LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES Y EL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES PLANAGERD 2014-2021
Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres
Presidencia del Consejo de Ministros
Secretara General
Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres
LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL
PER
Marco normativo:
Poltica de Estado 32 Gestin del Riesgo de Desastres aprobado en el Acuerdo Nacional.
Ley N 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Decreto supremo N 111-2012-PCM, que dispone la aprobacin de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica de Obligatorio Cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N 034-2014-PCM, que dispone la aprobacin del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021.
LA LEY N 29664, LEY DE CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES SINAGERD
TITULO I TITULO II TITULO III TITULO IV TITULO V
DISPOSICIONE
S GENERALES
POLTICA NACIONAL DE
GRD
ORGANIZACIN DEL SINAGERD INSTRUMENTOS DEL
SINAGERD
INFRACCIONES Y
SANCIONES
Creacin del
SINAGERD
Definicin y Lineamientos Objetivos del SINAGERD Instrumentos: Infracciones
mbito
aplicacin
Componentes: Gestin
Prospectiva, Correctiva y
Reactiva.
Procesos:
Estimacin del Riesgo
Prevencin,
Reduccin del Riesgo
Preparacin,
Respuesta,
Rehabilitacin
Reconstruccin.
Composicin:
Presidencia del Consejo de
Ministros (Ente Rector).
CONAGERD
CENEPRED
INDECI
Gobiernos Regionales y Locales.
CEPLAN.
Entidades Pblicas, FFAA, PNP,
Entidades Privadas y Sociedad
Civil
El Plan Nacional de
GRD.
La Estrategia de Gestin
Financiera del Riesgo de
Desastres.
Los mecanismos de
coordinacin, decisin,
comunicacin y gestin de
la informacin en
situaciones de impacto de
desastres.
El Sistema Nacional de
Informacin para la GRD.
Radio Nacional de
Defensa Civil y del Medio
Ambiente.
Sanciones
Definicin de la
GRD
Principios de la
GRD
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
SINAGERD
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), como un sistema funcional, ha sido
creado por la Ley N 29664, como un sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de
desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
(Artculo 1)
VI. ESTRUCTURA ARTICULADA SINAGERD
p
Estimacin
CENEPRED
(Propuesta de normas y
asesoramiento tcnico )
INDECI
(Propuesta de
normas y
asesoramiento
tcnico)
Ejecucin niveles 4 y
5 de emergencia)
MUNICP.
DISTRITAL
MUNICP.
PROVINCIAL
ENTE RECTOR
PCM SGRD
(articulacin y coordinacin)
GOBIERNO
REGIONAL
Preparacin
Respuesta
Rehabilitacin
SECTORES
Prevencin
Reduccin
Reconstruccin
CONAGERD:
- Seguimiento implementacin Poltica Nacional GRD.
- Mxima autoridad toma decisiones poltica y coordinacin
estratgica en Desastres de Gran Magnitud.
PROCESOS
PROCESOS
FFAA
y Sociedad
Civil
Polticas de Estado
32 Poltica de Gestin del Riesgo de Desastres
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (Plan
Bicentenario) (Obj. Estratgico 6.3, Lineamiento de
Poltica-Recursos Naturales)
Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento (Poltica Nacional de GRD)
Planes Nacionales (Plan Nacional de GRD PLANAGERD 2014-2021)
Dimensin
Nacional
ESTADO
nal Plan Estratgico Sectorial Multianual
Dimensin
Sectorial
SECTORES
Plan Estratgico Institucional
Plan Operativo Institucional
Presupuesto Instiitucional PIA, PIM
PPR 068 PREVAED
Dimensin
Institucional
ENTIDADES
El Foro del Acuerdo Nacional el 18.12.2010
en sesin aprob la
Poltica de Estado N 32 : Gestin del
Riesgo de Desastres.
