ROBERT DAHL: LA POLIARQUA: PARTICIPACIN Y OPOSICIN

Su obra parte de la siguiente pregunta: Qu condiciones favorecen o estorban la transformacin de un

rgimen, donde la oposicin no puede organizarse abierta y legalmente en partidos polticos, ni enfrentarse a
el en elecciones libres e imparciales, a otro rgimen que lo permita?
Entiende a la DEMOCRACIA o al gobierno democrtico como el SISTEMA POLTICO que se caracteriza
por su continua aptitud para responder entera o casi enteramente a las preferencias de sus ciudadanos, sin
establecer diferencias polticas entre ellos, sin importar si ese sistema existe hoy da, ha existido alguna vez,
o puede darse en el futuro. Como sistema hipottico puede servir a modo fiel de contraste para valorar el
grado de aproximacin de los distintos sistemas al ideal terico.
Para que un gobierno responda durante un perodo de tiempo dado a las preferencias de sus ciudadanos sin
distinciones polticas, se deben cumplir 3 CONDICIONES en trminos de igualdad de oportunidades para:
1. Formular sus preferencias.
2. Manifestar pblicamente dichas preferencias entre sus partidarios y ante el gobierno, individual y
colectivamente.
3. Recibir por parte del gobierno igualdad de trato: es decir, ste no debe hacer discriminacin alguna
por causa del contenido o del origen de tales preferencias.
Estas tres condiciones son fundamentales, aunque no suficientes, a la existencia de la democracia, y para que
se den entre el gran nmero de habitantes de que constan la mayora de los Estados-naciones actuales, las
instituciones sociales de estos pases cumplir con 8 GARANTAS:
Formular sus preferencias:
1. Libertad de asociacin.
2. Libertad de expresin.
3. Libertad de voto.
4. Libertad para que los lderes polticos compitan en busca de apoyo.
5. Diversidad de fuentes de informacin.

Manifestar sus preferencias: (1+2+3+4+5)
6. Elegibilidad para la cosa publica
7. Elecciones libres e imparciales

Recibir igualdad de trato por parte del gobierno en la ponderacin de las preferencias:
(1+2+3+4+5+6+7)
8. Instituciones que garanticen que la poltica del gobierno dependa de los votos y dems formas de
expresar las preferencias.

Sin embargo, Dahl aclara que el desarrollo de un sistema de debate pblico acorde con las condiciones y
garantas enumeradas, no equivale necesariamente a la democratizacin. Por ello plantea que:
La DEMOCRATIZACIN consta de dos dimensiones tericas que varan independientemente una de la
otra:
1) Debate pblico (oposicin, liberalizacin, lucha poltica). Los regmenes divergen grandemente
por la amplitud con que conceden abiertamente, aplican pblicamente, y garantizan plenamente estas
8 oportunidades institucionales, cuando menos a algunos miembros del sistema poltico que quieran
oponerse al gobierno. Una escala que refleje las 8 condiciones permite comparar los distintos
regmenes de acuerdo con la amplitud que facilitan el debate pblico/oposicin. Sin embargo, puesto
que un rgimen puede permitir que se le oponga una parte muy pequea o muy grande de la
poblacin, se necesita una segunda dimensin:
2) Capacidad de representacin (participacin). Los regmenes varan tambin segn el nmero de
personas facultadas para participar, en un plano de mayor o menor igualdad, en el control y discusin
de la poltica del gobierno. Participar, es decir tener voz en un sistema de debate pblico permite
comparar los diferentes regmenes de acuerdo con su capacidad de representacin.

A partir de estas dos dimensiones (convertidas variables grficas) Dahl va a realizar una clasificacin de los
regmenes polticos. Parte de un:

Rgimen de HEGEMONA CERRADA:
- nulo o escaso grado de debate pblico,
- nulo o escaso grado de participacin.
Si la misma evoluciona hacia:
- un mayor grado de debate pblico sin un mayor grado de participacin, se dice que el rgimen se
liberaliza o se hace ms competitivo, transitando hacia una OLIGARQUA COMPETITIVA.
- un mayor grado de participacin sin un mayor grado de debate pblico, se dice que el rgimen se
populariza o se hace ms representativo, comprensivo, transitando hacia una HEGEMONA
REPRESENTATIVA/COMPRENSIVA.
- Un mayor grado de debate pblico y tambin un mayor grado de participacin, se dice que el
rgimen se democratiza, transitando hacia una POLIARQUA.
Como la democracia comprende ms dimensiones que las expresadas y no hay, segn Dahl ningn
rgimen totalmente democratizado, denomina poliarquas a los sistemas actuales ms prximos al
rgimen ideal-terico-hipottico de democracia. Son regmenes relativamente democrticos: o, dicho
de otra forma,
las poliarquas
son sistemas
sustancialmente
liberalizados y
popularizados,
es decir, muy
representativos a
la vez que
francamente
abiertos al
debate pblico.







Democratizacin
La democratizacin comprende ciertas transformaciones histricas bien definidas:
1. El trnsito de hegemonas y oligarquas competitivas a regmenes casi polirquicos. Tal fue el proceso
acaecido en occidente durante el siglo XIX.
2. El trnsito de las cuasi-poliarquas en poliarquas plenas, en las tres dcadas que van desde fines del
siglo XIX a la 1GM.
3. La plena democratizacin de las poliarquas, en la poca de rpido desarrollo del estado de
prosperidad democrtica tras la Gran Depresin; interrumpido por la 2GM, el proceso parece haber
adquirido nuevos bros al final de la dcada de 1960, bajo la forma de demandas cada vez ms
insistentes, formuladas sobre todo por los jvenes, a favor de la democratizacin de las instituciones
sociales.
Dahl considera slo la primera y la segunda de estas transformaciones y no la tercera, ya que la mayora de
los pases distan mucho de tener acceso a la tercera transformacin, encontrndose en el primer y segundo
estadio.

Dahl habla de REGMENES y de SISTEMAS DE DEBATE PBLICO. Aclara que en cuanto al nivel de
forma de gobierno, su anlisis se refiere a los regmenes nacionales, es decir, a los regmenes tomados a nivel
de pas, o de Estado legalmente independiente, o en trminos ms exactos, de nacin o nacin-Estado.

