A designao Segurana Alimentar tem sido utilizada de forma

imprecisa em alguns pases. A Organizao Mundial de Sade

j referia em 2004 que Food security por vezes confundida
com Food safety, porque as palavras security e safety so sinni-
mos em muitas lnguas.
(1)
Esclarecer as suas diferenas parece-
-nos importante.
FOOD SAFETY
Este conceito tomou importncia acrescida com a obrigatorie-
dade do sistema HACCP em todas as actividades da indstria e
servios da rea alimentar que compreendem transaces comer-
ciais (excepo para o sector primrio), sendo definido como
garantia que um alimento no causar dano ao consumidor
atravs de perigos biolgicos, qumicos ou fsicos quando
preparado e ou consumido de acordo com o uso esperado.
(2)
O FSIS (US Food Safety Inspection Service) e o IFPRI (International
Food Policy Research Institute) consideram que apenas cabero
no Food safety os perigos acima referidos mas que resultaram
de contaminao acidental, no-voluntria
(3)
. Se a contaminao
for intencional sair do mbito da Food safety, havendo que
acrescentar o perigo radiaes e passando a designar-se Food
biosecurity.
FOOD SECURITY
O conceito de Food security surgiu na dcada de 70, aquando da
crise alimentar global, tendo desde ento vindo a evoluir. um
conceito multifacetado e flexvel. Em 1974
(4)
pressupunha: Dispo-
nibilidade permanente de adequado abastecimento mundial
de gneros alimentcios bsicos para manter uma expanso regu-
lar do consumo alimentar e compensar as flutuaes da produo
e preos.
Na dcada de 80, em 1983, a FAO expandia o conceito: () asse-
gurar que todas as pessoas tenham permanente acesso fsico e
econmico aos alimentos bsicos de que necessitam. Em 1986,
por influncia do Banco Mundial, o conceito era refinado: ()
acesso permanente de todas as pessoas a alimentos suficientes
para uma vida activa e saudvel.
Nos anos 90, em 1996
(5)
, o conceito alarga-se cabendo nele, pela
primeira vez, a componente safety e de forma evidente uma com-
ponente nutricional: () acesso a gneros alimentcios sufi-
cientes, seguros e nutritivos para satisfazerem as necessidades
nutricionais e preferncias alimentares para uma vida activa e
saudvel.
(6)
Em 2001 a FAO, introduzindo o conceito social, deu a definio
actual: Food security uma situao que existe quando todas
as pessoas, a qualquer momento, tm acesso fsico, social e eco-
nmico a alimentos suficientes, seguros e nutritivos, que permi-
tam satisfazer as suas necessidades em nutrientes e preferncias
alimentares para uma vida activa e saudvel.
(7)
Assim, a Food security uma designao abrangente compor-
tando quatro dimenses, onde se inclui a vertente safety: dispo-
nibilidade, acesso fsico e econmico, estabilidade dos abaste-
cimentos e do acesso e utilizao de alimentos seguros e saud-
veis (FAO, 2006).
A EFSA (European Food Safety Agency) tem apenas atribuies no
mbito do Food safety, mas outras agncias de pases-membros,
no todas, tm funes mais alargadas, o que tambm tem contri-
budo para esta mistura de conceitos. Por exemplo, a AESAN
(Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin) tem uma
componente de nutrio que no cabe no safety, enquanto que a
ASAE (Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica), indepen-
dentemente da componente econmica acrescentada, tem ainda
competncias estatutrias mais amplas, podendo dizer-se que
uma entidade de Food security, apesar da vertente safety ser a
sua actividade mais conhecida do pblico.
Como designar em portugus estes dois conceitos? A exemplo da
traduo francesa exemplificada pelo nome da AFSSA, Agence
Franaise de Scurit Sanitaire des Aliments pensamos que ser
apropriado designar Food safety por segurana alimentar sanit-
ria, deixando para apenas segurana alimentar a designao
abrangente correspondente a Food security.
PERSPECTIVAS
E PREOCUPAES FUTURAS
A segurana alimentar sanitria uma componente da segurana
alimentar a que, actualmente, dada uma enorme importncia
nos pases desenvolvidos. Parece, contudo, desenhar-se uma
tendncia para a reduo deste grau de destaque em favor das
restantes vertentes da segurana alimentar, ainda que este
sentido no seja pacfico entre os cientistas.
SEGURANA E QUALIDADE ALIMENTAR
62 | N.3 | NOVEMBRO 2007
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Manuel Arajo
SAFETY E SECURITY
Conceitos diferentes
SEGURANA E QUALIDADE ALIMENTAR
N.3 | NOVEMBRO 2007 | 63
A projeco (nvel mximo) da populao mundial para 2050
aponta para 10,8 mil milhes de humanos (UN, 2006), o que
implicar elevar a produo alimentar mundial em 70 a 80%
(8)
ou duplic-la
(9)
, mas existem enormes contrariedades:
3 A maior parte da terra frtil est ocupada, ainda que at 2030
haja terra disponvel para alimentar a populao mundial
(FAO, 2002);
3 A elevao da produtividade, por hectare de terra utilizada,
incrementar os problemas ambientais decorrentes duma
maior utilizao de fertilizantes e pesticidas;
3 Os transgnicos, devidamente aprovados, continuam com
utilizao reduzida na Europa e nos pases em desenvol-
vimento;
3 Os produtos biolgicos, cuja produo 20% inferior dos
convencionais
(10)
, continuam a ser promovidos politicamente;
3 As culturas hidropnicas (culturas hortcolas em silos sem
contacto directo com o solo, alimentadas por gua enrique-
cida em nutrientes) no sero alternativa, pois os custos ener-
gticos so 10% mais elevados que os das convencionais
(11)
;
3 E a perspectiva da utilizao alargada de milho e outros
vegetais para produo de biocombustveis levar ocupa-
o de mais terra, ainda que seja referido que podem fornecer
30% da procura mundial sem afectar a produo alimentar
(12)
.
Neste quadro em que a energia, para o homem e mquinas, e a
manuteno da Terra habitvel para o Homo sapiens parecem
ser os maiores de todos os problemas que se avizinham, a
segurana alimentar sanitria ir perder terreno. A importncia
acrescida da segurana alimentar e reduo do estatuto da sua
vertente sanitria poder significar um crescimento dos proble-
mas alimentares mundiais devido insuficincia de alimentos,
um revs para a humanidade. A obesidade, por consumo genera-
lizado e excessivo de nutrientes energticos, poder, inclusiva-
mente, vir a ser um pecado social.
Esta perspectiva, mais ou menos sombria, no partilhada por
distintos membros da Academia das Cincias (EUA), que pensam
que a transio para um planeta sustentvel ser efectuada em
duas geraes sem qualquer alterao drstica
(13)
. A ser assim,
as probabilidades da reduo da importncia da segurana
alimentar sanitria por empolamento das restantes vertentes
da segurana alimentar sero diminutas. Que assim seja!
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
(1) WHO, European Series, n. 96, 2004.
(2) Codex Alimentarius Commission, 2003.
(3) IFPRI, 2003; FSIS, 2005.
(4) World Food Conference, Roma.
(5) World Food Summit, Roma.
(6) Trade Reforms and Food Security. FAO, 2003.
(7) FAO, 2002. The State of the Food Insecurity, 2001.
(8) Corvalan e col., WHO 2005.
(9) Tilman e col., 2002, Nature 418: 671.
(10) Mder e col., 2002, Science 296: 1694.
(11) Gleik, 1996, Water International 21: 83.
(12) Koonin, 2006, Science 311: 435.
(13) US National Research Council, 1999.
Manuel Arajo, nutricionista; director da SeA Consultoria em Segurana
Alimentar, Lda
www.infoqualidade.net
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pela segurana e qualidade dos alimentos ao longo da cadeia
de abastecimento do pas.
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