ABNT NBR 15575 NORMA DE DESEMPENHO

(panorama jurdico)





Carlos Pinto Del Mar
outubro/2013

Falhas,
Responsabilidades
e Garantias
na construo civil


Editora Pini
Editora Mtodo

www.piniweb.com.br
A elaborao das normas voluntria, mas o cumprimento
obrigatrio.

O cumprimento obrigatrio, por vrios aspectos:

aspecto contratual (boa-f objetiva)

aspecto legal (propriamente dito)

NORMAS TCNICAS

um dever legal, quando houver lei determinando o cumprimento:


Cdigo(s) de Obra(s) Municipal(ais)
Lei 4.150/62 (regime obrigatrio de cumprimento das normas da
ABNT, nos contratos de obras e compras do servio pblico federal);
Lei de incorporaes (4.591/64);
Lei de acessibilidade;
Lei de licitaes (n. 8.666/93) projetos de acordo com as normas;
Cdigo de Defesa do Consumidor art. 39 vedado ao
fornecedor ...; art.

Cdigo Civil:


Art. 615. Concluda a obra de acordo com o ajuste (contrato), ou o
costume do lugar, o dono obrigado a receb-la. Poder, porm,
rejeit-la, se o empreiteiro se afastou das instrues recebidas e dos
planos dados, (projetos) ou das regras tcnicas em trabalhos de tal
natureza. (normas tcnicas)

Art. 616. No caso da segunda parte do artigo antecedente,
(regras tcnicas) pode quem encomendou a obra, em vez de enjeit-
la, receb-la com abatimento do preo.


CONSEQUNCIAS



Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)


Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos e servios:


VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em
desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou,
se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO.





Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)


Art. 12. So consideradas prticas infrativas:

I (...)

IX - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio:

a) em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes,
ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT ou outra entidade credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - CONMETRO;





Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)

Das Penalidades Administrativas

Art. 18. A inobservncia das normas contidas na Lei n 8.078, de 1990, e das
demais normas de defesa do consumidor constituir prtica infrativa e sujeitar
o fornecedor s seguintes penalidades, ... :

I - multa; ... (...);

X - interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de atividade;

2 As penalidades previstas neste artigo sero aplicadas pelos rgos oficiais
integrantes do SNDC, sem prejuzo das atribuies do rgo normativo ou
regulador da atividade, na forma da legislao vigente.

DECRETO N 7.963, DE 15 DE MARO DE 2013

Art. 1o Fica institudo o Plano Nacional de Consumo e Cidadania, com a finalidade
de promover a proteo e defesa do consumidor em todo o territrio nacional, por
meio da integrao e articulao de polticas, programas e aes.

Art. 6o O eixo regulao e fiscalizao ser composto, dentre outras, pelas
seguintes polticas e aes:
V - garantia da efetividade da execuo das multas;

Art. 7o (...)
III - fortalecimento da atuao dos Procons na proteo dos direitos dos
consumidores.
ATENO

Construtoras do Minha Casa, Minha Vida com queixas recorrentes iro
para cadastro negativo da Caixa


Criado o canal da Caixa Econmica Federal para atendimento exclusivo sobre o
Programa Minha Casa, Minha Vida.

As queixas recebidas por meio do servio 0800 721 6268 e que no forem
resolvidas, impediro a empresa de contratar com a Caixa at que solucione o
problema.

Alm disso, construtoras alvo de reclamaes recorrentes entraro para o cadastro
negativo do banco.

Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas
O ATENDIMENTO S NORMAS TCNICAS UMA
PRESUNO DE REGULARIDADE
O DESCUMPRIMENTO DAS NORMAS TCNICAS
TRAZ CONSEQUNCIAS


Rejeio do produto
Abatimento do preo / indenizao / dano moral
Obrigao de fazer (troca/reparos), sob pena de multa
Multa (Procons) cobrana executiva
Normas de segurana reflexos na esfera criminal
CONSEQUNCIAS DO DESCUMPRIMENTO
13





ABNT NBR 15575 4 edio
Edificaes habitacionais Desempenho

(entrou em vigor em 19/7/2013)
_______________________________________

14
ABNT NBR 15575 4 edio
Edificaes habitacionais Desempenho
______________________________________________________________________

12/5/2008 12/11/2010
(6 meses)
12/5/2010
entrada em vigor
exigibilidade
(2 anos)
19/2/2013
publicao
validade/exigibilidade
(150 dias)
19/7/2013
a verso revisada cancela e
substitui a edio anterior
Entre
12/11/2010 e 12/3/2013
a exigibilidade foi suspensa
Edio anterior Verso atual (revisada)
publicao

Aplica-se a edificaes HABITACIONAIS
(no comerciais ou industriais)
A Norma NO SE APLICA a:

Obras j concludas
Obras em andamento na data da entrada em vigor da Norma
Projetos protocolados nos rgos competentes at a data da
entrada em vigor da Norma
Obras de reformas
Retrofit de edifcios
Edificaes provisrias