Supuestos
Cuando los regmenes hegemnicos y las oligarquas competitivas evolucionan hacia la poliarqua aumentan
las oportunidades de participacin y de debate autnticos, y, por consiguiente, el nmero de individuos,
grupos, e intereses cuyas preferencias hay que considerar al ejercer el poder poltico.
Desde la perspectiva de los que detentan el poder, una transformacin de este tipo implica nuevas
posibilidades de conflicto, y consecuentemente sus portavoces (o ellos mismos) pueden ser sustituidos por
nuevos individuos, grupos e intereses. En cuanto a la oposicin, su problema es una rplica del de los
gobernantes, ya que implica la posibilidad de conflictos con los individuos, grupos o intereses a los que
deponen en tal gobierno.
De forma que cuanto ms hondo sea el conflicto entre el gobierno y la oposicin, mayores sern las
posibilidades de que cada uno niegue al otro la participacin efectiva en el ejercicio del poder poltico. Es
decir, cuanto ms fuerte sea el conflicto entre un gobierno y sus antagonistas, ms alto ser el precio que cada
uno tendr que pagar para tolerar al otro. Puesto que la oposicin debe ganar el control del Estado para poder
suprimir a los gobernantes, se puede decir con respecto a los gobiernos que toleran a la oposicin que:
En la medida en que el precio de la supresin de la oposicin exceda el precio de la tolerancia,
mayores son las oportunidades de que se d un rgimen competitivo. Cuanto ms bajo es el precio de
la tolerancia ms seguridades tiene el gobierno. Cunto ms alto el precio de la supresin mayores
son las seguridades de la oposicin.
De ah que las condiciones que proporcionan un alto grado de seguridad mutua, tanto para el gobierno como
para la oposicin, propenden a originar y preservar oportunidades ms amplias para que la oposicin discuta
la conducta del gobierno.
As, Dahl se pregunta: qu circunstancias aumentan la seguridad del gobierno y de sus antagonistas y
favorecen, consecuentemente, las oportunidades de debate pblico y de la poliarqua? Pero antes analiza otra:

Tiene importancia la poliarqua?
Tal vez algunos piensen que no importan demasiado las diferencias entre los distintos regmenes polticos.
Quiz opinen como Mosca que en todo rgimen siempre hay una minora rectora que es la que
verdaderamente gobierna. Sin embargo, tal suele ser la postura de algunos intelectuales que, en el fondo, son
demcratas liberales o radicales desilusionados por los fallos de las poliarquas o casi-poliarquas; mientras
que, a la inversa, los intelectuales que conocen por propia experiencia la dureza de los regmenes
hegemnicos represivos, pocas veces piensan que son diferencias nimias.
As, para Dahl hay muy buenas razones para pensar que la transformacin de un rgimen hegemnico en otro
ms competitivo o de una oligarqua competitiva en una poliarqua produce consecuencias significativas:
1. Las libertades de corte liberal clsico que forman parte de la definicin del debate pblico y de la
participacin (reunin, expresin, elecciones, voto secreto, competencia de candidatos, etc.). En las
poliarquas firmemente establecidas estas libertdaes perdieron su atractivo, se las ha naturalizado,
mientras que sus mritos se agrandan para los que las han perdido o nunca las tuvieron.
2. El sufragio universal y la competencia poltica combinadas originan un cambio en la composicin
poltica de los dirigentes, que son en general, ms representativos y afines a los distintos estratos
sociolgicos, ocupacionales y dems agrupamientos de la sociedad.
3. Los polticos buscan el apoyo de los nuevos grupos que acceden a la vida poltica, adaptando su
retrica, los programas, la forma de gobierno, etc., a lo que consiedran son los deseos o intereses de
stos.
Se modifica el sistema de partidos: los viejos partidos de notables, basados en conexiones sociales,
son desplazados por los partidos modernos, estructurados en la necesidad de movilizar un electorado
mayor, generalmente a nivel nacional. la lucha por ganar afiliados, simpatizantes y votantes aviva la
politizacin del electorado
4. Se incrementa el nmero y varidad de preferencias e intereses representado en el proceso poltico.
5. Aumentan las dificultades del gobierno para aplicar mtodos y sanciones rigurosas a porcentajes
relativamente importantes de la poblacin, y menores son las probabilidades de que lo intente
siquiera.
Para Dahl, estas consecuencias no slo son importantes, sino deseables. Muchas veces sus beneficios
compensan con creces las consecuencias adversas. Con ello, no da por hecho que el trnsito de de la
hegemona a la poliarqua sea histricamente inevitable. Las modoernas naciones-estado han desarrollado
movimientos en ambas direcciones.

Del anlisis se infiere, que las condiciones ms favorables para la poliarqua son comparativamente poco
comunes y no se consiguen fcilmente.
Cules son las condiciones que favorecen las oportunidades para el debate pblico y la
poliarqua? Son siete:

1) Secuencias histricas

Podemos considerar los procesos histricos bajo dos aspectos relacionados con la poliarqua: la trayectoria
especfica o secuencia de las transformaciones de un rgimen, y el camino que sigue para instaurarse.

EL CAMINO HACIA LA POLIARQUIA
Solo hay tres caminos posibles:
1. La liberalizacin precede a la capacidad de representacin:
a. Una hegemona cerrada aumenta las oportunidades de debate pblico, y por tanto, la transformacin
en una oligarqua competitiva. Ej.: Suecia, Inglaterra.
b. La oligarqua competitiva se trasforma entonces en una poliarqua, al aumentar la capacidad de
representacin del rgimen. Ej.: Alemania
Las reglas, las practicas y la cultura de las formas de accin poltica se desarrollan entre una elite reducida y
la transicin crtica hacia la competencia partidista acaece inicialmente dentro de este grupo restringido.
Entonces la dureza del conflicto quedara mitigada por los lazos de amistad, familia e intereses. La tolerancia
y seguridad mutuas tienen ms probabilidades de desarrollo en una pequea elite que entre una complicada y
heterognea coleccin de dirigentes de diferentes estratos con metas e intereses divergentes.

2. La capacidad de representacin precede a la liberalizacin:
a. La hegemona cerrada se abre hacindose representativa.
b. La hegemona representativa se trasforma seguidamente en una poliarqua al aumentar las
oportunidades de debate pblico.
Cuando se ampla el sufragio antes de que las elites polticas hayan dominado y aceptado los mtodos
polticos competitivos, lo ms probable es que la bsqueda de un sistema de garantas mutuas sea compleja y
lenta
3. La va Rpida: una hegemona cerrada se convierte abruptamente en una poliarqua al otorgarse de forma
repentina el derecho al sufragio universal y al debate pblico.

Sintetizando:
1. El primer camino tiene ms probabilidades de llevar al grado de seguridad necesario para la estabilidad de
un rgimen de debate pblico
2. esta trayectoria ya no es viable para la mayora de los regmenes hegemnicos porque son tb en su
mayora, representativos.
3. la liberalizacin de las casi hegemonas tiene riesgo de fracasar por lo difcil de elaborar un sistema de
seguridad mutua con sufragio universal y accin poltica de masas.
4. se pueden reducir los riesgos si se acompaan las medidas liberalizadoras con la bsqueda de un sistema
de garantas mutuas.

INSTAURACION DEL REGIMEN COMPETITIVO
En el pasado las poliarquas se iniciaron:
En el seno de una nacin-estado independiente:
- el antiguo rgimen se transforma por un proceso evolutivo
- el antiguo rgimen se transforma por una revolucin
- el antiguo rgimen se transforma por medio de la conquista militar

En un pas dependiente y hasta entonces dominado por otro estado
- el antiguo rgimen se transforma por procesos evolutivos
- el antiguo rgimen se transforma como parte de la independencia nacional, en el curso de una revolucin
contra el poder colonial y el nuevo rgimen es iniciado por los dirigentes del movimiento nacional de
independencia.


