con discapacidad psquico o men-
tal, pero se les aplicar la respectiva medida de seguridad. Estas si-
tuaciones deben probarse debidamente en el proceso, siempre y
cuando la conducta punible guarde relacin con la discapacidad.
143. Nios y nias menores de catorce (14) aos. Cuan-
do una persona menor de catorce (14) aos incurra en la comisin de
un delito slo se le aplicarn medidas de verificacin de la garanta
de derechos, de su restablecimiento y debern vincularse a procesos
de educacin y de proteccin dentro del Sistema Nacional de Bien-
Ley 1098 de 2006 84/118
estar Familiar, los cuales observarn todas las garantas propias del
debido proceso y el derecho de defensa.
Si un nio o nia o un adolescente menor de catorce (14) aos es
sorprendido en flagrancia por una autoridad de polica, esta lo
pondr inmediatamente o a ms tardar en el trmino de la distancia a
disposicin de las autoridades competentes de proteccin y restable-
cimiento de derechos. Si es un particular quien lo sorprende, deber
ponerlo de inmediato a disposicin de la autoridad policial para que
esta proceda en la misma forma.
1. Cuando del resultado de una investigacin o juicio
surjan serias evidencias de la concurrencia de un nio o nia o un
adolescente menor de catorce (14) aos en la comisin de un delito,
se remitir copia de lo pertinente a las autoridades competentes de
proteccin y restablecimiento de derechos.
2. El ICBF establecer los lineamientos tcnicos para
los programas especiales de proteccin y restablecimiento de dere-
chos, destinados a la atencin de los nios, nias o adolescentes me-
nores de catorce (14) aos que han cometido delitos.
144. Procedimiento aplicable. Salvo las reglas especiales
de procedimiento definidas en el presente libro, el procedimiento del
sistema de responsabilidad penal para adolescentes se regir por las
normas consagradas en la Ley 906 de 2004 (Sistema Penal Acusato-
rio), exceptuando aquellas que sean contrarias al inters superior del
adolescente.
145. Polica Judicial en el sistema de responsabilidad
penal para adolescentes. En los procesos en que estn involucrados
nios, nias o adolescentes como autores o partcipes de un delito, o
como vctimas de los mismos, har las veces de polica judicial la
polica de infancia y adolescencia, o en su defecto los miembros de
la polica judicial que sean capacitados en derechos humanos y de
Ley 1098 de 2006 85/118
infancia. En todo caso en las diligencias que se adelanten estar pre-
sente un Defensor de Familia.
146. El Defensor de Familia en el sistema de responsa-
bilidad penal para adolescentes. En todas las actuaciones del proce-
so y en las etapas de indagacin, investigacin y del juicio, el ado-
lescente deber estar acompaado por el Defensor de Familia, quien
verificar la garanta de los derechos del adolescente.
147. Audiencias en el sistema de responsabilidad penal
para adolescentes. Las audiencias que se surtan en el proceso de
responsabilidad penal para adolescentes, ante los jueces de control
de garantas y ante los jueces de conocimiento, sern cerradas al
pblico si el juez considera que la publicidad del procedimiento ex-
pone a un dao psicolgico al nio, nia o adolescente. Cuando as
lo disponga, en ellas solamente podrn intervenir los sujetos proce-
sales.
148. Carcter especializado. La aplicacin de esta ley
tanto en el proceso como en la ejecucin de medidas por responsabi-
lidad penal para adolescentes, estar a cargo de autoridades y rga-
nos especializados en materia de infancia y adolescencia.
. Para el cumplimiento de las medidas de restableci-
miento de derechos de los menores de 14 aos y ejecucin de san-
ciones impuestas a los adolescentes de 14 a 16 aos y de 16 a 18
aos que cometan delitos, el ICBF disear los lineamientos de los
programas especializados en los que tendrn prevalencia los princi-
pios de poltica pblica de fortalecimiento a la familia de conformi-
dad con la Constitucin Poltica y los Tratados, Convenios y Reglas
Internacionales que rigen la materia.
149. Presuncin de edad. Cuando exista duda en rela-
cin con la edad del adolescente y mientras la autoridad pericial
competente lo define, se presume que es menor de 18 aos. En todo
caso se presumir la edad inferior.
Ley 1098 de 2006 86/118
150. Prctica de testimonios. Los nios, las nias y los
adolescentes podrn ser citados como testigos en los procesos pena-
les que se adelanten contra los adultos. Sus declaraciones solo las
podr tomar el Defensor de Familia con cuestionario enviado pre-
viamente por el fiscal o el juez. El defensor slo formular las pre-
guntas que no sean contrarias a su inters superior.
Excepcionalmente, el juez podr intervenir en el interrogatorio del
nio, la nia o el adolescente para conseguir que este responda a la
pregunta que se le ha formulado o que lo haga de manera clara y
precisa. Dicho interrogatorio se llevar a cabo fuera del recinto de la
audiencia y en presencia del Defensor de Familia, siempre respetan-
do sus derechos prevalentes.
El mismo procedimiento se adoptar para las declaraciones y en-
trevistas que deban ser rendidas ante la Polica Judicial y la Fiscala
durante las etapas de indagacin o investigacin.
A discrecin del juez, los testimonios podrn practicarse a travs
de comunicacin de audio video, caso en el cual no ser necesaria la
presencia fsica del nio, la nia o el adolescente.
151. Derecho al debido proceso y a las garantas proce-
sales. Los adolescentes que cometan delitos tienen derecho al debido
proceso penal, a las garantas procesales bsicas tales como: la pre-
suncin de inocencia, el derecho a ser notificado de las imputacio-
nes, el derecho de defensa y de contradiccin, el derecho al aseso-
ramiento, el derecho a la presencia de los padres o tutores, el dere-
cho a guardar silencio, el derecho a la confrontacin con los testigos
e interrogar a estos, el derecho de apelacin ante autoridad superior
y, las dems garantas consagradas en la Constitucin, la ley y los
tratados internacionales.
En todos los casos los derechos de los que goza bajo el presente
sistema un adolescente autor o partcipe de una conducta punible
son, como mnimo, los previstos por la Ley 906 de 2004.
Ley 1098 de 2006 87/118
152. Principio de legalidad. Ningn adolescente podr
ser investigado acusado, ni juzgado por acto u omisin, al momento
de la comisin del delito que no est previamente definido en la ley
penal vigente, de manera expresa e inequvoca. El adolescente de-
clarado responsable por la autoridad judicial de la comisin de un
delito slo podr ser sancionado con la imposicin de las medidas
definidas en la presente ley.
153. Reserva de las diligencias. Las actuaciones procesa-
les adelantadas en el sistema de responsabilidad penal para adoles-
centes, slo podrn ser conocidas por las partes, sus apoderados, y
los organismos de control.
La identidad del procesado, salvo para las personas mencionadas
en el inciso anterior, gozar de reserva.
Queda prohibido revelar la identidad o imagen que permita la
identificacin de las personas procesadas.
154. Derecho de defensa. El adolescente durante toda la
actuacin procesal y an antes de la imputacin deber tener un
apoderado que adelante su defensa tcnica. Ninguna actuacin pro-
cesal tendr validez si no est presente su apoderado. El adolescente
podr designar apoderado, quien tendr derecho a revisar las dili-
gencias y a actuar desde el momento de la noticia criminal.