ABNT NBR 15575 4 edio
Edificaes habitacionais Desempenho
______________________________________________________________________

Quem fiscalizar?
O CONSUMIDOR
OS INTERESSADOS
Percia, vistoria, inspeo predial, ...
A inspeo predial configura-se como ferramenta til para verificao das
condies de conservao das edificaes em geral, para atestar se os
procedimentos de manuteno adotados so insuficientes ou inexistentes,
alm de fornecer subsdios para orientar o plano e programas de manuteno,
atravs das recomendaes tcnicas indicadas no documento de Inspeo
predial. (Nota na Tabela C.4)


Os projetistas devem estabelecer a Vida til de Projeto (VUP)
de cada sistema que compe a norma

PROJETISTAS (NOVA OBRIGAO)




SISTEMA VUP mnima
Estrutura > 50 anos

Pisos internos > 13 anos

Vedao vertical externa > 40 anos

Vedao vertical interna > 20 anos

Cobertura > 20 anos

Hidrossanitrio > 20 anos

(*) Considerando periodicidade e processos de manuteno segundo a ABNT NBR
15575 e especificados no respectivo manual de uso, operao e manuteno
entregue ao usurio elaborado em atendimento ABNT NBR 14037.
TABELA 7 Vida til de projeto (VUP)*
(item 14.2.1 da Norma)
VIDA TIL VU (conceito)


A edificao deve manter certos requisitos para atender a
finalidade habitacional ao longo do tempo (conforto
trmico, conforto acstico, estanqueidade, segurana, etc.)

A ND estabelece os requisitos mnimos que devem ser
atendidos pela edificao, quando em uso (desempenho)

E estabelece o tempo durante o qual esses requisitos
devem ser atendidos, supondo a correta manuteno
VIDA TIL VU (conceito)


um parmetro
estabelecido pelo meio tcnico
que indica o perodo de tempo
em que os requisitos mnimos de desempenho (indicados
pela Norma) devem ser atendidos pela edificao,
supondo a correta manuteno

Quem define a VUP precisa tambm estabelecer quais
aes de manuteno devero ser realizadas, para
garantir que seja atingida (manuteno de projeto).
PROJETISTAS (manuteno de projeto)

SECOVI Maio/2010
24
SISTEMA: O edifcio analisado como um todo. Sua subdiviso hierrquica (em
subsistemas, elementos e componentes) feita pelo nvel funcional de suas
partes;

SUBSISTEMA: (tambm denominado Sistema): Parte da edificao,
constituda de elementos e componentes, destinada a cumprir uma macro
funo que define (ex.: fundaes, estrutura, vedaes verticais, instalaes
hidrossanitrias, cobertura; em geral referido como sistema);

ELEMENTO: Uma parte de um subsistema com funes especficas.
Geralmente composto por um conjunto de componentes (ex.: parede de
vedao de alvenaria, painel de vedao pr-fabricado, estrutura de
cobertura;

COMPONENTE: Produto integrante de determinado elemento do edifcio (ex.:
bloco de alvenaria, telha, folha de porta)

MATERIAIS: Produtos com os quais so feitos os componentes e elementos
(ex.: areia, cimento, cal, etc.).

SECOVI Maio/2010
25

O funcionamento de um subsistema,
durante a vida til, depende da
substituio de componentes que se
desgastam em tempo menor do que a
vida til do sistema (flexveis,
gaxetas, o courinho da torneira,
etc.), providncias compreendidas na
atividade de manuteno

VIDA TIL - MANUTENO


Desdobramento das atividades de manuteno:

Manuteno de projeto
(especificao pelos projetistas)


Manuteno de rotina
(incorporador/construtor)

VIDA TIL DE PROJETO / MANUTENO
Exempl o: (consta no Anexo D, da Parte 1)


Um revestimento de fachada em argamassa pi ntada
pode ser projetado para uma VUP de x anos,
desde que a pi ntura seja refeita a cada y anos,
no mxi mo


Se o usurio no reali zar a manuteno prevista, a VU real do revestimento
poder ser seri amente comprometida


As eventuais patol ogias resultantes tero origem na falta de manuteno, e
no em uma fal ha de construo

MANUTENO


A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS
IMPORTANTES DA NORMA DE DESEMPENHO






1 - Porque cabe ao construtor especificar as atividades de
manuteno, por meio dos manuais
(tem o dever, mas tambm tem o direcionamento)


2 - Porque a manuteno responsabilidade dos usurios, assim
definido na Norma


3 - Porque, se a manuteno no for feita, a vida til pode no ser
atingida (vide Norma), e isso configura culpa da vtima, que,
segundo o prprio CDC, exclui a responsabilidade do construtor


4 - Porque o nus da prova da manuteno, dos prprios
usurios

A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA




1 - Porque cabe ao construtor especificar as atividades de
manuteno, por meio dos manuais
(tem o dever, mas tambm tem o direcionamento)