1. El proceso de iniciacin ms propicio para una poliarqua es el que trasforma las estructuras y formas
hegemnicas, previamente legitimadas, en formas y estructuras aptas para la competencia poltica
evitando de este modo divisiones persistentes y dudas sobre la legitimidad del nuevo rgimen,
compartidas por grandes sectores de la poblacin.
2. El proceso de iniciacin que ms probabilidades tiene de llevar a este resultado es la evolucin
pacfica en una nacin- estado independiente, a la que se le haya otorgado la soberana sin que haya
mediado la accin de un movimiento revolucionario de independencia.
3. El proceso menos propicio para la instauracin de la poliarqua es aquel en el que gran parte de la
poblacin se opone a la legitimidad de los mtodos de accin poltica competitivos.
4. Esta situacin suele darse cuando la poliarqua se instaura mediante una guerra civil o una revolucin
que incorporen a los vencidos como ciudadanos del nuevo rgimen, sobre todo cuando estos
constituyen un segmento de la poblacin muy amplio que defiende la legitimidad del antiguo rgimen
o se la niega de nuevo.
5. Con el ocaso de los imperios coloniales y la improbable repeticin de las circunstancias que
facilitaros la introduccin de la poliarqua en los pases derrotados por los aliados al final de la 2 GM,
en el futuro casi las dos nicas opciones sern la evolucin y la revolucin dentro de una nacin-
Estado ya independiente.
6. La presencia en el mundo de modelos actuantes de poliarquas y de hegemonas de un solo partido,
probablemente incidan en el proceso de instauracin de los regmenes, pero los efectos son inciertos.
7. En los pases que no tienen un legado inmediato de experiencia en la prctica de la poltica
competitiva, la transformacin de los regimenes hegemnicos, en poliarquas ocupara seguramente,
un proceso lento y necesitara de varias generaciones para desarrollarse.
8. La duracin del proceso puede reducirse y aumentar las perspectivas de una transformacin estable, si
la iniciacin se acompaa de la bsqueda de un sistema interno de seguridad mutua.

2) El orden socioeconmico concentracin o dispersin?
SUPUESTOS: dado que los costos de tolerar o suprimir la oposicin dependen de los recursos con que
cuenta el gobierno y sus adversarios es obvio que:
Axioma 4: Las probabilidades de que un gobierno tolere a la oposicin a su rgimen aumentan a medida que
disminuyen los recurso que dicho gobierno cuenta para suprimir a sus adversarios, en relacin a las fuerzas
de la oposicin.
Los principales resortes de lo que se vale un gobierno para suprimir a sus antagonistas son de 2 tipos:
1. La coaccin, la persuasin e instigacin violentas a cargo, normalmente de la polica y del ejrcito.
2. Los medios no violentos de coaccin, persuasin e instigacin, sea sanciones econmicas de diversa
ndole.
Axioma 5: La probabilidad de que un gobierno tolere la oposicin aumenta al reducirse su capacidad para
utilizar la violencia y las sanciones econmicas encaminadas a suprimir dicha oposicin.
Dos circunstancias pueden limitar la capacidad de violencia o sanciones econmicas del gobierno contra la
oposicin:
1) que a veces no se puede utilizar dichos factores c0mo recurso poltico, por ejemplo cuando las fuerzas de
polica o militares son escasas o despolitizadas como para ejercer violencia.
2) estos y otros recursos polticos pueden estar demasiado desperdigados, lo que hace que ningn poder
efectivo pueda tener el monopolio de dichas fuerzas.

* En los pases en que el ejrcito es numeroso, centralizado y jerrquico, la poliarqua es totalmente
imposible a menos que los militares estn lo suficientemente despolitizados para permitir que los civiles
gobiernen.
* Para Dahl las oportunidades de que exista una poliarqua dependen directamente de la fuerza de
determinadas creencias, no solo entre los civiles, sino tambin en el ejercito.
* Las circunstancias que mas favorecen a la poltica competitiva son aquellas en que tanto al gobierno como
a la oposicin se les niega el acceso a la violencia y a las sanciones socioeconmicas o bien, cuando estas se
producen de forma aislada o dispersa.
* Las circunstancias menos favorables se dan cuando nicamente el gobierno puede ejercer la violencia y las
sanciones socioeconmicas se niegan a la oposicin.

SOCIEDADES AGRARIAS
En el pasado las sociedades agrarias parecen haberse polarizado en dos tipos extremas, con muchas
variaciones.
La sociedad Campesina Tradicional: la cual es el tipo que ms prevalece, que propende a la
desigualdad, a la jerarqua y a la hegemona poltica. Caractersticas (segn Toqueville).
- Peso de convicciones ideolgicas como son la fe en la igualdad y las opiniones sobre la igualdad.
Normas que favorecen las desigualdades de casta o posicin de clase.
- Grado de equidad en la distribucin de la tierra, en general existe desigualdad en la posesin de la
tierra, que equivale a desigualdad en la distribucin de los resortes polticos, lo que lleva a que en
estas sociedades las desigualdades no se disipen sino que se acumulen.
- Accin a la tecnologa militar, la parte que a esta le cabe en las medidas coercitivas aplicadas por
determinadas personas.

Sociedad de campesinos libres: La tierra se distribuye ms equitativamente aun cuando desde siempre
se ha clamado por la igualdad total. Si las normas son igualitarias y democrticas, unas refuerzan a las
otras.

La doctrina liberal consideraba que una poltica competitiva requera un orden social pluralista y una
economa competitiva requera de la propiedad privada. Por lo que no se pueden elegir las libertades
asociadas a la competencia poltica a menos que tb se elija la economa capitalista competitiva , si se escoge
una economa socialista , se optara tb por un rgimen hegemnico y la destruccin de las libertades polticas,
ej.: URSS.
Sin embargo, la propiedad privada no es condicin suficiente para un orden social pluralista ni por
consiguiente, para el debate pblico, solo es necesaria.
Pero los acontecimientos histricos demuestran lo contrario, pre j.: la existencia de poliarquas comprensivas
en pases con economas mixtas con orden social pluralista. El error del liberalismo era pensar que cualquier
alternativa al capitalismo poltico exigira una economa centralizada por eso no hay razn para que el
socialismo no pueda desarrollar un orden social decididamente pluralista y una poltica competitiva como
consecuencia.
- el rgimen polticamente competitivo tiene pocas posibilidades sin un orden social pluralista. El orden
social centralizado es mas favorable a un rgimen hegemnico que a uno competitivo.
- la propiedad privada no es condicin necesaria ni suficiente para el debate pblico y la poliarqua.
- El orden social pluralista, y por ende el debate pblico y la poliarqua, pueden darse en un pas de economa
capitalista descentralizada, cualquiera q sea la forma que adopte la propiedad.
- Pero el debate publico, y por ende la poliarqua no tiene viabilidad en un pas q mantenga su economa muy
centralizada, cualquiera q sea la forma de propiedad.

