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CAPITULO I
INTRODUCCIN

El entorno geofsico que rodea al ser humano, compuesto por el suelo, el aire, el agua,
el clima, el paisaje, la altitud geogrfica, la presin atmosfrica, la flora, la fauna, otros
elementos y condiciones en el medio de los cuales el hombre y los dems seres vivos
desarrollan su vida, es el denominado Medio Ambiente, sin embargo el Medio
Ambiente y el Hombre mantienen una reciproca influencia como las condiciones
ambientales ejerce influencia sobre la vida humana y social, tambin el hombre
modifica el entorno natural a travs de su actividad productiva con efectos degradantes
muy peligrosos sobre la naturaleza, por tratarse de una temtica de suma importancia
para la humanidad ha sido una de las motivaciones que se presenta en el desarrollo
investigativo.

La conducta humana en la vida cotidiana, los altos ndices de contaminacin de los
residuos slidos, el desconocimiento de las normas ambientales por parte de los
vecinos la falta de educacin, y conciencia de los pobladores, turistas y comunarios y
empresarios, el elevado nmero de fabricas artesanales, masivo transporte pblico,
proliferacin de hoteles tursticos, grandes asentamientos de empresas y cooperativas
mineras, el alto porcentaje de basura generado por los visitantes y los constantes
chaqueos y otros factores de contaminacin al Medio Ambiente, tanto en suelos, agua
y aire, y son el motivo de preocupacin y la necesidad de encontrar mecanismos que
puedan mitigar el problema del Medio Ambiente en el municipio de Coroico; si bien
existen normas e instituciones para proteger el Medio Ambiente por parte del Estado,
no hay coordinacin por parte de las organizaciones sociales.

Otra de las motivaciones que llevaron al planteamiento del tema, es el que las
Organizaciones Sociales, como organizacin dinmica y por su estructura social y
como ente matriz protector de los recursos, tiene la capacidad de ejercer el control a
las instituciones pblicas del Estado que administran las normas y los recursos
fiscales, adems es una de las organizaciones sociales ms representativas del
municipio de Coroico, con una participacin decisional en los niveles poltico y social.
Siendo una de sus caractersticas ms notables la capacidad aglutinadora de los
comunarios que tienen permanentes requerimientos de municipal y regional, que en
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forma coordinada con las Autoridades Municipales se podr lograr el objetivo trazado
en este trabajo investigativo.

La presente coyuntura que vive el pas a consecuencia de los cambios que se
producen a nivel institucional, evidencia el vaci jurdico existente, entre los
instrumentos normativos que se aprueban y los roles que desempeara las
Organizaciones Sociales del municipio de Coroico, bsicamente en lo que refiere a la
coordinacin y participacin para el cumplimiento de normas ambientales.