2 - Porque a manuteno responsabilidade dos usurios, assim
definido na Norma


3 - Porque, se a manuteno no for feita, a vida til pode no ser
atingida (vide Norma), e isso configura culpa da vtima, que,
segundo o prprio CDC, exclui a responsabilidade do construtor


4 - Porque o nus da prova da manuteno, dos prprios
usurios

A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA



Sobre os manuais:



ABNT NBR 15.575:


5.4.2 Ao construtor ou incorporador cabe elaborar o manual de
uso, o e manuteno, ou documento similar, conforme 3.26,
atendendo ABNT NBR 14037. O manual deve ser entregue ao
proprietrio da unidade quando da disponibilizao da
edificao para uso. Deve tambm ser elaborado o manual das
reas comuns, que deve ser entregue ao condomnio.


IMPORTANTE: Alm do Manual de Uso, detalhar o Programa de
Manuteno a ser seguido pelos usurios (a ABNT NBR
5674 estabelece os requisitos para a gesto do programa)

A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA






A importncia dos manuais


Manual de uso e operao (Proprietrio)

Manual de reas comuns



Plano de Manuteno / Plano de gesto da manuteno

(ABNT NBR 5674)

A falta de manuteno, pelos usurios,
exclui a responsabilidade do construtor
(ABNT NBR 14037)
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA




1 - Porque cabe ao construtor especificar as atividades de
manuteno, por meio dos manuais
(tem o dever, mas tambm tem o direcionamento)


2 - Porque a manuteno responsabilidade dos usurios, assim
definido na Norma


3 - Porque, se a manuteno no for feita, a vida til pode no ser
atingida (vide Norma), e isso configura culpa da vtima, que,
segundo o prprio CDC, exclui a responsabilidade do construtor


4 - Porque o nus da prova da manuteno, dos prprios
usurios

A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA



Sobre a responsabilidade dos usurios pela manuteno:



ABNT NBR 15.575:


5.5 Usurio - Ao usurio ou seu preposto cabe realizar a
manuteno, de acordo com o estabelecido na ABNT NBR
5674 e o manual de uso, operao e manuteno, ou
documento similar (ver 3.26).


Anexo C: necessrio salientar a importncia da realizao
integral das aes de manuteno pelo usurio, sem o que se
corre o risco de a VUP no ser atingida.

A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA



Os condomnios esto obrigados a fazer a manuteno? devem
seguir as Normas Tcnicas (entre as quais a 15.575 e a 5674)?


Norma Tcnica de para-raios
Norma Tcnica ref. segurana e higiene de piscinas
Normas Tcnicas ref. sistema eltrico (aparelhos, instalaes, etc.)
Norma Tcnica de brinquedos de play ground
Norma Tcnica de acessibilidade
Norma Tcnica ref. cores para tubulaes
Norma Tcnica ref. sistema de iluminao de emergncia
Norma Tcnica ref. sinalizao de segurana contra incndio
Normas Tcnicas das concessionrias de servios pblicos (energia,
gs, gua, telefone)
...
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA




1 - Porque cabe ao construtor especificar as atividades de
manuteno, por meio dos manuais
(tem o dever, mas tambm tem o direcionamento)


2 - Porque a manuteno responsabilidade dos usurios, assim
definido na Norma


3 - Porque, se a manuteno no for feita, a vida til pode no ser
atingida (vide Norma), e isso configura culpa da vtima, que,
segundo o prprio CDC, exclui a responsabilidade do construtor


4 - Porque o nus da prova da manuteno, dos prprios
usurios

A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA
37

Cdigo Civil

Culpa exclusiva da vtima
Fato exclusivo de terceiro
Clusula de no indenizar
Caso fortuito ou fora maior


CDC

No colocao do produto no
mercado
Inexistncia do defeito
Culpa exclusiva do consumidor
(caso fortuito e fora maior)

Mau uso
Falta de manuteno
EXCLUDENTES DA RESPONSABILIDADE
DO CONSTRUTOR:
O MAU USO E A FALTA DE MANUTENO



Sobre o comprometimento da Vida til por falta de manuteno:



ABNT NBR 15.575:

Anexo C:

Se o usurio no realizar a manuteno prevista, a VU real
do revestimento pode ser seriamente comprometida.
Por consequncia, as eventuais manifestaes patolgicas
resultantes podem ter origem no uso inadequado e no em
uma construo falha.

1/7
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA



Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:


ABNT NBR 15.575:


3.42 - vida til (VU)
perodo de tempo em que um edifcio e/ou seus sistemas se
prestam as atividades para as quais foram projetados e
construdos, com atendimento dos nveis de desempenho
previstos nesta Norma, considerando a periodicidade e a correta
execuo dos processos de manuteno especificados no
respectivo manual de uso, operao e manuteno.

