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PERSEVERANDO
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4.2 CAPACIDADES ESPECIALES Y SUPERIORES ......................................................................................................... 33
4.2.1 Capacidad superior de Mando y Control ................................................................................................................ 34
4.2.2 Capacidad superior de bsqueda y rescate urbano ................................................................................................ 35
4.2.3 Capacidad superior de zapadores y de mquinas ................................................................................................... 37
4.2.4 Capacidad superior en grandes nevadas y tormentas invernales severas ............................................................... 38
4.2.5 Capacidad superior de espeleologa ....................................................................................................................... 38
4.2.6 Capacidad superior de equipos cinolgicos ............................................................................................................. 39
4.2.7 Capacidad superior de actvidades subacutcas .................................................................................................... 39
4.2.8 Capacidad superior en la lucha contra los incendios forestales ............................................................................. 39
4.3 Material y equipo ........................................................................................................................................................ 40
5 COLABORACIN INTERNACIONAL ......................................................................................................... 43
5.1 Operaciones en el exterior ......................................................................................................................................... 44
5.2 Presentacin en foros internacionales ....................................................................................................................... 45
5.2.1 En el mbito de la Organizacin para el Tratado del Atlntco Norte ......................................................................... 45
5.2.2 En el mbito de la Unin Europea .............................................................................................................................. 46
5.2.3 Relacin con las naciones iberoamericanas ............................................................................................................... 46
5.2.4 Relaciones bilaterales con paises de nuestro entorno ............................................................................................... 48
5.3 Plan de Formacin de Unidades Militares de Emergencias (FORUME) ...................................................................... 49

1 ANTECEDENTES ................................................................................................................................................... 07
2 MARCO JURDICO ............................................................................................................................................... 11
3 DESPLIEGUE Y ORGANIZACIN ..................................................................................................................... 15
3.1 Cuartel General ........................................................................................................................................................... 16
3.2 Unidad de Cuartel General ......................................................................................................................................... 17
3.3 Batalln de Transmisiones .......................................................................................................................................... 18
3.4 Batallones de Intervencin en Emergencias ............................................................................................................... 18
3.5 Regimiento de Apoyo e Intervencin en Emergencias ................................................................................................ 19
3.6 Unidades bajo mando operatvo del general jefe de la UME ...................................................................................... 19
4 CAPACIDADES MILITARES .................................................................................................................................. 23
4.1 Capacidades operatvas principales ............................................................................................................................ 24
4.1.1 Capacidad de Mando y Control .................................................................................................................................... 26
4.1.2 Capacidad de intervencin en la Lucha Contra Incendios Forestales (LCIF) ................................................................ 28
4.1.3 Capacidad de intervencin en emergencias que tengan su origen en grandes inundaciones .................................... 28
4.1.4 Capacidad de intervencin en emergencias que tengan su origen en grandes nevadas y otros fenmenos meteorolgicos ... 31
4.1.5 Capacidad de intervencin en emergencias que tengan su origen en sesmos, erupciones volcnicas
y deslizamientos de terreno ....................................................................................................................................... 31
4.1.6 Capacidad de intervencin en emergencias derivadas de riesgos tecnolgicos o por la contaminacin del
medio ambiente ............................................................................................................................................................... 32
4.1.7 Capacidades de intervencin en emergencias provocadas por atentados terroristas o actos ilcitos y violentos ..... 32
4.1.8 Capacidad de apoyo a la poblacin civil afectada por una catstrofe ........................................................................ 33
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Dado que las catstrofes naturales siempre han azotado a la humanidad, la mayor
parte de los pases desarrollados trabajan continuamente en el perfecciona-
miento de los sistemas integrales de Proteccin Civil en aras de salvaguardar la
seguridad y bienestar de sus ciudadanos, conscientes de las nuevas dimensiones
que estn alcanzando en la actualidad.
Los devastadores efectos de las catstrofes naturales producen, ms all de la prdi-
da de vidas humanas y de sus propiedades, efectos perturbadores en los sistemas de
comunicacin, infraestructuras crticas o la contaminacin medioambiental.
La participacin de las Fuerzas Armadas en el auxilio de la poblacin afectada por
una catstrofe, de cualquier ndole, se remonta a la propia existencia de los ejrcitos.
Las Fuerzas Armadas son un instrumento del Estado y, como tal, deben utilizar-
se en aquellas circunstancias y para aquellos fines que resulten necesarios en cada
momento.
Es ms, dentro del nuevo concepto de seguridad nacional, la misin de apoyo a
las autoridades civiles est ya consolidada en los ejrcitos. Algunos pases han opta-
do por crear unidades militares especializadas en emergencias para poder atenderlas
con la necesaria especializacin y profesionalidad.
Buena prueba de la colaboracin de nuestras Fuerzas Armadas en apoyo a las au-
toridades civiles son la participacin en las inundaciones que azotaron al Pas Vasco
en 1983, las operaciones de vigilancia de la lnea del AVE en 1992, las riadas de
Badajoz en 1997, la recogida de chapapote en el desastre ecolgico del Prestige en
2002, la intervencin por las nevadas en Burgos en 2004 o la participacin anual en
las campaas contra incendios forestales, entre otras.
SALVAGUARDAR
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EL BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS
INSTRUMENTO
DEL
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CREAR
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ASISTEMAS INTEGRALES
APOYO A AUT0RIDADES CIVLES
UNIDADES
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Capacidad de respuesta y empleo en masa, lo que garantiza la rpida inter-
vencin en cualquier parte del territorio nacional al concentrar medios de todas
las unidades de la UME en la zona de emergencia.
Esfuerzo sostenido; es decir, capacidad para ser empleada de forma conti-
nuada, tanto autnomamente como en apoyo de otros organismos.
Capacidad de canalizar y dirigir todos los medios que las Fuerzas Armadas
dispongan para emergencias.
Capacidad de interoperar con el resto de servicios de emergencias, inde-
pendientemente de su procedencia.
Capacidad de proyeccin al exterior para actuar en cualquier misin relacio-
nada con emergencias.
La Directiva de Defensa Nacional 1/2004, de 30 de diciembre, estableca en una
de sus directrices que las Fuerzas Armadas deban colaborar con el Sistema de
Proteccin Civil y, junto con otras instituciones del Estado, contribuir a preservar
la seguridad y el bienestar de los ciudadanos.
No ser hasta el incendio forestal en Guadalajara en 2005, que dej el trgico ba-
lance de 11 fallecidos, cuando el Gobierno de Espaa decidi crear un rgano de
emergencias robusto, gil y de suficiente entidad, capaz de ofrecer la fiabilidad y la
disponibilidad necesarias para el apoyo y el refuerzo necesario a las Comunidades
Autnomas cuando se vieran superadas por la magnitud de la emergencia, o para
hacer frente a una emergencia de inters nacional.
Sentadas ya las bases para asignar, de manera explcita, esta nueva misin
a las Fuerzas Armadas, el Gobierno decidi optar por la creacin de una
unidad militar organizada, adiestrada y dotada de material e infraestruc-
tura para preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos en caso
de catstrofe, calamidad, grave riesgo u otras necesidades pblicas. Naca
as, en 2005, la Unidad Militar de Emergencias (UME), cuyas seas iden-
tificativas, fruto de la combinacin de medios y adiestramiento, son:
Capacidad de mando y control de todos sus medios, independientemente de
su entidad.
Flexibilidad y capacidad de actuacin en todo tipo de emergencias.
Total autonoma logstica en cualquier tipo de intervencin.