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1. ANTECEDENTES


El municipio de Coroico cuya cabecera es la localidad de Coroico pertenece a
la provincia de nor Yungas, al nor este del departamento de La Paz, en Bolivia,
al este de la Cordillera Oriental de los Andes, en la regin de los Yungas. Tiene
una extensin de 1.088 km2.
El municipio se encuentra constituido por tres cantones: Coroico, Pacallo y
Mururata. Actualmente, los tres cantones albergan 104 comunidades
campesinas, adems de la ciudad de Coroico, la cual pertenece al cantn de
Coroico .As, la poblacin urbana est localizada principalmente en la ciudad de
Coroico, pero tambin algunas comunidades cuentan con pequeas reas que
concentran alguna poblacin urbana. La poblacin rural est distribuida en las
diversas comunidades y de forma dispersa debido a las caractersticas propias
de una sociedad dedicada a la produccin agrcola. El actual alcalde de
Coroico, es el Sr. ngel Miranda.
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Coroico congrega a grupos sociales de diferentes orgenes como aimaras, afro
bolivianos y mestizos, los cuales conviven por el progreso de la regin, siendo
que en enero del 2004, Coroico ha sido declarado Primer municipio turstico de
Bolivia.
LIMITES: El municipio de Coroico limitada, alnor-oeste con la provincia de
Pedro Domingo Murillo, al nor este con la provincia de Caranavi al sur con
Milluhuaya (Coripata) y Sud Yungas, al nor este con trinidad Pampa y Aparata,
ambos cantones de Coripata. La capital de la primera seccin es la ciudad de
Coroico, que se encuentra a 97 km de La Paz, ingresando por carretera troncal
biocenica que comunica al sector de los yungas y al norte del pas.
FISIOGRAFA: El municipio de Coroico esta insertado en lo que se denomina
Yungas, que segn el mapa fisiogrfico de Bolivia, hace referencia a una regin
montaosa localizada entre 300 y 600 metros de altitud, siendo su caracterstica
principal la presencia de cuencas muy profundas y montaosas de gran
elevacin con declives fuertemente inclinados, adems del carcter abrupto de
la subida a la cordillera, cuyos topes llegan hasta los 5.500 metros. As las
altitudes reflejan una regin con una topografa muy irregular, presentando
pendientes fuertes y moderadas con cimas que van desde los 1500 hasta los
300 metros sobre el nivel del mar2.
PISOS: Bosque hmedo subtropical ubicado a una altitud de 1500 msnm y se
identifica con Coroico por la existencia de tres meses efectivamente secos y
ninguno muy hmedo. Bosque hmedo montano bajo subtropical se diferencia
del bosque hmedo subtropical con la que colinda, por su bajo eficiencia
trmica y por sufrir temperaturas crticamente bajas que en ocasiones puede
llegar a escarchar durante las horas ms fras. Las lluvias se prolongan todo el
ao en lugares expuestos de colinas y cerros, las neblinas son frecuentes y
densas, as como las nubes como ocurre en algunos sectores.
Donde existe una influencia en el desarrollo de especies vegetales y animales
tpicamente tropical.
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CLIMA: Tomando como base un altitud media de 1377 msnm, que
corresponde a la principal estacin meteorolgica, el comportamiento de las
principales variables climatolgicas se describe a continuacin precipitaciones
pluviales ocurren a lo largo de todo el ao, hay frecuente presencia de neblinas
orogrficas concentradas en las laderas superiores de las montaas durante
gran parte del ao que influyen en el bosque causan procesos de condensacin
y captacin de agua. Los lmites de las precipitaciones medias mensuales son
de 21 y 189 mm. Siendo la precipitacin media anual de 1227 mm.
La temperatura media mensual vara entre 16,6 y 19,4 C, no registrando
variaciones significativas a lo largo del ao, aunque en el invierno sea
registrada crticamente baja y en el verano una temperatura mxima media
mensual moderadamente ms alta. La temperatura media anual es de 18,4 C,
siendo junio y julio los meses del menor temperatura, mientras que enero y
febrero representan las meses ms calurosos.
LOS ORGENES: La ocupacin de los yungas en general y del municipio de
Coroico en particular se remonta a pocas pre-colombinas y se ha ido
incrementando luego de la conquista espaola.
LA REFORMA AGRARIA DE 1953: La reforma agraria en Bolivia del ao
1953(Decreto ley 3464 de 2 de agosto 1953), dio a los campesinos la
posibilidad de ser propietarios, ttulos entregados en el gobierno del movimiento
nacionalista revolucionario (M.N.R). La reforma agraria trajo un cambio
fundamental en la estructura de la tenencia de la tierra y en la estructura de la
tenencia de la tierra y en la estructura del poder local. Con la eliminacin de los
hacendados se consolido el modo de produccin familiar campesino, con
propiedades individuales y la familia como ncleo bsico de la comunidad.
Cada colono recibi la parte de tierra que usufructuada en el sistema anterior
convirtiendo a los yungas en una regin de comunidades parcelarias y
organizadas en sindicatos. Surgi, as, un campesino propietario de sus medios
de produccin. No cabe duda, entonces, que la reforma agraria en los yungas
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fue el hecho ms importante en la vida de los campesinos en los ltimos siglos
aunque no consigui transformar radicalmente su situacin.
El rio Yolosa es el eje de la legendaria y proverbial vida agrcola y turstica que
caracteriza a Coroico.
Su contaminacin de los ros del municipio de Coroico como primer municipio
turstico de Bolivia, se ha convertido en un problema ambiental que afecta a la
salud pblica de los habitantes del lugar.
Su contaminacin y cambio de cauce nos asusta, nos sobre acoger, resume
Reynaldo Tintaya, uno de los principales dirigentes de los comunarios del lugar
del municipio de Coroicoquienesson los que viven constantemente la
problemtica de la contaminacin y degradacin del medio ambiente.
Esta la presencia de cinco cooperativas mineras aurferas, en especial la
UchumachI, la Yolosita, Y la Gran Poder, llegaran hace ms de un ao en
busca preciado metal de oro, que se encuentran trabajando en el rio Yolosa, al
comienzo su presencia era discreta, pero desde hace aproximadamente tres
meses pasaron del barranquilleo artesanal al uso de maquinarias y mecanizado
en algn caso, qumicos.
Los cooperativistas no cuentan con licencia ambiental ni tampoco con la
certificacin social que deberan haber recibido de los propios Coroiqueos, del
gobierno autnomo municipal de Coroico.
Es decir hurgar el rio emblema de la zona en contra de la voluntad de las
comunidades y del gobierno autnomo municipal de coroico. La tensin
aumenta,, en el rio Yolosa se encuentra turbia, y todas las sustancias qumicas
del mineral van al rio y hay veneno qumico e el agua, luego realizaron la toma
de muestras del rio para su anlisis, las conclusiones del informe sealan,
segn el reglamento ambiental para actividades mineras D.S.24782 en el
artculo 25 el concesionario u operador minero est sujeta a las
disposiciones establecidos en el reglamento en materia minera de
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contaminacin hdrica, se tiene los datos obtenidos del rio Yolosa no est en
el rango permisible de la ley, la D.Q.O. demanda qumica de oxigeno ya que
sobre pasa los limites, los cuales son mayores a 300, por los datos obtenidos
las aguas del rio Yolosa son de clase D, Que para el consumo humano en los
casos extremos de necesidad publica requieren un proceso inicial de
procedimentacion elevada contenidos de slidos en suspensin y luego se
procede a un tratamiento fsico, qumico, completo y desinfeccin,
bacteriolgica, contra huevos, parsitos intestinales, para proteger la salud
pblica, y la conservacin de la flora y la fauna y el entorno, causando
problemas epidemias, fiebres, infecciones intestinales, que afectan a las
comunidades que habitan alrededor del rio porque consumen a diario el agua
del rio, tambin por baarse y lavar ropa causando problemas en la piel,
tambin estn afectados los animales domsticos, silvestres, pescados, y a
todos estas que consumen el agua del rio de manera libre tambin afecta la
salud de los visitantes extranjeros y nacionales que van al rio y hacen uso del
agua.
Tambin todas las basuras en las calles, alcantarillados, riachuelos, botaderos,
tambin son esparcidos en las parcelas de las comunidades que se convierten
en foco de infecciona trayendo mosquitos, perros, y todo estas basuras van a
dar al rio Yolosa, fuente propia de Remedios Pinedo Gemio habitante del
municipio de Coroico.
2. PROBLEMATIZACIN DEL TEMA DE TESIS
Con la relacin del tema y desarrollo de la investigacin, se plantea la siguiente
interrogante:
La inexistencia de una ley municipal de preservacin y proteccin de los
ros que corren al municipio de Coroico, en el departamento de La Paz,
contribuye a agravar la contaminacin de los ros con consecuencias
negativas tanto al medio ambiente, como la salud de los habitantes del
lugar?
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3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La modernidad trajo consigo el uso indiscriminado de ciertos materiales, por
ejemplo, envases y empaques de diversos productos desechables que muchas
veces son hechos materiales que no son biodegradables denominados tambin
no orgnicos, estos productos son esparcidos en las calles, avenidas, plazas,
alcantarillas y en ros ocasionando problemas a la salud de la poblacin y por
ende contaminacin al medio ambiente.
En Bolivia todava se vive la dinmica de la transicin urbana-rural, todas las
ciudades de nuestro pas se encuentra en procesos dinmicos de crecimiento
continuo vertical y horizontal, ya sea por la inmigracin o por el crecimiento
natural. En el municipio de Coroico, del departamento de La Paz, el proceso de
crecimiento natural. En el municipio de Coroico, del departamento de La Paz, el
proceso de crecimiento horizontal desplaza a algunos comunarios al mismo
tiempo que incorpora a migrantes procedentes de reas rurales alejadas.
El municipio de Coroico, segn datos proporcionados por el gobierno autnomo
municipal, desde el 2011, cada dia se genera 1, 2 toneladas de desechos,
organicos e inorgnicos, sin embargo, los fines de semana, das festivos o
cuanddo hay encuentros culturales, se generan hasta 10 toneladas en una sola
jornada. Fuente Martin Aliaga,director de medio ambiente del gobierno
municipal de Coroico, y de los hoteles alejados del poblacion no se conoce la
cantidad de basura que generan por que votan en los botaderos, la volqueta
solo rrecore las calles de Coroico dia por medio son recolectados por la
empresa trbol y depositados en el relleno sanitario de la comunidad de San
Joaqun que funciona hace un ao y est ubicado a nueve kilmetros de la
poblacin.
Este relleno sanitario se encuentrase encuentra por colapsar segn el Jefe de
Unidad Tcnica Municipal encargado de la temtica. A este problema no
existen indicios de solucin, lo que preocupa grandemente a autoridades y
poblacin del Municipio.
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Pero la problemtica principal se encuentra en que, encontrndose en
desarrollo el Municipio de Coroico, principalmente por la actividad turstica que
se desarrolla en el lugar a largo de todo el ao, la basura es dejada por la
poblacin en va pblica y muchas veces cerca de los ros que recorren en el
Municipio, no existiendo la costumbre en la poblacin de esperar el carro
basurero, ello adems de convertirse en focos de infeccin en reas pblicas,
se constituyen en un atentado a la salud pblica si se toma en cuenta que los
residuos terminan en los ros, siendo el agua de los mismos lo que se utiliza
cotidianamente por la poblacin para sus subsistencia. En algunas zonas
aledaas a Coroico, existen personas que botan su basura a los ros y
botaderos. Los peligros por lo que pasan los habitantes de Coroico y sus
visitantes son cuantiosos por lo que en muchos casos las infecciones
intestinales atacan a los consumidores sin permitir que ellos puedan realizar
ningn reclamo. As las personas que arrojan estos desechos principalmente a
los ros no se hacen responsables.
El Gobierno Autnomo Municipal de Coroico a travs de Ordenanzas
Municipales y normativa, ha establecido principalmente multas y sanciones para
vendedoras y comerciantes que generan constantemente residuos, para que
tengan el cuidado de depositarlo donde corresponde y en horarios dispuestos al
efecto; empero, esta normativa jurdica queda corta ante el problema existente,
ya que es toda la poblacin y los visitantes, los que directa o indirectamente
contaminan el ro de Coroico y con ella atenta a su propia salud, debindose
pensar en una norma superior, como es una Ley, para proteger y conservar
dichos ros y con ello precautelar la salud pblica.
4. DELIMITACIN DEL PROBLEMA