2/7
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA



Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:


ABNT NBR 15.575:


3.42 - ... NOTA: ... As negligncias no atendimento integral
dos programas definidos no manual de uso, operao e
manuteno da edificao, bem como aes anormais do meio
ambiente, iro reduzir o tempo de Vida til, podendo este ficar
menor que o prazo terico calculado como Vida til de projeto.

3/7
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA


Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:


Tabela C.4 - Critrios para o estabelecimento da VUP das partes do edifcio

NOTA: - A VUP do edifcio habitacional (...). Porm, para que possa ser atingida
necessrio que sejam atendidos simultaneamente todos os seguintes aspectos:

a) emprego de componentes e materiais de qualidade compatvel com a VUP.
b) execuo com tcnicas e mtodos que possibilitem a obteno da VUP;
c) atendimento em sua totalidade dos programas de manuteno corretiva e
preventiva;
d) atendimento aos cuidados preestabelecidos para se fazer um uso correto do
edifcio;
e) utilizao do edifcio em concordncia ao que foi previsto em projeto.

Entre os aspectos previstos acima, as alneas a e b so essenciais para que o
edifcio construdo tenha potencial de atender integralmente VUP, e sua
implementao depende do projetista, incorporador e construtor. J as alneas c,
d e e so essenciais para que se atinja efetivamente a VUP e dependem dos
usurios.
4/7
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA


Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:

3.43
vida til de projeto (VUP)
perodo estimado de tempo para o qual um sistema projetado, a fim de
atender aos requisitos de desempenho estabelecidos nesta Norma,
considerando o atendimento aos requisitos das normas aplicveis, o
estgio do conhecimento no momento do projeto e supondo o
atendimento da periodicidade e correta execuo dos processos de
manuteno especificados no respectivo manual de uso, operao e
manuteno (a VUP no pode ser confundida com o tempo de vida til,
durabilidade, e prazo de garantia lega! ou contratual)

NOTA: A VUP e uma estimativa terica do tempo que compe o tempo de
vida til. O tempo de VU pode ou no ser atingido em funo da
eficincia e registro das manutenes, de alteraes no entorno da obra,
fatores climticos, etc.
5/7
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA


Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:


14.1 Generalidades

O valor final atingido de Vida til (VU) ser uma composio do valor
terico calculado como Vida til de projeto (VUP) influenciado
positivamente ou negativamente pelas aes de manuteno,
intempries e outros fatores Internos de controle do usurio e externos
(naturais) fora de seu controle.
6/7
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA


Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno:


Anexo C
C.1 Conceituao

Quem define a VUP deve tambm estabelecer as aes de manuteno
que devem ser realizadas para garantir o atendimento VUP.
necessrio salientar a importncia da realizao integral das aes de
manuteno pelo usurio, sem o que se corre-se o risco de a VUP no ser
atingida.

7/7
A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA


5 INDISSOCIABILIDADE DOS ELEMENTOS





ELEMENTOS DO
DESEMPENHO/
QUALIDADE:


PRESENA
IMPRESCINDVEL
DE TODOS OS
ELEMENTOS
PROJETO
EXECUO
USO
CONDIES
DE
EXPOSIO
MANUTENO
QUALIDADE




1 - Porque cabe ao construtor especificar as atividades de
manuteno, por meio dos manuais
(tem o dever, mas tambm tem o direcionamento)


2 - Porque a manuteno responsabilidade dos usurios, assim
definido na Norma


3 - Porque, se a manuteno no for feita, a vida til pode no ser
atingida (vide Norma), e isso configura culpa da vtima, que,
segundo o prprio CDC, exclui a responsabilidade do construtor


4 - Porque o nus da prova da manuteno, dos prprios
usurios

A MANUTENO COMO UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA


Com o passar do tempo, no h como exigir o
desempenho / qualidade, sem a manuteno


O direito dos usurios ( qualidade), ao longo do tempo,
depende da realizao da manuteno


E como a manuteno incumbncia dos usurios,
um fato constitutivo de seu direito


A MANUTENO NUS DA PROVA DA SUA REALIZAO

ABNT NBR 5674:

8 Incumbncias ou encargos

8.1 O proprietrio de uma edificao, o sndico ou a empresa terceirizada
responsvel pela gesto da manuteno deve atender a esta Norma, s
normas tcnicas aplicveis e ao manual de uso, operao e manuteno da
edificao.

8.2 O proprietrio de uma edificao ou o condomnio deve fazer cumprir e
prover os recursos para o programa de manuteno preventiva das reas
comuns.

8.4 No caso de propriedade condominial, os condminos respondem
individualmente pela manuteno das partes autnomas e solidariamente
pelo conjunto da edificao, de forma a atender ao manual de uso, operao
e manuteno de sua edificao.