32 POLITICA DE ESTADO : GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
GRD, UNA POLTICA DE ESTADO EN EL PER
Nos comprometemos a promover una
poltica de gestin del riesgo de
desastres, con la finalidad de proteger
la vida, la salud y la integridad de las
personas, as como el patrimonio
pblico y privado, promoviendo y
velando por la ubicacin de la
poblacin y sus equipamientos en las
zonas de mayor seguridad, reduciendo
las vulnerabilidades con equidad e
inclusin, bajo un enfoque de procesos
que comprenda la estimacin y
reduccin del riesgo, la respuesta ante
emergencias y desastres y la
reconstruccin.
DEFINICIN DE LA POLTICA NACIONAL
DE GRD (art. 5 Ley N 29664)
Es el conjunto de orientaciones dirigidas a
impedir o reducir los riesgos de desastres,
evitar la generacin de nuevos riesgos y
efectuar una adecuada preparacin, atencin,
rehabilitacin y reconstruccin, ante
situaciones de desastres, as como a
minimizar sus efectos adversos sobre la
poblacin, la economa y el ambiente.
(Aprobada como una Poltica Nacional de Obligatorio
Cumplimiento por Decreto Supremo N 111-2012-PCM
IV. LA POLTICA NACIONAL DE LA GRD
OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS
DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVS
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES.
2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN
TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA
DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
3. INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES A TRAVS DE LA
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y LA
PRIORIZACIN DE LOS RECURSO FSICOS Y
FINANCIEROS.
4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIN Y EL
AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE.
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
PLANAGERD 2014-2021
-El PLANAGERD 2014 2021 se constituye en el documento de planificacin estratgica del SINAGERD
para el cumplimiento de la Poltica Nacional de la gestin del riesgo de desastres en nuestro pas, para
cada mbito jurisdiccional y territorial de los tres niveles de gobierno, considerando la gestin por resultados
que incluye su articulacin con el desarrollo de programas presupuestales, entre otros.
-La estructura del PLANAGERD est sustentada en los siete procesos de la GRD Art. 38 Reglamento.
Secretara General
Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres
OBJETIVOS DEL PLANAGERD
ACCIONES
ESTRATG.
NACIONAL ESTRATGICO ESPECIFICO
1
1 3 9
1 3 13
1 2 7
1 2 6
1 2 7
1 2 5
TOTAL 1 6 14 47
INDICADOR
1 6 14 47
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLANAGERD 2014-2021
Visin
y
Misin del
SINAGERD
C
O
N
T
E
N
I
D
O

D
E
L

P
L
A
N
A
G
E
R
D

2
0
1
4
-
2
0
2
1
Marco legal
Diagnstico GRD
Procesos de la GRD
OBJETIVO NACIONAL DEL PLANAGERD 2014 2021
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante
el riesgo de desastres.
SUBPROCESOS DE LA ESTIMACIN DEL RIESGO, PREVENCIN, REDUCCIN DEL RIESGO
1. Normatividad y Lineamientos.
2. Participacin Social.
3. Generacin del conocimiento de peligros o
amenazas.
4. Anlisis de Vulnerabilidad.
5. Valoracin y Escenarios de Riesgo.
6. Difusin.
ESTIMACIN DEL
RIESGO
PREVENCIN
REDUCCIN DEL
RIESGO
1. Normatividad y Lineamientos.
2. Planificacin Preventiva.
3. Participacin social.
4. Indicadores de Prevencin.
5. Financiacin de la Prevencin.
6. Implementacin de la prevencin a travs de
la planificacin territorial y sectorial.
7. Implementacin de la prevencin a travs de
las normas de urbanismos y construccin.
8. Control y evaluacin.
1. Normatividad y Lineamientos.
2. Diagnstico e Intervencin..
3. Participacin social.
4. Evaluacin de Programas y Proyectos.
5. Informacin y Seguimiento.
6. Planificacin Participativa.
7. Planificacin integral armonizada y
transversal.