4.1 DELIMITACIN TEMTICA
La investigacin se enmarca en el mbito socio jurdico, ya que en la
prevencin y proteccin de los ros de Coroico, se busca precautelar la salud
pblica, del medio ambiental.
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4.2 DELIMITACIN TEMPORAL
El periodo de tiempo adoptado en el presente investigacin comprende los aos
2011 hasta nuestros das, la haberse registrado en estos aos una mayor
desarrollo en el Municipio de Coroico.
4.3 DELIMITACIN ESPACIAL
El presente trabajo de investigacin tendr como referencia espacial, el
Municipio de Coroico del Departamento de La Paz.
5.- FUNDAMENTACION E IMPORTANCIA DEL TEMA DE
INVESTIGACION
El presente trabajo de investigacin abarca factores que no han sido
considerados por las diferentes instituciones, cuya responsabilidad principal es
proponer una Ley Municipal para la preservacin, proteccin de los ros del
Municipio de Coroico, para lograr encontrar soluciones para preservar el medio
ambiente, el capital humano y sus potencialidades.
Por el inters e importancia que comprende el tema es de candente actualidad,
lo que contribuir en la configuracin de un paradigma en el proceso de cambio,
resultando atractivo el desafo de proponer soluciones a los problemas
emergentes en la realidad de Bolivia, especficamente en el Municipio de
Coroico.
Para desarrollar acciones eficaces y sostenibles en beneficio de la salud y
preservacin y proteccin de los ros del Municipio de Coroico, es la tarea de
todos coadyuvar en la preservacin y conservacin del medio ambiente a travs
de una Ley Municipal del Medio Ambiente en el Municipio de Coroico, en
algunos casos es dramtico, por las condiciones de pobreza en que vive la
mayor parte de la poblacin entre los principales problemas se puede
mencionar la falta de saneamiento ambiental tratamiento de la basura que van a
dar a los ros de Yolosa, y tambin existe la presencia de Cooperativas mineras
aurferas que se encuentran trabajando en el ro Yolosa que causan
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deformacin de los ros y contaminacin de sustancias nocivas y malestar en el
agua, en el aire, depositadas all por la actividad humana, en tal cantidad y
calidad, que pueden inferir la salud y el bienestar del hombre, los animales y las
plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida.
La falta de conciencia ambiental, limitada capacidad en el control y vigilancia de
la norma, falta de coordinacin entre los responsables, desconocimiento en la
materia ambiental de las autoridades.