1/5
A MANUTENO NUS DA PROVA DA SUA REALIZAO

ABNT NBR 5674:

8 Incumbncias ou encargos

8.6 A empresa ou o profissional deve responder pela gesto do sistema de
manuteno da edificao, ficando sob sua incumbncia:

b) providenciar e manter atualizados os documentos e registros da
edificao e fornecer documentos que comprovem a realizao dos servios
de manuteno, como contratos, notas fiscais, garantias, certificados etc.;

c) devem ser mantidos registros legveis e disponveis para prover evidncias
da efetiva implementao do programa de manuteno, do planejamento,
das inspees e da efetiva realizao das manutenes. Recomenda-se que
cada registro contenha: ...
2/5
A MANUTENO NUS DA PROVA DA SUA REALIZAO

ABNT NBR 5674:

8 Incumbncias ou encargos

8.6 ...


A organizao e a coleta de dados devem ser registradas de forma a indicar
os servios de manuteno preventiva e corretiva, bem como alteraes
realizadas.
3/5
A MANUTENO NUS DA PROVA DA SUA REALIZAO

ABNT NBR 5674:

7.4 Arquivo

Toda a documentao dos servios de manuteno executados deve ser
arquivada como parte integrante do manual de uso, operao e manuteno
da edificao, ficando sob a guarda do responsvel legal (proprietrio ou
sndico).

Toda esta documentao, quando solicitada, deve ser prontamente
recupervel e estar disponvel aos proprietrios, condminos,
construtor/incorporador e contratado, quando pertinente.

Quando houver troca do responsvel legal (proprietrio ou Sndico), toda a
documentao deve ser formalmente entregue ao sucessor.

4/5
A MANUTENO NUS DA PROVA DA SUA REALIZAO
ABNT NBR 5674:

7.3 Registros

Devem ser mantidos registros legveis e disponveis para prover evidncias
da efetiva implementao do programa de manuteno, do planejamento,
das inspees e da efetiva realizao das manutenes. Recomenda-se que
cada registro contenha:

a) identificao;
b) funes dos responsveis pela coleta dos dados que compem o registro;
c) estabelecimento da forma de arquivamento do registro;
d) estabelecimento do perodo de tempo pelo Qual o registro deve ficar
armazenado, assegurando sua integridade.

A organizao e a coleta de dados devem ser registradas de forma a indicar
os servios de manuteno preventiva e corretiva, bem como alteraes
realizadas.
5/5
A MANUTENO NUS DA PROVA DA SUA REALIZAO

A MANUTENO UM
FATO CONSTITUTIVO DO DIREITO DO USURIO


A MANUTENO NUS DA PROVA DA SUA REALIZAO


CPC (Cdigo de Processo Civil Lei 5.869/73)



Art. 333. O nus da prova incumbe:


I ao autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito;


A MANUTENO NUS DA PROVA DA SUA REALIZAO


PERCIAS



Tm referenciais de qualidade objetivos
Tm mtodos de ensaio definidos
Devem apurar a realizao das atividades de manuteno
PERCIAS
Cumprimento parcial das atividades de manuteno
Estipulao de atividades de manuteno abusivas
Falta de manuteno e falta de relao de causalidade
Concorrncia de causas p/ reduo equitativa da indenizao
Agravamento dos danos
Realizao dos ensaios previstos na norma questionamento da percia sem
a adoo dos mtodos de avaliao nela previstos
Limitaes tcnicas do trabalho pericial (anlise de projeto)

PERCIAS Problemas e questes a serem debatidas

CDIGO CIVIL

Art. 944. A indenizao mede-se pela extenso do dano.

Pargrafo nico Se houver excessiva desproporo entre a gravidade
da culpa e o dano, poder o juiz reduzir, equitativamente, a indenizao.
_________________________________________

Art. 945. Se a vtima tiver concorrido culposamente para o evento
danoso, a sua indenizao ser fixada tendo-se em conta a
gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano.


Concorrncia de causas ou de responsabilidade =
= (concorrncia de culpas) - A vtima tambm concorre para o evento, e
no apenas aquele que apontado como nico causador do dano.
CONCORRNCIA DE CAUSAS
CDC

Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e
o importador respondem, independentemente da existncia de culpa,
pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos
decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas,
manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos,
bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua
utilizao e riscos.

3 O fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser
responsabilizado quando provar:

III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.

CONCORRNCIA DE CAUSAS

CDC

Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da
existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como
por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.

3 O fornecedor de servios s no ser responsabilizado quando
provar:

II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro. (grifo acrescentado)
CONCORRNCIA DE CAUSAS
Parte da doutrina: no h aluso expressa ao fato concorrente do
consumidor como excludente da responsabilidade, mas to somente
culpa exclusiva


Parte da doutrina: a atuao concorrente da vtima deve ser aceita como
causa de atenuao da responsabilidade do fornecedor, uma vez que:

- Porque o CDC no rejeita a concorrncia de culpa como minorante,
regulando apenas as hipteses de excluso de responsabilidade, e,
- Porque a admisso no contrria aos princpios orientadores deste
microssistema.