En caso de no contar con apoderado, el mismo adolescente, el Mi-
nisterio Pblico, o la polica judicial, solicitarn la asignacin de un
defensor del Sistema de Defensora Pblica de la Defensora del
Pueblo.
155. Principio de inmediacin. Ninguna actuacin que se
adelante en la etapa de juicio tendr validez si no es adelantada di-
rectamente por el funcionario judicial. La violacin de este principio
ser causal de destitucin del cargo.
Ley 1098 de 2006 88/118
156. Adolescentes indgenas y dems grupos tnicos. Los
adolescentes pertenecientes a las comunidades indgenas sern juz-
gados segn las normas y procedimientos de sus propias comunida-
des conforme en la legislacin especial indgena consagrada en el
artculo 246 de la Constitucin Poltica, los tratados internacionales
de derechos humanos ratificados por Colombia y la ley. Siempre y
cuando la sancin impuesta no sea contraria a su dignidad, tampoco
se permitir que sea sometido a maltrato ni a vejaciones y se infor-
mar a la autoridad judicial sobre la actuacin o procedimiento a se-
guir por parte de la comunidad frente a la medida que sea tomada.
. Los nios, las nias y los adolescentes que se encuen-
tren fuera del mbito de su comunidad y que cometan delitos, sern
sometidos al sistema de responsabilidad penal para adolescentes, si
no quieren retornar a sus comunidades de origen.
157. Prohibiciones especiales. En los procesos de res-
ponsabilidad penal para adolescentes no proceden los acuerdos entre
la Fiscala y la Defensa.
Cuando el adolescente aceptare los cargos en la audiencia de lega-
lizacin de la aprehensin o de imputacin se proceder a remitir el
asunto al juez de conocimiento para que fije la fecha para la audien-
cia de imposicin de la sancin. El juez instar a la Defensora de
Familia para que proceda al estudio de la situacin familiar, econ-
mica, social, sicolgica y cultural del adolescente y rinda el informe
en dicha audiencia.
El Juez al proceder a seleccionar la sancin a imponer tendr en
cuenta la aceptacin de cargos por el adolescente, y durante la eje-
cucin de la sancin ser un factor a considerar para la modificacin
de la misma.
158. Prohibicin de juzgamiento en ausencia. Los ado-
lescentes sometidos a procesos judiciales por responsabilidad penal
no sern juzgados en su ausencia. En caso de no lograrse su compa-
Ley 1098 de 2006 89/118
recencia se continuar la investigacin y el defensor pblico o apo-
derado asumir plenamente su defensa hasta la acusacin o la pre-
clusin. Si hay acusacin, se notificar al defensor pblico o apode-
rado y al Defensor de Familia. El proceso se suspender mientras se
logra la comparecencia del procesado. En estos eventos la prescrip-
cin de la accin penal se aumentar en una tercera parte.
159. Prohibicin de antecedentes. Las sentencias profe-
ridas en procesos por responsabilidad penal para adolescentes no
tendrn el carcter de antecedente judicial. Estos registros son reser-
vados y podrn ser utilizados por las autoridades judiciales compe-
tentes para definir las medidas aplicables cuando se trate de estable-
cer la naturaleza y gravedad de las conductas y la proporcionalidad e
idoneidad de la medida.
Las entidades competentes debern hacer compatibles los sistemas
de informacin para llevar el registro de los adolescentes que han
cometido delitos, con el objeto de definir los lineamientos de la pol-
tica criminal para adolescentes y jvenes.
160. Concepto de la privacin de la libertad. Se entiende
por privacin de la libertad toda forma de internamiento, en un esta-
blecimiento pblico o privado, ordenada por autoridad judicial, del
que no se permite al adolescente salir por su propia voluntad.
161. Excepcionalidad de la privacin de libertad. Para
los efectos de la responsabilidad penal para adolescentes, la priva-
cin de la libertad slo procede para las personas que al momento de
cometer el hecho hayan cumplido catorce (14) y sean menores de
dieciocho (18) aos. La privacin de la libertad slo proceder como
medida pedaggica.
162. Separacin de los adolescentes privados de la liber-
tad. La privacin de la libertad de adolescentes, en los casos que
proceda, se cumplir en establecimientos de atencin especializada
Ley 1098 de 2006 90/118
en programas del Sistema Nacional de Bienestar Familiar siempre
separados de los adultos.
En tanto no existan establecimientos especiales separados de los
adultos para recluir a los adolescentes privados de la libertad, el fun-
cionario judicial proceder a otorgarles, libertad provisional o la de-
tencin domiciliaria.
Captulo II
163. Integracin. Forman parte del sistema de responsa-
bilidad penal para adolescentes:
1. Los Fiscales Delegados ante los Jueces Penales para adolescen-
tes, quienes se ocuparn de la direccin de las investigaciones en las
cuales se encuentren presuntamente comprometidos adolescentes,
como autores o partcipes de conductas delictivas.
2. Los Jueces Penales para adolescentes, Promiscuos de Familia y
los Municipales quienes adelantarn las actuaciones y funciones ju-
diciales que les asigna la ley.
3. Las Salas Penales y de Familia de los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial que integrarn la Sala de Asuntos Penales para ado-
lescentes en los mismos tribunales, ante quienes se surtir la segun-
da instancia.
4. La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, ante la
cual se tramitar el recurso extraordinario de casacin, y la accin de
revisin.
5. La Polica Judicial y el Cuerpo Tcnico Especializados adscri-
tos a la Fiscala delegada ante los jueces Penales para adolescentes y
Promiscuos de Familia.
Ley 1098 de 2006 91/118
6. La Polica Nacional con su personal especializado quien deber
apoyar las acciones de las autoridades judiciales y entidades del sis-
tema.
7. Los Defensores Pblicos del Sistema Nacional de Defensora
Pblica de la Defensora del Pueblo, quienes deben asumir la defen-
sa tcnica del proceso, cuando el nio, nia o adolescente carezca de
apoderado.
8. Las Defensoras de Familia del Instituto Colombiano de Bienes-
tar Familiar, y las Comisaras de Familia, o los Inspectores de Polic-
a, cuando deban tomar las medidas para la verificacin de la garant-
a de derechos, y las medidas para su restablecimiento.
9. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar quien responder
por los lineamientos tcnicos para la ejecucin de las medidas pe-
daggicas dispuestas en este Libro.
10. Las dems Instituciones que formen parte del Sistema Nacio-
nal de Bienestar Familiar.
1. Cada responsable de las entidades que integran el
Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes deber garanti-
zar la provisin o asignacin de los cargos que se requieran para su
funcionamiento y la especializacin del personal correspondiente.
2. La designacin de quienes conforman el sistema de
responsabilidad penal para adolescentes deber recaer en personas
que demuestren conocimiento calificado de derecho penal, y de in-
fancia y familia, y de las normas internas e internacionales relativas
a derechos humanos.
3. Los equipos que desarrollan programas especializa-
dos, brindarn a las Autoridades judiciales apoyo y asesora sobre el
proceso de cada uno de los adolescentes que estn vinculados a estos
programas, informando los progresos y necesidades que presenten.