5.-1 OBJETIVO DEL TEMA DE TESIS
6. OBJETIVO GENERAL
Proponer una Ley Municipal para la preservacin y proteccin de los ros del
Municipio de Coroico, como respuesta a la creciente contaminacin de estos
ros que afecta el medio ambiente y la salud de los habitantes y visitantes del
lugar.
6.1. OBJETIVOS ESPECFICOS.
El presente trabajo de investigacin tiene como objetivo especfico:
6.2.1. Identificar los problemas de contaminacin ambiental en el
Municipio de Coroico.
6.2.2. Desarrollar los mecanismos normativos jurdicos que se apliquen en
la preservacin y proteccin del medio ambiente y concretamente los ros.
6.2.3. Identificar la necesidad de elaborar y emitir Leyes Municipales en el
mbito de la preservacin y proteccin de ros.
6.2.4. Analizar Legislacin comparada relacionada al tratamiento de la
contaminacin de los ros.

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CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA.
1. MARCO HISTRICO.
Los ros constituyen un sistema de circulacin lineal, vectorial, jerarquizada y
estructurada para sedimentos y fluidos a travs de las cuencas hidrogrficas y
sus desembocaduras, realizando complejas reacciones dinmicas, energticas,
qumicas y bioqumicas con el propsito de dar sustento en todo el recorrido a
la vida en sus diferentes formas.
El ro es un vector energti coparte integrante del ciclo Hidrolgico del agua y
recorre tan solo la superficie terrestre, interconectando al colector slido
superior glaciares con el colector solido inferior ocanos y en dicho recorrido
cumple una misin suprema y especializada desplegando un tratado selectivo
como la erosin, ataque fsico, qumico, bioqumico, transporte, seleccin y
sedimentacin en las cuencas de deposicin fatales como conos aluviales,
fluviales, deltas.
La interrupcin y la contaminacin de los ros pueden modificar y alterar el flujo
normal del clico hidrolgico del agua provocando serios trastornos en el clima
de la tierra, en los procesos isostticos y en la conservacin de diversos
ecosistemas. La escasez de este preciado recurso puede desencadenar en un
futuro guerras, graves conflictos sociales de carcter nacional e internacional
que se agudizan aun ms, con la alta tasa de crecimiento de la poblacin
mundial.fuente: (autor Honorio Campo Blanco Dias , Julia Gomero Torres)
Revista del instituto de investigacion de la facultad de geologia. minas ,
metalurgia y ciencias geograeicas.
El ro definida como una corriente natural de agua de flujo continuo y constante,
dotado de caudal y velocidad, en este artculo lo circunscribimos al contexto
ambiental, considerndolo como un flujo o sistema de vectores energticos
componente de un sistema mayor denominado el ciclo hidrolgico del agua,
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que permite la continuidad de complejas interrelaciones funcionales entre las
diversas formas de energa representadas por el flujo lquido (ocano), flujo
gaseoso atmsfera, el paleo flujo litosfera y los seres vivos.
Por tanto este componente vectorial ro, estando plasmtico representando por
la energa del sol.
El ciclo hidrolgico del agua en su extremo superior est conectado a un macro
sistema mayor conformada por los flujos procedentes del sol y del cosmos que
inyectan a la tierra diferentes formas de energa como cintica, potencial,
calorfica, mecnica, fotoqumica que mediante miles de millones de Km3 de
agua bajo el estado lquido y lo gaseoso, mientras que en su conexin inferior
de este ciclo hidrolgico es complemento por el ro, enlazando este
microsistema superior con otro geo sistema energtico inferior procedente del
inferior de la tierra, del cual tambin energa trmica, plasmtica y el
electromagntica que durante su recorrido por la superficie terrestre retornan a
los mares y ocanos a la atmosfera, permitiendo as la transformacin gradual
de la energa cintica en energa potencial almacenada en mares ocanos.
La conservacin y proteccin se realiza desde finales del siglo XIX hasta el
trmino del siglo XX, la conservacin y proteccin de las reas naturales se ha
convertido en un asunto de gran relevancia ecolgica y ambiental que
transciende las fronteras nacionales e internacionales, por el inters de una
creciente comunidad y ciudadanos, de diversas culturas y se ocupan proteger
espacios naturales desde varios siglos antes de nuestra era.
Entre ellos se destacaron los egipcios, persas, romanos, indios, y polacos, los
reyes y principies promovieron leyes para la proteccin de bosques, fauna
silvestre, aguas, suelos, atmosfera, que repercutieron necesariamente en las
polticas y acciones de conservacin de rea natural, a si lo seala:Javier
Castaeda Rincom.
La amazonia del municipio de Coroico comprende desde Cotapata, nace al pie
de los nevados y se extiende por las pendientes andinas, y en su recorrido se
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hunde en profunda quebradas, en altas montaas de bosques hmedos esta a
30 kilmetros de la ciudad de La Paz el camino a Yungas, y bien puede ser
considerado la puerta de acceso a la amazonia de Bolivia.
El origen de los ros del municipio de Coroico nace al pie de los nevados de las
cumbre y en su recorrido es muy frecuente observar arroyos, fuentes y
cascadas, que caen al vacio en su recorrido dan origen a los ros del municipio
de Coroico, aguas y cristalinas y su belleza natural, esta rea protegida son
conservar proteger la biodiversidad, de los recursos arqueolgicos, el agua y el
suelo.fuente : Joe Luis Valdez Matoz Revista 7 diaz / cambio.