CONCORRNCIA DE CAUSAS

Direito comunitrio europeu:



Diretiva n 374/85/CEE de 25/07/1985,

Artigo 8 - A responsabilidade do produtor pode ser reduzida ou
suprimida, tendo em conta todas as circunstncias, se o dano tiver sido
causado conjuntamente por um defeito do produto e por fato culposo da
vtima.
CONCORRNCIA DE CAUSAS
P E R C I A J U D I C I A L
Padronizao
dos laudos
Reviso da NBR
13752
L A U D O P E R I C I A L
aspectos de UTILIDADE jurdica
Alm dos
requisitos
tcnicos
prprios
da percia


PRAZOS DE GARANTIA RECOMENDADOS
PELA NORMA DE DESEMPENHO


Legitimidade da fonte x manuais das entidades


ABNT/CB-02
Tabela D.1 Prazos de garantia
PRAZOS DE GARANTIA RECOMENDADOS
Sistemas, Elementos, Componentes
e Instalaes
1 ano 2 anos 3 anos 5 anos
Instalaes Hidralicas ,
colunas de gua fria, colunas de gua quente,
tubos de queda de esgoto, instalaes de gs,
colunas de gs
Integridade e
estanqueidade
Instalaes Hidrulicas e Gs
Coletores / ramais / louas / caixas de descarga /
bancada / metais sanitrios / sifes / ligaes
flexveis / vlvulas / registros / ralos / tanques
Equipamentos Instalao
Impermeabilizao Estanqueidade
Esquadrias de madeira
Empenamento
Deslocamento
Fixao
Esquadrias de Ao
Fixao
Oxidao
Esquadrias de alumnio e de PVC
Partes mveis
(inclusive
recolhedores de
palhetas, motores e
conjuntos eltricos de
acionamento)
Borrachas, escovas,
articulaes, fechos
e roldanas
Perfis de alumnio,
fixadores e
revestimentos em
painel de alumnio

Fechaduras e ferragens em geral
Funcionamento
Acabamento
Tabela D.1 Prazos de garantia
ABNT/CB-02
Tabela D.1 Prazos de garantia
PRAZOS DE GARANTIA RECOMENDADOS
Sistemas, Elementos, Componentes
e Instalaes
1 ano 2 anos 3 anos 5 anos
Revestimentos de paredes, pisos e tetos internos
e externos em argamassa / gesso liso /
componentes de gesso para drywall
Fissuras
Estanqueidade de
fachadas e pisos em
reas molhadas
M aderncia do
revestimento e dos
componentes do
sistema
Revestimentos de paredes, pisos e tetos em
azulejo / cermica / pastilhas
Revestimentos
soltos, fretados,
desgaste excessivo
Estanqueidade de
fachadas e pisos
molhveis
Revestimentos de paredes, pisos e teto em pedras
naturais (mrmore, granito e outros)
Revestimentos
soltos, gretados,
desgaste excessivo
Estanqueidade de
fachadas e pisos em
reas molhadas
Pisos de madeira
Tacos, assoalhos e decks
Empenamento,
trincas na madeira e
destacamento
Piso cimentado, piso acabado em concreto,
contrapiso
Destacamentos,
fissuras, desgaste
excessivo
Estanqueidade de
pisos em reas
molhadas
Revestimentos especiais (frmica, plsticos,
txteis, pisos elevados, materiais compostos de
alumnio)
Aderncia
Forros de gesso
Fissuras por
acomodao dos
elementos estruturais
e de vedao
Tabela D.1 Prazos de garantia
67
1 2 3 4 5 6 7
5 ANOS - PRAZO DE GARANTIA
(somente p/ solidez e segurana)
Aparentes 90 dias
ocultos redibitrios
ocultos simples
Um ano p/
surgir
Um ano p/
propor ao
CC, art 445, 1
Entrega da obra
ou HABITE-SE
5 anos
3 ANOS Instalao de
tomadas, interruptores, fios e
cabos eltricos, caixas e quadros
3 ANOS pela instalao das partes
hidrulicas e gs coletores,
ramais, louas, caixas de descarga,
etc.
5 ANOS m aderncia do
revestimento; revestimentos de
paredes e tetos internos e externos
em argamassa, gesso liso
2 ANOS por destacamentos,
fissuras, desgaste excessivo de
pisos cimentados, acabados em
concreto, contrapiso, etc.
EM QUE CONSISTE A GARANTIA:

- A lei no fixa um prazo de garantia para cada produto

- A lei no fixa um prazo em que os produtos devem manter os
seus requisitos de qualidade

- O que a lei fixa, no o prazo de garantia, mas o prazo para
reclamar (vcio oculto: a partir do surgimento)
EM QUE CONSISTE A GARANTIA:

- No sistema do CDC, a responsabilidade pela qualidade se
desdobra na exigncia de (i) adequao e (ii) segurana,
segundo o que razoavelmente se pode esperar dos produtos e
servios.