Ley 1098 de 2006 92/118
164. Los juzgados penales para adolescentes. Cranse en
todo el territorio nacional dentro de la jurisdiccin penal ordinaria,
los juzgados penales para adolescentes.
1. El Gobierno Nacional y el Consejo Superior de la
Judicatura tomarn las medidas necesarias para garantizar la crea-
cin y el funcionamiento de los juzgados penales para adolescentes
en todo el pas.
2. Los Jueces de Menores asumirn de manera transi-
toria las competencias asignadas por la presente ley a los jueces pe-
nales para adolescentes, hasta que se creen los juzgados penales pa-
ra adolescentes.
165. Competencia de los jueces penales para adolescen-
tes. Los jueces penales para adolescentes conocern del juzgamiento
de las personas menores de dieciocho (18) aos y mayores de cator-
ce (14) aos acusadas de violar la ley penal. Igualmente conocern
de la funcin de control de garantas en procesos de responsabilidad
penal para adolescentes que no sean de su conocimiento.
166. Competencia de los Jueces Promiscuos de Familia
en materia penal. En los sitios en los que no hubiera un juez penal
para adolescentes el Consejo de la Judicatura dispondr que los Jue-
ces Promiscuos de Familia cumplan las funciones definidas para los
jueces penales para adolescentes en el artculo anterior relativas al
juzgamiento y control de garantas en procesos de responsabilidad
penal para adolescentes. A falta de juez penal para adolescentes o
promiscuo de familia, el juez municipal conocer de los procesos
por responsabilidad penal para adolescentes.
. La competencia de los Jueces Promiscuos
de Familia en esta materia se mantendr hasta que se establezcan los
juzgados penales para adolescentes necesarios para atender los pro-
cesos de responsabilidad penal para adolescentes.
Ley 1098 de 2006 93/118
167. Diferenciacin funcional de los jueces. Se garanti-
zar que al funcionario que haya ejercido la funcin de juez de con-
trol de garantas en un determinado proceso de responsabilidad pe-
nal juvenil respecto por determinado delito, no se le asigne el juz-
gamiento del mismo.
Para la eficacia de esta garanta, el Consejo Superior de la Judica-
tura y, por delegacin, los Consejos Seccionales de la Judicatura,
adoptarn las medidas generales y particulares que aseguren una
adecuada distribucin de competencias entre los jueces penales para
adolescentes, Jueces Promiscuos de Familia y jueces municipales.
168. Composicin y competencias de las salas de asun-
tos penales para adolescentes. Los Tribunales Superiores de Distrito
Judicial contarn con Salas de Asuntos Penales para adolescentes,
especializadas en los asuntos que versen sobre responsabilidad penal
adolescente. Estas Salas estarn integradas por un (1) Magistrado de
la Sala Penal y dos (2) Magistrados de la Sala de Familia o en su de-
fecto de la sala Civil, del respectivo Tribunal Superior.
En los procesos de responsabilidad penal para adolescentes la se-
gunda instancia se surtir ante las Salas de Asuntos Penales para
Adolescentes de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial.
. El Gobierno Nacional y el Consejo Superior de la Ju-
dicatura garantizarn los recursos para la conformacin de las Salas
de Asuntos Penales para Adolescentes con Magistrados especializa-
dos en el tema de la responsabilidad penal adolescente.
Captulo III
169. De la responsabilidad penal. Las conductas puni-
bles realizadas por personas mayores de catorce (14) aos y que no
hayan cumplido los dieciocho (18) aos de edad, dan lugar a respon-
Ley 1098 de 2006 94/118
sabilidad penal y civil, conforme a las normas consagradas en la pre-
sente ley.
170. Incidente de reparacin. Los padres, o representan-
tes legales, son solidariamente responsables, y en tal calidad, de-
bern ser citados o acudir al incidente de reparacin a solicitud de la
vctima del condenado o su defensor. Esta citacin deber realizarse
en la audiencia que abra el trmite del incidente.
171. De la accin penal. La accin penal ser oficiosa
salvo en aquellos delitos en los que exija su denuncia o querella.
172. Desistimiento. Los delitos querellables admiten de-
sistimiento.
173. Extincin de la accin penal. La accin penal se ex-
tingue por muerte, desistimiento, prescripcin, conciliacin y repa-
racin integral de los daos cuando haya lugar, aplicacin del prin-
cipio de oportunidad, y en los dems casos contemplados en esta ley
y en el Cdigo de Procedimiento Penal.
174. Del principio de oportunidad, la conciliacin y la
reparacin integral de los daos. Las autoridades judiciales debern
facilitar en todo momento el logro de acuerdos que permitan la con-
ciliacin y la reparacin de los daos, y tendrn como principio rec-
tor la aplicacin preferente del principio de oportunidad. Estas se
realizarn con el consentimiento de ambas partes y se llevarn a ca-
bo con una visin pedaggica y formativa mediante la cual el nio,
la nia o el adolescente pueda tomar conciencia de las consecuencias
de su actuacin delictiva y de las responsabilidades que de ella se
derivan. As mismo, el conciliador buscar la reconciliacin con la
vctima.
Cuando de la aplicacin del principio de oportunidad se pudieren
derivar riesgos para la vida y la integridad fsica del adolescente, el
juez competente deber ordenar otras medidas de proteccin, las
Ley 1098 de 2006 95/118
cuales incluirn, entre otras, ayudas econmicas para el cambio de
residencia de la familia. El Gobierno gestionar la apropiacin de las
partidas necesarias para cubrir a este rubro.
175. El principio de oportunidad en los procesos segui-
dos a los adolescentes como partcipes de los delitos cometidos por
grupos armados al margen de la ley. La Fiscala General de la Na-
cin podr renunciar a la persecucin penal, en los casos en que los
adolescentes, en cualquier condicin hayan hecho parte de grupos
armados al margen de la ley, o hayan participado directa o indirec-
tamente en las hostilidades o en acciones armadas o en los delitos
cometidos por grupos armados al margen de la ley cuando:
1. Se establezca que el adolescente tuvo como fundamento de su
decisin las condiciones sociales, econmicas y culturales de su me-
dio para haber estimado como de mayor valor la pertenencia a un
grupo armado al margen de la ley.
2. Se establezca que la situacin de marginamiento social, econ-
mico y cultural no le permitan al adolescente contar con otras alter-
nativas de desarrollo de su personalidad.
3. Se establezca que el adolescente no estaba en capacidad de
orientar sus esfuerzos a conocer otra forma de participacin social.
4. Por fuerza, amenaza, coaccin y constreimiento.
Los adolescentes que se desvinculen de grupos armados al margen
de la ley, tendrn que ser remitidos al programa de atencin especia-
lizada del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para nios,
nias y adolescentes desvinculados de grupos armados irregulares.
. No se aplicar el principio de oportunidad cuando se
trate de hechos que puedan significar violaciones graves al derecho
internacional humanitario, crmenes de lesa humanidad o genocidio
de acuerdo con el Estatuto de Roma.
Ley 1098 de 2006 96/118
176. Prohibicin especial. Queda prohibida la entrevista
y la utilizacin en actividades de inteligencia de los nios, las nias
y los adolescentes desvinculados de los grupos armados al margen
de la ley por parte de autoridades de la fuerza pblica. El incumpli-
miento de esta disposicin ser sancionado con la destitucin del
cargo, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.