8. Gestin de Recursos.
9. Implementacin de la Reduccin del
Riesgo.
10. Seguimiento y Evaluacin.
SUBPROCESOS DE LA PREPARACIN, RESPUESTA Y REHABILITACIN
1. Informacin sobre escenarios de riesgo.
2. Planeamiento.
3. Desarrollo de capacidades para la Respuesta.
4. Gestin de Recursos para la Respuesta.
5. Monitoreo y Alerta Temprana.
6. Informacin Pblica y Sensibilizacin.
PREPARACIN RESPUESTA
REHABILITACIN
1. Conduccin y coordinacin de la atencin de la
emergencia o desastre.
2. Anlisis Operacional.
3. Bsqueda y Salvamento.
4. Salud.
5. Comunicaciones.
6. Logstica en la Respuesta.
7. Asistencia Humanitaria.
8. Movilizacin.
1. Restablecimiento de servicios pblicos
bsicos e infraestructura.
2. Normalizacin progresiva de los medios de
vida.
3. Continuidad de servicios.
4. Participacin del sector privado.
SUBPROCESOS DE LA RECONSTRUCCIN
1. Definicin del esquema institucional.
2. Definicin de alcances.
3. Diseo de mecanismos tcnicos y legales.
4. Evaluacin de Impacto.
5. Desarrollo de informacin.
6. Priorizacin de Intervenciones.
7. Planificacin Participativa.
8. Inventario de Infraestructura daa y priorizacin.
9. Informacin Pblica.
10.Seguimiento y Evaluacin..
RECONSTRUCCIN
OBJ. ESTRATEGICO N 1:
Desarrollar el conocimiento del
riesgo de Desastres
OBJ. ESTRATEGICO N 2:
Evitar y reducir las condiciones
de riesgo de los medios de vida
de la poblacin con un enfoque territorial
OBJ. ESTRATEGICO N 3:
Desarrollar capacidad de
respuesta ante emergencias y
desastres
Desarrollar investigacin cientfica y tcnica en GRD
Fortalecer el anlisis del riesgo de desastres.
Desarrollar la gestin de informacin estandarizada en GRD.
Fortalecer el proceso de planificacin territorial con
enfoque GRD.
Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios
bsicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de
desastres.
Gestionar el adecuado uso y ocupacin del territorio
incorporando la GRD.
Desarrollar capacidad de respuesta inmediata
Desarrollar capacidad para la atencin de emergencias y
desastres.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECFICOS
OBJ. ESTRATEGICO N 4:
Fortalecer la capacidad para la recuperacin
fsica, econmica y social
OBJ. ESTRATEGICO N 5:
Fortalecer las capacidades institucionales para
el desarrollo de la GRD
OBJ. ESTRATEGICO N 6:
Fortalecer la participacin de la
poblacin y sociedad organizada
Para el desarrollo de una cultura de prevencin.
Desarrollar capacidades para la gestin de
la rehabilitacin y reconstruccin.
Promover la transferencia del riesgo
Institucionalizar la GRD en los tres niveles de
gobierno.
Fortalecer la cultura de prevencin.
Desarrollar la gestin de continuidad
operativa del Estado.
Fortalecer la cultura de prevencin en la
poblacin.
Promover la participacin de la sociedad
organizada en GRD
OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECFICOS
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
PLANAGERD 2014-2021
Decreto Supremo N 034-2014-PCM.-
Establece la elaboracin y aprobacin de:
Secretara General
Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres
Las acciones estratgicas del PLANAGERD se constituyen en
lineamientos para que las entidades pblicas establezcan sus
metas e indicadores para el cumplimiento de la Poltica Nacional
de GRD. (Artculo 3)
PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DEL PLANAGERD
Elaboracin de la Lnea Base del PLANAGERD.