- A garantia legal de adequao do produto ou servio
independe de termo expresso, vedada a exonerao contratual
do fornecedor. (CDC, art. 24)
EM QUE CONSISTE A GARANTIA:


- O que a lei garante (a garantia legal) que todo produto e
servio, independentemente da vontade do fornecedor, deve
atender a padro de qualidade (CDC, arts. 18 a 26)

- O CDC fixa, de um lado a responsabilidade pelo fato do
produto ou do servio, que compreende os defeitos de
segurana; e de outro, a responsabilidade por vcio do produto
ou do servio, que abrange os vcios por inadequao.

- Caso o vcio no seja sanado, o que pode ser reclamado, conforme
o art. 18 do CDC, :

I a substituio do produto por outro de mesma espcie, em
perfeitas condies de uso; (adequado para imveis?)

II a restituio imediata da quantia paga, monetariamente
atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos;
(adequado?)

III o abatimento proporcional do preo.

EM QUE CONSISTE A GARANTIA:



Prazo de garantia





Prazo de responsabilidade

PRAZO DE GARANTIA x PRAZO DE RESPONSABILIDADE
=
/

PRAZO DE RESPONSABILIDADE

(dos agentes da construo: projetistas, incorporador, construtor)

Desempenho ao longo do tempo de um elemento, instalao ou sistema construtivo
Desempenho
Elevao do desempenho mediante
intervenes programadas de manuteno
Manutenes mais dispendiosas
podem prolongar a vida til
residual
Vida til
Sobrevida
Vida til de Projeto
Vida til
Residual
Desempenho
Previsto no Projeto
Perda de desempenho
funcional, prejuzos
ao conforto etc.
Risco de prejuzos
segurana
Vida Total
Tempo Prazo de Garantia
Fonte: IPT

A lei no define o prazo em que perdura a responsabilidade do
fornecedor

No havendo definio de prazos, a responsabilidade dos
fornecedores perdura por prazo indefinido

O que a lei define o prazo para propor ao (prescrio), a partir
do surgimento do vcio

Mas o prazo para propor ao comea a contar (a pretenso nasce)
quando surge o vcio (Actio nata - CC, art. 189)

PRAZO DE RESPONSABILIDADE
... no cenrio de Indefinio = aplicao dos prazos jurdicos (no tcnicos)
PRAZO DE RESPONSABILIDADE

Smula 194 do STJ Superior Tribunal de Justia (antes do CC de 2002)


Prescreve em 20 (vinte) anos a ao para obter, do construtor,
indenizao por defeitos da obra.

SITUAO
ANTERIOR

CDIGO CIVIL DE 2002:
o maior prazo de prescrio foi reduzido para 10 (dez) anos (aceitvel?)

Prazo de
Garantia
5 10 20 25 30 35 40
PRESCRIO
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
20
MUDANA
NO CENRIO
1 NOVIDADE :
Prazo de
Garantia
5 20 25 30 35 40
PRESCRIO
VIDA TIL: pisos internos - 13
VIDA TIL: vedao vertical interna - 20
VIDA TIL: vedao vertical externa - 40
VIDA TIL: estrutura - 50
2 NOVIDADE :
VIDA TIL: perodo de tempo em que os requisitos mnimos de desempenho (de qualidade)
devem ser atendidos pela edificao, supondo a correta manuteno
10
MUDANA
NO CENRIO
- A VIDA TIL (requisitos mnimos) PODE NO SER ATINGIDA

Por falha de projeto
Por falha de execuo
Por mau uso ou falta de manuteno
(por caso fortuito, fora maior ou ao de terceiros)


- Durante a VIDA TIL, os agentes ficaro expostos a chamamento,
em caso de falhas, para apurao de responsabilidades
(Exposure at default EAD)
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
MUDANA
NO CENRIO
Doutrina jurdica - duas posies principais sobre o prazo:


-Aplicao subsidiria do Cdigo Civil, que estabelece o prazo de
180 dias durante o qual o vcio oculto poderia se manifestar
(art. 445, caput e 1)

-Defesa do critrio da vida til do produto, como dado relevante
para definio do limite temporal da garantia legal; o legislador
no fixou um prazo arbitrrio para abranger todo e qualquer
produto, que seria pouco uniforme entre os incontveis produtos
oferecidos no mercado.
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
CENRIO JURDICO

(TEORIA DA VIDA TIL DO PRODUTO)
TEORIA DA RESPONSABILIDADE PELA VIDA TIL DO PRODUTO
(acolhida pelo STJ)







O fabricante/fornecedor responde pela adequao do produto
durante a VIDA TIL (ressalvadas as hipteses de mau uso, falta
de manuteno, atos de terceiros, caso fortuito ou fora maior)

MUDANA
NO CENRIO

Recurso Especial n 984.106 SC (2007/0207915-3) - 4 Turma
do STJ Rel. Min. Luis Felipe Salomo Dje: 20/11/2012

O Cdigo de Defesa do Consumidor, no 3 do art. 26, no que concerne
disciplina do vcio oculto, adotou o critrio da vida til do bem, e no o
critrio da garantia , podendo o fornecedor se responsabilizar pelo vcio em
um espao largo de tempo, mesmo depois de expirada a garantia
contratual.