Captulo V
177. Sanciones. Son sanciones aplicables a los adoles-
centes a quienes se les haya declarado su responsabilidad penal:
1. La amonestacin.
2. La imposicin de reglas de conducta.
3. La prestacin de servicios a la comunidad
4. La libertad asistida.
5. La internacin en medio semi-cerrado.
6. La privacin de libertad en centro de atencin especializado.
Las sanciones previstas en el presente artculo se cumplirn en
programas de atencin especializados del Sistema Nacional de Bien-
estar Familiar y debern responder a lineamientos tcnicos disea-
dos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
1. Para la aplicacin de todas las sanciones la autoridad
competente deber asegurar que el adolescente est vinculado al siste-
ma educativo. El Defensor de Familia o quien haga sus veces debern
controlar el cumplimiento de esta obligacin y verificar la garanta de
sus derechos.
2. El juez que dict la medida ser el competente para
controlar su ejecucin.
Ley 1098 de 2006 97/118
. 178. Finalidad de las sanciones. Las sanciones seala-
das en el artculo anterior tienen una finalidad protectora, educativa
y restaurativa, y se aplicarn con el apoyo de la familia y de especia-
listas.
El juez podr modificar en funcin de as circunstancias indivi-
duales del adolescente y sus necesidades especiales las medidas im-
puestas.
179. Criterios para la definicin de las sanciones. Para
definir las sanciones aplicables se deber tener en cuenta:
1. La naturaleza y gravedad de los hechos.
2. La proporcionalidad e idoneidad de la sancin atendidas las cir-
cunstancias y gravedad de los hechos; las circunstancias y necesida-
des del adolescente y las necesidades de la sociedad.
3. La edad del adolescente.
4. La aceptacin de cargos por el adolescente.
5. El incumplimiento de los compromisos adquiridos con el Juez.
6. El incumplimiento de las sanciones.
1. Al computar la privacin de la libertad en centro de
atencin especializada, la autoridad judicial deber descontar el per-
odo de internamiento preventivo al que haya sido sometido el ado-
lescente.
2. Los adolescentes entre 14 y 18 aos que incumplan
cualquiera de las sanciones previstas en este Cdigo, terminarn el
tiempo de sancin en internamiento.
El incumplimiento por parte del adolescente del compromiso de
no volver a infringir la ley penal, ocasionar la imposicin de la san-
cin de privacin de libertad por parte del juez.
Ley 1098 de 2006 98/118
180. Derechos de los adolescentes durante la ejecucin
de las sanciones. Durante la ejecucin de las sanciones, el adoles-
cente tiene los siguientes derechos, adems de los consagrados en la
Constitucin Poltica y en el presente cdigo:
1. Ser mantenido preferentemente en su medio familiar siempre y
cuando este rena las condiciones requeridas para su desarrollo.
2. Recibir informacin sobre el programa de atencin especializa-
da en el que se encuentre vinculado, durante las etapas previstas para
el cumplimiento de la sancin.
3. Recibir servicios sociales y de salud por personas con la forma-
cin profesional idnea, y continuar su proceso educativo de acuer-
do con su edad y grado acadmico.
4. Comunicarse reservadamente con su apoderado o Defensor
Pblico, con el Defensor de Familia, con el Fiscal y con la autoridad
judicial.
5. Presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le ga-
rantice la respuesta.
6. Comunicarse libremente con sus padres, representantes o res-
ponsables, salvo prohibicin expresa de la autoridad judicial.
7. A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le
corresponden y respecto de la situacin y los derechos del adoles-
cente.
181. Internamiento preventivo. En cualquier momento
del proceso y antes de la audiencia de juicio, el juez de control de
garantas, como ltimo recurso, podr decretar la detencin preven-
tiva cuando exista:
1. Riesgo razonable de que el adolescente evadir el proceso.
2. Temor fundado de destruccin u obstaculizacin de pruebas.
3. Peligro grave para la vctima, el denunciante, el testigo o la co-
munidad.
Ley 1098 de 2006 99/118
1. El internamiento preventivo no proceder sino en
los casos en que, conforme a la gravedad del delito sera admisible
la privacin de libertad como medida. Se ejecutar en centros de in-
ternamiento especializados donde los adolescentes procesados deben
estar separados de los ya sentenciados.
2. El internamiento preventivo no podr exceder de
cuatro meses, prorrogable con motivacin, por un mes ms. Si cum-
plido este trmino el juicio no ha concluido por sentencia condenato-
ria, el Juez que conozca del mismo lo har cesar, sustituyndola por
otra medida como la asignacin a una familia, el traslado a un hogar
o a una institucin educativa.
Mientras se encuentren bajo custodia, los adolescentes recibirn
cuidados, proteccin y toda la asistencia social, educacional, profe-
sional, sicolgica, mdica y fsica que requieran, habida cuenta de su
edad, sexo y caractersticas individuales.
182. La amonestacin. Es la recriminacin que la autori-
dad judicial le hace al adolescente sobre las consecuencias del hecho
delictivo y la exigencia de la reparacin del dao. En todos los casos
deber asistir a un curso educativo sobre respeto a los derechos
humanos y convivencia ciudadana que estar a cargo del Instituto de
Estudios del Ministerio Pblico.
En caso de condena al pago de perjuicios, el funcionario judicial
exhortar al nio, nia o adolescente y a sus padres a su pago en los
trminos de la sentencia.
183. Las reglas de conducta. Es la imposicin por la au-
toridad judicial al adolescente de obligaciones o prohibiciones para
regular su modo de vida, as como promover y asegurar su forma-
cin. Esta sancin no podr exceder los dos (2) aos.
184. La prestacin de servicios sociales a la comunidad.
Es la realizacin de tareas de inters general que el adolescente debe
Ley 1098 de 2006 100/118
realizar, en forma gratuita, por un perodo que no exceda de 6 me-
ses, durante una jornada mxima de ocho horas semanales preferen-
temente los fines de semana y festivos o en das hbiles pero sin
afectar su jornada escolar.
. En todo caso, queda prohibido el desempeo de cual-
quier trabajo que pueda ser peligroso o que entorpezca la educacin
del adolescente, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral o social.
185. La libertad vigilada. Es la concesin de la libertad
que da la autoridad judicial al adolescente con la condicin obligato-
ria de someterse a la supervisin, la asistencia y la orientacin de un
programa de atencin especializada. Esta medida no podr durar
ms de dos aos.
186. Medio semi-cerrado. Es la vinculacin del adoles-
cente a un programa de atencin especializado al cual debern asistir
obligatoriamente durante horario no escolar o en los fines de sema-
na. Esta sancin no podr ser superior a tres aos.
187. La privacin de la libertad. La privacin de la liber-
tad en centro de atencin especializada se aplicar a los adolescentes
mayores de diecisis (16) y menores de dieciocho (18) aos que se-
an hallados responsables de la comisin de delitos cuya pena mni-
ma establecida en el Cdigo Penal sea o exceda de (6) aos de pri-
sin. En estos casos, la privacin de libertad en centro de atencin
especializada tendr una duracin de uno (1) hasta cinco (5) aos.