2. MARCO TEORICO.
En el desarrollo de tesis veremos que la corriente que gua se enmarca dentro
del positivismo jurdico para analizar la realidad socio jurdica, con la
perspectiva de obtener una lectura de la realidad social que permita
comprender con objetividad la importancia del derecho y su aplicacin en la
sociedad, sobre la proteccin del medio ambiente en el municipio de Coroico
del Departamento de La Paz.
La presente investigacin se enmarca dentro del Positivismo Jurdico, toda vez
que esta teora considera al derecho como un instrumento, que mejora el orden
social enmarca en la teora considera al derecho como un instrumento que
mejora el orden social, enmarca en la teora de la estructura jerrquica del
orden jurdico donde segn: Hans Kelsen una unidad de normas constituye un
sistema o un orden sobre una norma nica. Esta norma fundamental es la
fuente comn de validez de todas las normas perteneciente a un mismo orden y
constituye su unidad, haciendo depender su validez sobre las otras.
La corriente estructural-funcionalista con sus representantes que mayor
trascendencia tuvieron en el tema que nos ocupa fueron: Durkhein y Parsons,
los cuales coinciden en reconocer al Estado que tiene una alta responsabilidad
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y en la que participa la ciudadana, por cuanto garantiza la movilidad y
alternancia de la generalidad de las normas sociales, incluidas las que
promulga el Estado a travs del derecho. Uno de los principales mritos
cientficos de este autor radica en la aportacin del concepto de anomia,
entendido como la ausencia o carencia de efectividad de las normas sociales de
todo tipo, aspecto que a su modo de ver, genera una especial desorganizacin
colectiva por la prdida de la capacidad reguladora.
Destacar adems que en la corriente ambiental y ecologista los argumentos
que han sido ofrecidos a los largo de la historia de la defesa del medio
ambiente, enmarcado por valores, ideologas, definicin de objetivos y modos
de accin diferentes.
En Bolivia el Decreto Supremo de Organizacin del rgano Ejecutivo establece
que la autoridad ambiental en el mbito nacional es el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin, quien ejerce las atribuciones que en materia de
gestin ambiental tiene Estado por disposicin de la Ley del Medio ambiente.
Ejerce las funciones de rgano normativo, definiendo y velando por el
cumplimiento de las polticas, planes y programas sobre la proteccin y
conservacin del medio ambiente y recursos naturales; adems de ejecutar
funciones de fiscalizacin general en el mbito nacional, sobre actividades
relacionadas con el medio ambiente, asimismo seala criterios ambientales que
deben ser incorporado en la formulacin de polticas sectoriales y en los
proceso de planificacin del desarrollo nacional.
Entre las funciones principales se encuentran: definir polticas, dictar
regulaciones de carcter general para la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica, hdrica y de los suelos; promover, difundir e
incorporar en la educacin la temtica ambiental y formular la accin ambiental.
Por su parte los seis reglamentos de la Ley Medio Ambiente, dotan al Ministerio
de Desarrollo sostenible y planificacin una serie de atribuciones, funciones y
competencias.
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La autoridad competente a nivel Departamental la Direccin Departamental de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente constituye la instancia ambiental
dependiente de la Gobernacin, quien es responsable de la gestin ambiental
en el Departamento y de la aplicacin de la poltica ambiental regional;
asimismo debe velar por el cumplimiento y aplicacin de la ley del medio
ambiente su reglamentacin y dems disposiciones en vigencia. Esta instancia
ejerce funciones de Fiscalizacin y Control sobre actividades relacionadas al
medio ambiente. Destacar adems que en la corriente ambientalista y
ecologista los argumentos que han sido ofrecidos a lo largo de la historia de la
defensa del medio ambiente enmarcado por valores, ideologas, definicin de
objetivos y modo de accin diferentes.
En Bolivia el decreto supremo de organizacin del rgano Ejecutivo establece
que la autoridad ambiental en el mbito nacional es el ministerio de desarrollo
sostenible y planificacin, quien ejerce las atribuciones que en materia de la
gestin ambiental tiene Estado por disposicin de la Ley del medio ambiente.
Ejerce las funciones de rgano normativo, definiendo y velando por el
cumplimiento de las polticas, planes y programas sobre la proteccin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, adems de ejecutar
funciones de Fiscalizacin General en el mbito nacional, sobre actividades
relacionadas con el medio ambiente, as mismo seala criterios ambientales
que deben ser incorporados en la Formulacin de polticas sectoriales y en los
procesos de planificacin del desarrollo nacional.
Entre las funciones principales se encuentran definir polticas, dictar
regulaciones de carcter general para la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica, hdrica y de los suelos; promover, difundir e
incorporar en la educacin la temtica ambiente, dotan al ministerio de
desarrollo sostenible y planificacin una serie de atribuciones funciones y
competencias.
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La autoridad competente a nivel Departamental la direccin departamental de
desarrollo sostenible y medioambiente constituye la instancia ambiental
dependiente de la gobernacin, quien es responsable de la gestin ambiental
en el departamento y de la aplicacin de la poltica ambiental regional,
asimismo debe velar por el cumplimiento y aplicacin de la Ley del medio
ambiente, su reglamentacin y dems disposiciones en vigencia. Esta instancia
ejerce funciones de Fiscalizacin y control sobre actividades relacionadas al
medio ambiente coordinada acciones para el desarrollo de gestin ambiental
con los gobierno municipales.
De acuerdo a las atribuciones y competentes que la Ley reconoce a los
gobiernos municipales, dentro del mbito de su jurisdiccin territorial, deben dar
cumplimiento a las polticas ambientales de carcter nacional o departamental
una de las tareas ms sobresalientes radica en la formulacin del plan de
accin municipal bajo lineamientos de las polticas nacionales y
departamentales.
Los gobiernos municipales tiene un papel importante en los instrumentos
preventivos de contaminacin ambiental, porque deben revisar los estudios de
evaluacin de impacto ambiental y manifiestos ambientales, elevando informe al
prefecto, donde especifican la pertinencia o no declaratoria de impacto
ambiental o la declaratoria de educacin ambiental.
Deben ejercer las funciones de control y vigilancia en el mbito local sobre
todos aquellas actividades que afectan el medio ambiente a sus recursos
naturales. Los organismos territoriales de base (OTBS) en representacin de
una unidad territorial pueden solicitar informacin, promover iniciativas, formular
peticiones, efectuar denuncias, sobre los proyectos, planes, actividades u obras
que afecten o pueden al medio ambiente y los recursos naturales.