Com efeito, em se tratando de vcio oculto no decorrente do desgaste
natural gerado pela fruio ordinria do produto, mas da prpria
fabricao, e relativo a projeto, clculo estrutural, resistncia de materiais,
entre outros, o prazo para reclamar pela reparao se inicia no momento
em que ficar evidenciado o defeito, no obstante tenha isso ocorrido depois
de expirado o prazo contratual de garantia, devendo ter-se sempre em
vista o critrio da vida til do bem.

MUDANA
NO CENRIO
TEORIA DA RESPONSABILIDADE PELA
VIDA TIL DO PRODUTO
- TEORIA DA RESPONSABILIDADE PELA VIDA TIL DO PRODUTO

Recurso Especial n 984.106 SC (2007/0207915-3) - 4 Turma
do STJ Rel. Min. Luis Felipe Salomo Dje: 20/11/2012

Ademais, independentemente de prazo contatual de garantia, a
venda de um bem tido por durvel com vida til inferior quela que
legitimamente se esperava, alm de configurar um defeito de
adequao (art. 18 do CDC), evidencia uma quebra da boa-f
objetiva, que deve nortear as relaes contratuais, sejam de
consumo, sejam de direito comum. Constitui, em outras palavras,
descumprimento do dever de informao e a no realizao do
prprio objeto do contrato, que era a compra de um bem cujo ciclo
vital se esperava, de forma legtima e razovel, fosse mais longo.

MUDANA
NO CENRIO
TEORIA DA RESPONSABILIDADE PELA
VIDA TIL DO PRODUTO



OUTRAS PASSAGENS DO ACRDO:

- O critrio de vida til o que melhor atende aos interesses dos
consumidores, que adquirem produtos com uma expectativa
legtima de durabilidade e bom funcionamento por um certo
perodo.

- E para que o prazo de vida til de determinado produto durvel
no seja objeto de controvrsias, compete ao prprio fabricante
defini-lo, j que dispe da tecnologia necessria para tanto, e
inform-lo ao consumidor, nos termos dos arts. 6, III e 31 do
CDC.
PRAZO DE RESPONSABILIDADE

OBSERVAES FINAIS

PREOCUPAES
AVALIAO DOS REFLEXOS
SUGESTES PRTICAS (no campo jurdico)


O prazo de responsabilidade dos agentes da construo

SPEs x Responsabilidade dos agentes da construo e demais
interessados (consumidores, construtores, projetistas, engenheiros)

PREOCUPAES
AVALIAO DOS REFLEXOS

Aes judiciais

Melhora das
sentenas
Melhora na
qualidade dos
laudos

Reduo de
conflitos

Transparncia

Referncia para
discusses
baliza resp. dos agentes
Vida til e garantia
so dados tcnicos
definida como resp. dos usurios
Manuteno informao + realizao
= aumenta a durabilidade
referncias tcnicas objetivas
Percias mtodos de ensaio estabelecidos
devem verificar manuteno

SUGESTES PRTICAS

RECOMENDAES PRTICAS

PARTE TCNICA

Reflexos e
cuidados no
atendimento
norma

PARTE JURDICA

PROVA

1) CONTRATAES


a) pela incorporadora
b) pela construtora
c) entre si
d) com projetistas
e) com fornecedores de materiais
f) com fornecedores de servios
RECOMENDAES PRTICAS (alm da parte tcnica)
1.1) CONTRATAO (parte tcnica da norma)


Entre incorporadora e construtora: check-list da norma e

QFQ meno expressa norma
SPE


Nas contrataes de projetistas: check-list da norma e

QFQ - escopo definio de responsabilidades estudos
tcnicos situao do local, entorno, interferncias com
vizinhos vida til - especificao de materiais meno
expressa norma ...
RECOMENDAES PRTICAS (alm da parte tcnica)
1.1) CONTRATAO (parte tcnica da norma) (cont.)


Nas contrataes de fornecedores (materiais e servios):

especificaes detalhada dos produtos e servios
testes/ensaios garantias solidez dos fornecedores
formalizao dos atos do fornecimento meno expressa
norma

ART e RRT de todos os projetos e servios

RECOMENDAES PRTICAS (alm da parte tcnica)


2) DOCUMENTAO DO EMPREENDIMENTO


Elaborao de Manuais (de reas comuns e do proprietrio)
conforme a ABNT NBR 14037

Conveno do condomnio: arrecadao fundo sndico

RECOMENDAES PRTICAS (alm da parte tcnica)


3) ADMINISTRATIVO


ARQUIVO

Verificao das atividades de manuteno (por terceiros?)
RECOMENDAES PRTICAS (alm da parte tcnica)
PROVA



ABNT NBR 15575 NORMA DE DESEMPENHO

(panorama jurdico)




Carlos Pinto Del Mar

delmar@delmar.adv.br