3) El orden socioeconmico nivel de desarrollo
Existe una creencia general de que:
- un alto nivel de desarrollo econmico favorece la transformacin de un rgimen hegemnico en una
poliarqua y contribuye a mantenerla.
- existe una correlacin significativa e indiscutible entre el nivel socioeconmico y el desarrollo poltico:
cuanto mas alto es el nivel socioeconmico de un pas, mayores son las oportunidades de q tenga un rgimen
competitivo. Cuanto mas competitivo sea el rgimen poltico de un pas, mayores son las probabilidades de q
dicho pas tenga un alto nivel de desarrollo econmico.

Es decir que: las oportunidades de pluralidad poltica dependen del nivel socioeconmico de la sociedad.

* Umbrales: existe uno superior por encima del cual las oportunidades de poliarqua son tan altas que
cualquier aumento del ingreso no afectan significativamente el resultado; y uno inferior, por debajo del cual
las posibilidades de poliarqua son tan escasas que las diferencias entre ingresos no generan variacin.

- aun admitiendo las existencia de los umbrales, no es una realidad incontrovertible que los regimenes
competitivo e incluso las poliarquas vivan solo en pases con alto nivel de desarrollo socioeconmico. Como
tampoco es cierto que los pases con alto nivel de desarrollo socioeconmico cuenten con poliarquas y ni
siquiera con regimenes competitivos.

* HIPOTESIS: las oportunidades de que un pas desarrolle y conserve un rgimen poltico competitivo (y
ms aun una poliarqua) dependen de la amplitud con que la sociedad y la economa del pas:
1. favorecen la alfabetizacin, la educacin y las comunicaciones: los umbrales bajos para producir
formas polticas competitivas pueden explicarse por la dificultad que tiene los pases por debajo de
dicho nivel, para movilizar los recursos que requieren la alfabetizacin, la educacin y los medios de
comunicacin social. Los pases por encima de este umbral pueden satisfacer las necesidades
mnimas aun cuando sean predominantemente agrcolas y rurales y no tengan industrias. De modo
que la necesidad de satisfacer los requisitos mnimos contribuye a explicar la existencia de umbrales
bajos pero no la relacin entre ambas cosas.
2. Creen un orden social pluralista y no centralizado: debido a sus necesidades intrnsecas (acabar con el
analfabetismo, promover educacin, etc.), la economa avanzada y las estructuras que la apoyan,
distribuyen automticamente los resortes y las distinciones polticas entre una gran variedad de
individuos, grupos y organizaciones. De modo que la economa muy desarrollada origina
automticamente muchas de las condiciones exigidas en un orden social pluralista: al evolucionar
ste, aunque solo sea rudimentariamente, algunos de sus miembros solicitan participar en las
decisiones mediante formulas que se ajustan mas al sistema poltico competitivo que al hegemnico.
Por lo que: economa evolucionada orden social pluralista presiones para un sistema poltico
competitivo.
3. Prevengan las desigualdades entre los estamento polticos ms importantes del pas.: (prximo
capitulo)

Conclusiones del captulo:
1. A medida que los regmenes hegemnicos evolucionan hacia niveles de desarrollo econmico mas
altos se va haciendo mas difcil de sostener el rgimen social centralizado y que el propio desarrollo
econmico crea las posibilidades para un orden pluralista. El monopolio de las sanciones
econmicas, privativo de los agentes hegemnicos, se ve minado por el propio xito de la economa.
Si esos lderes dejan que se fragmente el monopolio que ejercen sobre las sanciones socioeconmicas
y pretenden mantener la hegemona poltica explotando el monopolio sobre la violencia tendrn que
hacer frente a limitaciones tremendas y a grandes costos mientras que la violencia, la coaccin y el
apremio perdern parte de su eficacia, pues una sociedad evolucionada que necesita muchos
incentivos no puede manipularse mediante el temor y la violencia.
2. Mientras el xito econmico puede ser una amenaza para las hegemonas al originar presiones a
favor de la liberalizacin poltica, no representa peligro ninguno para las poliarquas que en cambio,
si tienen que temer al fracaso econmico. Pues las dificultades econmicas, sobre todo cuando toman
la forma del desempleo agudo, o la inflacin galopante, tienden a producir presiones a favor de
regmenes hegemnicos con un orden social centralizado.
3. La abundancia puede aumentar las presiones a favor de mtodos polticos competitivos, dista mucho
de estar claro que esa misma abundancia vaya a continuar favoreciendo la adhesin de la democracia
en laos pases que ya tienen poliarquas comprensivas.

4) Igualdades y desigualdades
Desde hace mucho tiempo, se sostiene que las desigualdades extremas contribuyen a la creacin de
regmenes hegemnicos. Ahora bien, las sociedades industriales muy evolucionadas fomentan las
desigualdades y es cierto que las poliarquas han encontrado en estas sociedades el clima propicio para su
desarrollo.
Para Dahl, las igualdades y desigualdades sociales influyen en el tipo de rgimen de acuerdo a 2 variables
intervinientes:
1. Resortes y distinciones polticas
2. Creacin de resentimientos y frustraciones

1. Resortes polticos: al distribuir la renta, la riqueza, el status, el conocimientos, la
ocupacin, la posicin dentro de las organizaciones, la popularidad, etc., las sociedades
asignan los medios de que se vale un agente dado para influir sobre la conducta de otro
agentes. Dichos medios se convierte en fuentes de poder poltico.
Los agentes, pueden hacer uso de sus poderes para modificar la distribucin de los mismos en su provecho.
Ej.: impuestos sobre la renta, creacin de nuevas fuentes de poder poltico con la concesin de sufragio por
ej.

El pas que mantenga desigualdades extremas en el acceso a los resortes polticos tiene ms probabilidades
de producir desigualdades en el ejercicio del poder y de ser un rgimen hegemnico

Sociedades campesinas tradicionales: desigualdad extrema en la distribucin de resortes polticos.
Sociedad de colonos libres: mayor igualdad en la distribucin de distinciones y resortes polticos.
Las poliarquas suelen prosperar en los pases donde la tierra est distribuida ms equitativamente y
viceversa.

Al industrializarse la sociedad agraria, se produce un cambio en la naturaleza de igualdades y desigualdades
ya que la industrializacin redistribuye de manera distinta las recompensas. Como ya se indico, las
necesidades de la sociedad industrial contribuyen a repartir muchas de las fuentes del poder poltico. Si bien
las desigualdades no se eliminan si se reducen. A medida que un pas alcanza altos niveles de desarrollo
industrial se reducen las desigualdades existentes entre las principales fuentes de poder poltico.