En los casos en que los adolescentes mayores de catorce (14) y
menores de dieciocho (18) aos sean hallados responsables de
homicidio doloso, secuestro o extorsin, en todas sus modalidades,
la privacin de la libertad en centro de atencin especializada tendr
una duracin de dos (2) hasta ocho (8) aos.
Ley 1098 de 2006 101/118
Parte de la sancin impuesta podr ser sustituida por el estableci-
miento de presentaciones peridicas, servicios a la comunidad, el
compromiso de no volver a delinquir y guardar buen comportamien-
to, por el tiempo que fije el juez. El incumplimiento de estos com-
promisos acarrear la prdida de estos beneficios y el cumplimiento
del resto de la sancin inicialmente impuesta bajo privacin de liber-
tad.
. Si estando vigente la sancin de privacin de la liber-
tad el adolescente cumpliere los dieciocho (18) aos, esta podr con-
tinuar hasta que este cumpla los veintin (21) aos. En ningn caso
esta sancin podr cumplirse en sitios destinados a infractores ma-
yores de edad.
Los Centros de Atencin Especializada tendrn una atencin dife-
rencial entre los adolescentes menores de dieciocho (18) aos y
aquellos que alcanzaron su mayora de edad y deben continuar con
el cumplimiento de la sancin. Esta atencin deber incluir su sepa-
racin fsica al interior del Centro.
. 188. Derechos de los adolescentes privados de libertad.
Adems de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y
en la presente ley, el adolescente privado de libertad tiene los si-
guientes derechos:
1. Permanecer internado en la misma localidad, municipio o distri-
to o en la ms prxima al domicilio de sus padres, representantes o
responsables.
2. Que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higie-
ne, seguridad y salubridad, cuente con acceso a los servicios pbli-
cos esenciales y sea adecuado para lograr su formacin integral.
3. Ser examinado por un mdico inmediatamente despus de su
ingreso al programa de atencin especializada, con el objeto de
comprobar anteriores vulneraciones a su integridad personal y veri-
ficar el estado fsico o mental que requiera tratamiento.
Ley 1098 de 2006 102/118
4. Continuar su proceso educativo de acuerdo con su edad y grado
acadmico.
5. Que se le mantenga en cualquier caso separado de los adultos
6. Derecho a participar en la elaboracin del plan individual para
la ejecucin de la sancin.
7. Derecho a recibir informacin sobre el rgimen interno de la
institucin, especialmente sobre las sanciones disciplinarias que
puedan serle aplicables y sobre los procedimientos para imponerlas
y ejecutarlas
8. No ser trasladado arbitrariamente del programa donde cumple
la sancin. El traslado slo podr realizarse por una orden escrita de
la autoridad judicial.
9. No ser sometido a ningn tipo de aislamiento.
10. Mantener correspondencia y comunicacin con sus familiares
y amigos, y recibir visitas por lo menos una vez a la semana.
11. Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin.
189. Imposicin de la sancin. Concluidos los alegatos
de los intervinientes en la audiencia del juicio oral el juez declarar
si hay lugar o no a la imposicin de medida de proteccin, citar a
audiencia para la imposicin de la sancin a la cual deber asistir la
Defensora de Familia para presentar un estudio que contendr por
lo menos los siguientes aspectos: Situacin familiar, econmica, so-
cial, psicolgica y cultural del adolescente y cualquier otra materia
que a juicio del funcionario sea de relevancia para imposicin de la
sancin. Escuchada la Defensora de Familia el juez impondr la
sancin que corresponda.
Las sanciones se impondrn en la audiencia de juicio oral que de-
be ser continua y privada, so pena de nulidad. Si la audiencia de jui-
cio no puede realizarse en una sola jornada, continuar durante todas
las audiencias consecutivas que fueren necesarias hasta su conclu-
sin. Se podr suspender por un plazo mximo de 10 das hbiles y
Ley 1098 de 2006 103/118
la interrupcin por ms tiempo conlleva a la nueva realizacin del
debate desde su inicio.
190. Sancin para contravenciones de polica cometidas
por adolescentes. Las contravenciones de polica cometidas por ado-
lescentes sern sancionadas de la siguiente manera:
Ser competente para conocer el proceso y sancionar el Comisario
de Familia del lugar donde se cometi la contravencin o en su de-
fecto el Alcalde Municipal.
Cuando la contravencin d lugar a sanciones pecuniarias, estas
sern impuestas a quien tenga la patria potestad o la custodia y este
ser responsable de su pago, el cual podr hacerse efectivo por juris-
diccin coactiva.
Las contravenciones de trnsito cometidas por adolescentes entre
los 15 y los 18 aos sern sancionadas por los Comisarios de Fami-
lia o en su defecto por el Alcalde Municipal.
Para la sancin de contravenciones cometidas por adolescentes se
seguirn los mismos procedimientos establecidos para los mayores
de edad, siempre que sean compatibles con los principios de este
Cdigo y especialmente con los contemplados en el presente ttulo.
191. Detencin en flagrancia. El adolescente sorprendi-
do en flagrancia ser conducido de inmediato ante el Fiscal Delega-
do para la autoridad judicial, quien dentro de las 36 horas siguientes
lo presentar al Juez de Control de Garantas y le expondr cmo se
produjo la aprehensin. Por solicitud del fiscal, la cual contendr la
acusacin, el juez de control de garantas enviar la actuacin al juez
de conocimiento para que este cite a audiencia de juicio oral dentro
de los 10 das hbiles siguientes.
11
En lo dems se seguir el proce-

11
Sentencia C-684-09. la expresin Por solicitud del fiscal, la
cual contendr la acusacin, el juez de control de garantas enviar la actua-
cin al juez de conocimiento para que este cite a audiencia de juicio oral den-
Ley 1098 de 2006 104/118
dimiento penal vigente, con las reglas especiales del proceso para
adolescentes establecidas en el presente libro.
T I T U L O II
Captulo nico
Procedimientos Especiales cuando los Nios,
las Nias o los Adolescentes son Vctimas
de Delitos
192. Derechos especiales de los nios, las nias y los
adolescentes vctimas de delitos. En los procesos por delitos en los
cuales los nios, las nias o los adolescentes sean vctimas el fun-
cionario judicial tendr en cuenta los principios del inters superior
del nio, prevalencia de sus derechos, proteccin integral y los dere-
chos consagrados en los Convenios Internacionales ratificados por
Colombia, en la Constitucin Poltica y en esta ley.
193. Criterios para el desarrollo del proceso judicial de
delitos en los cuales son vctimas los nios, las nias y los adoles-
centes vctimas de los delitos. Con el fin de hacer efectivos los prin-
cipios previstos en el artculo anterior y garantizar el restablecimien-
to de los derechos, en los procesos por delitos en los cuales sean
vctimas los nios, las nias y los adolescentes la autoridad judicial
tendr en cuenta los siguientes criterios especficos:
1. Dar prioridad a las diligencias, pruebas, actuaciones y decisio-
nes que se han de tomar.
2. Citar a los padres, representantes legales o a las personas con
quienes convivan, cuando no sean estos los agresores, para que lo
asistan en la reclamacin de sus derechos. Igualmente, informar de
inmediato a la Defensora de Familia, a fin de que se tomen las me-

tro de los 10 das hbiles siguientes, contenida en el artculo 191 de la Ley
1098 de 2006.
Ley 1098 de 2006 105/118
didas de verificacin de la garanta de derechos y restablecimiento
pertinentes, en los casos en que el nio, nia o adolescente vctima
carezca definitiva o temporalmente de padres, representante legal, o
estos sean vinculados como autores o partcipes del delito.
3. Prestar especial atencin para la sancin de los responsables,
la indemnizacin de perjuicios y el restablecimiento pleno de los de-
rechos vulnerados.
4. Decretar de oficio o a peticin de los nios, las nias y los
adolescentes vctimas de delitos, de sus padres, representantes lega-
les, del Defensor de Familia o del Ministerio Pblico, la prctica de
las medidas cautelares autorizadas por la ley para garantizar el pago
de perjuicios y las indemnizaciones a que haya lugar. En estos casos
no ser necesario prestar caucin.
5. Tendr especial cuidado, para que en los procesos que terminan
por conciliacin, desistimiento o indemnizacin integral, no se vul-
neren los derechos de los nios, las nias y los adolescentes vctimas
del delito.
6. Se abstendr de aplicar el principio de oportunidad y la condena
de ejecucin condicional cuando los nios, las nias o los adolescen-
tes sean vctimas del delito, a menos que aparezca demostrado que
fueron indemnizados.
7. Pondr especial atencin para que en todas las diligencias en
que intervengan nios, nias y adolescentes vctimas de delitos se
les tenga en cuenta su opinin, su calidad de nios, se les respete su
dignidad, intimidad y dems derechos consagrados en esta ley.
Igualmente velar porque no se les estigmatice, ni se les generen
nuevos daos con el desarrollo de proceso judicial de los responsa-
bles.
8. Tendr en cuenta la opinin de los nios, las nias y los adoles-
centes vctimas de delitos en los reconocimientos mdicos que de-
ban practicrseles. Cuando no la puedan expresar, el consentimiento
lo darn sus padres, representantes legales o en su defecto el defen-
sor de familia o la Comisara de Familia y a falta de estos, el perso-
Ley 1098 de 2006 106/118
nero o el inspector de familia. Si por alguna razn no la prestaren, se
les explicar la importancia que tiene para la investigacin y las
consecuencias probables que se derivaran de la imposibilidad de
practicarlos. De perseverar en su negativa se acudir al juez de con-
trol de garantas quien decidir si la medida debe o no practicarse.
Las medidas se practicarn siempre que sean estrictamente necesa-
rias y cuando no representen peligro de menoscabo para la salud del
adolescente.
9. Ordenar a las autoridades competentes la toma de medidas es-
peciales para garantizar la seguridad de los nios, las nias y los
adolescentes vctimas y/o testigos de delitos y de su familia, cuando
a causa de la investigacin del delito se hagan necesarias.
10. Informar y orientar a los nios, las nias y los adolescentes
vctimas de delitos, a sus padres, representantes legales o personas
con quienes convivan sobre la finalidad de las diligencias del proce-
so, el resultado de las investigaciones y la forma como pueden hacer
valer sus derechos.
11. Se abstendr de decretar la detencin domiciliaria, en los casos
en que el imputado es miembro del grupo familiar del nio, nia o
adolescente vctima del delito.
12. En los casos en que un nio nia o adolescente deba rendir tes-
timonio deber estar acompaado de autoridad especializada o por
un psiclogo, de acuerdo con las exigencias contempladas en la pre-
sente ley.
13. En las diligencias en que deba intervenir un nio, nia o ado-
lescente, la autoridad judicial se asegurar de que est libre de pre-
siones o intimidaciones.
194. Audiencia en los procesos penales. En las audien-
cias en las que se investiguen y juzguen delitos cuya vctima sea una
persona menor de dieciocho (18) aos, no se podr exponer a la
vctima frente a su agresor. Para el efecto se utilizar cualquier me-
dio tecnolgico y se verificar que el nio, nia o adolescente se en-
Ley 1098 de 2006 107/118
cuentre acompaado de un profesional especializado que adece el
interrogatorio y contrainterrogatorio a un lenguaje comprensible a su
edad. Si el juez lo considera conveniente en ellas slo podrn estar
los sujetos procesales, la autoridad judicial, el defensor de familia,
los organismos de control y el personal cientfico que deba apoyar al
nio, nia o adolescente.
195. Facultades del defensor de familia en los procesos
penales. En los procesos penales por delitos en los cuales sea vcti-
ma un nio, nia o adolescente, el defensor de familia podr solicitar
informacin sobre el desarrollo de la investigacin, para efectos de
tomar las medidas de verificacin de la garanta de derechos y resta-
blecimiento pertinentes.
196. Funciones del representante legal de la vctima.
Los padres o el representante legal de la persona nios, nias y ado-
lescentes, estn facultados para intervenir en los procesos penales en
que se investigue o juzgue un adulto por un delito en el cual sea
vctima un nio, nia o adolescente como representante de este, en
los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal y pa-
ra iniciar el incidente de reparacin integral de perjuicios.
Los nios y nias vctimas, tendrn derecho a ser asistidos durante
el juicio y el incidente de reparacin integral por un abogado (a) ca-
lificado que represente sus intereses an sin el aval de sus padres y
designado por el Defensor del Pueblo.
197. Incidente de reparacin integral en los procesos en
que los nios, las nias y los adolescentes son vctimas. En los pro-
cesos penales en que se juzgue un adulto por un delito en el cual sea
vctima un nio, nia o adolescente, el incidente de reparacin inte-
gral de perjuicios se iniciar de oficio si los padres, representantes
legales o el defensor de Familia no lo hubieren solicitado dentro de
los treinta das siguientes a la ejecutoria de la sentencia.
Ley 1098 de 2006 108/118
198. Programas de atencin especializada para los ni-
os, las nias y los adolescentes vctimas de delitos. El Gobierno
Nacional, departamental, distrital, y municipal, bajo la supervisin
de la entidad rectora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar di-
sear y ejecutar programas de atencin especializada para los ni-
os, las nias y los adolescentes vctimas de delitos, que respondan a
la proteccin integral, al tipo de delito, a su inters superior v a la
prevalencia de sus derechos.
199. Beneficios y mecanismos sustitutivos. Cuando se
trate de los delitos de homicidio o lesiones personales bajo modali-
dad dolosa, delitos contra la libertad, integridad y formacin sexua-
les, o secuestro, cometidos contra nios, nias y adolescentes, se
aplicarn las siguientes reglas:
1. Si hubiere mrito para proferir medida de aseguramiento en los
casos del artculo 306 de la Ley 906 de 2004, esta consistir siempre
en detencin en establecimiento de reclusin. No sern aplicables en
estos delitos las medidas no privativas de la libertad previstas en los
artculos 307, literal b), y 315 de la Ley 906 de 2004.
2. No se otorgar el beneficio de sustitucin de la detencin pre-
ventiva en establecimiento carcelario por la de detencin en el lugar
de residencia, previsto en los numerales 1 y 2 del artculo 314 de la
Ley 906 de 2004.
3. No proceder la extincin de la accin penal en aplicacin del
principio de oportunidad previsto en el artculo 324, numeral 8, de la
Ley 906 de 2004 para los casos de reparacin integral de los perjui-
cios.