3. MARCO CONCEPTUAL
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3.1. CONTAMINACION: Es la presencia de sustancias y elementos extraos
que cuantitativa cualitativamente causan un dao ya sea social, econmica,
ecolgica, paisajstico o de salubridad.
3.3. MEDIO AMBIENTE: Es el conjunto de condiciones externas que rodean y
condicional la existencia de todos los organismos, incluyendo la especia
humana. El medio ambiente natural o naturaleza aporta el sustrato bsico y los
recursos naturales para existencia de la vida, aire, suelo tiene sus propios ciclos
de transformacin, que le caracterizan como su subsistema dinmica.
3.4. RIOS: Un ro es una corriente natural de agua, que fluye con continuidad.
Posee un caudal determinado, rara vez es constante a lo largo del ao y
desemboca en el mar, en un largo o en otro ro, en cuyo caso se denomina
afluente. La parte final de un ro es su desembocadura. Algunas veces terminan
en zonas desrticas donde sus aguas se pierden por infiltracin y evaporacin;
es el caso de los ros alctoros llamados as por sus aguas proceden de otros
lugares con clima ms hmedo.
3.5. MUNICIPIO: Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar
una sola localidad o varios, que puede hacer referencia a una ciudad, pueblo o
aldea.
El municipio est compuesta por un territorio claramente definido por un
trmino municipal de lmites fijaos aunque a veces no es continuo
territorialmente. El municipio est regido por un rgano colegiado denominado
ayuntamiento, municipalidad, alcalda o consejo, encabezado por una institucin
unipersonal.
3.6. ALCANTARILLAS: Una alcantarilla es una obra de fbrica destinada a
evacuar las aguas residuales domsticas u otro tipo de aguas usadas. El
conjunto de las obras de desage de una poblacin o un barrio, se llama
alcantarillado.
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3.7. BOTADEROS: El botadero de basura es un sitio donde los residuos slidos
se abandonan sin separacin ni tratamiento alguno, este lugar suele funcionar
sin criterios tcnicos en una zona de recarga situada junto a un cuerpo de agua,
un drenaje natural, all no existe ningn tipo de control sanitario ni se impide la
contaminacin del ambiente, el aire, agua, suelo son deteriorados por la
formacin y lquidos lixiviados, quemas y humos polvo y olores nauseabundos.
3.8 LICENCIA AMBIENTAL: Es un proceso utilizado para la planeacin y
administracin de proyectos que asegura que las actividades humanas y
econmicas se ajusten a las restricciones ecolgicas y de recursos y de esta
forma se constituye en un mecanismo clave para promover el desarrollo
sostenible. De acuerdo al artculo 3 del decreto 2820, la licencia ambiental, es la
autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de
un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos .
3.9 PRESERVACIN:Preservacin es conservar mantener vivo la preservacin
de los recursos naturales conlleva todo un esfuerzo generalizado de acciones y
actitudes para evitar el agotamiento de los mismos por el uso desmedido o
abusivo que se hace, sin tomar las medidas de proteccin adecuadas que
garanticen su perdurabilidad en el tiempo.
3.10 PROTECCIN: La proteccin es la accin y efecto de proteger,
resguardar. Defender o amparar a algo o alguien, la proteccin puede ser fsica
concreta o simblica abstracta.
3.11 LA SALUD: La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y
social y no solamente la ausencia de enfermedad dolencia, segn la definicin
presentada por la organizacin mundial(OMS) en su constitucin aprobada en
1948, este concepto se ampla dentro del contexto de la promocin de la salud
ha sido considerado no como un estado abstracto, sino como un medio para
llegar a un fin como un recurso que permite a las persona llevar a una vida
individual social y econmicamente productiva.
4. MARCO JURDICO.
20

