Sei sulla pagina 1di 16

Direccin General de Planifcacin Territorial

CRITERIOS DE DEFINICIN DEL RADIO REA


URBANA Y SU PROCESO DE HOMOLOGACIN
Gua Metodolgica
MINISTERIO DE
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Viceministerio de Planifcacin y Coordinacin
2013
Versin 3
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Criterios para la identifcacin de las reas urbanas
Los centros poblados adquieren categora
urbana en trminos poblacionales a par-
tir de los 2000 habitantes, sin embargo un
asentamiento urbano de menor poblacin,
puede presentar esta categora cuando:

Se tenga un uso intensivo del suelo en vi-
vienda, equipamientos, espacios pblicos
Cuente con una estructura urbana defnida
por una red vial que conecta los espacios
pblicos con los privados y al asentamiento
con su entorno rural y otras poblaciones
Que la red vial permita estructurar los servi-
cios de agua potable, alcantarillado, energa
elctrica, gas domiciliario, iluminacin pbli-
ca etc.
Independientemente del tamao del asen-
tamiento urbano debe existir una densidad
de carcter urbano
Debe existir una tasa de crecimiento poblacional cercana al promedio
nacional
Mnimamente los equipamientos de salud y educacin deben estar fun-
cionando, sin perjuicio de otros como centro de comunicaciones, centro de
copio, etc.

El centro urbano debe generar dinmicas econmicas que potencien el
desarrollo de su entorno rural (intercambio, produccin, servicios) sea
un centro de gestin y administracin (capital de municipio, provincia o
departamento)
Criterios para la delimitacin del rea urbana
Defnir el rea con edifcaciones consolidadas en la cartografa georrefe-
renciada, la red vial existente, el alcance de los servicios bsicos y equipa-
mientos
Identifcar los limites arcifnios o naturales
Identifcar los aires de ro (25 metros a ambos lados de la mxima crecida)
y ponerlo a nombre del municipio
Defnir las directrices o tendencias de crecimiento del rea consolidada,
(vas y superfcies)
Identifcar y defnir las reas de riesgo, forestales, arqueolgicas, patrimo-
niales, etc., donde no se pueden autorizar ningn tipo de asentamiento
Defnir con las comunidades vecinas al rea consolidada y en terreno, los
limites de los predios o fundos agrarios productivos con el objeto de mante-
ner su integridad
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
1
Prevenir y planifcar la gradual extensin de los servicios bsicos en las
nuevas reas a asentarse o consolidarse
La superfcie de expansin urbana deber
tomar en cuenta estos criterios como mni-
mos y calcular su superfcie de expansin
tomando en cuenta la poltica nacional de
uso intensivo del suelo urbano en defensa
de las reas de produccin agropecuaria
Qu se entiende por homologacin
de reas Urbanas*?
Son los procesos administrativos tcnico-
jurdicos, que permiten aprobar la delimi-
tacin de las reas Urbanas de los centros
poblados en los Municipios.
Qu condiciones deben cumplir los Gobierno Municipales
para que sus centros poblados accedan a la Categora Urba-
na?
Es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones:
Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes dentro
del rea o Centro Poblado.

Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, sanea-
miento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor
a 2000 habitantes.
Marco Legal
Constitucin Poltica del Estado Art. 302, pargrafo I nume-
ral 6.
Ley N 1669 de 30 de octubre de 1995, Artculo 8.
La Ley de Municipalidades N 2028, Artculo 79, numeral 6.
Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin, Art. 94, pa-
rgrafo I.
Ley de Revolucin Productiva comunitaria agropecuaria N
144 articulo 14
Ley N 247 de Regularizacin del Derecho Propietario sobre
Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda
Decreto Supremo N 24447 del 20 de diciembre de 1996, ca-
ptulo tercero.
Decreto Supremo N 1314 reglamentario de la Ley N 247
* Para efectos de este documento rea Urbana es igual a Radio Urbano
Resolucin Suprema N 222631 de fecha 7 de septiembre de 2004.
Resolucin Ministerial N 152 Reglamento especfco de homologacin de la nor-
ma que apueba la Delimitacin del radio o rea urbana
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
2
PROCESO DE GENERACIN Y HOMOLOGACIN DE LA OR-
DENANZA O NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REA
URBANA
Preparacin y Organizacin del proceso
En este proceso es importante la participacin de actores pblicos, priva-
dos y sociales.
Esta etapa comprende cuatro actividades
Conformacin del equipo Tcnico de Trabajo
Los Gobiernos autnomos municipales con fortaleza institucional, pue-
den convocar a su personal de planta para conformar su equipo de tra-
bajo, para los que no tienen personal sufciente pueden contratar un
servicio de consultora por empresa o por consultores individuales este
equipo puede estar constituido por:
Arquitecto
Ingeniero geodesta o topgrafo
Economista o socilogo
Planimetra: De acuerdo a la magnitud
del centro poblado, pueden generar su
planimetra mediante aerofotograme-
tra y restitucin digital o levantamiento
topogrfco georreferenciado
o sobre una base cartogrfca o plani-
metra georreferenciada ya existente
el cual se actualiza dibujando el trazo
de las nuevas manzanas consolidadas
con edifcaciones y muros perimetra-
les, previa medicin de estas en campo
defniendo as el rea urbana intensiva.
Proceso de defnicin del rea urbana
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
3
En funcin del anlisis de-
mogrfco, demanda de
superfcie urbana y las ten-
dencias de crecimiento del
centro poblado, se defne
preliminarmente mediante
los puntos de coordenadas
en la Proyeccin WGS 84 y
cuadrcula de coordenadas
Transversa Mercator, el rea
urbana extensiva.
Cuidando de que esta no
afecten los lmites municipa-
les y reas de vocacin agr-
cola intensiva
Se identifcan en el plano o planimetra los lmites naturales o arcifnios
(rios, quebradas, etc.) As como las reas arqueolgicas, forestales o de
riesgo donde no es posible la autorizacin de nuevos asentamientos hu-
manos de tipo urbano, defniendo las reas de proteccin (en el caso de
los ros y fuentes de agua 25 metros de la mxima crecida)
Trabajo en campo: se verifcan en el terreno los puntos que defnen el
polgono del rea urbana completa, corrigiendo si es necesario la plani-
metra preliminar, as como las reas de proteccin
El plano del rea urbana con su tabla de vrtices de coordenadas prelimi-
nar se remite al INRA con una carta frmada por el Alcalde Municipal soli-
citando certifcacin e informacin sobre el estado de los predios rurales
afectados por la defnicin del rea urbana
Solicitud al INRA
El INRA debe proporcionar la siguiente infor-
macin en literal y formato grfco: Parcelas
saneadas, en proceso de saneamiento y aque-
llas que tienen confictos de derecho propieta-
rio (art. 11 Decreto Supremo 29215)
Sobre la base de esta informacin se redefne
el rea urbana excluyendo aquellas parcelas
rurales que estn en proceso de saneamiento
y las que estn en conficto de derecho propie-
tario.
En este punto es importante la participacin de
los propietarios de las parcelas afectadas con
el cambio de uso de suelo
Carta Geogrfca del IGM Escala 1:50000: Las coordenadas defnitivas
en UTM WGS 84 son transformadas al PSAD 56 para ser introducidas
en la Carta Geogrfca del Instituto Geogrfco Militar, donde se verifca
el polgono del rea urbana con relacin a los cursos o fuentes de agua,
lmites arcifnios y la topografa del territorio del Centro Poblado
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
4
DESCRIPCIN DE LOS DOCUMENTOS RESULTANTES
DEL PROCESO
Que se debe remitir al Ministerio de Planifcacin del Desa-
rrollo
1.- Ordenanza o
Norma municipal*
que aprueba la de-
limitacin del rea
Urbana
El Concejo Munici-
pal debe aprobar una
Ordenanza o norma
Municipal que delimite
el Radio Urbano, la
parte resolutiva de la
Ordenanza Municipal
solo debe contener lo
siguiente:
Artculo Primero: Se aprueba la Delimitacin del rea Urbana
del municipio, de la Provincia...,
del Departamento de.., de acuerdo a las si-
guientes Coordenadas geogrfcas de cada vrtice que forma
el lmite del rea urbanizable, con una superfcie total de..:
Coordenadas georreferenciados de los puntos que delimite el
rea urbana en proyeccin UTM, elipsoide WGS 84 y PSAD 56.
(Las coordenadas Este y Norte, debern ser descritas en forma literal la
cantidad que se expresa: Ej.)
Artculo Segundo: Remtase la presente Ordenanza Municipal
ante las instancias pblicas competentes de conformidad a lo
establecido por el artculo 31 del D.S N 24447 y artculo 5 del
D.S 1314 reglamentario a la Ley N 247 a objeto de su Homolo-
gacin y puesta en vigencia.
Artculo Tercero: El Sr. Alcalde Municipal queda encargado
del fel y estricto cumplimiento de la Presente Ordenanza
Municipal, para todos los fnes consiguientes de Ley.
Pun-
tos
WGS
84
1
Este
(X)
755763.510
Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos
sesenta y tres punto quinientos diez
Norte
(Y)
7960995.412
Siete millones novecientos sesenta mil nove-
cientos noventa y cinco punto cuatrocientos
doce
2
Este
(X)
755546.916
Setecientos cincuenta y cinco mil quinientos
cuarenta y seis punto novecientos diez y seis
Norte
(Y)
7960774.731
Siete millones novecientos sesenta mil sete-
cientos setenta y cuatro punto setecientos
treinta y uno
* Slo una Ordenanza o
Norma por rea Urbana
Elaboracin del informe tcnico: El informe tcnico en su parte principal
se constituye en la descripcin del proceso de defnicin y delimitacin
del rea urbana en sus tres reas: Intensiva, Extensiva y de Proteccin,
ademas de un contenido descriptivo que permita comprender el inicio y
desarrollo del asentamiento hasta convertirse en un centro poblado de
caractersticas urbanas. Se debe tomar muy en cuenta la normativa vi-
gente descritas en el marco Legal, y su ubicacin en el contexto de la
organizacin territorial vigente desde la Constitucin Poltica del Estado
Pun-
tos
PSAD
56
1
Este
(X)
755952.40
Setecientos cincuenta y cinco mil novecientos
cincuenta y dos punto cuarenta
Norte
(Y)
7961369.99
Siete millones novecientos sesenta un mil
trescientos sesenta y nueve punto noventa
y nueve
2
Este
(X)
755735.80
Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos
treinta y cinco punto ochenta
Norte
(Y)
7961149.31
Siete millones novecientos sesenta un mil
ciento cuarenta y nueve punto treinta y uno
La delimitacin del Ra-
dio Urbano propues-
to por el Municipio,
no debe transgredir
lmites Municipales, caso
contrario el proceso
ser paralizado y remiti-
do al municipio de origen
para subsanar de acuer-
do a las normativas vi-
gentes (D.S. N 1314, Art.
7 parg. II y art. 2 R.S. N
222631)
Ordenanza o Norma Municipal: El Concejo Municipal una vez recibida la
documentacin del trabajo, emitir la Norma Municipal de aprobacin del
rea Urbana del Centro Poblado para remitirlo al Ministerio de Planifca-
cin del Desarrollo
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
La Ordenanza o Norma Municipal no debe hacer mencin en otros ar-
tculos a temas que no estn relacionadas al proceso de Homologacin
del Instrumento Municipal que delimite el rea Urbana.
Lo que se Homologa es la Ordenanza o Norma Municipal de Deli-
mitacin del rea Urbana elevndola a rango de Resolucin Suprema
2.- Informe tcnico evacuado por el Municipio
Es necesario que los
municipios adjunten la
Certifcacin o Informe
del Instituto Nacional
de Reforma Agraria
sobre reas interveni-
das o en proceso de
intervencin, con el
propsito de no ge-
nerar confictos con los
propietarios de fundos
agrarios y comunarios
de la regin, al interior
del rea Urbana pro-
puesta.
El informe tcnico evacuado por el Municipio debe contar mnimamente con
el siguiente Contenido:
ndice
Presentacin
I. Introduccin
1.1 La seccin Municipal
1.2 El centro Poblado
II. Marco Legal
III. Objetivos
IV. Descripcin poltico administrativo
4.1 Departamento, Provincia, Municipio
4.2 Ubicacin del centro Poblado
4.3 Superfcie actual del rea Urbana intensiva o Con-
solidada
V. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial
5.1 Principales directrices de crecimiento y reas de de-
manda de nuevas urbanizaciones
5.2 principales limitantes territoriales del crecimiento del
rea urbana intensiva
VI. Descripcin demogrfca
6.1 Poblacin total de la seccin municipal.
6.2 Poblacin total del centro poblado, N de familias
6.3 Crecimiento Medio Anual entre censos
6.4 Migracin e inmigracin
6.5 Crecimiento poblacional proyectado de 10 a 15 aos
6.6 Demanda de superfcie
6.7 Cobertura de servicios bsicos y equipamiento del
centro poblado
VII. Descripcin Econmica
7.1 Base econmica del centro Poblado, relacin con
los principales centros urbanos de su regin y vincula-
cin con su entorno rural
7.2 Demanda de superfcie por posible expansin de
actividades econmicas
VIII. Descripcin grfca y literal: reas Urbanas
8.1 rea Intensiva
8.3 rea extensiva
8.4 rea de proteccin
IX. Descripcin del permetro urbano
X. Documentacin de respaldo
3.- Certifcacin o
informe del Insti-
tuto Nacional de
Reforma Agraria
(INRA)*.
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
5
* D.S. 29215 Artculo11.- (COMPETENCIA EN REA RURAL). I. Los procedimientos agrarios
administrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior del radio
urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no sern objeto
de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad.
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
4.- Mapa cartogrfco (Ofcial del IGM)
Necesariamente debe contener los puntos y las coordenadas que delimitan
el rea urbana, no debe variar en lo mnimo con la Ordenanza o Norma
Municipal promulgada por el Honorable Concejo Municipal.
* Transcribir los puntos de
coordenadas de la Orde-
nanza Municipal que estn
en PSAD-56 al mapa ofcial
5.- Plano urbano y/o
catastral a escala (des-
cripcin grfca)
Tamao Poblacin Esc. de impr.
Pueblos 401 a 2000 hab. 1:1000 -1:5000
Centros Urbanos 2001 a
5000 hab.
1:5000 -1:10000
Ciudades Menores 5001 a
20000 hab.
1:10000 -1:15000
Ciudades Intermedias
20001 a 50000 hab.
1:15000 -1:20000
Ciudades mayores a
50001 hab.
1:20000 -1:50000
Debe contener los puntos y
la tabla de coordenadas del
rea Urbana, para efectos
de demostracin de que
el rea propuesta tiene uso
urbano, representados en la
proyeccin WG S84 y cua-
drcula UTM.
Debe estar frmado y sella-
do por el Alcalde Municipal
u otra autoridad designada
para aquello
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
6
Asimismo deben dibujarse las tres
reas solicitadas
1. rea Intensiva,
2. rea extensiva y
3. reas de Proteccin
En las siguientes escalas de impresin:
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
7
6. Solicitud dirigida al Sr. (a). Ministro (a) de Planifcacin del
Desarrollo
El Gobierno Municipal me-
diante nota solicitar la ho-
mologacin de la ordenanza
Municipal que aprueba la deli-
mitacin del rea Urbana,
Ejemplo:
Centros Poblados con poblacin menores a 2.000 habitantes
Los centros poblados con poblacin menor a 2.000 habitantes que quie-
ran acceder a la categora urbana, una vez determinados en concordan-
cia con los criterios para la identifcacin de las reas urbanas deben
cumplir los siguientes requisitos:
Certifcacin de autoridad com-
petente o plano aprobado de
distribucin de la red con sellos
autorizados
Certifcacin de autoridad
competente de funciona-
miento de la unidad de
equipamiento
1. Energa Elctrica:
2. Agua potable:
3. Alcantarillado:
4. Salud:
5. Educacin
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
a) Aprobacin
El Viceministerio de Planifcacin y Coordinacin, a travs de la Di-
reccin General de Planifcacin Territorial, dar la aprobacin y pondr
simultneamente en consideracin del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques
y Tierra ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
instancias que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, debern
certifcar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de la tierra,
respectivamente, del radio o rea urbana propuesta
b) En caso de establecerse su procedencia
El Ministerio de Planifcacin del Desarrollo, elaborar el Proyecto
de Resolucin Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presi-
dencia, la misma que estar respaldada con un informe de proce-
dencia frmado por el Viceministro de Planifcacin y Coordinacin
y refrendado por la Direccin General de Asuntos Jurdicos, velando
la procedencia del trmite y que no se transgredan los lmites muni-
cipales colindantes
Que le corresponde realizar al Ministerio de Planifcacin del
Desarrollo
1) Ordenanza Municipal de delimitacin de Radio rea Urbana
2) Informe Tcnico de justifcacin de la delimitacin
3) Certifcacin del INRA
4) Carta Geogrfca del IGM con el polgono de delimitacin
5) Plano Urbano y/o Catastral con el polgono de delimitacin y su tabla
de vrtices de coordenadas
6) Solicitud de Homologacin
Documentacin que se debe presentar al Ministerio de Plani-
fcacin del Desarrollo
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
8
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
c) En caso de existir Observaciones
Ser precisado a travs de un informe emitido por la Unidad correspon-
diente, la misma que se adjuntar a los actuados y devolverlo al
Municipio Solicitante, para que a travs de su Gobierno Municipal
subsane las observaciones
Homologacin
Una Vez homologada el Ministerio de planifcacin del Desarrollo, pon-
dr en conocimiento de la Gobernacin respectiva el cambio de catego-
ra de Uso de Suelo del centro poblado para insertarlo en su PLUS
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Proceso de Tramitacin
Normativa Vigente
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
9
Ley 1669
Artculo 8.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, y en el marco de la
Ley General del Medio Ambiente, aprobar las directrices generales que debe-
rn cumplir los Gobiernos Municipales para la aprobacin de los planes de uso
del suelo urbano y rural
DECRETO SUPREMO N 24447
CAPTULO TERCERO
DE LAS REAS URBANAS
Artculo 28 (Condiciones) Para reconocer la categora de rea Urbana, es ne-
cesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones:
1. Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes.
2. Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico,
educacin y salud, aunque la poblacin sea menor a 2.000 habitantes.
Artculo 29 (Objetivos) Las reas Urbanas propendern a lograr asentamientos
de poblacin regidos por usos del suelo, donde concurran el uso residencial, de
recreacin y las actividades de produccin secundarias y terciarias; adems,
favorecern la constitucin de una estructura vial en trama continua, redes de
servicios y equipamiento.
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Resolucin Suprema 222631
PRIMERO. En el marco de la Ley No. 1669 de 3 de Octubre de 1995 y el
Decreto Supremo No. 24447 de 20 de diciembre de 1996, se aprueban los
requisitos que debern cumplir los Gobiernos Municipales y el Ministerio de
Desarrollo Sostenible, referentes a los procesos administrativos de Homolo-
gacin de Ordenanzas Municipales de cambio de uso de suelo urbano.
a) Del Municipio
1 Solicitud dirigida al Sr. Ministro de Desarrollo Sostenible por el Honorable
Alcalde Municipal pidiendo la homologacin de la Ordenanza Municipal
que Aprueba la Delimitacin del Radio Urbano.
2 La Ordenanzas Municipal, que aprueba la delimitacin del Radio Urbano
debe describir en forma literal las coordenadas Geogrfcas de la deli-
mitacin de los puntos que trazan el lmite del Radio Urbano propuesto.
3 Se debe Acompaar la Ordenanza con un Informe Tcnico evacuado por
el Municipio conteniendo las Coordenadas Geogrfcas que estn conte-
nidas en la Ordenanza.
4 Se debe adjuntar Mapa Cartogrfco (Ofcial del IGM) con coordenadas en
que se delimite el Radio Urbano.
5 Certifcacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA en casos de
presentarse denuncias de confictos o litigios sobre derecho propietario
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
10
Artculo 30 (Cantidad y Requisitos de las reas Urbanas) En cada municipio
podrn existir una o ms reas Urbanas, de acuerdo al ordenamiento territorial,
a las caractersticas que presenten los centros poblados, y a las posibilidades
del Gobierno Municipal para la prestacin de los servicios bsicos.
Artculo 31 (Procedimiento) I. Las reas Urbanas sern aprobadas mediante
Ordenanza Municipal, que entrar en vigencia, una vez homologada por Reso-
lucin Suprema, aprobada con la participacin de los Ministerios de Desarrollo
Humano y Desarrollo Sostenible. Para ste fn, la Ordenanza Municipal deber
ser remitida a la Secretara Nacional de Participacin Popular, y a la Secretara
Nacional de Planifcacin, respectivamente, las cuales debern elevar el informe
tcnico en las materias de su competencia, a los ministros correspondientes.
II. Toda ampliacin o modifcacin de rea Urbana deber seguir el trmite se-
alado en el presente artculo.
Artculo 32 (Cambio de categora)
Las tierras que estn comprendidas dentro del rea urbana, debern ajustar su
extensin, estructura y uso a esta categora; adems, debern registrarse en
el folio catastral correspondiente y cumplir con las obligaciones inherentes a la
propiedad urbana.
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
11
en el rea Propuesta.
6 Para los Departamentos que cuentan con Plan de Uso de Suelo aprobado
por Decreto Supremo, Certifcacin de Cambio de Uso del OT-PLUS de la
Prefectura del respectivo Departamento.
7 Plano Urbano y/o Catastral a escala, en relacin al tamao del rea Ur-
bana, para efectos de justifcacin de que el rea propuesta tiene uso Ur-
bano.
Los requisitos sealados en los puntos 1, 2, 3, 4 y 7 debern ser presentados
por el Municipio, en un Original y 3 Copias Legalizadas
b) Del Ministerio de Desarrollo Sostenible
1 Analizada la documentacin requerida, la Unidad de Ordenamiento Terri-
torial dependientes del Ministerio de Desarrollo Sostenible dar la aproba-
cin y pondr en conocimiento a la Superintendencia Agraria, quin de-
ber elaborar una Certifcacin de la Capacidad de Uso Mayor de la tierra
correspondiente al radio Urbano solicitado.
2 En caso de establecerse su procedencia, el Ministerio de Desarrollo Sos-
tenible elaborar el Proyecto de Resolucin Suprema para ser remitida al
Ministerio de la Presidencia, la misma que estar respaldada con un In-
forme de procedencia frmado por el Viceministerio de Planifcacin, en el
que se establezca la procedencia del trmite y que no se transgreden los
lmites municipales de los Municipios colindantes, as como ninguna otra
forma vigente en la materia. Asimismo, dicho Informe deber ser refrenda-
do por la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Desa-
rrollo Sostenible y adjuntarse los informes previos emitidos por la Unidad
de Ordenamiento Territorial.
3 en caso de informe negativo emitido por las unidades correspondientes, se
devolvern actuados al Municipio solicitante, para que subsane las obser-
vaciones pertinentes.
SEGUNDO.- En el marco de la normativa vigente, bajo ningn concepto de-
bern ser homologadas las Ordenanzas Municipales que aprueban los Radios
Urbanos que transgreden los lmites Municipales de los Municipios colindantes.

LEY N 247 DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE
BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
Artculo 6. (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES).
En el marco de lo dispuesto en el numeral 15, Pargrafo II del Art. 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales debe-
rn cumplir los siguientes preceptos a efectos de la presente Ley:
a) Los Gobiernos Autnomos Municipales a efectos de la regularizacin del
derecho propietario que apliquen la presente Ley, debern delimitar Sus
radios o reas urbanas en un plazo no mayor a un ao a partir de su publi-
cacin.
b) Remitir al Ministerio de Planifcacin del Desarrollo, los documentos para
la correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios urbanos o
reas urbanas, cuya sustanciacin tendr un plazo no mayor a tres meses
siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos.
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
12
DECRETO SUPREMO 1314- REGLAMENTARIO A LA LEY N 247
CAPTULO II
HOMOLOGACIN DE LA NORMA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA DELIMITACIN DEL RADIO O REA URBANA
ARTCULO 4.- (RADIOS O REAS URBANAS). Los radios o reas urbanas
a ser homologados, incluirn a los asentamientos consolidados continuos o
discontinuos que tengan confguracin urbana.

ARTCULO 5.- (REQUISITOS PARA LA HOMOLOGACIN). El Ministerio de
Planifcacin del Desarrollo verifcar que los Gobiernos Autnomos Municipa-
les, presenten los siguientes requisitos para el proceso de homologacin:

a. Nota de solicitud para la tramitacin de la homologacin de la Norma Munici-
pal que aprueba la delimitacin del radio o rea urbana dirigida al Ministerio
de Planifcacin del Desarrollo;
b. Norma Municipal exclusiva de aprobacin de la delimitacin del radio o rea
urbana, con la descripcin numeral y literal de coordenadas Universal Trans-
versa de Mercator UTM, sistema de referencia PSAD 56 y WGS 84, des-
cripcin del lmite urbano y el mapa de delimitacin;
c. Informe tcnico de justifcacin del radio o rea urbana propuesta;
d. Informe tcnico legal del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, que
establezca el estado del proceso de saneamiento de los predios rurales in-
volucrados en la delimitacin del radio o rea urbana propuesta, emitido en
un plazo no mayor de diez (10) das hbiles posterior a la solicitud;
e. Mapa Cartogrfco del Instituto Geogrfco Militar IGM, donde se encuentre
insertado el polgono del radio o rea urbana.

ARTCULO 6.- (INFORME TCNICO DE JUSTIFICACIN DEL RADIO O
REA URBANA PROPUESTA). El informe tcnico al que hace referencia el
inciso c) del Artculo precedente deber contener una descripcin del rea ur-
bana intensiva, extensiva y de proteccin, as como el diagnstico, anlisis y
conclusiones sobre los siguientes temas:
a. Ubicacin poltica administrativa;
b. Tendencias de crecimiento fsico espacial;
c. Demografa;
d. Economa.

ARTCULO 7.- (PROCEDIMIENTO DE HOMOLOGACIN).
I. Recibida la solicitud, el Ministerio de Planifcacin del Desarrollo realizar los
siguientes pasos procedimentales:
a. Analizada la documentacin requerida, la unidad correspondiente, depen-
diente del Ministerio de Planifcacin del Desarrollo, dar la aprobacin
y pondr simultneamente en consideracin del Ministerio de Desarrollo
Direccin General de Planifcacin Territorial Direccin General de Planifcacin Territorial
Criterios para la defnicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
13
Rural y Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bos-
ques y Tierra ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
instancias que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, debern
certifcar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de la tierra,
respectivamente, del radio o rea urbana propuesta;
b. Remitir al Ministerio de la Presidencia el proyecto de Resolucin Supre-
ma de homologacin;
c. Remitir la Resolucin Suprema de homologacin al Gobierno Departa-
mental correspondiente a objeto de su inclusin en su Plan de Uso del
Suelo.
II. En caso de que la propuesta de delimitacin del radio o rea urbana tenga
observaciones, el Ministerio de Planifcacin del Desarrollo devolver los ac-
tuados al municipio solicitante, para que subsane las observaciones pertinen-
tes en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 152
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Artculo 5.- (Informe Tcnico) La Direccin General de Planifcacin Territorial,
a tiempo de analizar el contenido del Informe Tcnico de Justifcacin del Radio
o rea Urbana propuesta, exigir mnimamente lo siguiente:
1. En lo Poltico Administrativo.
a) Departamento, Provincia, Municipio.
b) Ubicacin del centro poblado.
c) Superfcie actual del rea Urbana Intensiva o Consolidada.
2. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial.
a) Principales directrices de crecimiento y reas de demanda de fracciona-
miento complejo.
b) Principales limitantes territoriales del crecimiento del rea urbana inten-
siva.
3. Demografa.
a) Poblacin total del Municipio.
b) Poblacin total del centro poblado, N de familias.
c) Crecimiento Medio Anual entre censos.
d) Migracin e inmigracin.
e) Crecimiento poblacional proyectado de diez a quince aos.
f) Demanda de superfcie.
4. Econmica.
a) Principales actividades econmicas del centro poblado, relacin con los
principales centros urbanos de su regin y su vinculacin con su entorno
rural.
b) Demanda de superfcie por posible expansin de actividades econmi-
cas.
5. Descripcin del rea Urbana Intensiva, Extensiva y de Proteccin.
Direccin General de Planifcacin Territorial
MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Avenida Mariscal Santa Cruz, esquina Oruro N 1092, ex edifcio COMIBOL
Telfono Central 591-2-2116000, Casilla de correo N 12814
www.planifcacion.gob.bo
Decreto Supremo 29215 Reglamentario a la Ley N 1715 (INRA)
Artculo 11.- (Competencia en rea rural). I. Los procedimientos agrarios admi-
nistrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior
del radio urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal ho-
mologada, no sern objeto de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin
de nulidad.
En los predios parcialmente comprendidos en reas urbanas que cuenten con
Ordenanzas Municipales homologadas, el saneamiento nicamente se ejecutar
sobre la fraccin del rea rural.
II. Si la Ordenanza Municipal est en trmite de homologacin y el predio no est
destinado al desarrollo de actividades agrarias, dar lugar a la suspensin de
los procedimientos agrarios administrativos en un plazo no mayor a seis meses,
debindose estar a sus resultados. Si, vencido el plazo y la homologacin no se
hubiere concluido, el Instituto Nacional de Reforma Agraria retomar el conoci-
miento y ejecucin del procedimiento.
Dentro de un rea demandada como Tierra Comunitaria de Origen, la medida de
suspensin ser objeto de consulta al pueblo indgena u originario respectivo.
III. Para el caso de la creacin y modifcacin de radios urbanos, el Instituto Nacio-
nal de Reforma Agraria podr coordinar con los Gobiernos Municipales, la defni-
cin de estos lmites de acuerdo a las normas especfcas que regulan la materia.
IV. Para resolver la ampliacin de un radio urbano que afecte a un pueblo indgena
u originario, a parte de la coordinacin con el Instituto Nacional de Reforma Agra-
ria, el Concejo Municipal competente necesariamente deber realizar una consul-
ta previa, oportuna y de buena fe, por medios idneos a los pueblos indgenas u
originarios involucrados. El resultado de esa consulta deber consignarse en la
resolucin sobre la ampliacin del radio urbano.
a) Descripcin Grfca y Literal. La descripcin grfca se har con la pre-
sentacin de un plano urbano adjunto con las siguientes caractersticas,
cuadrcula, coordenadas UTM en proyeccin WGS 84, adjuntando la tabla
de vrtices de coordenadas del polgono que defne el rea Urbana, con se-
llo y frma del Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal, Ofcial Mayor y el
Profesional responsable, adecuada a las siguientes escalas de impresin.
Concepto Escala de impresin
Pueblos 401 a 2.000 Hab. 1:1000 1:5000
Centros Urbanos de 2.001 a 5.000 Hab. 1:5000 1:10000
Ciudades Menores de 5.001 a 20.000 Hab. 1:10000 1:15000
Ciudades Intermedias 20.001 a 50.000 Hab. 1:15000 1:20000
Ciudades Mayores a 50.001 Hab. 1:20000 1:50000
En el plano se grafcar claramente, el rea Urbana Intensiva o Consolidada,
el rea Urbana Extensiva o de Futura Expansin y las reas de Proteccin
(arqueolgicas, de riesgo, de altas pendientes, forestales y otros donde no es
permitido asentamientos humanos urbanos)