Tag Sobre DL 1148 Ley de La PNP

Trabajo de Investigacin Administrativo Operativo
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DECRETO LEGISLATIVO N 1148. LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER. ESTUDIO Y ANLISIS DESDE EL PUNTO
DE VISTA: POLTICO, SOCIAL Y POLICIAL.

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIREDUD-PNP ESUPOL
XXVII-SECOEM SECCION: "B"

TRABAJO DE INVESTIGACIN ADMINISTRATIVO OPERATIVO

TEMA :
D.L 1148, LEY DE LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU (ESTUDIO
Y ANALISIS DESDE EL PUNTO
DE VISTA: POLITICO, SOCIAL Y
POLICIAL)

ASESOR METODOLOGICO :

EQUIPO DE INVESTIGACION : B - 2

INTEGRANTES :

CMDTE PNP ROLANDO VALDERRAMA, JHONNY PEDRO
MAYOR PNP ROJAS COLAN, WILMER ALBERTO
MAYOR PNP GRANDEZ DONGO, JORGE
MAYOR PNP HUILLCA CUSI, JULIO JUVENAL
MAYOR PNP TRAUCO MUOZ, SANTOS RAMIRO
MAYOR PNP SOTELO PACHAS, TEOBALDO JOSE
MAYOR PNP DELGADO OROSCO, FRANCISCO SEGUNDO

FECHA :

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DECRETO LEGISLATIVO N 1148, LEY DE
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
(ESTUDIO Y ANALISIS DESDE EL PUNTO
DE VISTA: POLITICO, SOCIAL Y POLICIAL)


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INTRODUCCIN

El presente trabajo aborda el estudio del DECRETO LEGISLATIVO N
1148, LEY DE LA PNP, realizando un ESTUDIO Y ANLISIS DESDE EL
PUNTO DE VISTA POLTICO, SOCIAL Y POLICIAL, norma que recoge los
cambios que se han venido dando a nivel organizacional en la PNP,
considerando adems el manejo de los recursos humanos, constituyndose en
un marco normativo actualizado, acorde con las exigencias que se plantean
para la PNP en un contexto de mayor competitividad y priorizacin del potencial
humano como el ms importante recurso organizacional.

El desarrollo de la funcin policial est contenido ahora en Decreto
Legislativo N 1148, norma legal que est vigente desde el 1 de enero del
2013, sobresale de esta norma legal, su Artculo 10, que regula las funciones
policiales; concretamente el Inciso 1 que trata sobre la funcin de garantizar,
mantener y restablecer el orden interno; el Inciso 2 sobre promover e
implementar mecanismos a favor de la seguridad ciudadana; el Inciso 3, segn
el cual garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado; el inciso 4) mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden
pblico; el inciso 5) obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios,
evidencias y elementos probatorios relacionados con la prevencin e
investigacin del delito, ponindolos oportunamente a disposicin de la
autoridad competente, en concordancia con el Art. 166 de la Constitucin
Poltica de 1993. Los incisos que he sealado se desprenden y tienen su
fundamento en dicho artculo. Estas funciones son medulares en la PNP,
siendo el principal motivo de la labor policial profesional, tica y comprometida
con la proteccin de los derechos fundamentales de la persona, priorizando en
garantizar principalmente la seguridad, servicio, que hoy ms que nunca, se ha
vuelto imprescindible para la sociedad, dado el alto ndice de la delincuencia y
la inseguridad ciudadana reinante.

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NDICE

TTULO:
INTRODUCCION

INDICE

CAPITULO I: SITUACION PROBLEMTICA
1.1. DESCRIPCION DE LA SITUACION PROBLEMTICA.
1.2. ANTECEDENTES DE LA SITUACION PROBLEMTICA

CAPITULO II: MARCO TEORICO
2.1. BASES TEORICAS

2.1. BASE LEGAL RELACIONADAS CON LA
SITUACION PROBLEMTICA

2.2. DEFINICION DE CONCEPTOS IMPORTANTES

CAPITULO III: ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMTICA
3.1. IDENTIFICACION DE FACTORES CAUSALES
3.2. EVALUACION DE ACCION EJECUTADA
3.2.1. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLTICO
3.2.2. DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL
3.2.3. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLICIAL
3.3. ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA NORMA,
ACCION U OPERACCION EJECUTADA (DE ACUERDO
CON EL TEMA DE INVESTIGACION ASIGNADO)
3.3.1. ASPECTOS POSITIVOS

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3.3.2. ASPECTOS NEGATIVOS
3.4. EFECTOS O CONSECUENCIAS PARA EL DESARROLLO
DEL INSTITUTO

CAPITULO IV: PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
(PRCTICAS Y VIABLES)

CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
5.2. RECOMENDACIONES
FUENTES BIBLIOGRAFICAS

ANEXOS


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CAPITULO I:
SITUACION PROBLEMTICA

1.3. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN PROBLEMTICA
El Decreto Legislativo N 1148, promulgado el 10 de diciembre del
2012 introduce diversos cambios en la gestin del talento humano en
la PNP, estableciendo e incorporando un articulado de acuerdo con las
exigencias que se plantean para la administracin organizacional y del
potencial humano en la actualidad.

Cabe precisar que existen otras normas concordantes con la Ley de la
PNP que tambin deben considerarse como es la Ley de Carrera y
Situacin del Personal, Decreto Legislativo N 1149.

En la actualidad la PNP tiene la urgencia de optimizar su potencial
organizacional y humano, por lo que era imperativo contar con una
nueva Ley de la PNP, a efectos de contar con el sustento legal
necesario para el proceso de modernizacin. Tambin debemos
considerar la concordancia con el Decreto Legislativo N 1150, nueva
Ley del Rgimen Disciplinario. Esto nos permite establecer que la
actual Ley de la PNP se corresponde con la realidad policial.

El Decreto Legislativo N 1148 supera las limitaciones de la anterior Ley
de la PNP, esto es, la Ley N 27238. En primer lugar, con la nueva Ley,
en su Ttulo Preliminar (disposiciones generales) existe una descripcin
ms detallada del objeto, naturaleza, finalidad, funcin policial, apoyo a
la PNP, principios y valores. La norma tambin realiza una descripcin
puntual de los smbolos y distintivos institucionales as como el Lema y
efemrides institucionales. La anterior Ley, esto es, la Ley N 27238 de
1999, realizaba una descripcin somera de todos estos aspectos, sin
embargo el Decreto Legislativo N 1148 establece una normatividad

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con fundamentos doctrinarios, recogiendo inclusive la propia cultura
institucional.

El Ttulo I regula las competencias, funciones y atribuciones de los
efectivos de la PNP. En esta parte la nueva norma supera a la anterior
en el sentido de que realiza descripcin detallada, amplia y taxativa de
los derechos, atribuciones y prerrogativas del personal policial. De este
modo la nueva ley recoge una gama extensa de los derechos que
surgen para la funcin policial, lo cual es tan necesario si consideramos
que en la ltima dcada han surgido diversos instrumentos normativos,
as como instituciones que influyen en la labor policial, como por
ejemplo: el Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin
Policial, la Defensora del Polica, el nuevo Cdigo Procesal Penal,
entre otras normas.

En la sistemtica de la nueva Ley de la PNP encontramos otro Ttulo en
el cual se indica de manera sistemtica las Obligaciones y Derechos de
los efectivos PNP, consignando de esta manera las obligaciones del
personal policial, as como los derechos del personal policial.

De esta manera la Nueva Ley de la PNP recoge lo resuelto por diversas
sentencias y resoluciones del Tribunal Constitucional, que en los
ltimos aos se ha pronunciado respecto de la Ley de la PNP,
sealando sus inconsistencias, as como vacos respecto de los
derechos fundamentales y funcionales de los efectivos policiales. La
anterior Ley de la PNP, esto es la Ley N 27238, presentaba lagunas o
deficiencias que deban suplirse apelando a la Constitucin Poltica y a
los Principios Generales del Derecho. De este modo, con el Decreto
Legislativo N 1148 contamos con una legislacin que no slo tiene
fundamentos estrictamente normativos y jurdicos, sino que tambin
establece presupuestos doctrinarios y fundamentos filosficos sobre el

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quehacer policial, siendo muy importante en tal sentido, el artculo 4 el
cual regula la funcin policial, precisando que la misma se enmarca
dentro del ejercicio del poder de polica del Estado que la PNP cumple
en su condicin de fuerza pblica para velar por la proteccin,
seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas, el normal desarrollo de las actividades de la poblacin y
prestar apoyo a las dems instituciones del Estado en el mbito de sus
competencias y funciones. Se indica asimismo, en el contexto del
desarrollo del potencial humano que el ejercicio de la funcin policial
requiere conocimientos especializados, los cuales son adquiridos a
travs de la formacin profesional. El profesional policial recibe una
formacin acadmica integral, de nivel universitario para Oficiales y de
nivel tcnico para Sub Oficiales, que les permite su buen desempeo
profesional y desarrollo cultural, social y econmico, con nfasis en la
disciplina, el mrito, el respeto irrestricto a los derechos humanos, la
tica, el liderazgo y el servicio pblico.

En el Ttulo III establece para la PNP una organizacin y estructura
orgnica destinada a modernizar a la PNP. En tal sentido establece
niveles organizativos estratgicos como el ALTO MANDO, los rganos
de Lnea y Desconcentrados y rganos de Administracin Interna. De
este modo se busca contribuir a una organizacin ms dinmica de
nuestra institucin, que responda de manera eficaz a la lucha contra el
crimen organizado, la delincuencia comn y garantice la seguridad
ciudadana en todo el pas, considerando que es la principal demanda
que tiene la PNP. Esta estructura est diseada a adems para que la
PNP pueda afrontar con xito la lucha contra el narcoterrorismo,
principal flagelo que afecta a la seguridad interna del pas, si
consideramos que terroristas y narcotraficantes han acrecentado su
poder econmico y amenazan de manera significativa el orden pblico
e interno.