En la presente investigacin se efectuara de manera recurrente a la consulta de
las siguientes disposiciones normativas:
El marco legal est conformada por un amplio cuerpo de leyes y reglamentos
que norman la gestin ambiental y buscan proteger a la ciudadana y el medio
ambiente. Algunos reglamentos han sido complementados posteriormente para
mejorar su implementacin.
No obstante, la deficiencia de este marco normativo radica que para su
aplicacin es necesario contar con el permanente seguimiento y supervisin de
las autoridades ambientales competentes. Las principales leyes ambientales,
reglamentadas y otras normas jurdicas que tienen relacin con la proteccin
del medio ambiente son:
4.1.CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADOARTICULO302 NUMERAL 5:
Reconoce preservar conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y
recursos naturales fauna silvestre y animales domsticos, el ejercicio de este
derecho permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente.
Adems el estado en sus respectivos niveles proteger el derecho a la salud,
promoviendo polticas publicas orientadas a mejorar la calidad de vida al
bienestar colectivo y al acceso gratuito de la poblacin a los servicios pblicos
as mismo las polticas de gestin ambiental se basara en: la planificacin y
gestin participativas, con control social y la aplicacin de los sistemas de
evaluacin de impacto ambiental y el control de la calidad ambiental.
4.2. LEY DEL MEDIO AMBIENTE N 1333 DE 27 DE ABRILDE 1992: Que
crea un marco institucional para la planificacin y gestin ambiental, reconoce
derechos y deberes de la sociedad y el estado para la conservacin de la
calidad ambiental.

21

4.3.LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACIONN031 DE 19
JULIO DE 2010:
En este marco, la ley tiene como fin distribuir las funciones poltico-
administrativas del estado de manera equilibrada y sostenible para la efectiva
participacin de la poblacin en la forma de decisiones sobre los problemas al
medio ambiente.
En este sentido el estado asume determinadas competencias como las
exclusivas que se refieren a la reglamentacin y ejecucin de las polticas de
gestin ambiental, ejecucin de regmenes de evaluacin de impacto ambiental
y control de calidad ambiental.
Desde el punto de vistas de las competencias concurrentes del nivel central,
departamental y municipal se establece los siguientes aspectos dirigidos a
normar el impacto ambiental producido por la accin humana. A nivel central: El
Estado tiene competencias para formar laregin y las polticas ambientales para
el tratamiento de residuos slidos industriales y txicos; as mismo proteger el
medio ambiente y el control de la contaminacin ambiental. A nivel de los
gobiernos departamentales tiene competencia para reglamentar y ejecutar, en
su jurisdiccin, el rgimen y las polticas ambientalessobre los residuos slidos,
industriales txicos aprobados por el nivel central del Estado asimismo proteger
el medio ambiente y el control de la contaminacin ambiental.
Asimismo la concordancia con el reglamento general de gestin ambiental, se
consideran instrumentos base de la planificacin ambiental, se consideran
instrumentos base de la planificacinambiental a los siguientes planes y
sistemas.
Entre los planes se encuentra los siguientes: Plan general de desarrollo
econmico y social de la repblica(PGDES) (Plan nacional de ordenamiento
territorial, plan de accin ambiental nacional, planes de desarrollo
departamental y municipal y planes de uso de suelo y de la tierra, por otro lado
como instrumento, se seala a los sistemas nacionales de planificacin de
22

informacin ambiental, evaluacin de impacto ambiental y al sistema de control
de calidad ambiental.
Para determinar los responsables de la coordinacin de la gestin ambiental, es
necesario precisar el mbito donde se llevara a cabo el proceso. As en el nivel
nacional, el gobierno central, proporcionara los lineamientos y las polticas
generales sobre estos temas a travs del consejo nacional de desarrollo
sostenible.





23

CAPITULO III
MTODO
1. HIPTESIS

La elaboracin de una ley municipal de preservacin de los ros del
municipio de Coroico, permitir contribuir el cumplimiento de la ley del
medio ambiente.

2. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
2.1 VARIABLES
2.1.1 VARIABLE INDEPENDIENTE
La elaboracin de una ley municipal de preservacin y proteccin de los
ros del municipio de Coroico.
2.1.2 VARIABLES DEPENDIENTES
Cumplimiento de la ley del medio ambiente.
2.2 UNIDAD DE ANLISIS
Ley Municipal
De preservacin y proteccin
De los ros del municipio de Coroico
2.3 NEXO LGICO
La elaboracin de una ley municipal de preservacin y proteccin de los ros del
municipio de Coroico.
3. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

24

VARIABLES
DEPENDIENTES
DIMENSION INSTRUMENTO
Cumplimiento de la ley
del medio ambiento






Preservacion
y proteccin de los ros
del municipio de
Coroico se busca
Precautelar la salud
Publica de los
habitantes y visitantes
Del lugar
Revision