El que el grado de desarrollo de una sociedad industrial aumente o disminuya las desigualdades depende del
tipo de sociedad agraria donde se inicie el proceso de industrializacin. Si se diera en una sociedad agraria
tradicional, el proceso de industrializacin puede reducir las desigualdades; pero si se diera en una sociedad
agraria de colonos libres, la industrializacin si puede aumentar las desigualdades en la distribucin de las
fuentes de poder poltico.

2. Resentimientos y frustraciones: cmo puede la poliarqua mantenerse en un entrono de
diferencias extensas y profundas, siendo el rgimen ms vulnerable al efecto de las
desigualdades? El hecho de que se den estas desigualdades sin originar la oposicin
suficiente para producir un cambio en la accin del gobierno o en el propio rgimen puede
explicarse en 2 partes:
Cuando surgen las presiones a favor de una mayor igualdad, el rgimen puede obtener el consenso
del grupo menos favorecido satisfaciendo algunas de sus demandas ero no todas.
Pero cuando las desigualdades son extremas, el grupo menos favorecido no se siente estimulado
para presionar en busca de una situacin ms equitativa.

Respuesta de los gobernantes:
Una situacin de desigualdad puede dar origen a presiones que conduzcan a remediarla o puede no
ocasionar exigencia alguna.
Si se produjeran las presiones, estas pueden ir o no dirigidas al gobierno.
Las desigualdades pueden reducirse o eliminarse como resultado de la accin del gobierno o aun
cuando el gobierno no emprenda ninguna accin, el mero hecho de haber demostrado voluntad de
corregirlas puede bastar para mantener la voluntad del grupo descontento.



Una poliarqua representativa puede marginar a una minora si la misma es: pequea, dbil en resortes
polticos o si sus presiones no tienen fuerza.

Respuestas de los grupos marginados: entre la situacin de desigualdad objetiva y la respuesta de los grupos
marginados estn las percepciones, valoraciones, expectativas, etc. Para completar el camino desde la
desigualdad a las demandas a favor de un trato ms equitativo, debe contestarse positivamente a una serie de
preguntas, pero algunas de las conexiones pueden quebrarse:
A- Las desigualdades son percibidas por los miembros del grupo discriminado? Esta condicin se ve a
veces ensombrecida por los posibles cambios en la condicin del propio grupo (de muy pobres a un
poco menos pobres)
B- Las juzgan pertinentes para su propia condicin? Puede pasar que la gente que esta discriminada no
suele compararse con los grupos privilegiados.
C- Las consideran ilegitimas? Esto depende de las ideas prevalecientes en la cultura o subcultura donde
el individuo se ha socializado, ya que el grupo puede creer que su condicin de inferioridad es
inherente al orden de las cosas, justificndola por la religin o la cosmologa.
D- Se sienten angustiados o resentidos por ello?
E- Elevan demandas para una igualdad mayor? Puede pasar que las frustraciones y los resentimientos
no estimulen las demandas sino que se conviertan en resignacin, apata, impotencia, etc.

* En los pases de rgimen hegemnico, las desigualdades extremas en la distribucin de los valores
fundamentales limitan las oportunidades de que se desarrollen regmenes estables de debate pblico.
* Las sociedades que ya cuentan con regimenes de debate pblico, las desigualdades extremas aumentan las
oportunidades de que los mtodos polticos competitivos se vean desplazados por hegemonas.
* Las poliarquas son especialmente vulnerables a los efectos de las desigualdades extremas, ya que
desigualdades extremas equivale a desigualdad en la distribucin de los resortes polticos bsicos y tiene
muchas posibilidades de producir resentimientos y frustraciones que debiliten la adhesin al rgimen.
* No obstante los sistemas con mtodos polticos competitivos consiguen sobrevivir a la existencia de
grandes desigualdades por que:
- un alto grado de desigualdad poltica no es las causas de que los descontentos eleven demandas polticas a
favor de mayor igualdad o de un cambio de rgimen.
- Cuando surgen las presiones a favor de una mayor igualdad, el rgimen puede ganarse la adhesin de los
grupos descontentos satisfaciendo una parte de sus demandas, o mediante respuestas que si bien no reducen
objetivamente las desigualdades, si amortiguan los sentimientos de inferioridad.

5) Subculturas, pautas de segmentacin y efectividad gubernamental

Cualquier sistema peligra cuando se polariza en torno a diversos grupos declaradamente antagnicos. Los
regimenes competitivos que tiene que hacer frente a una polarizacion muy aguda estn abocados al colapso,
al golpe de estado o a la guerra civil.
* Siempre que en una sociedad se den diferencias capaces de polarizar a la poblacin en campos
irreconciliables antagnicos se produce una fisura de excepcional importancia. Hay conflictos que un sistema
poltico competitivo no puede solucionar fcilmente. Cuando las desavenencias que llevan a un sector
numeroso a creer que su estilo de vida o valores estn amenazados por otros sectores de la poblacin se
origina una crisis dentro del sistema.
* La preocupacin por el conflicto de clases, el presupuesto inarticulado de que las clases son en cierto modo
la base real de las diferencias de la sociedad industrial, a la cual todas las dems son reducibles en su esencia,
ha servido para desviar la atencin de otras diferencias que originan subculturas duraderas en cuyo seno los
individuos se socializan: son las diferencias de religin, raza, grupo tnico y regionales.
- la clase econmica es solo un factor a veces menos importante que otros que pueden producir y de hecho
producen , subculturas diversas, actitudes, normas, identificaciones, lealtades, organizaciones, estructuras
sociales. Estas estructuras suelen aferrarse a la vida de la persona, como tambin a la sociedad en que se
encuentra. Debido a que la identidad tnica o la religin es incorporada profundamente por el individuo a su
personalidad, los conflictos entre las subculturas tnicas suelen ser extremadamente peligrosos ya que suelen
tomarse como amenazas al mismo ser.

* El pluralismo subcultural es causa muchas veces de tiranteces peligrosas a la tolerancia y seguridad mutua
que se requieren para la vida de un sistema de debate publico. La poliarqua, concretamente, es mas viable en
pases relativamente homogneos que en pases donde impera el pluralismo subcultural.
- En la actualidad el pluralismo subcultural tiende a agudizarse en los pases menos desarrollados. Los pases
con pluralismo subcultural extremo son sobre todos naciones nuevas, que sufren desventajas de una
economa particular y una rea extensa.