4. No proceder el subrogado penal de Suspensin Condicional de
la Ejecucin de la Pena, contemplado en el artculo 63 del Cdigo
Penal.
5. No proceder el subrogado penal de Libertad Condicional, pre-
visto en el artculo 64 del Cdigo Penal.
Ley 1098 de 2006 109/118
6. En ningn caso el juez de ejecucin de penas conceder el be-
neficio de sustitucin de la ejecucin de la pena, previsto en el art-
culo 461 de la Ley 906 de 2004.
7. No procedern las rebajas de pena con base en los preacuerdos
y negociaciones entre la fiscala y el imputado o acusado, previstos
en los artculos 348 a 351 de la Ley 906 de 2004.
8. Tampoco proceder ningn otro beneficio o subrogado judicial
o administrativo, salvo los beneficios por colaboracin consagrados
en el Cdigo de Procedimiento Penal, siempre que esta sea efectiva.
. En donde permanezca transitoriamente vi-
gente la Ley 600 de 2000, cuando se trate de delitos a los que se re-
fiere el inciso primero de este artculo no se concedern los benefi-
cios de libertad provisional garantizada por caucin, extincin de la
accin penal por pago integral de perjuicios, suspensin de la medi-
da de aseguramiento por ser mayor de sesenta y cinco (65) aos, re-
bajas de pena por sentencia anticipada y confesin; ni se concedern
los mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad de
condena de ejecucin condicional o suspensin condicional de eje-
cucin de pena, y libertad condicional. Tampoco proceder respecto
de los mencionados delitos la prisin domiciliaria como sustitutiva
de la prisin, ni habr lugar a ningn otro beneficio subrogado legal,
judicial o administrativo, salvo los beneficios por colaboracin con-
sagrados en el Cdigo de Procedimiento Penal siempre que esta
sea efectiva.
200. El artculo 119 de la Ley 599 de 2000 quedar as:
119. Circunstancias de agravacin punitiva. Cuando con
las conductas descritas en los artculos anteriores, concurra alguna
de las circunstancias sealadas en el artculo 104 las respectivas pe-
nas se aumentarn de una tercera parte a la mitad.
Ley 1098 de 2006 110/118
Cuando las conductas sealadas en los artculos anteriores se co-
metan en nios y nias menores de catorce (14) aos las respectivas
penas se aumentaran en el doble.
Libro III
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Polticas Pblicas e
Inspeccin, Vigilancia y Control
Captulo I
201. Definicin de polticas pblicas de infancia y ado-
lescencia. Para los efectos de esta ley, se entienden por polticas
pblicas de infancia y adolescencia, el conjunto de acciones que
adelanta el Estado, con la participacin de la sociedad y de la fami-
lia, para garantizar la proteccin integral de los nios, las nias y los
adolescentes.
Las polticas pblicas se ejecutan a travs de la formulacin, im-
plementacin, evaluacin y seguimiento de planes, programas, pro-
yectos, y estrategias.
202. Objetivos de las polticas pblicas. Son objetivos de
las polticas pblicas, entre otros los siguientes:
1. Orientar la accin y los recursos del Estado hacia el logro de
condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambienta-
les, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportu-
nidades de los nios, las nias y los adolescentes, como sujetos en
ejercicio responsable de sus derechos.
2. Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de informa-
cin que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y
oportunas sobre la materia.
Ley 1098 de 2006 111/118
3. Disear y poner en marcha acciones para lograr la inclusin de
la poblacin infantil ms vulnerable a la vida social en condiciones
de igualdad.
4. Fortalecer la articulacin interinstitucional e intersectorial
203. Principios rectores de las polticas pblicas. Las
polticas pblicas de infancia, adolescencia y familia como polticas
de Estado se regirn como mnimo por los siguientes principios:
1. El inters superior del nio, nia o adolescente.
2. La prevalencia de los derechos de los nios, las nias y los ado-
lescentes.
3. La proteccin integral.
4. La equidad.
5. La integralidad y articulacin de las polticas.
6. La solidaridad.
7. La participacin social.
8. La prioridad de las polticas pblicas sobre niez y adolescen-
cia.
9. La complementariedad.
10. La prioridad en la inversin social dirigida a la niez y la ado-
lescencia.
11. La financiacin, gestin y eficiencia del gasto y la inversin
pblica.
12. La perspectiva de gnero.
204. Responsables de las polticas pblicas de infancia y
adolescencia. Son responsables del diseo, la ejecucin y la evalua-
cin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia en los mbi-
tos nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la
Repblica, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento ser
sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La
Ley 1098 de 2006 112/118
responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendicin pblica de
cuentas.
En el nivel territorial se deber contar con una poltica pblica di-
ferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la arti-
culacin entre los Concejos Municipales, Asambleas y Congreso
Nacional, para garantizar la definicin y asignacin de los recursos
para la ejecucin de la poltica pblica propuesta.
El Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de la Pro-
teccin Social y el Ministerio de Educacin, con la asesora tcnica
del ICBF deber disear los lineamientos tcnicos mnimos que de-
bern contener los planes de desarrollo, en materia de infancia y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de ga-
ranta y restablecimiento de derechos.
El gobernador y el alcalde, dentro de los primeros cuatro (4) me-
ses de su mandato, realizarn el diagnstico de la situacin de la ni-
ez y la adolescencia en su departamento y municipio, con el fin de
establecer las problemticas prioritarias que debern atender en su
Plan de Desarrollo, as como determinar las estrategias a corto, me-
diano y largo plazo que se implementarn para ello.
Las Asambleas y Concejos para aprobar el plan de desarrollo e in-
versin debern verificar que este se corresponda con los resultados
del diagnstico realizado. Para esto requerirn al gobernador y al al-
calde, para que lo den a conocer antes del debate de aprobacin del
Plan de Desarrollo.
. La totalidad de los excedentes financieros derivados
de la gestin del ICBF se aplicar a la financiacin de las polticas
pblicas de Infancia y Adolescencia definidas en esta ley.
205. Sistema Nacional de Bienestar Familiar. El Institu-
to Colombiano de Bienestar Familiar como rector del Sistema Na-
cional de Bienestar Familiar, tiene a su cargo la articulacin de las
Ley 1098 de 2006 113/118
entidades responsables de la garanta de los derechos, la prevencin
de su vulneracin, la proteccin y el restablecimiento de los mismos,
en los mbitos nacional, departamental, distrital, municipal y res-
guardos o territorios indgenas.
El Consejo Nacional de Poltica Social atendiendo los lineamien-
tos y recomendaciones del Departamento Nacional de Planeacin es
el ente responsable de disear la Poltica Pblica, movilizar y apro-
piar los recursos presupuestales destinados a garantizar los derechos
de los nios, las nias y los adolescentes y asegurar su proteccin y
restablecimiento en todo el territorio nacional.
206. Consejo Nacional de Poltica Social. El Consejo
Nacional de Poltica Social es el ente responsable de disear la pol-
tica pblica, movilizar y apropiar los recursos presupuestales y dic-
tar las lneas de accin para garantizar los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes y asegurar su proteccin y restablecimiento
en todo el territorio nacional.
El Consejo estar integrado por:
1. El Presidente de la Repblica o el vicepresidente, quien lo pre-
sidir.