Documental


VARIABLE
INDEPENDIENTE
DIMENSION INSTRUMENTO
La elaboracin de una
Ley municipal de preser
Vacion y proteccin de
Los ros del municipio de
coroico




Ley municipal de
preservacin y
proteccin de los ros del
municipio de Coroico.
Entrevista


Encuenta




2.1METODOLOGA Y TCNICAS DE INVESTIGACIN
2.1 transeccional
3.METODOGENERALES
4. METODO INDUCTIVO




25

En este proceso de conocimiento se busca establecer una relacin en funcin
de una premisa particular a lo general, sirve para estudiar fenmenos jurdicos
particulares, para llegar a establecer premisas generales, en este caso se
investigara la existencia de una ley municipal que coadyuve al cumplimiento de
la ley del medio ambiente en el municipio de Coroico, de esta manera aprobar
la hiptesis planteada
5.MTODOSESPECFICOS
5.1. MTODODOGMTICO
Partiendo de la definicin trmino lgica definiremos al mtododogmtico
n su terminologa bsica como mtodo del griego (mthodos):
literalmente como el camino hacia algo. En su sentido ms general como
medio de conseguir un fin, actividad ordenada de un modo determinado,
sealando de la misma forma que en el proceso de desarrollo del
conocimiento se elaboran principios generales del pensamiento tales
como la educacin, anlisis, sntesis, analoga, comparacin. En relacin
al dogma (del griego dogma) y cuyo significado fundamental es el de
doctrina, o ms exactamente doctrina fijada es decir, es la aplicacin de
a letra muerta, antes de poder determinar un concepto y tomando los
aportes de savingny, refirindose s ls dogmatica jurdica y con ello
obtenemos mas luces y haciendo un poco de historia, es que habra
consistido en pulir los conceptos utilizados por los jurisconsultos romsnos
5.2.METODO EXEGETICO (escuela exegtica). Pera averiguar o
buscar cual fue la voluntad dellegislador o que motivos han incentivado
a establecer las disposiciones legales, para encontrar la verdadera
ntencin del legislador , coadyuvando ainterpretar la norma jurdica
logrando encontrar la verdadera voluntad del legislador a partir de la
motivacin que dio origen a la ley.
6. FUENTES Y TCNICAS DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN
26

Entre las fuentes y tcnicas de recoleccin de la informacin se tiene a las
fuentes primarias y secundarias:
6. FUENTES PRIMARIAS
Las fuentes primarias sern los habitantes del municipio de Coroico quienes
son los que viven constantemente la problemtica de la contaminacin de
los ros y degradacin del medio ambiente.
Nos permitirn revelar las caractersticas fundamentales y relaciones
esenciales del objeto de investigacin, que son accesibles la contemplacin
sensorial nos referimos a laOBSERVACINcausal, que nos permite conocer
la realidad mediante la percepcin directadel objeto y fenmenos, por medio
del cual se ha monitoreado variables para identificar peroproblemas y
comportamientos de los sujetos de la investigacin. Para dicho cometido
recurriremos a las siguientes tcnicas de recoleccin de informacin.
LA ENCUESTA
Como tcnica de adquisicin de informacin de inters sociolgico,
mediante un formulario cuestionarios previamente elaboradospara
conocerla opinin o valoracin de los sujetos (habitantes y
autoridades del municipio de Coroico) sobre la problemtica a
estudiar.
LA ENTREVISTA

Es una tcnica de recopilacin de informacin clara, precisa y
cientfica acerca de lo que se investiga, en nuestro caso, las causas y
consecuencias de la contaminacin de los ros y degradacin del
medio ambiente.
6.1 FUENTES SECUNDARIAS
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Las fuentessecundarias sern los libros y textos jurdicos, normas, ordenanzas
municipales artculos cientficos, entre otros documentos que nos puedan
proporcionar la informacin requerida para entender y conocer el fenmeno a
estudiarse y al mismo tiempo nos queda brindar las herramientas para combatir
el fenmeno a la contaminacin de los ros en el municipio de Coroico.
6.2CRONOGRAMA DE TRABAJO.

TRABAJO
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
S1 S2 S2 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
RECOPILACIN
BIBLIOGRFICA

ANLISIS DE
DATOS
BIBLIOGRFICO

ANLISIS DE
LEYES

TRABAJO DE
CAMPO
ENTREVISTAS

REDACCIN DE
LA BORRADOR
DELA TESIS

PROCESO DE
DATOS
FALTANTES

REDACCIN
FORMAL DE
TESIS

ENTREGA DE
TESIS PARA SU
EVALUACIN


7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
28


*ALBO, Greaves y Sandoval La Cara Aymarade La
PazCabalgando entre dos
mundos La Paz.
CIPCA. 1999.
*ANDRES BELLO, Convenio Medio Ambiente y desarrollo
Social, aportes de los pases
suscribientes.
Bogota-Colombia.1999.

*AYALA SORIA, Marcelo Derecho Ambiental Boliviano
Cbba. Bolivia 2010.

*TOURAINE, Alain. Actores sociales y sistemas
polticos en Amrica Latina
Santiago-Chile. 2009.

PLAN de Desarrollo Municipal Municipio de Coroico
2010 - 2013.

*VARGAS, Flores Arturo. Taller de Perfil de Tesis
Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas. UMSA. 2013



PRENSA ESCRITA

Matutinos: La Razn, El Diario, El Alteo, Cambio


PAGINAS WEB
http://www.ecoportal.net/.
http://www.ambientum.com/espaa.
http://www.conilusion.es/medio_ambiente, html.