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El Decreto Legislativo N 1048 es concordante con la Ley de Carrera y
de Situacin del Personal, Decreto Legislativo N 1149 en el sentido de
que establece en su artculo 35 una disposicin expresa sobre la
Carrera Policial as como el artculo 36 que regula la situacin del
personal. Por otro lado, buscando responder a los retos del siglo XXI en
su artculo 37 se establecen las especialidades funcionales del personal
de armas, las cuales ascienden a 7 (siete), como son el Orden Pblico
y la Seguridad Ciudadana, la Investigacin Criminal, la Seguridad
Integral, la Inteligencia, la Criminalstica, la Tecnologa de la
Informacin y Comunicaciones as como la Administracin.

Respecto del Sistema Educativo Policial, el Decreto Legislativo N 1148
zanja de manera definitiva el reconocimiento universitario del mismo.
En tal sentido en su artculo 41 se establece la conformacin del
rgimen de Educacin de la PNP, sealando que se ubica en la etapa
de educacin superior: Universitaria y Tcnica y se rige por la Ley del
Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per. Continuando con
dicha tendencia tenemos el artculo 42, el cual establece el registro de
grados y ttulos. Los ttulos profesionales as como los grados
acadmicos expedidos por la Escuela de Oficiales y la Escuela de
Posgrado de Polica Nacional del Per son inscritos en el Registro
Nacional de Grados y Ttulos de la Asamblea Nacional de Rectores.
Los Ttulos Tcnico Profesionales expedidos por las Escuelas de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la PNP son inscritos en las
Direcciones Departamentales de Educacin, de conformidad con las
normas vigentes.

La nueva Ley recoge una de las demandas ms frecuentes del
personal PNP, esto es, el Servicio de Defensa Legal al Polica, el cual
est regulado en el artculo 47, estableciendo taxativamente lo
siguiente: La PNP brinda el servicio de asesora y defensa legal

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gratuita al personal de la PNP, que afronta un proceso pernal o civil
derivado del cumplimiento de la funcin policial.

El artculo 48 regula algo muy importante para el rgimen econmico y
el presupuesto de la PNP, estableciendo que es fijado para cada
ejercicio fiscal dentro de la estructura presupuestal del Pliego del
Ministerio del Interior, as como sus ingresos propios y necesidades
de administracin y desconcentracin. Asimismo en el artculo 49 se
regulan los recursos de la PNP, entre los cuales se consignan los
ingresos propios que se generan por la prestacin de los servicios; las
tasas por concepto de derecho de trmite; los que provienen de la
cooperacin nacional e internacional; las donaciones, legados y otras
contribuciones de personas naturales o jurdicas; los recursos que se
generan por la prestacin de servicios extraordinarios complementarios
a la funcin policial, autorizados mediante la Resolucin de la Direccin
General y otros dispuestos por norma expresa.

Un aspecto importante que recoge el Decreto Legislativo N 1148 es la
regulacin del Gobierno Policial Electrnico, un aspecto fundamental
considerado en el artculo 51 quien se refiere a la plataforma de
interoperabilidad electrnica. Ello coloca a la PNP a la vanguardia de
las instituciones pblicas que realizan un manejo sistematizado de la
informacin electrnica en el cumplimiento de su misin, esto es en lo
que respecta al orden interno y orden pblico que forma parte del
Ministerio del Interior y del Sistema Nacional de Informtica, con la
finalidad de articular los registros de informacin de la institucin con
los del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC), Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP (SBS), Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil (SUCAMEC), Superintendencia Nacional de Migraciones

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(MIGRACIONES), entre otras instituciones que permiten el acceso,
obtencin y procesamiento de la informacin necesaria con la finalidad
de fortalecer el orden interno, la seguridad pblica, seguridad
ciudadana y la lucha contra la criminalidad. En tal sentido, la PNP, en el
ejercicio de sus competencias, puede solicitar la entrega de los datos
electrnicos a las entidades del Estado, las cuales estn obligadas a
proporcionarla en los formatos y tiempos solicitados, as como
coordinar que sus sistemas puedan interactuar y sincronizar sus
plataformas informticas y de telecomunicaciones. Los estndares de
interoperabilidad tienen como base las mejores prcticas
internacionales y los patrones establecidos por el ente rector del
Sistema Nacional de Informtica o la entidad que haga sus veces.
Para tales efectos, la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico
(ONGEI), en coordinacin con la Polica Nacional del Per y las
entidades sealadas en el primer prrafo, declaran las disposiciones
para su implementacin. En tal sentido resultan importantes los
artculos 52 que regula el empleo de medios tecnolgicos y registros
con fines policiales. En el artculo 53 se regula la denuncia policial
virtual De esta manera el Decreto Legislativo N 1148 lleva a la PNP a
la modernizacin electrnica, aspecto que la anterior Ley no regulaba y
que mantena a la PNP relegada en el contexto de otras instituciones
que oficialmente ya haba actualizado sus normas y leyes orgnicas en
el contexto de la participacin en el gobierno electrnico.

Con respecto a la Seguridad Ciudadana, el artculo 64 del Decreto
Legislativo 1148 regula mecanismos de participacin ciudadana,
aspecto que ser fundamental para fortalecer las polticas de seguridad
ciudadana contenidas en la Ley N 27933.

En la Primera Disposicin Complementaria se redefine la
MODERNIZACIN DE LA PNP, por lo que se declara a la PNP en

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proceso de modernizacin para que modifique los aspectos operativos,
administrativos, tcnico normativos y procedimentales, con la finalidad
de mejorar la funcin policial, lograr mayores niveles de eficiencia,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos con el
objetivo de lograr una Polica al servicio de la ciudadana, con
participacin ciudadana, con funciones desconcentradas, transparencia
en su gestin y con personal policial calificado y adecuadamente
remunerado.
En esencia la nueva Ley de la PNP busca fortalecer la transparencia y
la lucha contra la corrupcin.
Asimismo, durante los ltimos aos, la participacin de policas en
organizaciones criminales es un problema que ha incrementado la
desconfianza en la PNP.

La ley establece, adems, una moderna estructura organizacional y
operativa con el objetivo de garantizar el orden interno y la seguridad
pblica. Mediante este marco normativo se crean cinco rganos de
lnea: la Direccin Ejecutiva de Investigacin Criminal y la Direccin
Ejecutiva de Seguridad Ciudadana. Asimismo, la Direccin Ejecutiva de

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Seguridad Integral, la Direccin Ejecutiva de Fuerzas Especiales y la
Direccin Ejecutiva de Trnsito y Seguridad Vial.
La Direccin Ejecutiva de Investigacin Criminal unifica, bajo un solo
liderazgo, esta unidad especializada, a fin de articular los esfuerzos y
recursos policiales para combatir el crimen organizado. Por su parte, la
Direccin de Seguridad Ciudadana fortalecer los vnculos entre la
Polica, la comunidad y los gobiernos regionales y locales. A ello se
sumarn los nuevos mecanismos de participacin ciudadana que se
implementarn a travs de reuniones pblicas con las juntas vecinales,
autoridades, representantes de entidades de pblicas y privadas, as
como la sociedad civil. La nueva ley introduce la Direccin de Apoyo a la
PNP, rgano que orientar y brindar el soporte necesario a los policas
en materia de salud, bienestar y pensiones, especialmente a aquellos
que resulten heridos o a los familiares de los efectivos fallecidos en el
cumplimiento de su deber.
Por otro lado, tambin se ha creado una plataforma de interoperabilidad
electrnica policial para articular los registros de informacin de la PNP
con los del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (Reniec) y otras entidades pertinentes para
el mejor cumplimiento de sus objetivos.


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1.4. ANTECEDENTES DE LA SITUACION PROBLEMTICA.
EL MAY PNP ANGELES CONSUELO, Luis y Otros en Trabajo
Aplicativo Grupal, denominado: ANLISIS DEL PROYECTO DE LEY
DE LA PNP, presentando en el XXVI CURSO DEL OFICIAL DE
ESTADO MAYOR, ESUPOL 2012, quienes concluyen lo siguiente:
1. Desde el punto de vista de la administracin del potencial
humano, el Proyecto de Ley establece disposiciones nuevas y
actualizadas, destinadas a optimizar la admisin del personal, la
aplicacin de personas, el desarrollo de personas as como el
monitoreo. El dicho proyecto, se incorporan normas que recogen
los criterios ms actualizados sobre el potencial humano, con la
finalidad de lograr su capacitacin y calificacin de manera acorde
con lo que establece el Art. 166 de la Constitucin Poltica del
Estado.
2. Uno de los aspecto donde ms destaca el Proyecto de Ley, desde
el punto de vista de la Gestin del Talento Humano es en el
desarrollo de personal, incorporando en su texto un articulado
puntual sobre la organizacin, procedimiento y actividades
vinculadas con la instruccin del personal, un aspecto que resulta
trascendental para lograr que la PNP cumpla su funcin de
manera eficiente y en trminos de calidad. El proyecto de ley,
tambin incorpora los sistemas de incentivos y beneficios, estn
relacionados con la motivacin del Personal, el cual tiene su
principal demanda en la mejora de sus condiciones
remunerativas.
3. En cuanto al ingreso o admisin de personas, el Proyecto de Ley
regula el sistema de admisin a la PNP, precisando la naturaleza
jurdica, funcional y administrativa en su art. 28, sealando las
modalidades de los servicios, contribuyendo de esta manera a
establecer un parmetro que servir para establecer los perfiles.
Con respecto al Proyecto de Ley, tambin cabe concluir que se

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manejan conceptos relacionados con el desarrollo del personal a
partir de la facilitacin del Proceso educativo, tal como se puede
observar con los programas de extensin acadmica, la
modalidad a distancia y el otorgamiento de becas, las cuales
constituyen una forma de incentivo para lograr un mayor
rendimiento profesional del Personal. Segn la estructura del
Proyecto de Ley, lo que se pretende con la nueva normatividad es
lograr que el personal adquiera las habilidades y destrezas
necesarias para actuar con mayor creatividad, iniciativa,
innovacin y proactividad. Con estas modificaciones, se pretende
que el potencial humano de la PNP pueda lograr una gestin
ptima en los cargos y funciones que se asignen.
4. En el aspecto de monitoreo de personas o de control de personal,
establece el proyecto de ley una funcin nueva y lgica de la
Inspectora PNP, que no solo velar por la moral, disciplina y
rendimiento del personal, sino tambin, por el logro de los criterios
e indicadores de la calidad.


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CAPITULO II:
MARCO TEORICO

2.1. BASES TEORICAS
2.1.1. LEY DE LA PNP
La Ley de la PNP, Decreto Legislativo N 1148, constituye la
base del Derecho Policial, basndose en la finalidad fundamental
de la Polica Nacional contemplada en el Artculo 166 de la
Constitucin Poltica de 1993 que establece que la institucin
policial tiene por misin garantizar, mantener y restablecer el
orden interno como tambin competencia de la seguridad pblica,
atribuyndosele las competencias de prevencin, investigacin y
lucha contra la delincuencia, adems como entidad garantizadora
de la paz y normal convivencia de los ciudadanos peruanos a
nivel nacional. Esta finalidad fundamental de la Polica segn el
artculo 166 de la Constitucin Poltica concuerda con los artculos
9, 10, 11 y 12 del mencionado Decreto Legislativo N 11.48.

Esta ley tiene trascendencia porque se constituye en el soporte
legal de la PNP, constituyendo el soporte jurdico del polica, que
le permite tener los conocimientos necesarios para la mejor
aplicacin de la Constitucin Poltica, y priorizar en la proteccin
de los Derechos Humanos, as como, las normas y disposiciones
legales vigentes. El polica debe hacer cumplir la ley con amplio
conocimiento de su contenido y fines, porque de esta forma no
solo demuestra una excelente capacitacin sino que tambin
eleva su prestigio y confianza de autoridad.

La Ley de PNP, constituye as el sistema de normas jurdicas que
regulan el cumplimiento de la funcin policial acorde al artculo

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166 de la Constitucin, en orientacin a su mxima misin de
garantizar y asegurar la paz y seguridad requerida que conlleve al
mantenimiento y restablecimiento del orden interno, orden pblico
y la seguridad ciudadana en el pas; complementndose en la
norma con los derechos, obligaciones, regmenes econmicos y
de bienestar aplicables al personal policial como miembros de una
autoridad subordinada al Estado Peruano y al servicio de la
ciudadana.
a. IMPORTANCIA DE LA LEY DE LA PNP
Se resalta en la importancia de la Ley de la PNP, conforme a
la interpretacin de los principales artculos que contemplan la
funcin policial, en cuanto a los siguientes aspectos a
considerar:
1) Garantiza el orden jurdico de un estado
La inalterabilidad del Orden Jurdico, es el medio ms
perfecto para cumplir y garantizar el inters de todos
mediante el inters individualizado que tiene referencia con
el de la colectividad organizada y de esta forma con el de
todos en su conjunto: cada ser existe no slo para s
mismo sino tambin para el mundo social, es por ello que
los derechos y facultades que convienen, garantizndose
en consecuencia el ejercicio del Poder Administrador, del
Poder de Polica y de la autoridad, en beneficio de los
derechos, deberes y libertades, establecindose un orden
social que otorgue tranquilidad y sosiego en una nacin.

2) Es normativa y resolutiva
Lo normativo se refiere a la ley a la regla de conducta
formalmente expresada y creada segn ciertos
procedimientos jurdicos como manifestacin de la voluntad
de una colectividad con el fin de regular la conducta

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humana, prescribiendo condiciones y deberes,
estableciendo sanciones coactivas en el supuesto de que
dichos deberes no sean cumplidos, en este sentido y con el
fin de hacer cumplir las normas legales, el procedimiento
policial generan disposiciones u rdenes de polica con
fines de prevencin y regulacin de la conducta ciudadana
imponiendo en ciertos casos sanciones administrativas por
infracciones leves que constituyen contravenciones
administrativas.

La orden policial en un sentido extenso pertenece a la
categora de acto administrativo y es una decisin concreta
de la funcin policial para regular la conducta social
contraventora, se diferencia de la orden policial castrense
que se emite considerando la subordinacin en que se
halla el subalterno ante el superior jerrquico.

La orden es la concretizacin de una disposicin y
establecida en la ley o en un reglamento administrativo en
relacin a los particulares. Para tener validez debe ser
previamente notificada, debe expresarse en forma clara,
concisa, inconfundible y objetiva, debe ser motivada
legalmente, su duracin debe estar relacionada con la
existencia del hecho motivante o creador, desaparecida la
causa desaparecen los efectos caso contrario sera
arbitraria.

Es resolutiva porque su ejecucin ajustada a la ley tiene
fuerza para resolver, solucionar y poner trmino a un
determinado asunto o litigio.


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3) Permite ejercer un poder
Poder significa: autoridad, imposicin, mandado; al
sumarse la expresin Polica se revela la manifestacin
de su ejercicio sobre las personas y las cosas a travs de
la coaccin si es necesario, aadindose a ello la facultad
de usar armas, vestir uniforme y poseer placa de
identificacin policial como representacin de autoridad. El
Poder de Polica representa la significacin integral del
Poder del Estado y su ejercicio material, reflejando en s los
signos polticos, jurdicos, sociales y culturales de cada
nacin en una poca determinada.

Este poder del Estado es un hecho creado y atribuido a
una norma jurdica suprema como la Constitucin. El
organismo policial creado por el Derecho y la Constitucin
como instrumento para hacer cumplir el Orden Interno y las
normas, tienen tambin los medios jurdicos establecidos
para imponer la autoridad en caso de inaccin o
incumplimiento, resultando todas sus manifestaciones
actos de carcter administrativos para la aplicacin del
derecho por el rgano jurisdiccional.

El Poder de Polica en un Estado de Derecho, ejercido en
forma violenta o pacfica, simple o compleja, ser siempre
atribuido al cumplimiento de una norma jurdica y ser
siempre de Derecho.

Los textos constitucionales de 1979 y 1993 resaltan
claramente que la Polica Nacional es un cuerpo de
seguridad distinto e independiente de las Fuerzas
Armadas, tanto por su naturaleza como por sus fines. As, a

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los policas se les encomienda la preservacin del orden
interno y a los militares el mantenimiento de la seguridad
nacional. Por ello, la labor de la institucin policial est
estrechamente vinculada con la proteccin de los derechos
fundamentales de las personas, en la medida de que el
orden interno implica la ausencia de situaciones de
afectacin o amenaza al ejercicio de tales derechos.

Para cumplir con esta misin constitucional, la Polica
Nacional cuenta con un conjunto de facultades sealadas
en el Decreto Legislativo N 1148, como por ejemplo
realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,
instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos;
intervenir, citar y detener a las personas; etc. El ejercicio de
estas facultades implica la restriccin de algunos derechos
de las personas, tales como la libertad individual, libertad
de trnsito, inviolabilidad de domicilio, etc. Estos actos de
restriccin no pueden ser llevados a cabo a discrecin de la
autoridad policial, sino respetando los principios de
necesidad, razonabilidad y proporcionalidad.

De manera singular, el ejercicio de la autoridad policial con
la finalidad de garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, genera un conflicto permanente con la libertad
individual, es decir, con la libertad fsica de movimiento y de
ambulacin de las personas. Esta pugna, entre un derecho
fundamental y una atribucin pblica al servicio de un
inters de relevancia constitucional, ha sido decidida en
una u otra direccin, muchas veces sin un equilibrio
ponderado entre ambos.

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La Ley de la PNP establece de manera ms precisa
diversos aspectos genricos sobre las funciones de la PNP
establecidos originalmente en el Art. 166 de la Constitucin
de 1993. De esta manera con la ley, se puede tener una
comprensin e interpretacin ms precisa del artculo
constitucional; trascendiendo la funcin policial en base a
una relacin jurdica de proteccin de los ciudadanos y de
las autoridades de la administracin pblica, funciones que
deben cumplirse con eficiencia, siguiendo las pautas
establecidas en las leyes vigentes y guiando su accionar,
de conformidad con dos artculos fundamentales de la
Constitucin como son el art. 44 que garantiza la plena
vigencia de los Derechos Humanos, protege a la poblacin
de las amenazas contra su seguridad y promueve el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la nacin. Todo esto se
ejerce en forma complementaria con el art. 166, que seala
la finalidad de la Polica Nacional.

La importancia de la Ley de la PNP radica en cuanto a que
representa uno de los principios fundamentales del
Derecho Policial Peruano, resaltando que el ejercicio de la
funcin policial estaba en que se debe garantizar el libre
ejercicio de los derechos y libertades de las personas,
realizar una funcin preventiva, que evite la presencia de
daos contra la persona y su integridad y que se pueda
anticipar a la Comisin de los Delitos, actos de violencia.
Tambin se debe entender que la Ley de la PNP, est
inserta totalmente en el mbito de las ciencias jurdicas, es
decir, todos los actos policiales estn debidamente
legitimados y se rigen por el principio de la legalidad, el

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respeto de la dignidad de la persona y la prevalencia de los
principios de justicia, libertad y equidad. La defensa y
proteccin de la persona humana, va a permitir asegurar la
convivencia as como tambin su desarrollo. Esta funcin
se vuelve vital en nuestro tiempo, puesto que, a diario
somos conscientes de las amenazas y peligros que la
persona tiene que enfrentar, vindose de esta manera,
vulnerados sus derechos, razn por la cual, la funcin
policial resulta gravitante para proporcionar la necesaria
paz, tranquilidad y bienestar a la sociedad. Tambin se
debe tener en cuenta a la doctrina policial, donde se
pueden encontrar los principios, valores morales, normas
de derechos, cultura organizacional, historial policial, entre
otros aspectos, que debidamente sistematizados le dan la
suficiente justificacin y fundamentacin al Derecho de
Polica.

La Ley de la PNP constituye un de las normas positivas
vigentes y fundamentales en el derecho policial, que resalta
entre los principios del Derecho de Polica, acerca de la
actividad fundamental, sobre el servicio a la comunidad,
con respecto a la Deontologa y tica profesional
(honorabilidad, prestigio institucional y prestigio personal
inspirado en un enjuiciamiento axiolgico); respeto a la
persona humana, por ocupar la ms alta jerarqua entre los
seres del mundo como sujeto de derecho; y prioridad en la
proteccin de los derechos fundamentales y libertades de
los ciudadanos.

La Ley de PNP, implica la emisin inmediata de su
reglamento correspondiente, siendo que la aplicacin del

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reglamento permite tener en cuenta una serie de factores,
como son aquellos que estn vinculados necesariamente
con la necesidad de contrarrestar cualquier vaco o
deficiencia que pueda contener la Ley de la PNP.. Este
reglamento tiene la particularidad de establecer con mayor
claridad y extensin las diversas instituciones atinentes a
la funcin de la PNP.

Para el cabal ejercicio de la funcin policial se debe tener
en cuenta considerar la aplicacin eficaz del derecho
policial que implica el ejercicio de un poder debidamente
legitimado, la necesidad de garantizar el orden jurdico de
un Estado, as como tambin hacer prevalecer su aspecto
normativo y resolutivo. Entre las normas del Derecho de
Polica, entre las ms importantes son las leyes positivas,
establecidas en la Constitucin y la Ley de la PNP, siendo
en esta ltima en que se contempla la ejecucin precisa y
concisa de la finalidad fundamental de la PNP en sus
funciones y atribuciones competentes.

En la Ley de la PNP tiene su importancia en cuanto a que
contempla las finalidades del Derecho de Polica que
radican en proporcionar al funcionario policial durante el
cumplimiento de su funcin, las herramientas legales
necesarias para poder actuar sin temor, para poder
restablecer los derechos cuando sean violados y sobre
todo para garantizar al ciudadano y a la autoridad que las
instituciones polticas y sociales van a ser respetadas.

Con respecto a los fundamentos del Derecho Policial para
el ejercicio de la funcin policial, estos estn orientados en

24

forma primordial segn las funciones reguladas en la Ley
de la PNP, a garantizar el libre ejercicio de los derechos y
libertades de la persona. Todo esto conlleva a desarrollar
una funcin preventiva, que evite que los riesgos, daos y
factores de inseguridad, perjudiquen la vida social. En
cuanto al mbito de las ciencias jurdicas, permiten al
funcionario policial, tomar en cuenta que su accionar est
totalmente regulado y que no tiene la necesidad de
interpretar las normas, puesto que las mismas de por s,
estn diseadas para garantizar el bienestar comn e
individual de las personas. Tanto la funcin policial como la
doctrina, van a constituirse en aquella fuente inagotable, de
donde el Derecho de Polica extraer los fundamentos para
su plena vigencia. La Ley de la PNP es el Decreto
Legislativo 1148, promulgada en Diciembre del 2012 y
vigente desde el 1 de Enero del 2013. Con esta nueva
Ley de la PNP se pretende contar con una legislacin
acorde con los cambios contemporneos.

2.2. BASE LEGAL
2.2.1. CONSTITUCION DE 1993
Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: defender la
soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin, particularmente
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas
fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.


25

Artculo 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.

2.2.2. LEY 29915
Delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar para el
fortalecimiento institucional de la Polica Nacional del Per y de la
carrera policial, entre otras materias, conforme a lo previsto en el
numeral 1 del artculo 2 de la citada ley.

2.2.3. DECRETO LEGISLATIVO N 1148. LEY DE LA PNP

Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo establece y norma la estructura,
organizacin, competencias, funciones, atribuciones y facultades
de la Polica Nacional del
Per, as como sus regmenes especiales. Los aspectos
especcos se rigen por las leyes y reglamentos respectivos.

Artculo 2.- Naturaleza
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado
dependiente del Ministerio del Interior, con autonoma
administrativa y operativa, con competencia y ejercicio funcional
en todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el
artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per.
Es profesional, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y
subordinada al poder constitucional; sus integrantes representan
la autoridad, el cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en

26

toda la Repblica.
Participa en el desarrollo econmico y social del pas.

Artculo 3.- Finalidad
La Polica Nacional del Per tiene por nalidad garantizar,
mantener y restablecer el orden interno; prevenir, investigar y
combatir los delitos y faltas; prestar proteccin y ayuda a las
personas, y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; vigilar y
controlar las fronteras; velar por el cumplimiento de las normas
administrativas de su competencia y el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica.

Artculo 4.- Funcin policial
La funcin policial se enmarca dentro del ejercicio del poder de
polica del Estado, que la Polica Nacional del Per cumple en su
condicin de fuerza pblica, para velar por la proteccin,
seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas, el normal desarrollo de las actividades de la
poblacin y prestar apoyo a las dems instituciones del Estado,
en el mbito de sus competencias y funciones.
El ejercicio de la funcin policial requiere conocimientos
especializados, los cuales son adquiridos a travs de la
formacin profesional. El profesional policial recibe una formacin
acadmica integral, de nivel universitario para Ociales y de nivel
tcnico para Subociales, que les permite su buen desempeo
profesional y desarrollo cultural, social y econmico, con nfasis
en la disciplina, el mrito, el respeto irrestricto a los derechos
humanos, la tica, el liderazgo y el servicio pblico.

Artculo 5.- Apoyo a la Polica Nacional del Per

27

Las autoridades, entidades pblicas y privadas, as como las
personas naturales y jurdicas estn obligadas a prestar apoyo a
la Polica Nacional del Per, cuando las circunstancias as lo
requieran, en el cumplimiento de sus funciones.

Artculo 6.- Principios y valores
Para el ejercicio de sus funciones, atribuciones y facultades, la
Polica Nacional del Per se orienta por los siguientes principios:
1) Primaca de la persona humana y sus derechos
fundamentales: La defensa y proteccin de la persona
humana, el respeto a su dignidad y a las garantas para el
pleno ejercicio de sus derechos fundamentales, tienen
primaca en el ejercicio de la funcin policial;
2) Unidad de la funcin policial: La funcin policial se
brinda a travs de la Polica Nacional del Per, como
fuerza pblica unitaria y cohesionada, con competencia en
los mbitos nacional, regional y local;
3) Unidad de Comando: La Polica Nacional del Per, como
fuerza pblica, tiene Comando nico;
4) Gratuidad: Los servicios policiales son gratuitos, salvo los
casos expresamente contemplados en las leyes y los
reglamentos;
5) Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen
derecho a acceder de manera inmediata, oportuna y
eciente al servicio policial;
6) Transparencia y rendicin de cuentas: La Polica
Nacional del Per es transparente en su actuacin y
promueve la rendicin de cuentas;
7) Legalidad: El servicio policial se brinda en el marco de la
Constitucin Poltica del Per y las leyes;

28

8) Continuidad del servicio policial: El servicio policial es
permanente en todo el territorio nacional. Se brinda las
veinticuatro horas del da; y,
9) Eciencia, ecacia y mejora continua: Toda actuacin
policial procura ser ecaz y eciente; se orienta a la mejora
continua.
Los valores que rigen al personal de la Polica Nacional del
Per son:
1) Honor: Es el principal valor policial, que asegura su
prestigio y reputacin; se cultiva mediante el cabal
cumplimiento de la funcin policial, de los deberes
ciudadanos y el respeto al prjimo y a s mismo;
2) Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pblica y
privada con transparencia y verdad;
3) Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, procurando el
bien comn y el inters general;
4) Integridad: El servicio policial demanda la actuacin tica,
proba y correcta;
5) Cortesa: Observar una conducta respetuosa, amable,
predispuesta al servicio y a colaborar con el ciudadano;
6) Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las
rdenes del Comando con arreglo a ley, as como la
normatividad institucional;
7) Sacricio: Subordinar el inters personal a los
institucionales y al bien comn;
8) Patriotismo: Predisposicin al sacricio personal por la
Patria; y,
9) Pertenencia institucional: Identicacin con un colectivo
humano unido por lazos institucionales y de
compaerismo, basados en valores y buenas prcticas
que dignican la funcin policial.

29

La observancia de estos principios y valores no excluye otros
aplicables a la funcin policial.
Artculo 7.- Smbolos y distintivos institucionales
Son smbolos de la Polica Nacional del Per el estandarte,
emblema e himno institucional.
Son distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el
uniforme reglamentario, la placa insignia y el carn de identidad.
Los uniformes, distintivos y las divisas de la Polica Nacional del
Per se especican en el reglamento respectivo y son de uso
exclusivo de sus integrantes.
La denominacin Polica es un signo distintivo de uso exclusivo
de la Polica Nacional del Per para efectos de su identicacin
ante la sociedad.
Artculo 8.- Lema y efemrides institucionales
El lema de la Polica Nacional del Per es: Dios, Patria y Ley.
La Polica Nacional del Per, con la nalidad de fortalecer la
vocacin profesional, identidad y mstica institucional, as como la
integracin del personal policial para el mejor cumplimiento de
sus funciones, celebra las siguientes efemrides institucionales:
1) Da de la Polica Nacional del Per: 30 de agosto;
2) Da de la Seguridad Integral: 7 de agosto;
3) Da de la Investigacin Criminal: 15 de setiembre; y,
4) Da de la Integracin Policial: 6 de diciembre.
TTULO I
COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 9.- Competencias
La Polica Nacional del Per ejerce competencias en las
siguientes materias:
1) Orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana;
2) Proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad;
3) Garanta de cumplimiento de las leyes;

30

4) Seguridad del patrimonio pblico y privado;
5) Prevencin, investigacin y combate de delitos y faltas; y,
6) Vigilancia y control de las fronteras.
Artculo 10.- Funciones
Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno;
2) Promover e implementar mecanismos en favor de la
seguridad ciudadana;
3) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y privado;
4) Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden pblico;
5) Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y
faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales,
incluyendo los que se cometen en el transporte areo,
martimo, uvial y lacustre;
6) Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios,
evidencias y elementos probatorios relacionados con la
prevencin e investigacin del delito, ponindolos
oportunamente a disposicin de la autoridad competente;
7) Aplicar las sanciones establecidas en el Cdigo
Administrativo de Contravenciones de Polica;
8) Practicar y emitir los peritajes ociales de criminalstica a
travs del sistema criminalstico policial, para efectos del
proceso penal y los derivados del cumplimiento de sus
funciones;
9) Realizar y expedir peritajes tcnico-vehiculares;
10) Administrar el sistema de inteligencia policial, en armona
con las normas que regulan el Sistema Nacional de
Inteligencia;

31

11) Planicar y conducir operativamente la investigacin
material del delito, en concordancia con las leyes de la
materia;
12) Investigar la desaparicin y trata de personas;
13) Brindar proteccin preferente al nio, nia, adolescente,
adulto mayor, mujer y poblaciones vulnerables;
14) Controlar el trnsito y garantizar la libre circulacin
vehicular y peatonal en la va pblica y en las carreteras a
nivel nacional. Prevenir, investigar y denunciar los
accidentes de trnsito;
15) Vigilar y controlar las fronteras, as como colaborar con la
Superintendencia Nacional de Migraciones para el
cumplimiento de las disposiciones legales sobre el control
migratorio;
16) Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de
la Repblica en ejercicio, al electo y ex Presidentes;
seguridad personal a los Presidentes de los Poderes
Pblicos, Congresistas de la Repblica, Ministros de
Estado, Jefes de Estado en visita ocial al pas y otras
personalidades que determine el reglamento de la presente
norma;
17) Participar en la poltica de eco eciencia del Estado y en el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin
y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la proteccin y seguridad de los bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin y de
aquellos que se presuman como tales;
18) Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial,
Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones,
Ministerio Pblico, Ocina Nacional de Procesos
Electorales, en el ejercicio de sus funciones;

32

19) Participar subsidiariamente, a solicitud del INPE, en la
seguridad externa e interna de los establecimientos
penitenciarios. Asimismo, participa en el traslado de los
procesados y sentenciados de conformidad con la
normatividad vigente
20) Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos,
en coordinacin con las entidades estatales
correspondientes;
21) Garantizar la seguridad y proteccin de los turistas y sus
bienes, as como el patrimonio histrico-cultural y turstico
del pas;
22) Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el
desarrollo econmico y social del pas;
23) Identicar a las personas con nes policiales;
24) Expedir certicados de antecedentes policiales,
supervivencia, traslado, mudanzas, autorizacin de uso de
lunas oscurecidas vehiculares y otros relacionados con el
cumplimiento de sus funciones;
25) Participar en el control y en el transporte de armas de
fuego, municin, explosivos y productos pirotcnicos, as
como colaborar con la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, para el cumplimiento
de sus funciones;
26) Participar en Operaciones de Paz convocadas por la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y otros
organismos internacionales; y,
27) Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin,
las leyes y sus reglamentos.
Artculo 11.- Atribuciones
Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:

33

1) Intervenir cuando el ejercicio de la funcin policial as lo
requiera. La funcin policial es permanente, por considerar
que sus efectivos se encuentran de servicio en todo
momento y circunstancia;
2) Requerir la presentacin de documentos de identidad
personal cuando las circunstancias lo amerite;
3) Realizar registros de personas e inspecciones de
domicilios, instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y
otros vehculos y objetos, de acuerdo a la Constitucin y la
ley;
4) Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y
detener a las personas de conformidad con la Constitucin
y la ley;
5) Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las
personas, la estadstica criminal, requisitorias judiciales y
conducciones compulsivas; as como las referencias
policiales para uso reservado de la prevencin e
investigacin policial;
6) Intervenir como mediador en los casos de conicto que no
constituyan delitos perseguibles de ocio;
7) Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con
la Constitucin y la ley;
8) Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley;
9) Tener pase libre en vehculos de transporte de servicio
pblico;
10) Tener ingreso gratuito a los espectculos pblicos para el
cumplimiento de sus funciones; y,
11) Ejercer las dems atribuciones y facultades que seala la
Constitucin, las leyes y sus reglamentos.
TTULO II : OBLIGACIONES Y DERECHOS
Artculo 12.- Obligaciones del personal policial

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El personal policial tiene las siguientes obligaciones:
1) Respetar y cumplir los mandatos establecidos en la
Constitucin, las leyes, los reglamentos y las rdenes que
en el marco legal vigente imparten sus superiores;
2) Ejercer la funcin policial en todo momento, lugar, situacin
y circunstancia, por considerarse siempre de servicio;
3) Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad,
diligencia y prontitud, as como ejercerlas con
profesionalismo, lealtad y tica;
4) Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida
pblica y privada; y,
5) Las dems establecidas por la ley y sus reglamentos.

Artculo 13.- Derechos del personal policial
El personal policial tiene los siguientes derechos:
1) Respeto y consideraciones que su autoridad le otorga;
2) No acatar disposiciones que constituyen una maniesta
violacin a la Constitucin y las leyes;
3) Formacin, capacitacin, especializacin y
perfeccionamiento, conforme a la normatividad vigente;
4) Ascenso, de acuerdo a la Ley de Carrera y de Situacin del
Personal de la Polica Nacional del Per;
5) Afectacin de armamento, vestuario y equipo que
garanticen el eciente cumplimiento de sus funciones;
6) Remuneraciones, bonicaciones, benecios y pensiones
que le corresponden de acuerdo a Ley;
7) Tratamiento y asistencia mdica por cuenta del Estado,
hasta su total recuperacin. Este derecho se hace
extensivo al cnyuge o conviviente en unin de hecho
declarada, a los hijos y a los padres del titular;

35

8) Desempear labores de acuerdo a su aptitud, cuando por
cualquier circunstancia o enfermedad sufre disminucin de
su capacidad fsica o sensorial;
9) Asesoramiento y defensa legal por cuenta del Estado,
cuando sea demandado en la va civil o denunciado
penalmente por actos, omisiones o decisiones adoptadas
en el ejercicio regular de sus funciones;
10) Permisos, licencias y goce de vacaciones anuales,
conforme a ley;
11) Maternidad o paternidad responsable, conforme a lo
sealado en el reglamento respectivo. El personal
femenino est exceptuado de acciones o situaciones que
ponen en riesgo su embarazo o lactancia, segn lo
dispuesto en las leyes de la materia;
12) Reconocimiento, slo para efectos previsionales, como
tiempo de servicios, del perodo de formacin como cadete
o alumno para el cmputo de los aos de servicios a los
Ociales y Subociales de armas respectivamente. Este
reconocimiento ser hasta de cuatro (04) aos por la
formacin profesional para los Ociales de servicios y el
tiempo del curso de adaptacin institucional para los
Subociales de servicios. Se aplica cuando el personal
masculino ha cumplido veinte (20) aos de tiempo de
servicios y diecisiete (17) aos y seis (06) meses aos para
el personal femenino;
13) Reconocimiento de benecios econmicos por cambio de
residencia cuando pase a la situacin de retiro;
14) Respeto a sus derechos fundamentales, que comprenden
la igualdad y no discriminacin, educacin, libre desarrollo
de la personalidad y unidad familiar; y,

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15) Los dems derechos, benecios y prerrogativas
reconocidos por la Constitucin, las leyes y reglamentos
aplicables a la institucin policial.

2.3. DEFINICION DE CONCEPTOS IMPORTANTES
a. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA:
Es la autonoma que tiene la PNP en sus procesos administrativos
as como en la planificacin y ejecucin de sus operaciones.

b. CARRERA POLICIAL:
Indica las etapas de la profesionalizacin policial, por la cual el
efectivo policial va adquiriendo el grado inmediato en funcin al
cumplimiento de requisitos y exigencias establecidos en el
Decreto Legislativo N 1149.

c. COMPETENCIAS:
Se refiere a la potestad que tiene la PNP en las materias de
orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana, proteccin y
ayuda a las personas y a la comunidad, garanta de cumplimiento
de las leyes, prevencin e investigacin del delito as como
vigilancia y control de las fronteras.

d. DIRECCIN NACIONAL DE GESTIN:
rgano de carcter sistmico, tcnico, normativo y ejecutivo,
encargado de platicar, conducir y supervisar los sistemas
administrativos de la institucin, bajo el enfoque de gestin por
resultados

e. DIRECCIONES TERRITORIALES:
Son unidades policiales cuya jurisdiccin comprende uno o ms

37

departamentos, encargadas de comandar, orientar, coordinar,
evaluar y supervisar el cumplimiento de actividades y funciones
policiales dentro de la demarcacin de su competencia.

f. EFEMRIDES INSTITUCIONALES
Son las fechas y conmemoraciones que se recuerdan y celebran
con la nalidad de fortalecer la vocacin profesional, identidad y
mstica institucional, as como la integracin del personal policial
para el mejor cumplimiento de sus funciones.

g. ESTADO MAYOR GENERAL
rgano de ms alto nivel de asesoramiento de la Polica Nacional
del Per, encargado de asesorar al Director General en el mbito
de su competencia y supervisar el cumplimiento de las acciones
del Comando.

h. FRENTES POLICIALES:
rganos desconcentrados que se crean de manera excepcional y
temporal, con el mismo nivel de una Regin Policial.

i. GOBIERNO POLICIAL ELECTRNICO:
Se refiere a la plataforma de interoperabilidad electrnica as
como el empleo de medios tecnolgicos y registros con fines
policiales.

j. NO DELIBERANTE
Se refiere a la neutralidad poltica de todos y cada uno de los
miembros dedicados profesionalmente a la institucin policial a la
que pertenecen, en especial las altas jerarquas castrenses.

38

k. RGANOS DE LNEA Y DESCONCENTRADOS
Los rganos de lnea son aquellos que cumplen funciones
operativas en el mbito del cumplimiento de su nalidad
fundamental de la Polica Nacional del Per. Estn conformados
por la Direccin Nacional de Operaciones Policiales, Direcciones
Ejecutivas, Regiones y Frentes Policiales.

l. PRERROGATIVAS:
Se refiere a los derechos, atribuciones y facultades que tiene la
Polica en el cumplimiento de sus funciones.

m. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
Indica las relaciones que lleva a cabo la PNP con otras
instituciones del mismo Sector Pblico.

o. REGIONES POLICIALES:
Son grandes unidades policiales conformadas por una o ms
Direcciones Territoriales, con excepcin de las Regiones
Policiales de Lima y Callao.

p. SITUACIN DEL PERSONAL:
Es la condicin en la que se encuentra el personal de la Polica
Nacional del Per, dentro o fuera del servicio. Las situaciones del
personal son actividad, disponibilidad y retiro, que se regulan por
la Ley de Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional
del Per.

q. UNIDAD DE LA FUNCIN POLICIAL:
Es la integracin de la PNP como fuerza pblica unitaria y
cohesionada, con competencia en los mbitos nacional, regional

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y local;


40

CAPITULO III:
ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMTICA

3.1. IDENTIFICACION DE FACTORES CAUSALES.
a. La Ley 27238, Ley de la PNP de 1999 resultaba anacrnica y
obsoleta para regular tanto organizacional como funcionalmente a
la PNP:
b. La PNP durante la ltima dcada ingres en un proceso de
modernizacin, motivo por el cual necesitaba actualizar su Ley, de
manera acorde con los diversos cambios que vienen dndose en
el mbito estatal.
c. La Ley de la PNP necesitaba actualizarse e incorporar los
adelantos tecnolgicos y electrnicos.
d. La anterior Ley no responda a la necesidad de incorporar
cambios en la PNP, considerando que en la ltima dcada la
globalizacin y las mega-tendencias se han incrementado.
e. La Ley 27238 de 1999 ya no responda a los retos que han
venido surgiendo para la PNP en el cumplimiento de su misin,
sobre todo en la lucha frente a la delincuencia comn,
delincuencia organizada y el restablecimiento del Orden Pblico,
merced al incremento de los conflictos sociales en el pas en la
ltima dcada.
f. Era necesario contar con una norma que establezca los principios,
los fundamentos as como la doctrina y la misma cultura policial,
como los elementos guas de la labor policial.
g. Era imperativo contar con una Nueva Ley de la PNP dada la
necesidad de actualizar jurdicamente el rgimen de personal, el
sistema educativo policial as como fijar la carrera policial, de
manera estable, clara y transparente.
h. La nueva Ley de la PNP resulta fundamental para dotar a nuestra

41

institucin de los mecanismos de transparencia y rendicin de
cuentas, aspecto que resulta fundamental para recuperar la
imagen institucional.

3.2. EVALUACION DE ACCION EJECUTADA
3.2.1. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLTICO
En el aspecto poltico una nueva Ley de la PNP era una exigencia
postergada. En el Congreso de la Repblica las diversas fuerzas
partidarias all representadas encarpetaban o dilataban su
discusin y dictamen tanto en la Comisin Permanente como en
el Pleno. Es por ello que el Poder Ejecutivo tuvo que pedir
facultades para expedir va Decreto Legislativo una nueva Ley de
la PNP, lo cual se produjo en diciembre del 2012. Ello obedece al
hecho de que el Gobierno ha comprendido que la PNP est en
una etapa donde sus normas, organizacin y funcionamiento no
pueden permanecer al margen de los cambios que se vienen
dando a nivel mundial y nacional.

El Sector Interior, en el cual est la Direccin General de la PNP
tiene precisamente como una de sus metas la modernizacin del
Instituto Policial, de tal manera que pueda cumplir con el mandato
constitucional en forma eficiente.

A nivel poltico, la PNP es considerada como una de las
Instituciones ms complejas, motivo por el cual los polticos,
congresistas y otros funcionarios del Estado han optado por no
involucrarse, motivo por el cual el Supremo Gobierno
actualmente, ha decidido afrontar este problema de orden poltico
y jurdico y dar una nueva legislacin, cuya ejecucin va a requerir
el consenso de diversos sectores pblicos. En la ltima campaa
electoral, en los planes de gobiernos de los diversos partidos

42

polticos que se presentaron se contempl la reforma policial,
precisamente en el aspecto legal.

3.2.2. DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL
Desde esta ptica y enfoque la sociedad tiene desconfianza y se
muestra distante de la Polica Nacional del Per. Ello en atencin
a casos de corrupcin as como excesos en el uso de la fuerza
con consecuencias fatales, detenciones ilegales y arbitrarias, que
si bien es cierto es cometido, por unos cuantos malos efectivos,
sin embargo para la opinin pblica y la comunidad se hace
extensible a toda la PNP. Por ello era necesario contar con esta
nueva Ley de la PNP a efectos de modernizar a la PNP as como
tambin para establecer reglas de transparencia y rendicin de
cuentas, as como para lograr un comportamiento tico y moral,
que contribuya a realzar la imagen institucional.

OPININ SOBRE EL DESEMPEO DE LA PNP?

Fuente: Pontificia Universidad Catlica del Per. 2012. Encuestas.

43

En los ltimos aos se han producido hechos que distancian a la
PNP de la sociedad, como efectivos policiales involucrados en
organizaciones criminales, abusos y excesos, como lo fueron los
casos de Wilhelm Calero, Gerson Falla, as como un joven
detenido en la Comisara PNP de Barranco que luego aparece
muerto en la playa.

3.2.3. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLICIAL
La PNP necesitaba con urgencia una norma de esta naturaleza,
toda vez que en ltimos catorce aos los avances y cambios que
nuestra Institucin vena incorporando en su funcionamiento no
estaban regulados en su Ley. En efecto, la Ley de la PNP, Ley N
27238 de 1999 fue dada a fines del siglo XX cuando an no se
avizoraban a plenitud los cambios que venan dando a nivel
mundial y en nuestro propio entorno. 14 aos despus la PNP
afrontaba diversas realidades que no estaban reguladas en su
Ley, lo que generaba vacos y deficiencias en el aspecto legal,
observndose diversos casos que han tenido que llegar hasta el
Tribunal Constitucional, instancia donde se resolva la necesidad
de que la Ley de la PNP se actualice o modifique.

Con este Decreto Legislativo N 1148, la PNP est en la
capacidad de aplicar normas jurdicas orientadas a fortalecer la
cultura institucional, fomentar la prctica de los valores y
principios, adecuar sus procedimientos a los cambios que se
vienen dando en la tecnologa. A nivel organizacional la nueva
Ley de la PNP busca favorecer el aspecto operacional, la cual es
fundamental para prevenir y combatir a la delincuencia comn,
organizada y al narcoterrorismo, principales factores de la
inseguridad ciudadana. Cabe sealar tambin que esta nueva ley
establece de manera expresa la defensa legal a la que tiene

44

Derecho el Personal PNP. De esta manera, los efectivos policiales
van a sentirse respaldados en su accionar por la Institucin.
En el aspecto econmico y presupuestal el Decreto Legislativo
establece y reconoce expresamente los RECURSOS PROPIOS,
que la PNP puede percibir, administrar y orientar para su
funcionamiento, lo cual contribuir a paliar el dficit presupuestal
que caracteriza a nuestra Institucional. Tambin se puede
observar en la nueva Ley disposiciones directamente relacionadas
con la seguridad y participacin ciudadana, articulando de esta
manera a la PNP con el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana a partir de mecanismos ms efectivos.

El Decreto Legislativo N 1148 establece la carrera policial, un
aspecto larga e injustamente postergado, lo que va a permitir
potenciar el nivel de profesionalizacin de la PNP:

3.3. ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS
3.3.1. ASPECTOS POSITIVOS
a. La nueva Ley de la PNP proporciona un marco jurdico
estable a nuestra Institucin. Ello es fundamental para el
establecimiento de nuestros derechos y obligaciones, as
como los alcances de nuestra labor en el contexto de los
cambios que se vienen observando actualmente como
consecuencia de la globalizacin y el avance tecnolgico.

b. Esta nueva Ley incorpora a la PNP en el contexto del
gobierno electrnico. De esta manera se tiene mayor
capacidad de acceder a informacin de diversas entidades
pblicas a efectos de cumplir con nuestra misin en forma
eficaz.


45

c. Se establece la Carrera Policial de manera estable. De
este modo la competitividad y la profesionalizacin en la
PNP tiene reglas claras y estables.

d. Se regulan los ingresos propios, un aspecto que contribuir
a que la PNP pueda superar paulatinamente sus
limitaciones financieras.

e. Con la nueva Ley se favorece la operatividad de la PNP; en
primer lugar a partir de Organos de Lnea y
Desconcentrados, as como una estructura orgnica flexible
y adaptable a las exigencias administrativas
contemporneas.

3.3.2. ASPECTOS NEGATIVOS
a. Resistencia al cambio, lo cual puede entenderse como la
voluntad de seguir manteniendo el status quo por parte de
una parte del Comando a efectos de no perder privilegios y
prerrogativas.

b. La nueva Ley de la PNP, Decreto Legislativo N 1148 no se
acompaa del presupuesto y respaldo financiero necesario
que garantice la ejecucin y el logro de sus diversos
mecanismos y metas.

c. Si bien es cierto que se regula la transparencia y la
rendicin de cuentas, sin embargo no se ha fortalecido el
Sistema de Control y Monitoreo. Ello resulta un aspecto
fundamental para que la PNP pueda alcanzar una
transformacin cultural e institucional, tan necesario para

46

superar las prcticas de corrupcin operativa y
administrativa que minan y debilitan a nuestra Institucin.

d. An no se dispone de un Reglamento del Decreto
Legislativo N 1148, aspecto que generar vacos y
limitaciones con respecto a los principales cambios que
incorpora dicha norma.

3.4. EFECTOS O CONSECUENCIAS PARA EL DESARROLLO
DEL INSTITUTO
a. La Ley de la PNP, Decreto Legislativo N 1148, contribuye a la
actualizacin del sistema jurdico de nuestra Institucin, lo cual era
imperativo si tomamos en cuenta que diversas Instituciones del
Estado durante la ltima dcada han innovado y actualizado sus
respectivas leyes institucionales.

b. Esta nueva Ley proporciona a la PNP una visin actualizada de la
funcin policial, estableciendo reglas estables para la carrera
policial, as como tambin coloca a nuestra Institucin por delante
en el proceso de modernizacin estatal.

c. La PNP, con esta nueva Ley, va a tener que insertarse plenamente
en el sistema de gobierno electrnico. De esta manera tendremos
mayor capacidad y acceso a informacin y datos que facilitarn el
cumplimiento de nuestra labor.

d. Con esta nueva Ley se fortalecen los nexos de participacin y
seguridad ciudadana. Recordemos que tanto la Constitucin
Poltica como la Ley de la PNP no tenan una definicin expresa
respecto de la funcin de la PNP en dicho aspecto. Recin en el ao
2003 con la Ley 27933 se estableci el rol de la PNP en materia de
Seguridad Ciudadana en el contexto del SINASEC y CONASEC.

47

e. La nueva Ley de la PNP se caracteriza adems por dotar a la PNP
de un carcter principista, orientado a fortalecer la mstica y la tica
policial, un aspecto en el cual nuestra Institucin debe trabajar de
manera urgente, si tomamos en cuenta la desconfianza de la
ciudadana y el descrdito que ha sufrido la PNP como
consecuencia de los malos actos de algunos policas involucrados
en actividades irregulares y criminales.

f. Esta Ley debemos interpretarla y concordarla con las otras normas
que lo han acompaado en el paquete legislativo que se ha dado
en Diciembre del 2012 y que ya estn vigentes desde el 1 de enero
de este ao. En tal sentido, se debe interpretar considerando
adems la Ley de la Carrera y Situacin Policial o Decreto
Legislativo N 1149, la nueva Ley del Rgimen Disciplinario o
Decreto Legislativo 1150, entre otras normas.


48

CAPITULO IV:
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
A. Se plantea difundir y apoyar el debate e interpretacin del Decreto
Legislativo N 1148 o nueva Ley de la PNP, por cuanto favorece la
administracin del Potencial Humano en la PNP, favoreciendo la
capacitacin y el entrenamiento, a partir de un sistema de instruccin
acorde con la competitividad actual.

B. Se sugiere elaborar un Texto nico Concordado del Decreto Legislativo
N 1148 con las otras normas que se han dictado, como la Ley de
Carrera y Situacin Personal (Decreto Legislativo N 1149), la nueva Ley
del Rgimen Educativo Policial as como la nueva Ley del Rgimen
Disciplinario. Este Texto Unico Concordado servir para contar con
una estructura de concordancia ms actualizada con otras normas
legales que tambin concurren para la regulacin de la Funcin Policial.

C. Se recomienda realizar una mayor difusin de este Decreto Legislativo
N 1148 o Ley de la PNP, a efectos de que su conocimiento optimice el
cumplimiento de la funcin policial. Asimismo se plantea tener en cuenta
las normas anlogas a esta, que por Derecho Comparado, se dan en
otros pases, respecto de la reglamentacin de la funcin policial. En
atencin al tema desarrollado, recomendamos promover la realizacin
de trabajos de esta naturaleza, puesto que, ayudan a darle un sentido,
justificacin y sobre todo, la capacidad de significado y aporte que se
tiene con respecto a la necesidad de interpretar y actualizar la Ley de la
PNP.

D. Analizar de la Ley de la PNP de acuerdo con los fundamentos del
Derecho de Polica, a efectos de interpretar sus presupuestos de forma y
de fondo, lo que ser fundamental para su aplicacin de manera acorde
con los retos que debe afrontar nuestra institucin en el siglo XXI.

49

CAPITULO V:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. CONCLUSIONES
A. El Decreto Legislativo N 1148 responde a la necesidad de
favorecer el proceso de modernizacin de la Polica Nacional del
Per, el cual busca mejorar la funcin policial y acercarla a los
ciudadanos, hacerla ms eciente, transparente y que satisfaga
adecuada y oportunamente las necesidades de orden interno,
seguridad ciudadana y proteccin de las personas y comunidad
en todo el territorio nacional, para lo cual es necesario que la
institucin policial cuente con una nueva organizacin y
estructura, que le permita ejercer sus competencias y cumplir sus
funciones en servicio de la ciudadana, contribuyendo al
desarrollo econmico y social del pas;

B. La nueva Ley de la PNP establece un nuevo modelo de desarrollo
organizacional y de gestin operativa y administrativa de la
Polica Nacional del Per, con asignacin de responsabilidades y
que revaloriza la funcin policial sobre la base de los criterios de
calidad e integralidad de los servicios policiales, garantizando su
acercamiento a la ciudadana, presencia territorial urbana y rural
y uso de tecnologas para brindar servicios policiales de
excelencia.

C. Con la nueva Ley de la PNP contamos con la base legal
necesaria para incorporar cambios profundos en nuestra
Institucin, tanto a nivel organizacional como de administracin
del potencial humano, buscando su mayor profesionalizacin.


50

D. La PNP actualmente est en la coyuntura de afrontar de manera
responsable su transformacin cultural e institucional a partir del
Decreto Legislativo N 1148. En tal sentido, resulta fundamental
para superar los problemas de corrupcin, servicios deficientes y
falta de profesionalizacin.

E. La puesta en vigencia de la nueva Ley de la PNP va a demandar
una reestructuracin de diversos reglamentos, directivas y
manuales en la PNP. En tal sentido, durante los prximos meses
observaremos diversas modificaciones jurdicas que se van a
expresar en actos de reingeniera y cambios organizacionales.

5.2. RECOMENDACIONES
A. Se sugiere elaborar un proyecto actualizado e integral de reglamento
del Decreto Legislativo N 1148, Ley de la PNP a efectos de superar
cualquier vaco o deficiencia que pudiera presentar esta norma con el
transcurso del tiempo.

B. Se propone que el Decreto Legislativo N 1148 se constituya en una
asignatura transversal en todo el Sistema Educativo Policial, de tal
forma que el personal que participa en la ECAEPOL, ESUPOL as
como en la INAEP aporten sus expectativas y enfoques que
contribuyan a su optimizacin.

C. Se plantea tomar en cuenta la legislacin de las instituciones
policiales de otros pases, para tomar aquellos aspectos positivos
que se establecen para favorecer la transformacin cultural e
institucin de la PNP as como la gestin del Talento Humano.

D. Se recomienda capacitar al personal PNP en aspectos relacionados
con el gobierno electrnico y la interoperabilidad, toda vez que

51

representa una de las principales modificaciones del Decreto
Legislativo N 1148.

E. Es muy importante evaluar los fundamentos constitucionales de la
Ley de la PNP, a efectos de fortalecer sus diversos lineamientos y
tambin con la finalidad de rebatir cualquier propuesta de
inconstitucionalidad que se desee formular sobre dicha ley
posteriormente ante el Tribunal Constitucional.


52

FUENTES BIBLIOGRAFICAS

A. LEY DE LA PNP. EDICIN OFICIAL.- DECRETO LEGISLATIVO N
1148. DICIEMBRE DEL 2012

B. PROYECTO DE LEY DE LA PNP. COMISIN ESPECIAL 2012

C. MALPARTIDA MANSILLA, ALBERTO LUIS. DERECHO DE
POLICA. 2 EDICIN. LIMA, PER. ENERO, 1998.

D. CRNL. PNP. (R). BENEDICTO JIMNEZ BACCA. DOCTRINA Y
CIENCIA POLICIAL. PRIMERA EDICIN. LIMA, PER. 2003.

E. HINOSTROZA RODRGUEZ, GUILLERMO. INTRODUCCIN AL
DERECHO POLICIAL. LIMA - PER. PRIMERA EDICIN. 2003.


53

ANEXOS
(MAPAS CONCEPTUALES)


54

TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto (ART.1)

Naturaleza (ART. 2)

Finalidad (ART. 3)

Funcin policial
(ART. 4)

El presente Decreto
Legislativo establece y
norma la estructura,
organizacin,
competencias,
funciones, atribuciones
y facultades de la
Polica Nacional del
Per, as como sus
regmenes especiales.
La Polica Nacional del
Per es una institucin
del Estado
dependiente del
Ministerio del Interior,
con autonoma
administrativa y
operativa, con
competencia y ejercicio
funcional en todo el
territorio peruano, en
los asuntos previstos
en el artculo 166 de la
Constitucin Poltica
del Per.

La Polica Nacional del Per tiene
por nalidad garantizar, mantener
y restablecer el orden interno;
prevenir, investigar y combatir los
delitos y faltas; prestar proteccin
y ayuda a las personas, y a la
comunidad; garantizar el
cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y
privado; vigilar y controlar las
fronteras; velar por el
cumplimiento de las normas
administrativas de su
competencia y el Cdigo
Administrativo de
Contravenciones de Polica.

La funcin policial se
enmarca dentro del ejercicio
del poder de polica del
Estado, que la Polica
Nacional del Per cumple
en su condicin de fuerza
pblica, para velar por la
proteccin, seguridad y el
libre ejercicio de los
derechos fundamentales de
las personas

55

Los valores que rigen al personal
de la Polica Nacional del Per
son
TTULO PRELIMINAR
Apoyo a la Polica
Nacional del Per (ART. 5)
Principios y valores
(ART. 6)
Las autoridades, entidades
pblicas y privadas, as
como las personas naturales
y jurdicas estn obligadas
a prestar apoyo a la Polica
Nacional del Per, cuando
las circunstancias as lo
requieran, en el
cumplimiento de sus
funciones.

Primaca de la persona
humana y sus
derechos
fundamentales
Unidad de la funcin
policial
Unidad de Comando
Gratuidad
Acceso universal a los
servicios
Transparencia y
rendicin de cuentas
Legalidad
Continuidad del
servicio policial
Eciencia, ecacia y
mejora continua
Honor:
Honestidad:
Justicia:
Integridad
Cortesa
Disciplina
Sacricio
Patriotismo
Pertenencia
institucional
La Polica Nacional del Per se orienta
por los siguientes principios

56

TTULO PRELIMINAR
Smbolos y distintivos
institucionales (ART. 7)
Lema y efemrides
institucionales (ART. 8)
Son smbolos de la Polica
Nacional del Per el
estandarte, emblema e
himno institucional.
Son distintivos de autoridad
y mando del personal de
armas, el uniforme
reglamentario, la placa
insignia y el carn de
identidad.

1) Da de la Polica Nacional
del Per: 30 de agosto;
2) Da de la Seguridad
Integral: 7 de agosto;
3) Da de la Investigacin
Criminal: 15 de
setiembre; y,
4) Da de la Integracin
Policial: 6 de diciembre.


57

TTULO I
COMPETENCIAS,
FUNCIONES Y
ATRIBUCIONES
Competencias
(ART. 9)
Funciones
(ART. 10)
Atribuciones
(ART. 11)
1) Orden interno, orden
pblico y seguridad
ciudadana;
2) Proteccin y ayuda a
las personas y a la
comunidad;
3) Garanta de
cumplimiento de las
leyes;
4) Seguridad del
patrimonio pblico y
privado;

1) Garantizar, mantener y
restablecer el orden
interno;
2) Promover e implementar
mecanismos en favor de la
seguridad ciudadana;
3) Garantizar el cumplimiento
de las leyes y la seguridad
del patrimonio pblico y
privado;
4) Mantener la paz,
seguridad, tranquilidad y
orden pblico; ETC.

1) Intervenir cuando el ejercicio de la
funcin policial as lo requiera. La
funcin policial es permanente, por
considerar que sus efectivos se
encuentran de servicio en todo
momento y circunstancia;
2) Requerir la presentacin de
documentos de identidad personal
cuando las circunstancias lo amerite;
3) Realizar registros de personas e
inspecciones de domicilios,
instalaciones, naves, motonaves,
aeronaves y otros vehculos y objetos,
de acuerdo a la Constitucin y la ley;


58

TTULO II
OBLIGACIONES Y DERECHOS
Obligaciones del
personal policial (ART.
12)
Derechos del personal
policial (ART. 13)
1) Respetar y cumplir los mandatos
establecidos en la Constitucin, las
leyes, los reglamentos y las rdenes
que en el marco legal vigente imparten
sus superiores;
2) Ejercer la funcin policial en todo
momento, lugar, situacin y
circunstancia, por considerarse siempre
de servicio;
1) Respeto y consideraciones que su
autoridad le otorga;
2) No acatar disposiciones que constituyen
una maniesta violacin a la
Constitucin y las leyes;
3) Formacin, capacitacin,
especializacin y perfeccionamiento,
conforme a la normatividad vigente;
4) Ascenso, de acuerdo a la Ley de
Carrera y de Situacin del Personal de
la Polica Nacional del Per;


59

CAPTULO I
ESTRUCTUR
A
ORGNICA
Alto Mando
rganos de Lnea y
Desconcentrados
rganos de Administracin
Interna
rganos de Apoyo
rgano de Control Institucional
rgano de Defensa Legal
rganos Consultivos
Estructura Orgnica (ART. 14)

60

Conformacin del
Alto Mando (ART. 15)
Direccin General
(ART. 16)
Estado Mayor
General (ART. 17)
CAPTULO II
ALTO MANDO
El Director General de la Polica
Nacional del Per es designado
por el Presidente de la Repblica
entre los Ociales Generales de
Armas de la Polica Nacional del
Per en situacin de actividad y
recibe la denominacin honorca
de General de Polica. Si recae en
un General, se le otorga
automticamente el grado de
Teniente General.
La Direccin General es el rgano
de Comando de ms alto nivel de
la Polica Nacional del Per,
encargado de la organizacin,
preparacin, administracin,
supervisin, desarrollo, disciplina
y empleo eciente de los recursos.
El Estado Mayor General es el
rgano de ms alto nivel de
asesoramiento de la Polica
Nacional del Per, encargado de
asesorar al Director General en el
mbito de su competencia y
supervisar el cumplimiento de las
acciones del Comando.

61

rgano de Control
Institucional (ART. 19)
El rgano de Control
Institucional es el
encargado del control
gubernamental de
acuerdo a las
disposiciones del
Sistema Nacional de
Control.
Procuradura Pblica (ART.
20)
CAPTULO III
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

CAPTULO IV
RGANO DE DEFENSA LEGAL

La Procuradura Pblica es
el rgano encargado de la
defensa de la Polica
Nacional del Per en juicio e
interpone las acciones
legales que resulten
pertinentes. Se rige por las
disposiciones del Sistema
de Defensa Jurdica del
Estado.


62

CAPTULO V
RGANOS
rganos Consultivos
(ART. 21)
Consejo de Comando
Policial (ART. 22)
Consejo de
Calicacin
(ART. 23)
Los rganos Consultivos
son presididos por el
Director General de la
Polica Nacional del Per y
tienen por nalidad brindar
asesora en los asuntos que
por su naturaleza son
puestos a su consideracin,
emitiendo opinin y
recomendacin.
El Consejo de Comando Policial es
la reunin de los Tenientes
Generales, Generales y Coroneles
con cargo de Director, con el n de
tratar temas de transcendencia,
unicar criterios, jar las polticas y
estrategias institucionales, as como
evaluar el cumplimiento de los
objetivos trazados. Se rene por lo
menos dos (02) veces al ao.
El Consejo de Calicacin
tiene por nalidad evaluar y
proponer las invitaciones a la
situacin de retiro por
Renovacin de Cuadros de
Ociales Generales y
Superiores, de conformidad a
lo que establece la ley de la
materia.
Consejos de
Investigacin (ART.
24)
Los Consejos de
Investigacin son
encargados de estudiar y
determinar las acciones
meritorias del personal de la
Polica Nacional del Per y
proponer incentivos.

Comisiones
Consultivas (ART.
25)
Las Comisiones Consultivas estn
integradas por profesionales,
especialistas o representantes de la
sociedad civil, con reconocida
capacidad y experiencia.

CAPTULO VI
ORGANOS DE
ADMINISTRACIN
INTERNA
CAPTULO VII
RGANOS DE
APOYO

63


64

CAPTULO VIII
RGANOS DE LNEA Y DESCONCENTRADOS
rganos de lnea y
desconcentrados (art. 29)
Los rganos de lnea cumplen funciones operativas para el cumplimiento
de la nalidad fundamental de la Polica Nacional del Per.
Direccin Nacional de
Operaciones Policiales
(ART. 30)
La Direccin Nacional de Operaciones Policiales es el rgano de carcter tcnico y ejecutivo, encargado
de planear, comandar y supervisar las operaciones policiales.

rganos de Lnea (ART.
31)
Son los rganos de lnea de la Polica Nacional del Per encargados del cumplimiento de la nalidad
fundamental.

rganos Desconcentrados
(ART. 32)
1. Regiones Policiales
2. Direcciones Territoriales
3. Frentes Policiales

Comisaras (ART. 33)
La Comisara es la clula bsica de la organizacin de la Polica Nacional del Per; depende de las
Regiones o Frentes Policiales. Desarrolla la labor de prevencin, seguridad e investigacin; mantiene
una estrecha relacin con la comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueve la
participacin de su personal en actividades a favor de la seguridad ciudadana, as como el desarrollo
econmico y social de la jurisdiccin.

65

TTULO IV
REGMENES ESPECIALES
CAPTULO I
RGIMEN DE PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL
DEL PER
Personal de la Polica Nacional
del Per (ART. 34)
Carrera policial (ART. 35)
Situacin del personal
(ART. 36)
Especialidades funcionales del
personal de armas (ART. 37)
Del Personal de Servicios (ART.
38)
El personal de la Polica Nacional del Per est
integrado por Ociales de Armas, Ociales de
Servicios, Subociales de Armas y Subociales
de Servicios, Cadetes de la Escuela de Ociales
y Alumnos de las Escuelas Tcnico Superiores
de Subociales y personal civil.
La carrera policial se basa en
un conjunto de principios,
normas, procesos y
condiciones que permiten al
personal de la Polica Nacional
del Per, acceder de manera
sucesiva a cada grado, ocupar
cargos, obtener grados
acadmicos y ttulos y
reconocimientos.

Es la condicin en la que se
encuentra el personal de la Polica
Nacional del Per, dentro o fuera
del servicio. Las situaciones del
personal son actividad,
disponibilidad y retiro, que se
regulan por la Ley de Carrera y
Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per.

1) Orden Pblico y
Seguridad Ciudadana
2) Investigacin Criminal
3) Seguridad Integral
4) Inteligencia
5) Criminalstica
6) Tecnologa de la
Informacin y
Comunicaciones
7) Administracin
Servicios son cubiertos por personal
profesional y tcnico egresado de
las universidades e institutos
superiores respectivamente, de
acuerdo a las necesidades de
especialidades para el servicio de la
institucin policial.


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