2. Los Ministros de la Proteccin Social, Interior y de Justicia,
Hacienda y Crdito Pblico, Educacin, Ambiente, Vivienda y De-
sarrollo Territorial, Cultura, Comunicaciones, o los viceministros.
3. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o el sub-
director.
4. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
quien har la secretara tcnica.
5. Un Gobernador en representacin de los gobernadores.
6. Un Alcalde en representacin de los Alcaldes.
7. Una autoridad indgena en representacin de las Entidades Te-
rritoriales Indgenas.
Ley 1098 de 2006 114/118
. El Consejo deber sesionar dos veces al ao.
. Mientras se conforman las Entidades Te-
rritoriales Indgenas, har parte del Consejo una Autoridad Indgena
en su representacin, siempre que en su territorio se adelante una ac-
tividad destinada a la proteccin de la infancia y la adolescencia.
207. Consejos departamentales y municipales de poltica
social. En todos los departamentos, municipios y distritos debern
sesionar Consejos de Poltica Social, presididos por el gobernador y
el alcalde quienes no podrn delegar ni su participacin, ni su res-
ponsabilidad so pena de incurrir en causal de mala conducta.
Tendrn la responsabilidad de la articulacin funcional entre las En-
tidades Nacionales y las Territoriales, debern tener participacin de
la sociedad civil organizada y definirn su propio reglamento y
composicin. En todo caso debern formar parte del Consejo las au-
toridades competentes para el restablecimiento de los derechos y el
Ministerio Pblico.
En los municipios en los que no exista un centro zonal del Institu-
to Colombiano de Bienestar Familiar, la coordinacin del sistema de
bienestar familiar la ejercern los Consejos de Poltica Social.
Los Consejos debern sesionar como mnimo cuatro veces al ao,
y debern rendir informes peridicos a las Asambleas Departamen-
tales y a los Concejos Municipales.
Captulo II
208. Definicin. Para los efectos de esta ley se entiende
por vigilancia y control las acciones de supervisin, policivas, admi-
nistrativas, y judiciales, encaminadas a garantizar el cumplimiento
de las funciones y obligaciones para la garanta y restablecimiento
de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y su con-
Ley 1098 de 2006 115/118
texto familiar y prevenir su vulneracin a travs del seguimiento de
las polticas pblicas y de la evaluacin de la gestin de los funcio-
narios y de las entidades responsables.
209. Objetivo general de la inspeccin, vigilancia y con-
trol. El Objetivo de la inspeccin, la vigilancia y el control es asegu-
rar que las autoridades competentes cumplan sus funciones en los
mbitos nacional, departamental, distrital y municipal para: Garanti-
zar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes y su con-
texto familiar. Asegurar que reciban la proteccin integral necesaria
para el restablecimiento de sus derechos.
Disponer la adecuada distribucin y utilizacin de los recursos
destinados al cumplimiento de las obligaciones del Estado en mate-
ria de infancia, adolescencia y familia.
Verificar que las entidades responsables de garantizar y restable-
cer los derechos de los nios, las nias y los adolescentes cumplan
de manera permanente con el mejoramiento de su calidad de vida y
las de sus familias.
210. Autoridades competentes de inspeccin, vigilancia
y control. De conformidad con las competencias que les asignan la
Constitucin y las leyes, ejercern la funcin de inspeccin, vigilan-
cia y control:
1. La Procuradura General de la Nacin.
2. La Contralora General de la Repblica.
3. La Defensora del Pueblo.
4. Las Personeras distritales y municipales.
5. Las entidades administrativas de inspeccin y vigilancia.
6. La sociedad civil organizada, en desarrollo de los artculos 40 y
103 de la Constitucin Poltica.
Ley 1098 de 2006 116/118
211. Funciones de la Procuradura General de la Na-
cin. La Procuradura General de la Nacin ejercer las funciones
asignadas en esta ley anterior por intermedio de la Procuradura De-
legada para la Defensa del Menor y la familia, que a partir de esta
ley se denominar la Procuradura Delegada para la defensa de los
derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, la cual a travs
de las procuraduras judiciales ejercer las funciones de vigilancia
superior, de prevencin, control de gestin y de intervencin ante las
autoridades administrativas y judiciales tal como lo establece la
Constitucin Poltica y la ley.
212. Funciones de la Contralora General de la Repbli-
ca. La Contralora General de la Repblica ejercer las funciones a
que hace referencia este ttulo mediante el control posterior y selec-
tivo del manejo de las finanzas, la gestin y los resultados de las
polticas, programas y proyectos relacionados con la infancia, ado-
lescencia y la familia de conformidad con los objetivos y principios
de esta ley.
213. Funciones de la Defensora del Pueblo. La Defen-
sora del Pueblo ejercer las funciones a que hace referencia este
ttulo a travs de la Defensora Delegada para los derechos de la ni-
ez, la juventud y las mujeres mediante la divulgacin, proteccin,
promocin de derechos y el seguimiento a las polticas pblicas que
comprometan derechos humanos de los nios, las nias y los adoles-
centes, como lo establece la Constitucin Poltica y la ley.
214. Participacin de la sociedad. En desarrollo del
principio de corresponsabilidad, las organizaciones sociales especia-
lizadas, como las veeduras ciudadanas, o cualquier otra forma de
organizacin de la ciudadana, participarn en el seguimiento y vigi-
lancia de las polticas pblicas y de las acciones y decisiones de las
autoridades competentes. Las autoridades nacionales y territoriales
deben garantizar que esta funcin se cumpla.
Ley 1098 de 2006 117/118
Captulo III
215. Presupuesto y financiacin. El Gobierno Nacional,
el Congreso de la Repblica, la Fiscala General de la Nacin y el
Consejo Superior de la Judicatura dispondrn la asignacin, reorga-
nizacin y redistribucin de los recursos presupuestales, financieros,
fsicos y humanos para el cumplimento de la presente ley, bajo la
coordinacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
216. Vigencia. La presente ley entrar en vigencia seis
(6) meses despus de su promulgacin. Con excepcin de los artcu-
los correspondientes a la ejecucin del sistema de responsabilidad
penal para adolescentes, los cuales se implementarn de manera gra-
dual en el territorio nacional empezando el primero de enero de
2007 hasta su realizacin total el 31 de diciembre de 2009.
El artculo 199 relativo a los beneficios y mecanismos sustitutivos
entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
12
. La Fiscala General de la Nacin realizar los estudios
necesarios y tomar las medidas pertinentes para !a implementacin
gradual del sistema de responsabilidad penal para adolescentes de-
ntro del trmino sealado en esta ley.
217. Derogatoria. El presente Cdigo deroga el Decreto
2737 de 1989 o Cdigo del Menor a excepcin de los artculos 320 a
325 y los relativos al juicio especial de alimentos los cuales quedan
vigentes, tambin deroga las dems disposiciones que le sean contra-
rias.
La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,
Dilian Francisca Toro Torres.

12
Yerro corregido por el artculo 3 del Decreto 578 de 2007.
Ley 1098 de 2006 118/118
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Alfredo Ape Cuello Baute.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 8 de noviembre de 2006.
El Ministro del Interior y de Justicia,
Carlos Holgun Sardi.
El Ministro de la Proteccin Social,
Diego Palacio Betancourt.