* El bajo nivel de desarrollo socioeconmico es en si mismo enemigo de los mtodos polticos competitivos.
De hecho en las primeras etapas de unas naciones es tpico q interacten diversos factores que tienden a
minar las oportunidades de que un rgimen competitivo y que constituyen a instaurar una hegemona: el
pluralismo subcultural es uno de estos factores. No obstante pueden darse mtodos polticos competitivos
incluso en pases con un grado considerable de pluralismo subcultural.
* Por lo menos tres son las condiciones que parecen esenciales para que un pas con pluralismo subcultural
significativo reduzca sus conflictos a nivel suficiente que le permita mantener la poliarqua:
1. Las probabilidades de reducir el conflicto a niveles moderados son mayores si no se les niega a
ninguna subcultura tnica, indefinidamente, la oportunidad de participar en el gobierno, es decir, en la
coalicin mayoritaria cuyos lideres constituyen el gobierno o la administracin.
Esto requiere que un nmero suficiente de miembros de cada subcultura y en especial sus lideres,
deseen cooperar con las otras subculturas, al menos durante un tiempo. Incentivos comunes no faltan, por ej.
El compromiso de preservar la nacin. Otro es que cada una de las subculturas reconozca que no puede
constituir una mayora capaz de gobernar a menos que entre a formar parte de una coalicin de miembros de
otras subculturas.
2. Conjunto de compromisos y acuerdos, o siempre codificados en forma de suposiciones
constitucionales, que proporciones un alto grado de seguridad a las diversas subculturas. Uno de los
ms comunes es que las principales subculturas estn representadas en el parlamento en forma ms o
menos equitativa. Otra forma es mediante el federalismo. Puede hacerse tb mediante disposiciones
constitucionales concretas, con pactos o compromisos que impongan limites a la autoridad
constitucional para regular puntos importantes para las subculturas.
3. Las oportunidades de una poliarqua son mayores si el pueblo cree que el rgimen satisface con
mayor efectividad las demandas para hacer frente a los principales problemas del pas tal como los ve
la poblacin, o el estamento poltico.

Instituciones polticas:
* En las poliarquas hay 2 tipos de convenios institucionales que pueden tener consecuencias importantes
para la felicidad de los gobiernos.
- Uno de ellos se ocupa de la relacin entre el poder ejecutivo y las dems fuerzas polticas del pas,
incluyendo en el acuerdo la relacin entre los poderes ejecutivo y legislativo.
- El segundo es el sistema de partidos, el precio de la tolerancia se reduce cuando los sistemas de partidos
contribuyen ms a la integracin y a la accin que a fragmentacin y parlisis.

6) Las opiniones de los activistas de los partidos polticos
Las opiniones de estos son un punto decisivo en el complejo proceso por el que las secuencias histricas y las
segmentaciones culturales se convierten en el sostn de un rgimen dado.

Dahl plantea conocer en qu medida las opiniones determinan las acciones polticas de los habitantes de un
pas e influyen en las probabilidades de que se produzca un tipo determinado de rgimen, definido en esta
ocasin en cuanto a grado de hegemona, debate pblico y poliarqua. Ya que los factores influyen en los
regmenes hay que determinar qu factores configuran esas opiniones.
- La manera de distribuirse de las distintas opiniones reviste suma importancia, la poliarqua exige que
la creencia de que l sistema es deseable este ms generalizada y extendida de lo que lo exige una
hegemona.
- Cuanto ms superficiales y desorganizadas sean las opiniones de un individuo ms incierta ser la
correspondencia entre sus opiniones y sus actos. Cuanto ms bajo sea el nivel cultural de un pas tanto
ms reducida ser la minora con opiniones polticas complejas y elaboradas.
- Por eso entre activistas y dirigentes polticos cabe esperarse que sus opiniones polticas sean ms o
menos elaboradas, sus creencias polticas guen sus actos, influyan ms en los acontecimientos
polticos.
- Dahl, solo analiza las opiniones de los hombres dedicados a la poltica: activistas, militantes, aquellos
que detentan el poder.

Legitimidad de la poliarqua:
3 posiciones:
1. Cuanto ms haya arraigado en un pas la creencia en la legitimidad de la poliarqua mayores sern las
posibilidades de que dicho pas alcance ese rgimen. Creer en las instituciones de la poliarqua
significa creer en ltima instancia en la legitimidad del debate pblico y de la participacin. En la
prctica estas dos dimensiones son en cierto modo independientes, histricamente por un lado, como
tambin en los que respecta a las opiniones.
2. Los pases varan grandemente por la firmeza con que los activistas polticos y otras personas creen
en la legitimidad de la poliarqua.
3. Esta variacin es en cierto modo independiente de las caractersticas socioeconmicas de un pas: en
dos pases de orden socioeconmico muy similar puede ser muy distinto el vigor con que los
activistas polticos y otras personas creen en la legitimidad de la poliarqua.

Autoridad:
La naturaleza de las relaciones de autoridad entre el gobierno y los gobernados influye de manera vital en la
posibilidad de que se produzca un rgimen u otro.

Efectividad:
Un grupo de opiniones interesantes son las que se refieren a las expectativas sobre la efectividad con que los
distintos regmenes resuelven sus conflictos. Estas, suelen ser un elemento ms o menos cambiante de la
cultura poltica de los pases.
Cuando las opiniones sobre la efectividad del gobierno son inciertas o poco profundas, como suele sucedes
en los regmenes recin estrenados, la ineptitud del gobierno encierra graves peligro.
Aun cuando una temprana socializacin configura las opiniones sobre la efectividad del gobierno, eso no
significa que van a permanecer inmutables: si la accin gubernamental vara, la ciudadana puede acusar el
cambio.
Las opiniones sobre la ineficacia gubernamental pueden verse influidas por la actuacin del propio gobierno,
por los xitos y fracasos de otros gobiernos precedentes y contemporneos.
Las opiniones sobre la efectividad de los gobiernos estn influida muy decisivamente, tanto por la
socializacin poltica como pos las opiniones que merece la actuacin de los distintos regimenes. Estas
opiniones sobre la efectividad gubernamental pueden reforzar, debilitar o alterar las ideas sobre las relaciones
de amistad que prevalecen en un momento dado.
Si se considera efectivo a un gobierno, sus xitos pueden engrandecer las formulas de relacin de autoridad
que encarne y a la inversa si fracasa. Todos los gobiernos cometen errores alguna vez, pero la socializacin
genera un depsito de expectativas de confianza que funcionan a modo de reserva.

Confianza:
Otro elemento de la opinin es la magnitud del crdito y la confianza que los miembros de un sistema
poltico depositan en los agentes de dicha poltica.
De 3 formas la confianza mutua favorece la poliarqua y el debate publico y la desconfianza extrema facilita
la hegemona:
- La poliarqua exige la comunicacin reciproca
- Para que la gente se agrupe libremente a fin de conseguir metas comunes se requiere cierto nivel de
confianza mutua
- En las personas que desconfan entre si los conflictos son ms peligrosos, el debate pbico exige
descansar casi plenamente en la buena fe del contrario.

Cooperacin:
La confianza se relaciona con la capacidad de un pueblo para comprometerse libre y abiertamente en
acciones comunes. Las unidades idneas para la cooperacin son colectivas (sectores, partidos, clases
sociales y dems). Lo que importa aqu son las opiniones que la gente tiene sobre las perspectivas de
cooperacin y de conflicto entre los agentes de la vida poltica.
3 formas de considerar la cooperacin y el conflicto:
- Relaciones en un juego estrictamente competitivo cuya regla es: lo que tu ganas yo lo pierdo. Este
enfoque competitivo impide el grado de cooperacin y confianza que la poliarqua exige.
- Relaciones en un juego estrictamente cooperativo cuya regla es: no hay conflicto alguno entre
nosotros nuestros intereses son idnticos y juntos ganaremos o perderemos, lo mejor es la
cooperacin total y evitar el conflicto. Este enfoque, no elimina en absoluto las dificultades para el
funcionamiento de la poliarqua, pues tiende a socavar ciertas instituciones fundamentales que le
confieren legitimidad, en especial, los partidos polticos.
- Relaciones en un juego de naturaleza competitivo-cooperativo: contempla el conflicto, la cooperacin
y la competencia como aspectos normales de las relaciones sociales que contribuyen a una sociedad
sana, vigorosa y progresista.

Para que la poliarqua y el debate pblico sean operativos necesitan que la cooperacin y el conflicto se
exterioricen en instituciones muy visibles, como son las elecciones, los partidos y el parlamento. De ah cabe
esperar que las opiniones y creencias que facilitan y subrayan la importancia de que ambos (cooperacin y
conflicto) coexistan, favorecen la poliarqua, sobre todo en aquellos pases donde el conflicto poltico puede
considerarse como componente de la cooperacin que se ve muy contenido por la misma.

Posibles causas de la estabilidad y del cambio de creencias en los activistas polticos:
* Toda formacin moral o religiosa se funda sobre ciertas presunciones entre las que se cuentan:
- La mayor parte de las personas adquieren su creencias en una poca en que son especialmente receptivas,
que son las dos primeras pocas de la vida. Al final de este periodo sus opiniones empiezas a fijase o
cristalizarse, y que las creencias permanezcan mas bienes estable.
- el cambio de creencia en la edad adulta es gradual, y casi puede asegurarse que las nuevas creencias vienen
a llenar el espacio que deja la erosin de los antiguos credos.
* es til distinguir 2 periodos de receptividad relativamente alta para la adquisiscion de opiniones:
1. la poca juvenil de receptividad
2. La situacin atpica que se produce cuando se pierden las creencias ya adquiridas y se resiente la
perdida.

* Cules son los factores que influyen en el contenido de las opiniones publicas que el individuo adquiere
en sus periodos de receptividad?
- Acceso a las ideas: un determinante es el tiempo al que el individuo est expuesto a una doctrina poltica
determinada, lo cual a su vez depende de muchos factores. La oportunidad de tener acceso a una idea
depende de que tal idea forme parte del entorno donde uno se desenvuelve. Dos condiciones necesarias para
ello; que la idea haya sido formulada y difundida en el medio ambiente del individuo. Las oportunidades que
una persona tiene de acceder a determinada creencia durante s juventud, dependen de la influencia que ejerza
en el proceso de socializacin el defensor/es de dicho creo.
- El prestigio: depender de la reputacin de sus partidarios y enemigos y de los xitos y fracasos de la gente,
organizaciones e instituciones que simbolizan dicha creencia. El prestigio de una idea depender tb de los
logros que se le atribuyan.
- Congruencia con las opiniones previas: la oportunidad de aceptar una nueva idea tiene que ver con que esta
sea congruente con lo que se cree en ese momento, las oportunidades de aceptar una nueva idea mermaran si
se piensa que va a entrar en conflicto con las que ya se poseen.
- Congruencia con la experiencia: El cuarto factor que incide en la probabilidad de adoptar una opinin
poltica dada se refiere a la medida en que dicha opinin se percibe en congruencia con las propias
experiencias, pues si las percepciones propias de la realidad entran en conflicto con las que contiene la nueva
creencia a la que el sujeto se expone, se har preciso rechazar las percepciones propias, la discrepancia o la
validez de la nueva idea en un intento de reducir la tensin.
En este caso resulta evidente cuan importante es la cultura en cuyo seno se forma el individuo y que le
condiciona a interpretar sus vivencias de determinada manera. La seleccin perceptiva esta limitada por la
realidad.

* Si bien para algunos propsitos se puede considerar al grupo como actor nico, no conviene olvidar que
son muchas las diferencias importantes que existen entre l y el individuo singular. En periodos de relativa
singularidad ideolgica, algunos activistas y miembros de la elite son receptivos a las ideas nuevas; y
viceversa, en los periodos de receptividad no todos los activistas ideolgicos estn abiertos a nuevas ideas y
desde luego no toda la poblacin.
* Con el paso del tiempo las opiniones, ya cristalizadas, se van desligando cada vez ms de la percepcin de
la realidad y as se va preparando el camino para que los mayores pierdan su fe en dichas creencias y los
ms jvenes sean receptivos a las nuevas tendencias.
Finalmente las personas mueren y vienen a ocupar sus puestos jvenes con opiniones diferentes. Estos
cambios explican los mayores cambios histricos a gran escala.
EL DEBILITAMIENTO DE LAS CREENCIA ENTRE LOS VIEJOS ALIENTA A LOS JOVENES A
SEGUIR IDEAS NUEVAS, LO QUE A SU VEZ FAVORECE A LA PERDIDA DE LAS CREENCIAS DE
LOS VIEJOS.

7) El control extranjero
Las naciones, aun las ms poderosas estn limitadas por la influencia, control y el poder de otros estados. Los
gobernantes de todos los pases suelen tomar en consideracin las acciones y reacciones de los gobernantes
de los estados extranjeros que pueden afectar la economa del suyo. Los pases mas afectados por las medidas
de los estados extranjeros son los que dependen del comercio internacional.

Posibles efectos de las acciones y reacciones de un pas extranjero en la oportunidad de instaurar la
poliarqua o la hegemona en otro pas.
1. Los actos de los piases extranjeros pueden incidir en las condiciones que analizamos: creencias de los
activistas polticos, trayectorias histricas, desarrollo socioeconmico, segmentacin subcultural
2. La actuacin extranjera puede alterar las opciones que se brindan a un rgimen cualquiera sin variar
por ello la forma de dicho rgimen.
* La influencia extranjera no se limita a asuntos externos, sino Tb. internas.
*si la opciones de las grandes potencias estn limitadas, la situacin es ms critica en el caso de pases con
recursos de poder mas limitados: los pequeos y menos desarrollados.
* En tanto en cuanto las medidas de un pas reducen las opciones de los otros, disminuye tambin la
capacidad de autogobierno de los estados. Sin embargo podra igualmente darse la poliarqua, solo que el
campo de accin de esa democracia ser mnimo.
3. Los gobernantes de un pas dado pueden tratar deliberadamente de utilizar sus recursos para imprimir
determinado tipo de rgimen poltico a otros pases: dominacin extranjera.

son ms las poliarquas que han estado sujetas a la intervencin militar directa que las no
poliarquas
no es cierto que un periodo de poder hegemnico con dominacin extranjera directa produzca
inevitablemente daos irreparables a las poliarquas. Un periodo de dominacin extranjera puede
fortalecer la unidad nacional, favorecer un clima de reconciliacin entre los grupos hostiles y
acelerar la incorporacin de los estratos que luchan por ganar reconocimiento y poder. Es verdad
tb que la intervencin no solo invalida la poliarqua sino cabe la posibilidad de que se ahonden
las divisiones entre lo segmentos. He aqu una regla simple: la intervencin extranjera no
siempre es necesariamente fatal a la poliarqua y hasta puede fortalecerla.
Es falso que la poliarqua se produce nicamente a travs de n proceso autnomo dentro de pases
ya independientes.
La dominacin extranjera produce a veces un efecto de boomerang, es decir que fortalece
temporalmente las ligaduras con las ideas democrticas y aumenta la hostilidad hacia la ideologa
autoritaria luego de una intervencin.
Las circunstancias que hicieron posible la instauracin de la poliarqua durante un periodo de
franca dependencia fueron histricamente inslitas y no parece muy probable que se repitan.