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RESPUESTA
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CAPACIDAD
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ESTADO
SEGURIDAD
ADIESTRADA
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PROFESIONALIDAD
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ESPECIALIZACIN
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Creada por acuerdo del Consejo de Ministros, de 7 de octubre de 2005, la UME
nace para mejorar la respuesta del Estado a las emergencias, convirtindose en la
unidad de primera intervencin de las Fuerzas Armadas en estas situaciones.
La Unidad Militar de Emergencias (UME) es una fuerza conjunta, organizada con
carcter permanente, que tiene como misin la intervencin en cualquier lugar del
territorio nacional, para contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos, jun-
to con las instituciones del Estado y las Administraciones Pblicas, en los supuestos
de grave riesgo, catstrofe, calamidad u otras necesidades pblicas, conforme a lo
establecido en la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional
y el resto de la legislacin vigente.
Ser el Real Decreto 416/2006, de 11 de abril, el que establezca su organizacin
y despliegue inicial, para permitir su desarrollo y constitucin y facilitar su plan de
implantacin en todo el territorio nacional, realizando, adems del cometido orgnico
de preparacin de la fuerza, las misiones operativas que le encomiende el presidente
del Gobierno.
Al ao siguiente, la Orden DEF/1766/2007, de 13 de junio, desarrolla el encuadra-
miento, organizacin y funcionamiento de la UME. Tambin establece que la UME
depende orgnicamente del ministro de Defensa, operativamente del Jefe de
Estado Mayor de la Defensa y funcionalmente de los rganos superiores y direc-
tivos que su normativa especfica determina.
Posteriormente, el Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, aprueba el Protocolo de
Intervencin de la Unidad Militar de Emergencias y establece que la intervencin de la
UME podr ser ordenada cuando alguna de las siguientes situaciones de emergencia
IMPLANTACIN
LEGISLACIN
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1097 / 2011
UNIDAD
REAL DECRETO
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ADMINISTRACIONES D
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INSTITUCIONES DE ESTADO
REAL DECRETO
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se produzca con carcter grave, independientemente de que se trate de una emer-
gencia de inters nacional o no:
Las que tengan su origen en riesgos naturales, entre ellas inundaciones,
avenidas, terremotos, deslizamientos de terreno, grandes nevadas y otros fe-
nmenos meteorolgicos adversos de gran magnitud.
Los incendios forestales.
Las derivadas de riesgos tecnolgicos, y entre ellos el riesgo qumico, el
nuclear, el radiolgico y el biolgico.
Las que sean consecuencia de atentados terroristas o actos ilcitos y violen-
tos, incluyendo aqullos contra infraestructuras crticas, instalaciones peligro-
sas o con agentes nucleares, biolgicos, radiolgicos o qumicos.
La contaminacin del medio ambiente.
Cualquier otra que decida el Presidente del Gobierno.
Las actuaciones de la UME ante alguna de estas situaciones se concretan en la pla-
nificacin, el adiestramiento y la intervencin. As pues, la UME no realiza tareas
de prevencin, excepto aqullas que sean necesarias para hacer frente a una emer-
gencia declarada. Tampoco se contempla la actuacin de la UME en las emergencias
en el mar, sin perjuicio de que, en circunstancias excepcionales, pueda acordarse su
intervencin, a propuesta del Ministro de Fomento.
Este protocolo faculta, as mismo, al ministro de Defensa a dictar las disposiciones
que sean necesarias para reglamentar las condiciones operativas que resulten de
aplicacin a la participacin de la UME en operaciones en el exterior.
As, en noviembre de 2011, la UME super el proceso de certificacin
de un equipo de bsqueda y rescate urbano (USAR, en ingls) ante
los evaluadores internacionales de Naciones Unidas, lo que le capacita
para poder integrarse en la estructura y normas del Grupo Internacional de
Asesoramiento de Bsqueda y Rescate (INSARAG) de Naciones Unidas y
poder actuar en el menor tiempo posible all donde sea requerido.
EL Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrol l a l a es-
tructura orgni ca bsi ca del Mi ni steri o de Defensa establ ece que l a Uni -
dad Mi l i tar de Emergenci as ti ene como mi si n l a i ntervenci n en cual qui er
l ugar del terri tori o naci onal y en operaci ones en el exteri or, para contri bui r
a l a seguri dad y bi enestar de l os ci udadanos en l os supuestos de grave
ri esgo, catstrofe, cal ami dad u otras necesi dades pbl i cas, con arregl o a
l a l egi sl aci n anteri ormente descri ta.
INTERVENCIN
PROTOCOLO
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AGENTES NUCLEARES
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MEDIO AMBIENTE
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USAR
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ASESORAMIENTO
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ORDEN DEF/ 896/2013
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13 12 EVALUADORES
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La Orden DEF/896/2013, de 16 de mayo, modifica la estructura orgnica y el des-
pliegue de la Unidad Militar de Emergencias que figura en el Real Decreto 416/2006
y modifica la Orden DEF/1766/2007, de 13 de junio, que desarrolla el encuadra-
miento, organizacin y funcionamiento de la UME.
Para su llevar a cabo las misiones encomendadas, la Unidad Militar de Emergencias
se estructura orgnicamente en:
Cuartel General, cuya sede se encuentra en la Base Area de Torrejn de
Ardoz (Madrid).
Regimiento de Apoyo e Intervencin en Emergencias (RAIEM), ubi-
cado en la Base Area de Torrejn de Ardoz (Madrid), que cuenta con el
Grupo de Apoyo a Emergencias (GAEM) y el Grupo de Intervencin en Emer-
gencias Tecnolgicas y Medioambientales (GIETMA).
Batalln de Transmisiones (BTUME), situado en la Base Area de Torre-
jn de Ardoz (Madrid).
Primer Batalln de Intervencin en Emergencias (BIEM I), tambin en
la Base Area de Torrejn de Ardoz (Madrid).
Segundo Batalln de Intervencin en Emergencias (BIEM II), en las
instalaciones de la Base Area de Morn (Sevilla), y en destacamentos ubi-
cados en Las Palmas de Gran Canariay Santa Cruz de Tenerife.
Tercer Batalln de Intervencin en Emergencias (BIEM III), ubicado
en la Base militar Jaime I del Ejrcito de Tierra, en Btera (Valencia).
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BIEM
INTERVENCIN
BATALLONES
DE INTERVENCIN
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DE TRANSMISIONES
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ORGANIZACIN
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ESTADO MAYOR
PROTOCLO
EJERCICIO DEL
MANDO
GRAN FORMACIN
HUMANOS
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JURDICA
RGANO CONSULTIVO
ASESORA
GEJUME
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APOYO
Cuarto Batalln de Intervencin en Emergencias (BIEM IV), situado en
la Base Area de Zaragoza.
Quinto Batalln de Intervencin en Emergencias (BIEM V), en la Base
militar Conde de Gazola, en San Andrs de Rabanedo (Len).
En total, 3.987 Cuadros de Mando y personal de Tropa y Marinera, con gran formacin
especfica para el cumplimiento de su misin.
3.1.- Cuartel General
El Cuartel General de la Unidad Militar de Emergencias (CG UME) est constituido por
el conjunto de rganos que encuadran los medios humanos y materiales nece-
sarios para asistir al general jefe de la UME (GEJUME) en el ejercicio del mando de la
Unidad. As, el Cuartel General est compuesto por:
1. Estado Mayor (EM): principal rgano auxiliar de mando del GEJUME, res-
ponsable de proporcionarle los elementos de juicio necesarios para fundamentar
sus decisiones, traducir stas en rdenes y velar por su cumplimiento, tramitan-
do cuantos asuntos resuelva la citada autoridad en el ejercicio del mando de la
UME.
2. Departamento de Relaciones y Evaluacin (DRE): rgano responsable
de la gestin y control de las relaciones institucionales y pblicas, tanto naciona-
les como internacionales, y del protocolo, as como de la evaluacin y validacin
de los procedimientos operativos, la certificacin de capacidades operativas de
las unidades de la UME y de la prevencin de riesgos laborales en la Unidad.
3. Seccin de Asuntos Econmicos (SAE): rgano responsable de
llevar a cabo la gestin econmica, administracin y contabilidad de los
recursos financieros y efectos asignados a la UME y a aquellas otras
unidades adscritas, asesorando tcnicamente al GEJUME, al resto de
rganos del Cuartel General y a las unidades subordinadas.
4. Consejera Tcnica: rgano de apoyo inmediato y asistencia directa
a los generales de la UME, responsable del estudio, asesoramiento y
trmite de los asuntos que les afecten como autoridad militar en la repre-
sentacin de la UME y del trmite de otros asuntos.
5. Asesora Jurdica: rgano consultivo y asesor, nico en materia jur-
dica, del GEJUME y de aquellos otros rganos y unidades que se deter-
mine.
Adems, el CG UME cuenta con una Intervencin Delegada que, con dependen-
cia orgnica y funcional de la Intervencin General de la Defensa, tiene como
cometido ejercer el control interno de la gestin econmico-financiera, la notara
militar y el asesoramiento en materia de su competencia. Asimismo, el Servicio
de Asistencia Religiosa de las Fuerzas Armadas tambin se encuentra encua-
drado en el Cuartel General.
3.2- Unidad de Cuartel General
La Unidad de Cuartel General (UCG) es la responsable de proporcionar al Man-
do y al Cuartel General de la Unidad Militar de Emergencias la seguridad, los
servicios y los apoyos que precise para su funcionamiento.
ASISTENCIA RELIGIOSA
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INTERVENCIN
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BATALLNES
DE EMERGENCIAS
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GIETMA
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GRUPO