Establecer Metas e indicadores
LLA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL
PLANAGERD 2014-2021
Organizacin y gestin institucional
Planes Especficos: multisectoriales, regionales y
locales a priorizar. (Matriz de Prioridades)
Proyectos segn tipologa y actividades prioritarias.
Financiamiento por fuentes PPR
Dems mecanismos e instrumentos necesarios a
priorizar (Sistema Nacional de Informacin para la
GRD, la Continuidad Operativa del Estado).
PROGRAMA PRESUPUESTAL REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCINDE
EMERGENCIAS POR DESASTRES PP 068
Creado por Decreto de Urgencia N 024-2010, a travs del cual se dictan medidas econmicas y
financieras para la creacin del Programa Presupuestal estratgico de reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres en el marco del presupuesto por resultados, hoy Programa
Presupuestal 068 de naturaleza multisectorial.
Productos:
Para el ao 2013 se establecieron 38 productos.
Para el ao 2014 se han establecido 18 productos.
Constituye uno de los mecanismos de la Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres,
que coadyuva a la inclusin de actividades y Proyecto de Inversin Pblica, en materia de Gestin del
Riesgo de Desastres, en la formulacin de los presupuestos institucionales de todas las entidades
pblicas en los tres niveles de gobierno.
EVOLUCIN ANUAL EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS PBLICOS EN EL PP-068 POR
NIVEL DE GOBIERNO
PERODO 2011-2014
(EN MILLONES DE NUEVOS SOLES)
PIA % PIA % DIPL.
DEM.
ADIC.
PIA % DIPL.
DEM.
ADIC.
PIA %
GOBIERNO NACIONAL 57 90% 58 42% 65 294 359 51% 248 31 279 34%
GOBIERNO REGIONAL 6 10% 25 18% 112 60 171 24% 248 52 300 37%
GOBIERNO LOCAL 0 0% 56 40% 177 0 177 25% 237 0 237 29%
TOTAL 63 100% 139 100% 354 354 707 100% 733 83 816 100%
INCIDENCIA PPTO. PBLICO
2014 2013 2012 2011
NIVEL DE GOBIERNO
0.07% 0.15% 0.65% 0.69%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2011 2012 2013 2014
DEM. ADICIONAL
PIM: 67
Ejec.: 56%
PIM: 293
Ejec.: 65%
PIM: 862
Ejec.: 78%
Entre otros instrumentos se tiene :
PROGRAMA PRESUPUESTAL 068 REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
Producto 1:
ZONAS GEOGRFICAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGROS HIDROMETEOROLGICOS
Producto 2:
POBLACIN CON PRCTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES
Producto 3:
ZONAS COSTERAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGRO DE TSUNAMI
Producto 4:
ENTIDADES CON FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN MANEJO DE DESASTRES
Producto 5:
ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACIN Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES
Producto 6:
ENTIDADES PBLICAS CON GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES EN SUS PROCESOS DE PLANIFICACIN Y ADMINISTRACIN PARA EL DESARROLLO
Producto 7:
ENTIDADES PBLICAS CON REGISTRO DE INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Producto 8:
POBLACIN RECIBE ASISTENCIA EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 9:
ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE PELIGROS POR SISMOS, VOLCANES Y FALLAS
Producto 10:
ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE PELIGROS POR MOVIMIENTO DE MASA
Producto 11:
ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y CON PRONOSTICO FRENTE AL FENMENO DEL NIO
Producto 12:
POBLACIN CON CAPACIDADES DE RESISTENCIA ANTE BAJAS TEMPERATURAS
Producto 13:
MUNICIPIOS PROMUEVEN LA ADECUADA OCUPACIN Y USO DEL TERRITORIO FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES
Producto 14:
COMUNIDADES CON SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
Producto 15:
SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCIN FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 16:
SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 17:
POBLACIN CON MEDIDAS DE PROTECCIN FSICA ANTE PELIGROS HIDROMETEREOLGICOS
Producto 18:
POBLACIN CON MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DE DAOS A LA SALUD FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES