EL AMPARO INDIRECTO PRIMERA INSTANCIADe la primera instancia conocen los
Juzgados de Distrito, los Tribunales deCircuito y o superiores de la autoridad responsable, en tanto en la segundainstancia corresponde conocer de l a la Suprema Corte de Justicia en pleno oen salas o al Tribunal Colegiado de Circuito.
La divisin competencial entre los jueces de Distrito atendiendo al Territorio:
1.Es juez competente el del lugar donde se ejecut, se esta ejecutando odonde debe ejecutarse el acto reclamado, as mismo la competenciaatiende ala ejecucin del acto del acto de autoridad que se impugna enel amparo.2.Si el acto reclamado es susceptible de ejecutarse en diversos DistritosJudiciales es competente cualquiera de los jueces de distrito confacultades en esos distritos, surtindose la competencia a favor del quehaya conocido en primer termino ese asunto.3.Si el acto reclamado no necesita una ejecucin material , ser juezcompetente el del Distrito donde resida la autoridad responsable Los Tribunales Unitarios de Circuito conocen del amparo en las siguientessituaciones:
1. se trata de un amparo indirecto2.la autoridad responsable es otro tribunal unitario de circuitomas prximo a la residencia de la autoridad responsable3.el trmite y substanciacin del amparo atiende las reglasdel amparo indirecto4.contra las resoluciones del tribunal unitario proceden losrecursos que establece la ley de amparo.Los Tribunales Unitarios de circuito son superiores jerrquicos de los jueces dedistrito en asuntos del orden federal distintos al amparo.Tienen competencia en el juicio de amparo los superiores de las autoridadesresponsables, cuando se trate de amparo penal indirecto contra los actos deautoridades judiciales dando lugar a la llamada competencia concurrente.La Suprema corte de justicia tambin puede conocer del amparo: En pleno : 1.se promueva recurso de revisin contra al sentencia dictada por el TCCen que haya decidido sobre la audiencia constitucional de una ley otratado la sentencia se omisa al respecto.2. cuando la sentencia definitiva se haga la interpretacin directa de unprecepto de la constitucin omisa ala respecto. A travs de sus salas: 1.cuando se promueva recurso de revisin contra la sentenciadistada por el TCC en que haya decidido sobre lainconstitucionalidad de un reglamento administrativo federal.2.cuando la sentencia definitiva , rehaga la interpretacin directa 3. por el inters y trascendencia del juicio de amparo directo emiteque la suprema corte de justicia conozca de ese juicio degranitas
Artculo 107. El amparo indirecto procede:
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su aplicacin causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las siguientes:
a) Los tratados internacionales aprobados en los trminos previstos en el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en que tales tratados reconozcan derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo;
III. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, siempre que se trate de:
a) La resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento si por virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso, trascendiendo al resultado de la resolucin; y
b) Actos en el procedimiento que sean de imposible reparacin, entendindose por ellos los que afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera de juicio o despus de concluido.
Si se trata de actos de ejecucin de sentencia slo podr promoverse el amparo contra la ltima resolucin dictada en el procedimiento respectivo, entendida como aqulla que aprueba o reconoce el cumplimiento total de lo sentenciado o declara la imposibilidad material o jurdica para darle cumplimiento, o las que ordenan el archivo definitivo del expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones cometidas durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al resultado de la resolucin.
En los procedimientos de remate la ltima resolucin es aqulla que en forma definitiva ordena el otorgamiento de la escritura de adjudicacin y la entrega de los bienes rematados, en cuyo caso se harn valer las violaciones cometidas durante ese procedimiento en los trminos del prrafo anterior;
V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparacin, entendindose por ellos los que afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas;
VII. Contra las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal, o por suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao; y
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un asunto.
Demanda de amparo indirecto Artculo 108. La demanda de amparo indirecto deber formularse por escrito o por medios electrnicos en los casos que la ley lo autorice, en la que se expresar:
I. El nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deber acreditar su representacin;
II. El nombre y domicilio del tercero interesado, y si no los conoce, manifestarlo as bajo protesta de decir verdad;
III. La autoridad o autoridades responsables. En caso de que se impugnen normas generales, el quejoso deber sealar a los titulares de los rganos de Estado a los que la ley encomiende su promulgacin. En el caso de las autoridades que hubieren intervenido en el refrendo del decreto promulgatorio de la ley o en su publicacin, el quejoso deber sealarlas con el carcter de autoridades responsables, nicamente cuando impugne sus actos por vicios propios;
IV. La norma general, acto u omisin que de cada autoridad se reclame;
V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto reclamado o que sirvan de fundamento a los conceptos de violacin;
VI. Los preceptos que, conforme al artculo 1o de esta Ley, contengan los derechos humanos y las garantas cuya violacin se reclame;
VII. Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del artculo 1o de esta Ley, deber precisarse la facultad reservada a los estados u otorgada al Distrito Federal que haya sido invadida por la autoridad federal; si el amparo se promueve con apoyo en la fraccin III de dicho artculo, se sealar el precepto de la Constitucin General de la Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida; y
VIII. Los conceptos de violacin.
EL INFORME JUSTIFICADO
CONCEPTO. El Informe Justificado es el documento por medio del cual, la autoridad responsable da contestacin a la demanda de amparo, instaurada en su contra por el agraviado y hace la defensa de su actuar, dicha figura, se encuentra prevista en el artculo 149 de la Ley de Amparo.
CONTENIDO. El segundo prrafo del artculo 149 de la Ley de Amparo, regula el contenido que debe tener el Informe Justificado, pues establece que las autoridades responsables deben de exponer en el las razones y fundamentos legales que estimen pertinentes para sostener la constitucionalidad del acto reclamado o la improcedencia del juicio y acompaaran, en su caso, copia certificada de las constancias que sean necesarias para apoyar dicho informe;esto es, mediante el Informe Justificado la responsable: 1) reconoce si es cierto o no el acto reclamado, o bien niega la existencia del mismo, 2) expone los hechos que estime convenientes o bien controvertir los rendidos por el quejoso,
3) expresa las razones y fundamentos tendientes a la defensa de su actuacin que ha sido impugnada por el quejoso, abogando por la constitucionalidad de los actos reclamados, y por la improcedencia del juicio, recordando que a las autoridades les corresponde acreditar la legalidad de sus actos, pues de conformidad al principio de legalidad consagrado en el artculo 16 Constitucional, las autoridades tienen la obligacin de fundar y motivar sus actos, para que el particular afectado conozca las causas quemotivaron su decisin 4) har valer, si existen razones legales, la incompetencia del Juez para conocer el juicio (artculos 49 y 52 de la ley de la Materia), 5) podr solicitar la acumulacin del juicio de amparo a otro que se tramite ante el mismo juzgado o en uno diferente (artculos 57 y 65 de la Ley de Amparo), 6) objetar si hay bases para ello la personalidad o capacidad del quejoso (artculos 12 y 13 de la Ley de la Materia), 7) aducir el impedimento del juez para conocer del juicio cuando consideren que se da alguno de los supuestos previstos en el artculo 66 de la Ley de Amparo, 8) comunicar la existencia de otro juicio de amparo promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades responsables y respecto de los mismos actos reclamados (artculo 51 de la Ley de Amparo), y 9) podr abogar por el sobreseimiento del juicio[1]. Asimismo, no se omite manifestar que la autoridad responsable deber acreditar sus argumentos vertidos en el Informe Justificado, con las constancias que considere pertinentes y necesarias para apoyar su Informe.