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DE HELICPTEROS

BATALLN
3.5.- Regi mi ent o de Apoyo e I nt ervenci n en Emergenci as
El Regi mi ent o de Apoyo e I nt ervenci n en Emergenci as (RAI EM) es l a
uni dad que proporci ona a l a UME como conj unt o, y a sus uni dades espec -
f i cament e, l a capaci dad de ref uerzo operat i vo y l og st i co en abast eci mi en-
t o, mant eni mi ent o, t ransport e, sani dad, recuperaci n de mat eri al , gest i n
l og st i ca y cast ramet aci n para ej ecut ar sus comet i dos. I nt ervendr i gual -
ment e en si t uaci ones de ri esgos t ecnol gi cos y de l a cont ami naci n del
medi o ambi ent e.
Para cumpl i r con sus comet i dos, el RAI EM se art i cul a en Mando y Pl ana
Mayor de Mando, una Compa a de Pl ana Mayor y Servi ci os, Grupo de
Apoyo a Emergenci as y Grupo de I nt ervenci n en Emergenci as Tecnol gi -
cas y Medi oambi ent al es (GI ETMA).
3.6.- Uni dades baj o mando operat i vo del general j ef e de l a UME
Junt o a l as uni dades orgni cas de l a UME, dos uni dades del Ej rci t o de
Ti erra y del Ej rci t o del Ai re t ambi n i nt ervi enen en emergenci as, cuando
as se requi ere, baj o mando operat i vo del general j ef e de l a Uni dad Mi l i t ar
de Emergenci as (GEJUME): el Bat al l n de Hel i cpt eros de Emergenci as
I I (BHELEME I I ), pert eneci ent e a l as Fuerzas Aeromvi l es del Ej rci t o de
Ti erra (FAMET), con base en Bt era (Val enci a); y, el 43 Grupo de Fuerzas
Areas del Ej rci t o del Ai re, con sede en l a Base Area de Torrej n.
Est as uni dades pr opor ci onan a l as uni dades t er r est r es de l a UME l os
apoyos ar eos necesar i os par a su act uaci n en emer genci as, t ant o par a
3.3.- Batalln de Transmisiones
El Batalln de Transmisiones de la Unidad Militar de Emergencias (BTU-
ME) es responsable de proporcionar al Mando y al Cuartel General, las ca-
pacidades de mando, control, telecomunicaciones e informacin necesarias
para dirigir y controlar las operaciones que se le asignen.
Para cumplir con su cometido, el BTUME est compuesto de Mando y Plana
Mayor, Compaa de Plana Mayor y Servicios, Compaa de Transmisiones
de Puesto de Mando Fijo y Compaa de Transmisiones de Puestos de Man-
do Desplegables.
3.4.- Batallones de Intervencin en Emergencias
Son cinco Batallones de Intervencin en Emergencias (BIEM) los que cons-
tituyen la columna vertebral de la UME para cumplir los cometidos asigna-
dos. Distribuidos estratgicamente por todo el territorio nacional, los BIEM
garantizan una rpida y eficiente actuacin en aquellas situaciones en las
que sea requerida la intervencin de la Unidad Militar de Emergencias.
Cada uno de los BIEM tienen la misma estructura orgnica Mando y Pla-
na Mayor, Compaa de Plana Mayor y Servicios, dos Compaas de Inter-
vencin en Emergencias Naturales (CIEN) y una Compaa de Ingenieros
(CING) a excepcin del BIEM II que, adems, dispone de una Unidad de
Intervencin en Emergencias Naturales (UIEN) en Canarias, desplegada en
Galdo-Telde (Las Palmas) y en Los Rodeos-San Cristbal de La Laguna
(Santa Cruz de Tenerife).
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20 21
i nt er venci n como par a t r anspor t e de per sonal y mat er i al . Par a el l o, el 43
Gr upo de Fuer zas Ar eas pone a di sposi ci n de l a UME l os avi ones anf i -
bi os Canadai r CL-215-T y Canadai r CL-415 par a l a l ucha cont r a i ncen-
di os f or est al es, mi ent r as que el BHELEME I I cuent a en su pl ant i l l a con l os
hel i cpt er os l i ger os EC-135 y l os hel i cpt er os medi os Cougar MK1 , am-
bos pr ovi st os de cmar a WESCAM, gr a y ot r os si st emas espec f i cos par a
l a i nt er venci n en emer genci as.
No obst ant e, el pr ot ocol o de i nt er venci n de l a UME est abl ece que, par a
el desempeo de sus mi si ones, l a Uni dad puede hacer uso de l os ef ect i vos
y medi os de ot r as uni dades de l as Fuer zas Ar madas en aquel l os casos en
l os que sea necesar i o, de acuer do con el pr ocedi mi ent o que est abl ezca el
Est ado Mayor de l a Def ensa.
COUGAR MK1
MANDO OPERATIVO
20
22 23
La integracin de la Unidad Militar de Emergencias en el Ciclo de Planeamiento de la
Defensa, desde 2009, ha supuesto la convergencia del planeamiento propio de la Unidad
con el planeamiento militar, tanto en sus aspectos operativo y de fuerza, liderados por
el Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD), as como en el de recursos humanos
y materiales, responsabilidad del Subsecretario de Defensa y el Secretario de Estado,
respectivamente.
Las capacidades militares de las Fuerzas Armadas se establecen en el mbito del Planea-
miento Militar del JEMAD y, como no poda ser de otra manera, donde tambin se recogen
las capacidades operativas de la Unidad Militar de Emergencias, necesarias para poder
intervenir en cualquier lugar del territorio nacional y en operaciones en el exterior, para con-
tribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos, junto con las instituciones del Estado y
las administracin pblicas en los supuestos de grave riesgo, catstrofe, calamidad u otras
necesidades pblicas.
Las capacidades militares segn lo establecido en la Directiva de Planeamiento Militar
por el JEMAD se organizan jerrquicamente en:
reas de capacidad: con permanencia en el tiempo, a fin de proporcionar conti-
nuidad y coherencia a los sucesivos ciclos de planeamiento.
Capacidades militares: conjunto de diversos factores que pretenden conseguir un de-
terminado efecto militar a nivel estratgico, operacional o tctico, para cumplir
las misiones asignadas.
Subcapacidades militares: para facilitar el anlisis de las capacidades y la
determinacin de los objetivos de capacidad militar y las necesidades que sa-
tisfacer para su consecucin.

PLANEAMIENTO

PLANEAMIENTO

RECURSOS








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INTEGRACIN

INTEGRACIN
PERMANENCIA EN EL TIEMPO

EFECTO MILITAR

ESTRATGICO

OPERACIONAL









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El rea de capacidad donde se integra la UME es la correspondiente a la accin de Estado, definida
como aqulla orientada a las misiones que deben desarrollar las Fuerzas Armadas, por s mismas o
junto con otras instituciones del Estado y las administraciones pblicas para garantizar la accin
del Estado.
La capacidad militar de las Fuerzas Armadas a la que contribuye la UME es la denominada inter-
vencin en emergencias, definida como aqulla que permite la intervencin de unidades militares
en operaciones de apoyo en emergencias provocadas por riesgos naturales, tecnolgicos, terroristas
o contaminacin medioambiental, para paliar sus efectos, en beneficio de la poblacin civil, adoptan-
do las medidas necesarias para salvaguardar, proteger o socorrer la vida e integridad de las
personas, de sus bienes, el medio ambiente, los espacios naturales y sus recursos, y el patrimonio
histrico-artstico. Asimismo, en caso de emergencias declaradas de inters nacional, puede incluir
la direccin y coordinacin operativa de las actuaciones en la zona siniestrada.
Siete son las subcapacidades militares con que cuenta la UME a la hora de intervenir ante cual-
quier emergencia: mando y control, intervencin en emergencias que tengan su origen en riesgos
naturales (inundaciones, sesmos, grandes nevadas u otros fenmenos meteorolgicos adversos),
aqullas provocadas por incendios forestales, las derivadas de riesgos tecnolgicos, las pro-
vocadas por atentados terroristas o actos ilcitos y violentos, las derivadas de contaminacin del
medio ambiente y aqullas en apoyo a poblacin civil damnificada con motivo de una catstrofe.
4.1.- Capacidades operativas principales
Las capacidades operativas necesarias para que la Unidad Militar de Emergencias pue-
da cumplir con la misin encomendada se corresponden con las subcapacidades militares
enunciadas en el apartado anterior, las cuales se encuentran en permanente revisin para su
adecuado dimensionamiento a las exigencias reales y su adaptacin a los posibles escenarios
de actuacin, derivadas de la experiencia acumulada en diferentes intervenciones.
Los BIEM son las unidades que emplean, con mayor frecuencia, las capacidades ope-
rativas relacionadas con la intervencin directa en zonas afectadas por catstrofes,
ya que son las que contribuyen con el mayor nmero de personas y medios materia-
les. As, las unidades que materializan estas capacidades estn convenientemente
dimensionadas bajo los criterios de disponibilidad y eficiencia.
Para ello, se han establecido tres tipos de capacitaciones o especialidades:
Capacitaciones generales: con carcter general, las unidades de intervencin
de la UME tipo Seccin de Riesgos Naturales (SIEN), rescate (SIER) y
Zapadores (SZAP) de los BIEM son intercambiables e interoperables para
su empleo como elementos de intervencin. Por ello, todos sus componentes
tienen una capacitacin general, obtenida en el Curso Bsico de Emergencias,
que les permite pasar de una configuracin a otra, en funcin de los riesgos de
incendios forestales, inundaciones, sesmos o grandes nevadas.
Especialidades distribuidas en todas las unidades de intervencin: dado que las
secciones de intervencin participarn en todas las emergencias ya sea en
primera lnea o para garantizar la seguridad de las fuerzas propias todas ellas
han de contar con expertos en determinadas especialidades.
Especialidades centralizadas en determinadas unidades: las SIER y SZAP
mantendrn unas determinadas especialidades centralizadas como reserva o
complemento para su empleo, a nivel BIEM o a nivel general para toda la UME.









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CONTRIBUIR
LA VIDA
COORDINACIN OPERATIVA
INTEGRIDAD

DISPONIBILIDAD









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PERSONAS

ZAPADORES









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SEISMOS

INTEROPERABLES
EFICIENCIA

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PROTEGER
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4.1.1.- Capacidad de Mando y Control
Esta capacidad permite efectuar el planeamiento, direccin, control y seguimiento de
las intervenciones en emergencias y posibilita la integracin de los sistemas de alerta,
seguimiento y direccin de otros organismos competentes o implicados en distintas facetas
del mbito de Proteccin Civil, mediante el empleo de avanzados Sistemas de Informa-
cin y Telecomunicaciones (CIS).
La arquitectura de estos medios CIS permite, entre otros, garantizar la interoperabilidad
de la UME con las estructuras de mando de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas, corporaciones locales, enti-
dades pblicas, privadas o mixtas que tengan a su cargo infraestructuras crticas.
El centro de gravedad de esta capacidad gira en torno al Sistema Integrado Militar
de Gestin de Emergencias (SIMGE) que, empleando avanzadas tecnologas en la
transmisin de datos, est preparado para gestionar la emergencia desde una perspectiva
global, ya que permite la vigilancia y seguimiento de incidentes, el planeamiento operativo,
la generacin de la fuerza y el seguimiento y conduccin de la emergencia.
Anexado al SIMGE se imbrica la Red Nacional de Emergencias (RENEM) y surge como
respuesta a la necesidad de crear, a nivel estatal, un sistema integrado de gestin de emer-
gencias para la coordinacin de los diferentes centros operativos. Su misin es la de inter-
cambiar informacin entre todos los organismos involucrados en una emergencia para
facilitar la toma de decisiones y poder sincronizar las acciones necesarias para socorrer a
la poblacin, con un doble objetivo: disponer de informacin en tiempo oportuno y facilitar la
conduccin de la emergencia, optimizando los recursos e incrementando su eficiencia.
Estos medios CIS no slo permiten el Mando y Control de la UME sino tambin la
direccin operativa de una emergencia de inters nacional, asegurando la inte-
roperabilidad, colaboracin y coordinacin de todos los rganos intervinientes.
As, el Cuartel General, la Unidad de Cuartel General y el Batalln de Transmisiones
disponen del conjunto de personal y medios necesarios para establecer distintos
Puestos de Mando, en funcin de las necesidades, y proporcionar la necesaria con-
tinuidad de la accin del general jefe de la Unidad Militar de Emergencias (GEJU-
ME). Segn su misin y funciones propias del mando, los Puestos de Mando del
GEJUME varan en cuanto a dimensiones y capacidades. Entre ellos, destacan por
su importancia:
El Puesto de Mando Fijo (PMF), con carcter permanente, en el Cuartel
General de la UME, cuya sede se encuentra en la Base Area de Torrejn
de Ardoz (Madrid), desde donde el GEJUME dispone de las capacidades de
mando, control y sistemas de telecomunicaciones e informacin necesarias
para dirigir y controlar las operaciones que se le asignen.
El Puesto de Mando Ligero (PML-LINCE), que refuerza las capacidades de
mando y control de una operacin en una emergencia de nivel 2 sobre el
terreno, dando una mayor visibilidad de la Unidad, pudindose utilizar como
embrin del PMO.
El Puesto de Mando de Nivel Operacional (PMO-OSO), desplegable fuera de
las instalaciones fijas de la Unidad, que se constituye con carcter temporal
durante una emergencia declarada de inters nacional (nivel 3).
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MANDO Y CONTROL
DE INFORMACIN
SISTEMAS
ALERTA
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CONTROL CONTROL
CARACTER TEMPORAL
M PMO-OSO
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TRANSMISIONES
DIRECCIN
RED NA RED NACIONAL DE EMERGENCIAS
OPTIMIZAR RECURSOS
NIVEL ESTATAL NIVEL ESTATAL
OPERATIVOS
SEG SEGUIMIENTO
MA MANDO Y CONTROL
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4.1.2.- Capacidad de intervencin en la Lucha Contra Incendios Forestales (LCIF)
Esta capacidad est orientada a preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos, as
como proteger el patrimonio forestal espaol, mediante la intervencin en emergencias
provocadas por incendios forestales, realizando las actuaciones necesarias de lucha contra el
fuego. Adems de las tcnicas convencionales de lucha contra el fuego con una gran potencia
de extincin, esta capacidad permite la ejecucin de tcnicas avanzadas, basadas en el uso
tcnico del fuego.
Para ello, cuenta como medios principales de vehculos autobomba forestal pesada y vehculos
autobomba nodriza pesada. El resto de materiales que contribuyen a esta capacidad se encuen-
tran asociados a las capacidades generales, entre los que destacan los medios asociados a la
Capacidad de Apoyo Areo en Emergencias la cual descansa sobre los aviones anfibios del
43 Grupo de Fuerzas Areas del Ejrcito del Aire y los helicpteros del Batalln de Helicpteros
de Emergencias (BHELEME II) de las Fuerzas Aeromviles del Ejrcito de Tierra as como
los asociados a las capacidades de maniobra, trabajo tcnico y de transporte y apoyo logstico.
4.1.3.- Capacidad de intervencin en emergencias que tengan su origen en grandes inundaciones
Esta capacidad permite llevar a cabo las intervenciones necesarias para asistir a las poblaciones
afectadas, con la construccin de diques, achiques de agua y lodos, restablecimiento de
las vas de comunicacin afectadas por riadas, as como tareas de bsqueda y rescate
acutico.
La Unidad Militar de Emergencias cuenta, como medios principales para esta capacidad, con
maquinaria para la construccin de diques con sacos terreros y Hesco-Bastion, puente logstico
Mabey, equipos medios de bombeo de aguas y lodos, equipos y material de bsqueda y rescate
acutico, as como embarcaciones rgidas y neumticas.
Asimismo, cuenta con medios asociados a las capacidades de apoyo areo, maniobra y trans-
porte, trabajo tcnico y apoyo logstico operativo.
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MABEY MABEY
HELICOPTEROS HELICPTEROS
EXTINCIN
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4.1.4.- Capacidad de intervencin en emergencias que tengan su origen en grandes
nevadas y otros fenmenos meteorolgicos
Con esta capacidad, la UME puede llevar a cabo las intervenciones necesarias para
restablecer la viabilidad de la red principal de carreteras, asistir a los ciudadanos
y poblaciones aisladas y efectuar tareas de bsqueda y rescate en nieve y montaa.
Para ello, cuenta con mquinas quitanieves pesadas y medias, esparcidores de funden-
tes, Transporte Oruga Acorazado, equipo y material de bsqueda y rescate en nieve y
montaa, as como equipos cinolgicos para buscar en estas condiciones.
Junto a ellos, como medios asociados, dispone de helicpteros de apoyo areo en emer-
gencias, trabajo tcnico, maniobra y transporte y apoyo logstico operativo.
4.1.5.- Capacidad de intervencin en emergencias que tengan su origen en sesmos,
erupciones volcnicas y deslizamientos de terreno
Ante estas situaciones, la capacidad de intervencin de la UME garantiza la asistencia a
las poblaciones afectadas, la bsqueda y rescate de personas desaparecidas o sepulta-
das y un amplio abanico de tareas en coordinacin con los servicios de emergencia que
garantiza la atencin bsica a las poblaciones afectadas.
Entre los medios principales que dispone la UME para esta capacidad se encuentran el
Sistema de Apuntalamiento Polivalente para Operaciones de Rescate, material espec-
fico para el movimiento, estabilizacin y retirada de escombros y movimientos de tierra,
as como equipos tcnicos y cinolgicos de bsqueda y rescate.
Al igual que el resto de capacidades, tambin cuenta con los mismos medios asociados
descritos anteriormente.
RED PRICIPAL RED PRICIPAL
AS DE CARRETERAS
ORUGA
BSQUEDA Y RESCATE
QUITANIEVES ES QUITANIEVES
APOYO LOGSTICO
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4.1.8.- Capacidad de apoyo a la poblacin civil afectada por una catstrofe
La UME puede prestar a la poblacin damnificada por una catstrofe, indepen-
dientemente de su origen, el apoyo necesario de alojamiento, manutencin y otras
necesidades bsicas que garantices su subsistencia durante un plazo limitado de tiempo.
Los medios principales que contribuyen a esta capacidad son el material de campamento
y castrametacin, que incluye cocinas, aseos, saneamiento, generadores elctricos, etc.;
albergues de damnificados (ADAM); y, campamentos de damnificados (CDAM).
4.2.- Capacidades especiales y superiores
Todos los componentes de las secciones de intervencin disponen de las capacitaciones
generales relacionadas con las capacidades principales anteriormente descritas. No obs-
tante, existen otras capacidades especializadas en determinados aspectos dentro
de las emergencias. Algunas de ellas estn en los elementos de primera intervencin
rescate vertical, rescate acutico en superficie y patrn de embarcacin si bien no todo
el personal ha de alcanzar el mximo nivel de instruccin que para ellas se requiere.
Adems, existen otras especialidades que no formarn parte de los primeros elementos
de intervencin y que se encontrarn centralizados en los batallones de emergencias,
pudiendo activarse en un plazo de disponibilidad mayor. Entre stas se encuen-
tran los equipos de espeleosocorro, esquiadores-rescatadores, rescatadores desde he-
licptero, rescate urbano, bsqueda cinolgica, bsqueda tcnica, bsqueda y rescate
subacutico, bsqueda y rescate en espacios confinados con ambiente contaminado y
montaje de puentes semipermanentes.
4.1.6.- Capacidad de intervencin en emergencias derivadas de riesgos tecnolgicos o por
la contaminacin del medio ambiente
La UME est capacitada para actuar en emergencias provocadas por riesgos tec-
nolgicos incluyendo los riesgos qumico, nuclear, radiolgico y biolgico para
asegurar el aislamiento de las zonas afectadas, la deteccin e identificacin de la
amenaza, la descontaminacin de personas y bienes, as como el tratamiento inicial y
evacuacin de urgencia de las vctimas.
La Unidad Militar de Emergencias dispone de una unidad especializada el GIETMA
que dispone de personal especializado y de los ms modernos sistemas de identificacin e
intervencin en este tipo de situaciones.
4.1.7.- Capacidades de intervencin en emergencias provocadas por atentados terroristas
o actos ilcitos y violentos
Esta capacidad permite preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos me-
diante la intervencin en situaciones de emergencia derivadas de actos terroristas y otros
actos violentos, incluyendo aqullos contra infraestructuras crticas, instalaciones peligrosas
o con agentes NRBQ, para mitigar las consecuencias sobre los ciudadanos o sus bie-
nes, facilitar la actuacin al resto de organismos de emergencia involucrados y contribuir al
restablecimiento de los servicios bsicos.
Los materiales con los que cuenta la UME para esta capacidad se encuentran asociados a
otras capacidades de intervencin y se determinarn, para cada caso, por las caractersti-
cas especficas de cada emergencia y su entorno.
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NUCLEAR NUCLEAR
SERVICIOS BSICOS SERV
NRBQ N
NUC NUCLEAR
IDEN IDENTIFICACIN
RESTABLECIMIENTO RESTABLECIMIENTO
DE DETECCIN
REST RESTABLECIMIENTO
GIETMA GIETMA GIETMA GI GIETMA
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CDAM
CAMPAMENTO DE DAMNIFICADOS OS
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CAPACIDADES
ESPELEOSOCORRO ESPELEOSOCORRO
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Con independencia de la capacidad propia de Mando y Control de la UME, se dispondr
de un mdulo de apoyo general a catstrofes.
Asimismo, los medios CIS desplegables de la Unidad Militar de Emergencias aportarn
dos funcionalidades fundamentales en la resolucin de catstrofes: el soporte de las
telecomunicaciones (enlace va satlite, cobertura de radiotelecomunicaciones a ni-
vel tctico, regeneracin de infraestructuras civiles CIS daadas, etc.) y la propia de los
sistemas de informacin y apoyo de la direccin operativa de la operacin en la zona
afectada, coordinando e integrando al resto de intervinientes.
4.2.2.- Capacidad superior de bsqueda y rescate urbano
Tras la experiencia adquirida de su intervencin en Hait, la UME decidi que, para lograr
una mayor eficacia en sus actuaciones en el exterior, stas deban estar avaladas
por aquellos organismos internacionales encargados de dirigir y coordinar la actuacin
de todos los medios y capacidades que los pases envan a este tipo de catstrofes.
Por ello, a finales de noviembre de 2011, se llev a cabo en Espaa el proceso de
evaluacin y clasificacin de un equipo medio de bsqueda y rescate urbano
(USAR) de la UME, junto con el equipo de Emergencias y Respuesta Inmediata de
la Comunidad de Madrid (ERICAM), siguiendo los criterios del Grupo Asesor Inter-
nacional de Operaciones de Bsqueda y Rescate (INSARAG, en ingls), de la Ofici-
na de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) de Naciones Unidas. El 1 de
diciembre de 2011 finalizaba este proceso con resultado positivo, lo que capacitaba
a la Unidad para constituir un equipo USAR-Medio.
Estos equipos medios USAR realizan rescates complejos de vctimas atrapadas en
No obstante, las nuevas medidas adoptadas en el aspecto organizativo de la Unidad y
la nueva visin de las capacidades de la UME implican un proceso de revisin de stas
que, sin perder su condicin de refuerzo del dispositivo de proteccin civil que dirija
la emergencia, supondr dar un salto cualitativo y alcanzar la condicin de capacidades
superiores, permitiendo a la Unidad ser ms resolutiva en las intervenciones y asumir
la direccin de las mismas.
Este proceso de revisin afecta, principalmente, a la capacidad de mando y control,
el empleo nocturno de aeronaves en la lucha contra incendios forestales, la capacidad
reforzada de bsqueda y rescate urbano, la capacidad de zapadores y mquinas, el
espeleosocorro, las unidades aeromviles, el apoyo a damnificados, el apoyo logstico
operativo y la respuesta a los riesgos tecnolgicos.
4.2.1.- Capacidad superior de Mando y Control
En este contexto de capacidades superiores, destaca la capacidad de Mando y Control,
su principal fortaleza, pues no existe actualmente ninguna organizacin civil o militar
con capacidad similar, toda vez que integra los sistemas de informacin y comunica-
ciones del Ministerio de Defensa, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de
otros organismos de la Administracin General del Estado y de todas las Comunidades
Autnomas, con los de la UME.
Esta capacidad dimensionada para establecer una red de emergencias sobre
la que dirigir una fuerza operativa para hacer frente a la catstrofe es de las ms
apreciadas por otros Estados.
DE REFUERZO
CONDICIN
RESPUESTA
FORTALEZA PRINCIPAL FORTALEZA
UNIDADES
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NACIONAL
FUNDAMENTALES
CIS
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NACIONES NACIONES UNIDAS
RESCATES COMPLEJOS
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INTERNACIONAL
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estructuras col apsadas tras un se smo. Con capaci dad de ser proyectados al
exteri or, di sponen de l a autosufi ci enci a l og sti ca necesari a que l es per-
mi te desarrol l ar sus acti vi dades si n converti rse en una carga adi ci onal
para el pa s afectado por el terremoto.
Asimismo, en caso de que fuera necesario, este equipo tiene la capacidad de constituir
el embrin de Naciones Unidas para canalizar toda la ayuda humanitaria antes de que
llegue a la zona de la catstrofe el equipo de esta organizacin encargado de esta tarea.
Como capacidad superior, estos equipos de bsqueda y rescate urbano podrn
realizar la excarcelacin pesada, independientemente del medio en el que
deban intervenir (aeronaves, ferrocarriles, etc.).
Para ello, cada uno de los BIEM y la UIEN Canarias estarn en disposicin de poder
enviar un equipo USAR al exterior, si bien con diferente configuracin.
4.2.3.- Capacidad superior de zapadores y de mquinas
Esta capacidad superior est enfocada a los requerimientos exigidos para poder es-
tablecer medios de paso semipermanentes de muy alta disponibilidad, la remocin de
obstculos y el apoyo a la vialidad, los trabajos y actividades subacuticas, as como
trabajos especializados en la lucha contra incendios forestales.
Si bien cada uno de los batallones de la UME cuenta con una Compaa de Ingenie-
ros con una seccin de zapadores y otra de mquinas , en beneficio del conjunto
de la Unidad, el BIEM I mantendr una capacidad reforzada de medios de inter-
vencin en inundaciones y de paso de obstculos.