Resumen y puntualizaciones:
Condiciones favorables a la poliarqua

CONDICIONES MAS FAVORABLES MENOS FAVORABLES
1. Secuencias histricas Competencia precede
comprehension
Participacin precede
competencia o via rapida
2. El orden socioeconmico
a. Acceso a:
Violencia
Sanciones socioeconmicas
b. Tipo de economa:
Agraria
Comercial-industrial

Dispersa o neutralizada
Dispersa o neutralizada


Campesinos libres
Direccin descentralizada

Monopolizada
Monopolizda


Campesinado tradicional
Direccin centralizada
3. Desarrollo socioeconmico alto Bajo
4. Igualdades-desigualdades
a. objetivas
b. subjetivas

Bajas o dispersas
Bajas decrecientes

Altas
Altas crecientes
5. Pluralismo subcultural
a. Cuanta
b. En caso de ser alto o notable

Baja
Ninguna es mayora, ni
reginal, ni esta fuera del
gobierno
Garantas mutuas

Alta
Una es mayora, varias
regionales, algunas
siempre en la oposicin
Sin garantas mutuas
6. Intervencin extranjera Dbil o temporal Fuerte y persistente
7. Creencias en los activistas polticos
a. Instituciones de la poliarqua son
legitimas
b. La autoridad unilateral es legitima
c. La poliarqua es eficaz en la
solucin de problemas
d. Confianza en los dems
e. Relaciones polticas son :
Competitivas
Cooperativas
Cooperativas-competitivas
f. El compromiso es necesario y

Si

No
Si

Alta

No
No
Si
Si

No

Si
No

Baja

Si
Si
No
No
deseable



Deducciones aplicables a las estrategias para el cambio de rgimen
Estrategias que pueden emplearse para transformar una hegemona en poliarqua.

* un pas con poco o ninguna experiencia en instituciones de debate y de rivalidad poltica, falto de tradicin
de tolerancia hacia la oposicin tiene muy pocas probabilidades e convertirse en una poliarqua estable. Rara
vez tambin, los pases de larga tradicin en la tolerancia, la poltica competitiva y la participacin amplia,
retroceden a hegemona.
* Forma en que los gobernantes de un pas podran facilitar el que pases con dictaduras se transformaran en
poliarquas. Tres son las principales estrategias posibles:
1. invadir y ocupar el pas; derrocar por la fuerza a su gobierno, reemplazarlo por una poliarqua, prestar
al nuevo gobierno toda la proteccin posible durante todo el tiempo que haga falta.
2. Apoyar los movimientos democrticos dentro de un pas, con armas, fondos.
3. Apoyar a los gobiernos de dichos pases con fondos, armas y otros recursos, presionndoles al mismo
tiempo para que cambien de rgimen.
Estas estrategias no tienen mucho xito, ej.: Vietnam
Entonces, Qu asistencia tcnica y econmica deben prestar los pases al pas necesitado de ayuda?
Los fundamentos para esta ayuda pueden ser: de base moral y humanitaria; consideraciones altruistas
(erradicacin de la miseria, etc.); el desarrollo socioeconmico favorece la poliarqua; solo debe prestarse
atencin cuando el pas as lo solicite.

Deducciones aplicables a la accin poltica

No cabe ningn consejo sobre como adquirir el poder necesario para llevar a cabo la instauracin del rgimen
polirquico, pero por encima de esta situacin de adquirir el poder necesario para modificar el rgimen, estn
las cuestiones estratgicas que una vez conseguido el poder pueden utilizarse para acercar el rgimen a la
poliarqua.

* Garantas mutuas: El precio de la tolerancia puede disminuir si se conceden garantas mutuas y eficaces
contra la destruccin, la coaccin extrema o el castigo riguroso. De ah que la estrategia de liberacin exija la
bsqueda de tales garantas.
- En un pas con segmentaciones subculturales y rgimen hegemnico, el innovador que pretenda liberalizar
el sistema tiene que hacer frente tambin al problema de las garantas mutuas.
- Cuanto mas se aproxima un pas al sistema de veto mutuo, mayores son los riesgos de inmovilismo.
* El poder ejecutivo: A fin de que la participacin y el debate pblico sean efectivos hay que aumentar la
autoridad de las instituciones polticas sensibles a estos nuevos intereses y demandas. Pero para reducir la
posibilidad del inmovilismo y del bloqueo, el ejecutivo debe conservar en su mando el poder suficiente que
le permita emprender una accin rpida y decisiva, especialmente en las decisiones de emergencia. De esta
manera el ejecutivo debe poseer tanta autoridad que sobrepase la capacidad restrictiva de las mayoras
transitorias del parlamento, pero no alcance a influir en las condiciones duraderas y de cierta entidad, sean
mayoritarias o minoritarias. Adems habr que conseguir que los dirigentes polticos hasta entonces con una
autoridad demasiado independiente se supediten a instituciones polticas que respondan a gran variedad de
intereses y demandas.
*Evitar la fragmentacin: ya que el precio de la tolerancia sube con la fragmentacin excesiva, la estrategia
de la liberalizacin exige la bsqueda de un sistema de partidos que impida su multiplicidad peligrosa.
- Los sistemas de partidos no son en modos alguno, el fiel reflejo e las divisiones sociales, es mas dependen
hasta cierto punto de los acuerdos electorales. Acuerdos que pueden manipularse deliberadamente a fin de
maximizas o minimizar la fragmentacin.
- un gobierno puede conceder libertad plena de desacuerdo, la crtica, la oposicin electoral y parlamentaria,
y restringir, no obstante a dos el nmero de partidos rivales, cada uno de ellos con iguales oportunidades para
expresar sus opiniones, proponer candidatos, obtener votos y ganar las elecciones.

* Gobiernos locales: ya que las instituciones representativas de los niveles inferiores pueden brindar a la
oposicin la oportunidad de obtener los resortes polticos, contribuir a formar divisiones seccionales y
facilitar el entrenamiento en el arte de dirigir los gobiernos representativos, la estrategia de la tolerancia exige
la bsqueda de los medios para desarrollar gobiernos representativos en los niveles inferiores.