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CANALIZAR
ZAPADORES
PASO SEMIPERMANENTE
PESADA
EXCARCELACIN
BENEFICIO CONJUNTO
INGENIEROS
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BATALLONES DE LA UME
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4.2.4.- Capacidad superior en grandes nevadas y tormentas invernales severas
Debido a los diversos y variados niveles de riesgo en las diferentes regiones de Espaa, as
como el coste de mantener un elevado grado de especializacin del personal, tanto
de material como en instruccin y adiestramiento, se aconseja una redistribucin de las
capacidades generales que la Unidad tiene en estas situaciones.
As, los batallones de Madrid, Sevilla y Valencia mantendrn un nivel de instruccin
que les permita intervenir de forma directa en la emergencia en cometidos genricos
o especiales, bajo la direccin de especialistas de nivel superior, as como en activi-
dades de apoyo a los intervinientes.
Por su parte, la especialidad de esquiadores-rescatadores centralizada en uno de los
pelotones de las Secciones de Intervencin en Emergencias y Rescate (SIER) ser ex-
clusiva de los batallones de Len y Zaragoza manteniendo, aportando un valor aadido a
las tareas de abrir cualquier va en terreno nevado y rescatar a personas atrapadas en
vas de comunicacin o asistir a la poblacin afectada.
4.2.5.- Capacidad superior de espeleologa
En este contexto, la capacidad de apoyo a espeleosocorro evolucionar a la capacidad
de espeleosocorro.
Para ello, el BIEM V, con sede en Len, ser el encargado de equipar, instruir y adiestrar
en esta capacidad a una de sus SIER, mientras que el BIEM IV, con sede en Zaragoza,
har lo propio con un pelotn de una de sus secciones de rescate. El resto de batallones
no dispondr de esta capacidad.
4.2.6.- Capacidad superior de equipos cinolgicos
Para alcanzar esta capacidad superior, los equipos cinolgicos de la Unidad Militar de
Emergencias que materializan la capacidad de bsqueda de vctimas vivas especiali-
zarn a dos de sus seis perros de plantilla en la bsqueda de cadveres.
Adicionalmente, la Polica Militar de la Unidad de Cuartel General y del Regimiento de Apoyo
e Intervencin en Emergencias contar con perros de seguridad y defensa.
4.2.7.- Capacidad superior de actividades subacuticas
Slo los equipos de buceo del BIEM II y el BIEM III, ubicados en Sevilla y Valencia respecti-
vamente, alcanzarn el nivel superior de capacitacin. Para ello, incrementarn dicha capa-
cidad en el rea de trabajos subacuticos (bsicamente, semiautnomo) con el enfoque
de aportar valor aadido a otros servicios.
Por su parte, el BIEM I, con sede en Torrejn de Ardoz, mantendr un nivel de capacitacin
intermedio, para complementar las capacidades de su Compaa de Ingenieros, mientras que
los BIEM IV (Zaragoza) y BIEM V (Len) slo alcanzarn el nivel bsico en esta disciplina.
4.2.8.- Capacidad superior en la lucha contra incendios forestales
La capacidad de lucha contra incendios forestales experimentar una importante evolucin
sobre el empleo de los medios disponibles, de cara a su mejor aprovechamiento en cual-
quier tipo de terreno y circunstancia.
Para conseguirlo, la UME potenciar el empleo nocturno de aeronaves y las unidades ae-
romviles en estas circunstancias, as como el uso de maquinaria pesada de zapadores.
TORMENTAS
INVERNALES SEVERAS
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DE ESPECIALIZACIN DEL PERSONAL
ELEVADO GRADO ELEVADO GRADO
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NIVEL SUPERIOR
SUBACUTICOS
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APORTAR APORTAR
MATERIALIZAN
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MEDIOS DISPONIBLES
EMPLEO NOCTURNO
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RESCATAR
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4.3.- Material y equipo
La Unidad Militar de Emergencias cuenta con un catlogo de equipos, sistemas y platafor-
mas que le permiten afrontar con garanta cualquier intervencin.
Las principales caractersticas de las plataformas terrestres y areas, las embarcaciones,
las estaciones para hacer frente a los riesgos tecnolgicos, las estaciones de comunicacio-
nes para ejercer el mando y control, as como el campamento de damnificados que dispone
la UME para el apoyo a la poblacin civil, se pueden encontrar en su pgina web www.
ume.mde.es.
GARANTA
Y PLATAFORMAS
SISTEMAS
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EJERCER MANDO
Y CONTROL
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Los devastadores efectos de las catstrofes naturales hacen que la comunidad in-
ternacional desarrolle iniciativas de toda ndole para paliar las carencias que, en
los primeros momentos, los gobiernos tienen para una pronta restauracin de los
servicios e infraestructuras crticas y la proteccin de la poblacin. Todas ellas
tienen como denominador comn lograr una coordinacin ms eficaz entre todos
los actores implicados civiles y militares en la gestin de las emergencias.
En este sentido, Espaa ha sido una nacin pionera con la creacin de la UME,
ya que ha supuesto una solucin a este problema, lo que ha suscitado el inters en
otras naciones y organismos internacionales, convirtindose en un modelo a la hora
de utilizar las Fuerzas Armadas en la gestin de las emergencias.
La eficiencia en todas sus intervenciones ha hecho de la UME una unidad de referen-
cia internacional. Esta idea se ha visto reforzada por el Real Decreto 1097/2011,
que se establece el Protocolo de Intervencin de la Unidad Militar de Emergencias,
ya que faculta al Ministro de Defensa a dictar las disposiciones que sean necesarias
para reglamentar las condiciones operativas que resulten de aplicacin a la partici-
pacin de la UME en operaciones en el exterior.
Consecuencia de ello es que la Unidad ya ha realizado operaciones en el exterior,
alcanzado la certificacin de Naciones Unidas para la capacidad de bsqueda y
rescate urbano (USAR, en ingls), presentado el proyecto en foros internacionales,
as como estrechado los lazos de amistad con los pases iberoamericanos.
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5.2.- Presentacin en foros internacionales
Con la creacin de la Unidad Militar de Emergencias, las Fuerzas Armadas
espaolas han visto aumentado su presencia y responsabilidad en la res-
puesta a catstrofes, asumiendo con determinacin la responsabilidad de pro-
teger a la poblacin y sus bienes, para restablecer los servicios bsicos y
reponer las infraestructuras crticas, esenciales estas ltimas para la seguridad
de una nacin y el bienestar de los ciudadanos. La Unidad Militar de Emergen-
cias, pues, es un instrumento al servicio del Estado con capacidades pro-
pias para responder con garantas a estas situaciones y con el que contribuir
decisivamente a reducir el impacto de los efectos producidos por las mismas.
Dado el inters que ha suscitado la Unidad en la sociedad internacional, el
Gobierno la ha utilizado para estrechar las relaciones con las organizaciones
internacionales a las que Espaa pertenece.
5.2.1.- En el mbito de la Organizacin para el Tratado del Atlntico Norte
La UME ya ha sido presentada en la Organizacin para el Tratado del Atlntico
Norte, en el marco del Comit de Planeamiento Civil de Emergencias (EAPC,
en ingls), ante 51 naciones, lo que permite abrir nuevas vas de colaboracin
y participacin en el mbito de las emergencias, as como intercambiar in-
formacin y procedimientos con otros pases que ya tienen una dilatada
experiencia en esta materia.
5.1.- Operaciones en el exterior
Hait. 12 de enero de 2010. Un terremoto de siete grados de magnitud en la escala
de Richter azota el pas. Hasta all se desplazaron numerosos equipos de diferen-
tes pases para paliar las graves consecuencias.
Bajo la direccin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (AECID), Espaa envi varios equipos de intervencin bomberos
de la Comunidad Autnoma de Madrid y Castilla-Len, equipos cinolgicos de la
Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Polica, as como varios organismos relacio-
nados con proteccin civil y la gestin de emergencias entre los que tambin se
encontraba un equipo de la UME, que, por primera vez, actuaba fuera del territorio
nacional.
Durante su estancia en Hait, el contingente de la UME desplegado en la zona
llev a cabo tareas de bsqueda y rescate en la capital de Puerto Prncipe; en
concreto, en el hotel Chistopher, sede de la misin de Naciones Unidas MINUS-
TAH, donde recuper 30 cadveres, entre ellos, el de la subinspectora del Cuerpo
Nacional de Polcia Rosa Crespo, que se encontraba participando en dicha mi-
sin. Asimismo, la UME tambin ofreci asistencia sanitaria en un hospital de
campaa en el aeropuerto para realizar la clasificacin inicial de heridos, atender
lesiones traumticas o intervenir quirrgicamente.
Activada el 13 de enero, la UME finaliz su operacin en Hait el dos de febrero,
tras 20 das de actividad ininterrumpida, para mitigar en lo posible el sufrimiento
de la poblacin afectada.
OPERACIONES
EN EL EXTERIOR
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2010
ESCALA RICHTER
COOPERACIN INTERNACIONAL
PRESENCIA
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TRATADO ATLANTICO NORTE
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EAPC
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5.2.2.- En el mbito de la Unin Europea
La Unidad Militar de Emergencias tambin participa, a travs de la Direccin General de Pro-
teccin Civil y Emergencias, en el Mecanismo de Proteccin Civil de la Unin Europea, con
los medios y capacidades ofrecidos por Espaa a los mdulos europeos de este mecanismo.
As, en febrero de 2014, la Unidad Militar de Emergencias finalizaba el proceso administrativo
por el que ofreca nueva mdulos de intervencin y una relacin de expertos al Mecanismo
Europeo de Proteccin Civil para dar respuesta a posibles catstrofes dentro y fuera
del mbito de la UE, contribuyendo, de este modo, a la homologacin e interoperabilidad con
otros equipos de emergencias europeos, as como a dar visibilidad exterior de la UME en caso
de un posible despliegue en una operacin liderada por la Unin Europea.
Los mdulos ofrecidos por la UME son de bsqueda y rescate urbano en condiciones medias,
bsqueda y rescate urbano en condiciones extremas, bsqueda y rescate en situaciones de
contaminacin NRBQ, refugios temporales de emergencia, toma de muestras y deteccin
NRBQ, extincin de incendios forestales desde tierra, extincin de incendios forestales desde
tierra mediante vehculos, contencin de inundaciones y rescate en inundaciones.
5.2.3.- Relacin con las naciones iberoamericanas
La UME ha despertado el inters en las naciones iberoamericanas para valorar y gestionar la
aportacin de los medios y capacidades de sus respectivas Fuerzas Armadas en la gestin
de las emergencias. Muestra de ello son las visitas que estas naciones han realizado a la
Unidad para conocer de primera mano los procedimientos de actuacin y el material de
que dispone para afrontar cualquier catstrofe.
UNIN
EUROPEA
VISIBILIDAD
RELACIONES IBEROAMERICANAS
INTEROPERABILIDAD E
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DESPLIEGUE
AFRONTAR CUALQUIER CATSTROFE
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5.3. Plan de Formacin de Unidades Militares de Emergencias (FORUME)
Avalado por las distintas situaciones de emergencia que ha tenido que afron-
tar en circunstancias geogrficas y climatolgicas dispares, as como por la di-
versidad de medios tcnicos empleados, la Unidad Militar de Emergencias se ha
convertido en un referente, a nivel nacional e internacional, en el mbito de
la gestin de emergencias.
Su experiencia en las intervenciones ha hecho de la UME un referente indispensable
para crear unidades similares, gracias a unos procedimientos militares experimentados
y una doctrina basada en la formacin y la prctica.
Dado el inters suscitado, alguna de nuestras naciones vecinas y amigas ya ha abierto
un proceso de anlisis y estudio para la creacin de una Unidad similar, como parte
del apoyo de sus Fuerzas Armadas a las autoridades civiles en caso de emergencia.
Por ello, Espaa ofrece a las naciones amigas su experiencia para ayudarles a
crear unidades militares dedicadas a la gestin de emergencias, poniendo a su dis-
posicin el principal potencial espaol en este campo: la posesin del conocimiento
(know how), tanto en la creacin de unidades militares especializadas como en la
gestin de los propios desastres y emergencias.
Ante la complejidad de esta situacin, se aconseja como mejor solucin la creacin
de unidades similares en el marco de una operacin de colaboracin militar, ya que
De hecho, efectivos de las Fuerzas Armadas de naciones amigas han participado en el Curso
Bsico de Emergencias que desarrolla la UME para la instruccin especfica del personal
que interviene en las emergencias. Este curso tiene la finalidad de adquirir los conocimientos
fundamentales en la gestin de las emergencias y su posterior aplicacin en el seno de sus
unidades militares, para apoyar a la poblacin civil y mitigar los efectos que cualquier situacin
de emergencia haya producido.
5.2.4.- Relaciones bilaterales con pases de nuestro entorno
Espaa estrecha los lazos de amistad con los pases vecinos y as lo demuestran las
estrechas relaciones en numerosos mbitos, entre los que se encuentra la gestin de
catstrofes y emergencias.
En este sentido, la Unidad Militar de Emergencias ha realizado diversos ejercicios con orga-
nismos responsables en emergencias de pases vecinos, tales como Francia, Marruecos y
Portugal, para el intercambio de procedimientos de actuacin y mejorar la coordinacin
ante posibles intervenciones conjuntas.
Asimismo, con la finalidad de estrechar los lazos de cooperacin con estos u otros pases que as
lo manifiesten, la UME tambin invita a representantes de organismos e instituciones relacionadas
con el mundo de las emergencias que quieran conocer la Unidad en calidad de observadores,
como, por ejemplo, la Iniciativa 5+5 que rene a los pases ribereos del mar Mediterrneo.
MITIGAR LOS EFECTOS
APOYO
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MILITARES
ESTRECHAR LAZOS
INTERVENCIONES CONJUNTAS
5+5
FORUME
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FORMACIN Y PRCTICA
INTERVENCIONES
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ESTRECHAR RELACIONES
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proporciona una solucin integral que ana asesoramiento, formacin, dotacin de
equipos y materiales especficos, evaluacin y certificacin, tomando como principal
valor aadido la experiencia adquirida en el Ministerio de Defensa espaol durante la
constitucin de la UME.
El proceso de creacin de una unidad de respuesta a situaciones de crisis, emergen-
cias y catstrofes requiere de una planificacin detallada, por lo es necesaria la elaboracin
de un Plan de Formacin de Unidades Militares de Emergencias (PLAN FORUME) entre
Espaa y la nacin que solicite la colaboracin para la creacin de dicha Unidad.
El Plan FORUME comprende todos los aspectos necesarios del proceso de creacin
de una unidad tipo Batalln o Regimiento de Intervencin en Emergencias y consta de tres
fases sucesivas y singulares, tanto por su contenido como por los plazos en las que se
ejecutan: concepcin, planeamiento y ejecucin.
En todo este proceso, a efectos de conseguir una buena racionalizacin y gestin eficiente
de los recursos, la Unidad Militar de Emergencias pone a disposicin de las naciones el
asesoramiento profesional, la experiencia en la creacin de una unidad de estas caracters-
ticas y los contactos de las industrias especializadas en el sector de la Defensa.
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ASESORAMIENTO
EVALUACIN
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GESTIN
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